Spajanje FCS i Federalne poreske službe je pitanje koje se često postavlja. Na ovog trenutka određuju se algoritmom i uslovima procesa. Prema posljednjim podacima, ovako značajne promjene dogodit će se do maja 2019. godine. Šta očekivati ​​od ovog posla još nije svima jasno, ovo pitanje treba riješiti.

Stvaranje jedinstvene strukture dva fiskalna tijela je pitanje koje se više puta postavljalo. Posljednja rasprava o objedinjavanju poreske i carinske službe održana je 2015. godine. Tada je trebalo da se konsoliduje i prenese u nadležnost Ministarstva finansija.

Glavni razlog ovakvih akcija je želja da se smanji birokratija, budući da, zapravo, finansijski tokovi ka ova dva organa idu u istim pravcima. Na posljednjoj raspravi nije bilo moguće postići konsenzus, razlog tome nisu bili dovoljno uvjerljivi argumenti.

Što se tiče trenutne situacije sa uvođenjem digitalnih tehnologija, Federalna poreska služba je postala lider po prihodima koji idu u budžet. Tako su se u 2016. ove brojke razlikovale za 2,5 triliona. rubalja. Budžet za 2019. uključuje sljedeće brojke:

• FCS - 4,8 triliona. rub.
• FTS - 9 triliona. rub.

Kombinacija poreza i carine na osnovu prve strukture izgleda veoma primamljivo. Posebno je atraktivan elektronski sistem plaćanja i usluga, što se dobro pokazalo.

Suština spajanja

Glavni zadatak je spajanje informacioni sistemi. To će pomoći u postizanju maksimalnog ekonomskog efekta i povećanju nivoa naplate obavezna plaćanja. Zapravo, ujedinjenje carine i Federalne poreske službe podrazumijeva prilagođavanje pravila u vezi sa naplatom uplata u budžet prema zajedničkim standardima. Ovo nije spajanje u jedno odeljenje kao takvo, svaka struktura će biti odgovorna za svoju pravnu oblast.

Kada carina dođe pod kontrolu Ministarstva finansija, biće moguće sprovesti unapređenje normi zakona, regulisanje pravila plaćanja.

Slične radnje provode se i u cilju uspostavljanja postupka kontrole. To će pomoći da se smanji broj provjera, što znači da će uštedjeti vrijeme deklarantima. Smanjiće se administrativno opterećenje preduzetnika.

Učesnici i osobe koje ne žure da kupe robu najčešće to čine ne sa zlonamjernom namjerom, već zbog dugotrajne birokratske procedure. To je zbog nedosljednosti radnji i procedura u dva tijela FCS i Federalne poreske službe. Spajanje poreskog i carinskog sistema eliminiše ove razlike. Očekuje se da će to obezbijediti velike sume prihodi u budžet.

Neophodne radnje

Kao što znate, spajanje se neće dogoditi preko noći. Osim toga, mnogi stručnjaci kažu da je ovaj korak sumnjiv. Ali ipak, ovo pitanje je jasnije u sadašnjem razmatranju i najvjerovatnije će doći do konsolidacije. Da biste to učinili, morate poduzeti nekoliko koraka. Tako je za carinu Ministarstvo finansija postavilo sljedeće zadatke:

1. Sveobuhvatna kontrola kretanja robe uz otklanjanje stresa sa deklaranta. Osnovni cilj je isključiti neplaćanje potrebnog.
2. Isključenje direktnog kontakta sa trgovinom, odnosno izostanak pregleda robe.
3. Smanjenje broja sudskih sporova.
4. Otkrivanje i blokiranje kanala ilegalnog povlačenja kapitala van zemlje.

Gotovo sve korake ka ujedinjenju FCS-a i FMS-a u 2017. godini poreske vlasti su već obavile. Dakle za poslednjih godina bila je potpuno digitalizovana. Svi uslovi su stvoreni za poreske obveznike, razumljivi su potrošaču. Odnosno, svako ko želi da dio svoje zarade da državi, po zakonu, razumije koliko i za šta treba da plati. Osim toga, informacioni sistemi koji su razvijeni za FMS su veoma jaki. Ono što kažu mnogi stručnjaci.

Zašto je država

Objedinjavanje poreza i carina u 2019. je sasvim očekivano. Zašto je to za državu?

