În monopolurile naturale, volumul cererii și ofertei este determinat într-o măsură decisivă de tehnologie, în timp ce echipamentele și alte elemente ciclu de producție este dificil de produs în masă, de duplicat (aceasta este energie, o serie de moduri de transport, comunicații, alimentare cu apă etc.). Acestea. Un monopol natural apare pe o piață atunci când o firmă mare este capabilă să producă un produs la un cost mai mic decât mai multe firme mai mici. Un monopol natural se caracterizează printr-o scădere a costurilor medii de producție cu o creștere a producției la orice volum, astfel încât eficiența producției unei firme mari este mai mare decât cea a firmelor mici.

Monopolurile naturale determină în mare măsură întreaga structură a producției și prețurile de consum, influențează procesele economice și financiare, precum și dinamica veniturilor populației.

Motivele apariției unui monopol natural pot fi:

Caracteristicile unei tehnologii care are un randament pozitiv la scară pentru orice volum de producție;

Economii de diversitate ale unei firme cu mai multe produse care produce diferite tipuri de produse folosind aceleași instalații de producție;

Capacitate insuficientă a pieței în comparație cu producția minim eficientă.

Dacă industria este un monopol natural, acest lucru îi oferă companiei capacitatea de a percepe un preț peste cost și de a limita producția dincolo de ceea ce este optim pentru societate. Acestea. întreprinderile de monopol natural nu pot fi organizate pe baza liberei concurențe (apoi se transformă în oligopoluri și, odată cu reducerea volumelor de producție, stabilesc prețuri de monopol, ceea ce dă naștere la creșterea prețurilor în alte industrii). O astfel de industrie necesită anumite măsuri din partea guvernului pentru a obține eficiența producției și a alocării resurselor. Ramura executivă răspunde în fața parlamentului de funcționarea filialelor monopolurilor naturale.

Forme de bază reglementare de stat monopolurile naturale servesc:

1. Tarifarea produselor monopolurilor naturale;

2. Limitarea rentabilitatii unei firme - monopol natural;

3. Reglementarea raporturilor de proprietate pentru firmele care operează pe piaţa monopolurilor naturale.

1. Prețurile și tarifele pentru produsele monopolurilor naturale constituie obiectul principal de reglementare. Schemele de prețuri de monopol natural au scopul general de a reduce pierderea bunăstării publice din cauza puterii de monopol fără a sacrifica eficiența productivă.

Guvernul Federației Ruse aprobă lista de bunuri (servicii), prețurile pentru care pe piața internă sunt supuse reglementării. Prețurile (tarifele) pentru produsele entităților de monopol natural vândute întreprinderilor sunt stabilite pe baza faptului că creșterea acestora nu trebuie să depășească creșterea prețurilor producătorilor industriali (excluzând produsele ușoare și din industria alimentară) prevăzută de Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei.

Una dintre problemele asociate cu stabilirea prețului unui produs de monopol natural este problema calității produsului. Sub un preț reglementat, firma nu are niciun stimulent să îmbunătățească calitatea produsului. În plus, la un anumit preț stabilit de guvern, o firmă poate crește profiturile prin scăderea costurilor de producție prin scăderea calității produsului. În absența concurenței pe piață, scăderea calității produsului nu are un impact semnificativ asupra poziției acestuia. Teoretic, statul poate folosi două pârghii: includerea indicatorilor de calitate în lista standardelor reglementate și practica de compensare a consumatorilor pentru pierderi în detrimentul producătorului în cazul scăderii calității mărfurilor sub un nivel acceptabil. Dar nici măcar acest lucru nu creează stimulente pentru îmbunătățirea calității.

2. Reglementarea directă a prețurilor la produsele de monopol natural de către stat poate fi înlocuită cu controlul asupra nivelului de rentabilitate. Aceasta este metoda folosită în practica SUA. Stabilirea unei rate maxime de rentabilitate în comparație cu un monopol natural nereglementat duce la prețuri mai mici și vânzări mai mari. Din punctul de vedere al societății, limitarea ratei de rentabilitate duce la o creștere a bunăstării. Statul fie interzice monopoliştilor să aibă profituri în exces, fie redistribuie profiturile în exces în favoarea sa, astfel încât concurenţa să poată fi echilibrată.

Cu toate acestea, mulți economiști consideră că reglementarea ratei rentabilității are un efect secundar semnificativ asupra deciziilor de investiții ale firmei reglementate. Există o așa-numită investiție în exces (firma caută să înlocuiască alți factori de producție utilizați cu resurse de capital).

3. Transferul întreprinderilor către proprietatea statului este cea mai radicală formă de reglementare a monopolurilor naturale.

Unul dintre modalități posibile reducerea pierderilor societății din puterea de monopol, alternativă la reglementarea directă a activităților companiei, înseamnă stimularea concurenței pe piața monopolului natural. Cea mai dificilă problemă este problema determinării clarității optime a concurenței. Așa cum se aplică segmentelor potențial competitive din domeniul de aplicare al monopolului natural politici publice ar trebui să stimuleze intrarea de noi firme și să reducă barierele de intrare pe piață.

Într-o serie de cazuri, câștigul în eficiența producției oferit de un singur producător nu compensează pierderile societății din abuzul de putere de monopol. Atunci este oportun ca statul să meargă la reorganizarea industriei monopolului natural prin dezagregarea firmelor de producție. În industriile în care reorganizarea sau dereglementarea nu este posibilă sau de dorit, cale alternativă consolidarea elementelor competitive este dezvoltarea concurenței pentru dreptul de intrare în industrie, pentru dreptul de a fi singurul furnizor al acestui produs.

Statul vinde unui monopol natural dreptul de a desfășura un anumit tip de activitate sub formă de franciză. O metodă similară de reglementare de stat este utilizată în industriile cu monopol natural, cum ar fi producția de petrol, transportul de mărfuri, televiziunea și radiodifuziunea. Avantajul francizei este că oferă o constrângere efectivă asupra activităților monopolistului, întrucât există întotdeauna amenințarea de nereînnoire a contractului dacă nu sunt îndeplinite condițiile acestuia.

Monopolurile naturale și reglementarea lor Monopolurile naturale sunt o industrie în care costurile medii pe termen lung sunt minime numai dacă o singură firmă deservește întreaga piață.

Un monopol natural poate exista ca urmare a barierelor la intrarea concurenților, a privilegiilor guvernamentale sau a restricțiilor de informare.

Un monopol natural se caracterizează prin randamente mari crescătoare la scară, iar costurile de producție sunt mult mai mici în comparație cu concurența perfectă sau cu un oligopol.

Un monopol natural se bazează pe caracteristici ale tehnologiei care reflectă legile naturale ale naturii, nu pe drepturi de proprietate sau licențe guvernamentale. Difuzarea forțată a producției către câteva firme este ineficientă, deoarece ar duce la creșterea costurilor de producție.

Domenii de activitate ale monopolurilor naturale:

Transportul petrolului și produselor petroliere prin conducte principale;

Transport de gaz prin conducte;

Servicii de transport de energie electrica si termica;

transport feroviar;

Servicii terminale de transport, porturi și aeroporturi;

Servicii de comunicatii publice electrice si postale.

În practică, aplicarea reglementării prețurilor pentru produsele monopolurilor naturale se confruntă cu o serie de probleme. Dificultate considerabilă este însăși definirea nivelului costurilor medii în ceea ce privește validitatea includerii anumitor tipuri de costuri în costuri. O altă problemă este că controalele prețurilor pot crește ineficiența X.

