Statul ca subiect principal al sistemului protectie sociala al populației își exercită influența de control asupra economiei sferei sociale prin politica sa financiară prin mecanismul financiar ca parte integrantă a mecanismului economic, un set de stimulente financiare, instrumente, forme și metode de reglementare a proceselor și relațiilor economice.

Autoritățile de reglementare financiare includ procesele de distribuție și redistribuire resurse financiare, Bani, reglementarea prețurilor. Prețuri, taxe, taxe, beneficii, amenzi, sancțiuni, subvenții, subvenții, dobânzi la împrumut bancar și depozit, tarife și rate de reducere- toate acestea sunt elemente constitutive ale mecanismului financiar.

Finanțare este un termen economic general care înseamnă atât banii, resursele financiare, luate în considerare în crearea și mișcarea, distribuția și utilizarea lor, cât și relaţiile economice conditionat de decontari reciproce intre entitati economice, cash flow, circulatie bani, folosire a banilor.

Finanțarea acoperă totalitatea tuturor tipurilor de fonduri în toată varietatea formelor de existență și mișcare a acestora. În caz contrar, conceptul de „finanțare” poate fi definit ca numerar și fonduri într-o mare varietate de forme și forme ale existenței și mișcării lor (bani, valori mobiliare, valută etc.).

Fondurile pot aparține statului și organismelor sale, teritoriilor și organismelor locale, întreprinderilor, organizațiilor, grupurilor și persoanelor fizice.

Finanțele afectează totul sistem economic state. Formele specifice de relații financiare sunt un instrument puternic de influențare a statului Procese de producție, un mijloc de interacțiune și coordonare a intereselor economice ale industriilor, regiunilor, păturilor sociale, grupurilor de populație și cetățenilor individuali.

Finanțele publice sunt fonduri gestionate de stat (federal), republican și alte organisme regionale.

Finanțele populației sunt fondurile personale ale cetățenilor. Pe baza schemei generale a interacțiunilor financiare în economia unei piețe reglementate de stat, este necesar să se evidențieze din aceasta cele mai tipice relații interne și relatii financiare la diferite niveluri:

stat - întreprindere și întreprindere - stat;

stat - populație și populație - stat;

stat - stat;

întreprindere - populație și populație - întreprindere;

întreprindere - întreprindere și populație - populație.

Relația „stat-stat” caracterizează redistribuirea fondurilor de la un canal bugetar la altul. Relația „întreprindere – întreprindere” reflectă fluxurile financiare dintre întreprinderi. Iar legătura „populație – populație” presupune deplasarea fondurilor între grupuri individuale de populație, familii, cetățeni.

Finanțarea pentru sfera socială este cea mai importantă componentă a întregului sistem financiar state. Este un sistem de furnizare, organizare și cheltuire a fondurilor în sfera socială.

Principalele funcții ale finanțării sunt:

distributie;

stimulatoare;

controlând.

Implementarea lor în sfera socială se bazează pe următoarele principii.

Principiul utilizării factorilor financiari și economici pentru creșterea nivelului de protecție socială și de formare fonduri sociale. Înseamnă gradul maxim posibil de utilizare a principalelor activități. reforma economica(privatizare, îmbunătățire sistemul fiscal, creditare etc.) în scopuri sociale.

Principiul răspunsului social.

Aceasta implică revizuirea standardelor sociale în alocarea de fonduri în legătură cu inflația, creșterea costului vieții, creșterea costului bugetului salariu de trai, o modificare a nivelului de ocupare a forţei de muncă a populaţiei apte de muncă şi o creştere a resurselor materiale de protecţie socială.

Principiul unei abordări diferențiate în determinarea cuantumului creditelor și asistenței sociale, în funcție de specificul regiunii și de condițiile locale.

Principiul independenței autorităților locale în acumularea și utilizarea fondurilor în condițiile legii.

Contabilitatea standardelor minime de stat, în cadrul cărora ar trebui alocate fonduri pentru pozițiile sociale de bază (nivel de trai, știință, cultură, educație, medicină, ecologie).

Avantajul sferei sociale în distribuirea veniturilor bugetare suplimentare și cursul către o creștere mai rapidă cheltuieli sociale comparativ cu alte tipuri de cheltuieli bugetare etc.

Formarea unui sistem de cheltuieli pentru programe sociale se realizează în conformitate cu direcţiile principale ale politicii sociale a statului.

Finanțarea măsurilor de protecție socială a populației se realizează din diverse surse. unu.

Bugetul de stat, inclusiv: bugetul federal;

bugetele subiecților federației (republici, teritorii, regiuni autonome etc.);

bugetele municipale. 2.

Fonduri extrabugetare de stat, inclusiv: fond de pensii;

fond asigurări sociale; obligatoriu asigurare de sanatate; fonduri republicane (federale) și teritoriale de sprijin social al populației. 3.

Surse nestatale de finanțare: fundații caritabile private și publice, fonduri de la organizații internaționale, religioase și alte organizații.

Baza sistemului financiar din statul rus este bugetul. Bugetul (din bugetul englez - geanta) - avand putere legala oficiala, lista veniturilor si cheltuielilor adoptata in stat. Bugetul este adoptat anual Consiliul de Stat(Duma de Stat și Consiliul Federației), semnat de Președinte Federația Rusă.