Prva stvar na koju se oslanjaju je pozitivna svjetska praksa. Kombinacija finansijskih tokova i informacionih sistema pod rukovodstvom Ministarstva finansija daje dobre rezultate.

Druga stvar je da država dobija apsolutnu kontrolu nad kretanjem robe preko granice. Postaje moguće pratiti cijeli lanac njegovog kretanja, sve do prodaje potrošačima. Teoretski, ovo bi trebalo da olakša učešće preduzetnika – neće biti potrebe za potvrdom izvoza robe u inostranstvo, što znači dvostruke muke sa PDV-om (, dodatnim troškovima i sl.).

Još jedan plus je ubrzanje i otvorenost procedura plaćanja, posebno PDV-a, i njegovog vraćanja. Istina, ne treba računati na previše značajno smanjenje termina.

Zapravo, pitanje konsolidacije je još uvijek u zraku, iako upornije nego prije. Mnogi stručnjaci ne vide veliku potrebu u ovom procesu, jer se može pojednostaviti: uspostaviti proces razmjene informacija između struktura, što će samo po sebi olakšati proceduru povrata PDV-a. Takođe, carina i porez, koji se nisu ujedinili 2017. godine, mogu da izazovu ozbiljne probleme platišama. To se jednostavno ne može dogoditi bez posljedica. Minimalni period za koji se formiranje može održati novi sistem, čak i uz pažljivu pripremu za proces - 6 mjeseci.

Prognoza za maj 2019. je zbog činjenice da nova vlast uvijek donosi odluke o sistemu izvršne vlasti.

Zaključak

Spajanje dvije velike strukture u jednu "čudovište" kako stručnjaci nazivaju novu formaciju je složena i višestepena procedura. Čak iu trenutnoj situaciji, povećanje naknada neće prelaziti 15-20%.

Federalna poreska služba zajedno sa Federalnom carinskom službom ide ka jedinstvenom sistemu standarda: Video

O stvaranje jedinstvene informacione baze za službe Federalne poreske službe i Federalne carinske službe, rekli su šefovi resora na zajedničkom sastanku odbora. Time je otklonjeno pitanje fizičkog ujedinjenja dva odjela. Razmjena podataka o prekršajima poresko zakonodavstvo, dugovanja na carinskim plaćanjima, na carinskim deklaracijama stvara kompletan dosije o aktivnostima privrednika i omogućiće vam da identifikujete aktivnosti jednodnevnih firmi.

Odjeljenja već sada aktivno razmjenjuju podatke iz svojih baza podataka, uključujući i stvaranje elektronske carine, koja će se nalaziti na državnim područjima. Ovo isključuje direktan kontakt između deklaranta i službenog lica. FCS planira stvoriti 8 elektronskih carinskih i 8 centara za elektronsko deklaraciju.

Informacije o rizicima u odnosu na poreske obveznike uključene su u algoritme za automatsku kategorizaciju učesnika u spoljnoekonomskoj delatnosti. Svi podaci uključeni su u sistem automatske kategorizacije učesnika u spoljnoprivrednim aktivnostima prema stepenu pouzdanosti. Na primjer, u elektronskom dosijeu spoljnotrgovinskog učesnika koriste se informacije iz sistema upravljanja rizicima poreska služba. Poreske službe poslale su više od milion informacija o prekršiteljima poreskih zakona. Carinici su 2018. godine poslali informacije Federalnoj poreskoj službi Rusije o više od 3 miliona robnih deklaracija, 1 milion carinskih nalozi za prijem, kao i preko 11 miliona evidencije robe stvarno izvezene van carinskog područja EAEU.

Poreske i carinske vlasti treba da nastave da rade zajedno na poboljšanju kvaliteta administracije i uklanjanju administrativnih prepreka poštenom poslovanju. Pred FCS je zadatak da do kraja godine poveća broj korisnika usluge „jedinstveni račun“, najmanje dva puta. Istovremeno, udio uplata koje plaćaju korisnici treba da iznosi najmanje 50% ukupnog iznosa. Igor Rebelsky, osnivač VIGTrans-a, logističkog operatera i carinskog posrednika, prokomentirao je inovacije iz poslovnog gledišta: „Carina sada pokušava automatizirati mnoge procese, na primjer, jedan osobni račun, to je vrlo ispravno i zgodno. " Nažalost, u praksi nisu rijetki tehnički kvarovi prilikom prijenosa podataka o gotovina sa računa regionalne carine na ELS. Tehnički kvarovi prilikom deklarisanja robe u trenutku prelaska spoljnotrgovinskog učesnika na ELS.

