Inspekcije koje provode regulatorna tijela (planirane i vanredne inspekcije)

Federalni zakon br. 294-FZ od 26. decembra 2008. „O zaštiti prava pravna lica i individualnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole” (u daljem tekstu: Savezni zakon br. 294-FZ, Zakon o inspekcijama) utvrđuje, posebno:

1) postupak organizovanja i sprovođenja inspekcijskog nadzora pravnih lica, individualnih preduzetnika od strane organa nadležnih za vršenje državne kontrole (nadzora), opštinske kontrole;

2) postupak interakcije organa nadležnih za vršenje državne kontrole (nadzora), opštinske kontrole pri organizovanju i sprovođenju inspekcijskog nadzora;

3) prava i obaveze organa nadležnih za vršenje državne kontrole (nadzora), opštinske kontrole, njihovih službenika u vršenju inspekcijskog nadzora;

4) prava i obaveze pravnih lica, individualnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora), opštinske kontrole, mere zaštite njihovih prava i legitimnih interesa.

Organizacija i provođenje zakazanog inspekcijskog nadzora

Predmet zakazanog inspekcijskog nadzora je poštivanje od strane pravnog lica, fizičkog preduzetnika u obavljanju delatnosti skupa obaveznih uslova i uslova koje utvrđuje opština. pravni akti, kao i usklađenost podataka sadržanih u obavještenju o početku obavljanja određenih vrsta preduzetničke djelatnosti sa obaveznim zahtjevima.

Planirani inspekcijski nadzor sprovode se na osnovu godišnjih planova koje izrađuju i odobravaju državni kontrolni (nadzorni) organi, opštinski kontrolni organi u skladu sa svojim ovlašćenjima.

Godišnji objedinjeni plan za obavljanje zakazanih inspekcija formira Generalno tužilaštvo Ruske Federacije i objavljuje ga na službenoj web stranici Glavnog tužilaštva Ruske Federacije na internetu do 31. decembra tekuće godine. kalendarske godine. glavni plan inspekcije za 2017. dostupne su na: http://plan.genproc.gov.ru/plan2017/.

Planirani pregledi se obavljaju najviše jednom u 3 godine, osim u sljedećim slučajevima:

• obavljanje djelatnosti iz oblasti zdravstva, obrazovanja, socijalne sfere, snabdijevanja toplotom, elektroprivrede, uštede energije i energetske efikasnosti. U odnosu na pravna lica, individualne preduzetnike koji posluju u navedenim oblastima, zakazani inspekcijski nadzori se mogu izvršiti najmanje 2 puta u 3 godine.

Spisak aktivnosti u vezi sa sprovođenjem kojih se planirane inspekcije provode u redovnim intervalima odobren je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. novembra 2009. N 944.

• obavljanje aktivnosti za koje se primjenjuje pristup zasnovan na riziku. U ovom slučaju, učestalost zakazanih inspekcijskih nadzora utvrđuje se Pravilnikom o određenoj vrsti kontrole (nadzora) u zavisnosti od svrstavanja objekta kontrole (nadzora) u određenu kategoriju rizika ili određenu klasu opasnosti.

Osnov za uključivanje revizije u godišnji plan je protek od 3 godine od dana:

• državna registracija pravnog lica, individualnog preduzetnika;
• izvršenje posljednje zakazane kontrole pravnog lica, individualnog preduzetnika;
• otpočinjanje preduzetničke delatnosti od strane pravnog lica, individualnog preduzetnika u skladu sa dostavljenim obaveštenjem o početku obavljanja određenih vrsta preduzetničkih aktivnosti u slučaju obavljanja poslova ili pružanja usluga za koje je potrebno dostavljanje navedenog obaveštenja.

Spisak radova i usluga u okviru pojedinih vrsta delatnosti, obrazac i postupak za podnošenje obaveštenja 11. i 12. Zakona o inspekcijskom nadzoru. odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. jula 2009. N 584 (sa izmjenama i dopunama od 4. marta 2017.) "O postupku obavještavanja za početak određenih vrsta poduzetničkih aktivnosti."

Propisom o posebnoj vrsti nadzora (kontrole) može se predvideti obaveza korišćenja kontrolnih lista (listova) od strane službenog lica državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa, prilikom zakazanog inspekcijskog nadzora. kontrolna pitanja), zahtjevi za koje su odobreni Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. februara 2017. N 177.

Kontrolne liste obuhvataju liste pitanja, čiji odgovori nedvosmisleno ukazuju na usklađenost ili nepoštivanje od strane pravnog lica, individualnog preduzetnika obaveznih uslova koji su predmet provjere. Odobreni obrasci kontrolnih lista podliježu objavljivanju na službenim web stranicama regulatornih tijela.

Pravno lice, individualni preduzetnik, obaveštava se o planiranom inspekcijskom nadzoru od strane državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa najkasnije 3 radna dana pre početka njegovog sprovođenja dostavljanjem kopije naredbe ili naredbe rukovodioca, zamjenika rukovodioca kontrolnog organa o početku zakazanog inspekcijskog nadzora preporučenom pošiljkom sa povratnicom i (ili) elektronskim dokumentom potpisanim pojačanim kvalifikovanim elektronskim potpisom i poslanim na e-mail adresu pravnog lica, samostalni preduzetnik, ako se takva adresa nalazi u Jedinstvenom državnom registru pravnih lica, EGRIP ili ju je pravno lice, individualni preduzetnik prethodno dostavilo državnom kontrolnom (nadzornom) organu, opštinskom kontrolnom organu ili u bilo kom drugom dostupnom način.

Organizacija i provođenje vanrednog inspekcijskog nadzora

Predmet vanrednog inspekcijskog nadzora je usklađenost pravnog lica, individualnog preduzetnika u obavljanju delatnosti sa obaveznim zahtevima i zahtevima utvrđenim opštinskim pravnim aktima, poštivanje uputstava državnih kontrolnih (nadzornih) organa, opštinskih kontrolnih organa, preduzimanje mjera za sprječavanje štete po život, zdravlje građana, nanošenje štete životinjama, biljkama, životnoj sredini, predmetima kulturno nasljeđe naroda Ruske Federacije, muzejskih predmeta i muzejskih zbirki uključenih u Muzejski fond Ruske Federacije, posebno vrijednih, uključujući jedinstvene, dokumente Arhivskog fonda Ruske Federacije, dokumente od posebnog istorijskog, naučnog, kulturnog značaja, koji su dio nacionalnog bibliotečkog fonda, kako bi se osigurala bezbjednosna država, spriječila pojava hitne slučajeve prirodne i umjetne prirode, kako bi se otklonile posljedice nanošenja takve štete.

Razlozi za obavljanje vanrednog inspekcijskog nadzora:

• Istek roka za izvršenje od strane pravnog lica, pojedinačnog preduzetnika prethodno izdatog naloga za otklanjanje utvrđene povrede obaveznih uslova i (ili) uslova utvrđenih opštinskim pravnim aktima.
  • Prijem organu državne kontrole (nadzora), organu opštinske kontrole prijave pravnog lica ili individualnog preduzetnika za davanje legalni status, posebnu dozvolu (licencu) za pravo obavljanja određenih vrsta djelatnosti ili dozvolu (odobrenje) za obavljanje drugih pravno značajnih radnji.
• obrazloženo predstavljanje službenog lica kontrolnog organa na osnovu rezultata analize rezultata kontrolnih mera bez interakcije sa preduzetnicima, razmatranja ili preliminarne provjere žalbi i prijava zaprimljenih od strane kontrolnih organa od građana, individualnih preduzetnika, pravnih lica, informacija od javnih organa, organa lokalna uprava, iz medija o sljedećim činjenicama:

a) pojava opasnosti od nanošenja štete životu, zdravlju građana, štete životinjama, biljkama, životnoj sredini, predmetima kulturne baštine naroda Ruske Federacije, predmetima Muzejskog fonda Ruske Federacije, posebno vrijednim dokumenti Arhivskog fonda Ruske Federacije, dokumenti fonda nacionalne biblioteke, državne bezbednosti, kao i pretnje vanrednih situacija prirodnog i veštačkog karaktera;

b) nanošenje štete navedenim objektima, kao i nastanak prirodnih i vanrednih situacija izazvanih čovjekom;

Vanredni uviđaj pravnih lica, individualnih preduzetnika po osnovu iz tač. „a“ i „b“ vrše državni kontrolni (nadzorni) organi, opštinski kontrolni organi po dogovoru sa tužilaštvom na mestu radnje. takvih pravnih lica, individualnih preduzetnika.

c) povreda prava potrošača (u slučaju obraćanja organu koji vrši savezni državni nadzor u oblasti zaštite potrošača, građana čija su prava povrijeđena, pod uslovom da se podnosilac zahtjeva obratio za zaštitu (vraćanje) povrijeđenih prava preduzetniku i takva žalba nije razmotrena ili zahtjevi podnosioca nisu udovoljeni);

2.1) kod obavljanja delatnosti bez interakcije sa preduzetnicima prilikom vršenja vidova kontrole (nadzora), u pogledu kojih se primenjuje pristup zasnovan na riziku, parametri delatnosti preduzetnika, usklađenost sa kojima ili odstupanje od kojih, prema odobrenim indikatora rizika, predstavlja osnovu za vanplanirani inspekcijski nadzor.

• naredba (instrukcija) rukovodioca organa državne kontrole (nadzora), izdata u skladu sa uputstvima predsednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije i na osnovu zahteva tužioca za sprovođenje vanredni inspekcijski nadzor u okviru nadzora nad sprovođenjem zakona na osnovu materijala i žalbi koje je primilo tužilaštvo.

Anonimne žalbe ne mogu poslužiti kao osnova za neplaniranu inspekciju. Ako postoji osnovana sumnja u autorstvo žalbe ili prijave, službeno lice kontrolnog organa dužno je da preduzme razumne mjere za identifikaciju lica koje se prijavilo.

Prilikom razmatranja žalbi i prijava treba uzeti u obzir rezultate razmatranja ranije pristiglih sličnih žalbi i prijava, kao i rezultate prethodno sprovedenih mjera kontrole u odnosu na relevantna pravna lica, individualne preduzetnike.

U nedostatku pouzdanih podataka o licu koje je izvršilo povredu obaveznih uslova, dovoljno podataka o povredi obaveznih uslova, može se izvršiti preliminarna provjera primljenih informacija. Tokom prethodnog pregleda, preduzimaju se sledeći koraci:

• zahtjev za dodatnim informacijama i materijalima od lica koja su poslala prijave, žalbe, dala informacije;
• razmatranje dokumenata pravnog lica, individualnog preduzetnika, koji su na raspolaganju regulatornom organu;
• ako je potrebno, preduzimaju se kontrolne mjere, sprovode se bez interakcije sa preduzetnicima i bez nametanja ovim licima obaveze pružanja informacija i ispunjavanja zahtjeva regulatornih organa;
• traženje objašnjenja od preduzetnika u vezi sa primljenim informacijama, ali dostavljanje takvih objašnjenja i drugih dokumenata nije obavezno.

Neplanirani inspekcijski nadzor obavlja se u obliku dokumentarnog i (ili) terenskog uvida.

By opšte pravilo pravno lice, individualni preduzetnik obaveštavaju se od strane državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa o vanrednom inspekcijskom nadzoru najmanje 24 sata pre početka njegovog sprovođenja na bilo koji raspoloživi način, uključujući i putem elektronskog dokumenta potpisanog sa pojačanim kvalifikovanim licem. elektronskim potpisom i poslati na e-mail adresu pravnog lica, individualnog preduzetnika, ako se takva adresa nalazi u Jedinstvenom državnom registru pravnih lica, Jedinstvenom državnom registru pravnih lica, ili je prethodno dostavljena regulatornom organu.

Provjerena lica se ne obavještavaju o početku vanrednog uviđaja u sljedećim slučajevima:

• ako je kao rezultat djelatnosti poduzetnika nanesena ili se nanosi šteta životu, zdravlju građana, životinjama, biljkama, okolišu, predmetima kulturne baštine naroda Ruske Federacije, muzejskim predmetima i muzejima zbirke uključene u Muzejski fond Ruske Federacije, posebno vrijedne, uključujući jedinstvene, dokumente Arhivskog fonda Ruske Federacije, dokumente od posebnog istorijskog, naučnog, kulturnog značaja, koji su dio fonda nacionalne biblioteke, državne sigurnosti, kao i pojavile su se ili bi mogle nastati vanredne situacije prirodne i ljudske prirode;
• prilikom organizovanja i obavljanja poslova državnog nadzora u oblasti obezbeđivanja kvaliteta i bezbednosti prehrambenih proizvoda, materijala i proizvoda u odnosu na preduzetnike koji se bave proizvodnjom prehrambenih proizvoda, i (ili) prometom prehrambenih proizvoda, i (ili) ) pružanje ugostiteljskih usluga (dio 2. člana 13. Federalnog zakona od 02.01.2000. N 29-FZ "O kvalitetu i sigurnosti prehrambenih proizvoda");
• u slučaju da službenici antimonopolskog tijela otkriju kršenja kao rezultat praćenja usklađenosti sa obaveznim zahtjevima (dio 6 člana 35.1 Federalnog zakona od 13. marta 2006. N 38-FZ "O oglašavanju");
• u drugim slučajevima utvrđenim zakonom.

Vremenski rok za inspekciju

Rok za svaki od pregleda (dokumentarnih i terenskih) ne može biti duži od 20 radnih dana.

Za jedan mali privredni subjekt, ukupan period zakazanih inspekcija ne može biti duži od:

• 50 sati godišnje - za mali biznis;
• 15 sati godišnje - za mikro preduzeće.

U izuzetnim slučajevima (ako je potrebno sprovesti složene i (ili) dugotrajne studije, ispitivanja, posebna ispitivanja i istražne radnje na osnovu motivisanih predloga službenih lica kontrolnog organa koji vrše zakazani uviđaj), rok za sprovođenje zakazani uviđaj može produžiti rukovodilac takvog organa:

• ne više od 20 radnih dana;
• ne više od 50 sati za mala preduzeća;
• ne više od 15 sati za mikro preduzeća.

Period za obavljanje dokumentarnih i inspekcija na licu mesta u odnosu na pravno lice koje posluje na teritoriji više konstitutivnih subjekata Ruske Federacije utvrđuje se posebno za svaku filijalu, predstavništvo, posebnu strukturnu podjelu pravnog lica, dok se ukupan rok za vršenje inspekcijskog nadzora ne može biti duži od 60 radnih dana.

