ĮVADAS -

1. Teorinė dalis

2. Praktinė dalis

3. Problemos ir jų sprendimo būdai

Išvada -

Bibliografija

- ĮVADAS -

Vienas iš pagrindinių ekonominės politikos uždavinių visuose valdymo lygiuose yra identifikuoti ūkio šakas ar kitas įmonių grupes – potencialius augimo taškus ir suformuluoti priemonių kompleksą jų plėtrai skatinti. Kaip vienas iš augimo faktorių regiono ekonomika Dažnai svarstoma įmonių plėtra statybų komplekse. Regiono nacionalinei ekonominei sistemai investicijų ir statybų kompleksas yra vienas pagrindinių elementų. Ji suburia daug dalyvių sprendžiant pagrindines regionų planavimo problemas: gyventojų gyvenimo lygio gerinimo poreikių tenkinimą, gamybinės ir negamybinės infrastruktūros plėtrą, finansavimo šaltinių radimą teritorijų plėtros tikslams įgyvendinti.

Socialinės ir ekonominės transformacijos Rusijos ekonomikoje 1990-aisiais palietė visus šalies ūkio sektorius ir kompleksus, įskaitant investicijų ir statybų kompleksą, kurio gamyba smarkiai sumažėjo, o vėliau ir sparčiai augo. Viena iš valdymo decentralizacijos, statybų komplekso išskaidymo ir privatizavimo pasekmių statybos įmonėsŠiuo laikotarpiu trūko veiksmingo vidurinio lygio statybos veiklai koordinuoti.

Šiuolaikinėmis sąlygomis, veikiant tokiems veiksniams kaip gamybos restruktūrizavimas, Naujausios technologijos statybos pramonės srityje investicijų technologinės ir reprodukcinės struktūros tobulinimo procesai ženkliai didėja statybos rangos rinkos ir jos dalyvių santykių įvairovė. Tuo tarpu būtent regioniniu lygiu pirmiausia realizuojamas statybų komplekso plėtros potencialas.

Atsižvelgiant į tai, tampa aktualu regioniniu lygmeniu plėtoti investicinio ir statybos komplekso ypatumus ir problemas.

1. Teorinė dalis

INVESTICINĖS IR STATYBOS KOMPLEKSAS (ISC) – apima visų fondus formuojančių pramonės šakų visumą: projektavimo ir rangos organizacijas, investicines inžinerines pramonės šakas, statybinių medžiagų ir konstrukcijų pramonę, įrangos ir statybinių medžiagų tiekėjus, socialinės infrastruktūros įmones. Centrinė komplekso grandis – kapitalinė statyba kaip šalies ūkio šaka, užbaigianti visų investicinių sektorių pastangas ir materialinius išteklius paverčianti ilgalaikiu turtu. Statybinių sistemų inžinerijos požiūriu ISK yra funkcinė sistema, kurianti ilgalaikį turtą. Investicijos į ilgalaikio turto atgaminimą vykdomos kapitalo investicijų forma. Investavimo procedūrą galima suskirstyti į tris etapus:

1) išteklių pavertimas kapitalo investicijomis, t.y. investicijų transformavimas į konkrečius objektus investicinė veikla(iš tikrųjų investavimo etapas);

2) investuotų lėšų pavertimas kapitalo vertės didinimu, t.y. investicijų transformavimas į naują vartotojišką vertę;

3) kapitalo vertės padidėjimas pajamų arba socialinio efektyvumo forma.

Siekdama adekvačiai reaguoti į nuolat augančius klientų poreikius, ISK turi turėti atitinkamą vidinį lankstumą, t.y. greitai ir efektyviai keisti gamybos technologiją, organizacinę struktūrą, pasirengimo ir sprendimų priėmimo būdus ir kt. Svarbu pabrėžti, kad vidinis lankstumas turėtų būti pasiektas remiantis tokiu organizacijos viduje derinimu, kurio metu komplekso technologinius išteklius būtų galima greitai perkelti iš vienos zonos į kitą.

Kita ne mažiau svarbi sąlyga – sistemos orientacija ekonomikos valdymas ieškoti ir diegti naujas technologines galimybes patenkinti nuolat augančius vartotojų poreikius. Neatsitiktinai investicijų sfera, be kapitalinė statyba, įtraukta inovacijų sfera, kurioje realizuojami moksliniai ir techniniai produktai bei intelektinis potencialas.

Regioninis investicijų ir statybų kompleksas: formavimasis ir funkcionavimas.

Šalies investicinio ir statybų komplekso reformavimo ypatumai pirmiausia yra susiję su itin netolygia Rusijos Federacijos regionų raida, taigi ir su regionų valdymo sistema bei santykių tarp federalinio centro ir Rusijos Federacijos užmezgimu. regionuose.

Įprasta išskirti dvi grupes metodų, kuriais valstybė reguliuoja investicinę veiklą: tiesioginės ir netiesioginės įtakos. Visų formų valdžios įtaka investiciniams procesams pagal Investicinės veiklos įstatymą Rusijos Federacija vykdomos kapitalo investicijų forma“ skirstomi į tris blokus: teisinį, administracinį ir ekonominį (1 lentelė).

Vyriausybės išsivyščiusios šalys pirmiausia pasikliauti netiesioginio reguliavimo svertais (mokesčių, nusidėvėjimo, kredito ir finansų politika). Valstybė, darydama investicinį klimatą per pajamų mokesčius, finansinius ir kredito mechanizmus bei nusidėvėjimo politiką, taip nustato žaidimo taisykles investicinėje rinkoje įvairioms verslo rūšims.

IN Rusijos ekonomika trūksta investicijų, su tuo susiję vienas svarbiausių investicijų politikos tikslų yra papildomų šaltinių ir investicinių išteklių rezervų paieška bei naujų investicijų šaltinių kūrimas.

1 lentelė. Investicinės veiklos valstybinio reguliavimo priemonės

Regiono investicijų ir statybos komplekso plėtros prioritetai ir kryptys atsispindi regiono investicijų politikoje. Socialistai įvardija keletą priežasčių, trukdančių efektyviai įgyvendinti regioninę investicijų politiką:

Stabilių mokesčių teisės aktų trūkumas;

Sudėtinga mokesčių lengvatų, skirtų verslumo plėtrai, gavimo tvarka;

Būtinybė priimti naujus nusidėvėjimo politikos įstatymus;

Prieigos prie žemės sklypai.

Norint nustatyti investicinės ir statybinės veiklos vietą ir vaidmenį šalies ūkyje, reikia atskleisti socialinę-ekonominę investicinio ir statybų komplekso esmę, ištirti jo ypatumus ir raidos tendencijas šiuolaikinėje ekonomikoje.

Šalies ūkio valdymo požiūriu „statybų komplekso“ kaip viešojo administravimo objekto samprata (m. federaliniu lygiu) šiandien neatspindi tikrosios esmės ekonominius santykius. Tai paaiškinama vertikalios „pasitikėjimo – asociacijos – pagrindinės administracijos – ministerijos“ panaikinimu, dėl kurio susidarė vakuumas viduriniajame valdymo lygyje. Veikla statybos organizacijos nepriklausoma ir valstybės įtaka jų funkcinei ir ekonominei elgsenai gali būti daroma tik netiesiogiai, turint privalomą įstatymų leidybos paramą.

Manoma, kad investicinę ir statybinę veiklą įgyvendina tam tikra gamybos sistema, funkcinės ir institucinės struktūros, kurios sudaro Rusijos ekonomikos investicijų ir statybų sektorių.

Investicijų ir statybų sektorius (pagal Rusijos valstybinio statistikos komiteto metodiką) – tai tam tikra „nefinansinių įmonių“ sektoriaus dalis ir sektorius „ finansinės institucijos“ Be išvardytųjų, jis taip pat apima „vyriausybinį sektorių“ (iš dalies) ir „namų ūkių sektorių“. Taigi investicijų ir statybų sektorius apima investuotojus, statybų kompleksą ir institucines struktūras.

Federaliniu lygmeniu investicijų ir statybos kompleksas gali būti laikomas gamybinių, funkcinių ir institucinių struktūrų visuma. Investicijų ir statybų kompleksas specifinį turinį ir ekonominį turinį įgyja tik regioniniu lygiu. Nacionalinis (federalinis) investicijų ir statybos kompleksas gali būti pateiktas kaip vietinių ir regioninių kompleksų visuma. Be to, kiekvienas regioninis investicinis ir statybų kompleksas pasižymi tam tikru jo formavimosi, funkcionavimo ir plėtros procesų unikalumu.

Esant dabartinėms Rusijos ekonominėms sąlygoms, investicijų ir statybų komplekso būklė turi rimtos įtakos visų ekonomikos sferų rezultatams ir gyventojų pragyvenimui bei socialinei ir ekonominei regiono plėtrai.

Šiuo metu statybų valdymas Rusijoje laikomas ne hierarchine viena kitai pavaldžių statybų pramonės organizacijų struktūra, o kaip investicinės ir statybos veiklos valdymo sistema, kuri iš išorės atlieka šios veiklos reguliavimo vaidmenį. vyriausybines agentūras valdymas. Vyriausybės reglamentas investicinė ir statybinė veikla – tai mokslinė valdymo funkcija, skirta valstybės (viešiesiems) ir privatiems interesams derinti, kad šalies ūkyje susidarytų racionalios didelės proporcijos (santykiai) tarp vartojimo, kaupimo ir investicijų, pagrįstų prognozavimu, strateginiu planavimu, biudžeto finansavimas, mokesčiai ir kitos vyriausybės įtakos investicijų, sutarčių sudarymo ir nekilnojamojo turto rinkoms priemonės.

Kai eini į rinkos sistema tiesioginės kontrolės metodai pakeičiami norminiais. Valstybės reguliavimo funkcijos plėtojant investicijų ir statybų komplekso ūkį yra vienos iš pagrindinių sprendžiant efektyvumo didinimo problemą.

Valdymo subjektais gali būti laikomos šios institucijos (valstybės investicijų ir statybų valdymo organai):

Organai generalinis direktorius investicinė ir statybinė veikla: valstybės įstatymų leidžiamosios institucijos (Valstybės Dūma, Federacijos taryba, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų parlamentai); federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir jų teritorinės struktūros (Rusijos Federacijos vyriausybė ir ją sudarančių subjektų vyriausybės); valstybės teisminės institucijos (arbitražo teismai);

Tiesioginio investicinės ir statybos veiklos valdymo organai (ministerija ekonominis vystymasis ir prekyba, Finansų ministerija, Pramonės ir energetikos ministerija, Ministerija regioninė plėtra, Rosstroy);

Investicinės ir statybinės veiklos netiesioginio valdymo organai (Turto santykių ministerija, Užsienio reikalų ministerija, Antimonopolinės politikos ministerija, Pramonės, Mokslo ir technologijų ministerija, kitų sektorių ministerijos ir jų teritorinės struktūros), Federalinis iždas ir jos teritorinės struktūros, valstybiniai ir regioniniai nebiudžetiniai fondai ir kt.);

Funkciniai investicinės ir finansinės infrastruktūros subjektai, sukurti dalyvaujant valstybei (valst investiciniai fondai, valstybės investicijos ir Draudimo kompanijos, valstybės specializuotų investicijų ir komerciniai bankai, investicijų agentūros ir kt.).

Kas vyksta investicijų ir statybų sektoriuje pastaraisiais metais procesai yra ypač dinamiški, o tai rodo, kad reikia ieškoti naujo, priimtinesnio valdymo modelio. Reformos suteikė didelį postūmį spręsti šią problemą. federalinės institucijos vykdomoji valdžia, vykdoma pagal Rusijos Federacijos prezidento 2006-09-03 dekretus N 314 „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“ ir 2006-05-20 N649 „Dėl Rusijos Federacijos prezidento dekretų federalinės vykdomosios institucijos“. Buvo priimta valdymo sistema, kuri schematiškai atrodo taip: federalinės ministerijos - federalinės tarnybos - federalinės agentūros(1 pav.). Remiantis atitinkamu Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. birželio 16 d. dekretu N 286, Rusijos Federacijos Gosstroy buvo pertvarkyta į Federalinę statybos ir būsto bei komunalinių paslaugų agentūrą (Rosstroy). Taigi federaliniu lygmeniu vadovybė statybos pramone labai pasikeitė ir priartėjo prie verslo subjektų, nes federalinės agentūros yra „žemiausias“ lygis federaliniame vykdomosios valdžios institucijų ešelone.