2. Politica antimonopol în raport cu monopolurile naturale

2.1. Reglementarea activităților monopolurilor naturale

Înalt eficiență economică monopolurile naturale fac să fie absolut inacceptabilă destrămarea lor. Totuși, aceasta nu înseamnă că statul se poate abține de la reglementarea monopolurilor naturale. La urma urmei, activitățile lor necontrolate pot aduce prejudicii semnificative.

Ca monopoliști, aceste structuri încearcă să-și rezolve problemele în primul rând prin creșterea tarifelor și prețurilor. Consecințele acestui fapt pentru economia țării sunt cele mai devastatoare. Costurile de producție în alte industrii cresc, neplățile cresc, iar relațiile interregionale sunt paralizate.

Și aceasta nu este o teorie abstractă. Toată presa de afaceri rusă anii recenti plină de plângeri întreprinderile industriale prețurile la energie etc.

În același timp, natura firească a poziției de monopol, deși creează oportunități de muncă eficientă, nu garantează în niciun caz că aceste oportunități vor fi realizate în practică. La urma urmei, există un mecanism de ineficiență X. Într-adevăr, teoretic RAO „UES din Rusia” ar putea avea costuri mai mici decât mai multe firme de energie electrică concurente. Dar unde sunt garanțiile că vrea să le țină la un nivel minim.

La etaj, adică prin stabilirea prețurilor Ramsey: crește prețurile peste costul marginal invers cu elasticitatea cererii. Această regulă poate fi reprezentată matematic după cum urmează:

Unde P este prețul mărfurilor i;

MC este costul marginal de producere a bunului i;

E este elasticitatea cererii pentru produsul i la prețul acestuia;

K - constantă (selectat astfel încât să fie îndeplinită condiția de prag de rentabilitate)

Această regulă poate fi formulată după cum urmează: reduceți producția tuturor produselor și serviciilor într-un raport egal până când venitul total este egal cu costurile totale.

Principala modalitate de a face față aspectelor negative ale monopolurilor naturale este controlul de stat asupra prețului bunurilor de monopol natural sau asupra volumului producției acestora (să zicem, prin determinarea gamei de consumatori supuși serviciului obligatoriu).

2.1.1. Ineficiența X.

Principala caracteristică a comportamentului de piață al monopoliștilor este ineficiența X. Problema este că la toate celelalte tipuri de piață să susțină acest indicator la un nivel înalt, firma este forțată de concurenți, vrând-nevrând. Dacă firma nu reduce, de exemplu, costurile la cel mai scăzut nivel posibil, produsele sale vor fi mai scumpe decât cele ale rivalilor și nu vor mai fi cumpărate.

În cazul unui monopol, acest limitator natural dispare - monopolistul nu are concurenți. De aceea, firmele de monopol tind să reducă eficiența utilizării resurselor. Toate cheltuielile inutile - de la salariile unui muncitor leneș până la luxul nestăpânit al birourilor de top management - pot fi incluse cu ușurință în costuri. Iar cumpărătorul lipsit de alegere va fi obligat să le plătească. În general, ineficiența X se numește gestionarea greșită a unei afaceri, ceea ce duce la o creștere a costurilor.

2.2. Maximizarea nivelului de producție

Reglarea prețurilor activităților monopolurilor naturale presupune fixarea forțată a valorii maxime a prețurilor pentru produsele monopolistului. În același timp, consecințele acestei măsuri de reglementare depind direct de nivelul specific la care vor fi fixate prețurile.

Figura 1 prezintă o variantă comună de reglementare, în care cel mai mare preț admisibil este fixat la nivelul de intersecție a costurilor marginale cu curba cererii (P=MC=D).

Principala consecință a stabilirii unui preț maxim în ceea ce privește comportamentul firmei monopoliste este o modificare a curbei venitului marginal. Întrucât în ​​scurt timp monopolistul nu poate ridica prețul peste nivelul de mai sus, chiar și la acele volume de producție în care curba cererii o permite în mod obiectiv, curba lui de venit marginal se deplasează de la poziția MR la poziția MR, care coincide cu valoarea maximă admisă a prețului P. Într-adevăr, dacă prețul maxim al energiei electrice este fixat la nivelul de 27 de copeici. pentru 1 kWh, atunci fiecare kilowatt suplimentar vândut va genera un venit egal cu această sumă, iar curba veniturilor marginale va degenera într-o linie dreaptă orizontală care trece la acest nivel.

Atunci intră în vigoare regula MC=MP. Ca orice altă firmă, monopolistul însuși, fără nicio constrângere de stat, se va strădui să aducă volumul producției la Q, corespunzător punctului de intersecție al curbelor venitului marginal și costului marginal. Figura 1 arată clar alte avantaje ale acestei metode de limitare a prețurilor monopoliste: se realizează o creștere semnificativă a producției (Q>Q) și prețurile sunt scăzute (Р
Dar metoda de reglementare descrisă are și un dezavantaj: nivelul prețurilor stabilit de stat nu este în niciun fel legat de costurile medii, adică. el poate, prin voinţa statului, să asigure atât primirea de profituri economice (Fig. 1a), cât şi pierderile (Fig. 1b). Ambele variante sunt nedorite. Prezența unui monopolist natural al profiturilor economice constante echivalează cu o taxă asupra consumatorilor. Plătând prețuri umflate, își măresc costurile cu toate consecințele negative care decurg din acestea (reducerea cererii pentru produsele lor, reducerea competitivității etc.). Dar repararea pierderilor este și mai periculoasă. Pe termen lung, un monopolist natural le poate acoperi doar prin subvenții guvernamentale, altfel va da pur și simplu faliment. Și asta deschide un drum larg către extravaganță. Întrucât în ​​curând nu există nicio speranță de profit într-un fel sau altul, iar statul oricum va acoperi pierderile, monopolistul poate beneficia doar de risipa fondurilor publice. Cele mai mari salarii pentru manageri, personal umflat, cheltuieli uriașe de ospitalitate - toate acestea sunt forme ascunse de îmbogățire în detrimentul trezoreriei. Cu alte cuvinte, ineficiența X în acest caz atinge cel mai înalt nivel.

2.3. Asigurarea autosuficientei

Un alt ghid pentru stabilirea prețurilor maxime poate fi punctul de intersecție al curbei costului mediu și linia cererii (P=ATC=D). Deoarece costul mediu în acest caz este exact egal cu prețul de vânzare, monopolistul natural lucrează în acest caz fără pierderi și profituri. Astfel, principala problemă a metodei anterioare de reglementare este înlăturată.

Pe fig. Figura 2 arată că această abordare a reglementării rezolvă și problema creșterii producției (Q>Q) și a reducerii prețurilor (PMR). Este evident că monopolistul prin cârlig sau prin escroc se va strădui să oprească producția la nivelul Q și să nu o aducă la Q. Întrucât cererea la prețul P va fi tocmai Q, atunci va exista o penurie pe piață (Q > Q).

Cetăţenii marilor oraşe ruseşti au experimentat ceva similar la începutul anilor '90. Ministerul Căilor Ferate a încetat să mai repare trenuri electrice, iar pe linie erau din ce în ce mai puține în fiecare zi. Dar toate, ca prin farmec, au dispărut de îndată ce prețurile biletelor au crescut.

Astfel, a doua abordare a reglementării prețurilor nu este, de asemenea, ideală. În forma sa pură, provoacă penurie de mărfuri și, prin urmare, necesită măsuri coercitive suplimentare în raport cu monopoliștii. Cele mai frecvente dintre aceste măsuri în Rusia modernă este alcătuirea de liste de consumatori, pentru a opri aprovizionarea cărora monopolistul nu are dreptul.

