Creditele sunt fonduri publice care sunt transferate pentru implementarea unui anumit proiect în cadrul unei federații sau regiuni, precum și pentru implementarea activităților de către persoane juridice. Trebuie spus că acestea sunt două concepte complet diferite legate de operații inegale. Astfel, o limită este o limitare a ceva; este destul de des folosit în mediul economic, de exemplu, limita de casă, când casieria de la sfârșitul zilei de lucru ar trebui să aibă Bani nu mai mult de o anumita dimensiune.

Limite ale angajamentelor bugetare

Dacă o instituție publică și-a asumat anumite obligații care depășesc limita, atunci poate fi sancționată cu amendă în temeiul prevederilor art. 15.15.10 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. În plus, contractele încheiate cu contrapărțile pot fi declarate nule în instanță la cererea administratorului de fonduri, care instituție raportoare(P.

5 st. 161 BK RF). Merită să distingem limitele menționate mai sus de creditele bugetare - sumele efective de fonduri furnizate de managerul de un nivel sau altul unui manager sau instituție subordonată (orice - de stat, autonomă, bugetară) în an fiscal.

Dar limitele sunt stabilite doar pentru instituțiile statului.

Care este diferența dintre limite și alocări

Aducerea limitelor angajamente bugetare Directorul-șef al fondurilor bugetare distribuie creditele bugetare, limitele de obligații către managerii din subordine și beneficiarii fondurilor bugetare și execută partea corespunzătoare din buget.

Limitele de răspundere sunt. Contabilitatea limitelor obligaţiilor bugetare Fondurile contribuabililor primite de bugetul de stat, distribuite în continuare în funcție de nevoile țintă în favoarea populației și a societății în ansamblu.

- valoarea maximă a drepturilor pentru beneficiarul fondurilor bugetare de a accepta obligații bănești plătite de la buget.

Încălcarea cerințelor de către o instituție bugetară Acest articol la încheierea contractelor de stat (municipale), alte acorduri stă la baza recunoașterii lor de către instanță ca invalide la cererea managerului principal (administratorului) relevant al fondurilor bugetare.

Ce este alocarea bugetară

Creditele sunt finanțări bugetare, care se repartizează trimestrial în conformitate cu lista adoptată și, de asemenea, trimestrial aceste fonduri sunt virate în conturile acestor administratori.

Alocările bugetare pentru prestarea serviciilor de stat (municipale) (efectuarea lucrărilor) (art. 69.1) includ alocații pentru: - asigurarea îndeplinirii funcțiilor instituțiilor bugetare; - acordarea de subvenții instituțiilor autonome, inclusiv subvenții pentru rambursarea costurilor standard pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) de către acestea către PL și (sau) persoane juridice; - acordarea de subventii organizatii nonprofit, care nu sunt instituții bugetare și autonome, incl.

Pentru început, o listă de nevoi este realizată de cel mai înalt organism - Ministerul Finanțelor, după care datele primite sunt aduse în atenția Trezoreriei.

În următoarele trei zile lucrătoare, acesta din urmă trimite notificări către organele administrative locale. Aceeași schemă se aplică și primirii de fonduri de către Trezorerie de la Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

În cazul în care la începutul noului an nu s-a întocmit lista bugetară din orice motiv, organul suprem aduce informații în atenția centrelor raionale folosind mecanismul de mai sus.

Care sunt limitele angajamentului bugetar

Toate raportările sunt generate automat, semnate cu o semnătură electronică și trimise automat online.

1. Contabilitate pentru SRL
2. Contabilitate pentru intreprindere individuala

Este ideal pentru antreprenorii individuali sau SRL-uri de pe USN. ENVD. PSN. TS. DE BAZĂ. Totul se întâmplă în câteva clicuri, fără cozi și stres. Încearcă-l și vei fi surprins. ce usor a devenit!

Procedura de cheltuire a fondurilor este supusă controlului de către Trezorerie la momentul tranzacțiilor.

Să dăm un exemplu Înregistrări contabile privind contabilizarea detalierii indicatorilor LBO ajustat (aprobat) conform codurilor relevante ale KOSGU, precum și reflectarea sumelor modificărilor aduse detaliilor în cursul exercițiului financiar, inclusiv: precum și sumele modificărilor efectuate în cursul exercițiul financiar, inclusiv: Vă rugăm să rețineți că în cazul unei scăderi a datelor bugetare, clauza 3.7 din Procedura nr. 104n stabilește cerințe speciale pentru respectarea cantității de modificări ale indicatorilor individuali.

Orice stat dezvoltat are obligații bugetare față de cetățenii săi, care altfel se numesc credite. Creditele bugetare sunt astfel de fonduri bugetare care sunt furnizate beneficiarilor sau administratorilor de fonduri bugetare printr-o semnătură bugetară. Aceste fonduri sunt utilizate în diverse scopuri, inclusiv pentru plăți beneficii sociale, pensii etc. Să luăm în considerare mai detaliat care sunt creditele și care sunt tipurile lor conform legii.