1 pav. Valstybinių investicijų ir statybos veiklos valdymo įstaigų struktūra.

Rusijos Federacijos vyriausybė yra aukščiausia pramonės ir statybos valdymo institucija. Ekonominės plėtros ir prekybos ministerija vykdo statybų komplekso investicinių programų formavimą centralizuotų finansavimo šaltinių sąskaita.

Viešojo administravimo funkcijos paprastai įgyvendinamos gerai žinomomis organizacinėmis ir teisinėmis formomis, kuriose valstybės organų kompetencija įgyja savo esminį turinį. Viešojo administravimo formos – tai praktikoje įrodyti stabilūs metodai fiksuoti funkcionalią organizaciją ir optimalių technikų bei metodų rinkinį, kurių pagalba valstybė pasiekia savo tikslus. Investicinio ir statybų komplekso krizei įveikti būtina didinti administracinių reguliavimo metodų svarbą, stiprinti fiskalinės sistemos stimuliuojamąjį vaidmenį ir kredito politika, sukurti veiksmingą konkurencijos mechanizmą rangos darbų rinkoje įgyvendinant vieningą techninę politiką ir rekomendacijas kainodaros srityje.

Šiuolaikinėmis sąlygomis, organizuojant investicinės ir statybinės veiklos reguliavimo ir plėtros procesus, didesnis nei anksčiau dėmesys turėtų būti skiriamas šių klausimų sprendimui regioniniu lygmeniu. Investicijų ir statybų programų kūrimas ir įgyvendinimas turėtų būti vykdomas atsižvelgiant į nacionalinius interesus, taip pat į regionų ypatumus ir poreikius.

Valdymo požiūriu regioninis investicijų ir statybos kompleksas yra sistema, susidedanti iš techninių, ekonominių ir socialinių, organizaciškai tarpusavyje susijusių elementų. Pereinant prie reguliuojamos rinkos ekonomikos, tampa neišvengiama tiek regioninio investicinio ir statybų komplekso organizacinės struktūros, tiek jo funkcionavimo ir plėtros administracinio ir ekonominio reguliavimo procesų pertvarkos iš valdžios struktūrų pusės.

Darbe išdėstyti pagrindiniai investicijų ir statybų sektoriaus reguliavimo regioniniu lygiu tikslai:

Regioninio investicinio ir statybos komplekso reguliavimo sistemos sukūrimas;

ISK išbristi iš krizės ar sąstingio strategija;

Investicinio ir statybų komplekso reguliavimo mechanizmų teisinę paramą teikiančių teisės aktų projektų rengimas;

Pramonės rinkodaros sistemos sukūrimas;

Techninio atsilikimo įveikimas.

2. Praktinė dalis

Pradžioje reikėtų atsižvelgti į viso Pietų federalinės apygardos investicijų ir statybų komplekso būklę.

Srovės sprendimas Socialinės problemos Rusijos pietuose yra susijęs su dabartine statybų komplekso būkle ir išsivystymo lygiu.

2007 metais pietinėje federalinėje apygardoje buvo pradėta eksploatuoti beveik 30 tūkst. statybos apimtis kubinių metrų siekė 28,5 mln. m, a bendro ploto– 7,8 mln. kv. m visų tipų objektams. Palyginti su 2006 m., kai buvo pasiektas vietinis maksimumas, šios apimtys šiek tiek sumažėjo (atitinkamai 2,1, 10,9 ir 3,3%). Daugiau nei 90% visų pastatytų pastatų sudaro gyvenamieji namai.

Jei apskritai pagal tūrį statybos darbai Kadangi pietinės federalinės apygardos teritorija gerokai nusileidžia kitiems šalies regionams, būsto statybos intensyvumas čia gana didelis (2 lentelė, 1 priedas).

2 lentelė Eksploatacijos pradžia gyvenamieji pastatai 1000 gyventojų, bendro ploto kvadratinis metras,

Kita svarbi statybos sritis Rusijos pietuose yra socialinių patalpų statyba ir inžineriniai tinklai, daugiausia finansuojama iš įvairaus lygio biudžetų.

Pietinėje federalinėje apygardoje 2007 m. įvestos 292 ligoninių lovos (34,3 proc., palyginti su 2006 m.), ambulatorijos – 2,4 tūkst. apsilankymų per pamainą (127,1 proc.). Švietimo srityje pristatė švietimo įstaigų 6,5 tūkst. vietų (99,1 proc., palyginti su 2006 m.), 90 vietų ikimokyklinio ugdymo įstaigose (17 proc., palyginti su 2006 m.). Šie duomenys atspindi visos Rusijos situaciją, kuriai, nepaisant biudžeto pajamų padidėjimo ir biudžeto politikos socialinių akcentų, būdingas per pastaruosius dvejus metus sumažėjęs medicinos ir švietimo įstaigų paleidimo kiekybinis rodiklis, tačiau jų įrangos kokybės didinimas ir naujų technologinių sprendimų diegimas.

Kalbant apie komunalinę infrastruktūrą, kurios pasiūla daugelyje Pietų regionų smarkiai atsilieka net nuo ne itin aukštų Rusijos standartų, tai, nepaisant didelių investicijų, inžinerinių tinklų statybos tempai (daugelis iš jų virto ilgais). -terminė statyba) kai kuriuose regionuose yra akivaizdžiai nepakankama ir neadekvati progresyviems pasaulio imperatyvams.

Situacija Pietų Rusijos statybų komplekse daugeliu atžvilgių būdinga kitiems šalies makroregionams.

Statybų komplekso plėtrai Pietų respublikose ypač reikalingi valstybės užsakymai, taip pat prioritetinių socialinių ir infrastruktūros objektų – mokyklų, gydymo įstaigos, inžineriniai tinklai, keliai, tiltai.

Šių klausimų sprendimą palengvintų sistemingas diferencijuotas atitinkamų objektų įtraukimas į federalines, žinybines ir regionines tikslines programas (FTP, VTP, RCP), skirtas Pietų federalinės apygardos regionų socialinei ir ekonominei plėtrai.

Tai juo labiau aktualu, nes dėl nepakankamo organizacinės ir mokslinės paramos, taip pat kai kurių ekonominių, politinių ir aplinkos sąlygų bei pavojų nesupratimo ar ignoravimo tikimasi įgyvendinti federalinę tikslinę programą „Pietų Rusija“. “ nepasitvirtino. Nenustačius strateginių prioritetų, kompetencijų ar objektų reitingavimo pagal mastelį ir reikšmę, jis apėmė beveik visus gamybinius, socialinius ir kitus projektus, kuriuos siūlė ir lobizavo Federaciją sudarančių subjektų valdžia. Sisteminės problemos, trukdančios plėtoti statybų kompleksą Pietų federalinėje apygardoje, yra šios:

· vietinių statybos ir remonto rinkų monopolizavimas; realios konkurencijos tarp pretendentų dėl užsakymų stoka pagal firmų mastą ir kompetencijas; sklypų skyrimo plėtrai mechanizmo netobulumas daugelyje regionų (atviruose aukcionuose parduodama mažiau nei 10 proc. sklypų) ir juose trūkstamos inžinerinės infrastruktūros;

· nepakankami ilgalaikio turto atnaujinimo tempai statybos ir remonto objektuose;

aukšta moralė ir fizinis pablogėjimas statybinė įranga ir technologijos;

· ženkliai sumažintas kelių tiesimo technikos parkas;

· nedidelės apimties mechanizacijos ir instrumentinės bazės nepakankamumas.

Norint pagerinti pietinės federalinės apygardos būsto statybos, socialinių ir infrastruktūros objektų kokybę ir apimtis, būtina modernizuoti patį statybų kompleksą, diegti pažangiausias technologijas ir mokslo pasiekimus.

Prioritetinio nacionalinio projekto „Įperkamas ir patogus būstas“ įgyvendinimo problemos Pietuose, kaip ir visoje Rusijoje, kyla dėl to, kad prieinamumo samprata neatitinka būsto kainų dinamikos dėl objektyvių ir subjektyvios priežastys. Pagreitėjusį butų kainų augimą, palyginti su daugelio potencialių pirkėjų pajamų augimu, lemia išaugusi jų savikaina ir pelno marža bei šešėliniai procesai. Kainos statybinėms medžiagoms ir elektrai, transportavimo išlaidos, pokyčiai statybos kodeksus ir taisykles, finansinių išteklių pritraukimo kaštus apyvartinėms lėšoms papildyti.

Dėl padidėjusio būsto paklausa vis dar auga perkamoji galia neturtingi ir vidutiniai gyventojų sluoksniai. Šio veiksnio poveikį sustiprina įvairios skolinimo schemos, įskaitant būsto paskolas. Nepakankamas būsto paskolų prieinamumas šeimoms, kurioms labai reikia būsto, yra tikra kliūtis įgyvendinti visus nacionalinius projektus.

Kainų kilimo priežastis – ir kapitalo įmonių, turinčių galingus finansinius ir administracinius išteklius bei didinančių kainas, atėjimas į regionines statybų rinkas. Tuo pačiu metu, kaip taisyklė, regionuose nėra veiksmingų skolinimo ir investicinių programų vietos statybos įmonėms.

Tačiau iš būsto rinkos kainos, kuri lyginant su savikaina yra beveik dvigubai didesnė, tik nedidelė dalis panaudojama statybinėms organizacijoms tiesiogiai gauti pelno, o tai paaiškina žemą oficialų statybos veiklos pelningumą.

Norint efektyviai įgyvendinti nacionalinį projektą „Įperkamas būstas“, būtina mažinti būsto kainas:

· pasiūlos didinimas rinkoje;

· biurokratinių procedūrų mažinimas;

· kainų formavimo mechanizmo skaidrumo užtikrinimas; socialinio būsto statybos perkėlimas į pakraščius ir už miesto ribų (į laisvas teritorijas);

· mažaaukščių būstų statyba miestuose, keičiant priemiestinių žemių, priskiriamų žemės ūkio paskirties žemėms, kategoriją.

Visų nacionalinių projektų įgyvendinimą pietinėje federalinėje apygardoje riboja reprodukcijos infrastruktūros būklė žmogiškasis kapitalas sveikatos priežiūros, švietimo ir būsto bei komunalinių paslaugų srityse. Tačiau veiksmingiausias šios problemos sprendimas – didinti gyventojų užimtumą ir pajamas per strategines užsienio ir vidaus investicijas į naujovišką pasaulinės svarbos ryšių infrastruktūros modernizavimą, pagrįstą ITC rekonstrukcija. Šis sprendimas tampa būtina sąlyga realaus ūkio sektoriaus plėtra Rusijos pietuose, pasaulinės reikšmės klasterių formavimasis ir jų produkcijos patekimas į pasaulio rinkas.

Volgogrado sritis kartu su keletu kitų Pietų federalinės apygardos regionų ( Rostovo sritis, Krasnodaro teritorija), rodo gana aukštus Pietų federalinės apygardos rodiklius tiek visoje gamyboje, tiek investicijų ir statybos komplekso išsivystymo lygyje.

Istoriškai Volgogrado srityje susiformavo galingas statybų kompleksas ir statybinių medžiagų gamybos pramonė.

Taip yra dėl daugybės miesto atkūrimo darbų, Volgos hidroelektrinės ir vėliau Volgos-Dono laivybos kanalo statybos.

Regiono statybų komplekse yra statybinės organizacijos, statybines medžiagas gaminančios ir žaliavas tiekiančios įmonės. Didžiausios įmonės yra tokiuose miestuose kaip Volgogradas, Volžskis, Kamyšinas, Michailovka, Surovikinas, Kotovas, darbininkų kaimuose: Bykovas, Elanas ir kt. apgyvendintose vietovėse srityse.

