Despre planurile de desfășurare a recensământului populației din întreaga Rusie din runda 2020. Ședința Secției de Statistică a Casei Oamenilor de Știință

La 4 aprilie 2013, a avut loc o ședință a secției de statistică a Casei Centrale a Oamenilor de Știință a Academiei Ruse de Științe, la care șeful adjunct al Departamentului de Statistică a Populației și Sănătății a făcut un raport „Cu privire la planurile pentru următoarea rundă. a recensământului populației din întreaga Rusie din runda 2020” Serviciul federal statistica de stat (Rosstat) Galina Evgenievna Sheverdova.

Rezumatele acestui raport sunt publicate mai jos.

Pregătirea recensământului populației din întreaga Rusie pentru anul 2020 (VPN-2020) va fi efectuată ținând cont de:

• normativ Cadrul legal Federația Rusă;
• recomandări internaţionale pentru efectuarea recensământului populaţiei şi fondul locativ;
• fenomene și tendințe observate în societate;
• posibilitatea de comparare cu rezultatele recensămintelor anterioare ale populației din toată Rusia.

1. Subiecții de recensământ - cetățeni ai Federației Ruse, cetățeni străini și apatrizi aflați la data recensământului populației din întreaga Rusie pe teritoriul Federației Ruse. Cetățenii străini care au imunitate și privilegii în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse nu sunt supuși recensământului populației.

Pentru fiecare localitate, municipalitate, subiectul Federației Ruse și țara în ansamblu va primi numărul următoarelor categorii de populație:

• rezidenți permanenți (inclusiv absenți temporar);
• rezidenți temporari (mai puțin de 1 an, indiferent dacă locuiesc permanent în Rusia sau în străinătate).

2. Data recensământului - momentul în timp (an, lună, zi și oră) în care sunt colectate și înregistrate informații despre populație.

3. Metode de colectare a datelor

În timpul VPN-2020, vor fi folosite chestionare electronice și pe hârtie de recensământ (complet identice în componența întrebărilor) și 3 metode de colectare a informațiilor despre populație:

• respondenții completând în mod independent chestionare electronice pe internet;
• completarea chestionarelor electronice de către un recensământ (un angajat din rândul personalului temporar angajat) pe tablete cu software specializat preinstalat;
• recensământul tradițional care completează chestionare pe hârtie (formulare de recensământ cu două fețe care pot fi citite de mașină) cu un stilou cu pastă de gel.

Colectarea de informații pe toată perioada efectuarea unui recensământ se va desfasura si in spatii speciale - site-uri stationare - folosind chestionare electronice sau pe hartie.

Utilizarea tabletelor de către cei care fac recensământ este mai posibilă în orașele cu o populație de 100 de mii de oameni sau mai mult, unde trăiește aproape jumătate din populația țării.

În restul zonele populate Recensătorii vor folosi chestionarele tradiționale pe hârtie.

4. Organizarea colectării datelor

Înregistrarea utilizatorilor în sistem se bazează pe o combinație de adresă de domiciliu și informații personalizate despre respondent. Utilizatorul înregistrat trebuie să corespundă în localul de locuit în care își are domiciliul permanent. Pentru a enumera toți rezidenții acestei incinte rezidențiale, este suficient să înregistrați unul dintre rezidenții permanenți în acesta și să completați chestionare electronice pentru dvs. și pentru restul rezidenților acestui sediu.

La sfârșitul recensământului pe internet în perioada 15-16 octombrie 2020, listele de adrese sunt întocmite pe baza unor liste electronice de adrese în care sunt notate date despre populația care completează recensământul pe internet. spații rezidențiale, în care populația nu a finalizat recensământul pe internet, pentru a vizita recensătorii.

În perioada 17-30 octombrie 2020 an, recensământul se plimbă prin toate incintele zonei sale de enumerare, înregistrează confirmarea finalizării recensământului prin internet, efectuează un sondaj asupra populației care nu a completat recensământul pe internet și completează chestionare de recensământ (folosind o tabletă computer sau pe formulare de recensământ hârtie). Toate întrebările clarificatoare despre numărul de rezidenți, formularele de recensământ completate și numărul de persoane care nu au completat Recensământul pe internet sunt clarificate de către recensământ atunci când se plimbă prin spațiile rezidențiale.

5. Suport tehnologic și de reglementare

În absența unui registru unificat al populației de stat, Rosstat va utiliza registrele departamentale existente pentru înregistrarea personalizată a populației Fond de pensie Federația Rusă (conținând informații despre cetățenii ruși înregistrați în țara la locul lor de reședință) și Serviciul Federal de Migrație al Rusiei (conținând informații despre cetateni strainiși apatrizii care au intrat pe teritoriul Rusiei în cursul anului anterior VPN-2020).

În scopul VPN-2020, Rosstat va crea un portal oficial de recensământ de stat, care va fi accesibil atât de pe site-ul web oficial Rosstat, cât și de pe „Portalul de servicii publice” deja existent.

Pentru a implementa conceptul propus, este necesar să se facă modificări în legislația Federației Ruse.

1) Aprobarea de reglementare a utilizării registrelor departamentale ale Fondului de pensii al Federației Ruse și ale Serviciului Federal de Migrație din Rusia în scopul recensământului populației.

2) Introducerea obligației populației de a participa la Recensământul Populației din întreaga Rusie.

3) Introducerea responsabilităţii persoanelor care colectează informaţii despre populaţie pentru calitatea şi fiabilitatea datelor colectate.

4) Adăugarea la Legea federală „Cu privire la recensământul populației din întreaga Rusie”:

• lista de informații culese despre populație cu date despre nume, prenume, patronim, locul de reședință permanentă efectivă, locul de amplasare temporară la momentul numărării populației, adresa de înregistrare la locul de reședință și proprietatea spațiilor de locuit, care este locul rezidenta permanenta,
• prevederi privind posibilitatea unui intimat de a autoriza un alt respondent care locuiește în aceeași clădire de locuit să transmită informații despre sine în scopul recensământului populației;
• prevederi privind posibilitatea de a culege informații despre populație folosind mijloace de informare și comunicare.

6. Informații despre populație culese în timpul recensământului

Proiectul de program al VPN-2020 include aproape toate caracteristicile de bază ale populației recomandate de UNECE pentru colectarea în recensămintele populației conform „Recomandările Conferinței Statisticienilor Europeni privind Recensămintele Populației și Locuințelor 2010”, ECE/CES/STAT/NONE /2006/4 , cu excepția semnelor de ocupație, sferă activitate economică si rezidenta in strainatate si anul sosirii in tara.