Prema riječima načelnika Federalne carinske službe Vladimira Bulavina, dalji rad će biti usmjeren na izgradnju jedinstvenog mehanizma za administraciju carinskih i poreskih plaćanja na bazi savremenih digitalnih tehnologija. To će omogućiti postavljanje barijera za nesavjesne poduzetnike i učiniti aktivnosti odjela što neprimjetnijim za preduzeća koja poštuju zakon. Šef poreske službe je dodao da je kao rezultat toga povećana efikasnost kontrolnih mera koordinisanih sa Federalnom poreskom službom Rusije.

Predsednik Vladimir Putin se 20. novembra sastao sa šefom Federalne poreske službe Mihailom Mišustinom, ali, prema njegovim rečima, nije razgovarano o stvaranju jedinstvenog fiskalnog tela. Mišustin je odbio da komentariše dalje. Predstavnik FCS-a nije odgovorio na zahtjev Vedomosti.

Čelnici obe službe protivili su se spajanju, rekli su federalni zvaničnici Vedomostima. Sve se može spojiti, ali funkcije službi će ostati ono što su bile, kao i suštinska razlika u organizaciji njihovog rada, rekao je šef Federalne carinske službe Vladimir Bulavin u intervjuu za Vedomosti u oktobru, neke zemlje išao ovim putem, ali, na primjer, u Kanadi, nekoliko godina kasnije, služba je ponovo podijeljena.

Carina nema samo fiskalnu funkciju, ona kontroliše prava intelektualne svojine, sprovodi aktivnosti sprovođenja zakona, bori se protiv krijumčarenja, kaže jedan od zvaničnika. Carinska uprava u svom najčistijem obliku - otvaranje i zatvaranje carinskih postupaka, identifikacija robe - to nisu fiskalne procedure i nije jasno kako se sa svim tim može nositi jedna služba. jedan sistem ispostavilo se kao dobar kompromis, rekla je druga službenica, ona je to dozvolila totalna kontrola za plaćanje PDV-a: sve sumnjive transakcije su vidljive poreskoj službi, pristup podacima omogućio je bolju kontrolu tokova robe. "Ali trenutno ne postoji jedinstvena baza - svaka služba ima zasebnu, samo imaju pristup jedni drugima", prigovara drugi zvaničnik. Šuvalovu se ovo ne sviđa. Ideja je da se reforma podijeli u dvije faze: da se prije marta napravi jedinstvena baza, da se nakon toga razgovara o objedinjavanju službi, a do maja da se formira nova vlada, donese odluka, objašnjava on.

Kako se carina poboljšava

Ove godine Rusija je napredovala za 40 stepenica na 100. mjesto na rang-listi Doing Business u međunarodne trgovine(procjenjuje se jednostavnost i brzina carinjenja). Na primjer, pojednostavljena je procedura plaćanja carine zbog njihovog centraliziranog obračuna na jednom ličnom računu, ubrzane su procedure za izvoz i uvoz u luci Sankt Peterburg, pojašnjavaju iz FCS-a. Tokom godine carinska kontrola za ruske izvoznike pala je sa 765 dolara na 665 dolara, za uvoznike sa 1.125 na 587,5 dolara.

Obe službe su u nadležnosti Ministarstva finansija, što je za sada dovoljno za koordinaciju njihovog rada, kaže Aleksandar Šohin, predsednik Ruskog saveza industrijalaca i preduzetnika. Federalna poreska služba je postigla veliki napredak u automatizaciji, ali se ne može reći da je Federalna carinska služba toliko zaostala za poreskom da je nemoguće da preduzeća komuniciraju sa carinom, smatra Šokin. Na primjer, FCS će smanjiti broj carinskih punktova sa 672 na 16 centara za elektronsko deklaraciju.