Statybos kompleksą sudaro:

1) statybos ir apdailos medžiagų gamyklos (11 Volgogradas); 7 gelžbetonio gaminių gamyklos (11 Volgograde); 4 plytų gamybos gamyklos (Volgograde ir regione); 2 tūrinės būstų statybos gamyklos (Volgograde ir Volžskyje); 2 termoizoliacinių medžiagų gamyklos (Volgograde); cemento gamykla (11 Michailovka); medienos apdirbimo gamyklos (Volgograde ir beveik visuose regiono rajonuose); metalo konstrukcijų gamyklos;

2) su statyba susijusios įmonės - dekoratyvinio linoleumo gamykla, plastikinių plokščių gamyklos, celiuliozės ir popieriaus gamyklos, santechnikos įrangos gamyklos, stiklo gamyklos, mašinų gamykla, gaminanti statybinius kranus.

Vienas iš pagrindinių Volgogrado srities statybos pramonės bruožų yra savarankiškas mineralinių išteklių apsirūpinimas statybinių medžiagų gamybai. tikrai, šis regionas visiškai apsirūpina žaliavomis cemento, plytų, keramzito, statybinio skaldos ir skaldos akmuo, ᴨȇskaya betonui, skiediniai, silikatiniai gaminiai ir stiklinė tara. Kalkių gamybos karbonatinės žaliavos ištekliai praktiškai neriboti.

Esama statybinių žaliavų atsargų bazė bei kasybos ir perdirbimo įmonių pajėgumai leidžia dalį pagamintos produkcijos parduoti kituose regionuose. Visų pirma, už regiono ribų tiekiami cementas, asbestcementas, gipso gaminiai, keraminės medžiagos, statybinės sultys, silikatinės statybinės medžiagos, technologinės kalkės, stiklinė tara ir kt.

Pastaraisiais metais pastebima teigiama statybų apimčių augimo dinamika. Ypač. 2008 metais Volgogrado srityje buvo pradėta eksploatuoti 636,1 tūkst. m būsto (121,3 tūkst. kv. m daugiau nei 2007 m.), 2009 m. - 762,3 tūkst. kv. m., 2008 metais nebaigtų statybų apimtys sumažėjo daugiau nei 40%, įvestas ilgalaikis turtas, bet 697,9 mln. Tuo pačiu, siekiant išspręsti pagrindines Volgogrado srities socialinės ir ekonominės plėtros strategijoje (2010–2025 m.) apibrėžtas ekonomines ir socialines problemas, statybų apimtis ir kt. Visų pirma, reikėtų gerokai padidinti būsto statybą.

Pagrindinė plėtros strategijos kryptis šiuolaikinė Rusija- konkurencingos ekonomikos kūrimas, pagrįstas tarpsektoriniu gamintojų, kaip nacionalinės ekonominės erdvės subjektų, bendradarbiavimu. Šalies ūkio konkurencingumą turėtų lemti pakankamas mokslinis ir techninis gaminamos produkcijos lygis bei „investicijų į ypač jautrias sritis“ apimtys. Rusijos regionams tai reiškia poreikį stiprinti diversifikaciją ir didinti gamybos bei jos infrastruktūros investicijų ir inovacijų potencialą.

Pagrindiniai socialinės ir ekonominės politikos prioritetai pagal Rusijos socialinės ir ekonominės plėtros koncepciją iki 2020 m. visų pirma apima:

Aplinkos būklės gerinimas, aplinkosaugos standartų kėlimas, efektyvios gamybos ir vartojimo atliekų perdirbimo sistemos sukūrimas, gyventojų aprūpinimo kokybišku geriamuoju vandeniu didinimas;

Valstybinio ūkio valdymo plėtra

Plėsti gamybos pramonės integraciją į pasaulio ekonomika remiantis jų integracija į pasaulines vertės grandines;

Ekologiškos gamybos plėtra.

Volgogrado srities plėtros strategija iki 2025 m., parengta bendradarbiaujant su pirmaujančiais regiono ekonomistais, nustato regiono ilgalaikės plėtros kryptį, pagrįstą prioritetinių grupių ir taškų nustatymu. ekonomikos augimas, vyriausybės ir verslo partnerystė. Siekiant Strategijoje nustatytų tikslų didinti regiono investicinį ir inovacinį potencialą bei kurti dinamiškai besivystančią ir konkurencingą ekonomiką, reikia išspręsti šiuos uždavinius:

Natūralių žaliavų gavybos ir giluminio perdirbimo pramonės plėtra;

Modernizavimas pramoninės gamybos ir padidinti jos efektyvumą;

Žemės ūkio pramonės sektoriaus plėtra;

Statybų komplekso apimčių didinimas;

Transporto ir inžinerinės infrastruktūros plėtra;

Aplinkos taršos lygio mažinimas, regiono aplinkosaugos saugumo užtikrinimas diegiant inovatyvias technologijas.

Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerijos parengta Rusijos Federacijos ilgalaikės socialinės ir ekonominės plėtros koncepcija iki 2020 m. nustato atskirų subjektų raidą, pagrįstą visapusiška jų potencialo analize, išskiriant kiekviename regione istoriškai susiklosčiusius regionus. ir gamtinės teritorijos, kurios sudaro pagrindinį indėlį į darnią regiono plėtrą – pagreitintos plėtros zonos, kurių formavimasis leidžia tiksliausiai ir sistemingiau numatyti pagrindines regiono socialinės ir ekonominės raidos kryptis ir, remiantis tuo, planuoti racionalų valstybės ir savivaldybių infrastruktūros išdėstymą, taip pat veiksmingas reguliavimo priemones, skirtas užtikrinti palankių sąlygų realizavimui teritorijų plėtros potencialą sudarymą, pavyzdžiui, pritraukti lėšų iš Rusijos Federacijos investicijų fondo bendram finansavimui. inžinerinės ir socialinės infrastruktūros objektai, kurių statyba numatoma viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės principais kaip kompleksinių investicinių projektų dalis.

Volgogrado srities plėtros strategija iki 2025 m. numato keturių pagreitinto vystymosi zonų plėtrą, apibrėžiant regiono augimo taškus šioms socializacijai:

Volgogrado aglomeracija – didelė miestų aglomeracija, centras – Volgogrado miestas;

Kotelnikovskaya pramoninė zona - kasyba;

Eltono ekonominės plėtros zona – kasyba, sveikatingumo kurortai ir kurortai;

Kamyshin tekstilės klasteris – tekstilės ir drabužių gamyba.

Volgogrado aglomeraciją, kaip spartaus vystymosi zoną, atstovauja tankiai išsidėsčiusių ir funkciškai sujungtų Volgogrado, Volžskio, Sredneakhtubinskio ir Gorodiščenskio rajonų miestų, turinčių intensyvius ekonominius, transporto, darbo, informacijos, valdymo ir rekreacinius ryšius, teritorinė ir ekonominė integracija. Volgogrado aglomeracijos šerdis yra Volgogradas – didžiausias pramonės ir verslo centras, transporto ir logistikos centras.

Volgogrado aglomeracijoje planuojama išskirti šiuos pagrindinius klasterius:

1. Pramoninis - esamų gamybinių patalpų modernizavimas ir naujų gamybinių patalpų statyba didinant gaminių dalį iš

didelės pridėtinės vertės pramonė pietinėje Volgogrado dalyje ir Volžskio miesto pramoninėje zonoje.

2. Transportas ir logistika – statyba greitkelis aplenkiantis Volgogrado miestą, jungiantis federalinius greitkelius su Saratovu, Maskva, Rostovu prie Dono, Elistos ir Astrachanės bei logistikos parkus.

3. Infrastruktūrinė parama verslo plėtrai – tarptautinio verslo centro sukūrimas Volžskio intermodalinio terminalo pagrindu (numatoma integruoti visą verslo technologinę ir organizacinę infrastruktūrą, tokių objektų kaip mokslo ir verslo centro, specializuotų ir pramonės verslo inkubatorių kompleksas, parodų ir paslaugų kompleksai. Suteikiamas universaliųjų paslaugų apvalkalas, kurį sudarys: Inovacijų centras, Investicijų ir plėtros agentūra, Finansinės ir kreditinės paramos centras, Rizikos fondas, Vieningas informacijos bankas su el. centras, Stebėsenos, prototipų kūrimo ir technologijų perdavimo centras).

4. Turistinė ir rekreacinė – kairiajame upės krante. Volga yra specialiai saugoma Volgos-Akhtubinskajos salpos gamtos parko regioninės reikšmės gamtinė teritorija.

3. Problemos ir jų sprendimo būdai

Pagrindinės informacijos ir pramonės kompleksų plėtros Volgogrado srityje problemos:

· statybų tempų ir apimčių sumažėjimas dėl krizės;

· sunkumai įgyvendinant nacionalinį projektą „Įperkamas ir patogus būstas“;

· būsto statybos apimčių mažinimas;

· nepakankama statybos pramonės įmonių plėtra;

· komplekso įmonių ir organizacijų darbo fragmentiškumas ir nenuoseklumas;

· investicijų trūkumas;

· prasta būsto ir komunalinių paslaugų plėtra.

Kad ISK veiktų sėkmingai, būtina ieškoti kompleksinių šių problemų sprendimų.

Norint sėkmingai įgyvendinti nacionalinį projektą „Įperkamas ir patogus būstas Rusijos piliečiams“ regione, būtina bent du kartus padidinti būsto statybos apimtis. Volgogrado sritis tobulėja gyvenimo sąlygos To reikia daugiau nei 39,6 tūkst. Neįmanoma išspręsti būsto problemų vien augant būsto paskoloms, nepaisant to, kad regione jų apimtis sudaro 50% hipotekos paskolų Pietų federalinėje apygardoje. Plėtra hipotekos paskolos Nepadidinus būsto pasiūlos rinkoje, tai gali lemti būsto kainų augimą, kuris 2008 metais siekė apie 60 proc. Tačiau dėl krizės nekilnojamojo turto kainų augimas nebeprognozuojamas, o tokie dideli būsto statybos ir būsto paskolų augimo tempai vis dar nepasiekiami. Matyt, reikėtų stengtis išlaikyti ankstesnius statybų komplekso plėtros tempus. Reikia atsiminti, kad dėl statybų sektoriaus ypatybių (atstumas tarp pradinių investicijų ir galutinio produkto) jis visą nuosmukio gilumą pajus kiek vėliau nei kiti. Būtent šiuo atžvilgiu vis dar išlieka teigiama būsto statybos dinamika.

Svarbi problema arba statybų tempo augimo apribojimas yra prastas komunalinės infrastruktūros vystymas, tai yra vandens, kanalizacijos, elektros ir kt. pajėgumų trūkumas. Be to, didelė problema yra didelių biurokratines kliūtis skiriant žemę statybai ir tvirtinant projektą. Pavyzdžiui, statybos patvirtinimo laikotarpis trunka nuo šešių mėnesių iki 2 metų. Statybų apimčių didėjimas pareikalaus papildomų investicijų į statybinių medžiagų gamybos plėtrą, įskaitant cementą ir kt.

Statybų komplekso plėtra yra prioritetinė Volgogrado srities ekonominės plėtros strategijos (2010–2025 m.) kryptis, nes nuo sėkmingo jos įgyvendinimo priklauso kitų krypčių įgyvendinimas, ypač socialinė politika kalbant apie gyventojų aprūpinimą įperkančiu būstu, pramonės objektų, kelių ir agrarinės pramonės komplekso statybą. Pagrindinės statybų komplekso plėtros kryptys – būsto statybos apimčių didinimas, statybos pramonės plėtra, statybų klasterio formavimas, būsto ir komunalinių paslaugų plėtra.

Didėjančios būsto statybos apimtys.

Įgyvendinant nacionalinį projektą „Įperkamas ir patogus būstas Rusijos piliečiams“, kaip minėta, iki 2025 m. būtina padidinti būsto statybos apimtį daugiau nei 2 kartus, palyginti su Šiais metais. Norėdami tai padaryti, pirmiausia turime rasti veiksmingų kovos su krize metodų. Pirma, anot vyriausybės, federalinės programos nebus apribotas, o tai reiškia, kad toliau bus finansuojamas projektas „Įperkamas ir patogus būstas Rusijos piliečiams“, nors galbūt ir labiau sumažinta forma. Apskritai pastangos turėtų būti nukreiptos į „biudžetinių būstų“ statybą, kuri krizės metu neabejotinai turės didelę paklausą.

