Gyventojų pajamos ir socialinė politika. Rusijos Federacijos gyventojų pajamos ir socialinė politika Pajamos ir jų šaltiniai. pajamų paskirstymas ir perskirstymas

Gyventojų pajamos ir socialinė politika

valstybės rinkos ekonomikoje

1. Piliečių pajamos, jų rūšys ir formavimosi šaltiniai

2. Pajamų diferenciacijos problema

3. Socialinis valstybės vaidmuo rinkos ekonomikoje

Piliečių pajamos, jų rūšys ir formavimosi šaltiniai

Pajamos suprantamos kaip pinigų ir materialinių gėrybių visuma, kurią tam tikru laiko momentu turi asmuo, šeima, socialinė grupė, visi gyventojai.

Būtina atskirti šias pajamų rūšis:

- nominalios pajamos, tai yra visa grynųjų pinigų įplaukų suma, neatsižvelgiant į jų pokyčius veikiant apmokestinimui ir kainų dinamikai;

- disponuojamosios pajamos, t. y. pajamos, kurias galima panaudoti asmeniniam vartojimui ir asmeninėms santaupoms (ji yra mažesnė už nominaliąsias pajamas mokesčių ir kitų privalomų įmokų dydžiu);

- realios pajamos - materialios ir nematerialios naudos visuma, kurią gyventojai gali įgyti turėdami disponuojamųjų pajamų, atsižvelgdami į mažmeninių kainų ir tarifų pokyčius.

Priklausomai nuo formavimosi šaltinių, gyventojų pajamos gali būti piniginės ir natūra.

Pajamų rodikliai:

- modalinės pajamos (režimas statistikoje yra požymio, kuris dažniausiai randamas vienetų rinkinyje arba variacijų eilutėje, reikšmė);

- mediana (jei visi gyventojai pagal pajamas yra vienoje vertikalioje ašyje, mediana bus pajamos, virš kurių ir žemiau yra vienodas žmonių skaičius).

Valstybiniu lygiu informacija apie namų ūkių pajamas ir jų šaltinių struktūrą leidžia analizuoti įvairių pajamų dedamųjų įtaką bendros gyventojų pajamų nelygybės dydžiui. Tai savo ruožtu leidžia koordinuoti socialines programas, skirtas skurdui ir pajamų nelygybei mažinti, jų efektyvumą, vartotojų rinkos būklę regione ir skurstančiųjų priklausomybės nuo valstybės politikos laipsnį.

Pajamų diferenciacijos problema

Gyventojų pajamos priklauso nuo daugelio veiksnių įtakos, kurių stiprumas nevienodas, skirtinga jų kryptis (pajamų augimas ar mažėjimas).

Piliečių pajamų paskirstymo nelygybės priežastys gali būti šie veiksniai:

1) socialiniai ir ekonominiai (užsiėmimas arba veiklos rūšis, nuosavybės santykiai, gamybos rūšis, įmonės forma, jos padėtis prekių ir paslaugų rinkoje ir kt.);

2) socialiniai-demografiniai (lytis, amžius, ištvermė, gabumų prieinamumas, gebėjimai ir kt.);

3) socialiniai-profesiniai veiksniai (profesija, specialybė, išsilavinimas, kvalifikacija, darbo sąlygos ir sudėtingumas ir kt.);

4) socialiniai geografiniai (gyvenamosios vietos, miesto ar kaimo vietovių gamtiniai ir klimatiniai ypatumai);

5) socialinė padėtis - šeimos nario įdarbinimas visuomenei naudinga veikla: vaikas, studentas, darbuotojas, turto savininkas, pensininkas, bedarbis ir kt.;

6) socialinis-politinis.

Pajamų paskirstymo nelygybės laipsniui įvertinti naudojami šie:

decilio koeficientas (visi gyventojai skirstomi į 10 pajamų grupių, o koeficientas parodo, kiek kartų 10 % turtingiausių žmonių vidutinės pajamos viršija 10 % mažiausiai pasiturinčių žmonių pajamas).

„Lorenzo žvilgsnis“: jei visų visuomenės narių pajamos būtų lygios, tada kreivė atrodytų kaip pusiausvyra. Bet kadangi yra pajamų skirtumų, Lorenco kreivė nukrypsta nuo pusiausvyros (1 pav.). Ir kuo didesnis skirtumo lygis, tuo kreivė tampa įgaubta. Esant absoliučiai nelygybei, 1 žmogus gautų visas pajamas. Nutrūkusi linija OFE yra absoliučios nelygybės linija.

Gyventojų skaičius, %

0 25% 50% 75% 90% 100%

1 pav. Gyventojų pajamų koncentracijos kreivė (Lorenzo kreivė)

Džini koeficientas, apibūdinantis faktinės pajamų apimties nuokrypio nuo vienodo jų pasiskirstymo linijos laipsnį. Jo vertė apskaičiuojama padalijus įlinkio plotą (OABCE) iš ΔOFE. Šis koeficientas svyruoja nuo 0 iki 1. Kuo didesnė jo reikšmė, tuo stipresnė pajamų koncentracija tam tikrų piliečių grupių rankose.

Socialinis valstybės vaidmuo rinkos ekonomikoje

Socialiai orientuota rinkos ekonomika reiškia reikšmingą valstybės aktyvumą sprendžiant socialines problemas.

Valstybės socialinė politika yra kryptinga valdžios veikla, kuria siekiama susilpninti pajamų diferenciaciją, sušvelninti prieštaravimus tarp rinkos ekonomikos dalyvių ir užkirsti kelią socialiniams konfliktams ekonominiais pagrindais.

Visos valstybės socialinės politikos rūšys, kurios šiandien susiklostė įvairiose šalyse, gali būti suskirstytos į dvi grupes:

1. Likutinė: socialinė politika atlieka funkcijas, kurių rinka nepajėgia tinkamai atlikti. Tai socialinė politika, kurios apimtis ir kontingentas yra ribotos, daugiausia pasyvi ir kompensacinio pobūdžio. Tipiškas pavyzdys yra amerikietiškas modelis.

2. Institucinė: čia valstybės socialinė politika atlieka svarbų vaidmenį teikiant gyventojams socialines paslaugas ir yra vertinama kaip veiksmingesnė priemonė socialiniu-ekonominiu ir politiniu požiūriu nei privačių institucijų sistema. Tai yra konstruktyvesnė ir perskirstymo politika. Pavyzdžiui, švediška gerovės valstybės versija.

Abi grupės skiriasi viena nuo kitos ne tam tikrų komponentų buvimu ar nebuvimu, o jų santykiu ir valstybės įsikišimo į socialinę sferą laipsniu, perskirstymo procesų vaidmeniu, socialinių problemų prioriteto laipsniu visuomenės veikloje. valstybė. Valstybės socialinis vaidmuo visose kitose pasaulio šalyse yra tarp šių dviejų grupių.

Socialinės politikos įgyvendinimo tikslas – užtikrinti gyventojų socialinę apsaugą ir užtikrinti tam tikrą gerovės lygį. Socialinė gyventojų apsauga – tai priemonių visuma ir už jų įgyvendinimą atsakingi valstybės organai. Yra 2 socialinės apsaugos formos:

Aktyvioji forma yra valstybės finansinė parama sistemai pagal pasyviąją formą daugiausia yra sumažinama iki socialinių išmokų, pašalpų, subsidijų mokėjimo mechanizmo ir kitų socialinės paramos rūšių teikimo.

Pagrindinės socialinės apsaugos priemonės yra šios:

Socialinė garantija – tai tam tikra valstybės teikiamų lengvatų visuma, nepriklausomai nuo piliečio turtinės padėties (nemokama sveikatos priežiūra, mokslas).

Socialinė apsauga – tai valstybės teikiamos socialinės pašalpos tam tikroms gyventojų grupėms (darželiams, lopšeliams, pensijoms).

Socialinė parama – tam tikrų pašalpų teikimas mažas pajamas gaunantiems gyventojų sluoksniams pašalpų, subsidijų pavidalu.

Socialinė gyventojų apsauga turėtų būti grindžiama humanizmo ir tikslingumo principais.

Be socialinės apsaugos, valstybė lygina piliečių pajamas per mokesčių sistemą, vykdo užimtumo politiką, gina dirbančių piliečių teises per darbo įstatymus ir piliečių, kaip prekių pirkėjų, teises vartotojų teisės pagalba.

Ypatingą reikšmę valstybės socialinės politikos priemonių sistemoje turi uždavinys apsaugoti gyventojų pinigines pajamas (darbo užmokestį, pensijas, pašalpas) nuo infliacijos. Tam naudojamas indeksavimas, kuris reiškia priemones gyventojų pajamoms perskaičiuoti pagal vartotojų kainų augimą infliacijos kontekste.

Valstybės socialinės politikos ekonominis pagrindas – gyventojų individualių pajamų perskirstymas per valstybės biudžetą.

Paskaita apima:

Gyventojų pajamos ir jų šaltiniai;

Gyventojų gyvenimo lygis ir jo matavimo rodikliai;

Pajamų paskirstymo nelygybė. Skurdo ir gerovės problema.

Pajamų perskirstymas. Valstybės socialinė politika.

20.1. Gyventojų pajamos ir jų šaltiniai

Pajamos – tai per tam tikrą laikotarpį gauta pinigų suma, skirta prekėms ir paslaugoms įsigyti asmeninio vartojimo tikslais.

Pagrindiniai veiksniai, įtakojantys pajamų dydį: darbo užmokestis, mažmeninės prekybos kainų dinamika, rinkos prisotinimo prekėmis laipsnis ir kt.

Piniginių pajamų šaltiniai yra darbo užmokestis, pajamos iš nuosavybės (dividendai, palūkanos, nuoma), socialinės išmokos – pervedimai (pensijos, bedarbio pašalpos ir kt.). Kiekvieno iš šių šaltinių reikšmė skirtingoms socialinėms grupėms yra skirtinga: vienoms pagrindiniai yra darbo užmokestis ir pervedimai (samdomo darbo asmenys); kitiems – nuosavybės pajamos.

Duomenys rodo, kad nekilnojamojo turto pajamos Rusijoje labai išaugo ir sudaro 45% gyventojų pajamų; darbo užmokestis sudaro tik 55 proc. Šie skaičiai rodo nenormalią situaciją socialinėje aplinkoje. Palyginimui: JAV gyventojų pajamų struktūra yra atitinkamai 25% ir 75%.

Ekonominėje literatūroje yra du pagrindiniai pajamų šaltinių nustatymo būdai: iš darbo vertės teorijos pozicijos ir iš gamybos veiksnių teorijos pozicijos.

Darbo vertės teorijos atstovai (A. Smithas, D. Ricardo, K. Marxas) remiasi tuo, kad vienintelis vertės šaltinis yra gyvasis darbas materialinės gamybos sferoje. Tai reiškia, kad pajamas sukuria tik darbuotojų darbas: būtinas ir perteklinis. Reikalingas darbas kompensuojamas darbo užmokesčio (darbuotojo pajamų) forma, darbo perteklius – pelno (kapitalisto pajamų) forma. Pajamos, sukurtos materialinės gamybos sferoje kuriant ir skirstant nacionalines pajamas, yra pirminės. Negamybinio sektoriaus darbuotojai pajamas gauna perskirstydami nacionalines pajamas. Šios pajamos vadinamos išvestinėmis (antrinėmis). Antrasis požiūris grindžiamas šiuolaikiniame užsienio ekonomikos moksle dominuojančia gamybos veiksnių teorija. Pagal šią teoriją kiekvienas veiksnys (darbas, žemė, kapitalas) gauna savo pajamas, atitinkančias jo dalį, darbo užmokesčio, žemės nuomos, kapitalo palūkanų forma.

Pajamų lygiui įvertinti naudojami nominaliųjų, realiųjų ir disponuojamųjų pajamų rodikliai.

Nominaliosios pajamos apibūdinamos gautų pinigų suma; disponuojamos pajamos yra mažesnės už nominaliąsias pajamas mokesčių ir privalomųjų įmokų suma; real apibūdinamas prekių ir paslaugų, kurias galima įsigyti už šiuos pinigus, skaičiumi. Kuo didesnės kainos, tuo mažesnės realios pajamos, ir atvirkščiai. Realios pajamos matuojamos naudojant kainų indeksą. Kainų indeksui nustatyti įvedama „vartotojo krepšelio“ sąvoka, tai yra bendra tam tikro rinkinio prekių ir paslaugų kaina.

Kainų indeksas gaunamas lyginant „vartotojo krepšelio“ kainą tam tikru laikotarpiu su panašiu „krepšeliu“ baziniu laikotarpiu. Paskirstykite racionalius ir minimalius „vartotojų krepšelius“. Dalis gyventojų, kurių pajamos yra mažesnės už minimalaus „krepšelio“ vertę, apibrėžiamos kaip gyvenančios žemiau „skurdo ribos“. Žemiau „skurdo ribos“ esančių gyventojų dalis apibūdina bendrą šalies pragyvenimo lygį.

20.2. Gyventojų gyvenimo lygis ir jo matavimo rodikliai

Gyventojų „gyvenimo lygio“ sąvoka apibūdina žmonių fizinių, dvasinių ir socialinių poreikių patenkinimo laipsnį.

Gyventojų pragyvenimo lygis – tai materialinių gėrybių vartojimo lygis (gyventojų aprūpinimas pramonės produktais, maistu, būstu ir kt.).

Yra „minimalus vartojimo lygis“, „racionalus vartojimo lygis“ ir „fiziologinis vartojimo lygis“.

„Racionalus vartojimo lygis“ nustatomas remiantis pagrįstų žmogaus poreikių patenkinimu. Į jį įtrauktas prekių ir paslaugų rinkinys užtikrina visapusišką ir harmoningą individo fiziologinį ir socialinį vystymąsi.

Minimalus suvartojimo lygis skaičiuojamas nuo minimalaus reikalavimo lygio. Jo vertę lemia nekvalifikuoto darbuotojo ir jo išlaikytinių prekių ir paslaugų visuma. Tam imamos mažiausios kainos ir neatsižvelgiama į prabangą, alkoholinius gėrimus ir skanėstus.

„Fiziologinis vartojimo lygis“ – tai lygis, žemiau kurio žmogus negali fiziškai egzistuoti. Tai susiję su „skurdo lygio“ sąvoka. Tai dalis gyventojų, kurie gauna pajamas žemiau oficialios vyriausybės skurdo ribos. Gyvenimo kokybės lygio įverčiai kinta laike ir erdvėje: prieš 30–40 metų aukštu laikytas lygis šiandien gali būti priskiriamas „skurdo ribai“, o kai kurioms šalims aukštu laikomas lygis kitoms yra nepriimtinas. ir tt d.

Vienas pirmųjų pragyvenimo lygį įvertino vokiečių statistikas Ernstas Engelis (1821–1896), nustatęs maisto vartojimo dalies priklausomybę nuo šeimos pajamų lygio.

Engelio dėsnis yra modelis, pagal kurį, didėjant pajamoms, vartotojai daugiau išleidžia prabangos prekėms ir mažiau būtiniausioms prekėms, kai didėja pajamos. Taigi, didėjant pajamoms, mažėja vartotojo išlaidų dalis būtiniausioms prekėms (pvz., būtiniems maisto produktams) ir didėja vartotojų išlaidų dalis prabangos prekėms (pvz., vaizdo kameroms, automobiliams). Išvada iš Engelio dėsnio: jei kiti dalykai yra vienodi, maistui išleidžiama pajamų dalis yra tam tikros gyventojų grupės gerovės lygio rodiklis.

Gyvenimo lygiui įvertinti naudojami kiekybiniai ir kokybiniai rodikliai. JT rekomenduoja naudoti rodiklius, sugrupuotus į 12 grupių.

1. Gyventojų vaisingumas, mirtingumas ir kitos demografinės charakteristikos.

Sanitarinės ir higieninės gyvenimo sąlygos.

Maisto produktų vartojimas.

Gyvenimo sąlygos.

Švietimas ir kultūra.