Bugetele la nivel federal și teritorial servesc ca formă definitorie de planificare financiară. Fără planificare bugetară și financiară, așa cum arată experiența statelor cu relații de piață dezvoltate, funcționarea pieței este practic imposibilă.

Construirea relațiilor interbugetare pentru Rusia are o importanță excepțională datorită numărului mare de subiecți ai Federației.

Există o anumită împărțire a competențelor între autoritățile federale și regionale în finanțarea sistemului de protecție socială a populației și a sferei sociale în general.

Autoritățile federale:

stabilirea unui sistem unificat de garanții în domeniu asigurarea pensiei beneficii, salarii, îngrijire medicală, educație, cultură;

formează fonduri de stat în afara bugetului: un fond de pensii, un fond de asigurări medicale obligatorii, un fond de sprijin social al populației;

să efectueze finanțarea infrastructurii sociale sub jurisdicție federală;

determina conditiile si procedura de compensare a veniturilor banesti ale populatiei in legatura cu inflatia.

Atribuțiile autorităților regionale și locale includ:

dezvoltarea și implementarea programelor sociale regionale ținând cont de condițiile locale, găsirea oportunităților de creștere a garanțiilor minime stabilite pentru nivel federal;

determinarea și implementarea procedurii de acordare a sprijinului social segmentelor vulnerabile ale populației, crearea condițiilor pentru activitățile organizațiilor caritabile și a fondurilor publice; asigurarea funcționării instituțiilor de infrastructură socială aflate sub jurisdicția autorităților locale.

De menționat că cu ajutorul mecanismului de stat de repartizare a finanțelor, regiunile mai puternice le ajută pe cele mai slabe.

Transferurile din acest fond pot fi efectuate prin două canale:

sub formă de transferuri determinate după principii uniforme; scopul acestora este de a oferi asistență financiară curentă, acoperirea cheltuielilor minim justificate prin subvenții;

sub forma subventiilor indreptate din buget federal pentru finanțare direcționată programe federale; scopul lor este egalizarea nivelului de dezvoltare socio-economică a regiunilor.

Sunt determinate direcțiile principale de cheltuire a fondurilor transferate de la bugetul federal către bugetele subiecților Federației.

Plățile de transfer sunt ajutor în numerar subiect al Federației, prevăzut de la bugetul federal. Ele sunt concepute pentru a egaliza securitatea financiară a regiunilor.

Fondul de sprijin financiar al subiecților Federației Ruse este format din toate veniturile fiscale către buget, excluzând taxele vamale de import.

Transferurile nu au niciun scop. Acestea sunt transferate în administrația subiectului respectiv, care cheltuiește fondurile alocate la propria discreție.

Bugetul ca formă de formare și cheltuială a unui fond de fonduri destinat sprijinirii financiare a sarcinilor și funcțiilor statului și administrația locală, este compilat pentru unul an fiscal(De la 1 ianuarie până la 30 decembrie).

Bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse (bugetul regional) este destinat să asigure sarcinile și funcțiile atribuite subiecților de jurisdicție a unei entități constitutive a Federației Ruse și include un set de bugete ale municipalităților situate pe teritoriul său. . Un astfel de buget se numește bugetul consolidat al unei entități constitutive a Federației Ruse. La fel bugetul municipii(bugetul local) este destinat să asigure sarcinile și funcțiile legate de jurisdicția administrației locale.

Împărțirea puterilor și funcțiilor autorităților federale, regionale și locale este consacrată în Constituția Federației Ruse (Capitolul 3, Capitolul 8). Bugetul federal și bugetele consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse constituie bugetul consolidat al Federației Ruse.

Veniturile bugetare sunt înțelese ca fonduri primite prin dispunerea gratuită și irevocabilă a autorităților de stat și a administrațiilor locale. Procedura de cheltuire a fondurilor bugetului federal este, de asemenea, prevăzută de lege. Sursele de finanțare pot fi reprezentate schematic după cum urmează (Fig. 4).

În fiecare an, în Federația Rusă, se adoptă o lege privind bugetul federal pentru anul următor. Potrivit acestei legi, bugetul prevede o listă de venituri și cheltuieli și sursele formării acestora.

Trecerea la relațiile de piață necesită în mod obiectiv limitarea rolului de comandant al statului și trecerea la principiile asigurărilor,

Orez. 4. Surse de finanțare munca sociala

sporind astfel rolul fondurilor sociale nebugetare. Diferența fundamentală dintre aceste fonduri este că sunt rambursabile și, într-o oarecare măsură, rambursabile individual și sunt formate în detrimentul primelor de asigurare. În plus, fondurile în afara bugetului nu sunt pur financiare, ci instituții de credit și financiare, deoarece nu numai că au dreptul, ci trebuie și să folosească o parte din fondurile lor pentru creșterea capitalului. De exemplu, 2% din contribuțiile la asigurările de pensie, care sunt destinate părții finanțate a pensiei, sunt investite pentru a crește fondurile. Cu alte cuvinte, utilizarea unei părți din fonduri se realizează pe bază comercială.

Potrivit legilor nr. 212-FZ și nr. 213-FE, care au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2010, un singur impozitul socialînlocuit cu prime de asigurare pentru fondurile din afara bugetului de stat: Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse și fondurile de asigurări medicale obligatorii ale Federației Ruse și fondurile teritoriale de asigurări medicale obligatorii.