Compoziția întrebărilor din proiectul Programului VPN-2020 repetă întrebările Programului VPN-2010 cu adăugarea de întrebări despre adresa de înregistrare la locul de reședință și proprietatea spațiilor rezidențiale. Sunt introduse formularele C „Lista rezidenților din incintă” care pot fi citite de mașină și CPL „Fișa de control al recensământului”.

7. Rezultatele recensământului populației

Pe baza rezultatelor recensământului populației se vor obține următoarele informații rezumative.

General populația rezidentăîn fiecare unitate teritorială se calculează prin însumarea persoanelor rezidente permanent (de obicei) care erau prezente la momentul numărării populației și a persoanelor rezidente permanent, dar temporar absente la momentul numărării populației.

Numărul de persoane care stau temporar la data recensământului populației din fiecare unitate teritorială, dar cu domiciliul permanent:

a) într-o altă unitate teritorială a Federației Ruse;

b) în afara Federației Ruse.

În plus, se va prezenta numărul de civili și militari din fiecare unitate teritorială, precum și populația înregistrată în fiecare unitate teritorială la locul de reședință.

Recensământul populației și semnificația acestuia.

Conform definiției Comisiei de Statistică a ONU recensământul populației este un proces unic de colectare, rezumare, analiză și publicare a datelor demografice, economice și sociale referitoare, la un moment dat, la toate persoanele dintr-o țară sau o parte clar definită a unei țări. Un recensământ al populației este un sondaj special organizat științific pentru a obține informații despre mărimea și compoziția populației. Aceasta este cea mai importantă chestiune de stat în ceea ce privește înțelegerea tiparelor de dezvoltare demografică.

Primul și singurul recensământ general al populației Imperiul Rus a avut loc la 9 februarie (28 ianuarie), 1897. A fost inițiat de remarcabilul om de știință rus P.P. Semenov Tian-Shansky. Acest recensământ reprezintă singura sursă de date sigure despre mărimea și compoziția populației Rusiei la sfârșitul secolului al XIX-lea.

Programul de recensământ- lista informatiilor colectate in timpul recensamantului. Formularul de recensământ include o serie de întrebări pentru a obține informațiile necesare. De exemplu, adresa, caracteristicile demografice - (sex, vârstă, stare civilă), cetățenie, caracteristici etnice, religie, educație etc.

Mânca recensământul urgent al populației este un recensământ organizat într-o perioadă scurtă de timp (de la 2 la 11 zile). Se caracterizează prin gestionarea centralizată a colectării și dezvoltării datelor, un scop strict limitat și un program scurt de observare (1-5 întrebări), precum și o metodă rapidă de transfer de date.

La efectuarea recensămintelor se disting trei categorii principale de populație: permanentă, vie și legală.

Populația actuală- întreaga populație situată în teritoriul anchetat la momentul critic al recensământului, inclusiv populația temporară.

Populația rezidentă- populatie cu domiciliul permanent pe teritoriul cercetat (pe o perioada mai mare de 6 luni sau 1 an).

Populația legală- populație alocată legal pe un anumit teritoriu.

Principiile de bază ale recensământului populației sunt:

Universalitate. Universalitatea unui recensământ înseamnă că informațiile incluse în programul de recensământ sunt colectate de la toți și despre toți locuitorii unei anumite țări sau teritoriu, și nu doar despre orice parte anume a acestora.

Simultaneitate. Natura simultană a recensământului înseamnă că toate datele colectate în timpul recensământului se referă la un moment specific și prestabilit, care se numește momentul critic al recensământului sau momentul numărării. În acest caz, nu se iau în considerare modificările intervenite în intervalul de timp dintre momentul critic și momentul în care sondajul este efectuat direct.

Programul de recensământ unificat. Prezența unui program unificat de recensământ înseamnă că colectarea datelor primare și prelucrarea ulterioară a acestora se desfășoară după aceleași reguli de procedură pentru toți participanții la recensământ, după același plan comun tuturor. Informații despre aceleași caracteristici sau caracteristici incluse în formularul de recensământ sunt colectate despre toate persoanele care locuiesc în țară și care fac obiectul recensământului.

fișa de recensământ - document de recensământ de bază. Este un formular de înregistrare a răspunsurilor la întrebări tipărite pe acesta, corespunzător programului de recensământ. În funcție de metoda de recensământ, metodele de anchetă și elaborarea ulterioară a materialelor de recensământ, se folosesc formulare de recensământ de diferite forme. Un formular de recensământ individual este conceput pentru a înregistra informații despre o persoană.

Nume. Numirea, ca principiu al efectuării unui recensământ, înseamnă colectarea de informații personale și ușor de identificat despre fiecare persoană în parte. În acest sens, recensământul este opusul anchetelor sociologice, care sunt în general anonime. Informațiile despre fiecare persoană sunt colectate în timpul interviurilor personale de către personal special instruit (ghișee sau registratori), care le înregistrează pe formularele personale de recensământ.

Autodeterminare. Asociat recensământului este principiul autodeterminării, ceea ce înseamnă că toate informațiile sunt înregistrate exclusiv din cuvintele respondentului și că este interzisă solicitarea dovezilor documentare ale acestor informații. Aplicarea principiului autodeterminării se datorează, pe de o parte, dorinței de creștere a gradului de încredere în recensământ din partea populației, iar pe de altă parte, imposibilității de a clasifica în mod obiectiv o persoană în o categorie sau alta pe baza majorității caracteristicilor înregistrate.

Confidențialitate. Pe fiecare formular de recensământ există o inscripție despre aceasta: „Confidențial (garantat de destinatarul informațiilor).” Conform Legii federale „Cu privire la recensământul populației din întreaga Rusie” (articolul 8), „Informațiile despre populație conținute în formularele de recensământ sunt informații confidențiale, nu fac obiectul dezvăluirii (distribuirii) și sunt utilizate în scopul de a genera informații federale relevante. resurse informaționale.” Rezultatele recensământului sunt publicate doar sub formă de date rezumative (principiul confidențialității)! Nu sunt publicate date despre o anumită persoană, familie sau gospodărie. Niciunul dintre organizatorii recensământului - de la recensământ până la șeful Rosstat - nu are dreptul de a dezvălui informații personale în conformitate cu articolul 8 Lege federala„Cu privire la recensământul populației din întreaga Rusie.”