Spajanje ima prednosti: za neke kompanije poreze obično administrira finansijsko odeljenje iz kancelarije u Moskvi, a za komunikaciju sa carinom odgovorno je odeljenje za snabdevanje, koje se može nalaziti u drugom gradu, kaže uposlenik podružnica. strana kompanija: "Uz konsolidaciju usluga biće lakše administrirati izvozni PDV." Ali FCS ima i funkcije za provođenje zakona - ispostavit će se da je to čudna fuzija, brine on. Rizična odluka, kaže izvršni partner Shchekin & Partners Denis Shchekin, posebno u situaciji nestašice savezni budžet: postoji specifičnost u radu Savezne carinske službe, a pri spajanju je neminovan gubitak dijela specijalista. Zajednička informativna platforma je dovoljna, insistira on.

Ove dvije službe sada imaju različite zadatke i funkcije, metode i metode kontrole, slaže se načelnik Centra za podršku inostrane ekonomske aktivnosti Galina Balandina, prvo moramo približiti dvije vrste kontrole, inače će doći do organizacione zabune. „Kao bivši funkcioner (ranije šef Odjeljenja za spoljnu trgovinu Ministarstva ekonomskog razvoja. - Vedomosti), koji je prošao kroz nekoliko administrativnih reformi, mogu reći da ako reforma ne bude razrađena, od toga neće biti ništa dobro. osim gubitka kompetencije”, upozorava ona.

Prvi potpredsjednik Vlade Igor Šuvalov predložio je da se do maja 2018. godine donese odluka o stvaranju jedinstvenog fiskalnog tijela, pozivajući se na iskustvo niza zemalja u kojima je carinska služba kombinovana sa poreskom službom. Zvaničnik je to izjavio, govoreći na odboru Federalne poreske službe (FTS). Prema rečima šefa Federalne poreske službe Mihaila Mišustina, o takvoj inicijativi nije bilo reči tokom nedavnog sastanka sa predsednikom.

Prema riječima Igora Šuvalova, prije nego što zemlja uđe u novi politički ciklus - do maja 2018. - trebalo bi donijeti odluku o stvaranju jedinstvenog fiskalnog tijela. "To postoji u mnogim zemljama, ja stalno na to dovodim i poreske organe i naše carinike", rekao je prvi potpredsjednik Vlade tokom govora na kolegijumu Federalne poreske službe.

O spajanju Federalne poreske službe sa Federalnom carinskom službom (FCS) se raspravlja već nekoliko godina.

Usluge su dugo vremena davale približno jednake prihode budžetu. Međutim, s početkom digitalizacije procesa u Federalnoj poreskoj službi, poreski prihodi u budžet znatno su ispred carinskih naknada. U 2016. godini, FCS je obezbijedio 4,4 triliona rubalja. prihodi u budžet, Federalna poreska služba - 6,9 biliona rubalja. Prema nacrtu budžeta za 2018-2020, ova razlika će se još više povećati. U 2018. godini, naknade FCS-a planirane su na nivou od 4,8 biliona rubalja, a naknade Federalne poreske službe - 9 biliona rubalja, do 2020. godine - 5 biliona rubalja. i 9,8 triliona rubalja. respektivno.

Prema Igoru Šuvalovu, „ako bude bolje i jasnije za državu, koja će dobiti apsolutno stabilan prihod kroz administraciju ove usluge, a bolje za građane i pravna lica, takva odluka je trebala biti donesena u maju.

Na sastanku sa predsjednikom nije bilo riječi o stvaranju jedinstvenog fiskalnog tijela

Kako je novinarima rekao šef Federalne poreske službe Mihail Mišustin, na sastanku sa predsednikom Vladimirom Putinom u ponedeljak nije razgovarano o temi stvaranja jedinstvenog fiskalnog tela. “FCS ne zna da li se o ovom pitanju razgovaralo u Vladi ili u administraciji predsjednika. Ako jeste, onda predstavnici službe nisu pozvani na to “, rekli su u službi Kommersantu.

Prema riječima zamjenika ministra finansija Ilje Trunina, vlada još ne priprema konkretne dokumente za implementaciju ove inicijative. Sada je, smatra zamjenik ministra, potrebno razgovarati o izgradnji end-to-end mehanizama za interakciju između Federalne poreske službe i Federalne carinske službe, kada se informacije od trenutka carinske deklaracije prenose na poreski organ, što zauzvrat pomaže da se identifikuje "gubitak" carine, a zatim i poreske vrednosti.

