saveznog zakona Ruska Federacija od 22. jula 2005. godine, br. 116-FZ „O specijalnim ekonomskim zonama u Ruskoj Federaciji“ postavljen je temelj za formiranje novih prostorno-organizacijsko-ekonomskih formacija - posebnih ekonomskih zona. U skladu sa važećim zakonodavstvom, posebne ekonomske zone su podijeljene na sljedeće funkcije:

Zona slobodne trgovine (FTA) je područje izvan nacionalnog carinskog područja. Unutra se obavljaju poslovi skladištenja robe i njene pretprodajne pripreme (pakovanje, etiketiranje, kontrola kvaliteta i sl.).

Industrijska proizvodna zona (IPZ) - dio nacionalnog carinskog područja, u okviru kojeg se uspostavlja proizvodnja specifičnih industrijskih proizvoda; istovremeno se investitorima pružaju razne pogodnosti.

Zona tehnoloških inovacija (TVZ) - teritorija izvan nacionalnog carinskog područja, unutar koje se nalaze istraživački, projektantski, projektantski biroi i organizacije. TVZ primjeri: tehnoparkovi, tehnopolovi.

Turističko-rekreaciona (TRZ) - teritorija na kojoj se obavljaju turističko-rekreativne djelatnosti - stvaranje, rekonstrukcija, razvoj turističko-rekreativnih infrastrukturnih objekata, razvoj i pružanje usluga u oblasti turizma.

Sve SEZ predviđaju određene preferencije, izražene u smanjenju troškova investitora do 30% (slika 9.3.1).

Rice. 9.3.1.

Osnovna svrha stvaranja posebnih ekonomskih zona turističko-rekreativnog tipa (SEZ TRT) je povećanje konkurentnosti turističke djelatnosti Ruske Federacije kroz uvođenje ovih organizacionih i ekonomskih mehanizama.

Mehanizam za formiranje turističkih i rekreativnih posebnih ekonomskih zona pokrenut je 2006. godine: od 28 prijava odabrano je sedam projekata za stvaranje turističkih i rekreativnih posebnih ekonomskih zona. Prvobitno je uredbama Vlade Ruske Federacije stvoreno sedam posebnih ekonomskih zona turističko-rekreativnog tipa [Službeni sajt OAO Posebne ekonomske zone, http://www.russez.ru]:

• 1) u Kalinjingradskoj oblasti - "Kurska pljuvačka" (Uredba Vlade Rusije od 3. februara 2007. br. 73);
• 2) na Krasnodarskoj teritoriji (Uredba Vlade Rusije od 3. februara 2007. br. 70);
• 3) u Stavropoljskoj teritoriji - "Kavkaske mineralne vode" (Uredba Vlade Rusije od 3. februara 2007. br. 71);
• 4) na teritoriji Altaja - "Tirkizni Katun" (Uredba Vlade Rusije od 3. februara 2007. br. 69)
• 5) u Republici Altaj - "Altajska dolina" (Uredba Vlade Rusije od 3. februara 2007. br. 67);
• 6) u Republici Burjatiji - "Bajkalska luka" (Uredba Vlade Rusije od 3. februara 2007. br. 68);
• 7) u Irkutskoj oblasti - SEZ na teritoriji naselja Listvyanka (Uredba Vlade Rusije od 3. februara 2007. br. 72).

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. marta 2010. br. 201 stvorena je turistička i rekreaciona posebna ekonomska zona na teritoriji ostrva Ruski u Primorskom kraju.

Do danas su obustavljeni radovi na stvaranju TRT SEZ u Krasnodarskoj teritoriji i Kalinjingradskoj oblasti.

U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 14. oktobra 2010. br. 833 „O stvaranju turističkog klastera na Severnom Kavkazu federalni okrug, Krasnodarski teritorij i Republika Adigeja”, odlučeno je da se formiraju sljedeće TRT SEZ unutar granica klastera:

• a) turistička i rekreaciona posebna ekonomska zona na teritoriji okruga Zelenčukski u Republici Karačaj-Čerkes;
• b) turistička i rekreativna posebna ekonomska zona na teritoriji Apšeronskog okruga Krasnodarske teritorije;
• c) turistička i rekreativna posebna ekonomska zona na teritoriji regiona Maikop Republike Adigeje;
• d) turistička i rekreativna posebna ekonomska zona na teritoriji regiona Čerek, Čegem, Elbrus Kabardino-Balkarske Republike;
• e) turistička i rekreaciona posebna ekonomska zona na teritoriji regiona Alagir i Iraf Republike Severne Osetije-Alanije;
• f) turistička i rekreativna posebna ekonomska zona na teritoriji regije Khunzakh Republike Dagestan.

Prema Uredbi Vlade Ruske Federacije od 27. decembra 2012. br. 1434, posebna ekonomska zona turističko-rekreativnog tipa na teritoriji Stavropoljskog kraja, stvorena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 3. februar 2007. br. 71, uključen je u kavkaski turistički klaster

Tako je od 2007. godine planirano stvaranje 13 posebnih ekonomskih zona turističko-rekreativnog tipa. Najuspješniji razvoj SEZ TRT "Tirquoise Katun" na teritoriji Altaja i "Baikal Harbour" u Republici Buryatia.

1. Posebna ekonomska zona "Beryuzovaya Katun". Teritorija posebne ekonomske zone turističko-rekreativnog tipa nalazi se na lijevoj obali rijeke. Katun, na području planine Crveni kamen, obuhvata alpske livade, mješovite šume i planinski pejzaž ukupne površine 32,3 kvadratnih metara. km.

Stvaranje posebne ekonomske zone turističko-rekreacijskog blata "Tirquoise Katun" prvi je korak u formiranju organizacijskog i ekonomskog okruženja za stvaranje i rad odmarališta i rekreacijskog kompleksa na području Altaja, fokusiranog na maksimalnu korištenje potencijala prirodnih resursa i karakteristika terena. Ovaj kompleks pokriva teritoriju 4 okruga regije, uključujući odmaralište saveznog značaja "Belokurikha" sa ukupnom populacijom od 92 hiljade ljudi. Očekivani obim investicija biće 37,8 milijardi rubalja.

Ekonomski i balneološki faktori, kao i prednosti stvaranja ovakvog kompleksa su:

Raznolikost prirodnih pejzaža, prisustvo vodenih tijela, prosječna godišnja temperatura zraka je +5 ° C, visina snježnog pokrivača je od 400 do 600 mm, broj sunčanih dana u godini je najmanje 235.

Sve to stvara uslove za cjelogodišnje pružanje različitih kombinacija turističko-rekreativnih usluga; jedinstveni prirodni lekoviti i hidromineralni resursi (jonizovani vazduh, lekovita i mineralna voda za piće, četinarske šume); estetska i rekreativna vrijednost teritorije, prisutnost turističkih sadržaja, uključujući:

• ? istorijski i kulturni - preko 5.000 istorijskih spomenika (arheologija, arhitektura), muzeji, tradicionalni narodni zanati, zanati;
• ? prirodne: planinske rijeke pogodne za organizovanje raftinga, kupanja, jedinstveni prirodni kompleksi i spomenici, mjesta za ribolov, lov;
• ? mogućnost organizovanja ruta različitih kategorija složenosti i razvoja različitih vidova turizma: podvodnog, prirodnog, ribolovnog i lovnog, ekološkog, kulturnog, vodenog (rafting, kajaci, kajaci), sportskog (planinarenje), speleoturizma, rekreativnog (klimatoterapija, pejzaž terapija), razgledavanje (pješačenje, jahanje, skijanje), skijanje.

Altajska regija je široko popularna među vodenim turistima. 2 rijeke su pogodne za rafting - Katun i Peschanaya. Redovno se održavaju međunarodna takmičenja u tehnici vodenog turizma.

Od velikog interesa za turiste su pećine Altajske regije. Pored velikog broja relativno plitkih pećina, na teritoriji regiona nalazi se i nekoliko najvećih pećina u Zapadnom Sibiru sa dubinom do 340 m i dužinom prolaza do 2500 m. To su Geofizički , ekološke i altajske pećine. Prospektivni razvoj SEZ TRT "Tirquoise Katun" prikazan je na slici 9.3.2.

Rice. 9.3.2.

Federalno odmaralište Belokurikha nalazi se u blizini posebne ekonomske zone Tirkiznog Katuna (oko 90 km) koja se stvara.

Rezultat stvaranja posebne ekonomske zone je integracija prirodnih, rekreativnih, kulturnih i istorijskih resursa Altai Territory.

Koncept posebne ekonomske zone uključuje dvije faze razvoja. Tirkizni katun je prva faza.

U drugoj fazi planira se stvaranje posebne enklave na teritoriji Altajskog teritorija - odmarališta i rekreacionog područja. U budućnosti bi trebao uključivati ​​4 okruga - Charyshsky, Soloneshensky, Smolenski, Altai i odmaralište Belokurikha.

Planirano je stvaranje posebne ekonomske zone na teret svih izvora finansiranja, čiji će ukupan iznos biti oko 10,47 milijardi rubalja do 2026. godine. Od savezni budžet Biće potrebno 6,93 milijarde rubalja, iz budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije - 0,3 milijarde rubalja, iz lokalnog budžeta - 0,08 milijardi rubalja, iz vanbudžetskih izvora - 3,16 milijardi rubalja. Budžetska sredstva planirana su za izgradnju objekata inženjerske infrastrukture (visokonaponski vod, gasovod, autoput, mostni prelaz, eksterni vodovodi, objekti za prečišćavanje i kanalizacija, komunikacioni objekti, rekonstrukcija aerodroma). Usluge na putevima će se razvijati na mjestima gdje se stvara infrastruktura na susjednim teritorijama.