Centralizarea strictă a managementului recensământului. Statul își asumă responsabilitatea pentru efectuarea, monitorizarea și finanțarea recensământului. La noi, recensământul este efectuat în prezent de Comitetul de Stat Federația Rusă conform statisticilor (Goskomstat al Federației Ruse).

Regularitatea recensământului. Importanta acestui principiu este evidenta. Numai în cazul recensămintelor regulate, strict periodice, se pot obține date statistice comparabile asupra populației pe o perioadă lungă de timp. Conform recomandărilor Comisiei de Statistică a ONU, un recensământ al populației ar trebui să fie efectuat o dată la 10 ani; în Rusia, prin lege, cel puțin o dată la 10 ani. Acest lucru este necesar pentru a asigura comparabilitatea datelor tari diferite lume și pentru a calcula populația mondială. În plus, acest lucru este necesar pentru a asigura comparabilitatea datelor privind structura de vârstă a populației, care sunt publicate cel mai adesea sub formă de grupări de cinci ani.

Metode de recensământ.

studiu- prin această metodă de efectuare a recensământului, formularul de recensământ este completat de către un recensământ (ghișeu, registrator) în timpul unei convorbiri personale cu persoana enumerată. Recensămintele populației din Rusia și URSS au fost efectuate prin această metodă;

autocalcul- cei enumerați completează ei înșiși formularul de recensământ, iar recensământul (ghișeu, registrator) verifică doar corectitudinea completării acestuia, clarificând informațiile lipsă sau neclare. Aplicabil în unele țări europene;

metoda mixtă (chestionar).(utilizat activ în străinătate, inclusiv în SUA) - prin această metodă, chestionarele sunt trimise recensătorilor, care le completează ei înșiși și apoi le trimit biroului de recensământ sau serviciului de statistică.

Cea mai importantă bogăție a oricărui stat este poporul său și orice bogăție trebuie luată în considerare. Prin urmare, un recensământ al populației este o contabilizare a resurselor disponibile unei țări. Să vorbim despre cine a venit pentru prima dată cu ideea de a enumera oamenii, care sunt principiile și metodele de efectuare a recensământului, care este istoria și viitorul lor în Rusia.

Conceptul de recensământ al populației

Fiecare teritoriu specific depinde de locuitorii săi. Îi asigură venituri, dar necesită și cheltuieli corespunzătoare. Să planifice cu înțelepciune sprijin economicțări, regiuni, orașe, trebuie să știi câți oameni trăiesc în ele. În acest scop, există un recensământ, o procedură special organizată pentru înregistrarea numărului de rezidenți. Recensământul permite, de asemenea, identificarea caracteristicilor calitative ale populației, ceea ce este important pentru gestionarea infrastructurii și activităților regiunii.

Istoria recensămintelor din lume

Multe imperii antice au efectuat recensăminte timpurii pentru a colecta taxe de la rezidenți și, de asemenea, pentru a planifica conscripția militară. Conducătorii trebuie să cunoască valoarea veniturilor financiare proiectate de la fiecare persoană, iar în acest scop au fost efectuate mai întâi calcule ale populației masculine. Capilor de familie li s-au perceput impozite, precum și numai bărbații au fost recrutați în armată, așa că numărarea numărului sexului puternic a fost principalul lucru în timpul primelor recensăminte. În Roma Antică, recensămintele se făceau regulat, iar uneori „cercetarea” se desfășura la un nivel mai larg: de la fiecare rezident al țării se colectau monede de diferite valori, în funcție de sex și vârstă. Numărarea monedelor colectate a permis tragerea de concluzii despre caracteristicile calitative ale populației. În Evul Mediu a continuat tradiția consemnării în cărțile de scriitori a numărului de taxe colectate de la anumite persoane. Dar cunoștințele acumulate despre numărul de locuitori erau destul de rare. Pentru conducătorii din acele vremuri, era important să cunoască doar numărul de gospodării. Odată cu creșterea productie industrialași detașarea oamenilor de ferme ţărăneşti a devenit mai solicitat informatii detaliate despre mărimea şi caracteristicile populaţiei. Recensămintele devin din ce în ce mai regulate și cu o acoperire mai mare. Dezvoltarea statisticii și sociologiei a dus la faptul că în secolul al XIX-lea au început să fie efectuate recensăminte pe baze științifice. Primul recensământ de tip nou este considerat a fi recensământul belgian din 1846. Acoperă întreaga populație existentă a țării. Treptat, această experiență s-a răspândit în toate țările. Astăzi nu mai există nicio țară în lume în care să nu fi fost efectuat măcar o dată un recensământ.

Istoria recensămintelor din Rusia

În secolele al IX-lea și al X-lea, prinții ruși țineau evidența rezidenților prin colectarea taxelor. În secolul al XIII-lea, mongolii, care au capturat pământurile rusești, au inițiat recensămintele gospodăriilor pentru a calcula cuantumul impozitelor pe care le-au impus asupra teritoriilor ocupate. După unificarea principatelor ruse din jurul Moscovei, a fost introdusă practica ținerii cărților de scriitură, în care se înregistra numărul de oameni, sate și orașe. Apoi se luau taxe în funcție de mărimea terenului deținut de fermă. Ulterior, a fost introdus un impozit pe gospodărie, fiecare gospodărie a fost înregistrată în cărți speciale. Recensămintele regulate în Rusia încep în secolul al XVII-lea și se efectuează aproximativ la fiecare 30 de ani. Sub Petru cel Mare a fost introdusă o procedură de efectuare a auditurilor de stat, timp în care numărul bărbaților din țară era numărat la fiecare 20 de ani. Recensământul populației an de an a devenit o practică obișnuită; a făcut posibilă realizarea unor previziuni și identificarea tiparelor. Aceste calcule nu erau exacte, deoarece se bazau pe înregistrarea doar a acelor rezidenți care au fost alocați impozitelor. Oamenilor le era frică de astfel de controale, deoarece erau însoțite de reținerea forțată a persoanelor la locul lor de „înregistrare”; mulți nici nu au vrut să plătească taxe și au încercat să evite recensământul pentru a nu le plăti. După desființarea iobăgiei, s-a încercat numărarea locuitorilor țării, dar nu a fost posibilă culegerea de informații exacte. Primul recensământ general, în care erau numărate femeile și copiii, a avut loc abia în 1897. Acest recensământ a fost efectuat pe trei motive simultan și a făcut posibilă estimarea cât mai completă a populației. Oamenii nu erau doar numărați, ci și repartizați în diferite categorii, cerând 14 diverse probleme. Procesarea datelor recensământului și publicarea rezultatelor a durat câțiva ani.