Legile adoptate fac posibilă începerea implementării integrale a principiilor asigurărilor sociale. Acest lucru are o importanță deosebită în condițiile economice actuale, deoarece permite implementarea mai clară și mai bine direcționată a politicii sociale a statului. Pentru cetățenii care lucrează, acest lucru este important deoarece creează o relație directă între valoarea câștigurilor, din care se iau în considerare primele de asigurare, și valoarea prestațiilor primite; pentru angajatori - prin faptul că se stabilesc reguli uniforme de plată a primelor de asigurare; pentru Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse - prin eficientizarea sistemului de plăți, împărțirea clară a prestațiilor supuse acoperire de asigurare pe cheltuiala Fondului și beneficii plătite din alte surse, în primul rând din bugetul federal. Din 2010, impozitul social unificat nu a fost doar abolit, ci au fost introduse în schimb primele de asigurare. Sistemul asigurărilor sociale obligatorii a trecut cu adevărat la principiile asigurărilor. În detrimentul primelor de asigurare deduse de angajatori pentru angajații acestora la Fond, în primul rând, se vor plăti indemnizații în caz de invaliditate temporară, sarcină și naștere, îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate și în cazul de moarte. În al doilea rând, valoarea plății depinde acum de valoarea câștigurilor asigurate ale angajatului, adică se stabilește o relație între valoarea beneficiului plătit angajatului și suma plătită pentru acesta. prima de asigurare.

Există două modalități principale de finanțare a asistenței sociale. Finanțare directă, atunci când fondurile sunt alocate pentru finanțarea asistenței sociale.

Finanțarea indirectă (reducerea retragerii fondurilor) se realizează în trei moduri:

impozitare preferenţială (fundaţii publice şi caritabile, întreprinderi care angajează persoane cu dizabilităţi etc.);

împrumuturi concesionale (pentru achiziționarea de locuințe pentru familii numeroase și tinere etc.);

prețuri preferențiale pentru tipuri de bunuri și servicii semnificative din punct de vedere social (pentru veterani, copii din familii cu venituri mici etc.).

În finanțarea directă, finanțarea direcționată pe program devine din ce în ce mai importantă, contribuind la acumularea de fonduri pentru rezolvarea problemelor prioritare. probleme sociale, prevenind pulverizarea și utilizarea ineficientă a acestora.

Programele sociale direcționate federale și regionale ar trebui să vizeze în primul rând furnizarea de protecție socială direcționată pentru familiile cu copii, persoanele în vârstă, persoanele cu dizabilități și cetățenii din alte categorii social vulnerabile. Statul stabilește priorități pentru adoptarea și implementarea programelor sociale, ținând cont de beneficiul maxim al acestora pentru societate și de eficiența economică a fondurilor investite.

În 2010, în Federația Rusă au fost implementate următoarele programe: „Copiii Rusiei” cu subprogramele „Generație sănătoasă”, „Copii și familie”, „Copii supradotați”, precum și Programul țintă federal „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități”. pentru 2006-2010”.

Formarea unui sistem de finanțare și sprijinire a resurselor pentru sistemul de protecție socială a populației prevede un mecanism pe trei niveluri de garanții sociale în furnizarea de plăți în numerar:

primul este un nivel de securitate diferențiat, garantat social, susținut de stat pe cheltuiala Fondului de pensii centralizat și a Fondului de asigurări sociale;

a doua este furnizarea de garanții peste nivelul statului în detrimentul fondurilor descentralizate de stat (regionale, colective). Securitate Socialăși fonduri teritoriale de sprijin social al populației;

al treilea este nivelul garanțiilor sociale, care este creat de sistemele profesionale, nestatale, de asigurare a pensiilor și asigurări sociale, unde valoarea plăților în numerar depinde doar de depozit de asigurare cetăţeni, acumulate în detrimentul contribuţiilor întreprinzătorului sau ale angajaţilor înşişi.

Finanțarea sectorului municipal al sistemului de servicii sociale se realizează pe cheltuiala bugetelor locale și a creditelor alocate sectorului municipal din bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse ca subvenții pentru întreținerea și dezvoltarea unei rețeaua instituțiilor de servicii sociale, precum și pentru plata serviciilor speciale incluse în listele federale și teritoriale ale serviciilor sociale garantate de stat.

Valoarea subvențiilor este determinată anual la aprobarea bugetelor relevante de către Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Surse suplimentare extrabugetare de finanțare a măsurilor pentru serviciile sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități sunt:

fonduri provenite din fonduri sociale cu destinație specială, inclusiv fonduri pentru sprijinirea socială a populației;

împrumuturi bancare și fonduri ale altor creditori;

venituri din activități economice și de altă natură ale unităților structurale ale sistemului de protecție socială;

venituri din hârtii valoroase;

fonduri primite de la cetățeni în vârstă și cu dizabilități ca plată pentru serviciile sociale;

contribuții și donații caritabile.