Pretpostavlja se da će glavni glavni rezidenti SEZ biti: OJSC Intourist (Moskva), LLC Altai-Izvest, LLC ANTE.

Prema stručnjacima iz Glavnog odjela za ekonomiju i investicije Uprave Altajske teritorije, do 2026. godine procijenjeni prihodi od poreza u budžete svih nivoa iznosit će 31,7 milijardi rubalja. Turistički tok u SEZ će se povećati na 1,1 milion ljudi.

Broj otvorenih radnih mjesta kao rezultat funkcionisanja turističke zone biće 3 hiljade, a uzimajući u obzir multiplikativni efekat u srodnim delatnostima - 7 hiljada.

2. SEZ "Bajkalska luka". Za odabir teritorije u Republici Burjatiji (RB), na kojoj bi bilo moguće stvoriti turističku i rekreativnu specijalnu ekonomsku zonu, Vlada Republike Burjatije uključila je rusku kompaniju EKTIS CJSC i međunarodnog stručnjaka za projektovanje skijališta. odmarališta - Ecosign Mountain Resort Planners Ltd. ("Ekosign"),

Ecosign je poznata kompanija u svijetu, sa sjedištem u Whistleru, Britanska Kolumbija, Kanada. Kompanija ima iskustvo u planiranju više od 250 velikih planinskih odmarališta u 32 zemlje.

Turističko-rekreaciona posebna ekonomska zona (TR SEZ) „Bajkalska luka“ stvara se u neposrednoj blizini Bajkalskog jezera – jedinstvenog prirodnog objekta od svetskog značaja – u regionu Bajkal u Burjatiji na površini od preko 70 hiljada hektara. .

Karakteristike lokacije TR SEZ - prisutnost na teritoriji svih potrebnih resursa za stvaranje planinsko-klimatskog ljetovališta svjetske klase: planine sa vrhovima do 1.771 m, vertikalni pad do 1.271 m i padine pogodne za izgradnju staza, toplo jezero Kotokelskoye, planinske rijeke, pogodne za rafting i ribolov, mineralni izvori i ljekovito blato, flora i fauna, blizina inženjerske i transportne infrastrukture.

Koncept TR SEZ "Bajkalska luka" pretpostavlja:

• ? stvaranje dva cjelogodišnja planinska klimatska odmarališta sa razvijenom infrastrukturom i materijalnom bazom za rekreaciju, uključujući skijališta; stvaranje turističkog i rekreacionog centra na vodi;
• ? izgradnja osnovnih infrastrukturnih objekata. Raspoloživi prirodni, rekreativni, istorijski i kulturni resursi Republike Bjelorusije, njihova veličina i kvaliteta, kao i potencijalni značaj turističke industrije za ekonomiju regije, omogućavaju pozicioniranje budućeg turističko-rekreativnog kompleksa kao međunarodnog. jedan fokusiran na širenje ulaznog turizma. Shodno tome, turistička ponuda kompleksa treba da odgovara najboljim svjetskim analozima i da se sastoji od svih mogućih vrsta zabave, rekreacije, sporta i drugih usluga koje će biti izvor prihoda tokom cijele godine. U srcu ponude visoka sezona su sportski, avanturistički i ekološki turizam, koji su glavna područja koja privlače turiste u Republiku Bjelorusiju. Vansezonska ponuda bazira se na poslovnom turizmu, kulturnom i vjerskom turizmu. Ponuda tijekom cijele sezone može biti predstavljena SPA resortom, wellness ponudama ili zabavom.

SEZ TRT "Bajkalska luka" nalazi se na pet lokacija - "Turka" (102,3 ha), "Pjesak" (333,49 ha), "Bychya Mountain" (2341,1 ha), "Bezymyannaya Bay" (381, 9 ha), Goryachinsk ( 456,3 ha), koji se nalazi u neposrednoj blizini Bajkalskog jezera. Ukupna površina dodeljena za stvaranje SEZ je 3.615,1 hektara (slika 9.3.3).

Rice. 9.3.3.

U skladu sa izrađenim konceptom, pet lokacija će se razvijati u fazama. Kao prioritet prve faze odabrane su lokacije Turka i Peski ukupne površine 434,2 hektara. Zatim se planira razvoj preostala tri - "Bychya Mountain", "Bezymyannaya Bay", "Goryachinsk". Sa punim kapacitetom dionica Turka i Peški, očekivani broj dolazaka turista iznosit će više od 180 hiljada ljudi godišnje, a broj turističkih smještaja oko 2000. Punim razvojem svih pet dionica, očekivani broj dolasci turista biće više od milion ljudi. godišnje, a broj turističkih smještaja je oko 22.300.

SEZ TRT „Bajkalska luka“ počela je da se gradi na teritoriji Pribajkalskog okruga Republike Burjatije na obali Bajkalskog jezera 2007. godine na principu javno-privatnog partnerstva. Po završetku izgradnje, Bajkalska gavan će postati celosezonsko odmaralište sa skijalištem, hotelima, jaht klubom, ribarskim selom, zabavnim parkom, porodičnim rekreacionim centrom i SPA odmaralištem. Vlada Ruske Federacije počela je da ispunjava svoj dio obaveza ulaganjem skoro 2 milijarde rubalja od planiranih 6,5 milijardi rubalja u razvoj infrastrukture SEZ. Očekivani obim privatnih investicija je oko 60 milijardi rubalja.

Turistički objekti izgrađeni u cijeloj zoni moći će da zadovolje raznolike potrebe turista različitih kategorija i finansijskog bogatstva. Planirana je izgradnja velikog centra za SPA terapiju, balneologiju i orijentalnu medicinu, Centra za održavanje međunarodnih sportskih takmičenja i festivala.

Osnovna infrastruktura obuhvata izgradnju dva interna puta na teritoriji SEZ, dužine 20 i 30 km, u vrednosti od 1,4 milijarde rubalja.

Za primanje turista iz obližnjih regija i grada Ulan-Udea planirano je da se obnovi aerodrom u Gorjačinsku. U selima Gremjačinsk i Gorjačinsk postoje heliodromi kojima je potrebna rekonstrukcija. U planu je i obnova morske luke u selu. Turk ponovo otvara pomorski put za turiste koji dolaze iz regije Irkutsk.

S obzirom na nedostatak kapaciteta u ovoj oblasti, planirana je izgradnja novog dalekovoda (220 kilovolti) sa dvije trafostanice snage 30 i 40 megavata.

Toplotno snabdijevanje lokaliteta obezbjeđeno je pomoću električnih kotlova i solarnih kolektora, čiji će rad finansirati investitori.

Snabdijevanje vodom i kanalizacija će se odvijati u skladu sa zahtjevima zaštite okoliša. Prečišćavanje će se vršiti aktivnim ugljenom (biosorpcija) i ozoniranjem bez upotrebe hlora. Ova tehnologija ispunjava sve ekološke zahtjeve za Centralnu ekološku zonu Bajkalskog jezera.

Ukupno će troškovi izgradnje osnovne infrastrukture biti oko 7 milijardi rubalja.

Za razvoj SEZ-a potrebno je dalje razvijati eksternu infrastrukturu, što uključuje: produženje piste međunarodnog aerodroma Ulan-Ude „Mukino“ i rekonstrukciju aerodroma. Aerodrom će moći da prima avione svih tipova i povećaće svoj kapacitet na milion putnika godišnje.

Planirano je stvaranje posebne ekonomske zone na teret svih izvora finansiranja, čiji će ukupan iznos do 2026. godine iznositi približno 57,06 milijardi rubalja. Iz federalnog budžeta bit će potrebno 10,2 milijarde rubalja, iz budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije 3,05 milijardi rubalja, iz lokalnog budžeta 0,09 milijardi rubalja, a iz vanbudžetskih izvora 43,72 milijarde rubalja. Budžetska sredstva planirana su za izgradnju objekata inženjerske infrastrukture (izgradnja dalekovoda, pristupnih i unutrašnjih puteva, vodovoda i kanalizacije, rekonstrukcija aerodroma).

Investiciona atraktivnost Republike Burjatije u implementaciji projekta TRT SEZ je zbog činjenice da Bajkalski region omogućava stvaranje jedinstvenog raznolikog turističkog proizvoda zasnovanog na: neiscrpnom prirodnom, istorijskom i kulturnom potencijalu; povoljni uslovi životne sredine; razvijena mreža inženjerskih, saobraćajnih, društvenih infrastrukturnih objekata; prisustvo mreže turističkih organizacija.

Pretpostavlja se da će glavni glavni rezidenti SEZ biti: Buryatintur LLC, Baikalkurort LLC, Baikal-Pharm LLC, Buryatgeoiroekt LLC, ZOL LLC, Continent OJSC, Crystal Siberia LLC, Torgovy Dom LLC Sibirski poslovni klub, Sibir Tour CJSC, Restavratsiya N LLC, VistCom CJSC, Eurofinance CJSC, Grand Baikal LLC, ANO Agencija za kulturne inicijative Allegro, DiViAy Group Company, LLC Tan, LLC "Investment finansijska kompanija"Metropol", LLC "Baikal-Iuls", CJSC "Rigelmed", LLC "In the World of Fantasy", LLC "Pilgrim", JSC "Tsentrolimniyskoy trening "Univer-Baikal", Međuregionalni sindikat radnika u proizvodnji, naučnim i tehničke i upravljačke oblasti aktivnosti.