Taip pat būtina imtis priemonių, kad sutrumpėtų leidimų išdavimo laikas ir būtų užtikrintos skaidrios ir neapsunkinančios vietos savivaldos statybos sąlygos (šiuo atveju būsto statybos apimtys regione padidėtų 50-60 proc.). Šiuo atžvilgiu būtina organizuoti vieno langelio sistemą, kad investuotojas galėtų sutaupyti laiko leidimams gauti. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas mažaaukščių būstų statybai, todėl sumažės namų statybos laikas ir kaina kvadratinis metras(ne daugiau kaip 16 tūkst. rublių už 1 kv. m). Reikia skatinti plėtrą žemės sklypai su paruošta inžinerine infrastruktūra (esant tikslinėms programoms aprūpinti žemės sklypus inžineriniais tinklais).

Statybos pramonės įmonių plėtra.

Būsto statybos apimčių augimas siejamas su statybos pramonės įmonių plėtra. Reikalaujama didinti statybinių medžiagų ir furnitūros gamybos apimtis naudojant vietines statybines žaliavas. Visų pirma, būtina statyti cemento gamyklas. Pagal projektą bus pastatyta panaši gamykla, kurios pajėgumas 1 mln. tonų cemento per metus (šiuo metu Volgogrado srityje yra viena cemento gamykla „Sebryakovcement OJSC“, kurios cemento gamybos apimtis yra apie 3,1 mln. tonų per metus Gamyklos darbo krūvis apie 100 proc. planuojamas Kamyšine. Žaliavų tiekimą užtikrins Ust-Gryaznukhinskoye telkinys. Be to, būtina numatyti iš esmės naujas statybines medžiagas, visų pirma balzato armatūrą, balzato audinį ir įvairaus skersmens vamzdžius, standartizuotas plokštes iš pluoštu armuoto betono.

Būsto statybos klasterio formavimas.

Tai apima statybos organizacijų, statybos pramonės įmonių suvienijimą, investicinės organizacijos siekiant išplėsti būsto statybos mastą. Klasteriui gali priklausyti statybos įmonės (daugiabučių ir mažaaukščių individualių namų statyba); natūralių žaliavų gavybos įmonėms statybinėms medžiagoms gaminti; statybines medžiagas gaminančios įmonės; kiti pramonės įmonės(gamybos infrastruktūros suteikimas, modulinė mažaaukščių individualių namų statyba); kredito organizacijos(finansinė parama klasterio plėtrai ir funkcionavimui); draudimo organizacijos(rizikos draudimas klasterio plėtros ir veikimo procese).

Investicijų į statybą pritraukimo mechanizmų tobulinimas.

Siekiant padidinti būsto statybą, planuojama aktyviai pritraukti gyventojų ir įmonių (įskaitant vartojimo kredito kooperatyvus) lėšas, kredito išteklius, taip pat lėšas iš regionų ir federaliniai biudžetai. Būsto paskolų teikimo plėtra bus tęsiama. Daug dėmesio reikėtų skirti privačių investicijų pritraukimo į būsto statybą mechanizmo kūrimui, naudojant valstybinė sistema garantijos. Nebaigtoms būsto statyboms pagal hipotekos paskolą reikia numatyti ne mažiau kaip 30 milijonų rublių biudžetinį finansavimą. metais.

Būsto ir komunalinių paslaugų plėtra.

Atsižvelgiant į didelį ilgalaikio turto ir būsto bei komunalinių paslaugų tinklų nusidėvėjimą, tolimesnė jo plėtra ilgalaikėje perspektyvoje reikalauja didelių investicinės investicijos, įskaitant regionų ir savivaldybių biudžetų lėšas. Jau 2008 m., siekiant sumažinti ilgalaikio turto nusidėvėjimą ir gerinti gyventojams teikiamų paslaugų kokybę, kapitalinei statybai buvo skirta 242 mln. rublių, įskaitant iš regioninio biudžeto - 108,8 mln., iš federalinio biudžeto - 133,2 mln. rublių. Siekiant sumažinti šilumos tarifus, būtina modernizuoti katilines, siekiant pereiti prie ekonomiškesnio kuro 22. Būtina padėti sumažinti šilumos nuostolius tinkluose, kurie šiandien siekia apie 40 proc., įskaitant ir plečiant mini sistemą. -katilinės. Svarbus uždavinys – pritraukti smulkųjį verslą į būsto ir komunalinių paslaugų sektorių (namų priežiūra, tinklų remontas ir kt.). Įgyvendinant būsto programą, reikės plėsti inžinerinius tinklus, didinti būsto ir komunalinių paslaugų apimtį.

- Išvada -

Apibendrinant reikia pažymėti, kad Volgogrado investicijų ir statybų kompleksas vaidina svarbų vaidmenį tiek regiono, tiek viso Pietų federalinio komplekso vystymuisi. Jis netobulas. Tarp jos dalyvių nėra glaudžių ryšių, stabdoma problemų plėtra būsto ir komunalinių paslaugų srityje, menkai išvystytos statybos pramonės įmonės. Be to, krizė daro vis didesnį poveikį statybų sektoriui. Matyt, ji (krizė) dėl didelės statybinių gaminių inercijos dar ne visa jėga smogė statyboms. Tačiau artimiausiu metu numatomas didelis investicijų trūkumas, o kai kurie projektai (ypač brangūs ir ilgalaikiai) gali būti „apriboti“ arba „įšaldyti“. Ir vis dėlto statyba yra ekonomikos sritis, kuri negali sustabdyti plėtros. Temos ir gamybos apimtys gali mažėti, tačiau tai laikinas reiškinys. Tvirta vyriausybės pozicija dėl nacionalinių projektų, ypač projekto „Įperkamas ir patogus būstas“ įgyvendinimo, iš dalies teikia vilčių. Iš dalies bus galima sustiprinti ir stabilizuoti statybų pramonę formuojant būsto ir statybos klasterį, kuris apjungs nevienodas statybos įmones ir organizacijas jų darbo efektyvumui gerinti, taip pat investicijų ir statybų komplekso veiklai. visas.

Bibliografija

1. Asaul A.N., Ivanov S.N. Regioninis statybos kompleksas egzistuoja // Statybos ekonomika. - 2004. - N2. - P. 3-20.

2. Polyakovas V.G., Starcevas V.N. Didelių pramonės kompleksų, kaip regioninio ekonomikos augimo centrų, statyba ir eksploatavimas, Volgogradas, 2010, p. 198-201.

3. Inshakova O.V., Volgogrado srities socialinės ir ekonominės plėtros strategija (2010-2025), Volgogradas, 2010, p. 132-139.

4. Inshakova O.V., Pietų Rusijos modernizavimas remiantis ITC plėtra: problemos, prioritetai, projektai., Volgogradas, 2009, p. 39-43.

5. Ekimova K.V., Saveljeva I.P., „REGIONŲ IR PRAMONĖS KOMPLEKSŲ EKONOMINĖS PROBLEMOS“ // Šiuolaikinės ekonomikos problemos, N 3(19)

6. Solunsky A.I., Statybos valdymo rekonstrukcijos organizacinės ir ekonominės problemos. M.: Stroyizdat, 1993 m.

Naudotų interneto išteklių sąrašas:

http://www.gks.ru/ - Statistika

Įvadas

1. Teorinė dalis

2. Praktinė dalis

3. Problemos ir jų sprendimo būdai

Išvada

Bibliografija

Įvadas

Vienas iš pagrindinių ekonominės politikos uždavinių visuose valdymo lygiuose yra identifikuoti ūkio šakas ar kitas įmonių grupes – potencialius augimo taškus ir suformuluoti priemonių kompleksą jų plėtrai skatinti. Statybos įmonių plėtra dažnai laikoma vienu iš regiono ekonomikos augimo veiksnių. Regiono nacionalinei ekonominei sistemai investicijų ir statybų kompleksas yra vienas pagrindinių elementų. Ji suburia daug dalyvių sprendžiant pagrindines regionų planavimo problemas: gyventojų gyvenimo lygio gerinimo poreikių tenkinimą, gamybinės ir negamybinės infrastruktūros plėtrą, finansavimo šaltinių radimą teritorijų plėtros tikslams įgyvendinti.

Socialinės ir ekonominės transformacijos Rusijos ekonomikoje 1990-aisiais palietė visus šalies ūkio sektorius ir kompleksus, įskaitant investicijų ir statybų kompleksą, kurio gamyba smarkiai sumažėjo, o vėliau ir sparčiai augo. Viena iš šiuo laikotarpiu įvykusio valdymo decentralizavimo, statybų komplekso išskaidymo ir statybos įmonių privatizavimo pasekmių yra efektyvaus vidurinio lygio statybos veiklai koordinuoti nebuvimas.

Šiuolaikinėmis sąlygomis, veikiant tokiems veiksniams kaip gamybos pertvarkymas, naujausios statybos pramonės technologijos, technologinės ir reprodukcinės investicijų struktūros tobulinimo procesai, labai išauga statybos rangos rinkos įvairovė ir jos dalyvių santykius. Tuo tarpu būtent regioniniu lygiu pirmiausia realizuojamas statybų komplekso plėtros potencialas.

Atsižvelgiant į tai, tampa aktualu regioniniu lygmeniu plėtoti investicinio ir statybos komplekso ypatumus ir problemas.

1. Teorinė dalis

INVESTICINĖS IR STATYBOS KOMPLEKSAS (ISC) – apima visų fondus formuojančių pramonės šakų visumą: projektavimo ir rangos organizacijas, investicines inžinerines pramonės šakas, statybinių medžiagų ir konstrukcijų pramonę, įrangos ir statybinių medžiagų tiekėjus, socialinės infrastruktūros įmones. Centrinė komplekso grandis – kapitalinė statyba kaip šalies ūkio šaka, užbaigianti visų investicinių sektorių pastangas ir materialinius išteklius paverčianti ilgalaikiu turtu. Statybinių sistemų inžinerijos požiūriu ISK yra funkcinė sistema, kurianti ilgalaikį turtą. Investicijos į ilgalaikio turto atgaminimą vykdomos kapitalo investicijų forma. Investavimo procedūrą galima suskirstyti į tris etapus:

1) išteklių pavertimas kapitalo investicijomis, t.y. investicijų transformavimas į konkrečius investicinės veiklos objektus (faktiškai investicinis etapas);

2) investuotų lėšų pavertimas kapitalo vertės didinimu, t.y. investicijų transformavimas į naują vartotojišką vertę;

3) kapitalo vertės padidėjimas pajamų arba socialinio efektyvumo forma.

Siekdama adekvačiai reaguoti į nuolat augančius klientų poreikius, ISK turi turėti atitinkamą vidinį lankstumą, t.y. greitai ir efektyviai keisti gamybos technologiją, organizacinę struktūrą, pasirengimo ir sprendimų priėmimo būdus ir kt. Svarbu pabrėžti, kad vidinis lankstumas turėtų būti pasiektas remiantis tokiu organizacijos viduje derinimu, kurio metu komplekso technologinius išteklius būtų galima greitai perkelti iš vienos zonos į kitą.

Dar viena ne mažiau svarbi sąlyga – ūkio valdymo sistemos orientacija į naujų technologinių galimybių paiešką ir diegimą, siekiant patenkinti nuolat augančius vartotojų poreikius. Neatsitiktinai investicijų sfera, be kapitalinės statybos, apima inovacijų sritį, kurioje parduodami mokslo ir technikos produktai bei intelektinis potencialas.

Regioninis investicijų ir statybų kompleksas: formavimasis ir funkcionavimas.

Šalies investicijų ir statybų komplekso reformavimo ypatumai pirmiausia siejami su itin netolygia Rusijos Federacijos regionų raida, taigi ir su regionine valdymo specifika bei santykių tarp federalinio centro ir regionų užmezgimu.

Įprasta išskirti dvi grupes metodų, kuriais valstybė reguliuoja investicinę veiklą: tiesioginės ir netiesioginės įtakos. Visos vyriausybės įtakos investicijų procesams formos pagal įstatymą „Dėl investicinės veiklos Rusijos Federacijoje, vykdomos kapitalo investicijų forma“ yra suskirstytos į tris blokus: teisinį, administracinį ir ekonominį (1 lentelė).