O sursă suplimentară de finanțare din ce în ce mai importantă pentru sfera socială sunt fonduri nestatale. Fondurile lor provin din:

contribuții de la fondatorii organizațiilor caritabile;

taxe de membru (pentru organizațiile caritabile bazate pe abonament);

donaţii caritabile oferite de cetăţeni şi entitati legaleîn numerar sau în natură;

venituri din tranzacții neoperaționale, inclusiv venituri din titluri de valoare;

încasări din activități de atragere a resurselor (divertisment, evenimente culturale, sportive, campanii de colectare a donațiilor caritabile, desfășurarea de loterii și licitații caritabile, vânzarea proprietăților și donațiilor primite de la filantropi, conform dorințelor acestora etc.);

venituri din activități comerciale permise de lege;

încasări de la bugetele de toate nivelurile și fonduri extrabugetare;

venituri din activitățile entităților comerciale înființate de o organizație de caritate;

munca voluntara;

alte surse neinterzise de lege.

Se construiesc activitățile fundațiilor organizațiilor caritabile

în baza Legii din 11 august 1995 nr. 135-ФЭ „Cu privire la activitățile caritabile și organizațiile caritabile”.

Este caracteristic ca în economie de piata țările dezvoltate organizațiile caritabile sunt incluse în așa-numitul „sector al treilea” al economiei, alături de sectorul comercial și cel public.

Cota sa în produsul național brut al SUA, de exemplu, este de 4%. Organizațiile caritabile își primesc principalele fonduri nu din donații (acestea reprezintă 3-5% din buget), ci de la stat. Aproape jumătate din bugetul lor provine din finanțare guvernamentală. Statul finanțează organizațiile caritabile în principal printr-un sistem de contracte. În același timp, resursele locale sunt atrase în mod activ, se asigură o cheltuire mai economică a fondurilor și o eficiență ridicată.

În prezent, în Federația Rusă există peste 500 de organizații caritabile, dintre care 306 sunt membre ale Uniunii Filantropilor din Rusia. Cei mai mulți dintre ei sunt implicați în ajutorarea persoanelor cu dizabilități, a familiilor numeroase și a familiilor monoparentale. Aceste organizații nu au un buget mare, iar activitățile lor vizează în principal sprijinul social, programe socio-culturale.

Sistemul de finanțare a sferei sociale în timpul formării relațiilor de piață, suferind modificări semnificative, are multe neajunsuri și trebuie abordat.

Gestionarea resurselor financiare limitate alocate protecției sociale este responsabilitatea diferitelor ministere și comitete și este posibil să nu fie întotdeauna coordonată către scopul final.

Nu au fost elaborate criterii științifice pentru eficiența cheltuirii fondurilor alocate și dependența acestora de îmbunătățirea bunăstării sociale a populației.

Sistemul de formare a bugetelor locale bazat pe autofinanțare și interes pentru dezvoltarea antreprenoriatului local, o alocare și delimitare clară a resurselor financiare în bugete de diferite niveluri este imperfect.

Astfel, pentru dezvoltarea și funcționarea cu succes a sistemului de protecție socială, este necesară îmbunătățirea în continuare a principiilor și practicilor de finanțare a acestuia.

INTRODUCERE 3
1. METODE DE BAZĂ DE PLANIFICARE DIRECTĂ ȘI INDIRECTĂ A ALCĂRII SOCIALĂ 4
2. ROLUL FONDURILOR EXTRABUGETARE ÎN FINANȚAREA ACTIVITĂȚII SOCIALE 7
2.1 Esența fondurilor în afara bugetului 7
2.2 Rolul fondurilor extrabugetare în finanțarea asistenței sociale 10
CONCLUZIA 13
LITERATURA 14

Introducere (fragment)

Asistența socială în sens larg se referă la implementarea transformărilor sociale în societate în interesul tuturor membrilor săi. Transformările sociale sunt asociate cu locul, rolul, poziția diferitelor grupuri ale populației în societate. Scopurile asistenței sociale sunt de a asigura unitatea intereselor societății, ale grupurilor sociale și ale indivizilor, de a atenua diferențele de nivel de venit asociate cu motive non-muncă. Sarcini de asistență socială:
crearea condițiilor legale pentru autosuficiența populației (protecția proprietății, încurajarea antreprenoriatului etc.);
asistență pentru cei care nu-și pot crea un standard de viață normal pentru ei înșiși (în primul rând persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități);
sprijin pentru maternitate și copilărie;
promovare caritabila.
Resursele financiare necesare implementării măsurilor sociale se formează în conformitate cu direcţiile politicii sociale. Legislația actuală stă la baza finanțării sistemului de protecție socială. Finanțarea se realizează din diverse surse, în timp ce analiza metodelor și modalităților de finanțare a asistenței sociale este relevantă.

Corpul principal (fragment)

Există două modalități principale de finanțare a asistenței sociale:
finanțare directă, atunci când fondurile sunt direcționate în scopul finanțării asistenței sociale;
finanțare indirectă sub formă de reducere a retragerii de fonduri prin impozitare preferențială, creditare preferențială, prețuri preferențiale pentru tipuri de bunuri și servicii semnificative din punct de vedere social.
Finanțarea directă se realizează, în primul rând, de la bugetul de stat. Ca parte din buget de stat asistența socială este finanțată din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale federației și bugetele locale. La sfarsitul anilor '90. a avut loc o redistribuire a fondurilor pentru aproape toate articolele de cheltuieli sociale de la bugetele federale și teritoriale la fonduri extrabugetare ale căror activități vor fi discutate mai jos. Principalul volum al fondurilor bugetare pentru protecția socială trece prin bugetele regionale și locale. Acestea sunt utilizate pentru construirea și întreținerea căminelor de bătrâni pentru bătrâni și handicapați, pentru asigurarea persoanelor cu dizabilități cu mijloace de transport, proteze, pentru educația și angajarea acestora, pentru acordarea de îngrijiri în sanatoriu, pentru asistența socială a săracilor, familii numeroase, mame singure etc.
Fundațiile caritabile private și publice devin o sursă din ce în ce mai importantă de finanțare. Fondurile lor sunt formate din următoarele surse:

Concluzie (fragment)

Există două modalități principale de finanțare a asistenței sociale. Prima modalitate este finanțarea directă, adică. fondurile sunt alocate pentru finanțarea asistenței sociale. A doua modalitate este finanțarea indirectă prin reducerea retragerii fondurilor (impozitare preferențială, creditare, stabilire a prețurilor pentru bunuri și servicii semnificative din punct de vedere social). Finanțarea directă vă permite să direcționați fonduri pentru a rezolva probleme sociale prioritare. Statul stabilește priorități pentru adoptarea și implementarea programelor sociale. Aceasta ia în considerare beneficiile lor pentru societate și eficiență economică fonduri investite.
Finanțarea directă este asigurată din diverse surse: bugetul federal, bugetele subiecților federației, bugetele municipale; fonduri extrabugetare; surse nestatale (fundatii caritabile, private); activităţile antreprenoriale ale serviciilor sociale în sine. Rolul principal în finanțarea directă îl au fondurile nebugetare de stat. Compoziția fondurilor extrabugetare rusești astăzi include:
Fondul de pensii al Federației Ruse;
Fondul de asigurări sociale;
Fonduri federale și teritoriale de asigurări medicale obligatorii;
fond de stat angajare.

Literatură

1. Sistemul bugetar al Rusiei. – M.: UNITI, 2006.
2. Hare O.V. Fundamentele economice munca sociala. - Vladivostok, 2005.
3. Kachanova E. Plăți de stat și municipale. - M., 2006.
4. Panteleeva T.S., Chervyakova G.A. Bazele economice ale asistenței sociale. - M., 2004.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Documente similare

Studiul compoziției și elementelor impozitelor regionale și locale, locul lor în sistemul fiscal al Federației Ruse. Luarea în considerare a problemelor de exercitare a competențelor autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse și ale autorităților locale în legătură cu impozitele regionale și locale.

lucrare de termen, adăugată 24.10.2014


Protecția socială: esență și surse de finanțare. Autoritățile executive în sistemul de protecție socială. Stare (caracteristici) finanţare bugetară organele de conducere ale puterii executive a Moscovei în domeniul protecției sociale a populației.

teză, adăugată 08.07.2010


Conceptul, tipurile și funcțiile impozitelor. Structura sistemul bugetar Federația Rusă. Sursele de formare a bugetului de stat. Caracteristicile fondurilor de stat în afara bugetului, scopurile și obiectivele acestora. Credite bugetare pentru facilităţi sociale.

lucrare de termen, adăugată 27.11.2011


caracteristici generale Sistemul fiscal rusesc. Conceptul și clasificarea impozitelor regionale și locale în conformitate cu Codul fiscal Federația Rusă. Puterile organele teritoriale autoritatea de a stabili anumite elemente ale impozitelor.

test, adaugat 21.01.2011


Concept și esență, forme și metode financiare asigurarea protectiei sociale a populatiei. Suport juridic in domeniu construcția de locuințe. Credit ipotecar ca instrument de finanțare a construcției de locuințe și rolul agențiilor guvernamentale.

teză, adăugată 07.10.2009


Conceptul de finanțe publice și studiul structurii sistemului financiar Rusia modernă. Conținut economic politica fiscala state. Studierea caracteristicilor finanțării de stat a asistenței sociale și a programelor vizate în Rusia.

rezumat, adăugat 30.09.2014


Modalitati de finantare a organizatiilor sociale. Analiza practicii de finanțare a activităților de protecție socială a populației pe exemplul orașului Makhachkala. Modalități de îmbunătățire a eficienței utilizării fondurilor alocate pentru protecția socială a populației.

teză, adăugată 16.09.2015


Concept și principii de bază de implementare cheltuieli bugetare. Mecanismul de finanțare bugetară. Analiza cheltuielilor bugetare în sfera economică și socială pentru anii 2005–2008. Optimizarea consumabilelor politica bugetara state în sfera socială.