Prema procjenama stručnjaka Republike Burjatije, do 2026. godine procijenjeni prihodi od poreza u budžete svih nivoa iznosit će 55,04 milijarde rubalja, a turistički tok u SEZ će se povećati na 1,0 miliona turista. Broj otvorenih radnih mjesta kao rezultat funkcionisanja turističke zone biće 18 hiljada, a uzimajući u obzir multiplikativni efekat u srodnim granama - 34 hiljade.

Dakle, razvoj posebnih ekonomskih zona turističko-rekreativnog tla povećava investicionu aktivnost regiona i doprinosi aktiviranju domaćeg i dolaznog turizma.

SEZ TRT ima niz karakterističnih karakteristika koje im omogućavaju da se smatraju novim modelom razvoja turističko-rekreativnog prostora. Može se reći da TRT SEZ kombinuju karakteristike tipične za turističke destinacije (formiranje turističkih proizvoda i usluga na osnovu ključnih resursa i turističko-rekreativnog potencijala uopšte, jasne granice i unutrašnja geografska struktura teritorije SEZ), kao i kao karakteristike koje odražavaju karakteristike funkcionisanja turističko-rekreativnih klastera (korišćenje mehanizama javno-privatnog partnerstva, prisustvo kompanije za upravljanje, iako sa ključnim menadžmentom). vladine agencije saveznog značaja itd.). Shodno tome, može se zaključiti da postoje različiti savremeni prostorni i organizacioni oblici turizma i da je sve veći značaj naučne utemeljenosti sistema upravljanja turističkim i rekreativnim prostorima različitog ranga.

Ključne riječi: posebne, slobodne, ekonomske, zone, SEZ, SEZ, vrste SEZ

Turističko-rekreativna zona- teritoriju na kojoj se obavljaju turističko-rekreativne djelatnosti - stvaranje, rekonstrukcija, razvoj infrastrukturnih objekata za turizam i rekreaciju, razvoj i pružanje usluga u oblasti turizma.

Turističko-rekreativne zone se stvaraju radi povećanja konkurentnosti turizma i drugih djelatnosti u oblasti turizma, za razvoj lječilišta i djelatnosti za organizaciju liječenja i prevencije bolesti, za razvoj i korištenje prirodnih ljekovitih resursa. Stvaranje turističko-rekreativnih SEZ-a od posebnog je značaja zbog činjenice da je turizam najmultiplikativniji uslužni sektor po broju zaposlenih u njemu i otvaranju dodatnih radnih mjesta.

Posebne turističke i rekreacijske zone stvaraju se na jednom ili više dijelova teritorije koje odredi Vlada Ruske Federacije.

Osnovna razlika između turističkih i rekreativnih SEZ od industrijske proizvodnje i tehnoloških inovacija u tome što naglasak u ovim zonama nije na proizvodnji bilo kakve robe, već na pružanje usluga stanovništvu. Razvoj i racionalno korišćenje turističkih i medicinskih resursa na teritoriji SEZ treba da doprinese ekonomskom oporavku regiona u celini.

U Rusiji preovlađuju SEZ turističko-rekreativnog tipa (SEZ TRT). SEZ TRT su identifikovane Uredbe Vlade Ruske Federacije od 3. februara 2007. br. 67-73 na osnovu odluka konkursne komisije za izbor prijava za dodjelu posebnih ekonomskih zona turističko-rekreativnog tipa i stručnog vijeća pri navedenoj konkursnoj komisiji.

Ciljevi i zadaci stvaranja TRT SEZ su: razvoj turizma, sanatorijsko-odmarališta i srodnih industrija u BDP-u Rusije i osiguravanje diverzifikacije privrede kroz to; očuvanje životne sredine, prirodnih i kulturnih vrednosti.

Posebne ekonomske zone turističko-rekreativnog tipa stvaraju se na jednom ili više dijelova teritorije koju odredi Vlada Ruske Federacije. SEZ TRT se može nalaziti na teritorijama nekoliko općine, a uključuje i cijelu teritoriju bilo koje administrativno-teritorijalne cjeline. Dozvoljeno je postavljanje stambenih objekata u TRT SEZ.

Funkcionisanje TRT SEZ se zasniva na mehanizam javno-privatnog partnerstva. Na teret budžeta Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i opština u posebnim ekonomskim zonama turističko-rekreativnog tipa, infrastrukturnih objekata. Privatni rezidentni investitori sopstvenim sredstvima grade objekte turističke privrede.

U prvoj fazi stvaranja SEZ TRT trebalo je izvršiti radove na izradi projektne dokumentacije i stvaranju uslova za početak projektovanja i izgradnje infrastrukturnih objekata i objekata turističke privrede u turističko-rekreativnim posebnim ekonomskim zonama.

U prvom kvartalu 2008. godine završen je rad na razvoju koncepata za stvaranje i razvoj TRT SEZ. U ovim konceptima utvrđuju se perspektivni pravci razvoja turizma, ciljno pozicioniranje (namjena) svake zone, utvrđuje potreban iznos ulaganja, određuju se turistički objekti koje je potrebno izgraditi, planirana teritorija i odabran je arhitektonski stil. Sljedeće je sažetak koncepti stvaranja i razvoja TRT SEZ.

SEZ TRT "Tirkizni Katun" na teritoriji Altai Territory ima površinu od 3326 hektara. Lokacija lokacije - sjeverna padina planina Altaj. u blizini planine Crveni kamen, na lijevoj obali rijeke. Katun. Planirano je da se na teritoriji zone razvijaju sljedeći vidovi turizma: sportski; ekološki; zdravstveni: speleoturizam; posao. Vizit karta Tirkiznog Katuna bit će ekstremni sportovi: planinarenje, skijanje, treking, paraglajding, voda (rafting, kajaci, kajaci). SEZ TRT „Tirkizni katun“ karakteriše viši stepen infrastrukturne spremnosti nego u drugim zonama. Trenutno postoje vještački rezervoari za kupanje i ribolov, 2 ski staze, 3 hotelska kompleksa koji rade tokom cijele godine, kao i most preko rijeke. Katun, koji povezuje autoput Chuisky Trakt sa teritorijom posebne ekonomske zone.

SEZ TRT "Kapija Bajkala" je u Irkutsk region. Nalazi se na jugozapadnoj obali Bajkalskog jezera u blizini ušća rijeke. Go-loustnaya i graniči se s Bajkalskim nacionalnim parkom. Udaljenost do aerodroma Irkutsk je 115 km. Ukupna površina SEZ je 1590 hektara. Turističko-rekreativni kompleks pozicioniran je kao letovalište svjetske klase tijekom cijele sezone za privlačenje različitih ciljnih grupa turista iz Rusije, zemalja ZND, Evrope i Azije. Turističko-rekreativni potencijal SEZ TRT omogućit će razvoj takvih vrsta turizma kao što su poslovni, medicinsko-rekreativni, ekološki, sportski, avanturistički, vodeni, krstarenje.

SEZ TRT "Kurska pljuvačka" na teritoriji Kalinjingradska oblast, površina je 282 hektara. Turističko-rekreativni potencijal TRT SEZ omogućava razvoj sljedećih vrsta turizma: ekološki; wellness; kulturni i zabavni; posao; razgledanje; informativan. Posebna ekonomska zona Kurš u Kalinjingradskoj oblasti prestaće da postoji. Kako je navedeno u relevantnoj Vladinoj uredbi od 22. decembra 2012. godine, za pet godina rada tamo nije prijavljen nijedan stanovnik. Zona je stvorena 2007. godine u Zelenogradskom okrugu u Kalinjingradskoj oblasti, međutim, tokom svog postojanja nije uspjela privući investicije, a u njoj nije prijavljen nijedan stanovnik. Finansiranje razvoja infrastrukture obustavljeno je od marta 2009. godine.

SEZ TRT "Nova Anapa" na teritoriji Krasnodarskog teritorija nalazi se između Crnog mora i dva ušća koja se nalaze na Blagoveščenskoj spilji. Gradilište se nalazi 28 km od aerodroma Anapa i 25 km od najbliže železničke stanice. Ukupna površina dodeljena za stvaranje TRT SEZ je 882 hektara. Potencijali TRT SEZ omogućavaju razvoj udobne plaže i rekreacije za poboljšanje zdravlja, kao i poslovnih, vodenih i drugih oblasti turizma.

SEZ TRT "Altajska dolina" na teritoriji Republika Altai nalazi se u okrugu Majminsky, u blizini naselja Souzga i Rybalka na desnoj obali rijeke. Katun. Aerodrom Gorno-Altaisk udaljen je 10 km. Površina dodijeljena za TRT SEZ je 855 ha. Turistički i rekreativni potencijal TRT SEZ omogućit će razvoj sljedećih vrsta turizma: planinsko skijanje; ekološki; voda; kulturni i zabavni; za poboljšanje zdravlja.

SEZ TRT "Bajkalska luka" na teritoriji Republika Buryatia nalazi se u pet oblasti - "Turka", "Pjesak", "Bychya Mountain", "Bezymyannaya Bay", "Gremyachinsk", koji se nalazi u neposrednoj blizini Bajkalskog jezera na teritoriji opštine "Pribaikalsky District". Ukupna površina izdvojena za stvaranje TRT SEZ je 3283,65 ha. Turističko-rekreativni potencijal TRT SEZ će omogućiti razvoj: ekološkog, zdravstvenog, turističkog, vodenog, etničkog, automobilskog (karavaning) turizma.

