U vezi sa izmjenom postupka nabavke radi zadovoljenja državnih i opštinskih potreba, povećano je interesovanje za proceduru pribavljanja bankarskih garancija, kako za obezbjeđenje ispunjenja ugovora, tako i za vraćanje avansa. Banke pooštravaju uslove za nalogodavca (u daljem tekstu: Učesnik) prilikom razmatranja pitanja davanja garancija.

Vrste garancija i njihove karakteristike

Mogu se razlikovati sljedeće glavne vrste garancija:

1. Garancija sigurnosti aplikacije - obezbjeđuje učesnik da bi mogao učestvovati na tenderu. Umesto garancije, učesnik ima pravo da obezbedi depozit (prenos sredstava na račune naručioca ili organizatora aukcije, po pravilu depozit/garancija iznosi oko 1% do 5% iznosa ugovora ). Učesnik može dobiti kredit za ove namjene, u banci se to zove „tender lending“, takve vrste kredita banke najčešće daju bez kolaterala iu kraćem roku. Prilikom podnošenja zahtjeva banci za "tenderske" kredite, preporučljivo je navesti period od najmanje 3 mjeseca, u vezi sa terminom konkursa navedenim u Zakonu br. 44-FZ. Ako se tender održava u okviru Zakona br. 44-FZ, mora se imati na umu da, u skladu sa članom 45, bankarska garancija za osiguranje prijave mora sadržavati suspenzivno stanje , kojim se predviđa zaključivanje ugovora o davanju bankarske garancije za obaveze nalogodavca koje proizilaze iz ugovora po njegovom zaključenju, u slučaju da se kao osiguranje za izvršenje ugovora da bankarska garancija

2. Garancija za ispunjenje obaveza iz ugovora - obezbjeđuje učesnik nakon pobjede na konkursu, ali prije potpisivanja ugovora. Ovo stanje obavezan i učesnik može biti uvršten na listu "nebona fide" dobavljača, ako odbije da pruži takvu garanciju. Osim toga, iznos depozita „izgara“ ili stupa na snagu bankarska garancija, navedenog u stavu 1. Po pravilu iznos garancije nije veći od 30% iznosa ugovora, garantni rok mora biti duži od roka važenja ugovora za 2 mjeseca.

3. Garancija povrata akontacije - obezbjeđuje učesnik ako učesnik primi avans prema ugovoru. Svaki kupac, bez obzira da li se radi o komercijalnom ili državnom tenderu, koristi li se tenderska podrška ili ne, samostalno utvrđuje visinu i uslove ove vrste garancije. U praksi postoje 2 opcije za takve garancije:

• garancija se odnosi na određene vrste radova (usluge, isporuka robe), na primjer, kupac je dao avansno plaćanje u iznosu od 10 miliona rubalja. za izvođenje radova na uređenju teritorije i čim je akt potpisan, garancija se ne može predati na izvršenje
• garancija se odnosi na ceo ugovor, bez obzira koji posao će učesnik obavljati, a šta ne, ova garancija je rizičnija za banku.

Pored navedenih garancija, postoji garancija kredita, garancija za uredno izvršavanje obaveza, carinska garancija, garancija za garantni servis, garancija za plaćanje kazni i druge vrste.

Ako se tender održava u okviru Zakona br. 44-FZ ili br. 223-FZ (državne nabavke), učesnik može dati garancije samo za one banke koje su navedene u registru bankarskih garancija (član 49, tačka 9). , br. 44-FZ). Ukoliko je ponuda komercijalna, Naručilac će u konkursnoj dokumentaciji navesti listu banaka čije garancije prihvata.

Ukoliko na spisku banaka za komercijalne tendere ne postoji banka koja je spremna da Vam da garanciju, pošaljite zvaničan dopis Klijentu sa zahtevom za dogovor o ovoj banci. Preporučljivo je unaprijed razjasniti da li je banka ranije davala garancije sličnim strukturama kao što je vaš Klijent i na to u pismu navesti kao potvrdu pozitivne poslovne reputacije banke. Ako je banka uključena u registar pod 44-FZ, također u pismu napravite link na ovo.

Pažnja!

Oduzimanje dozvole banci ne ukazuje na ništavost bankarske garancije.
Rješenje Devetog arbitražnog apelacionog suda od 24. decembra 2014. godine N 09AP-49289/2014 u predmetu N A40-54279/14-73-44B

Potraživanja banke prema nalogodavcu

Pored minimalnih uslova za učesnike u nabavci od strane državnog naručioca, postoje standardni minimalni zahtevi za učesnika (nalogodavac) od strane Banke, detaljnije ćemo ih razmotriti sa našim preporukama:

Bankarski zahtjev
Nema gubitaka za posljednja 2 izvještajna perioda	Prije kontaktiranja banke, dostavite usklađivanje izvještaja Federalnoj poreznoj službi, pokažite barem minimalnu dobit. Banci priložite potvrde o slanju ispravljenih izvoda, ili će banka, nakon što provjeri izvode kod Federalne porezne službe, to prihvatiti kao falsifikat.
Promet po tekućem računu za posljednjih 6 mjeseci	Ako nema prometa, ponudi banci žiranta. Istovremeno, potrebno je da se pozicionirate kao grupa preduzeća i objasnite nedostatak prometa, na primer, postoji prenos delatnosti sa kompanije žiranta ILI je došlo do razlikovanja po vrsti delatnosti na kompanije iz grupe itd.
Iskustvo u učešću na takmičenjima i obavljanju ovih vrsta poslova.	Potrebno je pripremiti kopije ugovora, akata i plaćanja sa linkovima na tendere za prethodno završene ugovore. Ako nema iskustva, pročitajte gore - ponudite jamca. Ukoliko nema iskustva i povezanog preduzeća, dostaviti banci ugovore i akte o izvedenim poslovima ove vrste, kao podizvođaču.
Dostupnost materijalno-tehničke baze za realizaciju ugovora (oprema, radnici, materijal i sl.)	Ukoliko ne postoji materijalno-tehnička baza, dostaviti banci ugovor o privlačenju podizvođačkih kompanija (neophodno je da ove kompanije budu bez znakova "jednodnevnosti")
Period djelovanja kompanije ne bi trebao biti kraći od godinu dana	Ako je period kraći od godinu dana, garancija se neće dobiti ni u jednoj banci. U takvoj situaciji će biti potreban jemac (vidi gore)

Pored gore navedenih zahtjeva za učesnika, banka nameće standardne zahtjeve, kao kod kreditiranja preduzeća - odsustvo kašnjenja, kaznene evidencije, arbitraže, znakove „nestvarne“ aktivnosti itd.