Ce sunt creditele?

Într-un sens global, creditele reprezintă o anumită sumă de bani care este alocată din surse statale sau nestatale pentru scopuri specifice. Un exemplu ar fi finanțarea construcției și renovării autostrăzi la tara.

Cu ajutorul alocărilor bugetare de la bugetul federal, statul reglementează disproporții în dezvoltarea diferitelor industrii și chiar a unor regiuni întregi. Există și oportunitatea de a avea un impact semnificativ asupra structurii economiei, de a ridica nivelul complexului economic național. Beneficiarii creditelor sunt întreprinderile care sunt deținute de stat. Pe lângă întreprinderi, o entitate juridică care participă la implementarea programelor sociale de stat poate deveni destinatar.

Esența creditelor bugetare

Fondurile de la buget sub formă de credite sunt întotdeauna alocate beneficiarilor gratuit. Cu alte cuvinte, nu li se cere să returneze fondurile la bugetul de stat. Entitate economica Astfel de plăți se manifestă în mai multe tipuri de cheltuieli. Fiecare dintre aceste specii poate fi caracterizată atât din punct de vedere calitativ, cât și cantitativ. Astfel, componenta cantitativă vă permite să stabiliți valoarea cheltuielilor, iar cea calitativă reflectă scopul acestora.

Cât despre structură cheltuieli bugetare, apoi se stabilește în planul bugetar în fiecare an, în funcție de situația economică din țară, precum și de preferințele publicului.

Tipuri de alocări bugetare

Conform legislației, se disting următoarele tipuri de alocări bugetare:

• Menținerea monetară a instituțiilor și organizațiilor care sunt complet dependente de trezoreria federală.
• Implementarea plăți obligatorii cetățeni ai țării, care este deja realizat de autoritățile locale.
• Exercitarea anumitor puteri ale statului.
• Compensarea cheltuielilor care au apărut ca urmare a punerii în aplicare a deciziilor luate de unul sau altul nivel de guvernare. Aceste decizii pot fie să mărească cheltuielile, fie să le reducă.

Ce este alocarea bugetară?

Este de remarcat faptul că toate problemele legate cumva de credite sunt reglementate de Codul bugetar al Rusiei. Din punct de vedere politici publice creditele sunt angajamente de cheltuieli care sunt datorate într-un anumit exercițiu financiar. Aceasta înseamnă că sunt stabilite anumite limite pentru obligațiile bugetare și sunt indicați destinatarii lor direcți, precum și scopurile utilizării acestor fonduri. Cu alte cuvinte, orice funcționar public sau serviciu public nu are dreptul de a folosi creditele primite în scopuri proprii.

Potrivit opiniei finanțatorilor, cele mai semnificative ar trebui să fie evidențiate din întreaga listă a alocărilor bugetare federale. Printre ei:

• Credite care sunt alocate pentru prestarea serviciilor din planul de stat (sau municipal), inclusiv plata contractelor de furnizare a diverselor produse, efectuarea anumitor tipuri de lucrări, prestarea de servicii pentru anumite nevoi ale statului.
• Obligații sociale față de cetățenii țării.
• Asistență sub formă de granturi pt entitati legale(cu excepția agențiilor guvernamentale), indivizii, antreprenori individuali angajate în producția de bunuri și servicii.
• Investiții bugetare pentru persoane juridice, singura excepție sunt instituțiile municipale.
• Furnizarea de transferuri interguvernamentale.
• Plăți la datorii de stat (municipale).
• Executarea actelor judiciare privind acțiunile ilegale ale autorităților sau organelor statului administrația localăîn raport cu un cetățean sau persoană juridică.

De asemenea, creditele sunt și furnizarea de anumite contribuții, plăți și transferuri gratuite. ajutor financiar subiecte de drept international.

Furnizarea de servicii publice

Experții în domeniul economiei și finanțelor iau în categorie separată acele credite care se referă la prestarea de servicii de către stat. Printre ei:

• Subvenții acordate instituțiilor și organizațiilor autonome. În acest caz, creditele sunt subvenții alocate pentru rambursarea costurilor de furnizare a serviciilor publice persoanelor juridice sau persoanelor fizice.
• Alocarea de subvenții către structuri non-profit pentru furnizarea de servicii publice.
• Alocarea de fonduri pentru îndeplinirea corectă a funcțiilor de către instituțiile bugetare.
• Plata pentru cumpararea de bunuri, anumite lucrari necesare nevoilor statului. Această listă poate include diverse investiții în proprietatea municipală, dezvoltarea și achiziționarea de echipamente militare, achiziționarea de bunuri pentru completarea rezervei materiale etc.