Darbo sąlygos ir užimtumas.

Gyventojų pajamos ir išlaidos.

Pragyvenimo išlaidos ir vartotojų kainos.

Transporto kainos.

Poilsio organizavimas.

Socialinė apsauga.

Žmogaus laisvė.

Tarptautiniam skirtingų šalių gyvenimo lygio palyginimui naudojama nacionalinių pajamų ir bendrojo vidaus produkto, tenkančio vienam gyventojui, gamyba. Palyginti su „gyvenimo lygio“ rodikliu, gyvenimo kokybės rodiklis yra sudėtingesnis. Be gyvenimo lygio, jis apima tokius rodiklius kaip darbo sąlygos ir sauga, kultūros lygis, fizinis išsivystymas ir kt.

Šis rodiklis matuojamas naudojant „grynąjį ekonominį turtą“, apie kurį buvo kalbama ankstesnėse paskaitose. Norėdami jį išmatuoti, naudojama ši formulė:

Tikslesniam visuomenės gerovės įvertinimui JT rekomenduoja naudoti „žmogaus išsivystymo indeksą“, kuriam nustatomi 3 komponentai.

Sveikata: žmogaus gyvenimo trukmė.

Kultūros lygis: kiekvieno 25 metų ir vyresnio gyventojo mokymosi metų skaičius.

Bendri vartojimo ir kaupimo ištekliai šalyje: bendrasis nacionalinis produktas (BNP) vienam gyventojui.

20.3. Pajamų paskirstymo nelygybė. Skurdo ir gerovės problema

Taikant visiems bendrus pajamų gavimo principus, išsaugomos ir nuolatos atkuriamos pajamų nelygybės sąlygos, o tai dar labiau paaštrina prieštaravimus, susijusius su ekonominiu skurdo ir gerovės formavimo mechanizmu.

Šio prieštaravimo priežasčių reikia ieškoti, viena vertus, pagrindinėje sferoje - pačios ekonominės sistemos atkūrimo mechanizme, kita vertus - antrstruktūrinėje srityje - valstybės įsikišimo ir atitinkamų socialinių, teisinių ir kitos institucijos, skirtos sušvelninti didėjančius prieštaravimus.

Svarbiausias veiksnys, gilinantis atotrūkį tarp skurdo ir gerovės, yra pajamų diferenciacija, kuri apima darbo užmokestį, socialinius pervedimus, nuosavybės pajamas ir verslo pajamas. Subalansuotoje ekonomikoje daugiausia pajamų gaunama iš darbo užmokesčio. Kadangi Rusijoje 70-90 m. buvo nuolatinė šio rodiklio mažėjimo tendencija (nuo 80,6 iki 65 proc.), o tuo pačiu didėjo pajamos iš nekilnojamojo turto ir verslo veiklos, tada didėja prieštaravimas tarp tokio gamybos veiksnio kaip darbas savininkų ir tų kuriems priklauso žemė ir kapitalas. Pajamų diferenciacijai kiekybiškai įvertinti naudojami tokie rodikliai kaip Lorenco kreivė, decilio koeficientas ir gyventojų pajamų koncentracijos indeksas (Gini koeficientas).

Ant pav. 20.1, iliustruojantis Lorenco kreivę, pusiausvyra OA atspindi vienodo pajamų paskirstymo galimybę. Realų pajamų pasiskirstymą parodo OA kreivė (Lorenco kreivė). Tarpas tarp bisektoriaus ir kreivės apibūdina pajamų nelygybės laipsnį: kuo didesnis šis plotas, tuo didesnis pajamų nelygybės laipsnis. Rusijoje po reformos ši sritis išgyvena stiprią augimo tendenciją.

Dešilio koeficientas išreiškia santykį tarp 10% daugiausiai uždirbančių piliečių vidutinių pajamų ir žemiausio 10% gyventojų pajamų vidurkių. Kaip kreivė pav. 20.2, 10% turtingiausių ir 10% mažiausiai turtingų Rusijos gyventojų pajamų santykis 90-aisiais. turėjo didėjimo tendenciją.

Gini koeficientas patyrė panašią tendenciją. Tai rodo gyventojų pajamų koncentracijos lygį. Jei visi piliečiai turi vienodas pajamas, tada Gini koeficientas yra lygus nuliui. Jeigu darysime prielaidą, kad visos pajamos sutelktos viename asmenyje, tai koeficientas bus lygus vienetui. Taigi iš tikrųjų Gini koeficientas yra tarp 0 ir 1. Šiuolaikinėje Rusijos ekonomikoje Gini koeficientas padidėjo nuo 0,260 1991 m. iki 0,375 1997 m. Tai dar vienas įrodymas, kad egzistuoja ir gilėja prieštaravimas tarp skurdo ir gerovės ( 20.3 pav.).

20.4. Pajamų perskirstymas. Valstybės socialinė politika

Kita pajamų paskirstymo įtampa yra tarp efektyvumo ir teisingumo arba socialinio teisingumo.

Efektyvumas yra tai, kad visuomenė gauna maksimalią įmanomą naudą iš savo ribotų išteklių naudojimo.

Lygybė reiškia, kad gaunama nauda teisingai paskirstoma tarp visuomenės narių.

Kitaip tariant, efektyvumas yra ekonominis pyragas, o lygybė yra būdas jį supjaustyti į gabalus. Kyla klausimas: koks pyrago paskirstymas turėtų būti laikomas sąžiningu? Ekonomikos teorija išskiria tris „teisingumo“ sąvokos aiškinimo būdus: rinkos, utilitarinį ir egalitarinį.

Rinkos požiūriu lygybė suprantama kaip galimybių lygybė, o ne kaip rezultatų lygybė („pyrago gabaliukai“). Sąžiningumą nustato pati rinka. Tai reiškia, kad ištekliai atitenka tiems, kurie gali už juos sumokėti didžiausią kainą ir, tariamai, racionaliausiai juos panaudoti.

Utilitarinis požiūris laikosi teisingo gėrybių paskirstymo, kuris maksimaliai padidina visų visuomenės narių naudingumą.

Egalitarinis požiūris daro prielaidą, kad visi visuomenės nariai turi turėti ne tik lygias galimybes, bet ir daugiau ar mažiau vienodus rezultatus. Todėl teisingas yra tolygus naudos paskirstymas tarp visuomenės narių („lygios pyrago dalys“).

Tiesą sakant, efektyvumas ir teisingumas prieštarauja. Efektyvi gamyba („didesnis pyragas“) nereiškia, kad visi gaus vienodai padidintą dalį. Faktas yra tas, kad rinkos ekonomika automatiškai negarantuoja pakankamai maisto ir drabužių visiems visuomenės nariams. Siekiant teisingesnio ekonominės naudos paskirstymo, nukreipiamos vyriausybės programos, tokios kaip socialinė parama, pajamų mokesčio surinkimas ir kt.

Valstybės socialinės priemonės šiek tiek sušvelnina pajamų nelygybę, atsirandančią pirminio, rinkos pasiskirstymo lygmenyje. Ekonomikos teorijoje yra du požiūriai į valstybės socialines programas: „socialinis“ požiūris ir „rinka“. Pirmoji apibrėžia, kad visuomenė kiekvienam piliečiui turi garantuoti pajamas, kurios neleistų jam nukristi žemiau „skurdo ribos“. Kartu pagalba turėtų būti teikiama tik tiems, kuriems jos reikia, ir turi būti „pagal valstybės biudžetą“, kitaip ji virs infliacijos veiksniu ir pablogins skurstančiųjų padėtį. Antrasis požiūris grindžiamas tuo, kad valstybės uždavinys yra ne garantuoti pajamas, o sudaryti sąlygas kiekvienam visuomenės nariui didinti pajamas. Pirmasis požiūris remiasi socialinio teisingumo principu, antrasis – ekonominiu racionalumu. Galimas abiejų principų derinys.

Svarbiausi pajamų perskirstymo būdai mišrioje ekonomikoje yra šie: viešieji prekių ir paslaugų pirkimai, valstybės paskolos ir subsidijos, mokesčių perskirstymas, socialinės išmokos ir programos.

Viešieji prekių ir paslaugų pirkimai yra viešojo vartojimo forma. Šis pajamų perskirstymo būdas daugiausia liečia karinius užsakymus, civilinės statybos programas, kapitalo investicijų į valstybės įmones finansavimą. Viešieji prekių pirkimai verslininkams garantuoja stabilią rinką ir pelną, prisideda prie užimtumo ir gerovės problemų sprendimo.

Valstybės paskolas ir subsidijas valstybė teikia tiek juridiniams, tiek fiziniams asmenims valstybės ar savivaldybių biudžetų, taip pat specialiųjų fondų lėšomis.

Mokestinis pajamų perskirstymas reiškia netiesioginį pajamų reguliavimo būdą. Šia pajamų perskirstymo priemone siekiama tam tikrų socialinių ir ekonominių tikslų. Pavyzdžiui, mokesčių lengvatos naudojamos užsienio investicijoms pritraukti, smulkaus verslo plėtrai ir kt.

Socialinės išmokos ir programos atsiranda dėl cikliškos rinkos ekonomikos plėtros, sukeliančios nedarbą ir gyventojų pajamų stratifikaciją. Todėl valstybė perima bedarbio pašalpų, vaiko pašalpų, invalidumo pensijų ir kitų pervedimų mokėjimą.

Seminaras 20 paskaitoje

Seminaro planas

Gyventojų pajamos: šaltiniai, rūšys, struktūra.

Gyventojų gyvenimo lygis ir jo matavimo rodikliai. Engelio dėsnis.

Pajamų paskirstymo nelygybė. Skurdo ir gerovės problema.

Valstybės vaidmuo perskirstant pajamas.

Klausimai diskusijoms, testams ir olimpiadoms

Kuo skiriasi nominalios, realios ir disponuojamos pajamos?

Kokios yra pajamų paskirstymo nelygybės priežastys.

Koks grafinis modelis gali būti naudojamas vaizdžiai iliustruoti pajamų paskirstymo nelygybės laipsnį?

Kaip nustatyti skurdo lygį? Kokių veiksnių įtakoje jis keičiasi?

Apibūdinkite pagrindinius požiūrius į skurdo reiškinį. Kas yra Engelio dėsnis?

Kas yra pervedimai? Ar kas nors iš jūsų šeimos narių juos gauna?

Kokia yra pajamų struktūra Rusijoje (pajamų iš turto ir darbo užmokesčio santykis)? Kuo jis skiriasi nuo panašių rodiklių kitose šalyse?

Kas yra vartotojų krepšelis?

Atskirkite „gyvenimo lygio“ ir „gyvenimo kokybės“ sąvokas.

Paaiškinkite, kaip skaičiuojamas kainų indeksas ir kaip jis įskaičiuojamas kuriant vyriausybės socialines programas.

Turite automobilį ir užsiimate transportu. Kaip elgtis su savo automobiliu: kaip su turtu ar kaip su pajamų šaltiniu?

Testai, situacijos, užduotys

Pasirinkite teisingus atsakymus

1. Išsivysčiusios rinkos ekonomikos šalyse didžiausią dalį šeimos pajamų struktūroje užima:

a) darbo užmokestis;

b) pajamos iš nuosavybės teisės;

c) pajamos iš vertybinių popierių;

d) nuomos pajamos.

2. Darbo užmokesčio ir pelno dalies nacionalinėse pajamose santykis parodo:

a) profesinių sąjungų judėjimo svarba;

b) pajamų paskirstymas tarp įvairių gamybos veiksnių;

b) šalies gyventojų pasiskirstymas tarp įvairių socialinių grupių;

d) verslumo raidos dinamika.

3. Šeimos biudžetas yra:

a) bendra pinigų suma, kurią šeima turi;

b) bendra šeimos išlaidų suma;

c) visų tam tikro laikotarpio pajamų ir išlaidų struktūra;

d) viskas negerai.

4. Kuris iš šių dalykų paprastai sumažina vartotojų išlaidas?

a) vartotojų pajamų sumažėjimas;

b) pajamų mokesčio lygio mažinimas;

c) spartaus kainų kilimo lūkesčiai;

d) valdžios sektoriaus mokėjimų gyventojams padidėjimas.

5. Su kokia garantija bankai išduoda vartojimo paskolas?

a) reikalingas turto įkeitimas;

b) pagal garantinį atlyginimą;

c) reikalinga paskolos gavėjo mokumą patikrinusios įmonės garantija.

6. Pasirinkite tiksliausią gyvenimo lygio rodiklį:

a) gyventojų piniginės pajamos;

b) realios pajamos vienam gyventojui;

c) nedarbo lygis;

d) infliacijos lygis.

7. Pajamų pasiskirstymo visuomenėje nelygybės laipsnio didėjimas atsispindės Lorenco kreivėje:

a) pajamų pasiskirstymo kreivės sutapimas su mediana;

b) pajamų paskirstymo kreivės judėjimas aukštyn;

c) pajamų paskirstymo kreivės judėjimas žemyn;

d) kreivė išliks toje pačioje padėtyje.

8. Pavedimai yra:

a) viena iš darbo užmokesčio formų;

b) vyriausybės mokėjimai asmenims;

c) neatlygintinos išmokos natūra;

d) visi atsakymai teisingi.

9. Atskirkite rinkos, utilitarinį ir egalitarinį požiūrį į „sąžiningo paskirstymo“ sąvokos aiškinimą:

a) toks naudos paskirstymas yra teisingas, kai visi visuomenės nariai gauna didžiausią bendrą naudingumą;

b) sąžiningas paskirstymas, kai ištekliai atitenka tiems, kurie gali už juos sumokėti didžiausią kainą;

c) teisinga, kai visi visuomenės nariai gauna vienodus rezultatus iš pagaminto produkto. Kokia tavo pozicija?

Išspręsti problemas

Nustatykite realiųjų pajamų pokytį, jei, esant 50% per mėnesį infliacijai, darbo užmokestis už šį laikotarpį padidėtų 1,5 karto. 2 užduotis.

Nustatykite realiųjų pajamų pokytį, jei, esant 50% per mėnesį infliacijai, nominalios pajamos padvigubėtų per du mėnesius. 3 užduotis.

Yra žinoma, kad apie 80 % pasaulio gyventojų gyvena besivystančiose šalyse, tačiau jos sudaro tik 16 % pasaulio pajamų, o turtingiausiems 20 % – apie 84 % pasaulio pajamų. Iš turimų duomenų nubrėžkite Lorenco kreivę ir nustatykite Džini koeficiento reikšmę.

Ekonominės analizės temos, tezės, kryžiažodžiai, esė

Sudarykite ir išanalizuokite savo šeimos mėnesio pajamų lentelę pagal šiuos rodiklius:

a) atlyginimas;

b) pajamos;

c) pervedimo išmokos (stipendijos, pensijos, pašalpos);

d) kita.

Išreikškite juos procentais ir nustatykite kiekvieno iš jų dalį visose šeimos pajamose.

Parašykite esė pasirinkta tema

Realios pajamos ir jų dinamika šiuolaikinėje Rusijoje.

klestėjimas ir skurdas.

Pasirinkite temą ekonomikos rašiniui

„Jei visi visuomenės nariai turėtų vienodas galimybes rinktis ir priimti sprendimus... paskirstymo problemos galėjo ir nekilti“ (Leontjevas V. Ekonominis rašinys).

„Jų dievas, tikslas, džiaugsmas nelaimių dienomis. Jų gyvenimas ir mirtis yra pajamos, pajamos, pajamos“ (Byronas).

„Toje nacionalinėje ekonomikoje, kurioje nieko negaminama, negali būti pajamų“ (Erhard L. Gerovė visiems).