Bilješka

Prilikom sprovođenja javnih nabavki, zakon utvrđuje sledeće uslove za učesnike:

• nelikvidacija učesnik u nabavci - pravno lice i nepostojanje odluke arbitražnog suda o priznavanju učesnika u nabavci - pravnog lica ili individualni preduzetnik nesolventan (stečaj) i o otvaranju stečajnog postupka;
• neobustava aktivnosti učesnika u nabavci na način propisan Kodeksom Ruska Federacija o upravni prekršaji, na dan podnošenja prijave za učešće u nabavci;
• učesnik u nabavci nema zaostalih obaveza po osnovu poreza, dažbina, dugova na ostalo obavezna plaćanja budžetima budžetski sistem Ruska Federacija za prošlost kalendarske godine, čiji iznos prelazi dvadeset pet odsto bilansne vrednosti imovine učesnika u nabavci, prema finansijski izvještaji za posljednji izvještajni period.
• odsustvo učesnika u nabavci - fizičkog lica ili rukovodioca, članova kolegijalnog izvršnog organa ili glavnog računovođe pravnog lica - učesnika u nabavci krivične osude iz oblasti ekonomije (sa izuzetkom lica kojima je ukinuta ili poništena osuda), kao i neprimjenjivanje u odnosu na navedene pojedinci kazna u vidu lišenja prava na obavljanje određenih poslova ili obavljanje određenih delatnosti koje se odnose na isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga koje su predmet nabavke u toku i administrativna kazna as diskvalifikacija.

Zahtjevi banke za korisnika i ugovor

U slučaju davanja garancije državnom klijentu, banka nema nikakve posebne zahtjeve za klijenta, što se ne može reći za komercijalni tender. Pogledajmo praktične primjere mogući problemi i pitanja koja se mogu pojaviti kada se banci podnesete zahtjev za garancije za komercijalnog klijenta, kao što su Gazprom, Izhorskiye Zavody, Oboronenergo, Tander i mnogi drugi:

Kupovina opreme

Kompanija je zatražila nekolateralnu garanciju povrata avansa po ugovoru o nabavci opreme za tvornicu Izhora. Uprkos dobrom finansijski položaj kompanije i imajući pozitivno iskustvo u radu sa Klijentom, Banka je zatražila sledeće informacije:

• od koga će učesnik nabavljati opremu i da li je ranije radio sa ovim dobavljačem
• Kako će se odvijati plaćanje i isporuka opreme učesniku?
• gdje je garancija da će dobavljač nakon plaćanja unaprijed isporučiti ovu opremu

Sva pitanja su logična i razumljiva. Ali, problem je nastao u procesu davanja odgovora na pitanja koja je postavila banka - učesnik nije kupovao opremu direktno od stranog proizvođača ili njegovog distributera, već od trgovca. Ruska kompanija. Naravno, svi shvaćaju da je to zbog poreske optimizacije („sivo“ carinjenje i optimizacija troškova). Kao potvrdu pozitivne poslovne reputacije prodavca i minimiziranja rizika banke, učesnik je predložio sledeće:

• otvoren je transakcijski pasoš u banci koja je dala bankarsku garanciju radi kontrole pravca uplate avansa proizvođaču opreme
• od banke je zatraženo da provjeri prodavca preko službe obezbeđenja

Ove aktivnosti su pomogle da se dobije garancija.

Izgradnja

Kompanija je podnijela zahtjev za djelimično neobezbijeđenu garanciju povrata akontacije po ugovoru o izgradnji lokala za Tander (Magnit trgovine). I pored dobrog finansijskog položaja kompanije, dostupnosti kolaterala koji pokrivaju oko 30% garancije i pozitivnog iskustva u radu sa Klijentom, Banka je zatražila sledeće informacije:

• faza ugovora (šta je urađeno, koliko posla ostaje da se uradi, koliko je plaćeno za obavljeni posao)
• finansijski plan i raspored za preostale radove
• zašto su rokovi za završetak radova na prvoj fazi (priprema gradilištu)
• gdje je garancija da će učesnik moći u potpunosti ispuniti svoje obaveze po ugovoru zbog akontacije (raspoloživost materijalno-tehničke baze, kvalifikovani radnici, dozvole, iskustvo u izvođenju ovih vrsta poslova)

Učesnik je dostavio finansijski plan, predračun i raspored rada, uključujući navođenje vremena prijema sredstava od Kupca, foto izvještaj o tome šta je već završeno u objektu. Banci je dostavljen dopis u kome se opisuje proces izgradnje – koje radove izvodi učesnik, koje radove podugovara, koja oprema je sopstvena, šta se iznajmljuje. Uslovi i postupak plaćanja prema ugovoru o podugovoru moraju biti u skladu sa ugovorom sa Kupcem (koji će biti kasnije).

Prilikom razmatranja ovog projekta pojavio se sljedeći problem - dokazati banci da posao neće biti samo završen, već i prihvaćen od strane klijenta. U procesu pažljivog proučavanja ugovora sastavljeno je pismo sljedećeg sadržaja:

„U skladu sa tačkom 5 Ugovora, Naručilac prihvata radove od Izvođača na kvartalnoj osnovi, fiksirajući to aktom o prijemu i ustupanju radova. U skladu sa tačkom 7 Ugovora, plaćanje radova po potpisanom aktu vrši se na sledeći način - 50% se zadužuje od akontacije, 50% prenosi Naručilac na račun Izvođača. Dakle, uslovi bankarske garancije predviđaju sistematsko smanjenje zahtjeva za garancijom kao rezultat tromjesečne isporuke posla naručiocu.” Predloženo je i da banka konsoliduje kontrolu nad namjeravanu upotrebu avansno plaćanje od strane klijenta - ugovori o nabavci materijala i plaćanju podugovorenih radova dostavljeni su banci unaprijed.