SEZ TRT "Grand Spa Yutsa" na teritoriji Stavropol Territory nalazi se u regionu "Kavkaske mineralne vode" u oblasti planine Yutsa, 10 km od Pjatigorska i 35 km od aerodroma Mineralne Vode. Površina TRT SEZ je 843 hektara. Glavni cilj projekta je stvoriti moderno balneološko odmaralište, poboljšati uslugu, stvoriti širok spektar mogućnosti za zabavu za turiste i razviti različite vrste turizma, uključujući: medicinsko-rekreativni (balneološki), ekološki, sportski (ekstremni), sadržajni , edukativni.

Na osnovu ovih koncepata, 2008. godine razvijeni su i odobreni projekti za planiranje teritorije TRT SEZ na teritoriji Altaj, Republici Altaj, Republici Burjatiji, Krasnodarskoj teritoriji i Stavropoljskoj teritoriji. Takođe 2008. godine uspostavljeni su nadzorni odbori SEZ TRT.

U periodu 2009-2011. planirano je da se izvedu glavni radovi na izgradnji inženjerske, transportne i druge infrastrukture TRT SEZ. Međutim, razvoj TRT SEZ je usporen. Do danas su riješena zemljišna pitanja za svaku SEZ, pored koncepata TRT SEZ, izrađena je urbanistička dokumentacija i započeta izgradnja niza infrastrukturnih objekata. Prema mišljenju stručnjaka, najaktivnije se razvija turističko-rekreativno SEZ "Tirquoise Katun" na području Altai. Ulaganja u njen razvoj u 2009. godini iznosila su 3,4 milijarde rubalja, a broj rezidentnih kompanija u njemu dostigao je šest. Ukupni troškovi projekta Tirkizni katun iznosit će preko 15,4 milijarde rubalja.

Dugoročni globalni trend razvoja SEZ ukazuje na to da poreski podsticaji nisu glavni podsticaj za priliv investicija. Politička stabilnost, investicione garancije, kvalitet infrastrukture, kvalifikacije radne snage, pojednostavljenje administrativnih procedura i perspektiva razvoja nacionalnog tržišta mogu se pokazati značajnijim i značajnijim u tom pogledu.

O razlozima koji ometaju razvoj TRT SEZ, uključiti sljedeće:

1. Nedovoljno finansiranje. U vezi sa krizom, iznos finansiranja izgradnje infrastrukture TP SEZ smanjen je za skoro 2 puta. U 2010. godini za razvoj TRT SEZ je iz federalnog budžeta izdvojeno 2,2 milijarde rubalja.

2. Relativno mali iznos pogodnosti, u poređenju sa drugim zemljama, koji se pruža investitoru. Prema zakonodavstvu Ruske Federacije, rezidentima SEZ-a se daju sljedeće garancije i poreske olakšice: pri obračunu poreza na dohodak primjenjuju se smanjena porezna stopa do 13,5%: oslobađanje od plaćanja poreza na zemljište i imovinu na 5 godina.

3. Nedostatak kvalifikovanih stručnjaka, uključujući i one koji poznaju ekološke zahtjeve i standarde.

4. Sporost federalnih vlasti u rješavanju pitanja funkcionisanja SEZ. SEZ-ovi TRT-a najuspješnije se razvijaju u regijama, čije su vlasti pokazale maksimalnu inicijativu, neprestano gurajući centar na aktivnije djelovanje. U tom smislu se mogu pozitivno ocijeniti najnoviji trendovi u prenošenju dodatnih ovlasti u ovoj oblasti na subjekte Federacije.

5. Slaba informisanost investitora, posebno stranih, o mogućnostima domaćih TRT SEZ.

Na nivou Ministarstva ekonomski razvoj Ruska Federacija poduzima mjere za stvaranje povoljnih uslova za razvoj TRT SEZ. Među njima: formiranje pojednostavljenog sistema administracije, kada se sve usluge neophodne za rezidenta nalaze u jednoj kancelariji; uvođenje elektronskog upravljanja dokumentima; strogo regulisanje uslova rada na zahtev stanara; održavanje seminara i prezentacija, sastanaka sa potencijalnim rezidentima ruske SEZ TRT.

Širom svijeta prakticira se stvaranje posebnih teritorija na kojima stanovnici određenog naselja, kao i njegovi gosti, provode svoje slobodno vrijeme. Ova područja uključuju rekreativna područja. Ovdje odmaraju apsolutno svi segmenti stanovništva, od najmanjih građana do starosne dobi za penzionisanje.

Šta je prostor za rekreaciju

Turističko-rekreativna zona (TRZ) je posebna vrsta privredne zone u kojoj država i stanovnici stvaraju povoljne uslove za razvoj turizma i masovnu rekreaciju stanovništva.

Među glavnim ciljevima organizovanja ovakvih zona su:

• promoviranje razvoja turističke aktivnosti u određenom regionu;
• povećanje konkurentnosti turističkog poslovanja;
• razvoj lječilišta;
• povećanje nivoa prevencije i liječenja raznih bolesti.

U turističko-rekreacijskim područjima nalazišta mineralnih voda, razna prirodni resursi sa ljekovitim svojstvima, što uključuje i ljekovito blato.

Koje su prednosti organizovanja ovakvih zona? U globalnom smislu, to doprinosi činjenici da se investicije počinju privlačiti u zemlju, pojavljuje se novi konkurentan proizvod. Što je još važnije, obično slobodno vrijeme i putovanja prelaze na viši nivo.

Osim toga, stvaranjem rekreacijskih područja povećava se stanovništvo određenog područja, jer se ovdje privlače novi stručnjaci iz različitih oblasti.

Karakteristike rekreativnih područja

Razmotrimo detaljno po čemu se rekreacijske zone razlikuju od drugih posebnih zona ekonomske prirode. Prije svega, treba napomenuti da se u vrijeme stvaranja opisanih zona na njihovoj teritoriji mogu nalaziti zemljišne parcele stanovnika ili pravnih lica. Takođe, teritorija može istovremeno pokrivati ​​nekoliko lokacija koje pripadaju različitim opštinama.

Još jedna karakteristika ovog područja je da se mogu nalaziti različiti objekti, uključujući stambeni fond, infrastrukturu i sve privatne zgrade. Ponekad su zemljišne parcele uključene u zonu klasifikovane kao posebno zaštićene zakonom.

Rekreacijske zone Ruske Federacije

Prema uredbama Vlade Rusije iz februara 2007. godine, odlučeno je da se na teritoriji zemlje odredi sedam teritorija, koje su dobile status turističko-rekreativnih područja.

Ova rekreativna područja nalaze se u regijama kao što su:

• Stavropol region.
• Krasnodar region.
• Republika Altai.
• Republika Burjatija.
• Altai region.
• Irkutsk region.
• Kalinjingradska oblast.

Kasnije su stvorene posebne ekonomske zone na ostrvu Ruski, kao i na teritoriji Čečenske Republike. Potonji je tada postao dio turističkog klastera koji se nalazi u nekoliko okruga: Sjeverni Kavkaz, Republika Adigeja i Krasnodarski teritorij. Sva ova rekreativna područja Rusije doprinose razvoju kako domaćeg turizma u državi, tako i dolasku stranih gostiju.

Koji TRZ-ovi su najpopularniji

Jedno od najjedinstvenijih rekreacijskih područja s pravom se smatra nacionalnim parkom pod nazivom Kurš. Nalazi se u Kalinjingradskoj oblasti i predstavlja peščano poluostrvo. Ovo područje po svom pejzažu, prekrasnim pejzažima, životinjskoj i biljnoj raznolikosti apsolutno se razlikuje od ostalih rekreativnih područja. Stoga, gomile turista dolaze ovdje da se opuste, koji se dive ne samo ljepoti kraja. Zanimljivo je vidjeti i kulturno-historijsko naslijeđe u vidu ribarskog naselja, arhitektonskih spomenika.

Ništa manje popularna je posebna ekonomska zona "Kavkaske mineralne vode" na Stavropoljskoj teritoriji. Poseban naglasak stavljen je na inovativne tehnologije balneoterapije, korištenje inovacija u banjskim industrijama. Konkretno, planira se najproduktivnije korištenje mineralne vode izvora Batalinsky za liječenje i rehabilitaciju. A ljekovito blato, koje se uzima iz skladišta Tambukan, pogodno je za fangoterapiju. Još jedna novina u preventivne svrhe biće fitoaerojonizacija.

Putnike privlači i zona turističko-rekreativnog tipa "Gorni Altaj" zbog svoje netaknute prirode. Ova teritorija se smatra multidisciplinarnom zonom u kojoj se uspješno sprovode aktivnosti kao što su edukativne, rekreativne, medicinske, sportske i rekreativne aktivnosti.

Interesi privrede i države

Za rad u posebnim privrednim zonama posebno su zainteresovani predstavnici malih i srednjih preduzeća. Razlog tome je pružanje širokog spektra usluga, uključujući punktove raznih vrsta zabave, trgovine, ugostiteljstva itd. Uz pravi pristup, ovdje se dobro razvija turistički biznis, sport, rekreacija itd.

Osim toga, za privrednike su privlačne i porezne olakšice koje se pružaju stanovnicima rekreativnih područja. Dakle, moguće je plaćanje poreza po sniženoj poreskoj stopi. Daje se i pravo na utvrđivanje posebnog koeficijenta na osnovnu stopu amortizacije - to se odnosi samo na sopstvena sredstva.