Securitatea socială a cetățenilor

În ceea ce privește cetățenii obișnuiți, pentru ei, alocațiile bugetare sunt în primul rând plata pensiilor, diferitelor beneficii sociale, compensații și alte plăți sociale, care sunt prevăzute de Codul bugetar al Federației Ruse și de documentele legale relevante. Aceste obligații financiare sunt realizate de stat în cadrul programelor de sprijin social pentru populaţie.

Aici vorbim nu numai despre banii plătiți populației, ci și despre plata de către stat pentru bunurile și serviciile care sunt furnizate cetățenilor. Este de remarcat faptul că transferurile specifice și volumele alocațiilor bugetare în favoarea populației sunt în mod necesar determinate de cutare sau cutare lege. De exemplu, Legea federală nr. 178-F3 se referă la furnizarea mai multor categorii de persoane nevoiașe călătorie gratuită pe trenurile de navetiști.

Aducerea limitelor obligațiilor bugetare către instituțiile statului - o procedură reglementată de reglementările Ministerului de Finanțe al Federației Ruse. Să luăm în considerare caracteristicile sale.

Ce este - a adus limitele obligațiilor bugetare?

Limită de angajament bugetar - indicator financiar, reflectând suma maximă a fondurilor bugetare pe care o instituție publică este îndreptățită să o folosească în cadrul activităților sale. Sprijin financiar Activitatea instituției se efectuează pe cheltuiala transferului de către manager (de regulă, un departament superior) a creditului țintă în limita și sub rezerva aducerii limitei corespunzătoare instituției.

Specificul muncii unei instituții de stat constă în faptul că limitele pe care le primește sunt, de fapt, singura sursă disponibilă de fonduri din care este posibilă desfășurarea activităților. Instituțiile de stat au dreptul de a se angaja în tipuri permise de activități comerciale, dar veniturile primite ca urmare a acestora sunt considerate venituri bugetare și sunt creditate în conturile bugetare. La rândul lor, instituțiile bugetare și autonome se pot câștiga singure.

Dacă o instituție își asumă obligații care depășesc limitele, aceasta poate fi sancționată cu amendă în temeiul normelor art. 15.15.10 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Acordurile încheiate cu contrapărți în temeiul unui contract care a determinat depășirea limitei pot fi declarate nule în instanță - dacă administratorul fondurilor bugetare trimite instanței de judecată o cerere corespunzătoare (clauza 5 din art. 161 RF BC).

Astfel, o instituție publică trebuie să știe exact în ce măsură limitată își poate asuma obligații în baza contractelor. Pentru aceasta, i se aduce limita corespunzătoare în modul prevăzut de lege. În acest caz, informațiile despre limite sunt reflectate în documente speciale.

Să luăm în considerare mai detaliat specificul acestor documente, precum și procedura de transfer al acestora de la un participant la procesul bugetar la altul.

Aducerea limitelor obligațiilor bugetare: procedura și documentația acesteia

Principalul izvor de drept, conform căruia limitele luate în considerare sunt aduse beneficiarilor fondurilor bugetare (în special, instituțiilor de stat) la distribuirea bugetului federal, este Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 septembrie. , 2008 Nr. 104n.

Începutul deplasării limitei de-a lungul verticalelor departamentale este transmiterea de către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse a unei liste bugetare consolidate către Trezoreria Federală. După 4 zile, FC aduce informații despre limitele principalilor manageri ai fondurilor publice - de regulă, reprezentați de autoritățile federale.

La rândul lor, principalii manageri distribuie limitele între managerii obișnuiți (în unele cazuri, și beneficiari) fondurilor bugetare, formând grafice de cheltuieli sub forma KFD 0531722. Programele corespunzătoare sunt întocmite pentru fiecare manager de buget și reprezintă forma principală a bugetului. document, care reflectă informații despre limite.

La care sunt transferate graficele de cheltuieli formate de managerii principali Trezoreria Federală, care, după verificarea acestor documente cu privire la respectarea cerințelor stabilite prin Ordinul nr. 104n, le aduce administratorilor obișnuiți de fonduri, precum și beneficiarilor de finanțare care răspund în fața administratorului principal care a transmis orarele relevante către FC.

Limitele reflectate în graficul de cheltuieli sunt luate în considerare asupra conturilor personale ale managerului principal, obișnuit, precum și ale beneficiarului de fonduri publice, care poate fi, în special, o instituție de stat.

La nivelul verticalelor departamentale regionale și municipale, pot fi aprobate proceduri separate pentru limitarea instituțiilor.