2.4. Reformarea structurii monopolurilor naturale rusești

Pe lângă reglementarea prețurilor, reformarea structurii monopolurilor naturale poate aduce și anumite beneficii – mai ales la noi. Cert este că în Rusia, în cadrul unei singure corporații, sunt adesea combinate atât producția de bunuri de monopol natural, cât și producția de bunuri care sunt mai eficiente de produs în condiții competitive. Această asociere este, de regulă, natura integrării verticale. Ca urmare, se formează un monopol gigant, reprezentând o întreagă sferă a economiei naționale.

RAO „Gazprom”, RAO „UES al Rusiei”, Ministerul Căilor Ferate - acestea sunt cele trei balene ale „monopolului în rusă”, cele mai clare exemple de astfel de asociații. RAO Gazprom, împreună cu sistem unificat Furnizarea de gaz a Rusiei include întreprinderi de explorare, minerit, instrumente, structuri de proiectare și tehnologice și facilități sociale. Ministerul Căilor Ferate se ocupă atât de infrastructura - căi ferate, gări, Sistem informatic, - și activități nemonopol - organizații de contractare, construcții și reparații, întreprinderi de catering.

Esenţa reformelor intens discutate în ţara noastră este următoarea: se propune dezvoltarea concurenţei în acele tipuri de activităţi ale monopolurilor naturale în care aceasta poate fi realizată. Adică, concurența firmelor care asigură întreținerea preventivă și repararea sistemelor de alimentare cu apă și de canalizare într-un apartament este probabil singura modalitate de a proteja consumatorul de arbitrariul DEZ, REU etc. Doar dacă există concurență, locuitorii nu vor trebui să aștepte săptămâni pentru un maestru instalator numit.

Evident, împărțirea monopolului natural și a sectoarelor potențial competitive nu trebuie să fie forțată și mecanicistă. La urma urmei, nu numai concurența, ci și integrarea industrială are potențialul său de a reduce costurile. Chiar și în țările cu reglementări antimonopol foarte stricte - Japonia, SUA, Germania - principala schemă de organizare a energiei este sistemele energetice, adică. concentrarea capacităților de generare și a rețelelor de transport într-o mână.

Cu atât mai atent studiul necesită ideea dezagregării industriei energetice prin crearea de sisteme energetice regionale independente. Este puțin probabil ca nivelul concurenței în industrie să crească, dar izolarea regiunilor va crește. În plus, sistemul energetic unificat al țării oferă economii, deoarece permite acoperirea vârfului de consum zilnic din partea de est a Rusiei folosind capacitățile regiunilor de vest care „dorm” în aceste ore și invers (beneficiile de integrare orizontală).

Când se citează reforma monopolurilor rusești, ar trebui să ținem cont de pozițiile acestora în competiția internațională. De exemplu, RAO Gazprom este cea mai mare corporație internațională. Restructurarea sa ar putea submina poziția Rusiei pe piața globală a gazelor naturale. În general, este evident că reformele structurilor, inclusiv sfera monopolului natural, trebuie realizate în etape, cu mare grijă și analiză a fiecărei etape de transformare.

3. Metode de stat și de piață de reglementare a tarifelor monopolurilor naturale

3.1. Necesitatea reglementării de stat a tarifelor

Există o credință puternică în necesitatea reglementării de stat a tarifelor monopolurilor naturale. Utilizarea reglementării de stat este considerată justificată în cazurile în care un anumit produs (serviciu) este produs de o singură entitate economică, cu condiția ca concurența între întreprinderi similare să fie ineficientă din motive tehnologice sau economice, iar creșterea producției unei singure entități să fie însoțită. printr-o scădere a costurilor unitare.

Cu toate acestea, concentrarea producției și capacitatea de a le dicta condițiile pieței contribuie adesea la supraprețul produselor lor, umflarea costurilor în cazul reglementării de stat a tarifelor și a discriminării față de alte entități ale pieței. Iar starea reală de lucruri a monopolistului este o informație atent ascunsă.

Necesitatea reglementării de stat a tarifelor nu a fost și nu este pusă la îndoială. În același timp, se uită adesea că reglementarea prețurilor, în conformitate cu articolul 6 din legea federală din 17 august 1995 nr. 143-F3 „Cu privire la monopolurile naturale”, este doar una dintre metodele de reglementare a activităților subiecților. a monopolurilor naturale. Mai mult decât atât, utilizarea obligatorie a acestei metode nu este stabilită legal, ea poate fi doar aplicată.

Statul ia adesea calea reglementării directe a prețurilor pentru serviciile monopolurilor naturale, ale căror principale sarcini sunt:

Realizarea unui echilibru de interese ale consumatorilor si subiectilor monopolurilor naturale, asigurand disponibilitatea bunurilor pe care le comercializeaza;

Determinarea structurii tarifelor pe baza principiilor repartizării corecte și eficiente a costurilor la tarife pentru diverși consumatori;

Stimularea monopolurilor naturale pentru reducerea costurilor și a angajării excesive;

Utilizarea posibilităţilor mecanismelor de reglare a preţurilor în realizarea unei politici macroeconomice de stabilizare.

Totuși, reglementarea directă a tarifelor în sine nu înseamnă deloc că politica de stat în domeniul monopolurilor naturale se realizează eficient.

3.2. Avantajele și dezavantajele metodelor de reglementare a tarifelor de stat și de piață

Astăzi guvernul are suficient motiv bun pentru a abandona reglementarea de stat a tarifelor monopolurilor naturale. O analiză comparativă a unei astfel de reglementări cu cea a pieței pare să fie de interes (Tabelul 1). În acest caz, reglementarea pieței se referă la reglementarea monopolurilor naturale în cadrul legislației antimonopol.

Când tarifele sunt stabilite administrativ, stimulentele monopolului de a reduce costurile sunt slăbite. Monopolurile se concentrează pe „eliminarea” celor mai mari tarife posibile. În același timp, responsabilitatea pentru nivelul tarifelor revine statului. Desigur, dacă propunerile monopoliştilor nu sunt acceptate de organele guvernamentale, acestea din urmă sunt nevoite să efectueze lucrări de reducere a costurilor. Cu toate acestea, aceștia sunt doar pași forțați din partea lor.

Eliminarea reglementării directe a prețurilor va da un impuls tangibil monopolurilor naturale pentru a-și optimiza propriile costuri. Fiind pe picior de egalitate cu alte entități activitate economică situație și respectând exclusiv normele legislației antimonopol, monopolurile naturale vor avea un stimulent mai mare să reducă costurile decât să ridice tarifele. Constant cu riscul de a intra sub sancțiunile autorităților de reglementare. Reducerea costurilor în multe feluri devine naturală, nu forțată.

Tabelul 1 - Avantaje și dezavantaje diferite căi reglementarea tarifelor monopolurilor naturale din punctul de vedere al statului

Reglementarea pieței

1. Statul rezolvă problema principală - nu permite majorări de tarife mai mult decât consideră necesar.

2. Ușurința controlului asupra nivelului prețurilor la produsele monopolurilor naturale.

Posibilitatea influenței administrative asupra activităților monopolurilor naturale.