Į svarbiausių gyvenimo lygio ir gerovės lygio rodiklių grupę įtraukti rodikliai, atspindintys gyventojų pajamų lygį ir dinamiką. O gyventojų realių disponuojamų pajamų rodiklis taip pat laikomas vienu pagrindinių makroekonominių rodiklių. Visų pirma, taip yra dėl to, kad gyventojų (namų ūkių) pajamos, nepaisant jų formos ir gavimo šaltinio, yra pagrindinis lėšų, reikalingų einamiesiems (einamojo vartojimo) ir atidėtiesiems poreikiams patenkinti, formavimo šaltinis. (santaupų) žmonių. Taigi gyventojų pajamos, jų dinamika tiesiogiai veikia šalies piliečių pragyvenimo lygį, žmogaus raidos galimybes.

Antra, gyventojų pajamų lygis, jų dinamika yra laikomi vienu iš svarbiausių parametrų, lemiančių visuminės paklausos dinamiką, taigi ir ekonomikos augimo dinamiką šalyje.

Asmeninių pajamų nelygybė rinkos ekonomikoje yra natūralu ir neišvengiama. Be to, galimybė turėti dideles pajamas vertinama kaip reikšmingas stimuliuojantis veiksnys, skatinantis įgyti gerą išsilavinimą, tobulinti įgūdžius ir atsakingiau imtis savo darbo pareigų. Mažos pajamos makrolygmeniu gali rodyti ekonominės ir socialinės politikos neefektyvumą, o įmonių lygmeniu – gamybos ir valdymo neefektyvumą, žemą darbdavio socialinės atsakomybės lygį.

Rinkos ideologijos požiūriu visos pajamos, nepaisant jų lygio, yra laikomos sąžiningomis, tačiau su viena sąlyga: jei jos gaunamos sąžiningos, sąžiningos konkurencijos, laikantis etikos standartų ir socialinės atsakomybės principų, rezultatas. Kartu akivaizdu, kad pernelyg didelė gyventojų pajamų diferenciacija gali sukelti nepageidaujamų socialinių pasekmių: socialinį neapibrėžtumą ir nestabilumą, pasitikėjimo lygio mažėjimą ir socialinio kapitalo degradaciją visuomenėje, socialinius konfliktus ir augimą. sutrikimo išlaidos

Kaip minėta ankstesniuose skyriuose, viena iš šiuolaikinės visuomenės socialinės struktūros transformacijos tendencijų, viena vertus, laikoma didėjanti gyventojų pajamų diferenciacija ir dėl to gilėjanti socialinė nelygybė. ir, kita vertus, kaip vieną opiausių pasaulinių socialinių iššūkių ir pavojų.

Svarbu prisiminti

Pajamų reguliavimas ir politika laikomi viena iš svarbiausių valstybės socialinių funkcijų ir valstybės socialinės politikos krypčių.

susiformavo antraeilis pajamos, pirmiausia pervedimai - neatlygintinos išmokos iš biudžeto ir (ar) specialiųjų fondų, nesusijusios su gamybos veiksnių nuosavybe (pensijos, stipendijos, pašalpos vaikams, nedarbas ir kt.).

Nacionalinių pajamų paskirstymas tarp gamybos veiksnių savininkų vadinamas funkcinis paskirstymas pajamos. Asmeninis (vertikaliai) pajamų paskirstymas vyksta tarp asmenų (namų ūkių) nepriklausomai nuo pajamų šaltinio.

Autorius gavimo formaĮprasta skirti pinigines ir nepinigines (natūra) pajamas.

AT piniginis forma, verslo subjektai gauna faktorines pajamas (darbo užmokestį, palūkanas, nuomos mokesčius, pelną) ir pervedimus (stipendijas, pensijas, įvairias pašalpas). Šiuolaikinėje ekonomikoje žmonės daugiausia gauna grynųjų pinigų. Pajamos į natūrali forma- tai asmeniniame antriniame ūkyje užauginti produktai, savarankiškai gaminami asmeniniam vartojimui.

Pinigų suma, kurią žmonės gauna už tam tikrą laikotarpį (savaitę, mėnesį ir pan.), yra jų vardinis pajamos. Tikras pajamos – tam tikro prekių rinkinio, kurį galima įsigyti per tą patį laikotarpį, savikaina, jos vertė priklauso nuo nominaliųjų pajamų dydžio ir kainų lygio.

Autorius teisėtumo laipsnis išskirti legalus(teisėtai gautas) ir neteisėtas(šešėlinės) pajamos. Pastarąsias savo ruožtu galima skirstyti į pajamas iš neregistruotos ūkinės veiklos ir nusikalstamos kilmės pajamas.

Pagal gyvenimo ciklas atskirti pajamas, gautas iki darbinės veiklos pradžios (pašalpos, stipendijos), iš dalyvavimo darbinėje veikloje (atlyginimas), gautas laikinai nedirbančių piliečių (bedarbio pašalpos), baigus darbo veiklą (pensiją).

TDO duomenimis, nuo 1980 m daugumoje išsivysčiusių šalių pastebima tendencija, kad darbo pajamų dalis nacionalinėse pajamose mažėja ir pajamų iš kapitalo dalis didėja. Ekspertų teigimu, ši tendencija menkina būsimo ekonomikos augimo tempus ir tvarumą, nes riboja namų ūkių vartojimo augimo galimybę, darbuotojams kyla nesąžiningų pajamų jausmas, o tai gali sukelti nepageidaujamų socialinių-politinių pasekmių.

Rusijos gyventojų piniginių pajamų apimtis ir struktūra. Rusijos valstybinio statistikos komiteto duomenys apie Rusijos gyventojų pajamų struktūrą ir apimtį pateikti lentelėje. 6.1.

6.1 lentelė

Gyventojų piniginių pajamų apimtis ir struktūra pagal pajamų šaltinius

Bendros grynųjų pinigų pajamos, milijardai rublių	Įskaitant %
Bendros grynųjų pinigų pajamos, milijardai rublių	darbo užmokestis, įskaitant paslėptą darbo užmokestį	verslo pajamų	socialiniai	nuosavybės pajamų

Šaltinis: Duomenys iš Federalinės valstybinės statistikos tarnybos. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/# (Prieiga 2015-10-08).

Kaip matyti iš aukščiau pateiktų duomenų, mūsų šalies gyventojų pajamų struktūra yra gana stabili. Pagrindinis pajamų šaltinis ir toliau yra darbo užmokestis, kuris iš esmės atitinka situaciją kitose šalyse. Pažymėtina gana didelė socialinių išmokų dalis, kuri 2013 metais siekė daugiau nei 18 proc. Tačiau siekiant užtikrinti socialinį tvarumą ir orų gyvenimo lygį, svarbu, kad pajamų struktūra būtų įvairesnė, o žmonių gerovė nepriklausytų nuo vieno pajamų šaltinio.

Aukščiau buvo pažymėta, kad Rusijoje pajamų diferenciacijos lygis yra per didelis (2013 m. duomenimis, decilio koeficientas yra 16,3, Gini koeficientas (indeksas) yra 0,419). Šalies gyventojų pajamų nelygybės gilėjimo tendencija dar neapsigręžta.

Tarp pajamų diferencijavimo priežasčių (veiksnių) įprasta skirti ekonominius, geografinius, demografinius, socialinius ir asmeninius veiksnius.

Ekonominis veiksniai – nuosavybės buvimas (nebuvimas), kontroliuojamo kapitalo dydis, veiklos rūšis ir apimtis, organizacijos nuosavybės forma, konkrečios įmonės padėtis rinkoje, jos finansinis stabilumas (nestabilumas).

Geografinė veiksniai - gamtinių ir klimato sąlygų ypatumai (nepalankios gyvenimo ir darbo sąlygos reiškia kompensacijas).

Demografija veiksniai – lyties, amžiaus, etninės ir kitų rūšių diskriminacija darbo rinkoje.

Socialinis veiksniai – priklausymas tam tikrai socialinei grupei. Socialinė padėtis ir socialiniai ryšiai didžiąja dalimi lemia žmogaus pasirinkimą, kaip ieškoti veiklos srities, kuri jam atneštų pajamų.

Asmeninis veiksniai – žmogaus gebėjimų išsivystymo lygis, jų ugdymo ir panaudojimo galimybė, individualios psichologinės savybės; išsilavinimo ir kvalifikacijos lygis, sveikatos būklė.

Apskritai gyventojų pajamos susidaro veikiant, visų pirma, įvairaus lygio ekonominiams veiksniams: makro lygiu(šalies makroekonominė padėtis), mezo lygis (padėtis regione ar pramonėje), makro lygiu(sveikatos būklė, gebėjimų išsivystymo lygis, išsilavinimas ir kvalifikacija, darbo vieta ir forma). Namų ūkių gaunamų pajamų dydis priklauso nuo pasiūlos ir paklausos santykio išteklių rinkose, ribinio išteklių produktyvumo, neekonominių veiksnių įtakos (pavyzdžiui, asmeninio žmonių polinkio dirbti ar prastovos, socialinių paslaugų kokybės). aplinka ir pan.). Taigi pagrindinis veiksnys, lemiantis darbo užmokesčio lygį, yra darbo našumas, tiesiogiai susijęs su darbuotojo žmogiškuoju kapitalu – jo žiniomis ir įgūdžiais, įgytais bendrojo ir profesinio ugdymo bei darbo procese. Tuo pat metu vien išsilavinimo ar darbo našumo lygio nepakanka norint paaiškinti darbo užmokesčio svyravimus įvairiose šalyse ar vienos šalies viduje.

Didelė pajamų diferenciacija sukelia rimtų socialinių ir ekonominių problemų: nyksta vidurinė klasė, o vėliau neišvengiama paklausos struktūros ir lygio kaita; visuomenė prisiima socialines išlaidas, susijusias su skurdu ir skurdu kaip kraštutinėmis pajamų diferenciacijos formomis; socialinė įtampa ir politinis nestabilumas stiprėja ir tampa ekonomikos vystymosi stabdžiu.

Norint teisingai koreguoti vyraujančią pajamų nelygybę pajamų politikos rėmuose, būtina turėti informacijos apie jų diferenciacijos lygį (nelygybės laipsnį). Pajamoms ir jų diferenciacijos lygiui matuoti naudojami įvairūs rodikliai.

Pajamų diferenciacijos koeficientai(lėšų santykis, decilio, ketvirčio ir kvintilio koeficientai) parodo, koks didelis pajamų skirtumas tarp labiausiai ir mažiausiai pasiturinčių gyventojų grupių, kurių bendrame skaičiuje yra tokia pati dalis.

Šiuo metu lėšų koeficiento vertė Skandinavijos šalyse siekia apie 4, Rusijoje – apie 16, Singapūre – daugiau nei 20; pasaulio vidurkis yra apie 10 (ši koeficiento reikšmė laikoma kritine).

Grafinę pajamų diferenciacijos lygio interpretaciją pasiūlė M. Lorenzas. rodo kaupiamąjį gyventojų pasiskirstymą ir atitinkamas pajamas. Duomenys, skirti sudaryti Lorenco kreivę Rusijai, pateikti lentelėje. 6.2.

6.2 lentelė

Bendros gyventojų grynųjų pinigų pajamų apimties pasiskirstymas

Grynieji pinigai	Įskaitant 20 % gyventojų grupių, %
Grynieji pinigai	pirmas (mažiausios pajamos)	ketvirta	penktas (turintis didžiausias pajamas)

Šaltinis". Rosstat duomenys. URL: http://v

www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_

main/rosstat/ru/statistics/population/lcvcl/ (Žiūrėta 2015-10-09).

Norint sudaryti Lorenco kreivę (6.1 pav.), 20% gyventojų ir grynųjų pajamų dalys brėžiamos išilgai ašių, o grafikai pateikiami hipotetiniams atvejams: absoliučiai vienodas (OA) ir absoliučiai netolygus (ABIEJI) pajamų pasiskirstymas. Grafikai, iliustruojantys faktinį pajamų pasiskirstymą, bus išdėstyti tarp jų. Remiantis grafiko padėtimi koordinačių sistemoje, galima daryti patikimas prielaidas apie nelygybės laipsnį: kuo grafikas arčiau OA kreivės, tuo tolygesnį pajamų pasiskirstymą jis atitinka. 6.1 paveiksle taip pat pateiktos kreivės, parodančios faktinį Rusijos gyventojų pajamų pasiskirstymą 1970 ir 2013 m. Lorenco kreivės nuokrypis nuo absoliučios lygybės linijos matuojamas atkarpos ploto, kurį sudaro Lorenco kreivė ir OA linija, santykį su trikampio plotu, sudarytu iš absoliučios lygybės linijų ir nelygybė. Šis rodiklis vadinamas Džini koeficientu (indeksu), arba turto koncentracijos koeficientu.

Ryžiai. 6.1.

Koeficientas (indeksas) Gini(G) apibūdina gyventojų piniginių pajamų diferenciaciją realaus pajamų pasiskirstymo nuo absoliučiai vienodo jų pasiskirstymo tarp šalies gyventojų nuokrypio laipsnio forma. Koeficientų reikšmės svyruoja nuo 0 (absoliuti lygybė) iki 1 (absoliuti nelygybė). Gini koeficiento dinamikos pasaulio šalyse pavyzdys parodytas pav. 6.2. Jo tipinė reikšmė išsivysčiusioms šalims yra nuo 0,2 (Skandinavijos šalyse) iki 0,35 (JAV), besivystančioms šalims – OD-OD ir sutampa su Rusijos rodikliu.

Ryžiai. 6.2.

Rusija;.....Kinija;.........Indija;-Brazilija

Šaltinis-. Pasaulio banko duomenys, 2012.

Hipotetinėje nereguliuojamoje rinkos ekonomikoje (nesant pajamų skirtumus išlyginančios valstybės) pajamų pasiskirstymas būtų itin netolygus, o tai nepriimtina šiuolaikinei civilizuotai visuomenei. Valstybė, siekdama išlaikyti stabilumą, priversta prisiimti oraus žmonių gyvenimo organizavimo funkcijas, kurias istorinėje praeityje atlikdavo šeima ar bendruomenė ir kurių pagal apibrėžimą rinka negali atlikti. Teoriškai ir praktiškai toks socialinės atsakomybės perskirstymas susiformavo forma gerovės valstybės koncepcijos (socialinio aprūpinimo sistema).Ši koncepcija susiformavo 1930–1940 m. remiantis garsių ekonomistų D. Keyneso, A. Pigou ir sociologų A. Muller-Armak, G. Esping-Andersen idėjomis. Jo įgyvendinimo praktikoje tikslas – sudaryti sąlygas tam tikroje visuomenėje pasiekti aukščiausią įmanomą gyvenimo lygį. Kaip priemonė tikslui pasiekti, laikoma socialiai orientuota valstybės veikla, kuri apima darbo rinkos ir pajamų reguliavimą, kovą su nedarbu, atrankinį ūkio šakų rėmimą, socialinių programų (švietimo plėtra, sveikatos apsauga) įgyvendinimą. , įvairios socialinės išmokos gyventojams ir kt.).

Viena iš svarbiausių šiuolaikinės valstybės veiklų yra pajamų reguliavimas, vykdomas įgyvendinant valstybės pajamų politika. Pajamų politika yra neatsiejama valstybės socialinės politikos dalis.

Pažymėtina, kad pajamų politika gali būti grindžiama valstybės „nesikišimo“ principu į jų reguliavimo procesą. Kartu ekonomiškai išsivysčiusių pasaulio šalių praktika rodo, kad valstybė reguliuoja pajamas tam tikrais metodais ir priemonėmis. Kaip Pagrindinis tikslas pajamų politikoje svarstomas rinkos valdymo mechanizmo veikimo pasekmių koregavimas, pajamų diferenciacijos lygio mažinimas, materialinė ir socialinė nelygybė, priemonių, skirtų pajamoms didinti ir jas išlyginti, įgyvendinimas.

Svarbu prisiminti

Pajamų politika yra viena iš svarbiausių valstybės socialinės politikos sričių; priemonių sistemą, skirtą pajamoms didinti ir jas išlyginti, mažinti gyventojų pajamų diferenciacijos lygį.