Prema finansijerima, svaka turističko-rekreativna zona donosi ozbiljan prihod u državni budžet. Zbog njih se povećava doprinos BDP-u turizma. Ako je cijeli mehanizam potpuno prilagođen i razrađen, tada se planira stvaranje dodatnih rekreativnih zona nakon nekog vremena.

Što je zabranjeno na teritoriji TRZ-a

Unatoč činjenici da na teritoriji Ruske Federacije postoje različite vrste rekreacijskih zona, zakon ne dopušta nijednu od njih:

• Razviti mineralna ležišta i kopati ih. Izuzetak su samo nalazišta mineralnih voda i ljekovitog blata.
• Reciklirajte minerale i otpad od obojenih i crnih metala (dozvoljeno je samo industrijsko izlivanje mineralne vode).
• Otpustite robu i preradite je ako je riječ o akciznim proizvodima.

Prema ruskom zakonu, vlada države ima puno pravo da dopuni gornju listu zabranjenih radnji na teritorijama posebnih ekonomskih zona.

Turističke i rekreacijske zone Ruske Federacije

Riječ "rekreacija" u prijevodu sa engleskog znači "odmor", "oporavak", "zabava". A od prošlog veka, u nekim književnim izvorima, ovaj termin se često koristi doslovno u sledećem značenju - "oporavak snaga utrošenih u procesu rada" Gorbunova O.N., Gegamjan M.A. Turističke i rekreacijske posebne ekonomske zone Ruske Federacije (na primjeru Tambovske regije) // Društveno-ekonomski fenomeni i procesi. - 2012. - br. 1 (35). - S. 42 ..

Turističko-rekreaciona posebna ekonomska zona (u daljem tekstu TR SEZ) je teritorija koja se graniči sa jednom ili više regija koju čine: turistička ponuda zasnovana na velikoj gustini izložbenih objekata, karakteristikama vrste (priroda, pejzaž, pejzaž ), prisustvo razvijene turističke infrastrukture, socio-ekonomski potencijal, povoljni ekološki uslovi, transportna dostupnost, kao i mogućnost ugradnje predloženih turističkih proizvoda u programe eksterne i interne turističke mreže, uključujući međunarodnu logistiku Stepanova S.A. Razvoj turističkog kompleksa regije na bazi povećanja investicione atraktivnosti turističko-rekreativnih područja. - Apstraktno. Sankt Peterburg, 2010. - S. 18 ..

Ciljevi stvaranja turističko-rekreativnih zona su: povećanje konkurentnosti turističke djelatnosti, razvoj lječilišta i lječilišta, razvoj djelatnosti za organizaciju liječenja i prevencije bolesti.

U turističko-rekreativnim područjima može se vršiti razvoj ležišta mineralnih voda, ljekovitog blata i drugih prirodnih ljekovitih resursa. Turističke i rekreacijske zone razlikuju se od ostalih vrsta posebnih ekonomskih zona:

mogu se formirati na jednom ili više delova teritorije opština;

u trenutku nastanka mogu sadržavati zemljišne parcele koje su na korištenje građanima i pravnim licima;

infrastrukturni objekti mogu se nalaziti u turističko-rekreativnim zonama, stambeni fond i drugi objekti koji su u različitim oblicima svojine, uključujući i privatne;

zemljišne parcele se mogu svrstati u posebno zaštićena područja.

Mehanizam za formiranje TR SEZ pokrenut je 2006. godine: od 28 prijava odabrano je sedam projekata za stvaranje turističkih i rekreativnih posebnih ekonomskih zona. Krasnodarska, Altajska i Stavropoljska teritorija, Republika Altaj i Burjatija, Kalinjingradska i Irkutska oblast postali su pobednici takmičenja, a 2010. godine im se pridružio i Primorski teritorij. Kasnije, u septembru 2010. godine, izdata je Uredba Vlade Ruske Federacije br. 752 „O prijevremenom prestanku postojanja posebne ekonomske zone turističko-rekreativnog tipa na Krasnodarskoj teritoriji“ SZ Ruske Federacije. - 2010.- br. 40. - čl. 5079.. Godine 2012. Uredbom Vlade Ruske Federacije od 18. decembra 2012. br. 1330 SZ Ruske Federacije. - 2012. - br. 52. - čl. 7503. na teritoriji Zelenogradskog okruga Kalinjingradske oblasti prestalo je postojanje posebne ekonomske zone turističko-rekreativnog tipa.

Kao rezultat toga, danas je u Ruskoj Federaciji stvoreno sedam turističkih i rekreacijskih posebnih ekonomskih zona:

1) u Republici Altaj - "Altajska dolina" (Uredba Vlade Ruske Federacije od 3. februara 2007. br. 67 SZ RF. - 2007. - br. 7. - čl. 888.);

2) u Republici Burjatiji - "Bajkalska luka" (Uredba Vlade Ruske Federacije od 3. februara 2007. br. 68 SZ RF. - 2007. - br. 7. - čl. 889.);

3) na teritoriji Altaja - "Tirkizni Katun" (Uredba Vlade Ruske Federacije od 3. februara 2007. br. 69 SZ RF. - 2007. - Br. 7. - Čl. 890.);

4) u Stavropoljskoj teritoriji - "Grand SpaYutsa" (Uredba Vlade Ruske Federacije od 3. februara 2007. br. 71 SZ RF. - 2007. - Br. 7. - Čl. 892.);

5) u Irkutskoj oblasti - "Kapija Bajkala" (Uredba Vlade Ruske Federacije od 3. februara 2007. br. 72 SZ RF. - 2007. - Br. 7. - Čl. 893.);

6) u Primorskom kraju - "Rusko ostrvo" (Uredba Vlade Ruske Federacije od 31. marta 2010. br. 201 SZ RF. - 2010. - br. 14. - čl. 1666.);

7) turistički klaster u Severno-Kavkaskom federalnom okrugu, Krasnodarskoj teritoriji i Republici Adigeji (Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. oktobra 2010. br. 833 SZ RF. - 2010. - br. 42. - čl. 5401.).

Postoji nekoliko kriterijuma za odabir ovih teritorija. Prvo, svaki od njih trebao bi imati jedinstveni prirodni objekt, koji sam po sebi izaziva veliko zanimanje turista, na primjer, Curonian Spit ili Baikalsko jezero. Drugi kriterijum je ekonomska efikasnost, isplativost projekta. Treći je njen uticaj na razvoj regiona. Zone treba da postanu tačke rasta koje će stimulisati razvoj celokupne privrede susednih teritorija, na primer saobraćaja, građevinska industrija, uslužni sektor Sivakova E.V., Mezentseva O.V. Karakteristike sistema postojećih posebnih ekonomskih zona turističko-rekreativnog tipa // Trendovi i perspektive razvoja lake industrije i usluga // Naučno-praktični skup. pod generalnim uredništvom D.P. Mayevskog. - 2013. - S. 168 ..

Turističke i rekreacijske zone razlikuju se od ostalih vrsta posebnih ekonomskih zona:

1) nastaju na osnovu uredbe Vlade Ruske Federacije na period od 20 godina na jednom ili više delova teritorije Rusije koji su državna ili opštinska svojina. Istovremeno, SEZ se može nalaziti na teritoriji više opština ili obuhvatati čitavu teritoriju bilo koje administrativno-teritorijalne celine;

2) u turističko-rekreativnim zonama mogu se nalaziti objekti infrastrukture, stambeni fond i drugi objekti koji su u različitim oblicima svojine, uključujući i privatnu;

3) zemljišne parcele se mogu odnositi na zemljište posebno zaštićenih područja ili šumskog fonda, poljoprivredno zemljište;

4) mogućnost razvoja i vađenja posebnih minerala (mineralne vode, terapijsko blato i drugi prirodni lekoviti resursi) na teritoriji TR SEZ Koroleva N.V. Analiza stanje tehnike razvoj turizma u Ruskoj Federaciji // Bilten Državnog univerziteta Adyghe. Serija 5: Ekonomija. - 2012. - br. 4 (111). - S. 308 ..

Za organizacije koje imaju status rezidenta turističko-rekreativne zone utvrđuju se porezne olakšice:

Uklanjanje ograničenja od 30% za prenos gubitka poreski periodi;

Na regionalnom nivou, moguće je primijeniti smanjenu stopu poreza na dohodak koji se upisuje u budžet konstitutivnih subjekata Ruske Federacije na čijoj se teritoriji nalaze TR SEZ;

Mogućnost primjene posebnog koeficijenta na osnovnu stopu amortizacije u odnosu na sopstvena osnovna sredstva;

Može se podesiti niže Stopa poreza porez na dohodak Problemi zakonodavne podrške razvoju domaćeg i ulaznog turizma u Ruskoj Federaciji [Elektronski izvor] // Analitički bilten Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije. 2012. br. 25 (468). - Način pristupa: http://www.budgetrf.ru.

Za obavljanje funkcija upravljanja SEZ-om u Rusiji, a savezna agencija Upravljanje posebnim ekonomskim zonama (RosSEZ). Međutim, 5. oktobra 2009. ukinut je predsjedničkim dekretom, a njegove funkcije su prebačene na Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije. Trenutno su AD „Specijalne ekonomske zone“ i regionalne vlasti (u zavisnosti od lokacije specijalne ekonomske zone) takođe uključene u obezbeđivanje aktivnosti SEZ.