Išsivysčiusių šalių vyriausybės pirmiausia remiasi netiesioginio reguliavimo svertais (mokesčių, nusidėvėjimo, kredito ir finansų politika). Valstybė, darydama investicinį klimatą per pajamų mokesčius, finansinius ir kredito mechanizmus bei nusidėvėjimo politiką, taip nustato žaidimo taisykles investicinėje rinkoje įvairioms verslo rūšims.

Rusijos ekonomikoje trūksta investicijų, todėl vienas svarbiausių investicijų politikos tikslų yra papildomų šaltinių ir investicinių išteklių rezervų paieška bei naujų investicijų šaltinių kūrimas.

1 lentelė. Investicinės veiklos valstybinio reguliavimo priemonės

Regiono investicijų ir statybos komplekso plėtros prioritetai ir kryptys atsispindi regiono investicijų politikoje. Ekspertai nustato keletą priežasčių, trukdančių veiksmingai įgyvendinti regioninę investicijų politiką:

Stabilių mokesčių teisės aktų trūkumas;

Sudėtinga mokesčių lengvatų, skirtų verslumo plėtrai, gavimo tvarka;

Būtinybė priimti naujus nusidėvėjimo politikos įstatymus;

Patekimo į žemę klausimas lieka neišspręstas.

Norint nustatyti investicinės ir statybinės veiklos vietą ir vaidmenį šalies ūkyje, reikia atskleisti socialinę-ekonominę investicinio ir statybų komplekso esmę, ištirti jo ypatumus ir raidos tendencijas šiuolaikinėje ekonomikoje.

Šalies ūkio valdymo požiūriu „statybų komplekso“ kaip valdžios valdymo objekto (federaliniu lygmeniu) samprata šiuo metu neatspindi realių ekonominių santykių esmės. Tai paaiškinama vertikalaus „pasitikėjimo – asociacijos – pagrindinio ministerijos departamento“ panaikinimu, dėl kurio susidarė vakuumas viduriniojo valdymo lygyje. Statybos organizacijų veikla yra nepriklausoma, o vyriausybės įtaka jų funkcinei ir ekonominei veiklai gali būti vykdoma tik netiesiogiai, turint privalomą įstatymų leidybos paramą.

Manoma, kad investicinę ir statybinę veiklą įgyvendina tam tikra gamybos sistema, funkcinės ir institucinės struktūros, kurios sudaro Rusijos ekonomikos investicijų ir statybų sektorių.

Investicijų ir statybų sektorius (pagal Rusijos valstybinio statistikos komiteto metodiką) reiškia tam tikrą „nefinansinių įmonių“ ir „finansinių institucijų“ sektoriaus dalį. Be išvardytųjų, jis taip pat apima „vyriausybinį sektorių“ (iš dalies) ir „namų ūkių sektorių“. Taigi investicijų ir statybų sektorius apima investuotojus, statybų kompleksą ir institucines struktūras.

Federaliniu lygmeniu investicijų ir statybos kompleksas gali būti laikomas gamybinių, funkcinių ir institucinių struktūrų visuma. Investicijų ir statybų kompleksas specifinį turinį ir ekonominį turinį įgyja tik regioniniu lygiu. Nacionalinis (federalinis) investicijų ir statybos kompleksas gali būti pateiktas kaip vietinių ir regioninių kompleksų visuma. Be to, kiekvienas regioninis investicinis ir statybų kompleksas pasižymi tam tikru jo formavimosi, funkcionavimo ir plėtros procesų unikalumu.

Esant dabartinėms Rusijos ekonominėms sąlygoms, investicijų ir statybų komplekso būklė turi rimtos įtakos visų ekonomikos sferų rezultatams ir gyventojų pragyvenimui bei socialinei ir ekonominei regiono plėtrai.

Šiuo metu statybų valdymas Rusijoje laikomas ne hierarchine viena kitai pavaldžių statybų pramonės organizacijų struktūra, o investicinės ir statybos veiklos valdymo sistema, kurios reguliavimo vaidmenį atlieka valdžios institucijos. Valstybinis investicinės ir statybos veiklos reguliavimas – tai specifinė valdymo funkcija, skirta valstybės (viešiesiems) ir privatiems interesams derinti, kad šalies ūkyje susidarytų racionalios didelės proporcijos (santykiai) tarp vartojimo, kaupimo ir investicijų, pagrįstų prognozavimu, strateginiu planavimu, biudžeto finansavimu, mokesčiai ir kitos vyriausybės įtakos investicijų, sutarčių ir nekilnojamojo turto rinkoms priemonės.

Pereinant prie rinkos sistemos tiesioginio valdymo metodus pakeičia reguliaciniai. Valstybės reguliavimo funkcijos plėtojant investicijų ir statybų komplekso ūkį yra vienos iš pagrindinių sprendžiant efektyvumo didinimo problemą.

Kaip valdymo subjektas (valstybės organai

Investicijų ir statybų kompleksas (ISC) - apima visų fondą formuojančių ūkio šakų visumą: projektavimo ir rangos organizacijas, investicines inžinerines pramonės šakas, statybinių medžiagų ir konstrukcijų pramonę, įrangos ir statybinių medžiagų tiekėjus, socialinės infrastruktūros įmones. Centrinė komplekso grandis – kapitalinė statyba kaip šalies ūkio šaka, užbaigianti visų investicinių sektorių pastangas ir materialinius išteklius paverčianti ilgalaikiu turtu. Statybinių sistemų inžinerijos požiūriu ISK yra funkcinė sistema, kurianti ilgalaikį turtą. Investicijos į ilgalaikio turto atgaminimą vykdomos kapitalo investicijų forma. Investavimo procedūrą galima suskirstyti į tris etapus: 1) išteklių pavertimas kapitalo investicijomis, t.y. investicijų transformavimas į konkrečius investicinės veiklos objektus (faktiškai investicinis etapas); 2) investuotų lėšų pavertimas kapitalo vertės didinimu, t.y. investicijų transformavimas į naują vartotojišką vertę; 3) kapitalo vertės padidėjimas pajamų arba socialinio efektyvumo forma.

17. Statybos politikos ypatumai šalyje.

Žr. 4 klausimą

№18. Principai rinkos ekonomika kaip valdymo reikalavimų formavimo statybos organizacijoje pagrindas.

Konstitucinės garantijos, apibrėžiančios rinkos ekonomikos principus, yra šios:

– ekonominės erdvės vienovė;

– laisvas prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimas;

– konkurencijos rėmimas.

19. Statybos valdymo sistemų analizės ir projektavimo dalykas, turinys ir tikslas.

Tam, kad statybos gamybos valdymo aparato organizacinė forma karts nuo karto derėtų su nuolat kintančia valdymo dalyko struktūra, būtina sistemingai tirti gamybos sistemos organizacines savybes ir sąlygas, sąlygas. ir jos savarankiškų padalinių ūkinės veiklos rezultatus, taip pat nustatyti visos valdymo sistemos efektyvumą. Tokio tyrimo objektų tyrimo procesas, nustatant silpnąsias organizacijos grandis ir valdymo sistemos dezorganizavimo priežastis, paprastai vadinamas diagnostine analize. Diagnostinė analizė – tai organizacinių sistemų tyrimo metodas, kurio diagnostikoje naudojamas sisteminis požiūris, kokybinis ir kiekybinis organizacijos savybių ir sąlygų įvertinimas, taip pat jos struktūrinių darinių dezorganizacijos ir organizacinių patologijų atsiradimo priežastys. Taigi diagnostinės analizės objektas yra visos valdymo sistemos veikimo savybės, būsenos, sąlygos ir rezultatai, susiję su bet kuriuo valdymo subjektu arba giliau tiriant organizacinius objekto ir objekto gamybos prieštaravimus. valdymo ar jų atskirų posistemių ir elementų. Gamybos sistemos veikimo parametrų ekonominės analizės tikslai – ištirti valdymo organizaciją, įvertinant jos efektyvumą ir kiekvieno jos savivaldos padalinio darbo krypties atitikimą. numatyta paskirtis, organizacijos, asociacijos ar visos visuomenės interesus, protingą darbo ir materialinių bei techninių išteklių naudojimą; išsiaiškinti, ar tikrai organizacijos padaliniai dirbo efektyviai, siekdami suplanuotų rezultatų mažiausiomis socialinėmis gamybos sąnaudomis ir tausojant aplinkos aplinką. Atliekama gamybinės sistemos informacijos ir medžiagų srautų struktūrinė analizė (informacijos charakteristikų požiūriu), siekiant įvertinti valdymo sistemos adekvatumą valdomo objekto struktūrai. Organizacinis dizainas yra struktūrą formuojantis organizavimo proceso metodas, prasidedantis idėjų organizavimo stadijoje ir baigiant idėjų, daiktų ir žmonių organizavimo realiu laiku ir erdvėje procesu. Jis turi visus organizacijos proceso struktūrinius elementus ir atributus. Organizacijos projektavimo rezultatas – organizacinių dokumentų albumo pavidalo projektas, atspindintis organizacinių sprendimų įvairovę.

Statybos organizacijos aplinkos apsaugos kontrolės sistemos projektavimo etapų sudėtis ir seka

Valdymo sistemos projektavimo etapai naudojant organizacinio modeliavimo metodą.

Pirmajame etape projektavimas, parenkamas matricos-stafo modelis, kuris yra detaliai svarstomas ir reikalingas tolesniems etapams įgyvendinti. Tokiu būdu įgyvendinama pirmoji teorinė prielaida, nustatyta kaip priešprojektinės apklausos rezultatas.

Antrame etape valdymo sprendimai paskirstomi tarp lygių matricos-personalo struktūroje.

Trečias etapas - Tai yra tikrasis valdymo struktūros kūrimo procesas. Jis pagrįstas pasirinkto valdymo objekto vienokio ar kitokio konstrukcijos varianto projektavimo galimybės tyrimu. Bet kokios valdymo struktūros formavimo klausimas priklausys nuo to, kiek tikslinga joje turėti funkcinius, teminius ar koordinuojančius lygius. Šiuo atveju tikslingumas reiškia sprendimą priimančiojo darbo krūvio laipsnį.

Ketvirtajame etape Galutinis konstrukcijos variantas pasirenkamas ir visi tolesni skaičiavimai atliekami pasirinktos struktūros rėmuose.

Įjungtapenktasis etapas sprendžiamas padalinių sudėties formavimo lygiais pasirinktoje struktūroje klausimas. Ši užduotis apima vadovų ir atlikėjų, reikalingų priimant ir rengiant valdymo sprendimus, sudėtį ir skaičių. Ši užduotis atliekama dėl to, kad bet kurio organizacinio vieneto – skyriaus ar tarnybos – kūrimo kriterijus yra kontroliuojamumo standartas. Struktūrinių padalinių formavimas galiausiai priklausys nuo to, kiek gautas vadovų ir atlikėjų skaičius atitiks kontroliuojamumo standartą.

Įjungta šeštas etapas priimamas sprendimas diegti šią struktūrą ir patvirtinti valdymo schemą.

Trys sekantys etapai - septintas, aštuntas ir devintas atstovauja organizaciniam reglamentavimui, kurio pagrindu kuriama dokumentacija, reglamentuojanti atskirų atlikėjų, padalinių ir visos valdymo sistemos veiklą.

OSU konstravimo ir tobulinimo metodai

Pagal organizacinė valdymo struktūra yra suprantama valdymo elementų ir lygių rinkinys, kuris yra pavaldumo ir ryšio santykiuose.

Organizacinės valdymo struktūros formavimas grindžiamas šių metodų deriniu:

Tikslų struktūrizavimo metodas;

Funkciškai orientuotas metodas;

Ekspertas-analitikas;

Analogijų metodas.

1. Tikslų struktūrizavimo metodas. Numato hierarchinės organizacijos tikslų sistemos sukūrimą ir vėlesnę valdymo struktūros analizę jos atitikties tikslų sistemai požiūriu.

2. Funkcinis metodas. Jis pagrįstas valdymo aparato formavimu per ekonominio valdymo funkcijų paskirstymą organizacijoje, valdymo veiksmus ir jų paskirstymą tarp organizacijos struktūrinių padalinių.