U navedenim primjerima jasno se vidi da banka obraća pažnju na iskustvo u radu sa klijentom, „transparentnost“ transakcije, garanciju izvršenja posla, moguće rizike vezane za neizvršenje ugovora. , proizvodno-tehnički ciklus ugovora, poslovna reputacija učesnika u transakciji. Veliki plus za učesnika će biti ako je već počeo sam da ispunjava ugovor, a ne od nule. Naravno, kada se uzme u obzir neobezbeđena garancija, zahtevi banke će biti mnogo oštriji nego kada postoji obezbeđenje. Ali to ne znači da će banka izdati garanciju “zatvorenih” očiju, kao što je to bilo prije 2014. godine.

Šta ponuditi banci kao kolateral - ako nema ništa

Ukoliko nemate kolateral, ponudite banci da od akontacije izda depozit u iznosu od 30% iznosa akontacije, koji će ubuduće biti primljen nakon davanja garancije za povraćaj avansa. plaćanje. Mnoge banke ove godine aktivno koriste ovaj alat. Na prvim pregovorima sa bankom, odmah razjasnite ovu mogućnost.

Kako ubrzati proces garancije

1. Morate izabrati željenu banku- poslati komercijalnu ponudu o namjeri preuzimanja bankarske garancije na web stranice banaka. Morate nazvati klijenta u roku od 24 sata. Zamolite ga da izvrši ekspresnu analizu vašeg projekta prije sastanka i prije popunjavanja upitnika za garanciju. Da biste to učinili, pošaljite mu email sljedeća dokumenta, koji sasvim je dovoljno da banka suštinski izrazi svoju spremnost za rad na projektu i uslove za davanje garancije:

• izvještavanje za posljednjih 5 kvartala
• 51 faktura mjesečno za posljednjih 6 mjeseci
• link na konkurs ili sam ugovor sa svim aplikacijama
• pismo od kratak opis djelatnosti Vaše firme (naziv, PIB, lokacija, web stranica, vrste djelatnosti, zaključeni ugovori, tekući portfelj narudžbi, tekući krediti) i suština aplikacije (vrsta garancije, iznos, rok, kupac, predmet ugovora, kolateral ili nedostatak kolaterala, iskustvo sa kupcem)
• pismo sa potpunim opisom kako ćete ispuniti ugovor

2. Prije svega ispunite aplikaciju i upitnik u 2-3 banke odabrane u skladu sa tačkom 1.
3. Nakon slanja upitnika u banku za službu osiguranja, pripremite jedan paket bilo koje banke iz klauzule 2.
4. Odmah naručite 2 kopije potvrde od Federalne poreske službe o nepostojanju poreskih dugovanja i dostupnosti otvorene račune(sertifikat za pripremu 2 sedmice!!!), potvrde banaka kod kojih imate otvoren računi za poravnanje o nepostojanju kartoteke br.2, dospjelim dugovanjima po kreditima sa naznakom mjesečnog prometa za zadnjih 6 mjeseci (ovo je standardni zahtjev koji takođe traje najmanje 5 radnih dana), dnevni izvod 51 računa za zadnjih 6 mjeseci sa svih tekućih računa ovjerenih od strane banke operatera (za svaki slučaj, naručite, jer to zahtijevaju menadžeri rizika nekih banaka u posljednjem trenutku, a za njihovu pripremu je potrebno vrijeme)
5. Nakon položenog obezbeđenja, možete pripremiti kompletan set dokumenata u skladu sa spiskom banke (u svim bankama su skoro isti)
6. U toku prvih pregovora sa bankom, kao i prilikom apliciranja za garanciju, obavezno navesti 2 garancije odjednom - za obezbeđenje prijave i za izvršenje ugovora (ako se tender sprovodi u okviru okvir Zakona br. 44-FZ), u skladu sa odredbama člana 37 (pročitajte u nastavku)

Pažnja!

Ako vam je banka naplatila proviziju, a nije dala garanciju, imate pravo na naplatu neosnovanog bogaćenja u vidu provizije za davanje garancije po raskidu ugovora.
Rešenje Arbitražnog suda Moskovskog okruga od 24. novembra 2014. N F05-12756 / 2014 u predmetu N A40-9306 / 2014

Zakon br. 44-FZ

Postupak javne nabavke uređen je Federalnim zakonom broj 44 od 05.04.2013. (poslednja revizija 03/08/2015). Prilikom davanja garancije banka takođe proverava da li učesnik ispunjava uslove tenderske dokumentacije i opravdava cenu pobedničkog učesnika:

U skladu sa članom 31, Vlada Ruske Federacije ima pravo osnivanja učesnika u nabavci Dodatni zahtjevi , uključujući prisustvo: finansijskih sredstava za izvršenje ugovora; o pravu svojine ili drugom pravnom osnovu opreme i drugih materijalnih sredstava za izvršenje ugovora; radno iskustvo vezano za predmet ugovora i poslovni ugled; potreban broj stručnjaka i drugih radnika određenog nivoa vještina za izvršenje ugovora.