4. Contabilizarea consecințelor sociale la stabilirea tarifelor.

1. Monopolurile naturale caută să stabilească cele mai mari tarife posibile.

2. Statul este responsabil de nivelul tarifelor stabilite.

1. Reducerea costurilor guvernamentale asociate cu practica stabilirii tarifelor.

2. Concentrarea tuturor funcții de controlîntr-un singur corp (antimonopol).

3. În general, nu este benefic pentru monopoluri să ridice tarifele, întrucât există amenințarea cu sancțiuni din partea organului antimonopol.

4. Monopolurile naturale au un stimulent mai mare să reducă costurile decât să majoreze tarifele.

1. Este greu de demonstrat faptul abuzului de pozitie dominanta de catre monopolurile naturale.

2. Mecanismul de soluționare a unor astfel de cazuri prin intermediul sistemului judiciar nu a fost încă elaborat.

3. Termenul de examinare a cauzei poate dura mult timp.

În plus, eficacitatea controlului pieței se va manifesta prin reducerea costurilor guvernamentale asociate cu revizuirea constantă a tarifelor, precum și cu finanțarea organelor guvernamentale care îndeplinesc funcțiile de reglementare de stat a tarifelor.

Principalele dezavantaje ale mecanismului pieței pentru reglementarea tarifelor sunt legate de deficiențele actualei legislații antimonopol. Aceste neajunsuri nu privesc însă exclusivitatea monopolurilor naturale ca obiecte de control antimonopol, ci deficiențele generale ale dreptului concurenței, care se manifestă și în sectoarele competitive ale economiei. Astfel, merită să vorbim în general despre îmbunătățirea legislației antimonopol, inclusiv în ceea ce privește reglementarea monopolurilor naturale.

Monopolurile naturale în sine se află într-o situație dublă (Tabelul 2).

Pe de o parte, stabilirea centralizată a tarifelor îi scutește de multe probleme. Nu sunt răspunzători în fața autorităților antimonopol nici în cazul stabilirii unor tarife umflate; monopolurile sunt de fapt asigurate împotriva investițiilor nereușite, deoarece costurile vor fi incluse în tarife și, prin urmare, vor fi transferate consumatorilor; nu este nevoie de reduceri majore de costuri.

Tabelul 2 - Avantajele și dezavantajele diferitelor modalități de reglementare a tarifelor monopolurilor naturale din punctul de vedere al monopolurilor naturale

Reglementarea statului

Reglementarea pieței

1. Trecerea răspunderii pentru nivelul tarifelor către organele de stat care iau deciziile relevante.

2. Lipsa controlului din partea autorităților antimonopol.

3. Posibilitatea de a stabili tarife mai mari decât în ​​condițiile reglementării pieței.

4. Nu există stimulente pentru reducerea costurilor.

5.Asigurare împotriva investițiilor nereușite, deoarece costurile vor fi transferate către consumatori.

1. Tarifele nu pot fi stabilite mai mari sau mai mici decât cele stabilite de guvernul Federației Ruse.

2. Este imposibil să se schimbe unilateral tarifele.

3. Uneori este pur și simplu benefic să reduceți costurile, deoarece tarifele pot fi reduse cu valoarea reducerii costurilor în perioada următoare.

4. La stabilirea tarifelor nu se iau în considerare pe deplin interesele monopolurilor naturale.

1. Tarifele sunt stabilite chiar de monopol. În consecință, în etapa de stabilire a prețurilor, statul nu se amestecă în activitățile companiei.

2. Indiferent de nivelul tarifelor, monopolurile naturale au posibilitatea de a-și dovedi valabilitatea în instanță.

1. Responsabilitatea pentru stabilirea tarifelor umflate organului antimonopol.

Pe de altă parte, există dezavantaje la fel de semnificative. Controlul administrativ nu permite monopolurilor naturale să construiască independent o strategie pentru o perioadă lungă de timp.

Responsabilitatea față de autoritățile antimonopol în cazul reglementării pieței poate fi cu greu atribuită deficiențelor. De fapt, există o înlocuire a unui organism de control cu ​​altul. În același timp, acțiunile autorităților antimonopol sunt în mod clar mai transparente și mai previzibile. În plus, chiar și în cazul sancțiunilor din partea autorităților de reglementare, monopolurile vor avea întotdeauna posibilitatea de a contesta verdictul în instanță.

În plus, acest tip de responsabilitate, în general, poate fi atribuit plusurilor. La urma urmei, va obliga monopolurile naturale să nu cerșească tarife, ci să își optimizeze activitățile, refuzând costurile suplimentare, introducând în același timp tehnologii progresive de management.

Pentru consumatorii de servicii ai monopolurilor naturale, se pot distinge și avantajele și dezavantajele reglementării de stat și de piață a tarifelor (Tabelul 3).

Poate că principalul avantaj al reglementării de stat pentru consumatori este că statul ține cont de aspectul social. Adică, indiferent de premisele economice, statul se uită mereu înapoi la capacitatea populației de a plăti pentru serviciile monopolurilor naturale. În situații de criză, statul poate lua măsuri și mai radicale și poate reduce în mod deliberat tarifele pentru a atenua consecințele crizelor. După cum arată practica, prețurile încă „își iau pragul”. Cu toate acestea, pe termen scurt, consumatorii pot spera într-adevăr ca interesele lor să fie luate în considerare de către stat.

Dezavantajele includ faptul că pe toată perioada reformelor economice (cu excepția perioadei 1991-1992), tarifele monopolurilor naturale au crescut într-un ritm mai mare decât prețurile la produsele din aproape toate celelalte sectoare ale economiei. Asta înseamnă că statul nu a fost capabil să le mențină măcar la nivelul indicatorilor economici medii pe termen lung. Adică, se poate afirma că, din 1993, consumatorul a plătit în plus pentru serviciile monopolurilor naturale.

De asemenea, este important ca reglementarea de stat să nu lase consumatorilor posibilitatea de a protesta față de tarifele stabilite. În condițiile prețurilor de piață, există întotdeauna posibilitatea de a depune un proces în instanță.

Tabelul 3 - Avantajele și dezavantajele diferitelor modalități de reglementare a tarifelor monopolurilor naturale din punctul de vedere al consumatorilor

Reglementarea statului

Reglementarea pieței

1. Tarifele nu pot fi mai mari decât cele stabilite de guvernul Federației Ruse, adică se ia în considerare aspectul social al problemei.

2. Tarifele sunt stabilite pentru o anumită perioadă.

1. Tarifele sunt stabilite la un nivel destul de ridicat, fapt dovedit de dinamica comparativă a tarifelor în industriile reglementate și nereglementate.

1. În general, nu este benefic pentru monopoluri să ridice tarifele, deoarece există amenințarea cu sancțiuni din partea autorității antimonopol.

2. În caz de supraevaluare a tarifelor, este posibilă depunerea unei reclamații la autoritatea antimonopol.

1. În cazul abuzului de monopol al poziției sale, sarcina costurilor suplimentare revine consumatorilor.

Din punctul de vedere al consumatorilor, principalul plus este că devine nerentabil pentru monopoluri în general să mărească tarifele, deoarece există amenințarea cu sancțiuni din partea organului antimonopol. Cu reglementările de stat, nu există nicio amenințare cu sancțiuni. Astfel, eficiența reglementării pieței este mai mare în comparație cu reglementarea de stat.

În același timp, trebuie avut în vedere că nu există nicio amenințare, tradițională în mediul de piață, când prețurile concurenților sunt mai mici, deoarece poziția monopolistului rămâne.