Pogledajte https://www.kommersant.ru/doc/3474237/

Predsednik Rusije Vladimir Putin razgovarao je sa šefom Federalne carinske službe (FTS) Vladimirom Bulavinom o unapređenju rada resora i procesu njegove integracije sa Federalnom poreskom službom (FTS).

Šef države je takođe čestitao osoblju Federalne carinske službe resorni praznik - 25. godišnjicu i poželio im uspjeh u radu u novim uslovima.

Na plećima vaših zaposlenih su veoma složeni zadaci, velika odgovornost povezana ne samo sa pravilnom organizacijom spoljnoprivredne delatnosti, što je izuzetno važno u uslovima tržišnu ekonomiju ali i poslove koji se odnose na punjenje saveznog budžeta. Služba je do sada radila veoma efikasno i sve planove, sve zadatke koji su pred nju postavljali, ispunila je. Nadam se da će tako biti i u budućnosti“, rekao je Vladimir Putin.

Načelnik FCS-a je izvijestio o rezultatima rada službe za devet mjeseci ove godine. Prema riječima Vladimira Bulavina, više od 3,1 bilion rubalja već je prebačeno u prihod federalnog budžeta, što je 3% više od planiranog iznosa.

Treba napomenuti da prvi put u ovom iznosu uvozna komponenta kod nas izgleda nešto povoljnije, odnosno 52% u odnosu na izvoznu komponentu. Uzimajući u obzir dinamiku težinskih karakteristika uvoza, to može ukazivati ​​na efikasnost carinskih organa uopšte, - rekao je Vladimir Bulavin.

Načelnik carinske službe je naveo glavne zadatke odjeljenja: ubrzanje carinskih procedura, efikasnost u prikupljanju sredstava za punjenje budžeta i uvođenje informacionih tehnologija.

Učesnici u spoljnoprivrednim aktivnostima 100% (robe. - Izvestia) izjavljuju u u elektronskom formatu. Pored toga, uvedeno je i preliminarno obaveštavanje o uvezenim proizvodima drumskim ili železničkim transportom, što je značajno smanjilo vreme carinskih operacija: na železničkim punktovima do dva sata, na putnim do 18 minuta, rekao je Vladimir Bulavin. - Radimo i na pitanjima automatske registracije deklaracija i automatskog puštanja u eksperimentalnom režimu. Svaku treću izvoznu deklaraciju registrujemo automatski. Posljednjih godina, počevši od 2013. godine, smanjili smo se za 30 puta, a sada je vrijeme za carinske poslove za uvoz 1 sat i 35 minuta. Prilikom izvoza došlo je do smanjenja pet puta, do 47 minuta - naveo je podatke šef Federalne carinske službe.

Vladimir Bulavin je takođe rekao da proces spajanja Federalne carinske službe i Federalne poreske službe daje prve rezultate: u toku zajedničkih aktivnosti verifikacije, bilo je moguće naplatiti dodatna carina u iznosu od 1,5 milijardi rubalja, saopštila je poreska uprava. dodao još 1,9 milijardi rubalja odbitka.

Sergej Fedorov, savjetnik advokatske firme Borenius, napomenuo je da se upravo dolaskom Vladimira Bulavina na mjesto šefa odjeljenja intenzivirao proces integracije sa poreskom službom.

Bulavin je pobornik integracije, pod njim je započela aktivna razmjena informacija između odjela, - napomenuo je stručnjak.

Stručna zajednica je takođe visoko ocenila rad ruske carine, rekavši da je u skladu sa svetskim trendom olakšavanja carinskih procedura.

Postoje pravila svijeta trgovinska organizacija u cilju pojednostavljenja carinskih postupaka, jer to predstavlja barijeru u trgovini, a ponekad, pod izgovorom dugih procedura, države onemogućavaju ulazak robe na svoja tržišta. Dobro je što država sama pojednostavljuje procedure - kaže Vjačeslav Evsejev, direktor Centra za proučavanje carinske tarife i netarifne regulative.

Specijalista je siguran da će jedan od rezultata spajanja FCS-a i FTS-a biti korišćenje naprednijih informacionih tehnologija od strane carinika, što će rad službe učiniti efikasnijim.