După revoluție, noile autorități au decis să efectueze și un recensământ, înțelegând importanța acestuia pentru stat. În 1920, s-a decis să se efectueze simultan un recensământ al populației, un recensământ agricol și alcătuirea unui registru al întreprinderilor. Deoarece operațiunile militare erau încă în desfășurare în unele zone, recensământul nu a fost recunoscut ca fiind universal. Pentru realizarea acestuia a fost folosit un chestionar cu 18 caracteristici; educația și ocupația cetățenilor au fost de interes deosebit pentru noul guvern. Pe măsură ce teritoriile au fost eliberate, au fost efectuate anchete suplimentare, iar rezultatele finale au fost prezentate în 1921, care au relevat că țara găzduia 136,6 milioane de oameni, dintre care 15% trăiau în orașe, adică Rusia era un stat absolut agrar.

În anii următori, recensămintele populației din Rusia au fost efectuate la intervale de aproximativ 10 ani. În 1937, a avut loc un alt „apel nominal” al poporului. Și s-a dovedit că, contrar așteptărilor partidului, populația a scăzut și, aparent, semnificativ, pentru că rezultatele au fost clasificate. Și în 1939 a fost efectuat un nou recensământ. Ulterior, nu s-a mai acordat o mare importanță procedurilor de numărare a numărului de locuitori din țară, iar recensămintele au început să se facă mai rar. În total, în timpul existenței URSS au fost efectuate 7 recensăminte, ultimul în 1989, conform cărora în țară locuiau 286,7 milioane de oameni.

Recensământul noii Rusii

Odată cu prăbușirea URSS, noua țară a avut multe probleme, în special de natură economică, iar guvernul pur și simplu nu a apucat să numere numărul de rezidenți. Primul recensământ a avut loc în 2002, care a arătat că 145 de milioane de oameni trăiesc în Rusia. Următorul recensământ al populației din 2010 a fost pregătit cu mai multă atenție și a făcut posibilă identificarea nu numai a numărului de locuitori, ci și a caracteristicilor calitative ale populației. Conform acestor estimări, în Rusia trăiesc 142 de milioane de oameni. În 2014, după anexarea Crimeei, a fost efectuat un recensământ local în noile teritorii, care a arătat că populația țării a crescut cu 2,2 milioane de oameni.

Scopurile și obiectivele recensămintelor

Un recensământ al populației este o procedură complexă și costisitoare, așa că de ce este necesar? Scopul principal al recensământului este obținerea de date generalizate, holistice privind demografie, economice și caracteristici sociale populatia. Anchetele periodice ale populației fac posibilă identificarea dinamicii indicatorilor demografici și determinarea nivelului și calității vieții oamenilor. Pe baza acestor date, guvernul ia decizii în domeniu politică socială, construiește previziuni economice și formează planuri de dezvoltare pentru țară. În aceste scopuri, pot fi efectuate atât sondaje generale, cât și parțiale, de exemplu, populația anului 2016. Obiectivele unor astfel de studii sunt de a evalua starea unor segmente individuale ale economiei și societății. Recensamintele au si o alta functie importanta – istorica, documenteaza la un moment dat starea tarii si sunt un fel de cronica.

Tipuri de recensăminte

Din punct de vedere al terminologiei științifice stricte, un recensământ este o anchetă generală a populației. Dar, în practică, există mai multe variante ale acestor proceduri. Pe baza principiului obținerii datelor, se face distincția între recensăminte, atunci când informațiile sunt completate din cuvintele persoanei chestionate, și înregistrarea unică, când datele despre persoane sunt preluate din diferite formulare de înregistrare, de exemplu, personale dosare în birourile de pașapoarte. Pe baza obiectului de studiu se pot distinge recensăminte generale și recensăminte parțiale care vizează evaluarea unui anumit segment. De exemplu, recensământul agricol din 2016 va fi parțial, iar periodic se efectuează și recensăminte ale antreprenorilor. O variantă a recensământului sunt și formularele statistice depuse de diverse organisme, de exemplu comitetele sociale. instituții de furnizare, de învățământ sau medicale.

Principii de conducere

Recensământul populației este o activitate de colectare a informațiilor organizată după reguli și principii speciale. Există mai multe condiții care fac un recensământ reprezentativ și de încredere și oferă informații obiective. Recensământul ar trebui să fie:

- General, adică să acopere toate categoriile de populaţie. În mod tradițional, trei grupuri de rezidenți sunt incluse în recensământ: populația actuală, adică cei care sunt acest moment situată pe teritoriu, o populație legală, adică asigurată prin orice documente într-un loc dat, permanentă, una care locuiește într-un singur loc mai mult de 6 luni.

- Un pas- procedura trebuie efectuată cât mai repede posibil timp scurt, pentru a acoperi așa-numitul moment al numărării și a nu permite numărarea persoanelor în mai multe locuri în același timp.

- Programat. Recensământul se realizează conform unui program clar, atent elaborat, care face posibilă obținerea de informații uniforme și de încredere.

- Dupa nume. În timpul recensământului, fiecare persoană trebuie intervievată separat.

- Personal. În timpul recensământului, datele despre o persoană sunt obținute numai din răspunsurile sale personale la întrebări.

De asemenea, recensământul ar trebui să fie centralizat, să aibă loc periodic și să mențină confidențialitatea informațiilor.

Metode

Există mai multe modalități de a determina dimensiunea populației. Recensământul populației se realizează cel mai adesea folosind metoda expediției, adică o persoană special instruită cu chestionare merge la casele respondenților și le completează conform cuvintelor oamenilor. Există și o metodă de sondaj, atunci când respondenților li se trimite un chestionar, pe care îl completează personal și se întorc la locul unde sunt colectate informații. O altă metodă de efectuare a recensământului este prezența la vot. În acest caz, respondenții vin la punctele special echipate și răspund la chestionar acolo.