Prava preduzetnika tokom revizije

Rukovodilac, drugo službeno lice ili ovlašćeni predstavnik pravnog lica, individualnog preduzetnika, njegov ovlašćeni zastupnik, u toku revizije, ima pravo da:

• biti neposredno prisutan tokom revizije, davati objašnjenja o pitanjima koja se odnose na predmet revizije;
• prima od državnog organa kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa, njihovih službenih lica informacije koje se odnose na predmet inspekcijskog nadzora i čije odredbe su predviđene ovim zakonom o inspekcijskom nadzoru;
• upoznaju se sa dokumentima i (ili) informacijama koje dobijaju državni kontrolni (nadzorni) organi, opštinski kontrolni organi u okviru međuresorne informativne interakcije od drugih vladine agencije, organi lokalne samouprave ili organizacije podređene državnim organima ili organima lokalne samouprave kojima se nalaze ovi dokumenti i (ili) informacije;
• dostavljaju dokumente i (ili) informacije koje se traže u okviru međuresorne informativne interakcije državnom kontrolnom (nadzornom) organu, opštinskom kontrolnom organu na sopstvenu inicijativu;
• upoznati sa rezultatima inspekcijskog nadzora i u aktu inspekcijskog nadzora naznačiti da su upoznati sa rezultatima inspekcijskog nadzora, slaganje ili neslaganje sa njima, kao i sa određenim radnjama službenih lica organa državne kontrole (nadzora), opštinske kontrole tijelo;
• žalbu na radnje (nečinjenje) službenih lica državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa, koje su za posljedicu imale povredu prava pravnog lica, individualni preduzetnik prilikom obavljanja revizije, u upravnom i (ili) sudskom postupku u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
• u reviziju uključiti Poverenika pri Predsjedniku Ruske Federacije za zaštitu prava preduzetnika ili Poverenika za zaštitu prava preduzetnika u sastavu Ruske Federacije;
• druga prava u skladu sa poglavljem 3 Zakona o inspekcijskom nadzoru.

Ograničenja inspekcije

Prilikom vršenja inspekcijskog nadzora službena lica državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa nemaju pravo da:

• proverava usklađenost sa obaveznim zahtevima i zahtevima utvrđenim opštinskim pravnim aktima, ako se ti zahtevi ne odnose na ovlašćenja državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa u čije ime ovi službenici deluju;

1.1) provjeri ispunjenost zahtjeva utvrđenih regulatornim pravnim aktima izvršne vlasti SSSR-a i RSFSR-a, kao i ispunjenost zahtjeva normativni dokumenti koji nisu propisani zakonom Ruska Federacija;

1.2) proverava ispunjenost obaveznih uslova i uslova utvrđenih opštinskim pravnim aktima koji nisu objavljeni u utvrđenom zakonodavstvu Ruske Federacije;

• izvršiti planirano ili neplanirano terenska provera u odsustvu rukovodioca, drugog službenog lica ili ovlašćenog predstavnika pravnog lica, individualnog preduzetnika, njegovog ovlašćenog zastupnika za vreme njegovog obavljanja, osim u slučaju:
• provjerava činjenice nanošenja štete životu, zdravlju građana, štete životinjama, biljkama, životnoj sredini, objektima kulturne baštine (spomenici istorije i kulture) naroda Ruske Federacije, državnoj sigurnosti;
• provjerava činjenice o nastanku prirodnih i vanrednih situacija uzrokovanih ljudskim djelovanjem;
• provjeru usklađenosti sa zahtjevima zemljišnog zakonodavstva u slučajevima pravilnog obavještavanja vlasnika zemljišne parcele, korisnici zemljišta, vlasnici zemljišta i zakupci zemljišnih parcela;
• zahtijevaju dostavljanje dokumenata, informacija, uzoraka proizvoda, inspekcijskih uzoraka objekata životne sredine i objekata proizvodnog okruženja, ako nisu predmet provjere ili se ne odnose na predmet provjere, kao i da oduzme originale tih dokumenata;
• uzima uzorke proizvoda, ispitne uzorke objekata životne sredine i objekata proizvodnog okruženja za njihovo istraživanje, ispitivanje, merenja bez sastavljanja protokola o odabiru ovih uzoraka, uzorke u propisanom obliku iu količini koja prelazi norme utvrđene nacionalnim standardima, pravila za uzorkovanje, uzorkovanje i metode njihovog istraživanja, ispitivanja, mjerenja, tehničke propise ili druge normativne tehničke dokumente i pravila i metode istraživanja, ispitivanja, mjerenja koji važe do dana stupanja na snagu;
• širi informacije dobijene kao rezultat revizije i koje predstavljaju državnu, poslovnu, službenu ili drugu tajnu zaštićenu zakonom, osim ako je drugačije određeno zakonodavstvom Ruske Federacije;
• prekoračiti utvrđene rokove za inspekcijski nadzor;
• izdaje pravnim licima, individualnim preduzetnicima naloge ili predloge za sprovođenje kontrolnih mjera o njihovom trošku;
• zahtevaju od pravnog lica, fizičkog preduzetnika da dostavi dokumente i (ili) informacije, uključujući i dozvole, kojima raspolažu drugi državni organi, jedinice lokalne samouprave ili organizacije podređene državnim organima ili jedinicama lokalne samouprave, koje su uvrštene na listu koju utvrđuje Vlada Republike Srbije. Ruska Federacija;
• zahtijevaju od pravnog lica, fizičkog preduzetnika da dostavi dokumentaciju, podatke prije datuma početka revizije. Državni kontrolni (nadzorni) organ, opštinski kontrolni organ, nakon donošenja naredbe ili naredbe o sprovođenju inspekcijskog nadzora, ima pravo da u okviru međuresorne informacione interakcije zahteva potrebna dokumenta i (ili) informacije.

Postupak obrade rezultata provjere

Na osnovu rezultata inspekcijskog nadzora, službena lica državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa koji vrši inspekcijski nadzor sastavljaju akt na propisanom obrascu u 2 primjerka.

U izvještaju o verifikaciji stoji:

• datum, vrijeme i mjesto sastavljanja zapisnika o inspekciji;
• naziv državnog kontrolnog (nadzornog) organa ili opštinskog kontrolnog organa;
• datum i broj naloga ili naloga starješine, zamjenika starješine organa državne kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa;
• prezimena, imena, patronimike i položaj službenog lica ili službenih osoba koje su izvršile inspekcijski nadzor;
• naziv pravnog lica koje se provjerava ili prezime, ime i patronimija individualnog preduzetnika, kao i prezime, ime, ime i prezime rukovodioca, drugog službenog lica ili ovlaštenog predstavnika pravnog lica, ovlaštenog predstavnika pravnog lica. individualni preduzetnik koji je prisustvovao reviziji;
• datum, vrijeme, trajanje i mjesto inspekcije;
• informacije o rezultatima inspekcije, uključujući identifikovane povrede obaveznih zahteva i zahteva utvrđenih opštinskim pravnim aktima, njihovu prirodu i lica koja su izvršila ove povrede;
• podatke o upoznavanju ili odbijanju da se upoznaju sa aktom ovjere rukovodioca, drugog službenog lica ili ovlaštenog predstavnika pravnog lica, individualnog preduzetnika, njegovog ovlaštenog predstavnika, koji su bili prisutni prilikom ovjere, o prisustvu njihovih potpisa ili odbijanju da potpišu , kao i podatak o unošenju u knjigovodstveni dnevnik za revizije zapisnika o izvršenoj reviziji ili nemogućnosti izrade takvog zapisnika zbog nepostojanja navedenog dnevnika kod pravnog lica, individualnog preduzetnika;
• potpisi službenika ili službenika koji su izvršili verifikaciju.

U prilogu izvještaja o inspekcijskom nadzoru nalaze se:

• protokole za odabir uzoraka proizvoda, uzoraka ispitivanja objekata životne sredine i objekata proizvodnog okruženja;
• protokoli ili zaključci sprovedenih studija, ispitivanja i ispitivanja;
• objašnjenja zaposlenih u pravnom licu, zaposlenih kod individualnih preduzetnika koji su odgovorni za kršenje obaveznih uslova ili uslova utvrđenih opštinskim pravnim aktima;
• kontrolnu listu (lista kontrolnih lista) popunjenu na osnovu rezultata provjere, ako je provjera obavljena pomoću kontrolne liste (liste kontrolnih lista);
• naredbe za otklanjanje uočenih prekršaja i druge dokumente u vezi sa rezultatima inspekcijskog nadzora ili njihove kopije.

Izvještaj o reviziji sastavlja se odmah po njegovom završetku u 2 primjerka, od kojih se jedan sa kopijama zahtjeva predaje rukovodiocu, drugom službenom ili ovlaštenom predstavniku pravnog lica, preduzetnika pojedinca, njegovom ovlaštenom zastupniku uz potvrdu za upoznavanje. ili odbijanje da se upozna sa revizorskim izvještajem. Izvještaj o verifikaciji može se poslati i preporučenom poštom ili u obliku elektronskog dokumenta potpisanog poboljšanim kvalifikovanim elektronskim potpisom.

U izuzetnim slučajevima (ako je za sastavljanje zapisnika o inspekciji potrebno pribaviti zaključke na osnovu rezultata studija, ispitivanja, posebnih istraživanja, ispitivanja), zapisnik o inspekciji sastavlja se u roku od najviše 3 radna dana nakon završetak kontrolnih mjera.

Dnevnik inspekcije

Pravna lica, samostalni preduzetnici imaju pravo da vode evidenciju inspekcijskog nadzora standardni obrazac, odobren naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 30. aprila 2009. N 141.

U upisniku inspekcija službena lica državnog organa kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa sastavljaju zapisnik o inspekcijskom nadzoru koji sadrži sledeće podatke:

• naziv državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa;
• datum početka i završetka inspekcije;
• vrijeme inspekcije;
• pravni osnov;
• ciljevi, ciljevi i predmet provjere;
• uočeni prekršaji i izdati nalozi;
• prezimena, imena, patronimike i položaje službenog lica ili službenika koji vrše provjeru, njegov ili njihov potpis.

Dnevnik pregleda mora biti ušiven, numerisan i ovjeren pečatom pravnog lica, individualnog preduzetnika (ako postoji pečat). U nedostatku dnevnika inspekcija, u zapisnik o inspekcijskom pregledu vrši se odgovarajući unos.

Prigovori na akt verifikacije

U slučaju neslaganja sa činjenicama, zaključcima, prijedlozima navedenim u zapisniku o inspekcijskom nadzoru, odnosno sa izdatim nalogom za otklanjanje utvrđenih povreda, pravno lice (IP) u roku od 15 dana od dana prijema izvještaja o inspekcijskom nadzoru ima pravo da nadležnom državnom kontrolnom (nadzornom) organu, opštinskom organu kontrole u pisanoj formi podnese primedbe na zapisnik o inspekcijskom nadzoru i (ili) izdatu naredbu za otklanjanje uočenih povreda uopšte ili pojedinačnih odredbi. Istovremeno, preduzetnik ima pravo da uz takve prigovore priloži dokumente koji potvrđuju valjanost takvih prigovora, ili njihove ovjerene kopije.

Žalba na rezultate revizije

Rezultati inspekcijskog nadzora koji je izvršio državni kontrolni (nadzorni) organ, opštinski kontrolni organ uz grubo kršenje uslova za organizovanje i sprovođenje inspekcijskog nadzora utvrđenih Zakonom o inspekcijskom nadzoru, ne mogu biti dokaz prekršaja od strane pravnog lica, individualnog preduzetnika. obaveznih uslova i uslova utvrđenih opštinskim pravnim aktima, a podležu ukidanju od strane višeg organa državne kontrole (nadzora) ili suda na osnovu zahteva pravnog lica, individualnog preduzetnika.

Teški prekršaji su (2. dio, član 20. Zakona o inspekcijskom nadzoru):

• nepostojanje osnova za zakazani inspekcijski nadzor;
• kršenje roka za obavještavanje o inspekciji;
• učešće u sprovođenju kontrolnih mjera koje nisu akreditovane u u dogledno vrijeme pravna lica, samostalni preduzetnici i građani koji nisu ovjereni na propisan način;
• nepostojanje osnova za obavljanje vanrednog uviđaja;
• nedostatak koordinacije sa tužilaštvom vanrednog uviđaja u odnosu na pravno lice, fizičko lice;
• kršenje rokova i vremena zakazanih inspekcija na licu mjesta u odnosu na mala preduzeća;
• vršenje inspekcijskog nadzora bez naloga ili naloga starješine, zamjenika starješine organa državne kontrole (nadzora), opštinskog kontrolnog organa;
• zahtjev za dokumentima koji nisu u vezi sa predmetom verifikacije;
• prekoračenje utvrđenih rokova za vršenje inspekcijskog nadzora;
• nedostavljanje izvještaja o inspekciji;
• vršenje planiranog inspekcijskog nadzora koji nije obuhvaćen godišnjim planom zakazanih inspekcija;
• učešće u inspekcijskim nadzorima stručnjaka, stručnih organizacija koje su u građanskopravnim i radnim odnosima sa pravnim licima i samostalnim preduzetnicima u pogledu kojih se inspekcijski nadzor obavlja.

period verifikacije

Pogledajte koji je "period verifikacije" u drugim rječnicima:

period verifikacije - Vremenski interval tokom kojeg se proverava prisustvo korisnog signala na ulazu Teme ... ... Referenca tehničkog prevodioca

suđenje; period verifikacije - Sudski postupak u kojem se odobrava testament i imenuje izvršilac (izvršitelj) ili administrator (administrator) za ispunjenje volje umrlog ... Finansijski i investicioni rečnik

period - 2.18 period: Dužina vremena. Izvor: GOST ISO 8601 2001: Sistem standarda za informisanje, bibliotekarstvo i izdavaštvo. Predstavljen ... Pojmovnik-referenca pojmova regulatorne i tehničke dokumentacije

Ponovne poreske kontrole - zabranjeno je da poreski organi obavljaju ponovljene terenske poreske kontrole za iste poreze koje plati ili plati poreski obveznik (obveznik dažbine) za već revidirani poreski period, osim u slučajevima ... ... Enciklopedijski Rečnik rukovodioca preduzeća

period merenja - 3.3 period merenja Vremenski interval tokom kojeg se podaci o vibracijama zgrade kontinuirano prikupljaju. Izvor: GOST R 52892 2007: Vibracije i udari. Vibracije zgrada. Merenje vibracija i procena njihovog uticaja na konstrukciju ... Rečnik-referent pojmova regulatorne i tehničke dokumentacije

Izvještaj o poreskoj kontroli na terenu - dokumentovane činjenice moraju biti naznačene u izvještaju o poreskoj kontroli poreski prekršaji utvrđene tokom revizije, odnosno izostanak istih, kao i zaključci i prijedlozi inspektora za otklanjanje utvrđenih povreda i veze sa ... Enciklopedijski rečnik-Referenca rukovodioca preduzeća

AKT TERENSKE PORESKE INSPEKCIJE - sastavlja se u skladu sa postupkom utvrđenim Uputstvom Ministarstva Ruske Federacije o porezima i taksama od 10. aprila. 2000. br. 60 „O postupku sastavljanja akta poreske kontrole na licu mesta i postupku u slučaju povrede zakona o porezima i taksama.“ ... ... Finansijsko-kreditni enciklopedijski rečnik

loopback test - sekvenca testa koja se koristi kada se procjenjuje pouzdanost u režimu povratne petlje. Pouzdanost se ocjenjuje upoređivanjem odaslanog i primljenog niza i brojanjem broja otkrivenih grešaka tokom cijelog perioda ... ... Referenca tehničkog prevoditelja

program revizije 3.9.2 program revizije (en audit; fr audit) skup jedne ili više revizija (provjera) (3.9.1) planiranih za određeni vremenski period i usmjerenih na postizanje određenog cilja Izvor: GOST R ISO 9000 2001: ... ... Rečnik-referent pojmova regulatorne i tehničke dokumentacije

Poreska inspekcija - (Poreska inspekcija) Pojam poreske inspekcije, sistem poreskih organa, oporezivanje Informacije o pojmu poreske inspekcije, sistemu poreskih organa, oporezivanje Sadržaj Sadržaj Razvoj oporezivanja u istorijskoj hronici..... Enciklopedija investitora

Provjereni period

Prema čl. 89 poreski broj Inspekcija na licu mjesta može obuhvatiti bilo koje periode za posljednje tri kalendarske godine koje prethode godini inspekcije.