Za organizacije koje imaju status rezidenta turističko-rekreativne zone utvrđene su poreske olakšice: ukidanje ograničenja od 30% na prenos gubitaka u naredne poreske periode, mogućnost primjene posebnog koeficijenta na osnovnu stopu amortizacije. u odnosu na sopstvenu stalnu imovinu, sposobnost osnivanja smanjena stopa porez na prihod.

Ukupan iznos sredstava za posebne zone turističkog tipa trebao bi, prema Vladi, za 20 godina biti preko 336 milijardi rubalja. Za svaku zonu predviđena je specijalizacija za razvoj jedne ili druge vrste turizma - poslovnog, zdravstvenog, ekološkog, skijaškog, vodenog, speleoturizma, kupališnog turizma na morskoj obali. Implementacija ovog projekta neophodna je ne samo za podršku i razvoj depresivnih regija sa niskim industrijskim potencijalom, nerazvijenim transportna infrastruktura, masovna nezaposlenost, ali je dizajnirana da promovira razvoj Rusko tržište visokokvalitetnih i raznovrsnih turističkih proizvoda i povećati njihovu konkurentnost kako unutar ruskog teritorijalnog prostora tako i šire.

Karakteristika turističkih i rekreativnih zona u modernoj ruskoj ekonomiji je da su uglavnom usmjerene na privlačenje i aktiviranje domaćih izvora ulaganja.

Sve TR SEZ deklarisane za implementaciju pokrivaju značajne teritorije i treba ih stvoriti na osnovu postojećih naselja dizajniranih da postanu turistički centri zona. Samo dio teritorija proglašenih za razvoj TR SEZ u Ruskoj Federaciji ima razvijenu transportnu i inženjersku infrastrukturu. Implementacija državnih planova u oblasti razvoja turizma otežava se nepravilnim odabirom lokacije zona i šeme njihovog planiranja. Zoniranje teritorija radi određivanja granica TR SEZ - osnova za formiranje i konsolidaciju u zakonodavnim aktima pravni okvir njihovo funkcionisanje. Upravo su poteškoće sa implementacijom ove preliminarne investicione projekte faza je postala značajna prepreka u realizaciji vladinih projekata.

Tako je turističko-rekreaciona zona "Kurska ražnja", kao što je već navedeno, nastala na osnovu Uredbe Vlade Ruske Federacije od 03.02.2007. br. 73. Kurska ražnja je najmanji nacionalni park u Rusiji, usko pješčano poluostrvo između Baltičkog mora i Kuronske lagune 98 km, širine do 4 km. Otprilike u sredini rane prolazi državna granica Ruske Federacije i Republike Litvanije. Kurš je uvršten na UNESCO-vu listu svjetske prirodne i kulturne baštine kao jedinstveni krajolik koji su stvorili priroda i čovjek.

Projektom je predviđeno stvaranje posebne ekonomske zone na teritoriji Zelenogradskog okruga Kalinjingradske oblasti, na Kuronskom ranju na zemljištu ukupne površine do 67 kvadratnih metara. km, u čijim granicama je planiran razvoj ekološkog, zdravstvenog, vodnog, biciklističkog, turističkog vidova turizma.

Prema ekspertima Kalinjingradske regije, do 2026. godine procijenjeni prihodi od poreza u budžete svih nivoa mogli bi iznositi 4,7 milijardi rubalja, a turistički tok u SEZ mogao bi se povećati na 1,0 miliona ljudi. Broj otvorenih radnih mjesta kao rezultat funkcionisanja turističke zone je 7 hiljada, a uzimajući u obzir multiplikativni efekat u srodnim industrijama - 30 hiljada ljudi.

Kasnije se ispostavilo da su neka od lokaliteta pogrešno uvrštena u zonu, jer su ove teritorije klasifikovane kao posebno zaštićene. Osim toga, dio zemljišne parcele turističko-rekreativna zona je opterećena pravima trećih lica, što značajno otežava njihovo korištenje. U periodu dok je teritorija imala status EKO, na njoj nije upisan nijedan stanovnik i nisu privučene privatne investicije. Uredba Vlade Ruske Federacije od 18. decembra 2012. br. 1330 „O prijevremenom prestanku postojanja posebne ekonomske zone turističko-rekreativnog tipa na teritoriji Zelenogradskog okruga Kalinjingradske oblasti“ odluka da se stvaranje turističke zone u zaštićenom području je otkazano.

SEZ "Nova Anapa" na Krasnodarskoj teritoriji je obala Crnog i Azovskog mora, planinska područja u blizini Apsheronska i Sočija. Odabrana područja teritorija imaju značajan turistički i rekreativni potencijal zbog prisutnosti i raznolikosti prirodnih i klimatskih uslova, pejzažnih karakteristika i prirodnih resursa. Istovremeno, označena područja karakteriše neznatan stepen razvijenosti.

Godine 2006. RosSEZ je odobrio aplikaciju Krasnodarske teritorije za stvaranje SEZ. Trebalo je da obuhvati pet teritorija: „Nova Anapa“ (selo Blagoveščenskaja, region Anapa), „Visoki Bereg“ (Anapa), „Krinica“ (Gelendžik), „Agria“ (oblast Tuapse Krasnodarske teritorije) i „Mala Akhun" (Soči). Kasnije je prijava Visokog Berega povučena, jer je tamo počela izgradnja stambenog kompleksa.

Područje SEZ "Nova Anapa" trebalo je da bude 780 hektara, odmaralište bi moglo primiti oko 360 hiljada ljudi godišnje, do 2012. planirano je da se izgradi 9 sa pet zvezdica, 11 sa četiri zvezdice, 23 sa tri zvezdice. hoteli, oko 300 vila, golf klub, šest maloprodajno-zabavnih centara, ali država to nije počela da finansira. U procesu zoniranja teritorije pokazalo se da je dio zemljišnih parcela buduće zone privatno vlasništvo, a vlasnici odbijaju da ih prodaju. SEZ u regionu Sočija, gde teritoriju kontroliše posebna federalna struktura, „prešao“ je u vezi sa olimpijskom izgradnjom, tj. sa rezidentima osnovne delatnosti. Tokom tri godine postojanja u SEZ-u u Novoj Anapi, nije potpisan nijedan sporazum o implementaciji preduzetničkog investiciona aktivnost. SEZ Krasnodarske teritorije, osnovana 2006. godine, prestala je da postoji. Vlasti Krasnodarskog teritorija, zajedno sa stručnjacima, razvile su koncept prenosa kockarske zone Azov-City i razvoja kockarske zone i legalnog turističkog klastera Zlatni Pjasci na teritoriju pod njihovom jurisdikcijom. U novom kapacitetu, konkurentnost teritorije Krasnodarskog teritorija osigurava se prisustvom razvijene infrastrukture i modernog aerodroma.

U periodu koji je protekao od zakonskog uvođenja posebnih zona turističko-rekreativnog tipa, koncept razvoja turizma na Bajkalskom jezeru stalno se mijenjao. U epicentru oštrih kritika lokalnog stanovništva i naučne zajednice našle su se turističke zone "Bajkalska luka" i "Kapija Bajkala", za koje je planirano da budu smještene na istočnoj i zapadnoj obali jedinstvenog jezera. Prije svega, to je bilo zbog činjenice da tačkasti (selektivni) razvoj Bajkalske zone i izgradnja infrastrukturnih objekata mogu, prema mišljenju stručnjaka, uništiti njenu posebnost, jer turisti u ovu regiju odlaze ne zbog hotela i zabavni setovi visokog evropskog nivoa, ali zbog želje da se uživa u jedinstvenoj prirodi ovog kraja. T

Teritorija zahtijeva sveobuhvatan i pažljiv razvoj duž cijele obale iu svoj raznolikosti njenih manifestacija kao cjelovitog sistema. Uz skupa ulaganja, potrebno je uzeti u obzir činjenicu da turistička sezona na Bajkalskom jezeru traje samo 4 mjeseca. Zbog teritorijalne udaljenosti regije, izleti do Bajkalskog jezera, uzimajući u obzir transportnu komponentu, imaju vrlo visoku cijenu. Vlada Ruske Federacije namjerava promijeniti koncept turističko-rekreativne SEZ na Bajkalu u pravcu proširenja njenih granica i povećanja broja zona sa 2 na 5-6. U ovom scenariju, tri TROEZ-a mogu se pojaviti na Irkutskoj obali Bajkalskog jezera - u oblasti MRS, u Bolšoj Golustnoj i Listvjanki.

U 2009. godini smanjeno je budžetsko finansiranje turističko-rekreativnih zona u Ruskoj Federaciji, država je zadržala obaveze finansiranja projekata za stvaranje tri zone, ostatak treba da se oslanja na vanbudžetske izvore ulaganja. Lider u razvoju budžetskih sredstava u procesu stvaranja posebnih zona turističkog i rekreativnog tipa je zona tirkiznog Katuna na teritoriji Altaja.

SEZ „Tirkizni Katun“ se nalazi na levoj obali reke Katun, na području planine Crveni kamen, obuhvata alpske livade, mešovite šume i planinski pejzaž ukupne površine 32,3 kvadratnih metara. km. Ovaj kompleks pokriva teritoriju četiri okruga regiona, uključujući odmaralište federalnog značaja "Belokurikha" sa ukupno 92 hiljade ljudi.