Į pagrindinės kryptys pajamų politika turėtų apimti:

- mažinti per didelę gyventojų darbo užmokesčio ir kitų rūšių pajamų nelygybę;
- žemos kvalifikacijos ir mažai apmokamų kategorijų darbuotojų skaičiaus mažinimas; aukštos kvalifikacijos reikalaujančių darbo vietų kūrimo skatinimas;
- infliacinio gyventojų pajamų ir santaupų nuvertėjimo neutralizavimas; grynųjų pinigų pajamų ir santaupų indeksavimas;
- išlaikyti ryšį tarp darbo užmokesčio ir darbo našumo;
- minimalių leistinų gyventojų gyvenimo parametrų nustatymas ir palaikymas (minimalaus darbo užmokesčio, pensijų ir socialinių pašalpų nustatymas);
- viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio reguliavimas ir kt.

Valstybė, koreguodama pajamų paskirstymo procesą, realizuodama gyventojų pajamų perskirstymą, sudaro sąlygas kelti gyvenimo lygį ir kokybę, prisideda prie socialinės įtampos mažinimo. Dalykai valstybės pajamų politika yra įvairių lygių valdžios institucijos. Objektas – pajamos gyventojų (pirmiausia grynųjų pinigų), gautų iš įvairių šaltinių, taip pat faktoriai, darantys įtaką gyventojų pajamų lygiui ir jų dinamikai. Valstybės įsikišimo į pajamų skirstymą ir perskirstymą laipsnį lemia gyventojų pajamų diferenciacijos lygis, visuomenės suvokimas apie socialinę nelygybę, šioje visuomenėje priimtos socialinio teisingumo idėjos, valstybės socialinio ypatumai ir prioritetai. politika.

Pajamų reguliavimo procesas apima įvairių metodų ir priemonių naudojimą: administracinį, teisinį, ekonominį (tiesioginį ir netiesioginį).

Metodai administracinis reglamentavimas- įvairūs licencijavimo, kvotų, veiklos normavimo būdai, taip pat kainų, pajamų, valiutos kurso reguliavimo būdai. Jų skiriamieji bruožai – griežtų nurodymų ūkio subjektui nustatymas, griežtas jo veiksmų reguliavimas įvairiais nutarimais, potvarkiais ir sprendimais.

Administracinių pajamų reguliavimo metodų pavyzdys – darbo užmokesčio įšaldymas arba minimalių ir maksimalių pajamų mažinimo/padidėjimo ribų nustatymas. Tokias priemones valstybė paprastai taiko valstybės tarnautojų, biudžetinių organizacijų ir įstaigų darbuotojų, valstybės valdomų įmonių atžvilgiu (pavyzdžiui, negojų vadovų priedų dydžio ribojimas).

Teisinis reguliavimas pajamos yra vykdomos per įstatyme įtvirtintas teisės normas ir apima valstybės pajamų politikos teisinės bazės kūrimą, vadovaujantis tarptautinėmis normomis ir standartais jų reguliavimo srityje.

Tarptautinės normos ir reikalavimai yra įtvirtinti tokiuose dokumentuose kaip Visuotinė žmogaus teisių deklaracija, TDO konvencija Nr. 117 „Dėl pagrindinių socialinės politikos tikslų ir normų“, TDO konvencija Nr. 131 ir TDO rekomendacija Nr. Minimalus darbo užmokestis, ypač atsižvelgiant į besivystančias šalis“, TDO konvencija Nr.95 „Dėl darbo užmokesčio apsaugos“ ir kt.

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija (15 ir 4 straipsniais), visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos bei Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys yra neatsiejama jos teisės sistemos dalis, o Rusijos pasirašytos ir ratifikuotos tarptautinės sutartys. viršenybę prieš vidaus teisės aktus.

Kaip pavyzdį Rusijos įstatymų, kurie yra reikšmingi nagrinėjamos problemos kontekste, reikėtų paminėti Rusijos Federacijos darbo kodeksą, federalinius įstatymus. № 134-FZ 1997 m. rugsėjo 24 d. „Dėl pragyvenimo minimumo Rusijos Federacijoje“ (su 2012 m. gruodžio 3 d. pakeitimais), 2000 m. birželio 19 d. Nr. 22-FZ „Dėl minimalaus darbo užmokesčio“, Nr. 166-FZ 2001 m. sausio 15 d. „Dėl valstybinių pensijų aprūpinimo Rusijos Federacijoje“ (su 2014 m. liepos 21 d. pakeitimais).

Ekonominis reguliavimas apima tiesioginio ir netiesioginio ekonominio reguliavimo metodų naudojimą.

Metodai tiesioginis ekonominis reguliavimas verčia verslo subjektą priimti sprendimus ne pagal savo ekonominį pasirinkimą, o pagal valstybės nurodymus. Pagrindinės priemonės yra valstybės užsakymas, tikslinis finansavimas (biudžetinis, subsidijų, subsidijų pavidalu), nacionalinės programos ir projektai, valstybės investicijos. Iš tiesioginio ekonominio reguliavimo metodų reikėtų įvardyti viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio reguliavimą (rūšių, dydžio ir kaupimo mechanizmo nustatymas); socialiniai valstybės pervedimai; socialines garantijas (pragyvenimo minimumo, minimalios algos apibrėžimas).

Metodai netiesioginis ekonominis reguliavimas nereiškia tiesioginio valstybės įsikišimo į verslo subjektų sprendimų priėmimo procesą, juo siekiama sudaryti sąlygas, kurioms esant savarankiškas ekonominis verslo subjekto pasirinkimas atitiktų valstybės ekonominės politikos tikslus. Svarbiausias netiesioginio ekonominio gyventojų pajamų reguliavimo instrumentas yra valstybės mokesčių politika. Vykdant mokesčių politiką galima perskirstyti pajamas, mažinti nelygybę, skatinti didinti įmonių socialinę atsakomybę, atsižvelgiant į nustatytų darbo užmokesčio standartų laikymąsi, skatinti neįgaliųjų aprūpinimą darbo vietomis.

Pajamų perskirstymas pagrįstai įvardijamas kaip svarbiausia mokesčių funkcija. Progresinio apmokestinimo sistemos įdiegimas šalyje (efektyvaus mokesčio tarifo didinimas didinant apmokestinamąją bazę) leidžia sumažinti pajamų nelygybės laipsnį. Taigi Švedijoje maksimalus pajamų mokesčio tarifas siekia beveik 60%, o Rusijoje – 13% (įdomu palyginti šiuos duomenis su Gini koeficiento reikšme – žr. 6.7 pav.).

Kitas pajamų valdymo įrankis, kuris pasirodė esąs veiksmingas, yra mokesčių lengvatos teikiama socialiai pažeidžiamoms gyventojų kategorijoms ir leidžianti sumažinti jų pajamų mokesčių naštą. Pagrindinė socialinių pašalpų gavėjų kategorija yra pensininkai, pašalpos taip pat skiriamos neįgaliesiems, darbo veteranams, daugiavaikėms šeimoms, karo veteranams; neturtingų ir kitų socialiai neapsaugotų piliečių kategorijų. Naudingoms piliečių kategorijoms gali būti taikomos pelno mokesčio atskaitos, lengvatiniai nekilnojamojo turto ar žemės mokesčiai.

Kartu su šiais reguliavimo metodais yra plačiai naudojami susitaikymo metodai: Vyriausybės, verslininkų ir darbuotojų veiksmų dėl darbo užmokesčio ir socialinių išmokų koordinavimas socialinės partnerystės rėmuose.

Veiksmingos pajamų politikos įgyvendinimui gali trukdyti keli veiksniai, tarp kurių yra šie.

1. Valstybės išteklių galimybės. Jas lemia valstybės (biudžetinės ir nebiudžetinės) išlaidos, valstybės biudžeto politika, šalies biudžeto balansas. Valstybės socialinės išlaidos, tarp jų ir skiriamos darbo užmokesčiui kelti, pajamoms indeksuoti, socialiniams išmokoms, turi atitikti jos finansines galimybes. Per didelės (lyginant su galimybėmis) socialinės išlaidos gali sukelti biudžeto deficitą ir sukelti infliaciją bei realių gyventojų pajamų mažėjimą.
2. Sumažėjusios ekonominės veiklos paskatos. Pajamų perskirstymas per progresinio apmokestinimo sistemą gali lemti verslo aktyvumo mažėjimą šalyje, nes mažina įmonių investavimo galimybes ir atitinkamai paskatas plėsti ekonominę veiklą. Be to, tikėtina, kad atsiras efektas, vadinamas Okepo kibiru: iš turtingųjų paimtas doleris atiduodamas vargšams „nesandariame kibirėlyje“, todėl tik dalis perskirstytų pajamų pasiekia vargšus, o perskirstymas. lygybės vardan kenkia ekonominiam efektyvumui.
3. Neigiamas poveikis darbo rinkai. Socialinės išmokos gali iškreipti darbo rinką. Per didelės bedarbio pašalpos skatina gavėjus nebeieškoti darbo. Rezultatas bus mokestinių įplaukų į biudžetą sumažėjimas, sukaupto žmogiškojo kapitalo degradacija, darbo motyvacijos pažeidimas, vartojimo padidėjimas santaupų sąskaita, su akivaizdžiomis makroekonominėmis pasekmėmis.
4. Biurokratijos pavojus. Pajamų perskirstymas suponuoja tam tikrų biurokratinių struktūrų veikimą su savais interesais, kurie ne visada sutampa su valstybės interesais, savęs atgaminimo troškimu ir ekonomine galia.

Dėl minėtų veiksnių daugiau ar mažiau sunku įgyvendinti veiksmingą pajamų politiką bet kurioje pasaulio šalyje. Kartu jo nebuvimas pavojingas dėl savo pasekmių (skurdo augimo veiksnys, piliečių materialinė ir socialinė nelygybė, socialinė įtampa, socialinių prieštaravimų ir rizikos formavimasis).

Pranešimas „Darbo užmokestis pasaulyje 2012-2013 metais“. Darbo užmokestis ir teisingas augimas / GTPAG ir TDO biuras Rytų Europai ir Centrinei Azijai. M. : MOT, 2013 m. C. V-VI. URL: http://www.trudcontrol.ru/files/editor/files/Global_wages_ru.pdf (Prieiga 2015-10-09).
Arthuras Okenas (1928-1980) – amerikiečių ekonomistas, JAV prezidento patarėjas. Kennedy.

POLITIKA IR ETNOPOLITIKA

UDC 304.42 DOI: 10.22394/2079-1690-2017-1-4-128-132

GYVENTOJŲ PINIGŲ PAJAMOS KAIP SUDĖTINĖS VALSTYBĖS SOCIALINĖS POLITIKOS DALIS

Aleksandras

Nikolajevičius

Ponedelkovas

Aleksandras

Vasilevičius

Voroncovas

Aleksejevičius

Goloborodko

Filosofijos daktaras, Rusijos nacionalinės ekonomikos ir viešojo administravimo akademijos prie Rusijos Federacijos prezidento profesorius (119571, Rusija, Maskva, Vernadsky ave., 82). El. paštas: [apsaugotas el. paštas]

Rusijos Federacijos nusipelnęs mokslo darbuotojas, politikos mokslų daktaras, profesorius, Pietų Rusijos vadybos instituto – Rusijos nacionalinės ekonomikos ir viešojo administravimo akademijos filialo prie Rusijos prezidento – Politikos mokslų ir etnopolitikos katedros vedėjas. Federacija (344002, Rusija, Rostovas prie Dono, st. Puškinskaja, 70/54], El. [apsaugotas el. paštas]

Teisės mokslų daktaras, Procesinės katedros profesorius

teisė, Pietų Rusijos vadybos institutas - Rusijos filialas

Tautos ūkio ir valstybės tarnybos akademija

prie Rusijos Federacijos prezidento (344002, Rusija, Rostovas prie Dono,

Šv. Puškinskaja, 70/54]. El. paštas: [apsaugotas el. paštas]

politikos mokslų daktaras, docentas, direktorius,

Taganrogo institutas, pavadintas A.P. Čechovas (filialas] RGEU (RINH)

(347936, Rusija, Taganrogas, g. Iniciatyva, 48).

El. paštas: [apsaugotas el. paštas]

anotacija

Nagrinėjama gyventojų piniginių pajamų pokyčių dinamika po 2012 m. gegužės mėn. Rusijos Federacijos prezidento dekreto. Nagrinėjami pagrindiniai piniginių pajamų elementai – darbo užmokestis, socialinės išmokos – pensijos, pašalpos, stipendijos, valstybės socialinės garantijos, jų santykis su pragyvenimo minimumu.

Reikšminiai žodžiai: grynųjų pinigų pajamos, darbo užmokestis, pensija, pašalpa, vartotojų krepšelis, pragyvenimo alga, socialinė garantija, stipendija.

Į gyventojų pinigines pajamas įeina darbuotojų atlyginimai, socialinės išmokos – pensijos, pašalpos, stipendijos, draudimo kompensacijos ir kitos išmokos, pajamos iš verslinės veiklos, pajamos iš turto indėlių palūkanų, vertybinių popierių, dividendų ir kitos pajamos. Realiosios disponuojamųjų pinigų pajamos nustatomos per tam tikrą laikotarpį susidariusį nominalaus dydžio indeksą padalijus iš to paties laikotarpio vartotojų kainų indekso. Į disponuojamąsias grynųjų pinigų pajamas priskiriamos grynųjų pinigų pajamos, iš kurių atimami privalomi mokėjimai ir įmokos.

2012 m. gegužės 7 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 597 „Dėl valstybės socialinės politikos įgyvendinimo priemonių“ numato atlyginimų didinimą iki 2018 m. kaip neatskiriamą gyventojų piniginių pajamų dalį. Todėl panagrinėkime grynųjų pinigų pokyčių dinamiką, atskaitos tašku imdami 2012 m. Grynųjų pinigų pajamos vienam gyventojui padidėjo nuo 23 221 rublio. 2012 metais iki 30 738 2016 m. Realios disponuojamų pinigų pajamos, palyginti su praėjusiais metais, sumažėjo nuo 105% iki 94%. Organizacijų darbuotojų vidutinis mėnesinis sukauptas nominalus darbo užmokestis padidėjo nuo 26 629 rublių. (936 USD] iki 36 746 RUB (549 USD).

darbuotojų darbo užmokestis procentais, palyginti su praėjusiais metais, sumažėjo nuo 108% iki 101%. Vidutinis paskirtų pensijų dydis padidėjo nuo 9 041 iki 12 391 rublio. Realus paskirtų pensijų dydis procentais nuo praėjusių metų sumažėjo: buvo 105%, tapo 97%. Disponuojamos grynųjų pinigų pajamos yra paskolų gavimo garantija. Įsk. numeris socialinėms reikmėms (išsilavinimas) .

Svarbus rodiklis piniginių pajamų lygiui įvertinti yra pragyvenimo minimumas – vartotojų krepšelio, privalomų įmokų ir rinkliavų sąmata, kuri nustatoma vienam gyventojui ir trims pagrindinėms socialinėms-demografinėms grupėms – dirbantiems gyventojams, pensininkams, vaikams. . Pragyvenimo minimumas visoje šalyje ir regionuose yra skirtas įvertinti gyventojų pragyvenimo lygį kuriant ir įgyvendinant socialinę politiką, federalines ir regionines socialines programas; federalinio ir regioninio biudžeto formavimas; kitais federalinio įstatymo nustatytais tikslais. Rusijos Federacijoje būtina pagrįsti federaliniu lygmeniu nustatytą minimalų atlyginimą, nustatyti federaliniu lygmeniu nustatytų stipendijų, pašalpų ir kitų socialinių išmokų dydžius. Pragyvenimo minimumas regione reikalingas, kad mažas pajamas gaunantiems piliečiams būtų suteikta reikiama valstybės socialinė pagalba. Pragyvenimo minimumas nustatomas kas ketvirtį, remiantis vartotojų krepšeliu ir federalinės vykdomosios institucijos duomenimis apie maisto produktų kainų lygio statistiką ir maisto, ne maisto produktų ir paslaugų vartotojų kainų indeksus, išlaidas privalomiems mokėjimams ir mokesčiams. . Pensininko pragyvenimo minimumo dydis, skirtas federalinio socialinio priedo prie pensijos dydžiui nustatyti, nustatomas remiantis vartotojų krepšeliu ir federalinės vykdomosios institucijos duomenimis apie maisto produktų vartotojų kainų lygio statistiką. kasmet pagal federalinį įstatymą dėl federalinio biudžeto atitinkamiems finansiniams metams ir planavimo laikotarpiui. Regione pragyvenimo minimumas kasmet nustatomas regioniniu įstatymu. Šeima ir vienas gyvenantis pilietis, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės už regiono pragyvenimo ribą, laikomi skurdžiais ir turi teisę gauti socialinę paramą.