Primjer. Na primjer, u januaru 2010. godine poreznici mogu provjeriti ispravnost obračuna sa budžetom poreza na dohodak za 2007., 2008. i 2009. godinu. Oni više nemaju pravo kontrole obračuna ovog poreza za 2006. i prethodne godine.

Ako je poreska inspekcija provjerila period koji nema pravo provjeriti, i odlučila da kazni kompaniju, idite na sud: dobit ćete slučaj.

Primjer. Poreska inspekcija je u aprilu 2005. godine izvršila uviđaj na jednom od akcionarska društva Yaroslavl. Inspekcijskim nadzorom je utvrđeno da preduzeće nije u potpunosti platilo porez na dohodak fizičkih lica u periodu do 1. januara 2002. godine. Na osnovu rezultata inspekcijskog nadzora, poreska uprava je kaznila preduzeće u većem iznosu i tražila da plati zaostale obaveze. Firma se nije složila sa odlukom inspektora i uložila je žalbu arbitražnom sudu. Sudije su udovoljile tužbi, jer inspekcija nije imala pravo da naplati dodatni porez i naplati novčanu kaznu od zaostalih obaveza koje su nastale izvan perioda revizije (Rezolucija Federalne antimonopolske službe Volško-Vjatskog okruga od 24. aprila 2006. N A82-4687 / 2005-15).

Imajte na umu: zabranjeno je obavljanje ponovljenih terenskih kontrola za iste poreze za isti poreski period (član 89 Poreskog zakona Ruske Federacije).

Zabrana ponovljenih revizija za iste poreze za isti period ne odnosi se na tri slučaja. Ponovljene provjere istih problema mogu se izvršiti:

- ako je uzrokovano likvidacijom ili reorganizacijom društva;

- ako ga vrši viši poreski organ radi kontrole rada podređenih;

- ako je kompanija podnijela ažuriranu prijavu, u kojoj se ispostavilo da je iznos poreza manji od prethodno prijavljenog.

Procedura inspekcije

Poreska inspekcija vam je došla sa provjerom. Na šta prije svega treba obratiti pažnju?

Prije svega, na osnovu čl. 91. Poreskog zakonika imate pravo da odbijete službenicima inspekcije pristup vašim prostorijama ako vam ne pokažu službene legitimacije i rješenje o vršenju inspekcijskog nadzora.

Revizija na licu mjesta vrši se na osnovu rješenja načelnika ili zamjenika načelnika Poreske inspekcije. Obrazac odluke je odobren naredbom Federalne poreske službe Rusije od 25. decembra 2006. N SAE-3-06 / [email protected]

Evo primjera rješenja:

RJEŠENJE N ——

o vršenju poreske kontrole na licu mjesta

————————- —————

(mjesto sastavljanja) (datum)

Na osnovu člana 89 Poreskog zakona Ruske Federacije

šef (zamjenik načelnika)

Inspekcije Federalne poreske službe N 12, Serpukhov

(naziv poreske uprave)

Andreev A.A.

(prezime, inicijali)

Društvo

1. Imenovati poresku reviziju na licu mjesta ———————

sa ograničenom odgovornošću "Pasiv" (doo "Pasiv"),

(pun i skraćeni naziv organizacije, PIB/KPP

ili puni i skraćeni nazivi organizacije i ogranka

(predstavništva) organizacije, TIN/KPP; PUNO IME. fizički

lica, PIB)

u skladu sa stavom 1. čl. 89 Poreskog zakona Ruske Federacije

(navedeni su razlozi za sprovođenje poreske kontrole na licu mesta

u skladu sa članom 89 Poreskog zakona Rusije

Federacije u slučaju ponovljene terenske takse

provjerava: „u skladu sa podstavom I stava 10. člana 89

Poreznog zakona Ruske Federacije u redoslijedu kontrole

viši poreski organ za delatnost ________________

(navesti naziv poreskog organa koji je sproveo

verifikacija)" ili "u skladu sa podstavom 2 stava 10. člana 89

Poreznog zakona Ruske Federacije u vezi sa podneskom

navedeno __________________ (navesti naziv poreza

deklaracija), koja označava iznos poreza u iznosu manjem od

prethodno deklarirano”, ili u slučaju poreza na licu mjesta

provjere u vezi sa reorganizacijom ili likvidacijom organizacije:

"u vezi sa reorganizacijom organizacije" ili "u vezi sa likvidacijom

organizacije")

o ispravnosti obračuna i blagovremenosti plaćanja

(zadržavanje, prijenos) poreza i naknada: ______________________

porez na dodatu vrijednost

(spisak poreza i naknada koje treba provjeriti ili naznaka

sprovesti poresku reviziju na licu mjesta „o svim porezima

i naknade")

01/01/2008 12/01/2008

za period od ————— do ——————.

(datum) (datum)

viša država

2. Povjerite inspekciju ———————————

poreski inspektor Petrova Oh.AND. (supervizor)

(radna mjesta, puno ime i prezime radnika poreske uprave sa naznakom

rukovodilac inspekcijske grupe (tima) i zaposleni u organu

unutrašnjih poslova)

i državni poreski inspektor Ivanov I.I.

šef (zamjenik načelnika)

savjetnik drzave

državna služba

Ruska Federacija 1. razred Andreev Andreev Andrey Andreevich

—————————— ——— ————————

(razredni čin) (potpis) (puno ime i prezime)

Mjesto štampanja

Upoznat sam sa odlukom da se izvrši neposredna poreska kontrola:

Generalni direktor Passiv LLC Vasiliev Vasily Vasilievich

(pozicija, puno ime rukovodioca organizacije (njene podružnice ili

predstavništvo) ili puno ime pojedinac)

(Puno ime njihovog predstavnika)

————— —————

(datum) (potpis)

Svaka neusklađenost predočenog rješenja sa utvrđenim obrascem daje Vam pravo da ne pustite inspektore u svoje prostorije. Ako je moguće, napravite kopije dostavljenih dokumenata. Ako sumnjate u njihovu autentičnost, nazovite poresku upravu da saznate da li su njeni zaposleni zaista ispred vas.

Pažnja! Ako ste odbili prijem kod inspektora, poreski organi imaju pravo da samostalno utvrde iznos poreza koji morate platiti. To se radi na osnovu podataka koje imaju o vašim aktivnostima ili po analogiji sa drugim poreskim obveznicima (član 31. Poreskog zakona Ruske Federacije).

Osim toga, poreski organi mogu sastaviti zapisnik o administrativnom prekršaju i poslati ga okružnom ili mirovnom sucu.

Pažnja! Sudija ima pravo da kazni šefa kompanije ili preduzetnika u iznosu od 1000 do 2000 rubalja, ostale zaposlene - u iznosu od 500 do 1000 rubalja. (Član 1, član 19.4 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Od momenta kada zaposleni u Poreskoj inspekciji budu primljeni u Vaše prostorije, imaju pravo da obave sve radnje predviđene prilikom kontrole na licu mesta:

- pregledati sve prostorije;

- saslušati svjedoke;

- podnošenje zahtjeva potrebna dokumenta;

- oduzimanje dokumenata i predmeta;

- da izvrši popis imovine;

- imenovati stručnjaka.

Porezni zakonik Ruske Federacije utvrđuje pravila za provođenje svih ovih radnji. Dokazi koje je poreska inspekcija pribavila kršeći pravila ne mogu se koristiti na sudu.

Poreska revizija više od tri godine

Julia Vasilyeva
šef grupe za akreditaciju inostranih misija

Poreska revizija više od tri godine

Zakon u nizu slučajeva dozvoljava mogućnost vršenja inspekcijskog nadzora i privođenja odgovornosti za kršenje zakona, čak i ako je period kontrole u okviru poreske kontrole na licu mjesta duži od tri kalendarske godine.

Član 87. Poreskog zakonika Ruske Federacije predviđa da u cilju kontrole poštivanja obaveza od strane poreskog obveznika, obveznika taksi ili poreski agent zakonodavstvo o porezima i taksama poreske vlasti ima pravo obavljanja uviđaja na licu mjesta i kamerom.

Stav 1. čl. 88 Poreskog zakona Ruske Federacije navodi da u okviru desk audit period naveden u prijavi poreskog obveznika i dokumentaciji koju podnosi poreski obveznik je predmet kontrole.

Period koji podliježe kontroli u okviru uviđaja utvrđen je stavom 4. čl. 89 Poreskog zakona Ruske Federacije. Ne bi trebalo da bude duži od tri kalendarske godine koje prethode godini u kojoj je doneta odluka o sprovođenju revizije, osim ako čl. 89 Poreskog zakona Ruske Federacije.

AT Ovaj članak predlažemo da se razmotre upravo oni „drugi“ slučajevi u kojima poreski organi imaju pravo da kontrolišu ispravnost obračuna i blagovremenost plaćanja poreza za periode koji prelaze utvrđene tri godine od dana donošenja odluke o sprovođenju revizija na licu mjesta.

Odluka da se izvrši neposredna poreska kontrola X doo donesena je 29.12.2012. Ovo rješenje poreski obveznik je primio 11.01.2013. Koja ograničenja se mogu postaviti za period koji je predmet kontrole poreskog organa u okviru ove poreske kontrole? Prema doslovnom tumačenju stava 4. čl. 89 Poreskog zakonika Ruske Federacije, porezni organi imaju pravo provjeriti ispravnost obračuna i blagovremenost plaćanja poreza od strane poreskog obveznika LLC "X" za period od 1. januara 2009. godine.

Napominjemo da činjenica da je odluku o izvršenju revizije poreski obveznik primio ne u godini u kojoj je donesena, već u narednoj, ni na koji način ne utiče na trogodišnji rok zastare koji podliježe provjeri.

Ovaj zaključak potvrđuju i materijali iz sudske prakse (Uredba Federalne antimonopolske službe Sjeverozapadnog okruga od 22. juna 2012. godine br. A05-14239/2010).

Takođe treba uzeti u obzir pojašnjenja Plenuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije (stav 2, klauzula 27 rezolucije od 28. februara 2001. br. 5), prema kojoj norma klauzule 4 čl. 89 Poreskog zakonika Ruske Federacije utvrđuje samo propisana ograničenja kada poreski organ utvrđuje period prethodne aktivnosti poreskog obveznika, koji može biti obuhvaćen revizijom, i ne sadrži zabranu revizije poreskih perioda poreskog obveznika. tekuće kalendarske godine.

Izuzetak od opšte pravilo o periodu koji se može obuhvatiti poreskom inspekcijom na licu mjesta, iz čl. 89 Poreskog zakona Ruske Federacije, sadržan je u st. 3. stav 4. navedenog člana i to je slučaj kada poreski obveznik podnosi izmijenjenu prijavu u okviru relevantne neposredne poreske kontrole. Ovaj izuzetak izuzima regulatorno tijelo od trogodišnjeg ograničenja revidiranog perioda i daje pravo da vrši reviziju na licu mjesta za proizvoljno dug period za koji se podnosi ažurirana izjava.

Treba napomenuti da formulacija norme koja se razmatra - "u okviru relevantne poreske kontrole na licu mesta" - dozvoljava određene opcije ponašanja poreskog obveznika i omogućava kompaniji da pokuša da ograniči mogućnost proširenja granica revidirani period. Dakle, iz doslovnog tumačenja proizilazi da se izuzetak može primijeniti samo ako je „pojašnjenje“ dostavljeno direktno tokom poreske kontrole na licu mjesta.

Same poreske vlasti, prema pojašnjenjima Federalne poreske službe Rusije, datim u pismu od 29. maja 2012. br. AC-4-2 / ​​8792, smatraju da je vreme podnošenja ažurirane deklaracije (tokom poreska kontrola na licu mesta, pre nje, posle nje), za primenu norme nije bitna, a poreska kontrola na licu mesta može se izvršiti u periodu koji je naveden u „razjašnjenju“ koji je duži od tri godine od datum donošenja odluke o sprovođenju revizije, osim ako je odgovarajući period prethodno bio obuhvaćen neposrednom poreskom revizijom. Međutim, postoji arbitražna praksa kada su sudovi više instanci stali na stranu poreskog obveznika.

Primjer iz prakse:

„Načelnik Inspektorata je 24. avgusta 2009. godine doneo rešenje broj 58/28 o sprovođenju poreske kontrole na licu mesta DOO MSP ROSSBAN u vezi ispravnosti obračuna i blagovremenosti plaćanja (zadržanja, prenosa) svih vrsta poreze i naknade koje plaća, kao i premije osiguranja za OPS - za period od 01. januara do 31. decembra 2008. godine.

Ažuriranu prijavu poreza na dobit broj 3 za 1. kvartal 2005. godine preduzeće je dostavilo Inspektoratu 03.12.2008. godine, odnosno tri mjeseca prije neposredne poreske kontrole za 2005-2007. godinu, imenovanu rješenjem br. 31 od 25.06.2008.godine broj 58/28 (sa izmjenama i dopunama) ne sadrži uputstvo za vršenje neposredne poreske kontrole u odnosu na poreski period 2005, uključujući i prvi kvartal 2005.