Očekivani obim investicija biće 37,8 milijardi rubalja. Teritorija ima jedinstvene mogućnosti za organizovanje ruta različite složenosti i razvoj raznih vidova turizma: podvodnog, prirodnog, ribolovnog i lovnog, ekološkog, kulturnog, vodenog (rafting, kajaci, kajaci), sportskog (planinarenje), speleoturizma, rekreativnog (klimatoterapija, pejzažna terapija), ekskurzija (pješačka, konjska, skijaška), ski. Neki od objekata turističke zone su pušteni u rad i primaju turiste Poroiko L.I. Turističko-rekreativne zone: procjena socio-ekonomske efikasnosti u datim uslovima moderna ekonomija// Glasnik Akademije. - 2013. - br. 4. - S. 35 ..

Uzimajući u obzir veoma spor tempo implementacije projekata razvoja turizma u formatu TRZ, odlučeno je da se predstave jasnija pravila za formiranje SEZ-ova u Rusiji. Prije svega, u fazi odabira teritorija treba identifikovati potencijalne investitore koji su spremni da učestvuju u projektnom finansiranju u istim količinama koje obezbjeđuje država. Osim toga, SEZ moraju biti u skladu sa konceptom razvoja zemlje do 2020. godine i strategijom društveno-ekonomskog razvoja federalnih okruga.

Očigledno je da implementaciju "formata" turističkih i rekreativnih zona prate velike poteškoće u Rusiji. U ovom slučaju je nemoguće iskoristiti iskustvo stvaranja zona ovog tipa, jer u svjetskoj ekonomskoj praksi ne postoji praksa njihovog stvaranja u sektoru turizma. Iskustvo primijenjeno u svjetskoj turističkoj poslovnoj praksi ima obimne podatke o turističkim centrima i turističko-rekreativnim klasterima.

Prema funkcionalnoj strukturi usvojenoj u svjetskoj praksi, turistički centri se dijele na klimatske centre koji nude sunčanje, hladne plaže (Sjeverno, Baltičko more) i tople plaže (Mediteran, Karipsko more); balneološki sa mineralnim izvorima; prirodno sa nacionalnim parkovima, netaknuta priroda; sport za tradicionalni tipovi sportski (plivanje, zimski sportovi, golf) i sportsko-pustolovni centri (safari, ribolov, Olimpijske igre); istorijski, sa arhitektonskim spomenicima (egipatske piramide, Luvr, muzeji Ermitaž); religiozni, koji odražavaju različite vjerske događaje i predstavljaju simbole vjere (Jerusalem, Meka, Lurd); folklor, zasnovan na nacionalnoj umetnosti, praznici, vašari, muzika; Kulturni, nudeći posjete izložbama, koncertima, sezonama opere, kazališta, kina, forumima, konferencijama, kongresima; Poslovanje i trgovina, ponuda posjeta sajmovima, raznim izložbama, organizacija poslovnih sastanaka; centri kongresa, seminara, simpozijuma koji nude ove naučne i političke forume; zabavni centri: zoološki parkovi, kazina, zabavni parkovi itd.

U svjetskoj praksi razvijena je i primjenjuje se klasifikacija turističkih centara i teritorija na osnovu podataka o ukupnoj posjeti turista i prijemu turista. Novac dnevno u američkim dolarima.

Prva grupa teritorija (20-50 miliona turista) obuhvata zapadnu i južnu Evropu (novčani troškovi od 250 do 500 američkih dolara po turistu dnevno) i SAD (500-1.000 američkih dolara).

Druga grupa teritorija (10-20 miliona turista) obuhvata Istočna Evropa, Kanada (250-500 dolara).

Treća grupa teritorija (5-10 miliona turista) uključuje Meksiko (500-1.000 američkih dolara), Bliski istok (500-1.000 američkih dolara), Kinu (100-250 američkih dolara). Četvrta grupa teritorija (1-5 miliona turista) je Karipsko more (500-1.000 američkih dolara), Indija (500-1.000 američkih dolara), jugoistočna Azija (250-500 američkih dolara).

Djelatnost države i privrede usmjerena je na povećanje broja turističkih centara. Iza poslednjih godina novi turistički centri i teritorije pojavili su se u Karipskom moru, na arhipelazima u Indijskom okeanu, u Kini i jugoistočnoj Aziji. Turistički centri su tačke ekonomskog razvoja regija koje privlače značajne turističke tokove, formirajući razvijenu infrastrukturu za usluge turista u formatu turističko-rekreativnog klastera.

„Turistički centar“ i „turističko-rekreativni klaster“ glavni su oblici u okviru kojih se kreira i razvija konkurentan poslovni model u sektoru turizma. Stvaranje SEZ turističko-rekreativnog tipa nije u širokoj upotrebi u svijetu.

Teritorijalni proizvodni klaster se shvata kao zajednica geografski koncentrisanih međusobno povezanih firmi i organizacija koje se međusobno dopunjuju i međusobno povećavaju konkurentske prednosti. Klaster pristup je prvobitno nastao i primjenjivan samo u oblasti industrijske proizvodnje. Postepeno, princip formiranja i razvoja poslovanja klastera počeo je da se koristi u drugim oblastima aktivnosti, uključujući i oblast nematerijalne proizvodnje.

Turističko-rekreativni klaster (engleski klaster) može se definisati kao grupa međusobno povezanih kompanija koncentrisanih na određenoj teritoriji: turoperatori, turističke agencije, smeštaj, pružaoci turističkih usluga, transportna preduzeća, infrastruktura; istraživački instituti; univerzitete i druge organizacije koje se međusobno nadopunjuju i povećavaju konkurentske prednosti pojedinačnih kompanija i klastera u cjelini. Zajednička karakteristika u praksi realizacije „turističko-rekreativnih zona“ i „turističko-rekreativnih klastera“ je javno-privatno partnerstvo, ali se oblici interakcije državnih struktura i biznisa značajno razlikuju.

Kod formiranja klastera manifestuje se izražen tržišni motiv interesovanja učesnika, zasnovan na ekonomskoj koristi od učešća u klasterskoj zajednici, u kojoj je isplativije biti u klasteru nego poslovati van njega. Naravno, prisustvo javnih investicija u TR SEZ može značajno smanjiti potrebu za ulaganjima privatnih investitora, posebno u infrastrukturne projekte. Međutim, kako pokazuje ruska praksa, poslovanje karakterizira vlastita procjena investicijske atraktivnosti teritorija turističkog razvoja koju je proglasila država, što je u velikoj mjeri odredilo dvosmislen napredak u implementaciji projekta stvaranja sedam turističkih i rekreativnih zona u Rusiji. .

Općenito, djelotvornost državne podrške za stvaranje posebnih ekonomskih zona u Rusiji je niska. Kako je pokazala revizija Računske komore Ruske Federacije, dio sredstava OAO Specijalne ekonomske zone usmjeren je na organizaciju neosnovnih preduzeća i uložen u finansijska sredstva. Revizori su do ovog zaključka došli na osnovu rezultata stručno-analitičkog događaja „Praćenje upotrebe mera državne podrške u 2011. i prvoj polovini 2012. godine u cilju stvaranja i rada posebnih ekonomskih zona u cilju prevođenja ruske privrede u inovativni razvojni put”.

Analiza koju je sprovela Računska komora Ruske Federacije pokazala je da je od 1. jula 2012. godine ukupan obim investicija iz federalnog i regionalnog budžeta iznosio 115,4 milijarde rubalja. Istovremeno, još 33,7 milijardi rubalja. nije savladano, od čega 19,1 milijarda nije ugovoreno, što ukazuje na nizak stepen efikasnosti korišćenja državne podrške u stvaranju infrastrukturnih objekata SEZ.

Stručnjaci su izračunali da je ekonomski efekat stvaranja SEZ 0,68%. U ljeto 2012. Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije odlučilo je da svake godine procjenjuje efikasnost svake SEZ.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 10. juna 2013. br. 491 SZ RF. - 2013.- br. 25. - čl. 3155. Odobrena su Pravila za ocjenu efikasnosti funkcionisanja posebnih ekonomskih zona, prema kojima se utvrđuju apsolutni i relativni kvantitativni pokazatelji za ocjenu efektivnosti funkcionisanja posebnih ekonomskih zona, kao i kriterijumi za ocjenu efektivnosti posebnih ekonomskih zona. funkcionisanje posebnih ekonomskih zona. Trebalo bi analizirati čitavu listu indikatora: broj stanovnika i lica koja su izgubila ovaj status; broj otvorenih radnih mjesta (u odnosu na planirani); obim izvršenih investicija, primljeni prihod, plaćeni porezi i plaćene poreske olakšice; iznos budžetskog i vanbudžetskog finansiranja za stvaranje infrastrukture SEZ. Indikatore treba proučavati kako za godinu tako i za cijeli period od početka rada zone. Istovremeno, obim izvršenih investicija mora se uporediti sa predviđenim sporazumom o sprovođenju aktivnosti i visinom budžetskog finansiranja. Iznos plaćenog poreza se također poredi sa ovim posljednjim.

Turističko-rekreaciona zona (TRZ) - vrsta posebne ekonomske zone stvorene za razvoj i pružanje usluga u oblasti turizma i turističke privrede. Ciljevi stvaranja turističko-rekreativnih zona su: povećanje konkurentnosti turističke djelatnosti, razvoj lječilišta i lječilišta, razvoj djelatnosti za organizaciju liječenja i prevencije bolesti. U turističko-rekreativnim područjima može se vršiti razvoj ležišta mineralnih voda, ljekovitog blata i drugih prirodnih ljekovitih resursa. Turističko-rekreativne zone usmjerene su prvenstveno na pružanje turističkih usluga i usluga lječilišta i odmarališta lokalnom stanovništvu ili stanovništvu obližnjih regija, kao i na otvaranje radnih mjesta za lokalno stanovništvo.