4. Perspective de dezvoltare și consecințe ale monopolurilor naturale

4.1. Consecințele economice monopoluri

În ciuda faptului că piața sub monopol este în echilibru, iar monopolistul poate avea o producție eficientă, piețele de monopol sunt ineficiente. Într-un monopol, prețul de piață al produselor este mai mare decât costul marginal al producției sale, ceea ce indică o alocare ineficientă a resurselor.

Piața de monopol este mai mică decât cea concurențială și se desfășoară la costuri medii pe termen lung peste minim, ceea ce indică o eficiență mai scăzută în utilizarea resurselor. Producând prea puțină producție și vânzând-o la un preț prea mare, un monopol duce la o reducere a bunăstării sociale.

Să presupunem că funcția cererii D este liniară, costul marginal al firmei este egal cu MC (Fig. 3). În acest caz, producția de monopol va fi Q față de Q competitiv la prețurile corespunzătoare P și P. Excesul prețului de monopol față de cel competitiv înseamnă că o parte din surplusul consumatorului este egală cu aria dreptunghiului A. este redistribuit în favoarea monopolistului și însușit acestora sub forma profitului de monopol. Volumul mai mic al producției de monopol în comparație cu volumul competitiv indică pierderea unei părți din surplusul consumatorului, suprafata egala triunghiul B și o parte din surplusul producătorului egală cu aria din figura C. Pierderea totală a bunăstării va fi egală cu suma pierderilor din partea consumatorului și a producătorului, adică. (-A - B) + (A - C), care va da o pierdere egală cu (B + C). Prin urmare, esența problemei nu este redistribuirea bogăției în favoarea monopolistului, ci că monopolismul duce la o pierdere netă a bunăstării sociale. Reprezentând costul social al ineficienței, pierderea netă de bunăstare este costul social monopol. Mai mult, chiar dacă o parte din profitul monopolului este redistribuită în favoarea consumatorilor prin impozitarea acestuia, eficiența totală nu se va atinge, întrucât volumul ofertei sub monopol este mai mic decât cel competitiv.

4.2. Perspective de dezvoltare a monopolurilor naturale

Trebuie menționat că doar o parte din tipurile de activități economice desfășurate în industrii precum industria gazelor, industria energiei electrice, transportul feroviar și comunicațiile se referă, de fapt, la un monopol natural. Alte tipuri de activitate economică pot funcționa eficient într-un mediu concurențial, dar crearea unui mediu concurențial implică necesitatea unor schimbări structurale adecvate. De exemplu, producția atât în ​​industria energiei electrice, cât și în industria gazelor, spre deosebire de transportul și distribuția resurselor, nu este în mod obiectiv un monopol natural. În transportul feroviar, concurența cu alte moduri de transport fie există deja, fie apariția acesteia este posibilă dacă sunt îndeplinite o serie de condiții. În mod ideal, schimbările structurale din aceste industrii, care să permită utilizarea maximă a forțelor concurente ale pieței, vor conduce la o limitare a domeniului de aplicare a reglementării de stat. Cu toate acestea, implementarea corectă a reconstrucției nu numai că va limita domeniul de aplicare al reglementării, ci va spori și eficacitatea acesteia printr-o separare clară a activităților economice reglementate și nereglementate. Dacă astfel de activități nu sunt separate și se desfășoară în cadrul aceleiași întreprinderi, sarcina de a stabili nivelul permis al prețurilor cu care se confruntă autoritățile de reglementare devine mai complicată din cauza imposibilității de a calcula cu exactitate costurile care ar trebui să fie atribuite activităților reglementate. În industria energiei electrice, industria gazelor, industria comunicațiilor și transportul feroviar, trebuie efectuate o serie de transformări care să contribuie la rezolvarea problemelor descrise mai sus:

Activitățile reglementate și nereglementate ar trebui separate una de cealaltă pe cât posibil în condițiile economice, sociale și politice actuale. Separarea conturilor și a bilanțurilor este o cerință minimă, dar cea mai bună soluție problemele pot deveni auto-creatoare
întreprinderi pentru fiecare tip de activitate. În primul rând, este necesar să se separe funcțiile de producție de transport și separare. În același mod, este necesară transformarea întreprinderilor de infrastructură socială:

Activitățile reglementate ar trebui să se caracterizeze prin deschiderea informațiilor către autoritățile de reglementare, ceea ce va permite stabilirea prețurilor (tarifelor) la un nivel suficient de ridicat pentru a asigura o rentabilitate normală și, în consecință, pentru a atrage noi investiții;

Segmentele competitive ale industriilor ar trebui identificate și reorganizate pentru a forma un mediu competitiv real.

Astfel, în industria energiei electrice ar trebui formate companii independente diversificate, care ar putea concura direct pe piața angro. Se poate crea un mediu competitiv în industria gazelor naturale;

Concurența se poate dezvolta în domeniile de mai sus numai dacă autoritățile de reglementare creează condițiile adecvate. Astfel, producătorii de energie electrică și gaz natural acces deschis, nediscriminatoriu la sisteme de transportși Procedurile de acordare a licențelor care definesc barierele la intrarea pe piețele relevante ar trebui să fie deschise și nediscriminatorii;

Procesul de investiții trebuie să fie aliniat cu cerințele economie de piata. În aproape toate ramurile monopolurilor naturale, investițiile sunt finanțate în primul rând prin creșterea tarifelor. În prezent, fondurile sectoriale de investiții și de stabilizare nu sunt un mijloc eficient de finanțare a investițiilor și sunt adesea folosite irațional. Finanțarea tarifară a investițiilor ar trebui redusă drastic și companiile ar trebui încurajate sau chiar forțate să utilizeze datorii și capitalul propriu;

În toate ramurile monopolului natural, este necesară îmbunătățirea în continuare a mecanismului de stabilire a prețurilor. În industria gazelor naturale, prețurile ar trebui diferențiate ținând cont de costul livrării de gaze naturale în diferite regiuni. Tarifele feroviare ar trebui, de asemenea, diferențiate pe regiuni, punând capăt redistribuirii centralizate a veniturilor între căi ferate.

Subvenționarea încrucișată a utilizatorilor preferențiali în detrimentul întreprinderilor, care este utilizată în toate ramurile monopolurilor naturale, trebuie oprită.

Subvențiile care sunt considerate necesare (de exemplu, pentru segmentele cu venituri mici ale populației) trebuie să fie oferite de la federal sau bugetele localeși nu în detrimentul altor consumatori ai resurselor și serviciilor relevante.

Acestea sunt principalele transformări ale infrastructurilor monopolurilor naturale, contribuind la dezvoltarea acestora.

Concluzie

În timp ce făceam munca, mi-am dat seama că pierderea bunăstării sociale și indicatorul de ineficiență X sunt forme de reducere a eficienței într-un monopol. Motivul pentru primul nu este incapacitatea de a optimiza producția, ci al doilea - lipsa concurenței.Monopolul duce nu numai la consecințe negative, ci oferă și unele beneficii. În primul rând, permițând profituri economice, puterea de piață creează oportunități mai mari pentru firme de a inova și promovează progresul științific și tehnologic, mai ales atunci când barierele la intrare sunt scăzute. În al doilea rând, puterea de negociere duce la economii la costurile informației, deoarece marca în sine este deja o informație pentru consumator. În al treilea rând, sub monopol, există posibilitatea unei extrageri mai complete a economiilor de scară și de producție la costuri mai mici decât în ​​condiții de concurență perfectă.