Pod takvim okolnostima, prvostepeni sud je razumno zaključio da je sporna izmijenjena izjava bila predmet ispitivanja i ocjene tokom interne poreske kontrole prijave ili u toku kontrole na licu mjesta za period na koji se odnosi ( 2005. godine), a kao rezultat toga, nepostojanje zakonskog osnova poreskog organa za reviziju 1. kvartala 2005. godine u okviru revizije za period od 01. januara do 31. decembra 2008. godine“ (Rešenje Trinaesta arbitraža Apelacioni sud broj A21-8116/2010 od 30.05.2011.

Još jedan „izuzetan slučaj“ iz čl. 89 Poreskog zakona Ruske Federacije, je podnošenje ažurirane deklaracije od strane poreskog obveznika u kojoj se iznos poreza koriguje naniže (klauzula 2, tačka 10, član 89 Poreskog zakona Ruske Federacije).

Dakle, pri podnošenju izmijenjene prijave sa iznosom poreza koji treba umanjiti, porezni organi imaju pravo da izvrše ponovljenu poresku kontrolu na licu mjesta, koja može obuhvatiti period naveden u „rafiniranom“ koji prelazi granice od tri -godišnji rok zastare.

Također, stanovnici isključeni iz jedinstvenog registra stanovnika Posebnog ekonomska zona u Kalinjingradskoj oblasti. Osobine vršenja terenskih poreskih kontrola u odnosu na njih utvrđene su čl. 288.1 i 385.1 Poreskog zakona Ruske Federacije (klauzula 16.1 člana 89 Poreskog zakona Ruske Federacije).

Trogodišnje ograničenje prilikom inspekcijskog nadzora ne odnosi se i na poreske obveznike i obveznike naknada koje se plaćaju prilikom primjene posebnog poreskog režima utvrđenog č. 26.4 Poreskog zakona Ruske Federacije, prilikom ispunjavanja ugovora o podjeli proizvodnje. Ova karakteristika je izričito sadržana u čl. 346.42 Poreskog zakonika Ruske Federacije, koji kaže da poreska revizija na licu mjesta može pokriti bilo koji period tokom cijelog perioda trajanja ugovora o podjeli proizvodnje, počevši od godine kada je sporazum stupio na snagu.

Dakle, mogu se razlikovati sljedeći slučajevi kada porezni organi imaju pravo provjeravati periode duže od tri godine:

br. p / str	Izuzeci	Temelji
1	Podnošenje ažuriranog od strane poreskog obveznika poreska prijava kao dio relevantne poreske kontrole na licu mjesta.	Stav 3. stav 4. čl. 89 Poreski zakon Ruske Federacije
2	Ponovljena kontrola na licu mesta u vezi sa podnošenjem od strane poreskog obveznika ažurirane poreske prijave, u kojoj se iskazuje iznos poreza u iznosu manjem od prethodno prijavljenog.	Podstav 2 stava 10 čl. 89 Poreski zakon Ruske Federacije
3	Sprovođenje kontrole na licu mesta kod rezidenta isključenog iz registra Posebne ekonomske zone u Kalinjingradskoj oblasti u pogledu poreza na dohodak i poreza na imovinu preduzeća, pod uslovom da je odluka o imenovanju takve revizije doneta najkasnije u roku od tri meseca od datum uplate relevantnog poreza od strane rezidenta.	Tačka 16.1 čl. 89 Poreski zakon Ruske Federacije
4	Sprovođenje kontrole na licu mjesta kod obveznika koji primjenjuje poseban poreski režim prilikom ispunjavanja ugovora o podjeli proizvodnje.	Stav 1. čl. 346.42 Poreskog zakona Ruske Federacije

Provjera individualnih preduzetnika koji su već prestali sa radom

Zbog povećanja od januara 2013. godine iznosa doprinosa za Penzioni fond dva puta više individualnih preduzetnika odlučilo je da prestane sa radom. Smatraju da ako su dobili potvrde o prestanku, odjavu sa IFTS-a i izvod iz IGRIP-a, onda ih regulatorna tijela više nikada neće gnjaviti o ispravnosti i blagovremenosti plaćanja poreza (naknada) za period njihove aktivnosti kao pojedinca. preduzetnik. Međutim, nije. Uprkos činjenici da fizičko lice više nema status individualnog preduzetnika, on je i dalje poreski obveznik i njegova obaveza plaćanja poreza i naknada ne prestaje napuštanjem individualne preduzetničke delatnosti.

Razlozi za nastanak, promjenu i prestanak obaveze plaćanja poreza ili takse utvrđeni su čl. 44 Poreskog zakona Ruske Federacije. Prema stavu 3. navedenog člana, obaveza plaćanja poreza i (ili) naplate prestaje:

• uz plaćanje poreza i (ili) naknade od strane poreskog obveznika, obveznika naknade i (ili) člana konsolidovane grupe poreskih obveznika u slučajevima predviđenim Poreskim zakonikom Ruske Federacije;
• smrću poreskog obveznika pojedinca ili njegovim proglašenjem mrtvim na način propisan građanskim procesnim zakonodavstvom Ruske Federacije;
• sa likvidacijom organizacije poreskih obveznika nakon svih obračuna sa budžetski sistem Ruska Federacija u skladu sa čl. 49 Poreskog zakona Ruske Federacije;
• sa nastankom drugih okolnosti sa kojima zakonodavstvo o porezima i naknadama povezuje prestanak obaveze plaćanja odgovarajućeg poreza ili takse.

Očigledno, ova norma ne predviđa činjenicu prestanka individualne poduzetničke djelatnosti kao osnov za prestanak obaveze plaćanja poreza (naknade).

Štaviše, pp. 8 str.1 čl. 23 Poreskog zakona Ruske Federacije predviđa obavezu poreskih obveznika da osiguraju sigurnost računovodstva i poresko računovodstvo i druga dokumenta potrebna za obračun i plaćanje poreza, uključujući dokumente koji potvrđuju prijem prihoda, rashoda (za organizacije i individualne preduzetnike), kao i plaćanje (odbitka) poreza. Prestanak preduzetničke aktivnosti ne oslobađa bivšeg preduzetnika ove obaveze.

Važno na poslu:

• Poreski obveznik ima pravo usaglašavanja obračuna sa poreskim organom za period duži od tri godine.
• Gubitak statusa preduzetnika ne znači da poreski organi nikada više neće moći da provjere ispravnost obračuna poreza za period poslovanja od strane bivšeg individualnog preduzetnika.

Postoji mišljenje:

• Inspektorat ima pravo da izvrši uviđaj za period koji nije prethodno provjeren i za koji je dostavljeno „pojašnjenje“, čak i ako je prošlo više od tri godine. Stoga je prilikom podnošenja „pojašnjenja“ potrebno izračunati rokove.
• U praksi se ne provjeravaju svi s istom redovnošću: neko godišnje, a neko svakih nekoliko godina. Pa ipak, poreznici pokušavaju da izbjegnu "mrtve zone", odnosno situacije kada kompanija nije bila pod revizijom više od tri godine i kada su se pojavili periodi koje poreznici više nemaju pravo provjeravati. Stoga, ako niste bili pregledani duže od tri godine, pričekajte provjeru na licu mjesta.

KO SE PROVJERI

Ko će prvi doći?

Rostrud organizaciju ili individualnog preduzetnika upućuje na određenu kategoriju rizika. Što je veća kategorija rizika, češće će se obavljati inspekcije:

Kao što vidite, najčešće će se provjeravati organizacije koje spadaju u kategoriju visokog rizika. Spisak poslodavaca čije su aktivnosti klasifikovane kao visokorizične objavljen je na sajtu Rostruda.

Pre sprovođenja zakazanog inspekcijskog nadzora, službena lica organa državne kontrole (nadzora) dužna su da objasne rukovodiocu, drugom službenom ili ovlašćenom predstavniku pravnog lica, fizičkog preduzetnika, njegovom ovlašćenom predstavniku sadržinu odredaba čl. 26.1 Federalnog zakona od 26. decembra 2008. br. 294-FZ "O zaštiti prava pravnih lica i pojedinačnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole" (sa izmjenama i dopunama od 18. aprila 2018.); u daljem tekstu - Savezni zakon br. 294-FZ).

Kome GIT neće doći?

Od 1. januara 2016. godine do 31. decembra 2018. godine ne sprovode se zakazani inspekcijski nadzori u odnosu na pravna lica, individualne preduzetnike razvrstane u skladu sa odredbama čl. 4 Federalnog zakona od 24. jula 2007. br. 209-FZ „O razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji“ malim preduzećima (u daljem tekstu MSP), sa izuzetkom pravnih lica, fizičkih lica preduzetnici koji se bave poslovima predviđenim čl. 9. čl. 9 Federalnog zakona br. 294-FZ ( socijalnoj sferi, zdravstvo, obrazovanje, snabdijevanje toplotom, električnom energijom, ušteda energije i energetska efikasnost).

U slučaju da se službenicima državnog kontrolnog (nadzornog) organa, opštinskog kontrolnog organa, prilikom zakazanog inspekcijskog nadzora, predoče dokumenti koji potvrđuju uključenje pravnog lica, individualnog preduzetnika, u odnosu na koje se sprovodi zakazani inspekcijski nadzor. van, SMP, a u nedostatku osnova predviđenog u čl. 2. čl. 26.1 Federalnog zakona br. 294-FZ, zakazana inspekcija se prekida, o čemu se sastavlja odgovarajući akt.

Bilješka!

Obavljanje zakazanog inspekcijskog nadzora suprotno uslovima iz čl. 26.1 Federalnog zakona br. 294-FZ u vezi sa NSR je grubo kršenje zahtjeva zakona o državnoj kontroli (nadzoru) i opštinska kontrola i povlači za sobom nevaljanost rezultata provjere izvršene uz grube povrede.

Hoće li projekat produženja moratorija na zakazane inspekcije do 2022. godine za srednja preduzeća uticati na inspekcijske poslove Državnog inspektorata?

Trenutno je u pripremi nacrt za produženje moratorijuma na zakazane inspekcijske preglede ne samo malih, već i srednjih preduzeća do 2022. godine, međutim, ova promjena će se odraziti samo na one inspekcije koje će se obavljati bez korištenja pristupa zasnovanog na riziku. Stoga se moratorijum neće primjenjivati ​​na inspekcije GIT-a, budući da se planirane inspekcije od 2018. godine provode pristupom zasnovanom na riziku.

Može li inspektor rada izvršiti zakazanu inspekciju organizacije koja pripada MSP?

Da, može, u slučaju jasno definisanom zakonom:

Ako ranije u odnosu na poslodavca:

- donesena je odluka koja je stupila na snagu o izricanju administrativne kazne za počinjenje grubog prekršaja, utvrđene u skladu sa Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije (u daljem tekstu: Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije) , ili administrativnu kaznu u vidu diskvalifikacije ili administrativne suspenzije aktivnosti;

- ili je donesena odluka o suspenziji i (ili) poništenju licence izdate u skladu sa Federalnim zakonom od 4. maja 2011. br. 99-FZ „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti“;

Ako je od dana završetka revizije prošlo manje od tri godine, po čijim je rezultatima donesena takva odluka ili takva odluka.

Bilješka!

Prilikom sačinjavanja godišnjeg plana sprovođenja inspekcijskog nadzora, organ državne kontrole (nadzora) ima pravo da odluči da inspekcijski nadzor u odnosu na te poslodavce uključi u godišnji plan sprovođenja zakazanih inspekcijskih nadzora po osnovu iz čl. 8. čl. 9 Federalnog zakona br. 294-FZ, kao i drugi savezni zakoni koji utvrđuju karakteristike organizovanja i provođenja inspekcija.

Istovremeno, godišnji plan zakazanih inspekcijskih nadzora će sadržavati podatke o navedenom rješenju ili odluci, datumu njihovog stupanja na snagu i datumu završetka inspekcijskog nadzora, na osnovu kojeg je rješenje ili rješenje doneseno.

Bilješka

Ovi uslovi važe bez obzira na oblast u kojoj je prekršaj počinjen (tj. ne mora da se radi o kršenju zakona o radu) za koje su izrečene tako stroge kazne.

Može li organizacija biti isključena iz plana revizije?

Poslodavci imaju pravo da podnose teritorijalnom organu Rostruda zahtev za isključenje organizacije iz godišnjeg plana zakazanih inspekcija ako smatraju da je uvrštena u godišnji plan suprotno odredbama čl. 26.1 Federalnog zakona br. 294-FZ.

Pravila za podnošenje i razmatranje prijave za isključenje inspekcije u odnosu na pravno lice, pojedinačnog preduzetnika iz godišnjeg plana za provođenje zakazanih inspekcija odobrena su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. novembra 2015. br. 1268. Ovim pravilnikom se utvrđuje:

• postupak podnošenja prijave;
• spisak dokumenata koji su mu priloženi, koji potvrđuju pripisivanje pravnog lica, pojedinačnog preduzetnika u SMP;
• postupak za razmatranje ovog zahtjeva, žalbu na uvrštavanje inspekcije u godišnji plan zakazanih inspekcija;
• postupak za izuzimanje relevantne revizije iz godišnjeg plana.

Kako smanjiti kategoriju rizika?

Kako bi smanjio kategoriju rizika, poslodavac se mora prijaviti teritorijalnom tijelu Rostruda s odgovarajućom molbom. A ako se kategorija rizika smanji sa srednje na nisku, zakazana inspekcija se neće vršiti u odnosu na takvog poslodavca. Na primjer, u vezi sa promjenom kategorije rizika sa srednje na nisku od strane naloga Državni inspektorat rada u regiji Rjazan, planirana inspekcija u vezi sa PPO PJSC Plant Krasnoye Znamya isključena je iz Rasporeda planiranih inspekcija za 2018.

Bilješka!

Rizičnu kategoriju mogu umanjiti čak i oni poslodavci za koje su u toku prethodne godine stupile na snagu rješenja o predmetima upravnog prekršaja iz čl. 2, 5 i 7 st. 5.27 i dio 5 čl. 5.27.1 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, odnosno onima koji su počinili slična krivična djela, što u potpunosti ne odgovara navedenim ciljevima pristupa zasnovanog na riziku.