De altfel, limitele reflectate în graficul de cheltuieli, care a fost transferat unei instituții guvernamentale, pot fi considerate finalizate în momentul în care instituția primește graficul corespunzător. Cu toate acestea, în practică, o instituție va putea începe să își asume obligații în aceste limite numai dacă își întocmește și aprobă propriul buget estimativ (articolul 161 din RF BC).

Să luăm în considerare această procedură mai detaliat.

Întocmirea unui buget pentru o instituție publică

Modul în care se formează devizul corespunzător este determinat de departamentul specific față de care este responsabilă instituția publică. Această comandă trebuie să se potrivească Cerințe generale la intocmirea devizelor interne ale institutiilor statului, aprobate. prin ordinul Ministerului de Finanțe al Federației Ruse din 20 noiembrie 2007 nr. 112n.

Forma devizului instituției este determinată prin ordinul nr. 112n (Anexa nr. 1). Indicatorii reflectați în deviz trebuie să corespundă limitelor ajustate (articolul 221 din RF BC). Astfel, graficul de cheltuieli, transferat instituției de stat, va sta la baza întocmirii unui deviz intern al cheltuielilor bugetare.

În acest caz, devizul trebuie aprobat în termen de 10 zile de la primirea graficului de cheltuieli care conține limite. Se aprobă de către conducătorul instituției sau o persoană împuternicită de acesta, cu excepția cazului în care administratorul șef stabilește o altă procedură.

Ordinea aprobării este de obicei în concordanță cu schema de introducere a limitelor:

• șeful organizației care este director principal este împuternicit să aprobe devizele interne ale instituțiilor de stat aflate în subordinea conducătorilor obișnuiți;
• managerii obișnuiți care sunt în subordinea directorului șef furnizează estimări elaborate și aprobate de conducerea locală pentru aprobarea finală de către directorul șef.

Estimările aprobate trebuie completate cu justificări pentru indicatorii estimați planificați care au fost utilizați în formare acest document. Ambele tipuri de documente sunt transmise managerului principal, față de care instituția statului răspunde.

Rezultate

Instituţiile statului pot accepta obligaţii bugetare numai în limitele care le sunt comunicate în modul prevăzut de Ordinul nr. 104n. Aplicarea practică a limitelor ajustate este posibilă numai dacă instituția aprobă devizul de cost format pe baza limitelor relevante.

Puteți afla mai multe despre modul în care instituțiile rezolvă problemele asociate cu acceptarea obligațiilor bugetare în articolele:

Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 septembrie 2008 N 104n „Cu privire la procedura de introducere a creditelor bugetare, limitele obligațiilor bugetare la organizarea execuției bugetului federal în ceea ce privește cheltuielile și sursele de finanțare a deficitului bugetar federal și transferarea creditelor bugetare, limitelor obligațiilor bugetare la reorganizarea participanților la procesul bugetar nivel federal(cu modificări și completări)

Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 septembrie 2008 N 104n
„Cu privire la procedura de aducere a creditelor bugetare, limitele obligațiilor bugetare la organizarea execuției bugetului federal în ceea ce privește cheltuielile și sursele de finanțare a deficitului bugetar federal și transferul creditelor bugetare, limitele obligațiilor bugetare la reorganizarea participanților la buget. proces la nivel federal"

Cu modificări și completări de la:

11 ianuarie, 17 august 2010, 2 octombrie, 30 noiembrie 2012, 23 septembrie 2013, 23 decembrie 2014, 22 ianuarie, 16 iunie, 21 decembrie 2015, 28 octombrie, 30 decembrie 2016, 27 noiembrie 2016, 27 noiembrie

În conformitate cu și 219.2 din Codul bugetar Federația Rusă(Legislația colectată a Federației Ruse, 1998, N 31, Art. 3823; 2005, N 1, Art. 8; 2007, N 18, Art. 2117) ordon:

1. Aprobați procedura anexată pentru introducerea creditelor bugetare, limitele obligațiilor bugetare la organizarea execuției bugetului federal în ceea ce privește cheltuielile și sursele de finanțare a deficitului bugetar federal și transferul creditelor bugetare, limitele obligațiilor bugetare la reorganizarea participanților la buget proces la nivel federal.

2.1. Stabiliți că de la 1 ianuarie 2011 până la 1 ianuarie 2012, dispozițiile prezentului ordin, instituite pentru instituțiile statului federal, se aplică instituţiile bugetare, în ceea ce privește autoritățile executive federale, sub rezerva dispozițiilor părții 15 a articolului 33 lege federala din 8 mai 2010 N 83-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statut juridic instituțiilor de stat (municipale)" nu a fost luată nicio decizie de a le acorda subvenții de la bugetul federal în conformitate cu paragraful 1 al articolului 78.1 din Codul bugetar al Federației Ruse.

3. Să impună controlul asupra executării prezentului ordin asupra ministrului adjunct al finanțelor al Federației Ruse T.G. Nesterenko.