Vartotojo krepšelis – tai minimalus žmogaus sveikatai palaikyti ir jo gyvybinei veiklai užtikrinti būtinas maisto, ne maisto prekių ir paslaugų rinkinys, kurio savikaina nustatoma santykinai su minimalaus maisto produktų komplekto savikaina. Vartotojų krepšelis nustatomas ne rečiau kaip kartą per penkerius metus. Regionuose vartotojų krepšelis sudaromas atsižvelgiant į gamtines ir klimato sąlygas, nacionalines tradicijas ir pagrindinių gyventojų socialinių-demografinių grupių maisto, ne maisto produktų ir paslaugų vartojimo vietos ypatumus. Vartotojų krepšelyje yra 11 rūšių maisto produktų, nustatomi 50 procentų ne maisto prekių ir paslaugų savikainos santykiai su maisto produktų savikaina.

Nuo 2012 iki 2016 metų vidutinis pragyvenimo minimumas vienam gyventojui padidėjo nuo 6510 iki 9828 rublių. . Procentais, palyginti su praėjusiais metais, sumažėjo: buvo 102%, tapo 101%. Pensininko pragyvenimo minimumo dydis socialiniam priedui prie pensijos nustatyti buvo padidintas nuo 5564 iki 8803 rublių. Vidutinių piniginių pajamų vienam gyventojui (357% ir 313%), organizacijų darbuotojų vidutinio mėnesinio nominaliojo darbo užmokesčio (378% ir 347%), vidutinio pensijų dydžio (177% ir 153%) santykis su pragyvenimo lygiu. sumažėjo Pinigines pajamas gaunančių gyventojų mažesnis pragyvenimo minimumas padidėjo nuo 15,4 mln. iki 19,8 mln., procentas nuo visų gyventojų - nuo 10,7% iki 13,5% rublių, įskaitant darbingus gyventojus - 11 163, pensininkus - 8 506 , vaikai - 10 160. 20 819, Kamčiatkos sritis - 19 580, Voronežo sritis - 8 581, Tatarstanas - 8 568, Mordovija - 8 441.

Svarbi gyventojų pajamų dalis yra darbo užmokestis. Rusijos Federacijos prezidentas nurodė Vyriausybei užtikrinti darbo užmokesčio didinimą iki 2018 m. Prezidento dekrete numatyta:

Realaus darbo užmokesčio padidėjimas 1,4 - 1,5 karto;

Pradinio ir vidurinio profesinio mokymo įstaigų gamybinio rengimo mokytojų ir magistrantų, kultūros įstaigų darbuotojų vidutinį darbo užmokestį privesti prie vidutinio darbo užmokesčio regione;

Gydytojų, aukštojo profesinio mokymo įstaigų dėstytojų ir mokslo darbuotojų vidutinio darbo užmokesčio didinimas iki 200 procentų vidutinio darbo užmokesčio regione.

Socialinių darbuotojų, įskaitant medicinos organizacijų socialinius darbuotojus, jaunesniojo medicinos personalo (darbuotojų, suteikiančių sąlygas medicinos paslaugoms teikti), paramedicinos (farmacijos) personalo (darbuotojų, teikiančių sąlygas medicinos paslaugoms teikti) padidinimas - iki 100% vidutinio darbo užmokesčio regione, aukštąjį medicinos (farmacijos] ar kitą aukštąjį išsilavinimą turinčių medicinos organizacijų, teikiančių medicinos paslaugas (teikiančių medicinos paslaugas) darbuotojams - iki 200% vidutinio darbo užmokesčio regione. .

2017 m. pirmąjį pusmetį vidutinis per mėnesį sukauptas nominalus vieno darbuotojo atlyginimas organizacijoje siekė 38 675 rublius. . Atsižvelgiant į gamtos išteklius, geografinius, pramoninius, ekonominius, socialinius ir kitus veiksnius, darbo užmokesčio skirtumas tarp regionų yra didelis. Didžiausias jo dydis buvo Jamalo-Nencuose (92 183 rubliai), Čiukotkoje (90 933), Nencuose (75 013) Maskvos autonominėje apygardoje (79 929), Magadano srityje (70 627). Mokėjimas buvo atliktas Kabardino-Balkarijoje (20 914), Dagestane. 21 130), Altajaus kraštas (21 750). Ilgalaikė organizacijų darbuotojų pradelstų darbo užmokesčių įsiskolinimo problema išlieka neišspręsta. 2017 m. liepos 1 d. ji siekė 3 mlrd. 207,7 mln. rublių, įskaitant Primorsko krašte - 479,1 mln. - 130,7 mln., Kemerovo sritis - 254,5 mln.. 10-yje rajonų nebuvo įsiskolinimų darbo užmokesčio bedarbių skaičius, atrankinių darbo jėgos tyrimų duomenimis, sudarė 3 mln. 946,9 tūkst. žmonių, 5,2% visuomenėje registruotos darbo jėgos įdarbinimo tarnybai - 815,7 tūkst.. Už 2017 m Minimali bedarbio pašalpos suma yra 850 rublių. ir maksimali vertė – 4,9 tūkst.

Į gyventojų piniginių pajamų sudėtį pagal formavimosi šaltinius įeina pajamos iš verslinės veiklos (2012 m. 9,4%, 2015 m. - 7,9%), darbuotojų darbo užmokestis, įskaitant socialines išmokas (40% ir 38,3%), socialines išmokas (18,3%). ir 18,2 proc.], pajamos iš turto (5,1 proc. ir 6,2 proc.), kitos grynųjų pinigų pajamos (27,1 proc. ir 29,3 proc.].. Socialinių išmokų gyventojams struktūroje pensijų dalis sudarė atitinkamai 69,4 ir 71,4 proc. pašalpos ir socialinė parama - 26,4% ir 24,5%, stipendijos - 0,8% ir 0,8%, draudimo išmokos - 3,4% ir 3,3% Išmokėtų pašalpų struktūroje 1,8% ir 1,5% sudarė bedarbio pašalpos ir finansinė parama, 7,7% ir 8,1% - laikinojo neįgalumo pašalpos, 16,7% ir 28, 1% - motinystės ir vaiko pašalpos, 53,1% ir 51,6% - išmokos grynaisiais tam tikrų kategorijų piliečiams, 20,7% ir 10,7% - kitos išmokos ir kompensacijos.

Pensininkų skaičius išaugo nuo 40 mln 573 tūkst. iki 42 mln 729 tūkst.; ,7 proc. Vidutinis paskirtų pensijų dydis padidėjo nuo 9 041 iki 11 986 rublių. 2016 metais vidutinė senatvės draudimo pensija, atsižvelgiant į fiksuotą įmoką, buvo 13,1 tūkst. 2017 m. sausio mėn. visi pensininkai gavo vienkartinę 5 tūkstančių rublių grynųjų pinigų išmoką. 2017 metais vidutinė metinė draudimo senatvės pensija bus 13 655 rubliai. Vidutinio paskirtų pensijų dydžio ir pensininko pragyvenimo lygio santykis sumažėjo nuo 176,5% iki 150,5%, o vidutinis priskaičiuoto darbo užmokesčio dydis padidėjo nuo 33,9% iki 35,2%. Nuo 2018 metų sausio 1 dienos nedirbančių pensininkų pensijos bus indeksuojamos 3,7%, nuo balandžio 1 dienos socialinė pensija - 4,1%, nuo vasario 1 dienos kasmėnesinės socialinės išmokos - 3,2%. Dirbantiems pensininkams pensijų indeksavimo nėra. Daroma prielaida, kad pasibaigus darbo santykių pensija bus indeksuojama už praleistus metus.

Nevalstybinių pensijų fondų skaičius sumažėjo nuo 134 iki 102, dalyvių skaičius - nuo 6 mln. 781,5 tūkst. iki 5 mln 806,7 tūkst. Nevalstybinių pensijų gavėjų skaičius išaugo nuo 1 milijono 537,1 tūkstančio iki 1 milijono 556,7 tūkstančio ir sudarė 3,8 proc.

pensininkų skaičius tapo 3,6 proc. Pensijų išmokų suma vidutiniškai per mėnesį vienam gavėjui padidėjo nuo 1 987 iki 2 641 rublio.

Teisės aktai nustato pagrindines socialines garantijas – minimalų atlyginimą, pašalpas, stipendijas, fiksuotą įmoką į draudimo pensiją. Minimalus darbo užmokestis padidėjo nuo 4611 iki 6852 rublių, o procentais nuo praėjusių metų – nuo 98,1% iki 107,3%. . Lyginant su pragyvenimo minimumu, jis sumažėjo nuo 67,5% iki 59%. . Nuo 2017 m. liepos 1 d. ji buvo nustatyta 7,8 tūkst. . 2018 metais jis bus padidintas iki 9489 rublių, tai bus 85% 2017 metų II ketvirčio pragyvenimo minimumo, nuo 2019 metų pradžios turėtų būti lygus 100% dirbančių gyventojų pragyvenimo minimumo. . 2018 m. jo padidinimas viešajame sektoriuje sieks 26,2 mlrd. rublių, versle – 17,1 mlrd., o 2019 m. – atitinkamai 43,9 mlrd. ir 28,8 mlrd. litų. Padidėjimas palies 4 mln. kurių darbo užmokestis yra mažesnis už darbingų gyventojų pragyvenimo lygį.

Pašalpų ir stipendijų dydžiai yra nedideli, išskyrus valstybinį pažymėjimą motinystės (šeimos) kapitalui (453 026 rubliai), laidojimui - 5 277, mėnesinė pašalpa karo tarnybą atliekančiam šauktinio vaiko vaikui - 10 528,2, gimimo liudijimas - 11 000, vienkartinė pašalpa už vaiko gimimą ir vienkartinė pašalpa už vaiko perkėlimą į šeimą - po 15 512 7 rubliai Vienkartinė pašalpa šauktinio karo karininko nėščiai žmonai išmokėta 24 565,9 rubliai Koreliacija su mėnesinių pašalpų pragyvenimo lygiu už atostogų vaikui prižiūrėti laikotarpį, kol jam sukaks pusantrų metų, buvo 30,1% (2 908,6). rublių), už antrą ir paskesnius vaikus - 60,1% (5 817,2), valstybinio akademinio dydžio. 12,7% (1340) studentų studijavo aukštojo mokslo programas, 4,6% (487) vidurinio profesinio mokymo programas. I ir II grupių senatvės ir invalidumo draudimo pensijos fiksuota įmoka 2016 metų pradžioje siekė 4383,6 rublio. (54,6 proc. pragyvenimo minimumo), III invalidumo grupė ir maitintojo netekimo proga - 2191,8 (27,3 proc.).

Labai skiriasi gyventojų piniginės pajamos. Reikšmingą gyventojų stratifikaciją piniginių pajamų požiūriu liudija tokie rodikliai kaip jų bendros apimties pasiskirstymas tarp įvairių gyventojų grupių, lėšų koeficientas (pajamų diferenciacijos koeficientas), Gini koeficientas (pajamų koncentracijos indeksas). bendrųjų piniginių pajamų pasiskirstymas pagal įvairias gyventojų grupes parodo visų piniginių pajamų dalį kiekvienoje iš 20 procentų gyventojų grupių, surikiuotų pagal didėjančias vidutines vienam gyventojui tenkančias pinigines pajamas. Pirmoji grupė, turinti mažiausias pajamas, turėjo 5,2 proc. Atitinkamai 5,3% pinigų pajamų, penkta didžiausia pajamų grupė - 47,6% ir 47,1% Lėšų koeficientas (pajamų diferenciacijos koeficientas) apibūdina socialinio stratifikacijos laipsnį, apibrėžiamas kaip santykis tarp vidutinių pajamų lygių. 10% didžiausias pajamas gaunančių ir 10% mažiausias pajamas gaunančių gyventojų piniginės pajamos Lėšų koeficientas sumažėjo nuo 16,4 iki 15 ,7 karto Gini koeficiento (pajamų koncentracijos indeksas). ] apibūdina faktinio gyventojų bendrųjų pajamų pasiskirstymo tiesės nukrypimo nuo vienodo jų pasiskirstymo tiesės laipsnį. Koeficiento reikšmė gali svyruoti nuo 0 iki 1. Kuo didesnė rodiklio reikšmė, tuo visuomenėje pajamos pasiskirsto netolygiau. Gini koeficientas sumažėjo nuo 0,420 iki 0,414.

Nežymiai pasikeitė gyventojų piniginių pajamų struktūra. Pajamos iš verslumo sumažėjo nuo 9,4% 2012 m. iki 7,8% 2016 m., darbo užmokestis - nuo 65,1% iki 64,7%. Socialinių išmokų dalis išaugo nuo 18,4% iki 19,2%, nuosavybės pajamos - nuo 5,1% iki 6,3%. Kitos pajamos išliko tame pačiame lygyje (2 proc.).

Didmiesčių, miestų ir kaimo vietovių gyventojų piniginės pajamos labai skiriasi. 2017 m. gegužės mėn. Rusijos mokslų akademijos Federalinio tyrimų sociologijos centro Sociologijos institutas, bendradarbiaudamas su F. Eberto fondo biuru Maskvoje, atliko reprezentatyvios visos Rusijos imties – dviejų tūkstančių respondentų, gyvenančių m. megapoliai, miesto ir kaimo gyvenvietės. . Apklausa parodė, kad per mėnesį vienam namų ūkio nariui tenka 18 360 rublių pajamos, Maskvoje ir Sankt Peterburge - 34 976, miestuose - 17 341, kaime - 13 818.

Savo finansinę padėtį pažymėjo atitinkamai 8,3%, 12,1% ir 10,9%, pablogėjimą - 41,1%, 35,2% ir 32,4%.

Apibendrinant pažymėtina, kad statistinių duomenų apie gyventojų pajamas analizė rodo, kad pajamų politika dar netapo prioritetine valstybės socialinės politikos sritimi. Taip pat socialinė politika turėtų būti laikoma vienu iš pagrindinių valstybės prioritetų.

Literatūra

1. Ignatova T.V., Mushenko I.G. Viešieji finansai viešojo sektoriaus reguliavimo sistemoje. - Rostovas n/a: leidykla SKAGS, 2004 m.

2. Rusija skaičiais. 2017. Statistinis rinkinys // http://www.gks.ru.

3. Ignatova T.V., Filimontseva E.M. Švietimo paskolos kaip investicijos į gyventojų profesinį ir darbo potencialą // FES: finansai, ekonomika, strategija. 2016. Nr.7. S. 29-33.

4. 2012 m. gruodžio 3 d. federalinis įstatymas Nr. 227-FZ „Dėl viso vartotojų krepšelio Rusijos Federacijoje“ // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. 2012, Nr.50 (IV dalis), 6950 p.

5. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017 m. rugsėjo 19 d. potvarkis Nr. 1119 „Dėl pragyvenimo minimumo vienam gyventojui ir pagrindinėms Rusijos Federacijos gyventojų socialinėms ir demografinėms grupėms nustatymo II ketvirčiui 2017 m. // Rossiyskaya Gazeta. 2017. Rugsėjo 25 d.

6. Pagrindiniai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų socialinės ir ekonominės padėties rodikliai 2017 m. I pusmetį // Rossiyskaya Gazeta. 2017. Rugsėjo 13 d.

7. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. gruodžio 8 d. dekretas Nr. 1326 „Dėl minimalių ir didžiausių bedarbio pašalpų dydžio 2017 m.“ // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. 2016, Nr.51, str. 7378.