Rezumând întreaga lucrare, rezultă că:

Reglementarea de stat a tarifelor monopolurilor naturale ar trebui înlocuită cu mecanisme de reglementare a pieței (prin aplicarea normelor relevante ale legislației antimonopol);

Legislația antimonopol necesită o reformă serioasă. Imperfecțiunea legislației actuale privește Dispoziții generaleși se manifestă nu numai în ceea ce privește reglementarea activităților monopolurilor naturale, ci și în raport cu sectoarele competitive ale economiei;

Reglementarea de piață a tarifelor monopolurilor naturale, ca alternativă la reglementarea de stat, este în general un mecanism mai eficient care permite monopolurilor naturale în sine să se dezvolte calitativ în paralel, ținând cont de interesele consumatorilor de servicii de monopol natural și ale statului.

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI AL FEDERATIEI RUSE

Universitatea de Stat din Moscova

Economie, Statistică și Informatică (MESI)

la disciplina „Microeconomie”

pe tema: „Monopolurile naturale și reglementarea lor”

MOSCOVA 2013

Introducere

1. Conceptul de monopol natural

2.Metode de reglementare a monopolului natural

Concluzie

Introducere

Există un număr mare de condiții de piață diferite, ceea ce ne permite să vorbim despre imperfecțiunea piețelor și să considerăm componenta de monopol drept cauza acestei imperfecțiuni.

Piețele în care cumpărătorii sau vânzătorii țin cont de capacitatea lor de a influența prețul pieței sunt imperfect competitive. O poziție de monopol este de dorit pentru fiecare producător (antreprenor), deoarece evită o serie de probleme și riscuri asociate concurenței. Și, de asemenea, o poziție de monopol permite producătorului (antreprenorului) să limiteze independent concurența pe piață pentru un anumit produs și să influențeze procesul de stabilire a prețurilor, obținând prețuri favorabile pentru profituri mai mari.

Monopolul este un caz extrem de concurență imperfectă în care există un singur vânzător și nu există loc pentru alții să intre.

Tema monopolurilor naturale este una dintre cele mai relevante în țările cu economii de piață, deoarece bunăstarea și viața societății depind direct de acțiunea monopolurilor naturale. Federația Rusă poate fi deosebit de distinsă, unde cadrul legislativ departe de situație socio-economică ideală și destul de instabilă. A furniza nivel inalt viata si construirea unei economii stabile in stat, este necesar sa se tina cont de factorul monopolurilor naturale.

1. Conceptul de monopol natural

Monopolul natural apare din motive obiective. Ea reflectă o situație în care cererea pentru un anumit produs este cel mai bine satisfăcută de una sau mai multe firme. Se bazează pe caracteristicile tehnologiilor de producție și ale serviciului pentru clienți. Aici concurența este imposibilă sau nedorită. Principalele caracteristici ale unui monopol natural sunt:

a) Activitățile entităților de monopol natural sunt mai eficiente în absența concurenței, care este asociată cu economii de scară semnificative și costuri semi-fixe ridicate. Astfel de zone includ, de exemplu, transportul.

b) Bariere mari de intrare pe piață, deoarece costurile fixe asociate construcției de structuri precum drumuri, linii de comunicație sunt atât de mari încât organizarea unui sistem paralel similar care îndeplinește aceleași funcții (construirea drumurilor și conductelor sau amenajarea unei căi ferate). pista este problematică) este cu greu dacă poate plăti.

c) Elasticitatea scăzută a cererii, întrucât cererea de produse sau servicii produse de entitățile monopoliste naturale este mai puțin dependentă de modificările de preț decât cererea pentru alte tipuri de produse (servicii), întrucât acestea nu pot fi înlocuite cu alte bunuri. Aceste produse satisfac cele mai importante nevoi ale populatiei sau ale altor industrii. Astfel de bunuri includ, de exemplu, electricitatea. Dacă propunem, creșterea prețurilor la mașini va face pe mulți consumatori să refuze să-și cumpere propria mașină și se vor bucura transport public, atunci chiar și o creștere semnificativă a tarifelor de energie electrică este puțin probabil să conducă la refuzul de a o consuma, deoarece este dificil să o înlocuiți cu un transportator de energie echivalent.

d) Natura de rețea a organizării pieței, adică prezența unui sistem integral de rețele extinse în spațiu prin care se prestează un anumit serviciu, inclusiv prezența unei rețele organizate care necesită management și control din partea un singur centru in timp real.

Monopolurile naturale se datorează barierelor în calea concurenței ridicate de natura însăși. De exemplu, o companie ai cărei geologi au descoperit un zăcământ de minerale unice și care și-a cumpărat drepturile teren unde se află acest depozit. Acum nimeni altcineva nu va mai putea folosi acest depozit: legea protejează drepturile proprietarului, chiar dacă acesta a ajuns monopolist (ceea ce nu exclude intervenția reglementară a statului în activitățile unui astfel de monopolist).

Monopolurile tehno-economice pot fi numite monopoluri, a căror apariție este dictată fie de tehnică, fie motive economice asociat cu efectul de scară.

economie de monopol naţională

2. Metode de reglementare a monopolului natural

Reglementarea activităților monopolurilor naturale este un proces complex care implică un număr mare de participanți din organele de stat și diverse tipuri de organizatii nonprofit acţionând atât în ​​interesul consumatorilor, cât şi al monopolurilor înşişi.

Legislația monopolului natural stabilește drepturi de monopol într-o serie de sectoare „infrastructurale”, precum și specificul cedării proprietății în aceste sectoare.

În conformitate cu art. 3 din Legea monopolurilor naturale, o entitate de monopol natural este o entitate economică (persoană juridică) angajată în producerea (vânzarea) de bunuri în condiții de monopol natural. Conceptul de subiect al monopolului natural nu include condiția de înscriere în Registrul subiecților monopolurilor naturale, în privința căruia se efectuează reglementarea și controlul de stat, și condiția de aprobare a prețurilor (tarifelor) pentru furnizarea de gaze. servicii de transport. Pe baza definiției date în Legea monopolurilor naturale, trăsătura fundamentală a subiectului monopolului natural trebuie considerată realizarea de către subiect a activităților în condiții de monopol natural.

Conform ordinului Serviciul Federal conform tarifelor din 26 septembrie 2004 Nr. 59 „Cu privire la aprobarea regulamentului provizoriu privind registrul entităților cu monopol natural supuse reglementării și controlului de stat” Registrul entităților cu monopol natural este o bază de date care conține hârtie și formular electronic informații despre entitățile comerciale ( entitati legale) angajate în producția (vânzarea) de bunuri (servicii) în condiții de monopol natural în complexul combustibil și energetic, în transporturi, comunicații (nume, adrese juridice și poștale, detalii bancare, numere de telefon, coduri, date privind volumul serviciilor prestate, venituri etc.).

Registrul subiecților monopolurilor naturale este de natură declarativă și se formează pe baza informațiilor primite de la autoritățile executive federale, autoritățile executive ale subiecților Federația Rusăși corpuri administrația locală, asociaţiile obşteşti consumatorilor, asociațiile și sindicatele acestora, precum și la cererea organizațiilor înseși de a-i include în Registr sau de a-i exclude din Registr.