Înmatriculare N 12513

A fost stabilită o procedură de aducere a alocărilor bugetare și a limitelor obligațiilor bugetare la organizarea execuției bugetului federal în ceea ce privește cheltuielile și sursele de finanțare a deficitului bugetar federal și transferul alocațiilor bugetare și limitele obligațiilor bugetare la reorganizarea participanților la procesul bugetar la nivel federal.

Procedura reglementează procedura de interacțiune la aducerea datelor bugetare de mai sus către Ministerul Finanțelor al Rusiei, Trezoreria Federală, organelor teritoriale, administratorii șefi ai fondurilor bugetului federal, administratorii și beneficiarii fondurilor bugetului federal, administratorii șefi și administratorii surselor de finanțare a deficitului bugetar federal.

La aducerea (transferul) datelor bugetare, schimbul de informații între participanții la procesul bugetar și organele Trezoreriei Federale se realizează în în format electronic folosind mijloace de semnătură digitală electronică sau pe hârtie cu depunerea simultană a documentelor pe un suport de mașină.

Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 septembrie 2008 N 104n „Cu privire la procedura de aducere a creditelor bugetare, limitele obligațiilor bugetare la organizarea execuției bugetului federal prin cheltuieli și sursele de finanțare a deficitului bugetar federal și transferul Credite bugetare, limite ale obligațiilor bugetare la reorganizarea participanților la procesul bugetar la nivel federal"

Înmatriculare N 12513

Prezentul ordin intră în vigoare la 1 ianuarie 2009.

Acest document a fost modificat de următoarele documente:

Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei din 27 noiembrie 2017 N 205n

Modificările intră în vigoare la 1 ianuarie 2018.
Clauza 1.3 din Procedură (modificată prin ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 27 noiembrie 2017 N 205n) în ceea ce privește formarea și prezentarea informațiilor și documentelor prevăzute de prezenta Procedură, cu excepția Programelor de Cheltuieli și (sau) Registrele de grafice de cheltuieli care nu conțin informații constitutive de secret de stat, constituite de la 1 ianuarie 2018, iar informațiile prevăzute la paragraful șapte al clauzei 3.1, transmise de la 1 februarie 2018, intră în vigoare de la 1 iulie, 2018.

Modificările intră în vigoare la data publicării oficiale a ordinului menționat.

Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei din 28 octombrie 2016 N 196n

Modificările intră în vigoare la 10 zile de la data publicării oficiale a ordinului menționat.

Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei din 21 decembrie 2015 N 204n

Modificările intră în vigoare la 10 zile de la data publicării oficiale a ordinului menționat.

Modificările intră în vigoare la 10 zile după zi

Acceptarea obligațiilor bugetare în sume care depășesc limitele aprobate ale obligațiilor bugetare (denumite în continuare BBO) atrage după sine impunerea amendă administrativă pentru funcționari în valoare de 20 mii până la 50 mii de ruble. (). Contractele încheiate peste drepturile de asumare a obligațiilor pot fi declarate nule ().

După cum puteți vedea, la momentul încheierii contractului, instituția de stat ar trebui să aibă suficient LBO. Suficient - aceasta înseamnă că există suficiente fonduri pentru secțiunea, subsecțiunea, elementul țintă și tipul de cheltuieli. Și dacă vorbim despre cheltuielile anilor trecuți, atunci potrivit KOSGU. Reamintim că în pregătirea și execuția bugetelor, începând cu bugetele pentru 2016 (pentru 2016 și pentru perioada de planificare 2017 și 2018), KOSGU nu se aplică (clauza 7, articolul 4 din Legea federală din 22 octombrie 2014 nr. 311- FZ ""). Nu respectați această cerință - auditorii vor fi amendați conform. Nicio scrisoare de la departamentele superioare care insistă asupra încheierii unui contract și promit să dea bani mai târziu nu va ajuta! Extrema necesitate nu este nici o scuză (Decizia Tribunalului Regiunii Autonome Evreiești din 11 februarie 2016 în dosarul nr. 71-10/2016).

În zona de risc special sunt acele achiziții care nu sunt înscrise în registrul prevăzut la art. 103 din Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „” (în continuare – Legea nr. 44-FZ). De exemplu, achiziții prin intermediul persoanelor responsabile în numerar. Prin urmare, ținând cont rapoarte de cheltuieli, și în special rapoartele de „depășire”, verifică dacă există LBO „gratuite”. Și nu uitați că este posibil să aveți deja notificări plasate sub partea LBO. De fapt, aceste LBO sunt deja „blocate” (în contabilitate, această blocare se reflectă în creditul contului 0 502 07 000 „Obligații asumate”).