8. Gyventojų piniginės pajamos ir išlaidos 2011-2015 m Statistikos biuletenis. 2017 // http://www.gks.ru.

9. Rusijos statistikos metraštis. 2016 // http://www.gks.ru.

12. 2000 m. birželio 19 d. federalinis įstatymas Nr. 82-FZ „Dėl minimalaus darbo užmokesčio“ // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2000, Nr. 26, str. 2729; 2016, Nr.52 (V dalis), 7509 str.

Averinas Aleksandras Nikolajevičius, filosofijos mokslų daktaras, Rusijos prezidentinės nacionalinės ekonomikos ir viešojo administravimo akademijos profesorius (82 ir kt. Vernadskis, Maskva, 119571, Rusijos Federacija). El. paštas: [apsaugotas el. paštas]

Ponedelkovas Aleksandras Vasiljevičius, politikos mokslų daktaras, profesorius, Politologijos ir etnopolitikos katedros vedėjas; Pietų Rusijos vadybos institutas - Rusijos prezidento nacionalinės ekonomikos ir viešojo administravimo akademijos skyrius. (70/54, Puškinskaja g., Rostovas prie Dono, 344002, Rusijos Federacija). El. paštas: [apsaugotas el. paštas]

Voroncovas Sergejus Aleksejevičius, teisės mokslų daktaras, profesorius, proceso teisės katedros profesorius; Pietų Rusijos vadybos institutas - Rusijos prezidento nacionalinės ekonomikos ir viešojo administravimo akademijos skyrius. (70/54, Puškinskaja g., Rostovas prie Dono, 344002, Rusijos Federacija). El. paštas: [apsaugotas el. paštas]

Goloborodko Andrejus Jurjevičius, politikos mokslų daktaras, docentas, A.P. Taganrogo instituto direktorius. RGEU (RINH) Čechovas (filialas) (48, Initsiativnaya g., Taganrog, 347936, Rusijos Federacija). El. paštas: [apsaugotas el. paštas]

GYVENTOJŲ PINIGŲ PAJAMOS KAIP VALSTYBĖS SOCIALINĖS POLITIKOS DALIS

Aptaria gyventojų pinigų pajamų dinamiką nuo 2012 m. gegužės mėn. Rusijos Federacijos prezidento dekreto metų. Analizuojami pagrindiniai piniginių pajamų elementai-darbo užmokestis, socialinės pašalpos-pensijos, pašalpos, stipendijos, valstybinės socialinės garantijos, jų ryšys su pragyvenimo išlaidomis. Raktiniai žodžiai: piniginės pajamos, darbo užmokestis, pensijos, pašalpos, vartotojų krepšelis, socialinė garantija, stipendija.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija

Ramiojo vandenyno valstijos ekonomikos universitetas

Ekonomikos teorijos katedra

Kursinis darbas

Rusijos Federacijos gyventojų pajamos ir socialinė politika

Vladivostokas 2008 m

ĮVADAS

Rinkos santykių formavimuisi Rusijoje būdingas didelis netolygus gyventojų pajamų pasiskirstymas, nuo to priklauso ne tik gerovė visuomenėje, bet ir politinis stabilumas joje. Todėl pajamų paskirstymo visuomenėje problema makroekonomikoje užima vieną pagrindinių vietų.

Pastaruoju metu pastebimas Rusijos ekonomikos augimas ir Rusijos piliečių pajamų augimas, kurio pagrindu dažnai daromos išvados dėl socialinės-ekonominės padėties šalyje gerėjimo. Tačiau išsamiai ištyrus Rusijos visuomenę paaiškėja, kad padėtis socialinėje srityje nėra tokia paprasta, kaip atrodo, o kartais tiesiog sunku. Tai liudija socialinė-psichologinė rusų būklė, problemų, su kuriomis susiduria mūsų bendrapiliečiai, pobūdis, taip pat jų išgyvenimų ir baimių specifika.

Daugiau nei 16 % dirbančių gyventojų dažnai bijo ateities dėl situacijos darbe. Pasirodo, esmė ne tik ta, kad rusai, kurie gyvena su baimės jausmu dėl situacijos darbe, bijo tiesiog prarasti darbą, bet ir tai, kad net jei jie turi darbą, ši dalis rusų priklauso mažiausiai pasiturintiems. gyventojų segmentų.

O siekdama sušvelninti pajamų paskirstymo netolygumą tarp skirtingų gyventojų sluoksnių, valstybė turi vykdyti socialinę politiką, kurios pagrindinis turinys turėtų būti pajamų perskirstymas tarp gyventojų kategorijų.

1 skyrius Gyventojų pajamos

1.1 Pajamų pasiskirstymas

Pajamos – tai bendra pinigų suma, kurią žmonės uždirba arba gauna per tam tikrą laikotarpį (paprastai per metus).

Yra keturios pajamų rūšys: darbo užmokestis, palūkanos, nuoma ir pelnas.

Pirmoji pajamų rūšis yra darbo užmokestis.

Konkurencingose darbo rinkose darbo jėgos kaina, t.y. darbo užmokestis nustatomas kaip konkurencingas pasiūlos ir paklausos balansas įvairių kategorijų darbuotojams, pagal darbo pobūdį, profesinių sąjungų buvimą ar nebuvimą, kurios įtakoja darbo jėgos paklausą ir pasiūlą ir siekia padidinti jos apmokėjimą už dirbančią dalį. darbininkų. Rinkos kainų sistemoje darbo užmokestis yra ypač svarbi kategorija dar ir todėl, kad siekia apytiksliai? išsivysčiusių šalių nacionalinių pajamų. Daugelio procesų reguliavimas ekonomikoje yra susijęs su darbo užmokesčio judėjimu. Pavyzdžiui, vienas iš infliacijos rodiklių yra realaus ir nominaliojo darbo užmokesčio skirtumas. Nominalus darbo užmokestis yra grynųjų išmokų suma, o realusis darbo užmokestis nustatomas pagal bet kuriuo momentu perkamų prekių ir paslaugų kainų lygį už darbo užmokesčio piniginę sumą.

Dažniausiai darbo užmokesčio skirtumai priklauso nuo darbuotojų profesionalumo ir jų atliekamo darbo. Darbo užmokesčio skirtumus lemia atliekamų funkcijų kokybė, taip pat tai, kad darbas gali būti malonus ir nemalonus, sunkus ar paprastesnis. Prie darbo užmokesčio jai didinamas bazinis tarifas už darbą, atliekamą naktį, nepalankiomis ar sveikatai kenksmingomis sąlygomis. Aukštos kvalifikacijos darbo jėga apdovanojama didesniu atlyginimu. Dideli atlyginimų skirtumai gali atsirasti nesant konkurencijos tarp grynai profesionalių darbuotojų grupių, pavyzdžiui, tarp šokėjų ir matematikų ir pan.

Apskritai, jei darbo rinkose yra konkurencinė aplinka, darbo užmokesčio lygis nustatomas veikiant abipusiai subalansuotai darbo pasiūlai ir paklausai. Tačiau tikroji situacija dažnai skiriasi nuo idealių visiškai konkurencingos darbo rinkos sąlygų. Viena vertus, tai lemia darbdavių politika darbuotojų samdymo ir darbo užmokesčio nustatymo srityje, kita vertus, dėl veiksmų generuojamų darbo monopolinių tendencijų. Dėl to rinkos pusiausvyrą gali sutrikdyti arba darbo užmokesčio didėjimas ir nedarbo padidėjimas, arba užimtumo padidėjimas ir nominaliai kylančio ir faktiškai mažėjančio darbo užmokesčio infliacija.

Darbo užmokestis yra įtrauktas į gamybos kaštus ir lemia pagamintos produkcijos prekių kainų padidėjimą, dėl ko gali sumažėti vartotojų paklausa.

Antroji pajamų rūšis yra palūkanos.

Palūkanos yra faktorinės pajamos, kurias gauna kapitalo savininkas.

Palūkanos, kaip kapitalo grąža, yra didesnės, tuo didesnis realių ekonominių prekių produktyvumas, kurį sudaro pagrindinis turtas kaip gamybos veiksniai.

Sudėtingiems gamybos procesams šiuo metu arba jų įgyvendinimui ateityje reikia kaupti lėšas, kurios, investuotos į realų kapitalą, bus labai produktyvios, todėl ateityje atneš didesnes pajamas. Tam yra kaupiamas ir investuojamas kapitalas. Efektyvus investicinis projektas yra projektas, kurio metinės pajamos yra ne mažesnės už bet kurio kito kapitalo turto rinkos palūkanų normą, įskaitant banko palūkanų normą.

Palūkanos – tai kaina, sumokėta už pinigų naudojimą.

Veiksniai, turintys įtakos paskolos palūkanoms:

Paskolos suma;

Paskolos terminas;

Banko rizika;

Bankų skaičius;

Refinansavimo norma.

Realioji palūkanų norma yra nominali palūkanų norma, atėmus numatomą infliacijos normą (%). Nominali palūkanų norma yra palūkanų norma, skaičiuojama pagal esamos kainos normą.

Trečioji pajamų rūšis – nuoma.

Mes jau žinome, kad bet koks veiksnys duoda nuomos mokestį, jei moka daugiau, nei reikėtų tam veiksniui aprūpinti. Ekonominė renta egzistuoja ten, kur yra išteklių tiekimo apribojimas. Kadangi žemės yra ribotas kiekis, dėl to susidaro žemės nuomos mokestis. Žemės nuoma yra pajamos iš žemės naudojimo. Žemės pasiūla yra visiškai neelastinga. Žemės paklausa priklauso nuo žemę naudojančių pramonės šakų technologijų, taip pat nuo žemės ūkio produktų paklausos. Žemės nuomos mokesčio dydis nustatomas pagal pasiūlos ir paklausos kreivės sankirtą. Didėjant žemės ūkio produktų paklausai, didėja ribinis žemės pelningumas, dėl to didėja žemės nuomos mokestis, tačiau žemės pasiūla nedidina, nes derlingos žemės kiekis yra ribotas. Vadinasi, žemės nuoma neatlieka skatinamosios funkcijos, nes kad ir kas tai būtų, visuomenė turi tiek pat žemės, tinkamos žemės ūkio gamybai. Todėl visuomenės požiūriu žemės nuoma vadinama pertekliumi: jo galima būtų nepaisyti, o tai niekaip nebūtų paveikę šalies ekonominio potencialo.

O ketvirta pajamų rūšis – pelnas.

Šiuolaikinė ekonominė mintis pelną laiko pajamomis iš gamybos veiksnių panaudojimo, t.y. darbas, žemė ir kapitalas.

Neigiant pelną iš eksploatacijos, galima išskirti tokius pelno apibrėžimus: pirma, tai yra užmokestis už verslinės veiklos paslaugas; antra, tai užmokestis už inovacijas, už talentą vadovaujant įmonei; trečia, tai yra mokėjimas už riziką, už verslo veiklos rezultatų neapibrėžtumą. Rizika gali būti siejama su vienokio ar kitokio vadybinio, mokslinio, techninio ar socialinio sprendimo pasirinkimu, su vienokiu ar kitokiu gamtinių ir klimato sąlygų variantu.

Įmonei pelno marža yra labai svarbi. Metų pelno dydis lyginamas arba su įmonės metine apyvarta, arba su jos kapitalu.

1.2 Normalioji ir perteklinė nelygybė

Ekonominė nelygybė apibūdina ekonomikos procesus dviem skirtingomis kryptimis. Viena vertus, pajamų pasiskirstymas formuojasi sąveikaujant įvairiems mechanizmams, lemiantiems stebimą pinigų srautų judėjimą ir jų suskaidymą į įvairias skirtingų gyventojų sluoksnių pajamų rūšis. Tuo pačiu metu pajamų nelygybė vystosi priklausomai nuo nuosavybės, disponavimo ir valdymo teisių pasiskirstymo ir veikimo sąlygų, kurios lemia, kokia pridėtinės vertės dalis ūkio sektoriuose ir visoje ekonomikoje tenka darbo užmokesčiui, nuomai. pajamų išmokos ir kiti mokėjimai.

Kita vertus, ekonominė nelygybė apibūdina sąlygas, kuriomis formuojasi motyvai ir pasirenkami ekonominio bei socialinio elgesio būdai. Didelį bendrosios nelygybės mastą gali lemti dvi diametraliai priešingos priežastys: pirma, didelis socialinės konkurencijos intensyvumas ir, antra, instituciškai nulemti vienų socialinių sluoksnių padėties pranašumai kitų atžvilgiu. Institucinė struktūra nulemia, kuriuose ūkio sektoriuose sąlygos gauti vienokias ar kitokias pajamas yra palankiausios ir tuo skatina kovą dėl nuosavybės teisių šiuose sektoriuose bei finansinių srautų perskirstymą šių sektorių naudai.

Taigi ekonominė nelygybė ekonomikoje vykstančius procesus apibūdina kontekste, kuris atskleidžia tiesioginius ir atvirkštinius ryšius tarp žmonių ekonominio elgesio motyvacijos, sąlygų, kuriomis šis elgesys įgyvendinamas, ir ekonominių bei socialinių veiksmų mechanizmų. Ekonominė nelygybė gali būti vertinama kaip tam tikras ekonomikos barometras, matuojantis vidinių jėgų spaudimą, kurių veikiama ekonomika auga arba, priešingai, patenka į sąstingį ir nuosmukį.

Yra dviejų tipų nelygybė: normali ir per didelė.

Konceptualiai normalios ir per didelės nelygybės apibrėžimai priklauso nuo dviejų aspektų: nuo socialinio nelygybės pagrindimo ir nuo jos poveikio ekonomikos augimui.

Socialiai pagrįstą nelygybę galima apibrėžti kaip tokią nelygybę, kurioje kiekvienas pilietis gali visapusiškai realizuoti visas savo žmogiškąsias funkcijas, įskaitant ekonomines ir socialines.

Ekonomikos augimui optimalią nelygybę galima apibrėžti kaip tokią nelygybę, kuri, pirma, užtikrina visapusį žmogaus potencialo panaudojimą, antra, tokį žmogiškojo potencialo pasiskirstymą ekonomikoje ir visuomenėje, kuriame ūkio produktyvumas yra maksimalus, ir trečia, užtikrina aukštą žmogaus potencialo atkūrimo greitį.

Normalią nelygybę galima apibrėžti kaip nelygybę, kuri yra ir socialiai pagrįsta, ir optimali ekonomikos augimui. Normalioji nelygybė – tai didžiausia įmanoma nelygybė be absoliutaus skurdo ir esant socialiai bei ekonomiškai pagrįstam santykiniam skurdui.

Pernelyg didelė nelygybė pažeidžia tiek socialinio pagrįstumo, tiek prielaidų ekonomikos augimui sudarymo reikalavimus. Pernelyg didelė nelygybė atspindi visuomenės nesugebėjimą vienodai išnaudoti visų darbingų gyventojų grupių ekonominį potencialą ir užtikrinti priimtiną gyvenimo lygį gyventojų grupėms, kurioms reikia socialinės paramos.

Normalios nelygybės nustatymas yra institucinė problema. Rinka nesuteikia lygių galimybių. Rinka, kurios neriboja ne rinkos perskirstymo institutai, lemia neribotą ekonominės nelygybės didėjimą, leidžiančią sugyventi labai mažoms ir labai didelėms pajamoms, o nelygybė tampa nereikalinga. Tačiau nepakankamos pajamos apriboja galimybes atlikti įvairias žmogaus funkcijas, todėl rinka sukuria galimybių nelygybę. Kai ekonominės nelygybės sąlygomis galimybės priklauso tik nuo to ar kito individo turimų piniginių išteklių ir kitų lemiančių veiksnių, socialinė atranka virsta blogiausio atranka, kuri ilgainiui veda į visuomenės degradaciją.