lucrare de termen, adăugată 02.10.2011

Resursele financiare necesare implementării măsurilor sociale se formează în conformitate cu direcţiile politicii sociale. Finanțarea este asigurată din diverse surse: bugetul federal, bugetele subiecților federației, bugetele municipale; fonduri extrabugetare; surse non-statale (organizații caritabile, fundații private).
Pe anul trecut are loc o redistribuire a resurselor financiare în sfera socială de la FB către bugetele teritoriale și fondurile extrabugetare. Această tendință este observată la toate articolele de cheltuieli.
Fondul Federal de Asistență Socială a Populației, care funcționează din 1992, joacă un rol semnificativ. Funcția principală a fondului este de a oferi finanțare suplimentară pentru programele țintite federale și republicane pentru sprijinirea socială a populației.
Resursele fondului sunt cheltuite pentru:
furnizarea de asistență în natură gratuită sau preferențială;
acordarea de subvenții pentru furnizarea de îngrijiri medicale;
plata utilitatilor;
asigurarea de cazare de noapte pentru cetățenii fără adăpost;
dezvoltarea reabilitării sociale și a muncii și a orientării profesionale;
crearea de locuri de muncă suplimentare.
asistență pentru familiile mari, cu venituri mici, copiii care au nevoie de sprijinul statului, copii cu dizabilități.
Sistemul de stat de protecție socială a populației este finanțat în mare parte din bugetele locale.
Există o împărțire a puterilor între diferitele niveluri de guvernare.
Autoritățile federale:
stabilirea unui sistem unificat de garanții sociale minime;
formează fonduri de stat în afara bugetului;
finanțarea infrastructurii sociale aflate sub jurisdicția lor;
determina conditiile si procedura de compensare a veniturilor banesti ale populatiei in legatura cu inflatia.
Autorități regionale și locale:
dezvoltarea și implementarea programelor sociale regionale, dacă este posibil, sporirea garanțiilor;
oferi sprijin social cetățenilor;
crearea condițiilor pentru activitățile fundațiilor caritabile;
finanţează instituţiile din sfera socială, aflate în subordinea acestora.
Din Fondul de Sprijin Financiar al Regiunilor (înființat în 1994), resursele financiare sunt direcționate spre sprijinirea regiunilor slabe. Fondurile pot fi direcționate sub formă de transferuri (transfer, transfer) - asistență monetară de la bugetul federal pentru acordarea asistenței financiare curente, acoperirea prin subvenții a cheltuielilor minime justificate. De asemenea, fondurile sunt trimise sub formă de subvenții (pentru a veni în ajutor) - pentru finanțarea programelor federale de egalizare a nivelului socio-economice dezvoltarea regiunilor.
Transferurile sunt transferate autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse, care, la rândul lor, cheltuiesc fondurile alocate la propria discreție. Deoarece transferurile nu au un scop desemnat.
La formarea transferurilor, acestea se referă la formula de „nivelare”. Pentru a ridica veniturile curente ale subiecților la 95% din venitul mediu pe cap de locuitor din Federația Rusă, se folosește un factor de corecție: Kv = Bo / Bs * 100%, ceea ce înseamnă raportul cheltuielilor bugetare pe persoană în economie. regiune la cheltuielile medii pe cap de locuitor per 1 persoană în toate regiunile.
Există două modalități principale de finanțare a asistenței sociale. Prima modalitate este finanțarea directă, adică fondurile sunt alocate pentru finanțarea asistenței sociale (de exemplu, programe federale vizate).
A doua modalitate este finanțarea indirectă prin reducerea retragerii fondurilor (impozitare preferențială, creditare, stabilire a prețurilor pentru bunuri și servicii semnificative din punct de vedere social).
Finanțarea directă vă permite să direcționați fonduri pentru a rezolva probleme sociale prioritare. Statul stabilește priorități pentru adoptarea și implementarea programelor sociale. În același timp, se ține cont de beneficiul acestora pentru societate și de eficiența economică a fondurilor investite.
Finanțarea și furnizarea de resurse a sistemului de protecție socială are un mecanism pe trei niveluri de garanții sociale în furnizarea de plăți în numerar:
un nivel diferențiat de securitate garantat social susținut de stat în detrimentul PF și al FSS;
asigurarea de fonduri peste nivelul statului pe cheltuiala fonduri regionale fonduri de asigurări sociale și teritoriale pentru sprijinul social al populației;
non-statale, sisteme profesionale - valoarea plăților depinde de contribuția de asigurare a cetățenilor.
La baza finanțării sistemului de protecție socială se află legislația actuală: legi federale„Despre bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”, „Despre serviciile sociale pentru cetățeni în vârstă și cu handicap”, „Despre veterani”, etc. Sursele de finanțare pentru instituțiile de stat ale sistemului de protecție socială sunt FB și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse. În instituțiile de subordonare municipală, fondurile provin de la bugetele locale și FB sub formă de subvenții.
Sunt posibile și finanțări suplimentare: fonduri din fonduri sociale vizate, venituri din activitate economică, contribuții caritabile, plata serviciilor sociale.
Dezavantajele finanțării sferei sociale:
resursele financiare sunt administrate de diverse ministere;
nu au fost elaborate criterii științifice pentru eficacitatea cheltuirii fondurilor alocate;
puterile bugetelor de diferite niveluri nu sunt clar separate;
elemente bugetare pentru a se asigura că garanțiile sociale de stat nu sunt protejate prin lege.
Întrebări și sarcini pentru autocontrol:
Denumiți și deschideți legăturile finanțelor publice.
Ce este bugetul de stat?
Enumerați domeniile de cheltuire a fondurilor bugetare.
Prezentați conceptul, elementele și principiile de bază ale formării impozitelor
Extindeți funcțiile impozitelor.
Ce este „Curba Laffer”?
Care este baza pentru finanțarea asistenței sociale?
Enumerați sursele de finanțare pentru asistența socială.
Ce modalități de finanțare a asistenței sociale cunoașteți?
Descrieți principalele funcții ale fondurilor sociale în afara bugetului.
Enumerați puterile autorităților la diferite niveluri în materie de finanțare a asistenței sociale.
Dați conceptul de transferuri și un ghid pentru formarea acestora.
Ce este finanțarea și furnizarea de resurse a protecției sociale?
Care sunt dezavantajele finanțării sistemului de protecție socială.