Recensământul Agricol 2016

O dată la 10 ani, în Rusia se efectuează un recensământ specific - unul agricol. Acesta are ca scop numărarea numărului de persoane care locuiesc în zonele rurale și sunt angajate în diferite tipuri de muncă agricolă. Recensământul agricol planificat pentru 2016 va acoperi nu numai indivizii locuiesc în sate, dar și proprietari de personal ferme subsidiare, fermieri, grădinari, antreprenori individuali in sat. Scopul acestui eveniment este de a colecta informații despre starea reală a lucrurilor din sectorul agricol al țării.

Viitorul recensământului

Ultimul recensământ al populației, efectuat în Rusia în 2010, s-a dovedit a fi o întreprindere destul de intensivă în muncă și costisitoare. Prin urmare, guvernul propune efectuarea următorului recensământ folosind internetul. Experiența unor țări europene arată că acest lucru este foarte posibil. Următorul recensământ ar trebui să aibă loc în 2020, iar până în acest moment este planificată dezvoltarea unui mecanism optim de anchetă care să acopere fiecare rezident al țării. Se are în vedere și o versiune a unui proiect de lege care ar face obligatorie participarea la recensământ. Astăzi există un segment destul de mare al populației care, din diverse motive, evită să participe la sondaj. Prin urmare, guvernul caută opțiuni pentru a implica la maximum oamenii în acest proces.

Fișa de recensământ a recensământului populației din întreaga Uniune din 1989 (recensământ complet)

Fișă informativă despre recensământul populației din 1989 din întreaga Uniune

Recensământul populației din Rusia- colectarea, sinteza, studiul și diseminarea datelor demografice, economice și sociale referitoare la un anumit moment la toate persoanele din Rusia și de pe teritoriul fostelor sale entități de stat.

Istoria recensămintelor

Contabilitatea populației în secolele XIII-XVI. Cărți de scriitori

S-au păstrat numeroase documente care fac posibilă recrearea atmosferei în care s-au efectuat recensămintele, conturarea portretelor recensătorilor și aflarea atitudinii populației față de recensăminte. Din ele vă puteți imagina cum a avut loc recensământul populației în Rusia în secolul al XVII-lea.

Recensământul a fost efectuat în primul rând de către cărturari și funcționari care au servit în ordinele de la Moscova - organisme guvernamentale centrale responsabile pentru una sau alta zonă a afacerilor guvernamentale. Cei mai înalți funcționari ocupau funcții administrative importante, în timp ce ceilalți erau responsabili de redactarea a numeroase ordine.

„Starea nobilimii”, a scris academicianul M.N. Tikhomirov, „s-a bazat în mare măsură pe această companie de comandă, care, trebuie spus, a fost urât amarnic de către populație. De la ei a venit posibilitatea modificărilor documentelor de ordine, au a produs diferite feluri de birocrație, care în secolul al XVII-lea, chiar și în documentele țariste era numită „Brocrația roșie a Moscovei”... Funcționarii erau adesea distruși în timpul revoltelor, uneori mureau. Începând cu secolul al XVII-lea, au purtat un caracter foarte poetic. nume - „sămânță de urzică” (M. N. Tikhomirov. Statul rus din secolele XV-XVII. M., 1973).

Pentru a efectua un recensământ într-un anumit district, un scrib și câțiva dintre asistenții săi - funcționari, care erau împărțiți în „bătrâni” (senior) și tineri, au fost trimiși acolo. Munca unui scrib era complexă și necesita cunoștințe speciale. Călătoria era de așteptat să fie lungă și s-au făcut pregătiri serioase pentru aceasta.

În primul rând, scribului i s-a oferit un mandat - instrucțiuni despre cum să se efectueze un recensământ. În plus, i s-au oferit „cărți de condimente” - copii ale materialelor din descrierile anterioare ale zonei în care a fost trimis scribul. De exemplu, cărțile de recensământ din 1646 au fost folosite ca „ajutoare pentru condimente” în timpul recensământului din 1678. Este clar că „cărțile de condimente” au servit ca un mare ajutor pentru scrib - au fost atât un fel de ghid al zonei, cât și un model pentru compilarea de noi cărți și, în sfârșit, un mijloc de comparare a rezultatelor obținute cu datele. din anii precedenți și, prin urmare, un instrument de control.

La recensământ au fost luate în considerare trei categorii de populație: locuință, stabilită (permanentă) și repartizată. Dezvoltarea s-a realizat în principal pe baza populației existente.

Au fost folosite trei forme de formulare de recensământ: formularul A (pentru fermele țărănești din societățile rurale), formularul B (pentru gospodăriile private și casele private și curțile din sate), formularul B (pentru locuitorii din mediul urban).

Programul de recensământ cuprindea 14 caracteristici: atitudinea față de capul gospodăriei și capul familiei; vârstă; podea; starea civilă; clasă; statut sau titlu; Locul nașterii; locul de înregistrare; locul de reședință permanentă; marca de absență sau rezidență temporară; religie; limba maternă; alfabetizare și învățare; ocupație, meșteșug, meserie, funcție sau serviciu (cu identificarea ocupațiilor principale și secundare și a statutului de serviciu militar); s-a făcut o notă despre dizabilitățile fizice.

Scriitorul A.P. Cehov a participat direct la desfășurarea acestui recensământ - a condus un grup de recensători în districtul Serpuhov din provincia Moscova.

Rezultatele au fost publicate în două volume din „Compendiul general asupra imperiului rezultatelor dezvoltării recensământului general al populației, realizat la 28 ianuarie 1897”. și volume separate pe provincii, regiuni, patru orașe (Sankt Petersburg, Moscova, Odesa, Varșovia) și insula Sahalin. Publicarea a durat până în 1905.

Recensământul populației din întreaga Rusie din 1920

Recensământul a fost efectuat înainte de crearea URSS, în granițele Rusiei Sovietice. Recensământul populației a fost efectuat sub conducerea lui V. G. Mikhailovsky la 28 august 1920, concomitent cu Recensământul agricol integral rusesc (septembrie-octombrie 1920) și scurta relatareîntreprinderilor. Din cauza nereprezentării teritoriale (Crimeea, Orientul Îndepărtat, regiunile muntoase din Caucazul de Nord și o serie de alte zone în care puterea sovietică nu a fost stabilită și operațiunile militare au continuat) recensământul nu este considerat universal.