Aflați mai multe despre ce infracțiuni din sectorul public pot fi aduse la răspundere administrativă, aflați din material "Infracțiuni administrative în sectorul public. Răspunderea pentru săvârșirea acestora" Versiunea Internet a sistemului GARANT.
Obțineți acces gratuit timp de 3 zile!

Se întâmplă ca departamentul de contabilitate să primească documente sursă(facturi, acte), pentru care sunt de fapt acceptate obligații, dar nu există suficient LBO. Unii contabili cred naiv că o reflectare „parțială” a acestor documente în contabilitate va ajuta la rezolvarea problemei. Aceasta parere este gresita...

Cert este că termenul de acceptare a unei obligații bugetare în scopuri nu este în niciun caz legat de termenul și cuantumul reflectării obligației bugetare în contabilitate și de termenul de transmitere a informațiilor despre obligația către trezorerie. Pe reflectare incompletă date pe 500 de conturi va fi emisă o amendă separată pentru, iar pentru încălcarea termenului de înregistrare a datelor privind o obligație în trezorerie - pt. Vă reamintesc că în prezent sunt amendați doar pentru încălcarea procedurii de contabilizare a obligațiilor bugetare, planurile sunt de atragere pentru încălcări în contabilitate LBO, credite și obligații bănești.

Termenul de transmitere a informațiilor privind obligația bugetară către Trezoreria Federală este stabilit prin Ordinul Ministerului Finanțelor din 30 decembrie 2015 Nr. 221n. Apropo, în 2017 va trebui să oferiți și informații despre obligațiile bănești, iar pentru încălcarea termenelor de depunere a acestora, veți fi responsabil.

ESTE IMPORTANT DE ȘTIUT!

Acceptarea obligațiilor pentru anul următor în lipsa unui LBO pentru anul următor constituie și o încălcare, răspunderea pentru care este prevăzută la art. 15.15.10 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (Decizia Khanty-Mansiysk Tribunal Judetean KhMAO-Yugra din 26 ianuarie 2016 în dosarul nr. 9-12/2016, Decizia Judecătoriei Districtului Khanty-Mansiysk din KhMAO-Yugra din 26 ianuarie 2016 în dosarul nr. 12-12/2016).

O întrebare absurdă la prima vedere: poate fi cineva amendat dacă există LBO-uri „gratuite” disponibile oficial la momentul acceptării obligațiilor? Răspunsul este neașteptat: în ultimii ani, acest lucru s-a întâmplat. Cert este că LBO mai devreme putea fi adus la înființarea de grupuri (articole) KOSGU fără a detalia prin articole, subarticole (220 „Plata pentru muncă, servicii”, 300 „Primire active nefinanciare”). Cei care, în ziua semnării contractului, nu au aprobat detaliul corespunzător din Devizul bugetar, au primit protocoale privind contravențiile administrative (Decizia Curții Supreme a Republicii Kalmykia din 18 martie 2016 în dosarul nr. 21-18). / 2016, Decizia Judecătoriei Perm din 14 martie 2016 Nr. în dosarul Nr. 21-264/2016)...

Se întâmplă ca obligațiile bugetare care depășesc LBO din anul în curs să fie luate „împotriva voinței” instituției. De exemplu, putem vorbi despre obligații:

pe cheltuieli de calatorie(angajatul s-a întors dintr-o călătorie de afaceri și a depus un raport de cheltuieli cu cheltuieli excesive);

pe salariu (nu au existat bonusuri suplimentare - sunt prevăzute doar angajamente obligatorii contract de muncă);

pentru plata apartamentelor comunale (la sfârșitul anului, din cauza înghețurilor severe, costurile de încălzire au crescut semnificativ).

Pentru primele două poziții, obligația poate apărea „în mod automat”, datorită cerințelor Codului Muncii al Federației Ruse. În cel de-al treilea exemplu, instituția este obligată să accepte obligații pentru a-și îndeplini cu succes sarcinile care i-au fost atribuite. Cu toate acestea, compoziția formală a încălcării este evidentă - auditorii pot emite o amendă (decizie Curtea Supremă de Justiție Republica Bashkortostan din 2 martie 2016 în dosarul nr. 21-257/2016). În plus, ele pot indica o planificare de proastă calitate a costurilor în instituție. Există o cale de ieșire dintr-o situație dificilă: oficializarea acceptării obligațiilor în cadrul LBO pentru anul următor. Adevărat, dacă bugetul este „de un an”, nu veți putea folosi acest sfat... Cu toate acestea, următorul buget federal, va avea probabil „trei ani”.

ATELIER ONLINE

Dezvoltarea sistemului de control financiar intern de stat (municipal).

Și, de asemenea, încercați să fiți proactiv: instruiți persoanele responsabile cu privire la suma maximă posibilă de cheltuieli, efectuați măsuri de economisire a energiei, analizați obligațiile de salarizare amânată etc.