Președintele Guvernului Federației Ruse, Vladimir Putin, prin ordinul N691-r din 19 mai, a aprobat programul de dezvoltare a concurenței în Federația Rusă și planul de acțiune pentru implementarea programului de dezvoltare a concurenței în Rusia. Federația pentru 2009-2012. Programul spune că, pentru îmbunătățirea sistemului de reglementare a monopolurilor naturale, este necesară implementarea următoarelor măsuri:

modificări ale legii federale „Cu privire la monopolurile naturale”, care prevăd o clarificare a conceptului de subiect al monopolului natural, determinând statutul registrului subiecților monopolurilor naturale și procedura de control al concentrării economice, delimitând puterile monopolului natural organismele de reglementare;

introducerea metodei de rentabilitate justificată economic a capitalului investit în sistemul de reglementare de stat a unui număr de industrii, metoda analiza comparativași alte mecanisme „cvasi-competitive” care prevăd stabilirea unui tarif pe termen lung care să asigure o rată acceptabilă de rentabilitate a capitalului investit, precum și un mecanism care stimulează reducerea costurilor și menținerea unui anumit nivel de calitate a serviciilor;

asigurarea eficienței activităților de achiziție ale subiecților monopolurilor naturale prin stabilirea cerințelor obligatorii pentru licitație. Astfel de proceduri ar trebui să asigure transparența și competitivitatea în licitație, ceea ce va reduce costurile entităților de monopol natural și va contribui la reducerea creșterii tarifelor;

separarea din sfera de activitate a subiecților monopolurilor naturale a anumitor tipuri de lucrări care pot fi efectuate de către companii terțe pe bază de concurență (de exemplu, implementarea unei părți din lucrările de conectare la sistemele de infrastructură de utilități);

intensificarea lucrărilor de dezvoltare a concurenței în zonele asociate monopolurilor naturale, inclusiv prin împărțirea entităților în cele care desfășoară activități competitive și de monopol natural. Unul dintre pași importanți la implementarea acestei sarcini este dezvoltarea unor metode de întreținere contabilitate separată anumite tipuri de activități;

adoptarea unor reguli de acces nediscriminatoriu la serviciile subiecţilor monopolurilor naturale.

O măsură importantă împotriva crizei este sprijinirea cererii prin extinderea achizițiilor pentru nevoile guvernamentale, precum și nevoile corporatii publiceşi subiecţii monopolurilor naturale.

economie de monopol natural

Concluzie

Pentru dezvoltarea economiei, este necesară reglementarea activităților monopolurilor naturale, dar este reglementare, și nu fragmentare. Monopolurile naturale nu numai că se pot integra organic în economia regiunii, ci și ridică nivelul acesteia la cote fără precedent. Problema reglementării monopolurilor naturale a avut întotdeauna un loc aparte. Menținerea unui echilibru între interesele populației și ale monopoliștilor este o sarcină foarte dificilă. Pentru a face acest lucru, este necesar să se determine tarifele în cel mai eficient și corect mod, ținând cont de interesele ambelor părți. De asemenea, este necesar să se încurajeze întreprinderile cu monopol natural să reducă costurile de producție și să îmbunătățească calitatea serviciilor. Pentru a îndeplini toate aceste sarcini, au fost create organisme de reglementare pentru monopolurile naturale. Înainte de a lua orice decizie de modificare a reglementărilor, autoritățile de reglementare efectuează o analiză amănunțită a industriei, ținând cont de toate aspectele necesare ale activităților lor.

Bibliografie

1. Burkeeva R.G. Natura și funcțiile monopolurilor naturale / R.G. Burkeeva // Buletinul Universității de Stat din Orenburg. - 2010. - Nr. 8 (114), august. - S. 9-11. - Bibliografie: p. 13 (14 titluri).

Varlamova A.N. Monopoluri naturale: concept, diferență față de instituțiile conexe, probleme reglementare legală/ A.N. Varlamova // Legislație, 2006. - Nr. 4. - P. 26.

Knyazeva I.V. Politica antimonopol în Rusia: tutorial. - M.: Omega - L. - 2009, - S. 256.

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a învăța un subiect?

Experții noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe subiecte care vă interesează.
Trimiteți o cerere indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

În sistem relaţiile economice distinge monopolurile naturale. Tradiţional monopol natural este interpretată ca o situație de piață caracterizată de astfel de condiții de producție care asigură economii de scară în producție, precum și fiabilitatea tehnologică și accesibilitatea serviciilor pentru consumatori.

În Rusia, în conformitate cu Legea federală din 17 august 1995 nr. 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale” (modificată la 18 iulie 2011 nr. 242-FZ), un monopol natural este considerat „un stat al piața de mărfuri, în care satisfacerea cererii această piață este mai eficientă în absența concurenței din cauza caracteristicilor tehnologice ale producției, iar bunurile produse de subiecții monopolului natural nu pot fi înlocuite în consum cu alte bunuri și, prin urmare, cererea în această piață a produsului... depinde într-o măsură mai mică de modificările prețului acestui produs decât cererea pentru alte tipuri de mărfuri. Monopolurile naturale din Rusia sunt reglementate în următoarele domenii:

• transportul petrolului și produselor petroliere prin conductele principale;
• transportul gazelor prin conducte;
• Servicii de transport de energie electrica si termica;
• transport feroviar;
• servicii de terminale de transport, porturi, aeroporturi;
• servicii de comunicatii publice electrice si postale.

În aproape toate țările cu economie avansată monopolurile naturale sunt în curs de reformare, având ca scop crearea unui mediu competitiv, reducerea costurilor și prețurilor și, în general, îmbunătățirea eficienței acestor sectoare ale economiei. Rusia își reformează și monopolurile naturale.

Trebuie subliniat faptul că monopolul împiedică concurența, ceea ce afectează negativ funcționarea economiei de piață. În acest sens, multe țări, inclusiv Rusia, adoptă legi speciale care restricționează activitatea monopolistă pe piețele de mărfuri. Legea antitrust menite să descurajeze și să interzică acțiunile cauzate de dominația monopolistă. Primele acte speciale din lume menite să contracareze monopolizarea piețelor au apărut în Canada și Statele Unite la sfârșitul secolului al XIX-lea. La nivel internațional, relațiile de concurență sunt reglementate prin acorduri interguvernamentale speciale, documente ale Comisiei ONU și tratatul privind Uniunea Europeană.

În Rusia, în 1991, a fost adoptată Legea „Cu privire la concurența și restrângerea activității monopoliste pe piețele de mărfuri”, care definea concurența neloială, poziția dominantă a activității monopoliste. Poziția dominantă a unei entități economice a fost înțeleasă ca poziția unei entități economice a cărei cotă pe piața mărfurilor era de 65% sau mai mult. Poziția nedominantă a subiectului era cota de piață a agentului, care nu depășea 35%.

Legea federală nr. 139-FZ din 26 iulie 2006 „Cu privire la protecția concurenței” (modificată la 18 iulie 2011 nr. 242-FZ) definește organizarea și Cadrul legal protecția concurenței, prevenirea și suprimarea activităților monopoliste și a concurenței neloiale, precum și prevenirea și eliminarea concurenței între serviciile publice sau organele de stat de diferite niveluri. Obiectivele acestei legi sunt asigurarea unității spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, libertatea activitate economică la noi, protecția concurenței și crearea condițiilor pentru funcționarea eficientă a piețelor de mărfuri.

În această lege, activitatea de monopol este considerată ca fiind abuzul de poziție dominantă de către o entitate economică, un grup de persoane, acorduri sau acțiuni concertate interzise de legislația antimonopol, precum și alte acțiuni (inacțiune) recunoscute în conformitate cu prevederile legi federale activitate de monopol.

Totodata, o pozitie este recunoscuta ca pozitie dominanta atunci cand ponderea uneia sau mai multor entitati economice depaseste 50% pe piata produsului. O poziție dominantă este o poziție în care o entitate economică are capacitatea de a exercita o influență decisivă asupra acesteia Termeni si Conditii Generale circulația mărfurilor pe piață, elimină alți concurenți de pe piața produselor sau creează obstacole în calea accesului la aceasta piata. De menționat că poziția dominantă a unei entități economice, cu excepția unei instituții financiare, nu este recunoscută atunci când ponderea acestei entități pe piața relevantă nu depășește 35%.