U skladu sa članom 37., ako je tokom tendera ili aukcije početni (maksimalni) cijena ugovora je više od 15 miliona rubalja. i učesnika u nabavci sa kojim je zaključen ugovor, predlaže se ugovorna cena koja je više od 25% niža od početne (maksimalne) ugovorne cene, ugovor se zaključuje tek nakon što takav učesnik da obezbeđenje (garanciju) za izvršenje ugovor u iznosu, veća od jednog i po puta većeg iznosa obezbeđenja za izvršenje ugovora navedeno u tenderskoj ili aukcijskoj dokumentaciji, ali ne manje od akontacije (ako je ugovorom predviđeno plaćanje avansa). Ako se tokom tendera ili aukcije početni (maksimalni) cijena ugovora je 15 miliona rubalja. i manje i učesnika u nabavci sa kojim je zaključen ugovor, predlaže se ugovorna cena koja je 25% ili više niža od početne (maksimalne) ugovorne cene, ugovor se zaključuje tek nakon što takav učesnik pruži obezbeđenje za izvršenje ugovora u navedenom iznosu. iznad ili informacije koje potvrđuju dobronamjernost takvog učesnika na dan podnošenja prijave. Za informacije potvrđujući dobru vjeru učesnika nabavke, uključuje podatke sadržane u registru ugovora koje su zaključili kupci, a koji potvrđuju izvršenje takvog učesnika u roku od godinu dana prije datuma podnošenja prijave za učešće na tenderu ili aukciji tri ili više ugovora (u ovom slučaju svi ugovori moraju biti izvršeni bez primjene kazni za takvog učesnika (novčane kazne, kazne), ili u roku od dvije godine prije datuma podnošenja prijave za učešće na tenderu ili aukciji četiri ili više ugovora (istovremeno najmanje sedamdeset -pet posto ugovora mora biti izvršeno bez primjene kazni (globa, penala) za takvog učesnika), odnosno u roku od tri godine prije datuma podnošenja prijave za učešće na tenderu ili aukciji tri ili više ugovora (u ovom slučaju , svi ugovori moraju biti izvršeni bez primjene kazni (globa, penala) za takvog učesnika.U tim slučajevima cijena jednog od ugovora mora biti najmanje dvadeset posto cijene po kojoj je učesnik u nabavci predložio da se zaključi ugovor. nadimak nabavke sa kojom je zaključen ugovor, prije njegovog zaključenja. Učesnik nabavke koji nije ispunio ovaj uslov, priznato da je izbjegao zaključenje ugovora. Ako je predmet ugovora za čije zaključenje se održava tender ili aukcija, je nabavka robe neophodne za normalno održavanje života (hrana, sredstva za pružanje vozila hitne pomoći, uključujući specijalizovana ambulantna kola, medicinsku njegu u hitnom ili hitnom obliku, lijekovi, gorivo), učesnik u nabavci koji je ponudio ugovornu cijenu koja je dvadeset i pet posto niža od početne (maksimalne) ugovorne cijene, je dužan da kupcu pruži obrazloženje za predloženu ugovornu cijenu , koji može uključivati ​​garantno pismo proizvođača u kojem se navodi cijena i količina isporučene robe, dokumente koji potvrđuju dostupnost robe od učesnika u nabavci, druge dokumente i obračune koji potvrđuju sposobnost učesnika u nabavci da isporuči robu u predloženom Cijena.

Navedene odredbe zakona moraju se uzeti u obzir prilikom izdavanja bankarske garancije, jer kada garancija stupi na snagu, učesnik je dužan da Banci uplati iznos garancije (kao i kredit)!

Novo u zakonu

Uredba Vlade Ruske Federacije od 6. marta 2015. N 199 definiše slučajeve u kojima kupac u 2015. godini ima pravo da ne uspostavi zahtjev za osiguranje izvršenja ugovora o isporuci robe, obavljanju poslova, pružanju usluge za ispunjavanje državnih ili opštinskih potreba u obaveštenju o nabavci i (ili) ugovoru o projektu. Takvi slučajevi su:

• održavanje tendera, elektronskih aukcija, zahteva za predloge, u kojima su učesnici u nabavkama samo mala preduzeća koja su društveno orijentisana neprofitne organizacije;
• nacrt ugovora sadrži uslov o bankarska podrška ugovor;
• Nacrt ugovora sadrži uslov o prenosu avansa dobavljaču (izvođaču, izvođaču) na otvoren račun teritorijalna vlast Federalni trezor ili finansijski autoritet subjekt Ruske Federacije, općina u institucijama Banke Rusije;
• Nacrt ugovora predviđa plaćanje avansa u iznosu od najviše 15 posto ugovorne cijene pri kupovini za potrebe savezne države ili u drugom iznosu utvrđenom višim izvršni organi državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne administracije, prilikom nabavke za potrebe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinskih potreba, odnosno, kao i obračun kupca sa dobavljačem (izvođačem, izvođačem) sa plaćanje u iznosu od najviše 70 odsto cijene svake isporuke dobara (etapa rada, pružanja usluga) za potrebe savezne države ili u drugom iznosu koji utvrde najviši organi izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruska Federacija, lokalne uprave, prilikom kupovine za potrebe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, odnosno opštinskih potreba i pune uplate tek nakon što kupac prihvati svu isporučenu robu predviđenu ugovorom, izvede radove, pružene usluge i potpuno izvršavanje od strane dobavljača (izvođača, izvršioca) drugih obaveza predviđenih ugovorom (osim obaveza garancije);
• učesnik u nabavci je budžetska institucija ili autonomna institucija i ponuđena mu je ugovorna cijena umanjena za najviše 25 posto početne (maksimalne) ugovorne cijene.

Kako isključiti kompaniju sa liste "nebona fide" dobavljača

Razmotrite glavne kontroverzne razloge za uključivanje kompanije u registar "nebona fide" dobavljača. ako je vaša kompanija u takvom registru, biće gotovo nemoguće dobiti bankarsku garanciju čak i za komercijalni tender.

Učesnik je dao nevažeću („lažnu“) bankarsku garanciju

Nažalost, ako postanete žrtva kreditnih posrednika koji daju "lažne" garancije, u velikoj ste opasnosti da budete uvršteni na listu "beskrupuloznih" dobavljača. Ovakva situacija se može izbjeći samo učešćem na tenderu po federalnom zakonu br. 44, jer Član 45. tačka 11. obavezuje Banku koja je izdala bankarsku garanciju, najkasnije u roku od jednog radnog dana od dana njenog izdavanja, da pošalje ove informacije za upis u zatvoreni registar bankarskih garancija.

Sudska praksa je ambivalentna. Tako, na primjer, Rješenje Arbitražnog suda Sjeverozapadnog okruga od 3. februara 2015. godine u predmetu N A42-8393 / 2013 glasi “Kompanija ne može biti uvrštena u registar nesavjesnih dobavljača u vezi sa davanjem nevažeće garancije, budući da nije dokazana loša vjera u ponašanju kompanije, nakon što je dobila spornu bankarsku garanciju, kompanija nije mogla utvrditi falsifikovanje. ovaj dokument vodeći računa o zakonskom roku za potpisivanje ugovora i obezbjeđenju. Ovu odluku je podržao i Arbitražni sud Uralskog okruga od 29. decembra 2014. N F09-8701 / 14 u predmetu N A71-13777 / 2013.