Se întâmplă să se accepte obligații care depășesc limitele ajustate subdiviziune separată, căruia i se deschide un cont personal PBS. Uneori, în astfel de situații sună o scuză: în general, în instituția statului erau suficiente LBO-uri, pur și simplu nu au fost aduse la sucursală. Cu toate acestea, este posibil ca aceste scuze să nu funcționeze: inspectorii din motive formale califică încălcarea pe ...

Pot fi amendat pentru fiecare caz de depășire a dreptului de asumare a obligațiilor? Da, ei pot. Este exact ceea ce se întâmplă în majoritatea cazurilor (Decizia Rostov tribunal regional din 15 septembrie 2015 în dosarul nr. 11-732/2015, Decizia Judecătoriei Regionale Rostov din data de 15 septembrie 2015 în dosarul nr. 11-734/2015, decizia Judecătoriei Ulyanovsk nr. 7-128/2015 din data de 15 septembrie 2015. 2 aprilie 2015 , decizia Tribunalului Regional Kurgan din 28 ianuarie 2015 în dosarul nr. 21-30 / 2015, decizia Tribunalului districtual Velizhsky din regiunea Smolensk din 29 ianuarie 2015 nr. 12-2 / 2015 , decizia Judecătoriei Velizhsky din regiunea Smolensk din 29 ianuarie 2015 12-3/2015). O penalizare pentru mai multe episoade este mai degrabă excepția decât regula. Cu toate acestea, recent apar tot mai multe decizii în care pentru mai multe cazuri de încălcare a procedurii de acceptare a obligațiilor bugetare, acestea sunt amendate o singură dată (Decizia Curții Supreme a Republicii Tatarstan din 13 aprilie 2016 în dosarul nr. 77-). 922 / 2016, decizia Judecătoriei Sectorului Central din Krasnoyarsk din 7 august 2014 în dosarul nr. 12-496 / 2014, decizia Tribunalului districtual central din Krasnoyarsk din 1 septembrie 2014 în dosarul nr. 12-566 / 2014, decizia Curții Supreme a Republicii Khakassia din 26 aprilie 2016 în dosarul nr. 7R-88/2016, decizia Tribunalului Regional Volgograd din 3 februarie 2016 în dosarul nr. 07-66/2016, decizia Chelyabinsk Judecătoria din 6 aprilie 2016 în dosarul nr. 7-516/2016).

REFERINTA NOASTRA

Sunt vești bune! Sistemul de control financiar intern este reorientat treptat pentru a preveni încălcările. Se poate foarte bine ca în câțiva ani să fie amendați doar în cazuri rare - pur și simplu nu vor exista încălcări.

Cum va funcționa? Iar acum Trezoreria Federală în cele mai multe cazuri în timp real vede cazuri de depășire a drepturilor de a-și asuma obligații. Dar, deocamdată, pur și simplu informează contravenientul și organizația sa superioară despre acest lucru. Anul viitor, situația se va schimba: va fi posibilă planificarea și efectuarea multor achiziții numai dacă există LBO-uri adecvate (clauza 13 din Regulile pentru implementarea controlului prevăzute de partea 5 a articolului 99 din Legea federală „Cu privire la sistem contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor statului și municipalității”).

Cine plătește amenzi conform art. 15.15.10 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse?

Desigur, de cele mai multe ori aceștia sunt șefii instituției și contabilii. Vinovatul specific este determinat de auditori și judecători în funcție de conținut descrierea postului(Decizia Curții Supreme a Republicii Khakassia din 26 aprilie 2016 în dosarul nr. 7Р-88/2016, decizia Tribunalului Regional Volgograd din 3 februarie 2016 în dosarul nr. 07-66/2016, decizia Tribunalul Regional Chelyabinsk din 6 aprilie 2016 în dosarul nr. 7-516 /2016, decizia Tribunalului regional Astrakhan din 12 februarie 2016 în dosarul nr. 21-87/2016). Deci, există motive să recitiți aceste instrucțiuni. În orice caz, veți înțelege cine este responsabilul pentru „rubla” pentru astfel de direcție importantă muncă.

De regulă, în conformitate cu articolul 15.15.10 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, sunt responsabile persoanele autorizate să accepte obligații bugetare, inclusiv încheierea de contracte. În plus, poate fi tras la răspundere un angajat ale cărui acțiuni sau omisiuni au cauzat încălcări ale procedurii de acceptare a obligațiilor bugetare.

Când vine vorba de plata unei amenzi, de multe ori vine un „moment al adevărului” în relația dintre șeful și contabilul șef. Se întâmplă ca managerul să înceapă să susțină că nu are nicio legătură cu contractele. La fel, contractele sunt încheiate de departamentul de contabilitate (Decizia Tribunalului Regional Chelyabinsk din 6 aprilie 2016 în dosarul nr. 7-516 / 2016).