Legea interzice entităților economice să abuzeze de poziția lor dominantă - să stabilească și să mențină prețuri de monopol ridicate sau de monopol scăzute, să retragă bunuri de la vânzare pentru a le crește prețurile, să impună contrapartidelor condiții nefavorabile ale contractelor, să facă reduceri nejustificate din punct de vedere economic sau tehnic. sau încetarea producției de bunuri, dacă au cerere stabilă etc. Sunt interzise și acordurile sau acțiunile concertate ale entităților economice care conduc la restrângerea concurenței.

Legea definește, de asemenea, funcțiile autorității antimonopol:

• asigurarea controlului de stat asupra respectării legislației antimonopol;
• depistarea încălcărilor legislației antimonopol și urmărirea penală pentru astfel de încălcări;
• prevenirea activității monopoliste, a concurenței neloiale a autorităților publice;
• exercitarea controlului de stat asupra concentrării economice în utilizarea terenului, a subsolului și a altor resurse naturale.

Pentru a analiza fiecare caz de încălcare a legislației antimonopol, organul antimonopol creează o comisie specială. În cazul în care se constată încălcări ale legislației antimonopol, comisia emite un ordin special pârâtului din cauză, nerespectarea căruia atrage răspunderea administrativă.

5. Monopolurile naturale și reglementarea acestora (aspect organizațional)

Monopolurile naturale și reglementarea acestora (aspect organizațional). Piețe imperfecte și monopol. Monopolul natural ca fenomen obiectiv. Sfere de acțiune. Bariere de intrare în industrie și numărul de întreprinderi eficiente din industrie. Beneficiile și daunele unui monopol natural. Incapacitatea pieței de a rezolva problema monopolurilor naturale.

În secțiunile anterioare, trei tipuri de organizare economică au fost considerate destul de complete și multifațetate, din care orice antreprenor își face alegerea. Acum să încercăm să analizăm tipul de piață de organizare economică într-o formă mai specifică.

În primul rând, amintiți-vă că există un număr mare de condiții de piață diferite (vezi 2.1). Ele pot fi caracterizate prin prisma principiilor competitive și monopoliste.

Toate acestea ne permit să vorbim despre imperfecțiunea piețelor și să considerăm componenta de monopol drept cauza acestei imperfecțiuni.

Trebuie amintit că au apărut și s-au dezvoltat deja alte forme de organizare economică decât cea de piață, dar le-am studiat în mod special. nu din cauza imperfecţiunii pieţei ca urmare a funcţionării monopolului. Au existat și alte motive pentru aceasta (incertitudinea mediului extern, cererea de garanții mari, dorința de a îmbunătăți eficiența organizației etc.). Acum a sosit momentul să investigăm forma de organizare a pieței tocmai în legătură cu existența puterii de monopol.

O analiză a monopolului „obișnuit” (capital-monopol) este puțin probabil să poată adăuga ceva fundamental nou studiului nostru. Cel mai adesea, monopolul de capital „alege” fie forma reală a ierarhiei intra-societate, fie un sistem contractual pentru a-și garanta și proteja propriile tranzacții. Am răspuns la aceste întrebări suficient de detaliat în secțiunile despre teoria firmelor, sistemul contractual și așa mai departe. Capitalurile monopolizate prin existența lor subminează forma de organizare a pieței și nu tind să o aleagă des pentru a-și proteja propriile tranzacții.

Cu toate acestea, alături de monopolurile de capital (firme), există o formă de piață foarte imperfectă, care ne permite să adăugăm câteva puncte noi analizei pe care am făcut-o deja. Acesta este un monopol natural.

Într-o serie de industrii economie nationala obiectiv economii de scară, exprimată în mod deosebit de tranșant, iar competiția este de fapt pur și simplu imposibilă sau extrem de dificilă. Astfel de industrii sunt industrii ale monopolurilor naturale (sau au un monopol natural ca fenomen obiectiv). Acest lucru distinge acest monopol de capitalul monopolist. „Unitatea” de măsură a primului este, de regulă, industria în care se află Entitate economica, „unitatea” celui de-al doilea este partea din piața (sau piețele) sectoriale în care (care) capitaluri mari au un impact semnificativ asupra prețurilor de vânzare și de cumpărare.

Ramurile monopolului natural din multe țări includ majoritatea activităților ale căror produse sunt „bunuri publice” - comunicații, linii electrice, conducte de petrol și gaze, transport feroviar, televiziune prin cablu, sisteme de comunicații, alimentare cu apă și canalizare etc.

O altă caracteristică a monopolurilor naturale este existența unor bariere foarte mari la intrarea în industrie. A avea un singur producător cu economii de scară prea mari determină cantitatea de capital necesară pentru a intra în industrie. Societatea de cele mai multe ori pur și simplu nu poate rezista unui al doilea astfel de producător (costurile fixe sunt semnificative). Pentru aceste tipuri de activități, dimensiunea unei întreprinderi eficiente, de regulă, este egală sau cât mai apropiată de 100% din volumul consumului intern al acestor bunuri, ceea ce corespunde unui singur producător eficient din industrie.

Să luăm acum în considerare balanța „plusurilor” și „minusurilor” în legătură cu existența unor domenii de activitate în care numărul întreprinderilor eficiente este egal cu unul (ramura monopolului natural).

„Pro”:

1. capacitatea de a maximiza efectul de scară a producției, ceea ce duce la o reducere a costului de producere a unei unități de producție,
2. oportunitatea de a mobiliza semnificative resurse financiare menținerea mijloacelor de producție la nivelul corespunzător,
3. posibilitatea de a utiliza realizările progresului științific și tehnologic,
4. capacitatea de a urma standarde uniforme pentru produsele și serviciile furnizate,
5. posibilitatea de a înlocui mecanismul pieței, adică o organizare economică de piață, cu o ierarhie intra-societală și un sistem de relații contractuale, care va reduce pierderile asociate cu riscul și incertitudinea.

„Minusuri”:

1. capacitatea de a determina nivelul prețului de vânzare, de a crea tentația de a muta costurile în mare măsură asupra consumatorului final, care nu este capabil să aibă un efect invers asupra producătorului,
2. capacitatea de a bloca progresul tehnologic,
3. oportunitatea de a „economisi” prin reducerea calității produselor și serviciilor oferite,
4. capacitatea de a lua forma unui dictat administrativ care înlocuiește mecanismul economic.

Se poate observa că avantajele unui monopol natural devin dezavantaje și invers. Acest forma de organizare economica profund contradictorii. Nu putem determina fără ambiguitate ce depășește - „plusuri” sau „minus”.

Cu toate acestea, societatea nu poate trăi în condiții de asemenea incertitudine și dependență de monopoliștii naturali. Forma de piaţă a organizării economice nu este capabilă să depăşească sau chiar să slăbească factorii negativi ai monopolului natural. Mecanismul pieței de alocare a resurselor nu funcționează în acest caz.

Societatea poate rezolva contradicțiile existente într-un singur mod - reglementarea monopolului natural.

Astfel, se pune întrebarea: ce este, până la urmă, un monopol natural - o formă de organizare economică sau o formă de reglementare publică (de stat)?

Răspunsul la această întrebare va fi subiectul următoarei părți a acestui studiu.

Anterior