Išsivysčiusios demokratijos jau seniai sukūrė valstybės pajamų perskirstymo institucijas, kurios kompensuoja rinkos nelygybę. Tai lėmė supratimas, kokios socialinės prielaidos būtinos tvariam ilgalaikiam ekonomikos augimui. Laisvajai rinkai reikia fizinės, socialinės, psichologinės, švietimo ir organizacinės infrastruktūros, kuri ją palaikytų, taip pat tam tikros socialinės sanglaudos. Rusijoje institucijos, užtikrinančios šių sąlygų, būtinų sėkmingam rinkos ekonomikos funkcionavimui, visumą, yra itin menkai išvystytos.

Struktūrinius gyventojų piniginių pajamų formavimo pokyčius lydėjo gyventojų pasiskirstymo pokytis pagal vidutines pajamas vienam gyventojui. 2006 m., pajamoms vienam gyventojui išaugus iki 123,5 proc., palyginti su praėjusiais metais, o nominaliam darbo užmokesčiui - iki 124,5 proc., gyventojų, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui viršija 12 000 rublių, dalis padidėjo 8,5 proc. 12 000 - 6 000 rublių - 3,6%, o su pajamomis iki 6 000 rublių sumažėjo daugiau nei 12%. Didėjant gyventojų pajamoms, nuolat mažėjo skurdo lygis. Žmonių, kurių pajamos yra mažesnės už pragyvenimo ribą, dalis 2006 m. sumažėjo iki 22,5 mln. žmonių, o tai sudarė 15,8% visų gyventojų, palyginti su 25,2 mln. žmonių (17,6%) 2004 m. Tačiau tai nesumenkino gyventojų socialinės ir ekonominės diferenciacijos pagal pajamas.

Pajamų paskirstymo specifika lėmė ir einamųjų išlaidų dinamikos ypatumus bei santaupų lygį namų ūkių sektoriuje. Didėjanti gyventojų perkamoji galia lėmė ir toliau didelius mažmeninės prekybos apyvartos augimo tempus. Prekybos apyvartos augimą 2006 m., kaip ir ankstesniais metais, dominavo ne maisto prekių ir mokamų paslaugų gyventojams rinkos augimas.

Nuo 2005 m. antrojo pusmečio spartėjant gyventojų realiųjų pajamų augimo tempams, išryškėjo tendencija atkurti polinkį taupyti. Santaupų panaudojimą einamajam vartojimui ribojęs veiksnys buvo gyventojų investicinis aktyvumas į būsto statybą. 2006 m. gyventojų savo lėšomis ir paskolomis pastatytų gyvenamųjų patalpų atidavimas eksploatacijai išaugo 13,1 proc., palyginti su 9,3 proc. 2005 m. Šio veiksnio įtaką gyventojų pajamų panaudojimo pobūdžiui lemia tiek gyventojų pajamų lygis ir būsto kainos, tiek bendra ekonominė situacija ir investicinė aplinka.

Pažymėtina, kad samdomų darbuotojų darbo užmokesčio didėjimas pajamų struktūroje vyko išlaikant aukštą vidutinio darbo užmokesčio diferenciaciją pagal ekonominės veiklos rūšis. Pramonėje darbo užmokesčio diferenciacijos laipsnį lėmė didėjantis darbo užmokesčio skirtumas gavybos ir apdirbamojoje pramonėje. Nominalus priskaičiuotas darbo užmokestis naudingųjų iškasenų gavyboje 2,2 karto viršijo vidutinį lygį ūkyje, įskaitant kuro ir energijos išteklių gavybą - 2,4 karto. Švietime ir sveikatos apsaugos srityje vidutinis atlyginimas siekė 63–75% vidutinio ūkio lygio.

Darbo apmokėjimo ypatumai pagal ekonominės veiklos rūšis turėjo didelės įtakos gyventojų pajamų ir išlaidų struktūros formavimuisi (1 pav., 1 lentelė)

1.3 Gyventojų gyvenimo lygis

Pajamos turėtų sudaryti tam tikras sąlygas pragyvenimo lygiui palaikyti. „Gyvenimo lygio“ sąvoka gali būti apibrėžiama kaip gyventojų aprūpinimas gyvenimui būtinomis materialinėmis ir dvasinėmis lengvatomis arba žmonių poreikių šioms išmokoms patenkinimo laipsnis. Gyvenimui reikalingų prekių rinkinys apima tokius poreikius kaip darbo sąlygos, išsilavinimas, sveikatos apsauga, maisto kokybė, būstas ir kt. Pragyvenimo lygis gali būti vertinamas pasauliniu lygiu (visoms gyventojų grupėms), ir diferencijuotu kontekstu (atskiroms gyventojų grupėms). Pirmasis metodas leidžia atlikti lyginamąją skirtingų šalių gyventojų gyvenimo lygio analizę pagal BVP vienam gyventojui. Didžiausias šis skaičius yra JAV, Skandinavijos šalyse, Vokietijoje, Belgijoje, Nyderlanduose, Šveicarijoje, Japonijoje. Rusija pagal gyvenimo lygį užima 71 vietą pasaulyje. Tačiau šis rodiklis yra vidutinis ir nevisiškai atspindi netolygų pajamų pasiskirstymą tarp tam tikrų kategorijų žmonių.

Gyvenimo lygio palyginimas pagal gyventojų grupes (antrasis metodas) pagrįstas vartotojų biudžetais. Šeimos biudžetas – tai bendros visų šeimos narių pajamos. Yra biudžetas minimaliam materialiniam saugumui, biudžetas vidutinei šeimai, biudžetas didelėms pajamoms, biudžetas pensininkams ir kitoms gyventojų grupėms.

Minimalus materialinis aprūpinimas yra pragyvenimo lygis, arba „skurdo riba“. Visos žemiau „skurdo ribos“ gyvenančios gyventojų grupės laikomos skurdžiais. Skurdo ribą daugiausia lemia augančios kainos ir tai neatspindi vartojimo padidėjimo.

Pagal federalinį įstatymą „Dėl pragyvenimo minimumo Rusijos Federacijoje“ (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1997, Nr. 43, str. 4904) Rusijos Federacijos Vyriausybė nusprendžia:

Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos teikimu nustatyti pragyvenimo minimumą visoje Rusijos Federacijoje 2004 m. IV ketvirčiui vienam gyventojui - 2451 rublis, dirbantiems gyventojams - 2690 rublių, pensininkams. - 1849 rubliai, vaikams - 2394 rubliai.

2007 metais pragyvenimo minimumas siekė 3879 rublius, darbingiems gyventojams - 4197 rubliai, pensininkams - 3085 rubliai, vaikams - 3704 rubliai. (2 lentelė)

Vartotojų krepšelis pagrindinėms socialinėms ir demografinėms gyventojų grupėms (darbingo amžiaus gyventojams, pensininkams, vaikams) visoje Rusijos Federacijoje nustatomas ne rečiau kaip kartą per penkerius metus. Pavyzdžiui, minimalaus vartotojo maisto krepšelis susideda iš šių komponentų: bulvės 107 kg per metus, cukrus - 20 kg per metus, kiaušiniai - 166 vnt.

Į minimalų vartotojų krepšelį, be maisto produktų, įtrauktos ir ne maisto prekės (pavyzdžiui, kojinių skaičius vienam darbingam žmogui tikrai yra 5 vnt. per metus, mokyklinės prekės suaugusiems - 3 vnt., vaikams 26 vnt.) ir paslaugas (apmokėjimą už būstą, transporto paslaugas ir kt.) (3 lentelė)

Pasak mokslininkų, Rusijos minimalus vartotojų krepšelis yra 30% biologinio išgyvenamumo rodiklio. Pragyvenimo atlyginimas, nustatomas pagal vartotojų krepšelį, turi būti ne mažesnis kaip 4000 rublių vienam asmeniui per mėnesį (į jį neįeina mokymosi, poilsio ir pramogų išlaidos).

Remiantis oficialia statistika Rusijoje, 20% gyventojų 2004 m. gyveno žemiau skurdo ribos. Be absoliutaus skurdo ribos ekonomikoje, skaičiuojama ir jos santykinė vertė, kurią lemia socialinės ir kultūrinės sąlygos.

Vidutinės šeimos biudžetą lemia vidutinės klasės pajamos. Šios kategorijos gyventojų vartotojų krepšelį sudaro namas, automobilis, vasarnamis, modernus būsto dizainas, galimybė keliauti, lavinti vaikus, vertybinių popierių ir papuošalų buvimas. Vidurinę klasę sudaro turtingi žmonės, t.y. vaizdžiai tariant, vargšai ir vargšai. Rusijoje viduriniąja klase vadinami žmonės, kurių pajamos ne mažesnės kaip 1500 USD per mėnesį. Pasaulinėje praktikoje įprasta laikyti išsivysčiusias valstybes, kuriose gyventojai išleidžia ne daugiau kaip 20% pajamų. Rusijoje vargšai išleidžia viską, ką gauna maistui, o viduriniosios klasės atstovai išleidžia daugiau nei 30 proc.

Didelis biudžetas. Prie turtingųjų Rusijoje priskiriami tie žmonės, kurių šeimose vienam žmogui per mėnesį tenka ne mažiau kaip 40 tūkst. 10% didžiausias pajamas gaunančių šeimų pajamų santykis su 10% mažiausias pajamas gaunančių šeimų pajamomis vadinamas deciliu, arba struktūriniu. 2004 metais šalyje buvo 14.

socialinio draudimo skurdo pajamų

1.4 Regioninė gyventojų pajamų diferenciacija

Vidutinių vienam gyventojui tenkančių pajamų (PVD) regioninė diferenciacija yra svarbi socialinės ir ekonominės raidos problema tiek regioniniu, tiek makroekonominiu lygiu.

Pirma, gyventojų bendrųjų (bendrų) pajamų pasiskirstymas pagal regionus, taigi ir tokie ekonominio išsivystymo rodikliai, kaip vartotojų išlaidos bei prekių ir paslaugų paklausa, priklauso nuo regioninės DTT diferenciacijos. Statistinėje praktikoje vidutinės gyventojų piniginės pajamos vienam gyventojui (per mėnesį) apskaičiuojamos metinę piniginių pajamų apimtį dalijant iš 12 ir vidutinio metinio gyventojų skaičiaus. Ekonominiu požiūriu metinė bruto DTT apimtis yra regione gyvenančių gyventojų pajamų suma. Atitinkamai, regiono bruto DTT galima laikyti skaičiaus ir vidutinių vienam gyventojui tenkančių pajamų sandaugą. Tuo pačiu metu gyventojų santykis regionuose yra daug stabilesnis nei vidutinių pajamų vienam gyventojui santykis. Todėl vidutinių gyventojų pajamų vienam gyventojui regioninės diferenciacijos pokytis yra pagrindinis bruto DTT regioninio pasiskirstymo kitimo veiksnys.

Antra, nuo gyventojų pajamų priklauso santaupų dalis, namų ūkių investicijų struktūra ir dinamika, taip pat gyventojų vartojimo išlaidų struktūra, prekių ir paslaugų paklausa regionuose ir visoje Rusijoje. namų ūkių pajamų regioninė diferenciacija. Pavyzdžiui, žinoma, kad didėjant namų ūkių pajamoms vartojimo išlaidoms, mažėja išlaidų maisto produktams dalis ir didėja polinkis taupyti. Atitinkamai vartotojų paklausos struktūra skirtinguose regionuose gali labai skirtis, darydama įtaką produktų ir paslaugų vartojimo struktūrai regioniniu ir makro lygiu.

Trečia, regioninė pajamų diferenciacija turi didelę politinę reikšmę, ypač tokioje sudėtingoje valstybės ir administracinės struktūros šalyje kaip Rusija. Daugelis jos regionų yra subfederalinės nacionalinės valstybės, turinčios specifinių vystymosi problemų, interesų ir būdų pasiekti savo tikslus. Tačiau „nenacionaliniai“ Rusijos Federacijos subjektai taip pat turi didelių galimybių daryti įtaką sprendimų priėmimui federaliniu lygmeniu. Nors regioniniai pajamų lygio skirtumai yra neišvengiami, jų vertybių sklaida regionuose kelia socialinę-politinę įtampą ir yra savarankiška valstybės politikos problema.

Ketvirta, regioninė gyventojų pajamų diferenciacija yra įdomi socialinės politikos požiūriu, t.y. politika, kuria siekiama užkirsti kelią per didelei socialinei nelygybei ir skurdui.

Socialinė nelygybė suprantama kaip tokia didelė įvairių visuomenės grupių gerovės ir gyvenimo lygio diferenciacija, kad mažas pajamas gaunančių grupių atstovų perėjimo į didesnes pajamas gaunančių grupių galimybė mažai priklauso nuo individų gebėjimų. ir jų pastangas.

Svarbiausias skurdo problemos aspektas yra regioninė diferenciacija. Gyventojų, kurių pajamos yra mažesnės už pragyvenimo ribą, dalis sumažėjo nuo 29% 2000 m. iki 17,8% 2004 m. Tačiau skurdo indekso reikšmė visai Rusijai nesutampa su jo vertėmis regionams. Taigi 2000 m. 79 regionų aritmetinis vidurkis (Čečėnijos Respublika čia neįtraukta dėl duomenų trūkumo, taip pat Rusijos Federacijos subjektai, kurie yra kitų subjektų dalis) skurdo indekso reikšmė buvo 38% ( 9% viršija oficialų rodiklį), 2004 m. - 23,3% (5,5% daugiau nei oficialus).

Visų skurdo indekso regionų aritmetinis vidurkis konkrečiais metais buvo apskaičiuotas taip. Pirma, kiekvieno regiono gyventojai, kurių pajamos mažesnės už pragyvenimo ribą, buvo apskaičiuoti padauginus regiono skurdo indeksą iš atitinkamų metų vidutinio metinio gyventojų skaičiaus. Tada gautos vertės buvo sumuojamos ir padalytos iš bendro 79 regionų gyventojų skaičiaus. Kitaip tariant, bendras gyventojų skaičius visuose regionuose, kurių piniginės pajamos yra mažesnės už pragyvenimo ribą, koreliavo su bendru Rusijos gyventojų skaičiumi. Tuo pačiu metu visos Rusijos gyventojų, kurių piniginės pajamos buvo mažesnės už pragyvenimo ribą (apskaičiuota oficialų skurdo indeksą padauginus iš vidutinio metinio gyventojų skaičiaus), 2000 m. buvo 12,9 mln. 2004 m. – 7,8 milijono žmonių [ 12, c.35-55]

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, kyla klausimų, kaip apskaičiuojamas visos Rusijos skurdo indeksas ir kodėl jis taip skiriasi nuo visų skurdo indekso regionų aritmetinio vidurkio? Priežastis, matyt, yra ta, kad pragyvenimo išlaidos, kurios yra vartotojo krepšelio išlaidų sąmata, taip pat privalomi mokėjimai ir mokesčiai pagal 1997 m. spalio 24 d. federalinį įstatymą Nr. 134-FZ „Dėl išlaidų gyvenantys Rusijos Federacijoje“, visoje Rusijoje nustato federalinis įstatymas, o jį sudarančiose dalyse – Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamosios institucijos. Mažesnes nei pragyvenimo minimumo pajamas gaunantys gyventojai nustatomi remiantis duomenimis apie gyventojų pasiskirstymą pagal vidutines pinigines pajamas vienam gyventojui ir yra jų palyginimo su pragyvenimo minimumu rezultatas. Dėl viena nuo kitos nepriklausomų pragyvenimo minimumų regionuose ir visoje Rusijoje atsiranda tokia reikšminga anomalija.