U skladu sa stavom 13. Kriterijuma za razvrstavanje delatnosti pravnih lica i individualnih preduzetnika koji su poslodavci u određenu kategoriju rizika, rizična kategorija poslodavca može se smanjiti samo ako u toku prethodne godine nije doneta odluka o upravni prekršajni predmet koji je stupio na snagu, predviđen u č. 1, 3, 4 i 6 st. 5.27 i hh. 1–4 kašike. 5.27.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije u odnosu na poslodavca. Nadamo se da će u bliskoj budućnosti ova rupa za poslodavce koji više puta krše zakone o radu nestati.

Kako se vrše promjene u planu revizije?

U skladu sa stavom 41. Administrativnog pravilnika Federalnoj službi za rad i zapošljavanje obavljati državnu funkciju vršenja saveznog državnog nadzora nad poštovanjem zakona o radu i drugih podzakonskih akata koji sadrže norme radnog prava, odobrenih Naredbom Ministarstva rada. Rusije od 30. oktobra 2012. br. 354n (sa izmjenama i dopunama od 8. novembra 2017.; u daljem tekstu Administrativni propisi), izmjene i dopune odobrenog godišnjeg plana inspekcije su dozvoljene u sljedećim slučajevima:

Isključenje revizije iz godišnjeg plana zbog:

- nemogućnost sprovođenja zakazane revizije poslovanja pravnog lica zbog njegove likvidacije, nemogućnost vršenja revizije kod individualnog preduzetnika zbog prestanka obavljanja delatnosti fizičkog lica kao samostalnog preduzetnika;

- donošenje od strane organa državne kontrole (nadzora) rješenja o isključenju predmetne inspekcije iz godišnjeg plana u slučajevima iz čl. 26.1 Federalnog zakona br. 294-FZ;

- nastupanje okolnosti više sile;

Promjene podataka o pravnom licu ili individualnom preduzetniku navedenim u godišnjem planu zbog:

– promjena adrese lokacije ili adrese stvarnog obavljanja djelatnosti pravnog lica ili fizičkog preduzetnika;

– reorganizacija pravnog lica;

– promjena naziva pravnog lica, kao i promjena prezimena, imena i patronimije fizičkog preduzetnika.

Izmjene godišnjeg plana vrše se odlukom teritorijalnog organa Rostruda. Informacije o izvršenim izmjenama godišnjeg plana dostavljaju se nadležnom tužilaštvu u roku od 3 radna dana od dana dostavljanja na papiru (sa kopijom u prilogu u elektronskom formatu) preporučenom pošiljkom sa povratnicom ili u obliku elektronskog dokumenta potpisanog elektronskim potpisom, a objavljeni su i na službenoj web stranici Rostruda na internet informaciono-telekomunikacionoj mreži u roku od 5 radnih dana od dana nastanka promjene.

Da li je pravno lice ili individualni preduzetnik isključen iz plana revizije prilikom reorganizacije?

Prilikom reorganizacije pravnog lica, kao i u vezi sa promenom adrese lokacije ili adrese faktičkog obavljanja delatnosti pravnog lica ili individualnog preduzetnika, u vezi sa promenom naziva pravnog lica. pravnog lica, kao i promjenom prezimena, imena i patronimija fizičkog preduzetnika, vrše se izmjene plana, a pravno lice ili samozaposleno lice se ne isključuje iz plana. Ovo je važno, jer površno čitanje ovog pravila kod poslodavca ostavlja utisak da će promjena naziva pravnog lica pomoći da se izbjegne zakazani pregled. Ovo nije istina.

Može li inspektor prilikom zakazanog inspekcijskog nadzora zatražiti dokumente u posjedu drugog organa?

Treba napomenuti da u zakonodavstvu postoji mali sukob između ova dva propisa – stav 8 čl. 15. Federalnog zakona br. 294-FZ i stav 51. Administrativnih propisa - u smislu uspostavljanja jednog od ograničenja tokom inspekcija. Federalni zakon br. 294-FZ zabranjuje od poslodavca zahtijevati informacije i dokumente koji su na raspolaganju drugim državnim organima, lokalnim vlastima ili njima podređenim organizacijama prilikom bilo kakvog inspekcijskog nadzora, a Administrativni propisi - samo prilikom vršenja dokumentarnog pregleda.

Prema dijelu 4 čl. 1 Federalnog zakona br. 294-FZ, specifičnosti provođenja inspekcijskih nadzora u vezi sa saveznim državnim nadzorom poštivanja zakona o radu i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme zakona o radu utvrđuju se saveznim zakonima, a ne podzakonskim aktima. Stoga se ovo ograničenje odnosi na sve inspekcije koje obavljaju inspektori rada. Treba dodati da zakon ne zabranjuje podnošenje ovakvih dokumenata na dobrovoljnoj osnovi.

KAKO PROVJERITI

Kako će se poslodavci provjeravati u 2018. godini?

Prilikom obavljanja zakazanih inspekcijskih nadzora kod svih poslodavaca – pravnih lica i individualnih preduzetnika – državni inspektori rada koriste kontrolne liste (kontrolne liste) od 01.07.2018.godine, a prilikom obavljanja zakazanih inspekcijskih nadzora poslodavaca koji spadaju u kategoriju umerenog rizika – od 01.01.2018.godine (stvarno od 4. februara 2018.). Predmet zakazane inspekcije svih poslodavaca ograničen je na listu pitanja koja su uključena u kontrolne liste.

Između svih nadzorna tijela Rostrud ima najveći broj kontrolnih lista - 107 (za poređenje: Rosprirodnadzor ih ima 7, Rospotrebnadzor i Ministarstvo za vanredne situacije imaju po 3, a Rosreestr ima 1). U bliskoj budućnosti će ih biti još više - Rostrud je pripremio nacrt naredbe kojom se odobrava još 28 kontrolnih lista. Među njima su pitanja koja se odnose na materijalnu odgovornost zaposlenog, organizaciju stručnog obrazovanja i usavršavanja, kao i poštovanje uslova zaštite rada u industriji uglja.

Kako se pripremiti za test?

Na osnovu stava 7 opšti zahtjevi za izradu i odobrenje kontrolnih lista (lista kontrolnih lista) odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. februara 2017. br. 177, pitanja sa kontrolnih lista mogu se koristiti za samoispitivanje. A dopisom od 7. marta 2018. godine broj 837-TZ Rostrud je poslao Metodološke preporuke poslodavcima o dobrovoljnoj internoj kontroli (samokontroli) poštovanja zakona o radu i drugih podzakonskih akata koji sadrže norme radnog prava.

Nije sve tako jednostavno s obzirom na nedvosmislenost odgovora na pitanja postavljena u kontrolnoj listi. Evo nekoliko primjera:

Koje posebne kontrolne liste će se provjeravati? Koliko će inspektora biti? Šta bi trebalo biti dostupno za verifikaciju?

U praksi, prilikom obavljanja zakazanih inspekcija SIT-a za većinu organizacija koje se kontrolišu, u prosjeku se koristi 36-37 prvih kontrolnih lista na listi plus kontrolna lista br. 100.

Kontrolne liste za zaštitu rada će se koristiti u zavisnosti od specifičnosti organizacije. Neka od pitanja navedenih u kontrolnim listama koriste se ako poslodavac ima odgovarajuću vrstu ekonomska aktivnost prema Federalnoj poreskoj službi, nekretnine i oprema na kojima se obavlja ova vrsta poslova, zanimanja i radna mjesta u osoblje obavljanje ove vrste poslova. U nekim regijama već je postojao trend da se poslodavci masovno obraćaju Federalnoj poreznoj službi sa izjavom o isključenju dodatnog OKVED-a.

U nalogu za inspekcijski nadzor moraju biti navedeni konkretni brojevi kontrolnih lista koje će se koristiti prilikom obavljanja zakazane inspekcije u odnosu na određenog poslodavca.

Bilješka!

Navođenje svih kontrolnih lista u nalogu za inspekcijski nadzor je neprihvatljivo i može negativno uticati na transparentnost nadzornih aktivnosti.

Osim toga, u naredbi se može navesti nekoliko službenih osoba. U pravilu je to inspektor zaštite rada i pravni inspektor. Broj inspektora je zapravo ograničen samo veličinom relevantnog teritorijalnog tijela Rostruda. A ako inspektor zbog privremene nesposobnosti, boravka na godišnjem odmoru, službenom putu, otkazu i drugih valjanih razloga nije mogao otići na inspekcijski nadzor, onda se u naredbu o inspekcijskom postupku, sastavljenom naredbom, vrše odgovarajuće izmjene.

Odnedavno nalozi sadrže i QR kod, koji kodira link na web stranicu Jedinstvenog registra inspekcija. Pozivanjem broja računa revizije navedenog u kontrolnoj listi ili skeniranjem QR koda, kasnije se možete upoznati sa rezultatima revizije, vidjeti informacije o izvršenju naloga i saznati da li su krivci privedeni administrativnoj odgovornosti .

Koje dokumente organizacija treba da dobije nakon verifikacije?

Po završetku inspekcijskog nadzora, poslodavac će dobiti izvještaj o inspekcijskom nadzoru sa priloženim kopijama popunjenih kontrolnih lista.

Ukoliko se utvrde prekršaji - i naredba za otklanjanje povreda zakona o radu, a u slučaju povreda u pogledu osposobljavanja za zaštitu na radu - naredba da se suspenduju sa rada lica koja nisu osposobljena za bezbedne metode i tehnike za obavljanje poslova u propisanom roku. način, obavještavanje o zaštiti na radu, pripravnički staž na radnim mjestima i provjera znanja o zahtjevima zaštite na radu.

Kako će se kontrolna lista i akt verifikacije popunjavati tokom provjere?

Po zakonu, kontrolne liste uključuju liste pitanja koja utiču na najznačajnije obavezne zahtjeve radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava koje se primjenjuju na poslodavce.

Polja moraju biti popunjena Matični brojčekovi" i "Datum upisa u jedinstveni registar čekova" kontrolne liste, na primjer: br. 0018000xxxxxx od 08.02.2018.

Prema dijelu 11.5 čl. 9 Saveznog zakona br. 294, kontrolna lista se popunjava na osnovu rezultata revizije i prilaže se izvještaju o reviziji. Međutim, članak ne precizira koji.

Prema članu 61. Administrativnih propisa, zapisnik o inspekcijskom nadzoru sastavlja ovlašteno službeno lice teritorijalnog organa Rostruda odmah po njegovom sastavljanju u dva primjerka jednake pravne snage, od kojih se jedan sa kopijama zahtjeva predaje nadležnom organu. ovlašteni predstavnici lica koje se provjerava uz potvrdu o upoznavanju.

Originalna kontrolna lista prilaže se izveštaju o inspekcijskom nadzoru koji drži inspektor rada, a kopije kontrolne liste prilažu se izveštaju o inspekcijskom nadzoru koji se predaje poslodavcu (njegovom zastupniku).

Da li je moguće dobiti potvrdu o inspekciji i kontrolnu listu u elektronskom obliku?

Uredbom o vrsti savezne državne kontrole (nadzora) predviđena je mogućnost izdavanja kontrolnih lista u obliku elektronskog dokumenta potpisanog poboljšanim kvalifikovanim elektronskim potpisom u skladu sa Saveznim zakonom „O elektronskom potpisu“ (član 5. Uredbe od Vlada Ruske Federacije od 13. februara 2017. br. 177 „O odobravanju opštih zahtjeva za izradu i odobravanje kontrolnih lista (kontrolnih lista)“.

Međutim, Pravilnik o saveznom državnom nadzoru nad poštovanjem radnog zakonodavstva i drugi regulatorni pravni akti koji sadrže norme radnog prava, mogućnost izdavanja kontrolne liste u obliku elektronskog dokumenta o ovog trenutka nije obezbeđeno. Poslodavac, čak i po želji, neće moći dobiti potvrdu o verifikaciji u obliku elektronskog dokumenta, jer je nemoguće priložiti štampanu kontrolnu listu aktu u obliku elektronskog dokumenta.

Da li se u inspekcijskom izvještaju navodi broj zaposlenih u odnosu na koje su utvrđeni prekršaji?

Pitanja formulirana u kontrolnoj listi razlikuju se po broju predmeta. Na primjer, kontrolna lista #2 postavlja pitanja o zaposleniku, a kontrolna lista #22 postavlja pitanja o zaposlenima. Slična je situacija i sa ugovorom o radu.

Međutim, akt (u slučaju kršenja) će ukazivati ​​da je slična povreda zahtjeva regulatornog pravnog akta počinjena, na primjer, u odnosu na 5 zaposlenih, navodeći njihova imena, tako da u tome nema poteškoća.

Da li se kontrolne liste koriste kao dokaz u slučaju upravnog prekršaja?

Da, koriste se. Kao primjer možemo navesti odluku u slučaju upravnog prekršaja od 28. marta 2018. godine broj 80 / 5-186 / 2018, koju je izdao mirovni sudija sudskog okruga br. 80 Oktjabrskog okruga. Kirova, u kojoj su date kontrolne liste kao dokaz o kršenju zahtjeva zaštite rada. Budući da lice koje je privedeno na upravnu odgovornost nije osporilo suštinu pripisanih povreda iz čl. 5.27.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, sud je primijenio administrativna kazna u obliku upozorenja.

Može li se uložiti žalba na nalog?

Postat će teže podnijeti žalbu na naloge izdate kao rezultat zakazanog inspekcijskog nadzora koji se provodi pomoću kontrolnih lista, jer se izdaju u slučaju očiglednog kršenja zakona o radu, a odgovori na pitanja postavljena u kontrolnim listama nedvosmisleno (a samim tim i očigledno ) treba da ukaže na prisustvo ili nikakvo kršenje.

Odvojeni sloj presudeće se formirati žalbom na rezultate inspekcija koristeći kontrolne liste u vezi sa ispunjavanjem zahtjeva za zaštitu rada, budući da neke od kontrolnih lista sadrže reference na dokumenta koja su savjetodavna, a ne obavezna, na primjer, Uredba Ministarstva rada Rusije od 17. decembra 2002. br. 80 “O odobrenju metodološke preporuke o razvoju državnih regulatornih zahtjeva za zaštitu rada”.

Hoće li se objedinjene kontrolne liste koristiti tokom zajedničkih inspekcija od strane Rostruda i Rospotrebnadzora?

Prilikom provođenja zajedničkih zakazanih inspekcija mogu se koristiti objedinjene kontrolne liste (liste kontrolnih lista) koje je izradilo i odobrilo više državnih kontrolnih (nadzornih) tijela.

Na primjer, prilikom obavljanja zajedničke zakazane inspekcije Rostruda i Rospotrebnadzora, može se odobriti konsolidovana kontrolna lista u vezi s verifikacijom obezbjeđenja sredstava ličnu zaštitu radnici čije su aktivnosti povezane sa visokim rizikom od bolesti zarazne bolesti. Podsjećamo, poslodavac je u obavezi da zaposlenima koji pripadaju profesionalno rizičnim grupama obezbijedi posebnu odjeću i repelente.