Direktno suprotnu odluku donio je Arbitražni sud Sjevernokavkaski okrug od 27.11.2014. u predmetu N A32-26486 / 2013. „Bankarska garancija koju je dala kompanija (učesnik na javnoj aukciji), čije izdavanje banka negira, predstavlja povredu člana 11. čl. 41.12 Federalnog zakona "O izdavanju naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe", zbog čega je kompanija uključena u registar nesavjesnih dobavljača." Ova pozicija podržao Devetu arbitražu Apelacioni sud od 09.12.2014. N 09AP-47382/2014 u predmetu N A40-61396/14 “Zahtjev za poništenje odluke o uvrštavanju podnosioca u registar nesavjesnih dobavljača s pravom je odbijen, budući da preduzeće nije preduzelo potrebne i razumne mjere za zaključenje državnog ugovora, nije pokazalo odgovarajući stepen pažnje i diskrecije kada izdavanjem bankarske garancije preko posrednika, potvrđena je činjenica davanja lažne bankarske garancije, odluku je donio Rosoboronzakaz u strogom skladu sa Federalnim zakonom „O izdavanju naloga za isporuku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe“.

Ispravka greške u tekstu bankarske garancije

Rješenje Devetog arbitražnog apelacionog suda od 13. februara 2015. godine N 09AP-53233/2014 u predmetu N A40-117875/14 zahtjev za poništavanje odluke Rosoboronzakaza da se podaci o podnosiocu prijave unesu u registar nesavjesnih dobavljača je udovoljeno, budući da podnosilac zahtjeva nije izbjegao potpisivanje državnog ugovora, došlo je do tehničke greške prilikom izdavanja bankarskih garancija, koju je podnosilac zahtjeva ispravio sljedećim dan nakon što je o tome obaviješten i preduzeo sve mjere za zaključenje javnog ugovora, u ponašanju podnosioca zahtjeva nema znakova loše vjere.

U drugom slučaju, kompanija je upisana u Registar nesavjesnih dobavljača “S obzirom na upućivanje kompanije sa nacrtom ugovora o neopozivoj bankarskoj garanciji, čiji je rok važenja određen suprotno zahtjevima aukcijske dokumentacije. Zahtjev je odbijen, budući da se radnje kompanije od strane menadžmenta razumno ocjenjuju kao izbjegavanje zaključivanja ugovora, upisivanje u Registar ispunjava ciljeve vođenja takvog registra i srazmjerno je učinjenoj povredi.(Rešenje Arbitražnog suda Severnokavkaskog okruga od 11. februara 2015. u predmetu N A53-15447 / 2013, Rešenje Arbitražnog suda Severnokavkaskog okruga od 3. decembra 2014. u predmetu N A53-2205 / 2014.)

Potrebno je provjeriti sve što je banka napisala u garanciji. Na primjer, “Opravdano je odbijen zahtjev za poništavanje odluke antimonopolskog organa o uvrštavanju podataka o podnosiocu zahtjeva u registar nesavjesnih dobavljača, jer predmet aukcije naveden u formi bankarske garancije koju je podnosilac zahtjeva nije odgovarao predmet ugovora koji se zaključuje.(Odluka Devetog arbitražnog apelacionog suda od 27. novembra 2014. godine N 09AP-46983/2014 u predmetu N A40-93651/2014)

Imajući u vidu gore navedeno sudska praksa, učesnik mora samostalno provjeriti usklađenost garancije koju izdaje banka sa uslovima tenderske dokumentacije!

Pažnja!

Korisnik nema pravo tražiti povrat avansa od nalogodavca, ako je jemac prenio sredstva Korisniku uz bankarsku garanciju za povraćaj akontacije.
Rešenje Arbitražnog suda Moskovskog okruga od 9. februara 2015. N F05-17035 / 2014 u predmetu N A40-39377 / 14

U ovom članku ćemo razmotriti situaciju kada kupac odbije prihvatiti bankarsku garanciju kao osiguranje za izvršenje ugovora. U praksi se takve situacije javljaju prilično često i mogu dovesti do najneugodnijih posljedica za izvođača.

Šta za izvođača znači odbijanje kupca da prihvati garanciju. Odgovor je očigledan - ništa dobro. Prije isteka zakonom utvrđenog roka za zaključenje ugovora, izvođač mora obezbijediti drugu bankarsku garanciju (sa velikom vjerovatnoćom da za to možda neće biti dovoljno vremena) ili obezbijediti izvršenje ugovora u gotovini. Sredstva se mogu pozajmiti, ali dobiti za kratkoročno Bankovni kredit pod prihvatljivim uslovima je teško moguće. A to znači da ćete najvjerovatnije morati osigurati ugovor sopstvenih sredstava. A ako se ne mogu pronaći, onda se od izvođača očekuje da odbije zaključiti ugovor, da bude upisan u Registar nesavjesnih dobavljača i izgubi Novac podnesena kao obezbjeđenje prijave za učešće na tenderu. Najneugodniji od svega navedenog nije čak ni gubitak novca i ugovora na koji je izvođač radova računao, već narušavanje poslovnog ugleda kompanije, što može biti kobno za dalje poslovanje.

Kako bi potencijalni izvršilac ugovora trebao postupiti u takvoj situaciji? Stručnjaci preporučuju da prvi korak bude razumijevanje razloga koji su naveli klijenta da odbije prihvatiti bankarsku garanciju. A ako odbijanje nije ispravno opravdano, onda svakako trebate poduzeti mjere da zaštitite svoje interese od nezakonitih radnji kupca.

Dakle, može li kupac zaista odbiti da prihvati bankarsku garanciju. Da možda. Ali istovremeno, zakon jasno propisuje razloge za takvu odluku. U skladu sa dijelom 6 čl. 45 savezni zakon br. 44-FZ od 04.05.2013 „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za državne i opštinske potrebe“ naručilac može odbiti da prihvati bankarsku garanciju za obezbeđenje izvršenja ugovora samo u sledećim slučajevima:

Da rezimiramo gore navedeno – ako bankarska garancija koju je dao izvođač za osiguranje izvršenja ugovora ispunjava uslove iz oba čl. 45 Federalnog zakona br. 44-FZ, kao i zahtjevima dokumentacije o nabavci, kupac nema pravo da je ne prihvati. Zatražite od kupca pisani ili elektronski dokument sa obrazloženjem odbijanja i žalite se na njega na sudu.