Recensământul a luat în considerare populația efectivă, iar în orașe și populația permanentă. Ca formular principal a fost folosită o foaie personală. În așezările urbane s-a folosit și un card de apartament și o listă de la casă la casă. În mediul rural s-a folosit lista de decontare a gospodăriilor.

Programul de recensământ a cuprins 18 caracteristici (s-a pus un accent deosebit pe studierea ocupațiilor și componența profesională): gen; vârstă; naţionalitate; limba maternă; cetățenie (pentru străini); Locul nașterii; durata rezidenței în locația de recensământ; starea civilă; alfabetizare; educaţie; ocupatie (principala si secundara); situația în pescuit; loc de munca; profesie; sursa de trai; dizabilitati fizice; sănătate mentală; participarea la războaie. Evidențele de angajare au fost efectuate în agricultură, influența războiului asupra ei, capacitatea ei de a lucra în profesia ei și de a lucra în general.

Primul recensământ al populației din întreaga Uniune a fost efectuat din 17 decembrie sub conducerea lui V. G. Mikhailovsky și O. A. Kvitkin.

La recensământ s-a luat în calcul populația actuală (cu ajutorul foilor personale), iar în orașe cardul de familie a făcut posibilă obținerea de informații despre populația permanentă.

Au fost folosite trei formulare: o foaie personală, o fișă de familie (doar în orașe) și o foaie de posesie.

Programul de recensământ a inclus 14 caracteristici: gen; vârstă; naţionalitate; limba maternă; Locul nașterii; durata rezidenței în locația de recensământ; starea civilă; alfabetizare; dizabilitati fizice; sănătate mentală; ocupatie (cu evidentierea principala si secundara); statutul ocupațional și sectorul de muncă; pentru șomeri - durata șomajului și ocupația anterioară; sursa de trai (pentru cei fara ocupatie). Schema de familie a ținut cont de componența familiei, evidențiind cuplurile căsătorite și copiii acestora, durata căsătoriei și condițiile de viață.

La recensământ s-a luat în considerare populația reală.

Pentru prima dată, un formular de listă pentru 8 persoane, completat pentru un apartament, a fost folosit ca formular principal.

Programul de recensământ a inclus 14 caracteristici: gen; vârstă; naţionalitate; limba maternă; religie; cetățenie; alfabetizare; Nume instituție educațională; clasă sau curs; indiferent dacă ai absolvit liceul sau liceu; ocupatie (serviciu); loc de munca; grup comunitar; El este casatorit?

De remarcat că la acest recensământ au existat multe abateri de la proiectul inițial (trebuia să țină cont de populația permanentă și să folosească 28 de caracteristici) și simplificări în formularea întrebărilor.

Datele recensământului nu au îndeplinit așteptările conducerii partidului și, prin urmare, informațiile conținute în ele au fost clasificate. În special, populația era de 164 de milioane, în timp ce trebuia să fie de 170-172 de milioane. Mai mult, a fost anunțat oficial încă din 1934 că populația din URSS era de 168 de milioane. Răspunsul la întrebarea despre religie (inserat personal) a provocat de asemenea iritare în recensământ de către Stalin). 50% din populație se numea credincioși, 70% din locuitorii satului. Exista rezultate preliminare recensămintele pentru o serie de indicatori au fost publicate doar în .

Recensământul populației din întreaga Uniune din 1939

Populația țării a fost de 170,6 milioane de oameni, inclusiv populația urbană - 56,1 milioane (33%). Elaborarea materialelor de bază de recensământ preliminar a fost mecanizată și finalizată într-o perioadă de 15 luni. Izbucnirea războiului a împiedicat prelucrarea finală a materialelor de recensământ. Dezvoltarea incompletă a unui număr de indicatori a fost finalizată după război. Este vorba despre primele rezultate preliminare de recensământ (antebezboi) care se găsesc cel mai des în presă, care diferă printr-o serie de indicatori de cei publicati după război în 1947-49.

Tip de recensământ: studiu.

Caracteristici în formularul de recensământ pentru recensământul complet: relația cu capul familiei, sexul, motivul și timpul absenței de la sediul recensământului (pentru cei absenți temporar de la domiciliul permanent), vârsta, starea civilă, naționalitatea, cetățenia (pentru străini), limba maternă, o altă limbă a popoarelor al URSS pe care respondentul o cunoaște fluent, educație, tip de instituție de învățământ (pentru studenți), sursă de existență.

Caracteristici ale chestionarului de recensământ eșantion: locul de muncă, ocupația la acest loc de muncă, grupul social, durata rezidenței continue în locul de recensământ, numărul copiilor născuți (pentru femei).

Recensământul populației din întreaga Uniune din 1989

Ultimul recensământ din URSS a fost efectuat la 12 ianuarie 1989. Potrivit ultimului recensământ, populația Uniunii Sovietice era de 286,7 milioane de oameni, inclusiv populația urbană - 188,8 milioane de oameni, sau 66 la sută. Populația RSFSR era de 147,4 milioane de oameni. Trăsătura sa distinctivă a fost că, pentru prima dată, împreună cu informații despre populație, informații despre conditii de viata. Acest lucru a făcut posibilă obținerea de informații despre condițiile de viață ale diferitelor grupuri socio-demografice ale populației din toate regiunile țării, despre dezvoltarea cooperării în domeniul locuinței, despre gradul de disponibilitate a locuințelor și îmbunătățirea acesteia.

A avut loc în perioada 14-25 octombrie

Recensământul populației din toată Rusia 2020

Următorul recensământ al populației din Rusia este programat pentru 2020. Rosstat a raportat în iunie 2017 că, conform estimărilor preliminare, ar fi nevoie de 50 de miliarde de ruble. Șeful Serviciului Federal de Stat de Statistică, Alexander Surinov, a spus că nu vor fi aduse modificări majore la formularul de recensământ din 2010, dar vor fi adăugate întrebări care vor permite o evaluare obiectivă a migrației, inclusiv a migrației forței de muncă.

Recensământul populației de probă se va efectua în perioada 1 octombrie - 31 octombrie 2018. Recensământul populației din întreaga Rusie - de la 1 octombrie la 31 octombrie 2020. Recensământul populației de probă din 2018 a acoperit aproximativ 550 de mii de persoane.

Date despre numere, densitate, fertilitate, mortalitate, activitate fizică și altele.