Instanța va ține cont de poziția de principiu a contabilului șef, care nu a avizat contractul din cauza absenței LBO-ului? Da, există astfel de precedente - un lider care a luat o decizie ilegală poate fi tras la răspundere (Decizia Tribunalului Regional Arhangelsk din 24 decembrie 2015 în cazul nr. 7r-1105/2015). Apropo, verifică-ți Regulamentul intern. control financiar. Se prevede o procedură de sancționare a tranzacțiilor, aprobarea documentelor? Astăzi, îmbunătățirea eficienței control internÎn instituții, acesta este un subiect fierbinte.

Ce și cum verifică auditorii?

În primul rând, indicatorii Raportului privind obligațiile bugetare (f. 0503128) și secțiunea 3 din Informații privind obligațiile acceptate și neîndeplinite (f. 0503175) sunt supuși reconcilierii. Această reconciliere, acceptând raportarea, va fi efectuată de către administratorul fondurilor bugetare, iar apoi de către auditori. În timpul auditului, fiți pregătit să „descifrați” creditorul înscris în conturile 302 00 „Decontări pt. angajamente"si 303 00" Calcule pentru plati la bugete ". Inspectorii vor compara indicatorii acestor conturi cu cei reflectati in formularul 0503128 buget si obligații bănești, precum și comparați aceste informații cu volumul LBO finalizat pentru anul de raportare și perioada de planificare. Apropo, realizarea unei astfel de reconcilieri a devenit mai ușoară - în formularul 0503128 există acum o secțiune separată pentru perioada de planificare. Adevărat, în secțiunea 3 din formularul 0503175 până acum doar date pentru anul de raportare...

Instituția a acceptat efectiv, dar nu a reflectat în contabilitatea obligațiilor bugetare? Auditorii vor încerca să găsească un răspuns și la această întrebare... De exemplu, pot verifica conturile de creanță pentru cheltuieli în ceea ce privește transferul de avansuri și datorii ale persoanelor responsabile. Poate că termenele pentru raportarea acestor transferuri au trecut de mult, instituția are documente, dar pur și simplu nu le-a reflectat în raportare?

Nu va fi nici o penalizare?

Există cazuri în care este posibil să faceți obligații fără LBO? Da este. Ele sunt furnizate direct (vezi, de exemplu,).

Dacă PBO au fost raportate ulterior, nu există motive pentru scutirea de răspunderea administrativă. Mai ales dacă au fost raportate anul următor (Decizia Curții Supreme a Republicii Khakassia din 10 februarie 2016 în dosarul nr. 7p-29/2016). Cu toate acestea, potrivit experților Ministerului de Finanțe, în acest caz nu există consecințe dăunătoare pentru invatamant de drept public(). Aceasta înseamnă că amenda poate fi anulată din cauza nesemnificației încălcării conform. Cel mai important, nu ratați perioada de contestație - este de 10 zile ().

Dar! Nesemnificația este încă o categorie de evaluare și în fiecare caz instanța o va stabili luând în considerare toate circumstanțele (Decizia Curții Supreme Republica Chuvash- Chuvahia din 29 mai 2015 în dosarul nr. 21-295 / 2015). Ministerul Finanțelor își formulează regulat poziția cu privire la aplicarea Codului contravențiilor administrative al Federației Ruse în ceea ce privește încălcările bugetare. Cu toate acestea, scrisorile sale nu sunt acte normative. Deci este departe de a fi sigur că instanța va fi în mod necesar de acord cu criteriile de determinare a nesemnificației propuse de Ministerul Finanțelor (Decizia Curții Supreme a Republicii Kalmykia din 18 martie 2016 în dosarul nr. 21-18 / 2016) .

ATENŢIE!

Indicatorii estimării bugetare ar trebui să corespundă volumelor ajustate ale LBO (). Prin urmare, faceți modificări la estimare în același timp cu primirea LBO. Pentru încălcarea procedurii de menținere a estimărilor bugetare, aceștia pot fi amendați suplimentar ().

O condiție indispensabilă pentru atragerea răspunderii administrative este vina funcționarului (). Fără vină, fără responsabilitate.

De exemplu, nu vei fi amendat dacă se ia un angajament în cadrul LBO și apoi banii sunt retrași. În astfel de situații, este important să se întreprindă toate acțiunile pentru a proteja interesele statului în timp util. Este necesar să se minimizeze daunele și cheltuielile neproductive. De exemplu, conform și este necesar să se convină asupra noilor termeni ai contractului. Iar prejudiciul efectiv suferit în legătură cu aceasta poate fi reparat doar la cererea contrapărții.

, șeful direcției „Sfera publică” a companiei „Garant”