Există două moduri de a finanța asistența socială:

Direct - fondurile sunt alocate pentru finanțarea asistenței sociale;

Indirect (scăderea retragerii fondurilor). Realizat prin:

a) impozitare preferenţială (întreprinderi care utilizează forţa de muncă a persoanelor cu handicapat etc.),

b) împrumuturi concesionale (achiziție de locuințe pentru familii numeroase etc.),

c) prețuri preferențiale pentru tipuri de bunuri și servicii semnificative din punct de vedere social (pentru veterani, copii și familii cu venituri mici etc.)

În finanțarea directă, finanțarea direcționată pe program este utilizată în mod activ. Programele direcționate federale și regionale au ca scop oferirea de asistență direcționată familiilor, vârstnicilor și altor cetățeni din categorii sociale vulnerabile. În ultimii ani a avut loc o redistribuire a resurselor financiare în sfera socială de la FB către bugetele teritoriale și fondurile extrabugetare.

Formarea unui sistem de finanțare și sprijinire a resurselor pentru sistemul de protecție socială a populației prevede un mecanism de garanții sociale pe trei niveluri:

Prin centralizat fond de pensieși Fondul de asigurări sociale

În detrimentul fondurilor de asigurări sociale descentralizate (regionale, colective) de stat și teritoriale fonduri de sprijin,

Sisteme nestatale de pensii și asigurări profesionale, în care valoarea plăților de asigurare depinde doar de prima de asigurare a cetățenilor.

Finanțarea sectorului municipal al sistemului de servicii sociale se realizează pe cheltuiala bugetul localși alocațiile alocate sectorului municipal din bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse ca subvenții pentru întreținerea și dezvoltarea unei rețele de instituții de servicii sociale, pentru plata serviciilor speciale incluse în listele federale și teritoriale ale servicii sociale garantate de stat. Cuantumul subvențiilor va fi stabilit anual la aprobarea bugetelor respective.

Din ce în ce mai mult, fundațiile nestatale – fundații caritabile, fundații comunitare locale, fonduri de dezvoltare etc. – devin surse suplimentare extrabugetare de finanțare a asistenței sociale, aceste fonduri sunt incluse în sectorul ONG-urilor, care este și o sursă puternică de finanțare a asistenței sociale. De exemplu, ponderea sa în produsul național brut al SUA este mai mare de 4%. În Rusia, contribuția sectorului ONG la social dezvoltare economică starea nu este calculată

3.1.4.Strângerea de fonduri în sistemul de sprijin material și financiar al asistenței sociale

Strângerea de fonduri (ing. strângere de fonduri) - activități de strângere de fonduri, formarea diverselor fonduri financiare, bănești, în special, în scopuri caritabile sau educaționale. Câteva tipuri de strângere de fonduri moderne: strângerea de fonduri în comunitățile locale; strângerea de fonduri prin mari companii industriale implicate sistematic în activități caritabile, participarea la concursuri pentru granturi de la fundații caritabile; strângere de fonduri individuale. Atunci când dezvoltați o strategie de strângere de fonduri, este important să evaluați în mod realist ce surse să aplicați într-un anumit caz și cum este profitabil să vă prezentați proiectul. Astfel, cuvântul cheie pentru multe tehnologii de strângere de fonduri este proiect. Proiectul vizează întotdeauna rezolvarea problemei în care se află grupurile țintă, utilizatorii reali și potențiali, precum și publicul. Un proiect este un instrument de rezolvare a unei probleme, a unei anumite activități cu un anumit termen, buget, mecanism de implementare. Un proiect are întotdeauna un rezultat. Există întotdeauna o echipă calificată și coerentă pentru realizarea proiectului.

Printre trăsături distinctive proiectul poate fi identificat ca:

Prezența unei probleme (nevoi) pentru soluționarea căreia se întreprinde orice activitate consecventă. În același timp, este important să înțelegem că problema proiectului, de regulă, este mai largă decât problemele organizaționale care se nasc în cadrul unei organizații sau al unui grup. indivizii. Ea aparține categoriei problemelor socio-economice sau civile, precum, de exemplu, problemele de acces la informație, asigurarea egalității de drepturi și șanse egale pentru bărbați și femei, reducerea nivelului de sărăcie a anumitor grupuri sociale, necesitatea dezvoltării anumitor servicii etc.;

Date clare pentru începerea și sfârșitul lucrărilor;

Resurse dedicate implementarii proiectului;

Rezultate previzibile, cantitative și calitative determinate înainte de începerea lucrărilor.

Structura și conținutul proiectului sunt în mare măsură determinate de către donator sau alt sponsor al ideii. Cu toate acestea, există o descriere tipică a proiectului. Secțiunile sale permit descrierea completă a esenței proiectului și a resurselor necesare. De regulă, proiectul include:

eu. Pagina titlu

Titlul complet instituție educațională

Denumirea subiectului proiectului

Lista elevilor care au dezvoltat proiectul

Anul absolvirii

II. Introducere (pașaport și rezumat al proiectului)

Numele temei proiectului

Pașaportul proiectului (geografia proiectului - unde se va desfășura lucrările la proiect; țintă grup social(cine va primi ajutor sau sprijin); Parteneri de proiect; Termenul și durata proiectului (luni); Costul proiectului (necesar, disponibil, muncă voluntară); rezumatul proiectului (15 linii)

III. Structura proiectului

Justificarea relevanței temei proiectului - 0,5-1 pagina.