Dana 3. februara 2007. godine, uredbama Vlade Ruske Federacije, u Rusiji je stvoreno sedam posebnih ekonomskih zona turističko-rekreativnog tipa:

• na Krasnodarskoj teritoriji - Uredba Vlade Rusije od 3. februara 2007. N 70;
• u Stavropoljskoj teritoriji - Uredba Vlade Rusije od 3. februara 2007. N 71;
• u Irkutskoj oblasti - Uredba Vlade Rusije od 3. februara 2007. N 72;
• "Bajkalska luka" u Republici Burjatiji - Uredba Vlade Rusije od 3. februara 2007. N 68;
• "Altajska dolina" u Republici Altaj - Uredba Vlade Rusije od 3. februara 2007. N 67;
• "Tirkizni Katun" na teritoriji Altaja - Uredba Vlade Rusije od 3. februara 2007. N 69;
• u Kalinjingradskoj oblasti - Uredba Vlade Rusije od 3. februara 2007. N 73;
• na teritoriji ostrva Ruski, Primorski kraj - Uredba Vlade Ruske Federacije od 31. marta 2010. br. 201.

Stvaranje turističkih i rekreativnih zona će u odabranim regijama uzrokovati povećanje udjela turističkog sektora i srodnih industrija u ruskom BDP-u i time osigurati diversifikaciju privrede; stimulisanje razvoja depresivnih regija sa niskim industrijskim potencijalom; povećanje zaposlenosti stanovništva (u 2016. godini planirano je otvaranje oko 64 hiljade radnih mjesta u sedam SEZ, a uzimajući u obzir multiplikativni efekat u srodnim djelatnostima - oko 155 hiljada radnih mjesta); poboljšanje zdravlja i kvaliteta života stanovništva povećanjem dostupnosti turističkih i lječilišnih usluga za građane Ruske Federacije; rast turističkih tokova (sa 3 miliona na 9,7 miliona turista do 2016. godine); očuvanje životne sredine, prirodnih i kulturnih vrednosti; razvoj inženjerske, saobraćajne i društvene infrastrukture.

Turističke i rekreacijske zone razlikuju se od ostalih vrsta posebnih ekonomskih zona:

· mogu se formirati na jednom ili više lokacija na teritoriji opštinskih formacija;

· u trenutku nastanka mogu sadržavati zemljišne parcele koje su na raspolaganju građanima i pravnim licima;

· U turističko-rekreativnim područjima može se nalaziti infrastruktura, stambeni fond i drugi objekti koji su u različitim oblicima svojine, uključujući i privatne;

zemljišne parcele se mogu svrstati u posebno zaštićena područja

Za organizacije koje imaju status rezidenta turističko-rekreativne zone utvrđuju se porezne olakšice:

· ukidanje ograničenja od 30% na prenos gubitaka u naredne poreske periode;

mogućnost primjene posebnog koeficijenta na osnovnu stopu amortizacije u odnosu na sopstvena osnovna sredstva;

· Može se ustanoviti smanjena stopa poreza na dohodak.

Odluka o dodjeli posebnih turističkih i rekreativnih zona je ispolitizirana i najaktivnije zone, na primjer, prijava Republike Karelije i druge, nisu zasluženo odbijene, a četiri usvojena projekta ostala su bez implementacije (Krasnodar, Stavropolj, Kalinjingrad i Irkutsk).

U 2011. godini sumirani su rezultati stvaranja turističko-rekreativnih zona. Od sedam zona, dvije ekonomske zone aktivno funkcionišu na Altaju. Finansiranje se aktivno savladava, hotelski kompleksi, mostovi, autoputevi. Turističko-rekreacionu zonu na Krasnodarskom teritoriju apsorbuje izgradnja Olimpijskih igara 2014. godine, a Stavropoljska teritorija nije pronašla potreban broj investitora. Ministarstvo ekonomskog razvoja Ruske Federacije objavilo je svoje planove za uklanjanje turističke zone u Kalinjingradskoj oblasti i Stavropoljskom kraju. Obje zone su stvorene još 2007. godine, za njih još uvijek nema interesa investitora, niti jedan stanovnik ovdje ne radi i nijedna upravljačka kompanija se ne obavezuje da razvija teritorije. Ovim faktorima u Kalinjingradskoj oblasti se pridodaju i problemi sa zemljištem: u stvari, sadašnji zakon zabranjuje izgradnju na teritoriji rane.

Kao rezultat toga, odlučeno je da se obje zone (Stavropolj i Krasnodar) modificiraju u sjevernokavkaski turistički klaster, koji uključuje Adigeju, Kabardino-Balkariju, Igušetiju i Čečeniju, i jednostavno zatvori Kalinjingradsku zonu zbog problema izgradnje u ekološkoj zoni Kuronska pljuvačka. Turističko-rekreaciona zona u Irkutskoj oblasti Bajkal takođe je u kritičnoj situaciji - do sada u ovoj SEZ nije registrovan nijedan stanovnik i nije došao nijedan investitor.

Turistički klasteri

Dana 17. novembra 2011. godine, na dnevnoj plenarnoj sjednici Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije, u trećem čitanju, nacrt zakona „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O posebnim ekonomskim zonama u Ruskoj Federaciji” i Određeni zakonodavni akti Ruske Federacije” (u smislu razvoja turističkog klastera).

Usvojena verzija nacrta zakona u potpunosti uzima u obzir mišljenja uglednih ekologa, razvijajući ideju racionalnog upravljanja prirodom na biosferskim lokalitetima. To je ono što će osigurati sigurnost rezervata prirode na Sjevernom Kavkazu i istovremeno stvoriti atraktivne uslove za privatne investitore, što će doprinijeti efikasnom razvoju rekreativnih i turističkih područja. Novi zakon uvodi značajne poreske olakšice za stanovnike turističkih i rekreativnih SEZ za period do 2023. godine, te uvelike pojednostavljuje oblike korištenja zemljišta i tehničke propise.

Turistički klaster - novi koncept - je skup turističkih i rekreativnih posebnih ekonomskih zona stvorenih odlukom Vlade Ruske Federacije (klaster federalnom nivou, treba uzeti u obzir da postoji i regionalni klaster i lokalni) i nalazi se na jednom ili više lokaliteta teritorije subjekata Ruske Federacije i opština, koje odredi Vlada Ruske Federacije. Regionalne i lokalne klastere regulišu državne i lokalne vlasti.

Klasterski pristup u turizmu je pristup sa pozicije turističkog poslovanja i razvoja rekreacije. Ovo je pristup preduzetnika, organizatora uslužnih objekata, infrastrukture. Rekreativni razvoj, kao razvoj teritorije kroz projektovanje turističko-rekreativnih preduzeća, zainteresovan je za prelazak sa stvaranja pojedinačnih objekata na formiranje njihovog povezanog skupa u obliku klastera.

Društvo za upravljanje saveznog nivoa turističkog klastera priznato je kao pravno lice u obliku OJSC-a, osnovanog na principima javno-privatnog partnerstva, kojem odlukom Vlade Ruske Federacije, određena ovlaštenja mogu se prenijeti na upravljanje turističkim i rekreativnim SEZ-ima uključenim u turistički klaster.

Projekat turističkog klastera na jugu Rusije podrazumeva izgradnju 2011-2020. pet planinskih odmarališta svjetske klase: Lagonaki (Krasnodarska teritorija, Republika Adigea), Arkhyz (Karačaj-Čerkeska Republika), Elbrus-Bezengi (Kabardino-Balkarska Republika), Mamison (Republika Sjeverna Osetija-Alanija), Matlas (Republika Dagestan) ). Dužina skijaških staza biće skoro 900 km; Na njima će biti postavljeno 179 liftova. Gradiće se hoteli različitog nivoa komfora, predviđeni za 89.000 ležaja. Dnevni kapacitet odmarališta dostizaće 150.500 ljudi, a svake godine turistički klaster Severnog Kavkaza primaće 5-10 miliona turista.

Ukupna cijena skijaškog dijela projekta procjenjuje se na 451 milijardu rubalja. Projekat se finansira na principima javno-privatnog partnerstva. Država ulaže 60 milijardi rubalja preko OAO KSK u saobraćajnu i komunalnu infrastrukturu, a privatni biznis finansira objekte odmarališta. Ruska vlada razmatra uključivanje priobalne teritorije Kaspijskog mora (Dagestan), kavkaskih Mineralnih voda (Stavropoljska teritorija) i Republike Ingušetije u projekat sjevernokavkaskog turističkog klastera.

U okviru realizacije projekta turističkog klastera Severnog Kavkaza i u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 833 od 14. oktobra 2010. godine „O stvaranju turističkog klastera u Severnokavkaskom federalnom okrugu, Krasnodarsku teritoriju i Republiku Adigeju“, JSC „Odmarališta Severnog Kavkaza“ radi na privlačenju investitora za finansiranje izgradnje infrastrukture odmarališta. Izrađeni plan za stvaranje turističkog klastera Severnog Kavkaza sugeriše da će vrhunac građevinskih radova biti a 2011-2017, a 2019. će biti u potpunosti izgrađen. U 2010. godini, 60 milijardi rubalja budžetskih izdvajanja prebačeno je u odobreni kapital OAO Posebne ekonomske zone.