2018

Rezultatele preliminare ale recensământului populației din 2018

Potrivit unui raport din 13 noiembrie 2018, recensământul populației din 2018 a devenit cel mai mare și mai neobișnuit recensământ din Rusia. La prima etapă, care a avut loc între 1 octombrie și 10 octombrie 2018 în toată țara, a fost testată o metodă fundamental diferită de colectare a informațiilor despre populație - respondenții au completat în mod independent formulare electronice de recensământ pe Portalul Unificat al Serviciilor de Stat (Gosuslugi. ru). La recensământul digital au participat peste 1,2 milioane de rezidenți ruși care au un cont verificat pe portalul Gosuslugi.ru.

Ideea de a folosi centre multifuncționale pentru furnizarea de servicii de stat și municipale (MFC), propusă de Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia și autoritățile municipale, s-a dovedit a fi un succes. La MFC, locuitorii țării pot accesa portalul Gosuslugi.ru.

În plus, este necesar să se stimuleze participarea respondenților autohtoni la recensămintele populației și să se extindă numărul de persoane care folosesc internetul în aceste scopuri, a menționat șeful Rosstat.

După cum a menționat Surinov, regiunile greu accesibile au fost incluse în zonele pilot ale PPN-2018, în care Rosstat a efectuat recensământul în intervalul de timp obișnuit - în octombrie. „Dar acest lucru a necesitat costuri suplimentare semnificative pentru transport, așa că vom discuta despre fezabilitatea acestei practici. Un raport privind Recensământul Populației de Probă din 2018 și propuneri de optimizare a schemei organizatorice și tehnologice a Recensământului Populației din 2020 din întreaga Rusie 2020 va fi generat în noiembrie 2018, iar rezultatele PPN-2018 vor fi publicate în primul trimestru al anului 2019 .

Recensământul pilot din 2018 intră în drumul principal

Pe 27 octombrie 2018, recensătorii vor finaliza 100% din anchetele rezidențiale din zonele de recensământ de probă. În perioada 28 octombrie - 31 octombrie, se va desfășura o trecere prin control selectiv al spațiilor rezidențiale în aceste zone pentru a verifica calitatea muncii recensătorilor și corectitudinea numărării populației, a raportat consilierul TA pe 26 octombrie 2018 în Poșta Rusă.

Pentru patru zile de anchete de control în zonele recensământului de probă - districtul municipal Elbrus al Republicii Kabardino-Balkaria, districtul municipal Khangalassky ulus al Republicii Sakha (Yakutia), districtul municipal Aleutsky al teritoriului Kamchatka, orașul din Minusinsk din teritoriul Krasnoyarsk, districtele municipale Nizhneudinsky și Katangsky din regiunea Irkutsk, orașul Veliky Novgorod, așezarea de tip urban Yuzhno-Kurilsk din regiunea Sahalin, districtul Sviblovo din districtul administrativ de nord-est al Moscovei și districtul municipal Knyazhevo din Sankt Petersburg - recensătorii, împreună cu un instructor sau un inspector de teren, vor vizita 10% din spațiile rezidențiale.

În cadrul rundei de control se va verifica corectitudinea numărării populației: dacă există persoane dispărute sau înregistrate eronat. Pentru a face acest lucru, se va clarifica câte persoane au fost enumerate în sală și se va verifica prezența înregistrărilor despre acestea în formele corespunzătoare de documente de recensământ. Dacă este necesar, se pot face corecturi la formularele de recensământ. În prima etapă a recensământului de probă a populației - de la 1 octombrie la 10 octombrie - orice rezident al Rusiei cu un cont confirmat pe Portalul Unificat al Serviciilor de Stat (Gosuslugi.ru) ar putea enumera în mod independent, completând formulare electronice de recensământ pentru el însuși și pentru ei. membri ai familiei pe internet.

A doua etapă a Recensământului Trial are loc în perioada 16-27 octombrie. Locuitorii zonelor în care s-a efectuat Recensământul Trial, care s-au înregistrat online, pot furniza recensământului codul de confirmare a recensământului primit pe internet pentru verificare. Cei care nu au enumerat în prima etapă și nu doresc să permită un recensământ să intre în locuința lor în a doua etapă pot face un recensământ de probă în sectoarele de recensământ situate în zonele recensământului de probă din 2018.

În districtul Sviblovo din Moscova, în districtul Khangalassky din Iakutia, în districtul Nizhneudinsky din regiunea Irkutsk și parte a districtului urban Veliky Novgorod, angajații Poștei Ruse înregistrează populația. Infrastructura logistică a Postului este utilizată pentru a livra formulare de recensământ, echipamente de recensământ și consumabile în aceste zone.

Rosstat a ridicat prognoza pentru recensământul electronic de probă

Recensământul populației de probă din 2018 este realizat pentru a dezvolta o schemă organizatorică și tehnologică optimă pentru realizarea recensământului populației din 2020, care implică combinarea în diverse moduri colectarea de informații despre populație. Pe baza rezultatelor recensământului populației din probă, vor fi elaborate recomandări de optimizare cheltuieli bugetare pentru recensământul populației din 2020 din întreaga Rusie, ținând cont de introducerea unor noi metode de colectare a informațiilor despre populație.

Sistemul de colectare și procesare a datelor creat pentru recensământul populației din 2020 din întreaga Rusie va deveni una dintre componente Sistemul național managementul datelor (DNDM). În viitor, acest sistem ar trebui să asigure digitalizarea completă a procesului de colectare și prelucrare a datelor pe baza unor abordări metodologice și tehnologice unificate.

Proba recensamant 2018 vor trece aniiîn perioada 1 octombrie – 31 octombrie în două etape: prima va fi integral rusească, a doua va fi locală și va afecta 10 raioane din nouă entități constitutive ale Federației Ruse. La prima etapă, federală, a recensământului preliminar, orice rezident al Rusiei care are un cont confirmat pe acest portal va putea completa formulare de recensământ pe portalul serviciilor guvernamentale în perioada 1 octombrie - 10 octombrie. În 10 districte pilot, respondenții care au completat formulare de recensământ pe Internet vor primi coduri unice de confirmare a recensământului - acestea vor fi necesare în a doua etapă locală a recensământului.