Scopurile și obiectivele proiectului - 0,5 pagini.

Soluție de proiectare (metoda de implementare a ideii) - 0,5-1 pagină.

5.Planul calendaristic al proiectului. - 1-2 pagini

6. Procedura și conținutul evaluării proiectului (detaliind rezultatele așteptate și mijloacele de verificare a acestora) - 0,5 -1 pagini.

7. Estimarea resurselor necesare implementării proiectului - 1-2 pp.

Lista resurselor

Bugetul (estimarea) proiectului

8. Riscurile proiectului și măsurile de depășire a acestora -0,5-1 p.

Aplicații (opțional)

Rolul deosebit al strângerii de fonduri ca sistem de finanțare eficient în condițiile actuale de dezvoltare a asistenței sociale necesită ca viitorul specialist să aibă abilitățile de a participa la activitățile sociale și de proiect ale instituțiilor implicate în rezolvarea problemelor de protecție socială și bunăstarea populatia.

3.2. Bazele organizatorice și economice ale asistenței sociale 3.2.1. Clasificarea sectorială a subiecţilor asistenţei sociale

Ca orice activitate, asistența socială este implementată de diverși actori în cadrul anumitor structuri, menite în acest caz să asigure sarcina de a îmbunătăți calitatea vieții oamenilor prin producerea de servicii intangibile. Din punct de vedere organizatoric, aceste structuri sunt reprezentate de întreprinderi, organizații, instituții de diferite forme organizatorice și juridice. care sunt reprezentate de trei sectoare: de stat și municipal, comercial, necomercial. Această grupare determină dreptul de proprietate, obiectivele muncii, caracteristicile impozitării, finanțării, sistemele de relații cu statul, specificul asistenței sociale. Fiecare dintre aceste sectoare contribuie la asistența socială.

Întreprinderi comerciale implementează o anumită gamă de asistență socială, determinată de nivelul de responsabilitate socială a acestora. Nivelul de bază îl reprezintă programele sociale pentru angajații întreprinderilor, veterani, pensionari. Al doilea nivel sunt programele sociale pentru familiile angajaților lor. Și, în sfârșit, pentru întreprinderile care implementează în mod activ responsabilitatea socială - programe sociale în teritoriile prezenței lor și, în general, pentru Rusia. Sectorul de stat (municipal) este reprezentat de instituții bugetare (de stat, municipale). Aceste instituții au finanțare garantată permanentă, care practic este legată nu de calitatea muncii, ci de cantitatea serviciilor oferite. Instituțiile publice au la dispoziție infrastructură, deși adesea depășită, dar totuși importantă, inclusiv clădiri, echipamente, mașini etc. Este important de remarcat că recent în domenii precum sănătatea, educația, a existat o tendință de dezvoltare a infrastructurii în cadrul proiecte nationaleși programe, reformele sunt urmărite activ pentru a asigura calitatea serviciilor oferite. Ca parte a reformei sistemului bugetar bazat pe noi abordări ale dezvoltării controlat de guvernși care vizează îmbunătățirea eficienței furnizării serviciilor de stat și municipale, a fost introdus un nou concept - o instituție a statului. Aceasta este o instituție de stat (municipală) care furnizează servicii de stat (municipale), efectuează lucrări și (sau) îndeplinește funcții de stat (municipale) pentru a asigura exercitarea atribuțiilor autorităților sau autorităților locale, al căror sprijin financiar este asigurat. pe cheltuiala bugetului pe baza estimărilor bugetare.

La sfârșitul secolului al XX-lea, sectorul non-profit a început să se dezvolte rapid în întreaga lume. Cercetătorii văd unul dintre motivele acestei descoperiri în creșterea activității cetățenilor și în regândirea modelului tradițional cu doi factori „piață” – „stat”. ideea unui sector non-profit non-statal a apărut ca urmare a căutării unei „căi de mijloc” între stat și piață în materie de producere și distribuire a beneficiilor semnificative din punct de vedere social. Sectorul non-profit este un furnizor eficient de servicii semnificative din punct de vedere social, remarcandu-se nu numai prin capacitatea sa de a raspunde rapid nevoilor populatiei, noilor provocari si probleme sociale, dar si prin costuri administrative reduse si inovatii in sfera sociala.

3.2.2. Formele organizatorice și juridice ale subiecților asistenței sociale

Activitatea, procedura de înființare, reorganizare și lichidare a oricărei întreprinderi se desfășoară pe baza cod Civil RF și legi federale speciale. Activitățile întreprinderilor din sectorul comercial sunt concentrate pe realizarea unui profit, care este distribuit până la urmă plăți obligatorii, la discreția fondatorilor. O parte din aceasta poate fi folosită pentru a implementa responsabilitatea socială a întreprinderii. Unele costuri pentru programele sociale pot fi incluse în costurile întreprinderii. Există diverse forme organizatorice și juridice structuri comerciale, care determină ordinea relațiilor dintre fondatori, gradul de responsabilitate a acestora pentru eficiența muncii, sistemul de management etc. (Închis societate pe acţiuni, societate pe acțiuni deschise etc.).