Evo nekoliko primjera razmatranja u raznim sudskim instancama slučajeva koji se odnose na odbijanje klijenta da prihvati bankarske garancije.

1. Klijent nije prihvatio bankarsku garanciju - učesnik je tužio banku koja je izdala garanciju za gubitke i izgubljenu dobit.

Prilikom razmatranja žalbe 9, Apelacioni arbitražni sud je stao na stranu preduzeća učesnika u nabavci, koje je zbog bankarske garancije koja nije u skladu sa odredbama zakona izgubilo mogućnost da zaključi ugovor. Istovremeno, iznos ugovora je bio oko 6 miliona rubalja, a kompanija je platila banci proviziju u iznosu od oko 200 hiljada rubalja za davanje garancije. Naručilac je uvidom u bankarsku garanciju došao do zaključka da ona nije usklađena sa Zakonom o javnim nabavkama, jer joj nedostaje niz obaveznih uslova. S tim u vezi, kompaniji učesnici je odbijen ugovor.

Sud je prilikom namirenja potraživanja preduzeća učesnice za naknadu štete i izgubljene dobiti uzeo u obzir da je ovo preduzeće učestvovalo u ugovaranju bankarske garancije. Stoga je iznos gubitaka i izgubljene dobiti smanjen za polovicu.

Izvor - Rješenje 9 Apelacionog suda od 05.07.2016. godine u predmetu broj 09AP-26750/2016.

2. Sud je proglasio nezakonitim uključivanje učesnika u nabavci u Registar nesavjesnih dobavljača (RNP), kao što je kompanija preuzela neophodne radnje da zameni bankarsku garanciju koja nije u skladu sa zakonom novom garancijom.

Naručilac nije prihvatio bankarsku garanciju učesnika zbog nepostojanja odložnog uslova o zaključivanju ugovora o davanju bankarske garancije. Antimonopolsko tijelo je zauzvrat donijelo odluku da se kompanija uključi u RNP kao učesnik koji je izbjegao zaključenje ugovora.

Sud je istakao da je prilikom upisa u registar potrebno uzeti u obzir ne samo nedostatak osiguranja za obaveze po ugovoru (bankarska garancija), već i loše namjerno ponašanje učesnika - izvršenje namjernih radnji ( nerad) što bi bilo u suprotnosti sa zakonom o javnim nabavkama. Istovremeno, učesnik u nabavci nije imao nameru da izbegne zaključenje ugovora i odmah, čim se saznalo za odbijanje bankarske garancije, poslao je kupcu pojašnjenja banke i novu bankarsku garanciju.

Izvor - Uredba Arbitražnog suda Zapadnosibirskog okruga od 24. decembra 2015. godine u predmetu br. 45-10215/2015.

3. Sud je priznao zakonitim uključivanje učesnika u nabavci u RNP zbog davanja bankarske garancije koja nije u skladu sa odredbama zakona. Izdavanje garancije preko posrednika ne skida odgovornost sa učesnika u nabavci.

Klijent je odbio bankarsku garanciju zbog činjenice da nije upisana u registar bankarskih garancija prema 44-FZ. Sud je istakao da je kompanija koja je ponudila ponudu morala pokazati due diligence prilikom izdavanja bankarske garancije preko posrednika i samostalno provjeri njeno prisustvo u registru na službenoj web stranici javnih nabavki.
Izvor - Rešenje Arbitražnog suda Istočnosibirskog okruga od 7. jula 2015. godine u predmetu br. A19-15172/2014.

Skrećemo vam pažnju da u skladu sa dijelom 8.1 čl. 45 novog izdanja Zakona br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavki“, od 1. jula 2018. godine, registar bankarskih garancija u Jedinstvenoj informacioni sistem nije dostupno ponuđačima. Samo naručilac nabavke može provjeriti dostupnost bankarske garancije u registru. S tim u vezi, učesnik u nabavci može dobiti potvrdu o izdavanju bankarske garancije direktnim kontaktiranjem banke. Preporučujemo da u ove svrhe koristite samo brojeve telefona koji su navedeni na službenoj web stranici banke. Pored toga, banka garant, na zahtjev učesnika u nabavci, dužna je obezbijediti izvod iz registra bankarskih garancija, koji se po potrebi može prenijeti na naručioca.

Stručnjaci Agencije za osiguranje kredita preporučuju da pažljivo pristupite pitanju pribavljanja bankarskih garancija. Izbjegavajte nepouzdane posrednike, kako god isplativi uslovi nisu ti obecali. Nemojte se plašiti da odvojite vreme da proučite tendersku dokumentaciju i proverite izgled bankarske garancije. Obavezno unaprijed uskladite izgled garancije s kupcem. Praćenje ovih jednostavnih zahtjeva pomoći će vam da izbjegnete neugodne situacije. A ako je kupac neopravdano odbio garanciju koju ste dali, nemojte se bojati braniti svoje interese na sudu.

Želite da uvijek budete u toku -

Kako evidentirati osiguranje obaveza u vidu bankarske garancije u nedostatku originalne dokumentacije?

Odgovori

U nedostatku originalnih bankarskih garancija, iskazati ih na računu na osnovu izvoda iz registra bankarskih garancija.

Odgovornost za činjenicu da ste ispravili greške i iskazali transakcije u računovodstvu kasnije od datuma njihove registracije nije predviđena važećim zakonodavstvom.

Maksim Čemerisov, direktor Odeljenja za razvoj sistema ugovora Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije

Kako utvrditi zahtjev za osiguranje prijave prema Zakonu br. 44-FZ

Kada dobijete garanciju, provjerite ima li sve obavezne i dodatne zahtjeve. Na kraju krajeva, ne može se ni dopuniti ni promijeniti. Izuzetak: ako je banka pogrešno popunila podatke ili podatke. Zatim sklapaju ugovor o promeni bankarske garancije. Označava broj garancije, datum izmjena i njihove detalje. Takve promjene su sastavni dio bankarske garancije.

Podaci o njima nalaze se u registru bankarskih garancija. Takva pojašnjenja, kao i postupak promene garancija, dati su u pismima Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 22. juna 2015. godine br. D28i-1815, od 15. maja 2015. godine, br. D28i-1382.