3. Ekspertinis-analitinis metodas. Ją sudaro organizacijos apklausa ir analitinis tyrimas, siekiant nustatyti specifinius organizacijos darbo bruožus ir problemas bei parengti rekomendacijas, kaip ją racionaliai formuoti.

4. Analogijų metodas. Susideda iš organizacinių formų ir valdymo mechanizmų, kurie pasitvirtino organizacijose, turinčiose panašias charakteristikas į kuriamą organizaciją, naudojimo.

Metodų rinkinio naudojimas leidžia:

Formuoti hierarchinę tikslų ir uždavinių sistemą;

Nustatyti organizaciškai atskirus projektuojamo organo blokus ir padalinius;

Racionaliai paskirstyti galias ir pareigas, funkcijas ir valdymo veiksmus tarp lygių ir struktūrinių padalinių;

Nustatyti jos padalinių projektuojamos struktūros ryšį su išorine aplinka.

Remiantis esamos operacinės sistemos apklausa ir analize, yra parengtas operacinės sistemos kūrimo darbų atlikimo pagrindimas, kuris gali būti pateiktas pastabos ar ataskaitos forma. Rodoma: 1. pagrindimas OSU tarybos tikslu. 2. pagrindiniai OSU kūrimo metodai ir principai. 3. naujų organizacinių sprendimų pagrindimas. 4. Pastaboje turi būti esamos OS kūrimo ar peržiūros dokumentų sąrašas. 5. OSU organizacinės, normatyvinės, metodinės, informacinės tarybos veiklos sąrašas. OSU plėtros projektas turi apimti: 1. OSU struktūrą. 2. atnaujinant nuostatas dėl bendrų įmonių ir pareigybių aprašymai. 3. projektas turi apimti bendrų įmonių sąveikos mechanizmą. 4. personalo atrankos ir mokymo priemonės. 5. priemonės galimiems prieštaravimams įveikti.

23.Organizacijų valdymo struktūrų tipai

Valdymo aparato organizacinė struktūra yra gamybos valdymo darbo pasidalijimo forma. Kiekvienas padalinys ir pareigybės yra kuriami tam, kad atliktų tam tikrą valdymo funkcijų ar darbų rinkinį. Padalinio funkcijoms vykdyti jų pareigūnai turi tam tikras teises valdyti išteklius ir yra atsakingi už padaliniui pavestų funkcijų vykdymą.

OSU diagrama atspindi statinę skyrių ir pareigybių padėtį bei ryšio tarp jų pobūdį.

Yra sąsajų: – linijinis (administracinis pavaldumas); – funkcinis (veiklos srityje be tiesioginio administracinio pavaldumo); – tarpfunkcinis arba kooperatyvinis (tarp to paties lygio padalinių).

Atsižvelgiant į ryšių pobūdį, išskiriami keli pagrindiniai organizacijos valdymo struktūrų tipai: – linijinės; – funkcionalus; – linijinis-funkcinis; - matrica; – padalinys; - daugkartinis.

Linijinėje valdymo struktūroje kiekvienas vadovas vadovauja žemesnio lygio padaliniams visų rūšių veikloje. Privalumai: paprastumas, ekonomiškumas, ypatinga komandų vienybė. Pagrindinis trūkumas – aukšti reikalavimai vadovų kvalifikacijai. Dabar jis praktiškai nenaudojamas.

Funkcinė organizacinė struktūra realizuoja glaudų ryšį tarp administracinio valdymo ir funkcinio valdymo įgyvendinimo.

Šioje struktūroje pažeidžiamas vadovavimo vienybės principas ir sunku bendradarbiauti. Jis praktiškai nenaudojamas.

Linijinė funkcinė struktūra yra pakopinė hierarchinė. Pagal ją tiesioginiai vadovai yra vieninteliai vadai, jiems padeda funkcinės įstaigos. Žemesnio lygio tiesioginiai vadovai nėra administraciniu požiūriu pavaldūs aukštesnio lygio vadovams. Jis buvo naudojamas plačiausiai.

Kartais tokia sistema vadinama štabo sistema, nes atitinkamo lygio funkciniai vadovai sudaro linijos štabą.

Skyriai (filialai) skiriami pagal veiklos sritį arba geografiškai.

Matricinei struktūrai būdinga tai, kad rangovas gali turėti du ar daugiau vadovų (vienas – linijinis, kitas – programos ar krypties vadovas). Ši schema jau seniai naudojama MTEP valdyme, o dabar plačiai naudojama daugelyje sričių dirbančiose įmonėse. Jis vis labiau išstumia linijinę funkciją iš taikymo.

Daugybinė struktūra sujungia skirtingas struktūras skirtinguose valdymo lygiuose. Pavyzdžiui, filialo valdymo struktūra gali būti naudojama visai įmonei, o filialuose ji gali būti linijinė-funkcinė arba matricinė.

24. Hipotekos valdymas. HIPOTEKA - užstatas Nekilnojamasis turtas, daugiausia žemės ir pastatų, siekiant gauti būsto paskolą. Hipoteka – tai užstato rūšis, kai įkeistas turtas nepereina į kreditoriaus rankas, o lieka skolininkui. Hipoteka taip pat reiškia skolą už būsto paskolą.

№25 OSU projektavimo etapai.

Organizacinės struktūros formavimo procesas apima tikslų ir uždavinių formulavimą, padalinių sudėties ir vietos nustatymą, jų aprūpinimą ištekliais (įskaitant darbuotojų skaičių), norminių procedūrų, dokumentų, reglamentų, kurie konsoliduoja ir reglamentuoja formas, rengimą. , metodai, procesai, kurie vykdomi organizacijos valdymo sistemoje .

Visą šį procesą galima suskirstyti į tris didelius etapus:

Bendros struktūrinės schemos formavimas visais atvejais yra labai svarbus, nes tai lemia pagrindines organizacijos charakteristikas, taip pat kryptis, kuriomis turi būti vykdomas išsamesnis projektavimas, tiek organizacinė struktūra, tiek kiti svarbūs aspektai. sistemos (gebėjimas apdoroti informaciją).

Pagrindinių padalinių sudėties ir ryšių tarp jų raida yra ta, kad ji numato organizacinių sprendimų įgyvendinimą ne tik kaip visumos dideliems linijiniams funkciniams ir į programą nukreiptiems blokams, bet ir iki savarankiškų (pagrindinių) padalinių. valdymo aparato, konkrečių užduočių paskirstymo tarp jų ir vidinių organizacijos ryšių kūrimo. Pagrindiniai padaliniai suprantami kaip savarankiški struktūriniai vienetai (departamentai, biurai, administracijos, sektoriai, laboratorijos), į kuriuos organizaciškai skirstomi linijinės-funkcinės ir į programą nukreiptos posistemės. Pagrindiniai vienetai gali turėti savo vidinę struktūrą.

Organizacinės struktūros reglamentavimas – numato valdymo aparato kiekybinių charakteristikų ir valdymo veiklos procedūrų kūrimą. Tai apima: pagrindinių padalinių (biurų, grupių ir pareigybių) vidinių elementų sudėties nustatymą; projektinio vienetų skaičiaus nustatymas; užduočių ir darbų paskirstymas tarp konkrečių atlikėjų; atsakomybės už jų įgyvendinimą nustatymas; valdymo darbų atlikimo padaliniuose procedūrų rengimas; valdymo kaštų ir valdymo aparato veiklos rodiklių skaičiavimai projektuojamos organizacinės struktūros sąlygomis.

Regiono investicijų ir statybos komplekso plėtros prioritetai ir kryptys atsispindi regiono investicijų politikoje. Įstatymas „Dėl investicinės veiklos skatinimo Čeliabinsko srityje“ pateikia tokį regioninės valstybės investicijų politikos apibrėžimą: „organizacinių, teisinių, finansinių, ekonominių ir kitų priemonių, kurias atlieka Čeliabinsko srities valdžios institucijos ir kuriomis siekiama skatinti investicijas, visuma. veikla Čeliabinsko srities teritorijoje“.
Ekspertai nustato keletą priežasčių, trukdančių veiksmingai įgyvendinti Čeliabinsko srities investicijų politiką:
- stabilių mokesčių teisės aktų trūkumas;
- sudėtinga mokesčių lengvatų, skirtų verslumo plėtrai, gavimo tvarka;
- būtinybė priimti naują nusidėvėjimo politikos įstatymą;
- lieka neišspręstas patekimo į žemės sklypus Čeliabinsko srities rinkoje klausimas: - kokios lengvatos ir lengvatos gali būti suteikiamos investuotojams už žemės nuomą, - užtikrinti vienodas galimybes gauti žemės sklypus konkurso būdu.
Taigi, siekiant padidinti Čeliabinsko srities valdžios institucijų įgyvendinamų investicijų politikos priemonių efektyvumą, būtina tobulinti teisės aktus (ypač reglamentuoti tik įstatyme nurodytus investicinės veiklos reguliavimo ir paramos mechanizmus). ), užtikrinti jos stabilumą, taip pat plėtoti informacinę ir konsultacinę paramą investicinei veiklai, paramą naujiems investicinių projektų finansavimo šaltiniams formuoti.
Norint nustatyti investicinės ir statybos veiklos vietą ir vaidmenį šalies ekonomikoje, reikia atskleisti socialinę ir ekonominę investicinio ir statybų komplekso esmę, ištirti jo ypatumus ir raidos tendencijas šiuolaikinėje ekonomikoje.
Šalies ūkio valdymo požiūriu „statybų komplekso“ kaip vyriausybės valdymo objekto (federaliniu lygmeniu) samprata šiuo metu neatspindi realių ekonominių santykių esmės. Tai paaiškinama vertikalaus „pasitikėjimas – asociacija – pagrindinis departamentas – ministerija“ panaikinimu, dėl kurio vidurinio valdymo lygmenyje susidarė vakuumas. Statybos organizacijų veikla yra nepriklausoma, o vyriausybės įtaka jų funkcinei ir ekonominei veiklai gali būti vykdoma tik netiesiogiai, turint privalomą įstatymų leidybos paramą.
Pasak L. V. Doncovo, investicijų ir statybos veiklą įgyvendina tam tikra gamybos sistema, funkcinės ir institucinės struktūros, kurios sudaro Rusijos ekonomikos investicijų ir statybų sektorių.
Investicijų ir statybų sektorius (pagal Rusijos valstybinio statistikos komiteto metodiką) reiškia tam tikrą „nefinansinių įmonių“ ir „finansinių institucijų“ sektoriaus dalį. Be išvardytųjų, jis taip pat apima „valdžios sektorių“ (iš dalies) ir namų ūkių sektorių. Taigi investicijų ir statybų sektorius apima investuotojus, statybų kompleksą ir institucines struktūras.
Federaliniu lygmeniu investicijų ir statybos kompleksas gali būti laikomas gamybinių, funkcinių ir institucinių struktūrų visuma. Investicijų ir statybų kompleksas specifinį turinį ir ekonominį turinį įgyja tik regioniniu lygiu. Nacionalinis (federalinis) investicijų ir statybos kompleksas gali būti vaizduojamas kaip vietinių ir regioninių kompleksų visuma. Be to, kiekvienas regioninis investicinis ir statybų kompleksas pasižymi tam tikru jo formavimosi, funkcionavimo ir plėtros procesų unikalumu.
Esant dabartinėms Rusijos ekonominėms sąlygoms, investicijų ir statybų komplekso būklė turi rimtos įtakos visų ekonomikos sferų rezultatams ir gyventojų pragyvenimui bei socialinei ir ekonominei regiono plėtrai.
Šiuo metu statybų valdymas Rusijoje laikomas ne hierarchine viena kitai pavaldžių statybų pramonės organizacijų struktūra, o investicinės ir statybos veiklos valdymo sistema, kurios reguliavimo vaidmenį atlieka valdžios institucijos. Valstybinis investicinės ir statybos veiklos reguliavimas – tai specifinė valdymo funkcija, skirta valstybės (viešiesiems) ir privatiems interesams derinti, kad šalies ūkyje susidarytų racionalios didelės proporcijos (santykiai) tarp vartojimo, kaupimo ir investicijų, pagrįstų prognozavimu, strateginiu planavimu, biudžeto finansavimu, mokesčiai ir kitos vyriausybės įtakos investicijų, sutarčių ir nekilnojamojo turto rinkoms priemonės.
Pereinant prie rinkos sistemos tiesioginio valdymo metodus pakeičia reguliaciniai. Valstybės reguliavimo funkcijos plėtojant investicijų ir statybų komplekso ūkį yra vienos iš pagrindinių sprendžiant efektyvumo didinimo problemą.
Straipsnyje Deryabin Y.V. Valdymo subjektais laikomos šios institucijos (valstybės investicijų ir statybų valdymo organai):
- bendrojo investicinės ir statybos veiklos valdymo organai: valstybės įstatymų leidžiamosios institucijos (Valstybės Dūma, Federacijos taryba, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų parlamentai); federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir jų teritorinės struktūros (Rusijos Federacijos vyriausybė ir ją sudarančių subjektų vyriausybės); valstybės teisminės institucijos (arbitražo teismai);
- įstaigos, tiesiogiai valdančios investicijų ir statybos veiklą (Ekonominės plėtros ir prekybos ministerija, Finansų ministerija, Pramonės ir energetikos ministerija, Regioninės plėtros ministerija, Rosstroy);
- netiesioginio investicinės ir statybos veiklos valdymo organai (Turto santykių ministerija, Užsienio reikalų ministerija, Antimonopolinės politikos ministerija, Pramonės, mokslo ir technologijų ministerija, kitos šakinės ministerijos ir jų teritorinės struktūros, Federalinis iždas ir jos teritorinės struktūros, valst. ir regioniniai nebiudžetiniai fondai ir kt.);
- valstybei dalyvaujant kuriami funkciniai investicinės ir finansinės infrastruktūros subjektai (valstybės investiciniai fondai, valstybės investicinės ir draudimo bendrovės, valstybės specializuoti investiciniai ir komerciniai bankai, investicinės agentūros ir kt.).
Investicijų ir statybų sektoriuje pastaraisiais metais vykstantys procesai ypač dinamiški, o tai rodo poreikį ieškoti naujo, priimtinesnio valdymo modelio. Didelį postūmį išspręsti šią problemą suteikė federalinių vykdomųjų organų reforma, atlikta pagal Rusijos Federacijos prezidento 2004-09-03 dekretus N 314 „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“. ir 2004-05-20 N649 „Federalinių organų vykdomosios valdžios struktūros klausimai“. Priimta valdymo sistema, kuri schematiškai atrodo taip: federalinės ministerijos – federalinės tarnybos – federalinės agentūros (1 pav.). Remiantis atitinkamu Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. birželio 16 d. dekretu N 286, Rusijos Federacijos Gosstroy buvo pertvarkyta į Federalinę statybos ir būsto bei komunalinių paslaugų agentūrą (Rosstroy). Taigi federaliniu lygmeniu valdymas statybos pramonė labai pasikeitė ir priartėjo prie verslo subjektų, nes federalinės agentūros yra „žemiausias“ lygis federaliniame vykdomosios valdžios ešelone.