Trenutno nema odobrenih sažetih kontrolnih lista.

Hoće li inspektor rada popuniti kontrolne liste prvog dana inspekcije?

Poslodavci ne treba da se plaše nove procedure za obavljanje zakazanih inspekcijskih nadzora, jer se kontrolne liste izdaju po završetku inspekcijskog nadzora, tj. kadrovska dokumentacija, dokumente o platama i zaštiti rada, inspektori rada će proučavati na isti način kao i do sada, navodeći rezultate provjere u aktu uz pozivanje na relevantne odredbe kontrolne liste.

Dopis Rostruda broj TZ/1330-11-2 od 12.04.2017.

Koji period može biti obuhvaćen poreskom revizijom morate razumjeti rukovodstvo revidirane kompanije, individualne poduzetnike i pojedince kako biste utvrdili koji vremenski period može biti od interesa za službenike Federalne porezne službe prilikom obavljanja aktivnosti verifikacije.

Opće odredbe o poreznim revizijama

Na osnovu uslova iz čl. 31 Poreznog zakonika Ruske Federacije, provode se aktivnosti provjere poreske inspekcije radi provjere usklađenosti subjekata inspekcije sa zahtjevima poresko zakonodavstvo u pogledu ispravnosti obračuna, blagovremenosti i potpunosti plaćanja poreskih obaveza.

Mogu se održavati događaji u zatvorenom i na otvorenom. Njihov redoslijed je bitno drugačiji (kao i period koji se provjerava). Vrijeme provjere je također različito. Kamerno 3 mjeseca, a terensko - od 2 do 6 mjeseci (u zavisnosti od toga da li je rok verifikacije produžen).

Na osnovu rezultata aktivnosti verifikacije, gotovo uvijek se sastavlja. Njegov obrazac je odobren Naredbom Federalne poreske službe Rusije od 08.05.2015. br. MMV-7-2 / [email protected](Prilog br. 23). Izuzetak je slučaj kada tokom radnji kameralne provjere nisu otkriveni prekršaji.

Ako se poreski obveznik ne slaže sa konačnim aktom, ili bilo kojim njegovim dijelom, može se podnijeti tužba protiv njega.

Period službene poreske revizije

Zaposleni u FTS-u tokom obavljanja poslova provjere analiziraju prijave koje su podnijeli poreski obveznici. Izvještavanje se upoređuje sa podacima prikazanim u drugim dokumentima koji se već nalaze u Federalnoj poreskoj službi.

Za koji period mogu provjeravati prijave tokom poreske kontrole? Može se analizirati samo period obuhvaćen izvještajem poreskog obveznika. Na primjer, podnosi se prijava poreza na dobit za 2016. godinu. Poreska uprava može provjeriti samo poreski period 2016. godine.

Prilikom provjere određenog poreskog perioda, zaposlenici Federalne poreske službe imaju pravo da uporede dostavljenu prijavu sa drugim dokumentima koji se ne odnose na period provjere.

Ukoliko se poreski obveznik, po rezultatima revizije, smatra odgovornim za drugi poreski period, to je kršenje zakona. Akt inspekcijskog nadzora i rješenje o odgovornosti moguće je pobijati prigovorima i pritužbama. Na osnovu rezultata razmatranja prigovora, rješenje o prigovoru treba poništiti (u dijelu koji se odnosi na period koji nije obuhvaćen revizijom), a na osnovu rezultata razmatranja prigovora, presude o učinjenim povredama treba isključiti iz akta (također za period koji nije trebao biti obuhvaćen) .

Za koji period službenici Federalne poreske službe mogu provjeriti prilikom inspekcije?

Događaji verifikacije na terenu mnogo su obimniji od kameralnih. Period poreske kontrole na licu mesta je takođe duži. Na osnovu uslova iz stava 3. čl. 89. Poreskog zakonika, obim revizije ne može biti duži od tri godine do donošenja odluke o obavljanju poslova verifikacije. Na primjer, odluka o reviziji donesena je 17. februara 2017. godine. To znači da treba provjeriti period od 17. februara 2014. do 17. februara 2017. godine.

Po istom principu, rokovi verifikacije određuju se za:

• vršenje ponovljenih provjera višeg FTS-a od strane nižeg. Službena lica, vršeći ponovljene mjere provjere u odnosu na poreskog obveznika, utvrđuju da li je bilo povreda tokom ranije niže revizije FTS-a, a ukoliko se utvrde prekršaji od strane obveznika koji ranije nisu utvrđeni, imaju pravo da ga privedu poreska obaveza.
• ponovna revizija u slučaju reorganizacije ili likvidacije poreskog obveznika. Takva provjera se može izvršiti bez obzira kada je prethodna izvršena.

Jesu li moguće inspekcije na licu mjesta koje pokrivaju period duži od tri godine?

Zakon predviđa izuzetke od opšteg pravila u pogledu perioda revizije. U nekim slučajevima inspektori mogu prekoračiti trogodišnji period, što vam omogućava da privučete poreskog obveznika za stare prekršaje.

Ovi izuzeci uključuju:

1. Slučaj kada poreski obveznik pošalje ažuriranu izjavu Federalnoj poreskoj službi tokom kontrole na licu mesta i ova izjava pokriva period koji prelazi okvir od tri godine. U takvim okolnostima, zaposlenici Federalne poreske službe moraju provjeriti ispravnost plaćanja poreza za period koji je izvan djelokruga aktivnosti verifikacije (klauzula 4, član 89 Poreskog zakonika Ruske Federacije).
2. Slučaj kada je revizija već završena, ali poreski obveznik podnosi ažuriranu prijavu, koja odražava manji iznos porez plativ. U takvoj situaciji može se donijeti odluka da se ponovo provjeri poreski period naveden u revidiranoj deklaraciji (klauzula 2, klauzula 10, član 89 Poreskog zakona Ruske Federacije).
3. U slučaju kada se revizija vrši u skladu sa zahtjevima poglavlja 26.4 Poreskog zakonika Ruske Federacije, kada poreski obveznik primjenjuje poseban režim oporezivanja kada izvršava ugovore o podjeli proizvodnje, što je predviđeno čl. 346.2 Poreskog zakona Ruske Federacije.

Trogodišnji period provjere računa se ne do dana dostavljanja rješenja o mjerama provjere poreskom obvezniku, već do trenutka njegovog donošenja. Na primjer, ako je nagrada uručena 2018., a uručena 2017. godine, revizija ne može dodatno obuhvatiti period od trenutka donošenja odluke do trenutka kada je uručena.

Dakle, publikacija daje iscrpan odgovor na pitanje za koji period se vrši neposredna (kao i uredska) kontrola. Po pravilu, odgovor na ovo pitanje je nedvosmislen, međutim, zakon predviđa neke izuzetke, kao što je gore navedeno.

Politika u vezi sa obradom ličnih podataka

1. Termini i prihvaćene skraćenice

1. Lični podaci (PD) - svaka informacija koja se odnosi na direktno ili indirektno identifikovano ili identifikovano fizičko lice (subjekt PD).

2. Obrada ličnih podataka – svaka radnja (operacija) ili skup radnji (operacija) izvršenih pomoću alata za automatizaciju ili bez upotrebe takvih alata sa ličnim podacima, uključujući prikupljanje, evidentiranje, sistematizaciju, akumulaciju, skladištenje, pojašnjenje (ažuriranje, promjenu) , izdvajanje, korištenje, prijenos (distribucija, obezbjeđivanje, pristup), depersonalizacija, blokiranje, brisanje, uništavanje ličnih podataka.

3. Automatska obrada ličnih podataka - obrada ličnih podataka korišćenjem računarske tehnologije.

4. Informacioni sistem ličnih podataka (PDIS) - skup ličnih podataka sadržanih u bazama podataka i informacionih tehnologija i tehničkih sredstava koja obezbeđuju njihovu obradu.

5. Lični podaci koje javno objavljuje subjekt ličnih podataka - PD, a pristup im omogućava neograničenom broju osoba od strane subjekta ličnih podataka ili na njegov zahtjev.

6. Blokiranje ličnih podataka – privremena obustava obrade ličnih podataka (osim ako je obrada neophodna radi razjašnjenja ličnih podataka).

7. Uništavanje ličnih podataka - radnje, usled kojih postaje nemoguće vratiti sadržaj ličnih podataka u informacioni sistem ličnih podataka i (ili) usled kojih se uništavaju materijalni nosioci ličnih podataka.

8. Kolačić je dio podataka koji se automatski postavlja na hard disk vašeg računara svaki put kada posjetite web stranicu. Dakle, kolačić je jedinstveni identifikator pretraživača za web stranicu. Kolačići omogućavaju pohranjivanje informacija na server i pomažu vam da se lakše krećete po webu, kao i da analizirate stranicu i procijenite rezultate. Većina web pretraživača dozvoljava kolačiće, ali možete promijeniti svoje postavke da odbijete kolačiće ili pratite njihovu putanju. U isto vrijeme, neki resursi možda neće raditi ispravno ako su kolačići onemogućeni u pretraživaču.

9. Web oznake. Na određenim web stranicama ili e-mailovima, Operater može koristiti tehnologiju "web tagging" uobičajenu na Internetu (također poznatu kao "tagovi" ili "precizna GIF tehnologija"). Označavanje web stranica pomaže vam da analizirate učinak web stranica, na primjer mjerenjem broja posjetitelja stranice ili broja "klikova" napravljenih na ključne pozicije stranice stranice.

10. Operater - organizacija koja samostalno ili zajedno sa drugim licima organizuje i (ili) sprovodi obradu ličnih podataka, kao i utvrđuje svrhe obrade ličnih podataka, sastav ličnih podataka koji se obrađuju, radnje (radnje) izvršeno sa ličnim podacima.

11. Korisnik - korisnik Interneta.

12. Stranica je web resurs https://lc-dv.ru, u vlasništvu Društva sa ograničenom odgovornošću "Pravni centar"

2. Opće odredbe

1. Ova Politika obrade ličnih podataka (u daljem tekstu Politika) sastavljena je u skladu sa stavom 2 člana 18.1 Federalnog zakona "O ličnim podacima" br. 152-FZ od 27. jula 2006. godine, kao i druge regulatorne pravne akte Ruske Federacije u okviru zaštite i obrade ličnih podataka i odnosi se na sve lične podatke koje Operater može dobiti od Korisnika tokom njegovog korišćenja Sajta na Internetu.

2. Operater osigurava zaštitu obrađenih ličnih podataka od neovlaštenog pristupa i otkrivanja, zloupotrebe ili gubitka u skladu sa zahtjevima Federalnog zakona od 27. jula 2006. br. 152-FZ "O ličnim podacima".

3. Operater ima pravo izmjene ove Politike. Kada se izvrše promjene, naslov Politike označava datum posljednje revizije revizije. Nova verzija Politike stupa na snagu od trenutka objave na web stranici, osim ako novom verzijom Politike nije drugačije određeno.

3. Principi obrade ličnih podataka

1. Obrada ličnih podataka od strane Operatera se vrši na osnovu sledećih principa:

2. zakonitost i pravičnost;

3. ograničavanje obrade ličnih podataka na postizanje specifičnih, unaprijed određenih i legitimnih ciljeva;

4. sprečavanje obrade ličnih podataka koja je nespojiva sa svrhom prikupljanja ličnih podataka;

5. sprečavanje spajanja baza podataka koje sadrže lične podatke, čija se obrada vrši u svrhe koje su međusobno nespojive;

6. obrađuje samo one lične podatke koji ispunjavaju svrhu njihove obrade;

7. usklađenost sadržaja i obima obrađenih ličnih podataka sa navedenim svrhama obrade;

8. sprečavanje obrade ličnih podataka koja je pretjerana u odnosu na navedene svrhe njihove obrade;

9. obezbjeđivanje tačnosti, dovoljnosti i relevantnosti ličnih podataka u odnosu na svrhe obrade ličnih podataka;

10. uništavanje ili depersonalizacija ličnih podataka po ostvarenju ciljeva njihove obrade ili u slučaju gubitka potrebe za postizanjem ovih ciljeva, ako je Operatoru nemoguće otkloniti počinjene povrede ličnih podataka, osim ako nije drugačije određeno savezni zakon.

4. Obrada ličnih podataka

1. Dobivanje PD.

1. Sve PD treba dobiti od samog subjekta PD. Ako se PD subjekta može dobiti samo od treće strane, onda subjekt mora biti obaviješten o tome ili se od njega mora dobiti pristanak.

2. Operater mora obavijestiti subjekta PD-a o svrhama, navodnim izvorima i načinima dobijanja PD-a, prirodi PD-a koji će biti primljen, spisku radnji sa PD-om, periodu tokom kojeg je saglasnost važeća i proceduri za njeno povlačenje, kao i posljedice odbijanja subjekta PD da da pismenu saglasnost za njihovo primanje.

3. Dokumenti koji sadrže PD kreiraju se primanjem PD-a putem Interneta od subjekta PD-a tokom korištenja stranice.

2. Operater obrađuje PD ako postoji barem jedan od sljedećih uslova:

1. Obrada ličnih podataka se vrši uz saglasnost subjekta ličnih podataka na obradu njegovih ličnih podataka;

2. Obrada ličnih podataka je neophodna za postizanje ciljeva utvrđenih međunarodnim ugovorom Ruske Federacije ili zakonom, za obavljanje i ispunjavanje funkcija, ovlaštenja i dužnosti koje su operatoru dodijeljene zakonodavstvom Ruske Federacije;

3. Obrada ličnih podataka je neophodna za sprovođenje pravde, izvršenje sudski akt, akt drugog organa ili službenog lica koji je predmet izvršenja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o izvršnom postupku;

4. Obrada ličnih podataka neophodna je za izvršenje ugovora u kojem je subjekt ličnih podataka strana ili korisnik ili jemac, kao i za zaključivanje ugovora na inicijativu nosioca ličnih podataka ili sporazuma prema kojem je subjekt ličnih podataka subjekt ličnih podataka će biti korisnik ili jemac;

5. Obrada ličnih podataka je neophodna za ostvarivanje prava i legitimnih interesa operatera ili trećih lica ili za postizanje društveno značajnih ciljeva, pod uslovom da se ne krše prava i slobode subjekta ličnih podataka;

6. vrši se obrada podataka o ličnosti, pristup neograničenom broju lica kojima subjekt ličnih podataka ili na njegov zahtev omogućava (u daljem tekstu - javno dostupni lični podaci);

7. Obrada ličnih podataka koja podliježu objavljivanju ili obaveznom otkrivanju vrši se u skladu sa saveznim zakonom.

3. Operater može obraditi PD u sljedeće svrhe:

1. podizanje svijesti subjekta PD o proizvodima i uslugama Operatera;

2. zaključivanje ugovora sa subjektom PD i njihovo izvršenje;

3. obavještavanje subjekta PD o novostima i ponudama Operatera;

4. identifikacija subjekta PD na Sajtu;

5. obezbjeđivanje usklađenosti sa zakonima i drugim podzakonskim aktima u oblasti ličnih podataka.