Bankarska garancija učesnika mora biti u registru bankarskih garancija. Trezor Rusije ga održava i stavlja u EIS u skladu sa Pravilima odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 8. novembra 2013. br. 1005.

Za potvrdu da je bankarska garancija u registru, učesnik dostavlja kupcu izvod iz ovog registra sa potpisom i pečatom. Izvod se generiše automatski na osnovu podataka unosa u registru.

Ovo je navedeno u 8. dijelu člana 45. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ, stav 25. Procedure odobrene naredbom Ministarstva finansija Rusije od 18. decembra 2013. br. 126n.

Usput, u kupoprodajnu dokumentaciju možete uključiti i uzorak bankovne garancije. Istina, nemate pravo zahtijevati da garancija odgovara ovom uzorku. Ovo nije propisano zakonom i zbog toga ne možete odbiti da prihvatite garanciju.

Još uvijek je nemoguće odbiti prihvatanje bankarske garancije ako vam pobjednik kupovine ne preda njen original. Uostalom, informacije o tome mogu se dobiti iz registra bankarskih garancija.

Takva pojašnjenja nalaze se u paragrafu 6 aneksa pisma Trezora Rusije od 19. maja 2015. br. 07-04-05 / 09-319, pisma Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 26. januara 2015. br. D28i-128.

Nakon što primite bankarsku garanciju, imate tri radna dana da je prihvatite ili odbijete. Ako je kupac državna agencija koja je svoje ovlasti za nabavku prenijela na drugu organizaciju, onda je ona ta koja donosi takvu odluku (dio 6. člana 15. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ, tačka 6.3. zajedničko pismo Ministarstva finansija Rusije od 17. decembra 2014. br. 02-02-05 / 65137 i Ministarstva građevina Rusije br. 26484-YUR / 08).

Natalia Guseva, direktorica Centra za obrazovanje i unutrašnja kontrola Zavod za dodatno stručno obrazovanje „Međunarodni Finansijski centar“, državni savjetnik Ruske Federacije, 2. klase, dr. n.

Kako ispraviti greške u računovodstvu i izvještavanju

Pogrešno predstavljanje činjenica se prepoznaje kao greška ekonomska aktivnost u računovodstvu i izvještavanju. Oni također procjenjuju situaciju kada se poslovanje uopće ne odražava u računovodstvu. Jednostavno rečeno, greška je ako ste unijeli pogrešne unose, niste prikazali operaciju ili ste pogrešno popunili izvještaj.

Razlog za ispravku

Izvršiti ispravke sa primarnom knjigovodstvenom ispravom - Računovodstvenom potvrdom (f. 0504833). Osnova su dokumenti koji izvještajni period nije izvršeno ili izvršeno s greškama (na primjer, akt o pružanju usluga, dodatni ugovor, itd.). U računovodstvenom izvještaju odražavaju:

razlog zašto vršite ispravke;

naziv korigovanog knjigovodstvenog registra (dnevnika transakcija), njegov broj, period za koji je registar sastavljen.

Ovaj zaključak proizilazi iz 1. dijela člana 9. Zakona od 6. decembra 2011. godine br. 402-FZ, st. 7, 18. Uputstva za Jedinstveni kontni plan br. 157n.

Kada vršite korektivne unose u računovodstvenim registrima, glavni računovođa (rukovodilac strukturne jedinice) o tome stavlja napomenu u Knjigovodstvenu potvrdu u rubrici „Označavanje prihvatanja računovodstvene potvrde na računovodstvo“. Ovaj red je uspostavljen u Smjernice, odobren naredbom Ministarstva finansija Rusije od 30. marta 2015. br. 52n.

Postupak korekcije

Ispravke u elektronskom registru vrši službenik odgovoran za njegovo formiranje (tačka 18. Uputstva za Jedinstveni kontni plan br. 157n).

Pravila za ispravljanje greške zavise od toga kada je otkrivena: prije datuma izvještaja ili poslije.

Prilikom zaključivanja državnog ili opštinskog ugovora, izvođač je dužan da obezbedi obezbeđenje za njegovo izvršenje na jedan od dva načina:

bankarska garancija

Transfer sredstava.

Najčešće greške pri izvođenju ove radnje su davanje garancije koja nije u skladu sa uslovima konkursne dokumentacije. Posljedice čak i manjih prekršaja mogu biti:

Odbijanje zaključenja državnog ili opštinskog ugovora;

Priznanje izvođača da je izbjegao zaključenje ugovora i njegovo uvrštavanje u registar nesavjesnih dobavljača.

U pravilu se oba ova efekta javljaju istovremeno.

Kako bi se izbjegli negativni rizici povezani sa davanjem kolaterala, preporuča se pažljivo uzeti u obzir postojeće iskustvo po ovom pitanju.

U zavisnosti od toga šta je izazvalo grešku i kako je izvođač postupio prilikom obezbeđivanja, rezultat rešavanja spora može biti drugačiji.

Pogrešan prenos iznosa obezbeđenja (predstavljanje garancije za manju količinu) nego što je predviđeno dokumentacijom o nabavci.

Iznos obezbjeđenja je utvrđen članom 94. Saveznog zakona br. 44 i naveden je u obavijesti o kupovini, kupoprodajnoj dokumentaciji i nacrtu ugovora. Zahtjev za osiguranjem je obavezan. Iznos može biti od 5 do 30% početne (maksimalne) cijene ugovora, ali ne manji od akontacije.

Budući da su norme ovog člana obavezne, iznos osiguranja se ne može umanjiti dogovorom stranaka, a čak i manje greške u obračunu iznosa mogu dovesti do gore opisanih posljedica.

Studija slučaja : ugovor nije zaključen, a pobjednik kupovine je uvršten u registar nesavjesnih dobavljača zbog činjenice da im je dato osiguranje od 10 kopejki. manje od predviđenog dokumentacijom o nabavci (Predmet br. A40-137037/2012).

Kako riješiti grešku. Ako se takva greška ipak dogodi, treba je ispraviti što je prije moguće i prijaviti kupcu. U slučaju da se dodatno obezbjeđenje dostavi prije isteka roka za zaključivanje ugovora (ne više od 20 dana od dana objavljivanja protokola za razmatranje prijava), problem je riješen. Kada rok već istekne (još 2-3 dana), iznos osiguranja možda neće biti knjižen na račun kupca, tako da se radnje izvođača ne bi trebalo ograničiti samo na doplatu.