Investicijų ir statybos kompleksas sistemų teorijos požiūriu

Polovnikova Nadežda Anatolyevna kandidatė ekonomikos mokslai, docentas, Ekonomikos katedros docentas ir

vadyba statybose Federalinė valstybinė biudžetinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga „Sankt Peterburgo valstybinis inžinerijos ir ekonomikos universitetas“ el. [apsaugotas el. paštas] PolovnikovaNadeždaAnatolievna Ekonomikos mokslų kandidatė, Sankt Peterburgo vyriausybės universiteto Statybos ir statybos skyriaus ekonomikos ir vadybos docentė

inžinerijos ir ekonomikos

Abstrakčių sistemų teorija, atsiradusi dar XX amžiaus trisdešimtajame dešimtmetyje, neprarado savo aktualumo ir šiandien. Straipsnyje nagrinėjamas investicinis ir statybų kompleksas kaip sistema, kuri atlieka svarbų vaidmenį regionų ir visos šalies raidoje. Pateikiami principai, kurie turėtų būti ISK valdymo ir funkcionavimo pagrindas. Dar XX amžiaus trečiajame dešimtmetyje iškilusi anotacijų sistemų teorija nešvaistė skubos ir šiandien – straipsnyje svarbus regionų ir visos šalies vystymuisi svarbus investicinis ir statybų kompleksas yra vertinamas kaip 2007 m. sistema Pateikiami principai, kurie turėtų būti investicijų ir statybos komplekso valdymo ir funkcionavimo pagrindas.

Raktažodžiai: investicijų ir statybos kompleksas, sistemų teorija, sistema

Reikšminiai žodžiai: investicijų ir statybos kompleksas, sistemų teorija, sistema Įvadas

Nenumaldomas idėjų srautas kiekvieną kartą nustato žinių teorijų raidos kryptį.Šiuo metu praktiniai poreikiai veikė kaip sistemų teorijos raidos stimuliatorius, kuris atsirado dar XX amžiuje. Visas mus supantis pasaulis yra didžiulė sistema, susidedanti iš visumos

Daugelį sistemų Šio straipsnio tikslas – ištirti investicinį-statybinį kompleksą kaip sistemą, nustatyti jo ypatybes ir parengti rekomendacijas, kaip pagerinti jo funkcionavimą.

Nenumaldomas idėjų srautas kiekvieną kartą nustato žinių teorijų raidos kryptį; niekas negali ignoruoti teorijos. Naujos idėjos ir koncepcijos turi neabejotiną įtaką verslo aplinkos pokyčiams.

Geriausios sąvokos visada yra savarankiškos, net jei jos remiasi ankstesnėmis idėjomis, nes jos yra patikrintos tikrovės ir kyla iš pagrindinių universalių principų ir padeda suvokti mus supantį pasaulį. Daugelis idėjų yra daugiamečių teorijų versijos. Taigi šiuo metu praktiniai poreikiai veikė kaip sistemų teorijos plėtros stimuliatorius.

Kaip nepriklausomas moksline kryptimi, ši teorija atsirado praėjusio amžiaus trečiajame dešimtmetyje; sukūrė daugelis užsienio ir šalies mokslininkų, tačiau L. Donas Bertalanffy praktiškai laikomas šios teorijos pradininku.

Visas pasaulis yra skirtingų išsivystymo lygių sistemų vienybė. Kiekviena sistema yra didesnės sistemos elementas, kiekvienas į ją įtrauktas elementas taip pat yra sistema, bet mažesnė. Iš to galime daryti išvadą, kad mus supantis pasaulis kaip visuma yra didžiulė sistema, kuri savo ruožtu susideda iš sistemų.

Sudėtingiausia sistema yra visuomenė. Mus supančios sistemos yra natūralios biologinės, žmogaus sukurta dirbtinių sistemų visuma, galiausiai – pats žmogus. Beveik kiekvienas objektas gali būti laikomas sistema.

Požiūriai į „sistemos“ sąvoką yra tokie įvairūs, kad jų yra gerokai daugiau nei keturiasdešimt.

R. Ackoffas, F. Emery sistemą apibrėžė kaip tarpusavyje susijusių dalykų rinkinį

elementai, kurių kiekvienas yra tiesiogiai arba netiesiogiai susijęs vienas su kitu

elementas, o bet kurie du šio rinkinio poaibiai negali būti nepriklausomi.

JUOS. Vereshchaginas apibrėžė sistemą kaip „sutvarkytą priemonių kompleksą tikslui pasiekti“. N.G. Belopolskis mano, kad tai yra gamtos ir žmogaus sukurta materialaus pasaulio dalis, kurios raida ir tobulėjimas priklauso nuo sąveikos su aplinka.

Vidaus mokslininkai A.M. Korikovas ir E. N. Safyanovas pateikia du sistemų apibrėžimus: aprašomąją (deskriptyviąją) ir konstruktyviąją.

Jei pirmoji sąvoka paaiškina, kaip atskirti sisteminį objektą nuo nesisteminio, tai yra, ji suteikia sistemos sampratą apskritai, tai antroji padeda sukurti sistemą, izoliuoti ją nuo aplinkos, t. jame pateikiamas konkrečios sistemos apibrėžimas, pagrįstas sistemos struktūros ir jos apibrėžtos funkcijos įvertinimu. Iš viso to, kas išdėstyta pirmiau, galime daryti išvadą, kad sistema yra tarpusavyje susijusių objektų, kurie sudaro vieną visumą, rinkinys, turintis savybių, kurios nėra būdingos atskiriems objekto komponentams, jei nagrinėjami atskirai.

Atsižvelgiant į konstruktyvų apibrėžimą, sistema yra tam tikras vientisas rinkinys, susidedantis iš atskirų elementų, kurie yra tarpusavyje susiję materialiais, energetiniais ar informaciniais ryšiais, dėl kurių ši kolekcija turi tam tikrų specifinių savybių, kurios nėra visiškai būdingos kiekvienai jos sudedamajai daliai. elementai.

Labiausiai pagrįstas požiūris į „sistemos“ sąvoką yra aprašomųjų ir konstruktyvių apibrėžimų derinys.

Esant tokiai pačiai sistemos struktūrai elementų sudėtis gali būti skirtinga, nes tas pačias operacijas gali atlikti skirtingi elementai arba gali keistis operacijų sudėtis ir jų seka, tačiau elementų sudėtis išlieka pastovi, jei esamų elementų savybės yra pakanka užtikrinti struktūros pasikeitimą. Elementai ir posistemiai gali priklausyti kelioms sistemoms vienu metu, kurios bus tarpusavyje sujungtos šiais elementais ir jų atliekamomis operacijomis.

Lygiai taip pat, kaip nėra vieno požiūrio į sistemą apibrėžti, sistemos kūrimo tendencijos skiriasi. Vienų nuomone, sistema yra filosofinė kategorija, vedanti į pažinimo proceso tobulinimą, kitų nuomone, sistema turėtų išaugti iš natūralių sistemų tyrimo, o vėliau tapti specifine tyrimo priemone, kiti prisiima matematinį formalizavimą, o ketvirta sisteminis požiūris ir socialinių bei ekonominių sistemų analizė šiuo požiūriu.

Sistemoms apibūdinti naudojami įvairūs aspektai. Taigi, apibūdinti tokią sudėtingą sistemą kaip V. G. visuomenė. Afanasjevas pasiūlė naudoti šešis tarpusavyje susijusius aspektus: sisteminį

komponentas, sisteminis-struktūrinis, sisteminis-funkcinis, sistema-integruojantis, sisteminis-komunikacinis ir sisteminis-genetinis arba istorinis. Pasak ekspertų, šis atitinkamų aspektų rinkinys taip pat gali būti naudojamas sistemoms, kurios yra jo dalis. Aspektų „užpildymą“ lemia sistemos specifika. Pažvelkime į kiekvieną aspektą. Sistemos komponento aspektas atspindi sistemos sudėties tyrimą, pagrįstą jos komponentų (posistemių ir elementų) identifikavimu. Sistemos struktūra apima sistemos struktūros atvaizdavimą, pagrįstą komponentų jungčių išryškinimu. Struktūra yra vidinė sistemos forma, kuri lemia jos sudedamųjų dalių sąveiką. Tai priklauso nuo sistemos elementų parametrų, juos jungia ir transformuoja, suteikdama sistemai vientisumą, ir sukelia naujų savybių, nebūdingų atskiriems sistemos komponentams, atsiradimą. Sistemos funkcinis aspektas apima funkcinių santykių nustatymą sistemoje, pagrįstą komponentų koordinavimo ir pavaldumo nustatymu. Sistemos integravimas apima sistemos formavimo mechanizmų, suteikiančių komponentų deriniui naują kokybę, identifikavimą. Integracinį mechanizmą galima pateikti kaip bendrą struktūros, komunikacijos ir funkcionalumo rezultatą.

Sisteminis-komunikacinis apima sistemos sąveikos išryškinimą

temas su aplinka, išorine aplinka ir kitomis sistemomis jos funkcionavime, taip pat išryškinant veiksnius ir ryšius. Sisteminė genetinė arba istorinė apima sistemos raidos tyrimą, pagrįstą jos retrospektyvos ir perspektyvos tyrimu, tai yra, jos svarstymu nuolatiniame vystyme.