Din 16 până în 31 octombrie, în 10 districte pilot din nouă entități constitutive ale Federației Ruse, recensătorii vor efectua vizite din ușă în ușă: din 16 până în 27 octombrie - 100 la sută, iar din 28 până în 31 octombrie - vizite de control selectiv la 10% din spațiile rezidențiale. În plus, rezidenților li se va oferi posibilitatea de a se înregistra la locurile staționare. Respondenții din 10 districte pilot care s-au înregistrat deja pe portalul serviciilor guvernamentale vor trebui doar să furnizeze recensământului codul de confirmare primit anterior pentru verificare.

Un recensământ de probă a rușilor va avea loc pe internet

Ca parte a Recensământului Trial, care va avea loc în octombrie 2018, pentru prima dată rușii vor putea completa un chestionar prin internet, a informat CNews pe 31 mai 2018. Acest lucru se poate face direct pe portalul serviciilor guvernamentale în prima etapă a evenimentului din 1 octombrie până în 10 octombrie. Guvernul a făcut anterior ajustări la cadrul de reglementare, necesare pentru funcționarea acestui serviciu. Evenimentul este pregătitor pentru recensământul populației din întreaga Rusie, planificat de Rosstat pentru 2020.

După completarea formularului de pe portalul serviciilor guvernamentale, cetățeanul va primi prin e-mail sau SMS un cod de confirmare pentru participarea la recensământ. În același timp, un cetățean va putea completa documentul pentru toți membrii familiei - codurile de confirmare pentru participarea la recensământ vor fi trimise tuturor.

Între timp, întrebarea dacă cetățenii vor trebui să ofere consimțământul altor persoane pentru ca ruda lor să completeze chestionare pentru ei nu a fost încă rezolvată. Posibilitatea de a participa la recensământ prin portaluri de servicii guvernamentale regionale nu a fost încă implementată - problema este studiată de Rosstat împreună cu Ministerul Dezvoltării Digitale.

Recensământul populaţiei în mod tradiţional va avea loc în anumite teritorii de un număr de regiunile rusești. Inclusiv în regiunile Moscova, Sankt Petersburg, Novgorod, Irkutsk și Sahalin, republicile Kabardino-Balkaria și Yakutia, teritoriile Krasnoyarsk și Kamchatka.

În a doua etapă, din 11 octombrie până în 15 octombrie 2018, va fi întocmită o listă a rezidenților teritoriilor care au completat deja sondajul prin internet. În cea de-a treia etapă - din 16 octombrie până în 31 octombrie 2018 - va avea loc din nou un sondaj asupra cetățenilor, dar în mod tradițional. În acest caz, recensământul poate cere să vadă un cod care confirmă faptul participării la recensământ online.

În plus, în timpul recensământului de probă ei plănuiesc să permită recensământului să folosească tablete, dar numai la Moscova, Sankt Petersburg și Veliky Novgorod. Dispozitivele nu vor fi achiziționate. În schimb, vor fi folosite tablete care au fost folosite anterior în timpul Micro-recensământului din 2015 și al recensământului agricol din întreaga Rusie din 2016. În total, Rosstat va putea acumula 25 mii - 30 mii de tablete.

Unii recensători vor fi, de asemenea, înarmați cu chestionare pe hârtie. Sunt necesare ca o opțiune de rezervă și pentru cetățenii care doresc să vadă o înregistrare a răspunsurilor la întrebările adresate acestora.

Pe tablete va fi instalat software special pentru efectuarea de sondaje, care nu a fost încă dezvoltat: Rosstat, împreună cu Ministerul Dezvoltării Digitale, finalizează formarea sarcinii de concurs corespunzătoare. Viitorul software trebuie să fie produs pe plan intern și să aibă certificate de securitate a informațiilor de la FSTEC.

O jumătate de miliard pentru recensământ

Statul a alocat 484,6 milioane de ruble. pentru dezvoltarea unui sistem pentru pregătirea, efectuarea, prelucrarea materialelor și obținerea rezultatelor recensământului populației din întreaga Rusie în 2018.

Această sumă apare ca preț de pornire al contractului în licitația Serviciului Federal de Statistică a Statului (Rosstat), lansată pe 16 martie 2018. Cererile solicitanților vor fi acceptate până pe 6 aprilie 2018.

Scopul sistemului

Sistemul automat Rosstat discutat aici este conceput oficial pentru pregătirea, efectuarea, prelucrarea informațiilor despre populație și obținerea de rezultate recensăminte întregi rusești populație, inclusiv recensăminte de probă și chiar așa-numitele microrecensăminte.

După cum se precizează în documentele de licitație, sistemul este un singur complex software și hardware care combină instrumente pentru efectuarea lucrărilor în etapele de pregătire, desfășurare și prelucrare a informațiilor recensământului, inclusiv scanarea și recunoașterea formularelor care pot fi citite de mașină, introducerea datelor prin intermediul Internet, tablete și smartphone-uri.efectuarea codării și controlului logic formal, realizarea unei baze de date de recensământ, obținerea tabelelor finale, precum și „alte operațiuni necesare monitorizării tuturor etapelor recensământului”, notează autorii achiziției.

Scopul muncii

Din documentele de licitație rezultă că viitorul antreprenor va trebui să dezvolte software-ul deja existent în sistem pentru a actualiza lista adreselor înscrise în acesta, să pregătească software pentru colectarea datelor necesare, să organizeze colectarea de informații despre populație, să „implementarea metodelor de completare și analiză a datelor statistice privind populația Rusiei în baza datelor geoanalitice în pregătirea și efectuarea recensământului din 2020 etc.

2017

Un recensământ de probă a populației folosind chestionare electronice va avea loc în Rusia

Scena principală

Este planificat ca etapa principală a recensământului populației din 2020 să aibă loc pentru prima dată folosind o nouă metodologie: cetățenii vor putea completa formularul în mod independent prin internet. Acest lucru „va asigura o participare mai completă a populației la recensământ și va obține rezultate de înaltă calitate” și „va forma un nou format operațional de comunicare cu populația”, sunt încrezători reprezentanții autorității de reglementare și experții.

„Recensământul electronic”

Recensământul „electronic” va fi efectuat pe un portal special de stat, care poate fi accesat de pe site-ul oficial al departamentului sau prin portalul serviciilor guvernamentale. Identificarea în sistem este planificată să fie efectuată prin numărul de asigurare al unui cont personal individual (SNILS), de asemenea, va fi posibil să se indice un e-mail și un număr de telefon.