Izvođač je dužan izvršiti sve mjere koje zavise od njega da zaključi ugovor i potvrdi svoju dobru vjeru. Takve mjere mogu uključivati:

Opskrba kupcu propratno pismo sa obrazloženjem razloga za grešku, naznakom njene ispravke i prilaganjem originalnog naloga za plaćanje sa bankovnom naznakom o izvršenju (ili novom bankovnom garancijom).

2. Greške u izdavanju bankarske garancije

Primjeri takvih grešaka mogu biti :

Rok bankarske garancije je kraći od roka ugovora (A60-39092/2013);

Bankarska garancija obezbeđuje samo pokriće gubitaka, ali ne obezbeđuje ispunjenje svih obaveza iz ugovora (A40-56381/2014, A64-1671/2014);

U bankarskoj garanciji je napravljena greška u navođenju imena kupca (A40-49538/2013)

Predmet ugovora je netačno naveden u bankarskoj garanciji (A40-101964/2012)

U bankarskoj garanciji stoji da ona stupa na snagu tek nakon potpisivanja ugovora (A45-24157/2013).

Načini ispravljanja greške: morate odmah kontaktirati banku (kao i nekoliko drugih banaka) za izdavanje ispravne bankarske garancije, o tome obavijestiti klijenta, navodeći uslove za pružanje odgovarajućeg obezbjeđenja. U slučaju da izvođač preduzme sve mjere koje od njega zavise da obezbijedi odgovarajuću sigurnost, postoji šansa da svoj stav brani na sudu.

3. Banka nije potvrdila davanje bankarske garancije.

Pravo na provjeru kolaterala pripada kupcu po zakonu, a takva provjera će se najvjerovatnije izvršiti nakon zaključenja ugovora. Klijent po pravilu šalje pismeni zahtjev banci. Ukoliko banka ne odgovori na zahtjev ili ne potvrdi izdavanje bankarske garancije, naručilac ima pravo da prizna izvođača da izbjegava zaključenje ugovora i podnese zahtjev antimonopolskom organu za upis u registar nesavjesnih dobavljača. .

4. Garancija je poslana posljednjeg dana termina i nije stigla do kupca

Po pravilu, sudovi u ovim slučajevima staju na stranu naručioca i priznaju nepravednim radnje izvođača koji je poslao obezbeđenje poslednjeg dana roka. Posljedice - odbijanje sklapanja ugovora i upis u registar nesavjesnih dobavljača. U ovom slučaju je praktično nemoguće dokazati suprotno, stoga se izvođačima savjetuje da unaprijed pošalju potrebnu dokumentaciju kupcu.

5. Garancija nije izvršena na vrijeme zbog dugog razmatranja zahtjeva izvođača od strane Banke.

Ako je izvršitelj postupio u dobroj vjeri i obavijestio klijenta o svojoj žalbi banci, o uslovima za izdavanje i podnošenje bankarske garancije, te se obratio i drugim bankama za izdavanje garancije, radnje izvršitelja se mogu priznati odgovarajućim (A56 -36273 / 2012).

Međutim, treba imati na umu da izvođač radova nije lišen početne mogućnosti da aplicira kod drugih banaka i mora razumno postupiti slanjem takvih zahtjeva unaprijed, a ne zadnjim danima roka (A40-1502/2013) .

Opšti zaključak: u svakoj situaciji radnje izvođača moraju biti iscrpne, odnosno potpune i dovoljne da otklone učinjenu grešku. Dobitnik kupovine mora preduzeti sve od njega zavisne mere da zaključi ugovor i obezbedi obezbeđenje. U suprotnom, ugovor neće biti potpisan i organizacija rizikuje ulazak u registar. Da biste eliminisali rizike, trebalo bi da održavate stalnu komunikaciju sa klijentom, beležite svoje zahteve, obaveštavate o svojim radnjama na prijemu i pružate sigurnost u pisanoj formi i e-mailom. Također je potrebno unaprijed započeti proces obezbjeđivanja sigurnosti i početi eliminirati moguće greške odmah nakon njihovog otkrića. Mogućnost dalje sudske zaštite ovisit će o ispravnosti postupanja izvođača, stoga se preporučuje da se ovom pitanju posveti pažnja internih i eksternih stručnjaka.

Pročitajte druge korisne članke

Kompanije se vrlo često postavljaju pitanje: ko je odgovoran za usklađenost garancije sa odredbama Zakona o ugovornom sistemu - banka ili učesnik u nabavci? Sudije su svoj odgovor dale nakon dugog suđenja.

Kupac nije prihvatio bankarsku garanciju

Kompanija je pobedila elektronska aukcija i podnijeli zahtjev banci za garanciju. Kreditna organizacija izdao i zadužio iznos provizije sa računa klijenta.

Međutim, kupac je odbio da prihvati obezbeđenje i smatrao je da je pobednik izbegavao posao. Institucija je objasnila da garancija ne sadrži odložni uslov, koji se pominje u tački 6. dijela 2. Federalnog zakona od 5. aprila 2013. godine br. 44-FZ (u daljem tekstu: Zakon o sistemu ugovora).

Osim toga, dokument nije predviđao pravo kupca da nesporno otpiše sredstva na teret žiranta (član 45. dio 3. Zakona o ugovornom sistemu).

Kompanija je zauzvrat vratila garanciju banci, nakon što je izdala potvrdu o prihvatanju. Ali nije uspjela vratiti plaćenu proviziju. Morao sam ići na sud.

Prvostepeni sud je potvrdio banku

Odbijajući tužbu, sudije su se citirale Civil Code RF. Objasnili su da pri formiranju garancije banka polazi od potreba učesnika u nabavci i normi zakona.

U ovom slučaju, strane su potpisale dodatni sporazum, kojim su utvrđeni uslovi bankarske garancije. Povrat provizije nije predviđen ni odredbama zakona ni ugovorenim uslovima.

Kompanija je dobila žalbu

Međutim, pobjednik aukcije nije odustao i uložio je žalbu. Ovog puta odluka je doneta u njegovu korist.