Panagrinėkime investicijų ir statybos kompleksą (ICC) iš sistemų teorijos perspektyvos.

Apsigyvenkime ties investicijų ir statybų komplekso koncepcija. Jis atsirado vystantis rinkos santykiams. IN planinė ekonomika investicinė ir statybinė veikla buvo valstybės kapitalo investicijų, skirtų išplėstiniam dauginimuisi, įsisavinimo procesas valstybės nuosavybė(valstybė buvo pagrindinis investuotojas). Šiomis sąlygomis statybos projektų kūrimo veikla buvo laikoma statyba, nes investicijos jų šiuolaikine prasme realiai nebuvo vykdomos.

Šiuo metu ISK, kaip ir bet kuri sistema, yra elementų derinys tam tikram tikslui pasiekti (pavyzdžiui, patogių gyvenimo sąlygų sukūrimas, būsto ir komunalinių paslaugų modernizavimas, transporto sistemos plėtra, pramonės zonų pertvarkymas). ). Konkrečios sistemos samprata siejama su konkrečiu tikslu, o tikslas – su konkrečia sistema. Elementų jungimas į sistemą vykdomas tiesioginių linijų pagrindu, skirtomis materijai, energijai, informacijai perkelti iš vieno elemento į kitą; grįžtamasis ryšys ir neutralios jungtys, tiesiogiai nesusijusios su sistemos funkcionavimu (gali būti laikomos atsarginėmis). Pagal savo pobūdį šie ryšiai gali būti materialūs, energetiniai, informaciniai arba mišrūs.

Būdingas investicinio ir statybos komplekso bruožas yra tai, kad jo elementai ir posistemės priklauso skirtingoms sistemoms (pavyzdžiui, integruotos verslo struktūros gali priklausyti skirtingoms

rūšių ekonominė veikla; taip pat įvairių sistemų elementai

taip pat bus įmonių, kurios vienu metu statys kelis objektus, veikiančių skirtinguose regionuose ir šalyse). Investicijų ir statybų kompleksas, viena vertus, yra savarankiška reprodukcijos sistema, kita vertus, tai aukštesnės tvarkos – visos šalies – dalis.

Šis kompleksas yra neatsiejama bet kurio miesto, regiono ar visos šalies plėtros dalis, vaidina svarbų vaidmenį siekiant strateginių tikslų, susijusių su daugelio ekonomikos problemų sprendimu, socialine sfera, ekologija, infrastruktūros plėtra. Taigi 2010 m. 54,0% investicijų į pagrindinį kapitalą buvo skirta pastatų ir statinių statybai Rusijos Federacijoje. Visų nuosavybės formų organizacijų ekonominės veiklos rūšies „Statyba“ darbų dalis Rusijos Federacijoje 2010 m. sudarė 5,7% BVP. kubinių metrų, bendras plotas – 91,5 mln. kvadratinių metrų. metrų, iš jų 93,2% buvo gyvenamieji pastatai. Vidurinio profesinio mokymo įstaigų pavedimas išaugo 5,2 karto, bibliotekų - 2,7 karto, poilsio namų - 68,4%, sanatorijų - 56,7%, aukštojo profesinio mokymo įstaigų - 42,1%, ligoninių įstaigų - 38,1%. , poliklinikos - 21,4%, ikimokyklinio ugdymo įstaigos - 17,5%, šilumos tinklai - 23,3%, kanalizacijos tinklai - 34,6%.

Investicijų ir statybų kompleksas yra vientisa sistema, kurios visi komponentai funkcionuoja ir vystosi kaip sisteminiai ir struktūriniai šios sistemos elementai, tarpusavyje susiję, taip pat tarp jų ir iš šių sąveikų kylančių procesų vykstančios sąveikos. ISC yra daugiapakopė ir daug dalykų apimanti sistema, skirta atskirų visuomenės narių, jų grupių, įmonių, regionų ir visos valstybės poreikiams tenkinti, pasižyminti dideliu imanentinių ryšių ir santykių neapibrėžtumu. .

Tai atvira, kintanti sistema, kuriai būdingas santykinis mobilumas ir lankstumas, tačiau dažnai konkrečiame įgyvendinime – nestabilūs vidiniai ir išoriniai ryšiai. Kaip atvira „gyva“ sistema, ISC turi galimybę sąmoningai keistis, savarankiškai tobulėti, siekti savo tikslo.

Jo formavimuisi ir vystymuisi įtakos turi daug ilgalaikio, vidutinės trukmės ir trumpalaikio pobūdžio veiksnių. Visa tai sąlygoja naujų subjektų (dalyvių), naujų lygių atsiradimą, kurie savo ruožtu formuoja naujas posistemes ir jų agregatus. Didelę įtaką jos funkcionavimui turi gamtiniai-klimatiniai, geografiniai, sociokultūriniai ir kiti veiksniai.

Kaip ekonominė sistema ISK turi savo valdymo mechanizmą, orientuotą į socialines ir ekonomines institucijas (administracines normas, papročius, taisykles, įstatymus).

Be to, ISK yra socialinė sistema, kadangi jos pagrindinis elementas yra žmonės, jų interesai, pasirinkimai, tai yra, kai ji ir jos elementai atlieka savo funkcijas, reikia atsižvelgti į tai, kas, kada, kur ir kam jie vykdė šią veiklą. Kaip gamybos ir ekonominė sistema, ISK, nepriklausomai nuo teisinės ir erdvinės organizacijos, yra paprastų ir sudėtingų gamybos vienetų rinkinys. Formavimo aplinka, kuri, kaip ir visa sistema, yra valstybė, su savo specifiniais bruožais.

ISK, kaip sistemoje, vyksta nuolatinė sąveika tarp ją sudarančių subjektų – organizacinių socialinių ir ekonominių sistemų, turinčių savo tikslus ir uždavinius, taip pat jų įgyvendinimo metodus ir būdus.

Kiekvienas pats DPK ūkio subjektas yra sudėtinga sistema, kuri turi savo vidinį gyvenimą, turi savo dėsnius ir kontaktą su išoriniu pasauliu, tačiau nei vienas ūkio subjektas negali išsiversti be sąveikos su kitu.

ISK kaip sistema yra dinaminio pobūdžio, t.y. būti nuolat judesyje: sukuriamos naujos sąveikos ir sunaikinamos senos sąveikos tarp verslo proceso subjektų. ICC subjektų sąveika siejama su sąveikos stiprinimu visomis kryptimis – vertikaliai ir horizontaliai. Pažymėtina, kad akcentai vis labiau krypsta į horizontalią kryptį. Kiekvienas iš tiriamųjų priklauso nuo partnerio, o konkurencija iš dalies virsta pasitikėjimo santykiais.

Sisteminiai santykiai, kaip taisyklė, yra tvarkingi ir organizuoti, tačiau galimos išimtys. Ekonominės sistemos funkcionavimas ir plėtra visada yra nukreipta į visos sistemos tikslą, užtikrinantį sistemos vystymąsi ir išlikimą. Siekiant išlaikyti konstrukcijos vientisumą ir dinamiška plėtra sistema reikalauja koordinuoto jos elementų (posistemių) veikimo, jų atitikties dabartinė būklė gamybos ir vartotojų poreikių plėtra, atsižvelgiant į gamtinę-geografinę nacionalinę aplinką, socialinę aplinką Pelno siekimas ISK viduje, individo monopolio siekis didelės įmonės daugelyje regionų sistemos priešprieša tarp jos elementų (dalyvių) veda į sistemos mirtį.

Plėtojant rinkos santykiams ir augant konkurencijai, bet kuris ūkio subjektas ar ekonominė sistema yra pavaldi pasaulinės sistemos įtakai, ir ISK nėra išimtis, net jei jos dalyviai neketina įgyvendinti tarptautinėms operacijoms artimiausiu metu, nes būtina atsižvelgti į užsienio įmones, veikiančias ar siekiančias prasiskverbti į Rusijos rinką.

Siekiant užtikrinti posistemių struktūrinį vientisumą ir dinamišką funkcionavimo nuoseklumą, būtina, kad kiekvienas iš jų atitiktų naujas ekonomines sąlygas, gamybos išsivystymo būklę, poreikius, mokslo ir technologijų pažangą, augančius gamybos ir ekonomikos mastą. . DPK valdymas ir veikimas turėtų būti grindžiami tokiais principais kaip: efektyvaus valdymo principas,

tiek visa sistema, tiek jos elementai; finansinės drausmės ir nuosavybės struktūros skaidrumo principai; informacijos atvirumo ir teisių garantijų principai; efektyvios kontrolės ir teisingo atlyginimo principai; teisėtumo ir etikos principas; aktyvios pagalbos principas; galiojimo principo ir atsižvelgiant į visų sistemos dalyvių interesus.

Daugelio investicinio ir statybos proceso elementų (dalyvių) sąveikos tvarkingumas buvo nustatytas pagal tai, kiek visa sistema (ISK ir visa valstybė) padeda pasiekti naudingą rezultatą. Sąveika turi atspindėti visišką elementų bendradarbiavimą, o sistemoje turi būti tik tie elementai, kurie prisideda prie šio užprogramuoto naudingo rezultato gavimo, o jų santykiai įgauna abipusės pagalbos jį siekiant pobūdį.

Išvada

Investicijų ir statybų kompleksas yra sudėtinga socialinė-ekonominė, gamybinė ir ekonominė, atvira sistema, apimanti daug dalyvių, turinti savo ypatybes ir įtakojanti regionų bei visos šalies raidą. Kiekvienas ISK dalyvis pats savaime yra sudėtinga sistema, turinti savo tikslus ir uždavinius, kuriems spręsti naudojami įvairūs metodai ir būdai. Didelę įtaką DPK turi šalies socialinės ir teisinės institucijos, o šios sistemos veiklos rezultatams įtakos turi gamtiniai, klimatiniai, geografiniai ir kiti ypatumai. Siekiant užtikrinti ISK, kaip sistemos, struktūrinį vientisumą ir dinamišką funkcionavimo nuoseklumą, būtina, kad kiekvienas jos komponentas atitiktų naujas ekonomines sąlygas, gamybos plėtros būklę, poreikius, mokslo ir technologijų pažangą, augantį mastą. gamyba ir ekonomika. O norint pagerinti veiklos efektyvumą, sistema turi apimti

Virkite tik tuos elementus, kurie prisideda prie šio būtino naudingo rezultato.

Bibliografija

1. Ackoff R., Emery F. Apie į tikslą orientuotas sistemas. Per. iš anglų kalbos Redaguota I.A. Ušakova. M.: “Sov.radijas” 1974. 272 ​​p.

2. Korikovas A.M., Safyanova E.N. Sistemų analizės ir sistemų teorijos pagrindai. Pamoka. - Tomskas, TSU leidykla, 1989 m

3. Afanasjevas V.G. Sistemiškumas ir visuomenė. - M.: Politizdat, 1980. 368 p.

4. Iljičevas A.V. Tikslinių programų efektyvumo ir rizikos analizės pagrindai. Ištakos, įforminimas, įgyvendinimas. - M.: Mokslo pasaulis, 2009. - 305 p.

5. Agejevas, A.B. Kūrimas moderni sistemaįmonių valdymas akcinėse bendrovėse: teorijos ir praktikos klausimai / A.B. Agejevas. - M.: WoltersKluwer, 2010. - 288 p.

1. Akoff R., Jemeri F. Apie tikslingas sistemas. Per. s angl.pod raudona. I. A. Ušakova. M.: „Sov. radijas“ 1974. 272 s.

2. Korikovas A.M., Safijanova E.N. Sistemų analizės ir sistemų teorijos pagrindai: Pamoka. - Tomskas, leidykla TGU, 1989 m

3. Afanasjevas V.G. Sistema ir visuomenė. - M.: Politizdat, 1980. 368 s.

4. Ilichevas A.V. Tikslinių programų efektyvumo ir rizikos analizės pagrindai. Šaltiniai, įforminimas, įgyvendinimas. - M.: Nauchnyjmir, 2009. - 305 s.

5. Agejevas, A.B. Šiuolaikinės įmonių valdymo sistemos kūrimas akcinėse bendrovėse: teorijos ir praktikos klausimai/ A.B. Agejevas. - M.: Wolters Kluwer, 2010. - 288 s.