1. Pojedinci koji su u građanskopravnim odnosima sa Operatorom;

2. Pojedinci koji su Korisnici Sajta;

5. PD koje obrađuje Operator - podaci primljeni od korisnika stranice.

6. Obrada ličnih podataka se vrši:

1. - korištenje alata za automatizaciju;

2. - bez upotrebe alata za automatizaciju.

7. Čuvanje PD.

1. PD subjekata može se primiti, podvrgnuti daljoj obradi i prenijeti u skladište kao papirni mediji, kao iu elektronskom obliku.

2. PD snimljeni na papiru čuvaju se u zaključanim ormarima ili u zaključanim prostorijama sa ograničenim pravima pristupa.

3. PD predmeta obrađenih alatima za automatizaciju različite namjene pohranjuju se u različite mape.

4. Nije dozvoljeno čuvati i stavljati dokumente koji sadrže PD u otvorenim elektronskim katalozima (razmjena datoteka) u ISPD-u.

5. Čuvanje PD-a u obliku koji omogućava identifikaciju subjekta PD-a vrši se ne duže nego što to zahtijevaju svrhe njihove obrade, a podložne su uništavanju po ostvarenju svrhe obrade ili u slučaju gubitka podataka. potrebno ih postići.

8. Uništavanje PD.

1. Uništavanje dokumenata (nosaca) koji sadrže PD vrši se spaljivanjem, drobljenjem (mljevenjem), hemijskim razlaganjem, pretvaranjem u bezobličnu masu ili prah. Za uništavanje papirnih dokumenata može se koristiti šreder.

2. PD na elektronskim medijima se uništavaju brisanjem ili formatiranjem medija.

3. Činjenica uništenja PD dokumentuje se aktom uništavanja medija.

9. Prijenos PD.

1. Operater prenosi PD trećim licima u sljedećim slučajevima:
- subjekt je izrazio pristanak na takve radnje;
- prenos je predviđen ruskim ili drugim važećim zakonodavstvom u okviru procedure utvrđene zakonom.

2. Spisak lica na koje se prenosi PD.

Treće strane na koje se prenosi PD:
Operater prenosi PD na Pravni centar LLC (koji se nalazi na adresi: Khabarovsk, 680020, ulica Gamarnika, 72, kancelarija 301) za svrhe navedene u tački 4.3 ove politike. Operater povjerava obradu PD Legal Center LLC uz saglasnost subjekta PD, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno, na osnovu ugovora zaključenog sa ovim licima. Pravni centar doo obrađuje lične podatke u ime Operatera, dužan je da se pridržava principa i pravila za obradu ličnih podataka predviđenih Federalnim zakonom-152.

5. Zaštita ličnih podataka

1. Operater je u skladu sa zahtjevima regulatornih dokumenata kreirao sistem zaštite podataka o ličnosti (ZZPS), koji se sastoji od podsistema pravne, organizacione i tehničke zaštite.

2. Podsistem pravne zaštite je skup pravnih, organizacionih, administrativnih i regulatornih dokumenata koji obezbjeđuju stvaranje, rad i unapređenje CPAP-a.

3. Podsistem organizacione zaštite obuhvata organizaciju upravljačke strukture SPD-a, sistem dozvola, zaštitu informacija pri radu sa zaposlenima, partnerima i trećim licima.

4. Podsistem tehničke zaštite uključuje skup tehničkih, softverskih, softverskih i hardverskih alata koji obezbjeđuju zaštitu PD.

5. Glavne mjere zaštite od PD koje koristi Operator su:

1. Imenovanje lica odgovornog za obradu PD, koje organizuje obradu PD, obuku i obuku, internu kontrolu poštivanja od strane ustanove i njenih zaposlenih uslova za zaštitu PD.

2. Utvrđivanje stvarnih prijetnji sigurnosti PD tokom njihove obrade u ISPD i razvoj mjera i mjera zaštite PD.

3. Izrada politike u vezi sa obradom ličnih podataka.

4. Uspostavljanje pravila za pristup PD obrađenim u ISPD-u, kao i osiguranje registracije i obračuna svih radnji izvršenih sa PD u ISPD-u.

5. Uspostavljanje individualnih pristupnih lozinki za zaposlene u informacioni sistem u skladu sa svojim radnim obavezama.

6. Upotreba alata za sigurnost informacija koji su na propisan način prošli postupak ocjenjivanja usaglašenosti.

7. Sertifikovani antivirusni softver sa redovno ažuriranim bazama podataka.

8. Poštivanje uslova koji osiguravaju sigurnost PD i isključuju im neovlašteni pristup.

9. Otkrivanje činjenica neovlašćenog pristupa ličnim podacima i preduzimanje radnji.

10. Oporavak PD modificiranih ili uništenih zbog neovlaštenog pristupa njima.

11. Obuka zaposlenika Operatera koji su direktno uključeni u obradu ličnih podataka, odredbe zakonodavstva Ruske Federacije o ličnim podacima, uključujući zahtjeve za zaštitu ličnih podataka, dokumente koji definišu politiku Operatera u pogledu obrade ličnih podataka , lokalni akti o obradi ličnih podataka.

12. Implementacija unutrašnja kontrola i revizije.

6. Osnovna prava subjekta PD i obaveze Operatera

1. Osnovna prava subjekta PD.

Subjekt ima pravo pristupa svojim ličnim podacima i sljedećim informacijama:

1. potvrdu činjenice obrade PD od strane Operatera;

2. pravni osnov i svrhe obrade PD;

3. svrhe i metode obrade PD-a koje koristi Operator;

4. naziv i lokaciju Operatera, podatke o licima (osim zaposlenih u Operateru) koja imaju pristup PD ili kojima se PD može otkriti na osnovu ugovora sa Operatorom ili na osnovu saveznog zakona;

5. uslove obrade ličnih podataka, uključujući uslove njihovog čuvanja;

6. postupak za ostvarivanje prava predviđenih ovim saveznim zakonom od strane subjekta PD;

7. ime ili prezime, ime, patronim i adresa lica koje obrađuje PD u ime Operatera, ako je obrada tom licu poverena ili će biti poverena;

8. kontaktiranje Operatora i slanje zahtjeva;

9. žalba na radnje ili nečinjenje Operatera.

10. Korisnik Stranice može u bilo kojem trenutku opozvati svoju saglasnost za obradu PD-a slanjem e-maila na adresu e-pošte: [email protected], ili slanjem pismenog obaveštenja na adresu: 680020, Khabarovsk, ul. Gamarnika, kuća 72, kancelarija 301

jedanaest.. Po prijemu takve poruke, obrada PD-a Korisnika će biti prekinuta, a njegov PD će biti izbrisan, osim u slučajevima kada se obrada može nastaviti u skladu sa zakonom.

12. Obaveze Operatera.

Operater je dužan:

1. prilikom prikupljanja PD dati podatke o obradi PD;

2. u slučajevima kada PD nije primljen od subjekta PD, obavijestiti subjekta;

3. ako subjekt odbije da pruži PD, subjektu se objašnjavaju posljedice takvog odbijanja;

5. preduzme potrebne zakonske, organizacione i tehničke mjere ili obezbijedi njihovo donošenje radi zaštite PD od neovlaštenog ili slučajnog pristupa njima, uništavanja, modifikacije, blokiranja, kopiranja, pružanja, distribucije PD, kao i od drugih nezakonitih radnji u vezi sa PD;

6. odgovara na zahtjeve i žalbe subjekata PD, njihovih predstavnika i nadležnog organa za zaštitu prava subjekata PD.

7. Osobine obrade i zaštite podataka prikupljenih korištenjem Interneta

1. Postoje dva glavna načina na koje Operater prima podatke koristeći Internet:

1. Pružanje PD od strane subjekata PD popunjavanjem obrazaca na Sajtu;

2. Automatski prikupljene informacije.

Operater može prikupljati i obrađivati ​​informacije koje nisu PD:

3. informacije o interesima Korisnika na Stranici na osnovu unesenih upita za pretraživanje korisnika Stranice o prodatim i ponuđenim na prodaju usluga i robe u cilju pružanja ažurnih informacija Korisnicima prilikom korištenja Stranice, kao i da sumira i analizira informacije o tome koji su dijelovi Stranice, usluge, robe najtraženiji među Korisnicima Stranice;

4. obrada i pohranjivanje upita za pretraživanje Korisnika Stranice u cilju sumiranja i kreiranja statistike o korištenju dijelova Stranice.

2. Operater automatski prima određene vrste informacija dobijenih tokom interakcije Korisnika sa Stranicom, e-mail korespondencije itd. Radi se o o tehnologijama i uslugama kao što su kolačići, web oznake, kao i aplikacije i alati Korisnika.

3. Istovremeno, web oznake, kolačići i druge tehnologije praćenja ne omogućavaju automatsko primanje PD-a. Ako Korisnik stranice, prema vlastitom nahođenju, daje svoj PD, na primjer, prilikom popunjavanja obrasca povratne informacije, tek tada će započeti procesi automatskog prikupljanja detaljne informacije radi pogodnosti korištenja stranice i/ili poboljšanja interakcije s Korisnicima.

8. Završne odredbe

1. Ova politika je lokalni propis Operatera.

2. Ova politika je javna. Opšta dostupnost ove Politike osigurava se objavljivanjem na web stranici Operatora.

3. Ova politika se može revidirati u bilo kojem od sljedećih slučajeva:

1. prilikom izmjene zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti obrade i zaštite ličnih podataka;

2. u slučajevima prijema instrukcija od nadležnih državnih organa za otklanjanje nedosljednosti koje utiču na obim Politike

3. odlukom Operatora;

4. prilikom promjene svrhe i uslova obrade PD;

5. prilikom promjene organizacione strukture, strukture informacionih i/ili telekomunikacionih sistema (ili uvođenja novih);

6. pri primeni novih tehnologija za obradu i zaštitu PD (uključujući prenos, skladištenje);

7. ukoliko postoji potreba za izmjenom procesa obrade PD-a vezanih za aktivnosti Operatora.

4. U slučaju nepoštivanja odredbi ove Politike, Kompanija i njeni zaposleni su odgovorni u skladu sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.

5. Kontrolu ispunjenja uslova ove Politike sprovode lica odgovorna za organizovanje obrade podataka Kompanije, kao i za bezbednost ličnih podataka.

Dio 1, čl. 87. prvog dijela Poreskog zakonika Ruske Federacije u sadašnjem tekstu (tj. prije izmjena i dopuna Zakona iz 2006. N 137-FZ) pod uslovom da poreska revizija može obuhvatiti samo tri kalendarske godine aktivnosti poreski obveznik, obveznik naknade i poreski agent koji neposredno prethodi godini revizije.

Ovaj zahtjev se odnosio i na kameralne i na terenske poreske revizije.

Trenutna verzija prvog dijela Poreskog zakonika Ruske Federacije ne sadrži ograničenja u pogledu perioda koji se može pokriti uredskom poreznom revizijom. Ovo je predodređeno činjenicom da je čl. 81. prvog dijela Poreskog zakonika Ruske Federacije, koji predviđa postupak da poreski obveznik podnese poreznom organu izmijenjenu poresku prijavu (druga izmijenjena poresko izvještavanje), ne ograničava period na koji je izmijenjena izjava (druga izmijenjena

izvještavanje). Shodno tome, u slučaju podnošenja izmenjene poreske prijave (drugo izmenjeno poresko prijavljivanje), poreski organ ima mogućnost da izvrši internu poresku kontrolu za period za koji je podneta izmenjena prijava (drugo

izvještavanje), bez obzira koliko je ovaj period udaljen od godine revizije.

Mora se imati na umu da utvrđeni dio 1. čl. 87. Poreskog zakona Ruske Federacije, rok ograničenja koji bi mogao pokriti kancelarijsku poresku reviziju nije bio predmet primjene u slučaju podnošenja ažurirane porezne prijave, iz koje se smanjuje iznos poreza koji je ranije obračunat za plaćanje na slijedi budžet, a prije uvođenja izmjena i dopuna Poreskog zakona Ruske Federacije Zakonom iz 2006. N 137 - FZ. Prema pravnom stavu izraženom u Rezolucijama Prezidijuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 7. februara 2006. N 11775/05 i od 16. maja 2006. N 16192/05, u ovom slučaju, uslovi predviđeni u Art. 87 Poreskog zakonika Ruske Federacije za obavljanje kancelarijskih i terenskih inspekcija ne može se primijeniti, jer su uspostavljene kao garancija zaštite interesa

poreski obveznik i ne primjenjuju se na verifikaciju ažuriranog poreza

deklaracije čiju je legitimnost obračuna poreski obveznik dužan da dokaže. Istovremeno, kako je istakao Prezidijum Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, povraćaj poreza obračunatog na osnovu ažurirane poreske prijave, u ovom slučaju, ograničen je rokovima navedenim u čl. 78 Poreskog zakona Ruske Federacije. Treba podsjetiti da prema stavu 8 čl. 78 Poreskog zakonika Ruske Federacije (izmijenjen i dopunjen Zakonom iz 2006. N 137-FZ), zahtjev za povraćaj iznosa preplaćenog poreza može se podnijeti u roku od tri godine od dana uplate navedenog iznosa ( ovo pravilo, koje se primenjuje i na prebijanje preplaćenog poreza, sadržano je u stavu 7. ovog člana u dosadašnjoj verziji).

Bilten Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije. 2006. br. 8.

Obaveza poreskih organa da prihvate ažuriranu poresku prijavu (obračun) za period koji prethodi roku utvrđenom Poreskim zakonikom Ruske Federacije za sprovođenje poreske kontrole, navedeno je u objašnjenjima datim u pismu Ministarstva finansija od Rusija od 24. avgusta 2004. N 03-02-07 / 15 i pismo Federalne poreske službe Rusije od 12. decembra 2006. N ChD-6-25 / [email protected]„O postupku prihvatanja izmenjene poreske prijave (obračun)“ (u pismu Federalne poreske službe Rusije, takođe je skrenuta pažnja na činjenicu da prijavu poreskog obveznika za prebijanje iznosa preplaćenog poreza može razmotriti porez organ, uzimajući u obzir propratnu dokumentaciju koju je poreski obveznik dostavio samostalno, uz naknadno donošenje odluke u skladu sa normama članova 78. i 87. Poreskog zakonika Ruske Federacije).

Oporezivanje. 2007. br. 1.

Ako revidiranu poresku prijavu, u kojoj je iskazan iznos poreza u iznosu manjem od prethodno prijavljenog, poreski obveznik podnosi poreskom organu nakon neposredne poreske kontrole, tada u skladu sa tač. 2 str.10 čl. 89. dijela prvog Poreskog zakona Ruske Federacije, može se izvršiti ponovljena terenska poreska kontrola, ali samo za period za koji se podnosi ažurirana poreska prijava i koji ne prelazi trogodišnji period koji prethodi godini. doneta je odluka o sprovođenju ponovljenog nadzora (o ponovljenoj terenskoj poreskoj kontroli vidi dole).

Treba napomenuti da norma 1. dijela čl. 87 Poreskog zakonika Ruske Federacije u sadašnjem izdanju nije značilo da poreski organi imaju pravo da vrše interne poreske kontrole samo za poreske periode proteklih kalendarskih godina. Prilikom tumačenja ove odredbe u paragrafu 27 Uredbe Plenuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 28. februara 2001. br. 5, arbitražni sudovi su upućeni da polaze od činjenice da ona ima za cilj uspostavljanje ograničenja zastarelosti prilikom određivanja od strane poreskom organu period protekle delatnosti poreskog obveznika koji može biti obuhvaćen revizijom, a ne sadrži zabranu vršenja revizije poreskih perioda tekuće kalendarske godine pravni položaj Prezidijum Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije).

Julia Vasilyeva
šef grupe za akreditaciju inostranih misija

Poreska revizija više od tri godine

Zakon u nizu slučajeva dozvoljava mogućnost vršenja inspekcijskog nadzora i privođenja odgovornosti za kršenje zakona, čak i ako je period kontrole u okviru poreske kontrole na licu mjesta duži od tri kalendarske godine.

Član 87. Poreskog zakonika Ruske Federacije predviđa da poreski organi imaju pravo da vrše kontrolu na licu mesta i na licu mesta, kako bi kontrolisali poštovanje zakona o porezima i taksama od strane poreskog obveznika, obveznika ili poreskog agenta.

Stav 1. čl. 88 Poreskog zakonika Ruske Federacije navodi da u okviru kancelarijske revizije, period naveden u prijavi koju podnosi poreski obveznik i dokumentima koje podnosi poreski obveznik podleže kontroli.

Period koji podliježe kontroli u okviru uviđaja utvrđen je stavom 4. čl. 89 Poreskog zakona Ruske Federacije. Ne bi trebalo da bude duži od tri kalendarske godine koje prethode godini u kojoj je doneta odluka o sprovođenju revizije, osim ako čl. 89 Poreskog zakona Ruske Federacije.

U ovom članku predlažemo da se razmotre upravo oni „drugi“ slučajevi u kojima poreski organi imaju pravo da kontrolišu ispravnost obračuna i blagovremenost plaćanja poreza za periode koji prelaze utvrđene tri godine od dana odluka o sprovođenju revizije na licu mjesta.

Primjer

Odluka da se izvrši neposredna poreska kontrola X doo donesena je 29.12.2012. Ovo rješenje poreski obveznik je primio 11.01.2013. Koja ograničenja se mogu postaviti za period koji je predmet kontrole poreskog organa u okviru ove poreske kontrole? Prema doslovnom tumačenju stava 4. čl. 89 Poreskog zakonika Ruske Federacije, porezni organi imaju pravo provjeriti ispravnost obračuna i blagovremenost plaćanja poreza od strane poreskog obveznika LLC "X" za period od 1. januara 2009. godine.

Napominjemo da činjenica da je odluku o izvršenju revizije poreski obveznik primio ne u godini u kojoj je donesena, već u narednoj, ni na koji način ne utiče na trogodišnji rok zastare koji podliježe provjeri.

Ovaj zaključak potvrđuju i materijali iz sudske prakse (Uredba Federalne antimonopolske službe Sjeverozapadnog okruga od 22. juna 2012. godine br. A05-14239/2010).

Takođe treba uzeti u obzir pojašnjenja Plenuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije (stav 2, klauzula 27 rezolucije od 28. februara 2001. br. 5), prema kojoj norma klauzule 4 čl. 89 Poreskog zakonika Ruske Federacije utvrđuje samo propisana ograničenja kada poreski organ utvrđuje period prethodne aktivnosti poreskog obveznika, koji može biti obuhvaćen revizijom, i ne sadrži zabranu revizije poreskih perioda poreskog obveznika. tekuće kalendarske godine.

Izuzetak od opšteg pravila o periodu koji se može obuhvatiti poreskom inspekcijom na licu mesta, iz čl. 89 Poreskog zakona Ruske Federacije, sadržan je u st. 3. stav 4. navedenog člana i to je slučaj kada poreski obveznik podnosi izmijenjenu prijavu u okviru relevantne neposredne poreske kontrole. Ovaj izuzetak izuzima regulatorno tijelo od trogodišnjeg ograničenja revidiranog perioda i daje pravo da vrši reviziju na licu mjesta za proizvoljno dug period za koji se podnosi ažurirana izjava.

Treba napomenuti da formulacija norme koja se razmatra - "u okviru relevantne poreske kontrole na licu mesta" - dozvoljava određene opcije ponašanja poreskog obveznika i omogućava kompaniji da pokuša da ograniči mogućnost proširenja granica revidirani period. Dakle, iz doslovnog tumačenja proizilazi da se izuzetak može primijeniti samo ako je „pojašnjenje“ dostavljeno direktno tokom poreske kontrole na licu mjesta.

Same poreske vlasti, prema pojašnjenjima Federalne poreske službe Rusije, datim u pismu od 29. maja 2012. br. AC-4-2 / ​​8792, smatraju da je vreme podnošenja ažurirane deklaracije (tokom poreska kontrola na licu mesta, pre nje, posle nje), za primenu norme nije bitna, a poreska kontrola na licu mesta može se izvršiti u periodu koji je naveden u „razjašnjenju“ koji je duži od tri godine od datum donošenja odluke o sprovođenju revizije, osim ako je odgovarajući period prethodno bio obuhvaćen neposrednom poreskom revizijom. Istovremeno, postoji sudska praksa da su sudovi više instanci stali na stranu poreskog obveznika.

Primjer iz prakse:

„Načelnik Inspektorata je 24. avgusta 2009. godine doneo rešenje broj 58/28 o sprovođenju poreske kontrole na licu mesta DOO MSP ROSSBAN o ispravnosti obračuna i blagovremenosti plaćanja (zadržanja, prenosa) svih vrsta poreze i naknade koje plaća, kao i premije osiguranja za OPS - za period od 01. januara do 31. decembra 2008. godine.

Ažuriranu prijavu poreza na dobit broj 3 za 1. kvartal 2005. godine preduzeće je dostavilo Inspektoratu 03.12.2008. godine, odnosno tri mjeseca prije neposredne poreske kontrole za 2005-2007. godinu, imenovanu rješenjem br. 31 od 25.06.2008.godine broj 58/28 (sa izmjenama i dopunama) ne sadrži uputstvo za obavljanje neposredne poreske kontrole za poreski period 2005. godine, uključujući i I kvartal 2005. godine.

Pod takvim okolnostima, prvostepeni sud je razumno zaključio da je sporna izmijenjena izjava bila predmet ispitivanja i ocjene tokom interne poreske kontrole prijave ili kontrole na licu mjesta za period na koji se odnosi ( 2005. godine), a kao rezultat toga, nepostojanje zakonskog osnova poreskog organa za reviziju 1. kvartala 2005. godine u okviru revizije za period od 01. januara do 31. decembra 2008. godine” (Rešenje Trinaeste arbitraže Apelacioni sud od 30. maja 2011. br. A21-8116 / 2010).

Još jedan „izuzetan slučaj“ iz čl. 89 Poreskog zakona Ruske Federacije, je podnošenje ažurirane deklaracije od strane poreskog obveznika u kojoj se iznos poreza koriguje naniže (klauzula 2, tačka 10, član 89 Poreskog zakona Ruske Federacije).

Dakle, pri podnošenju izmijenjene prijave sa iznosom poreza koji treba umanjiti, porezni organi imaju pravo da izvrše ponovljenu poresku kontrolu na licu mjesta, koja može obuhvatiti period naveden u „rafiniranom“ koji prelazi granice od tri -godišnji rok zastare.

Takođe, stanovnici isključeni iz jedinstvenog registra stanovnika Posebne ekonomske zone u Kalinjingradskoj oblasti podležu izuzetku od opšteg pravila. Osobine vršenja terenskih poreskih kontrola u odnosu na njih utvrđene su čl. 288.1 i 385.1 Poreskog zakona Ruske Federacije (klauzula 16.1 člana 89 Poreskog zakona Ruske Federacije).

Trogodišnje ograničenje prilikom inspekcijskog nadzora ne odnosi se i na poreske obveznike i obveznike naknada koje se plaćaju prilikom primjene posebnog poreskog režima utvrđenog č. 26.4 Poreskog zakona Ruske Federacije, prilikom ispunjavanja ugovora o podjeli proizvodnje. Ova karakteristika je izričito sadržana u čl. 346.42 Poreskog zakonika Ruske Federacije, koji kaže da poreska revizija na licu mjesta može pokriti bilo koji period tokom cijelog perioda trajanja ugovora o podjeli proizvodnje, počevši od godine kada je sporazum stupio na snagu.

Dakle, mogu se razlikovati sljedeći slučajevi kada porezni organi imaju pravo provjeravati periode duže od tri godine:

br. p / str	Izuzeci	Temelji
1	Podnošenje izmenjene poreske prijave od strane poreskog obveznika u okviru relevantne poreske kontrole na licu mesta.	Stav 3. stav 4. čl. 89 Poreski zakon Ruske Federacije
2	Ponovljena kontrola na licu mesta u vezi sa podnošenjem od strane poreskog obveznika ažurirane poreske prijave, u kojoj se iskazuje iznos poreza u iznosu manjem od prethodno prijavljenog.	Podstav 2 stava 10 čl. 89 Poreski zakon Ruske Federacije
3	Sprovođenje kontrole na licu mesta kod rezidenta isključenog iz registra Posebne ekonomske zone u Kalinjingradskoj oblasti u pogledu poreza na dohodak i poreza na imovinu preduzeća, pod uslovom da je odluka o imenovanju takve revizije doneta najkasnije u roku od tri meseca od datum uplate relevantnog poreza od strane rezidenta.	Tačka 16.1 čl. 89 Poreski zakon Ruske Federacije
4	Sprovođenje kontrole na licu mjesta kod obveznika koji primjenjuje poseban poreski režim prilikom ispunjavanja ugovora o podjeli proizvodnje.	Stav 1. čl. 346.42 Poreskog zakona Ruske Federacije

Provjera individualnih preduzetnika koji su već prestali sa radom

Zbog udvostručenja doprinosa Fondu PIO od januara 2013. godine, mnogi individualni preduzetnici odlučili su da prestanu sa radom. Smatraju da ako su dobili potvrde o prestanku, odjavu sa IFTS-a i izvod iz IGRIP-a, onda ih regulatorna tijela više nikada neće gnjaviti o ispravnosti i blagovremenosti plaćanja poreza (naknada) za period njihove aktivnosti kao pojedinca. preduzetnik. Međutim, nije. Uprkos činjenici da fizičko lice više nema status individualnog preduzetnika, on je i dalje poreski obveznik i njegova obaveza plaćanja poreza i naknada ne prestaje napuštanjem individualne preduzetničke delatnosti.

Razlozi za nastanak, promjenu i prestanak obaveze plaćanja poreza ili takse utvrđeni su čl. 44 Poreskog zakona Ruske Federacije. Prema stavu 3. navedenog člana, obaveza plaćanja poreza i (ili) naplate prestaje:

• uz plaćanje poreza i (ili) naknade od strane poreskog obveznika, obveznika naknade i (ili) člana konsolidovane grupe poreskih obveznika u slučajevima predviđenim Poreskim zakonikom Ruske Federacije;
• smrću poreskog obveznika pojedinca ili njegovim proglašenjem mrtvim na način propisan građanskim procesnim zakonodavstvom Ruske Federacije;
• sa likvidacijom organizacije poreskih obveznika nakon svih obračuna sa budžetskim sistemom Ruske Federacije u skladu sa čl. 49 Poreskog zakona Ruske Federacije;
• sa nastankom drugih okolnosti sa kojima zakonodavstvo o porezima i naknadama povezuje prestanak obaveze plaćanja odgovarajućeg poreza ili takse.

Očigledno, ova norma ne predviđa činjenicu prestanka individualne poduzetničke djelatnosti kao osnov za prestanak obaveze plaćanja poreza (naknade).

Štaviše, pp. 8 str.1 čl. 23 Poreskog zakona Ruske Federacije predviđa obavezu poreznih obveznika da osiguraju sigurnost računovodstvenih i poreskih računovodstvenih podataka i drugih dokumenata potrebnih za obračun i plaćanje poreza, uključujući dokumente koji potvrđuju prijem prihoda, rashoda (za organizacije i individualni preduzetnici), kao i porez na plaćanje (po odbitku). Prestanak preduzetničke aktivnosti ne oslobađa bivšeg preduzetnika ove obaveze.

Važno na poslu:

• Poreski obveznik ima pravo usaglašavanja obračuna sa poreskim organom za period duži od tri godine.
• Gubitak statusa preduzetnika ne znači da poreski organi nikada više neće moći da provjere ispravnost obračuna poreza za period poslovanja od strane bivšeg individualnog preduzetnika.

Postoji mišljenje:

• Inspektorat ima pravo da izvrši uviđaj za period koji nije prethodno provjeren i za koji je dostavljeno „pojašnjenje“, čak i ako je prošlo više od tri godine. Stoga je prilikom podnošenja „pojašnjenja“ potrebno izračunati rokove.
• U praksi se ne provjeravaju svi s istom redovnošću: neko godišnje, a neko svakih nekoliko godina. Pa ipak, poreznici pokušavaju da izbjegnu "mrtve zone", odnosno situacije kada kompanija nije bila pod revizijom više od tri godine i kada su se pojavili periodi koje poreznici više nemaju pravo provjeravati. Stoga, ako niste bili pregledani duže od tri godine, pričekajte provjeru na licu mjesta.