Pagrindinės vidutinių nominaliųjų gyventojų piniginių pajamų, tenkančių vienam gyventojui, regioninės diferenciacijos priežastys – netolygus gamybinių jėgų pasiskirstymas visoje šalyje ir jo nulemti įmonių ir įstaigų darbuotojų profesinės ir kvalifikacijos sudėties skirtumai. Be to, gyventojų pajamos pagal regionus yra diferencijuojamos dėl gyventojų amžiaus ir lyties struktūros skirtumų. Pirmiausia kalbame apie pensininkų vaikų skaičiaus dalis tarp visų gyventojų. Skiriasi ir istoriškai nusistovėjęs regionų gyventojų aprūpinimas žeme ir kitais gamtos ištekliais bei kilnojamuoju turtu. Taigi regioninė gyventojų pajamų diferenciacija didžiąja dalimi kyla iš visų gyventojų pajamų diferenciacijos ekonomikoje ir gamybos bei finansinių institucijų teritorinio pasiskirstymo. Svarbų vaidmenį nustatant gyventojų pajamas vaidina gamybos struktūra, įskaitant ūkio, žemės ūkio, pramonės ir informacinių sektorių dalį bendroje regioninio bendrojo produkto gamybos apimtyje.

Taip pat yra ir papildoma gyventojų pajamų diferenciacijos didėjimo priežastis, tai teigiami atsiliepimai „vidutinės vienam gyventojui tenkančios pajamos – vartotojų paklausa ir santaupos – ekonomikos išsivystymo lygis ir mokestinės pajamos į biudžetą – darbo užmokesčio dydis ir socialinė parama gyventojams – vidutinės pajamos vienam gyventojui“. Pirmaujančiuose regionuose didelės vidutinės pajamos vienam gyventojui mažina skurdo indeksą ir leidžia regionų valdžios institucijoms užtikrinti normalų biudžetinių organizacijų darbuotojų ir socialinės paramos reikalingų asmenų pajamų lygį. Tuo pačiu metu kai kuriuose regionuose daugumos minėtų sąlygų derinys socialinei ir ekonominei plėtrai yra toks nepalankus, kad regioninėje socialinėje ir ekonominėje sistemoje susidaro aklavietė: didelis nedarbas ir žemas pajėgumų išnaudojimas trukdo naujoms investicijoms į technologiškai pažangų. pagrindu. Todėl formuluojant socialinės-ekonominės politikos uždavinius būtina atsižvelgti į tokio ryšio egzistavimą. Kitaip tariant, norint sudaryti sąlygas depresinėse vietovėse didinti gyventojų pajamas, būtina užtikrinti tam tikrą priimtiną šių pajamų lygį. Pavyzdžiui, pervedimai turėtų būti mokami iš federalinio biudžeto tokiomis sumomis, kurios nepriklauso nuo atitinkamų teritorinių biudžetų pajamų.

Nagrinėjant gyventojų piniginių pajamų (DNP) diferenciaciją, būtina atsižvelgti į nominaliojo ir realaus DNP rodiklių apskaičiavimo metodikos ypatumus. Pirminis statistinis rodiklis – gyventojų nominalios grynųjų pinigų pajamos. Gyventojų pinigų pajamų rodikliai apskaičiuojami NDIT padalijus iš nominaliųjų pajamų defliatoriaus indeksų, apskaičiuotų pagal vartotojų kainų indeksus (VKI).

Ne mažiau įdomi yra pajamų dinamikos analizė visame regionų rinkinyje, suskirstant juos į regionų grupes, turinčias palyginti dideles ir mažas pajamas. Regionų rinkinys buvo suskirstytas į tris grupes. I grupė apėmė regionus, kuriuose realios gyventojų pajamos 1993 m. viršijo visos Rusijos aritmetinį vidurkį (3 890 rublių); II grupėje - regionai, kurių RDD reikšmės yra mažesnės už aritmetinį vidurkį (3781 rublis), o III grupėje - likusieji regionai.

Panašiai visi regionai 2005 m. buvo suskirstyti į tris grupes (A, B, C) pagal aritmetinį vidurkį (5487 rubliai) ir medianą (4813 rubliai) vienam gyventojui realiais pinigais.

I pogrupis – A (aukščiausia grupė) apima beveik visus regionus (12), sudarančius A grupę. Paskutinę grupę sudaro trys regionai, kurie sudaro III pogrupį – A (Sachos Respublika (Jakutija), Sankt Peterburgas ir Baškirijos Respublika). ). Beveik pusę I-A pogrupio sudarė šiauriniai ir tolimųjų rytų regionai: Tiumenės, Tomsko, Magadano ir Sachalino regionai bei Komijos Respublika.

I-B pogrupyje buvo regionai, kurie 2005 m. persikėlė į vidurinę grupę. Tai daugiausia šiauriniai regionai, taip pat Krasnojarsko ir Chabarovsko teritorijos.

Ir, galiausiai, gausiausias I–B pogrupis, kuriame buvo 15 regionų, kurių santykinis gyventojų RDD lygis sumažėjo. Kartu su Čiukotkos autonominiu apygarda (su RD indeksu 29 proc. laikotarpiu) ir Kamčiatkos sritimi (61 proc.), Chakasijos Respublika (71 proc.), Žydų autonominiu apygarda (90 proc.), Čitos sritimi (90 proc. %), o Kalmukijos Respublika (48%) į pogrupį pateko Jaroslavlio, Nižnij Novgorodo, Kursko sritys, kuriose RDD nesumažėjo, taip pat Oriolio, Riazanės, Briansko, Kurgano, Uljanovsko ir Penzos sritis. kurios RDD sumažėjo iki 77 - 98% 1993 m. lygio.

II grupė yra maža – joje buvo tik septyni regionai, iš kurių nė vienas nepateko į aukščiausią grupę 2005 m., o tik Irkutsko sritis pateko į II – B pogrupį. II – C pogrupyje buvo šeši regionai, kuriuose bendrai vidutiniai EDD augimo tempai. laikotarpiui.

III - B pogrupis (žemiausias) apima 32 regionus, įskaitant Primorsky kraštą ir Buriatijos Respubliką.

Apskritai analizė leidžia padaryti tokias išvadas:

vienas). Rusijos gyventojų pajamų vienam gyventojui regioninė diferenciacija yra labai didelė ir yra svarbi socialinės ir ekonominės politikos problema. Svarbiausias jos uždavinys – neutralizuoti savaiminio skurdo didėjimo poveikį regionuose, kuriuose gyventojams nepalankios sąlygos gauti pajamas iš darbo.

2). Regioninė DTT diferenciacija turi įtakos socialinės nelygybės ir skurdo rodikliams.

3). Regioninė gyventojų nominaliųjų ir realiųjų piniginių pajamų diferenciacija buvo labai didelė ir ją lydėjo dideli gyventojų pajamų regioninio pasiskirstymo poslinkiai. Daugelis regionų, kurie anksčiau pirmavo pagal šį rodiklį, prarado savo ankstesnę vertę, o kiti, priešingai, padidino savo reitingą, palyginti su kitais regionais.

keturi). DTT regioninė diferenciacija daugiausia nulemta kainų lygio skirtumų.

2 skyrius Socialinė politika Rusijos Federacijoje

Didėjant pajamų diferenciacijai, būtina užtikrinti socialinę gyventojų apsaugą. Socialinė gyventojų apsauga – tai priemonių sistema, apsauganti bet kurį šalies pilietį nuo ekonominės ir socialinės degradacijos smarkiai sumažėjus pajamoms (dėl nedarbo, ligos, negalios, gimdymo, senatvės). Taip pat atsižvelgiama į būtinybę teikti medicinos paslaugas ir išmokas šeimoms, auginančioms vaikus iki 16 metų. Išlaidų socialinei apsaugai dalis priklauso nuo ekonomikos pajėgumų ir skiriasi įvairiose šalyse. Didžiausia socialinių išlaidų dalis Švedijoje - 33% BNP, Prancūzijoje - 29%, Vokietijoje - 24%. Rusijoje ši dalis yra nežymi – 0,9% BVP 2005 m.

Bet kurios šalies ekonomikoje socialinės apsaugos priemonių įgyvendinimas apima teisinės bazės sukūrimą, socialinių programų kūrimą ir įgyvendinimą bei jų finansavimą.

Socialinės apsaugos sistema apima šias sritis:

vienas). Sąlygų sudarymas veiksmingai užimtumo sistemai:

a) darbo jėgos teritorinio ir profesinio mobilumo skatinimas;

b) pagalba mokant ir perkvalifikuojant personalą (pavyzdžiui, išsivysčiusiose šalyse įmonės, kurios perkvalifikuoja savo darbuotojus, teikiamos mokesčių lengvatos);

c) nestandartinių įdarbinimo rūšių naudojimas (dalinis, laikinas, darbas namuose, savarankiškas darbas);

d) nedarbo draudimas;

e) normalių darbo sąlygų sukūrimas.

2) Socialinių normų ir standartų (pragyvenimo minimumas, minimalus atlyginimas) nustatymas.

3) Transferinių išmokų, arba socialinių išmokų, vykdymas. Pervedimai – tai neatlygintinos valstybės subsidijos, skirtos remti mažas pajamas gaunančias šeimas ir atliekamos mokesčių atskaitymu į biudžetą. Tai bedarbio pašalpos, pensijos, stipendijos, pašalpos vienišoms motinoms, pašalpos gimus vaikui, vaikams iki 16 metų. Išsivysčiusiose šalyse pagalba teikiama ir natūra (pavyzdžiui, maisto kuponų programa).

4) Fiksuotų pajamų indeksavimas, o tai reiškia, kad valstybė dalinai kompensuoja gyventojų piniginius nuostolius dėl infliacinio pajamų nuvertėjimo. Indeksavimas atliekamas perskaičiuojant fiksuotas pajamas pagal vartotojų kainų indekso augimą.

5) Vartotojų apsaugos ir kitos priemonės

Jungtinės Tautos, nujausdamos pasaulinio skurdo ir nelygybės grėsmę, 2003 m. TDO konferencijoje iškėlė keletą tikslų pirmiesiems XXI amžiaus dešimtmečiams:

Sumažinti žmonių, gyvenančių dideliame skurde dėl mažų pajamų, skaičių visame pasaulyje;

Suteikti visuotinį pradinį išsilavinimą;

Įveikti pradinio ir vidurinio išsilavinimo skirtumus tarp vyrų ir moterų;

Sumažinti vaikų mirtingumą dviem trečdaliais;

Trimis ketvirtadaliais sumažinti gimdančių moterų mirtingumą;

Užtikrinti visuotinę prieigą prie reprodukcinės sveikatos paslaugų.

Su skurdu buvo kovojama ilgą laiką. XXI amžiaus pradžioje, siekiant suformuluoti efektyvią kovos su skurdu strategiją, buvo parengtos visos anksčiau pasiūlytos strategijos, paremtos gautais duomenimis. Išskiriamos šios skurdo mažinimo strategijos sritys:

Pirmoji kryptis – ekonominių galimybių kūrimas. Ši tendencija yra esminė. Šia kryptimi daugiausia dėmesio skiriama materialinėms galimybėms, tokioms kaip darbas, kreditai, keliai, energijos tiekimas, produktų rinka, taip pat mokyklos, vandens, kanalizacijos ir sveikatos paslaugos, reikalingos sveikatai palaikyti, profesinių įgūdžių įgijimas, kurių savo ruožtu reikėjo darbui atlikti.

Antroji kryptis – vargšų įgalinimas. Ši kryptis apima valdžios priemonių, skirtų konkrečių skurstančiųjų sluoksnių poreikiams tenkinti, parinkimą ir įgyvendinimą, priklauso nuo politinių, socialinių ir kitų institucinių procesų sąveikos. Svarbu pašalinti socialines ir institucines užimtumo problemas, susijusias su žmonių diferenciacija pagal lytį, etninę kilmę ar socialinius požymius. Stiprių institucijų, reaguojančių į žmonių poreikius, kūrimas naudingas ne tik neturtingiesiems, bet ir yra esminis dalykas bendram ekonomikos augimo procesui.

Trečioji kryptis – materialinio saugumo didinimas. Ji glaudžiai susijusi su materialine gerove ir jos išsaugojimu bent jau pasiektame lygyje. Vargšų pažeidžiamumo mažinimas dėl ekonominių sukrėtimų, stichinių nelaimių, ligų, negalios ir asmeninio smurto yra esminiai materialinės gerovės elementai ir sąlyga, skatinanti investicijas į žmogiškąjį kapitalą ir į didelės rizikos, bet didelį atlygį duodančią veiklą. Pastarosios galimos, jei reikšmingai pakyla neturtingųjų gyventojų sluoksnių darbuotojų profesinės kvalifikacijos lygis.

Kuriant politiką ir institucijas, padedančias sukurti daugiau galimybių neturtingiesiems, reikia papildomų priemonių, skirtų skatinti bendrą ekonomikos augimą, skurstantiems palankias rinkas ir didinti jų išteklius, įskaitant giliai įsišaknijusių naudos, pavyzdžiui, švietimo, nelygybės paskirstymo problemą.

Šiuo metu išryškėja senasis principas: vargšams pirmiausia reikia padėti jiems patiems, nes šis darbas turi tapti kovos su skurdu priemone ir atnešti padoraus darbo dividendus.

Investicijos ir technologinės inovacijos yra pagrindiniai užimtumo ir darbo pajamų augimo bei darbo vietų kūrimo veiksniai. Skurdas gali būti panaikintas tik tuo atveju, jei ekonomika sudarys sąlygas investicijoms, verslui ir tvarioms pajamoms.

Norint skatinti privačias investicijas, reikia mažinti privačių investuotojų riziką taikant stabilią fiskalinę ir pinigų politiką, stabilų investavimo režimą, sveikas finansų sistemas ir aiškią bei skaidrią verslo aplinką. Tačiau be to, būtina užtikrinti ir teisinę valstybę bei imtis kovos su korupcija priemonių, tai yra spręsti kyšiais, subsidijomis stambiems investuotojams, lengvatiniais sandoriais ir privilegijuotomis monopolijomis pagrįstos verslumo aplinkos problemas.

Privačiosios investicijos turi būti papildytos viešosiomis investicijomis, siekiant padidinti konkurencingumą ir sukurti naujas rinkos galimybes. Ypač svarbios yra papildomos valstybės investicijos į infrastruktūros ir susisiekimo plėtrą, taip pat į darbo jėgos įgūdžių ugdymą.

Tarptautinės rinkos siūlo milžiniškas galimybes kurti darbo vietas ir didinti pajamas žemės ūkio, pramonės ir paslaugų srityse.

Šiuo atžvilgiu Rusijos Federacijoje buvo priimtas 1999 m. liepos 17 d. federalinis įstatymas Nr. 178-FZ „Dėl valstybinės socialinės paramos“ (su pakeitimais, padarytais rugpjūčio 22 d. federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ). reikalingų vaistų tiekimas pagal gydytojo receptą tam tikrų kategorijų piliečiams, vykdomas pagal privalomojo socialinio draudimo teisės aktus.

Taip pat įstatymą dėl valstybės socialinės paramos sudaro įstatymas „Dėl pragyvenimo minimumo Rusijos Federacijoje“.

Valstybinė socialinė parama teikiama siekiant išlaikyti mažas pajamas gaunančių šeimų, taip pat mažas pajamas gaunančių vienišų piliečių, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės už atitinkamame Rusijos Federacijos subjekte nustatytą pragyvenimo lygį, gyvenimo lygį; socialinės nelygybės lygio mažinimas; gyventojų pajamų didinimas.

Didėjantis visuomenės gyvenimo ir ekonominės raidos dinamiškumas, sparti globalizacijos procesų raida lėmė stabilumo mažėjimą, grėsmę nusistovėjusiai dalykų tvarkai ir dėl to susilpnėjusį gyventojų socialinį ekonominį saugumą.

Pagrindinis gyventojų socialinio ir ekonominio saugumo aspektas yra saugumas darbo srityje. Didžiajai daugumai gyventojų būtent darbo sfera yra pagrindinis pajamų šaltinis, o kartu ir svarbiausia asmeninės savirealizacijos sritis. Padėtis šioje srityje lemia socialinį žmogaus statusą, jo savigarbą ir bendrą pasitenkinimą gyvenimu. Didėjantis darbuotojų padėties nestabilumas neigiamai veikia žmogiškojo potencialo kokybę ir jo įgyvendinimo galimybes. Be to, vyraujanti užimtų gyventojų bendro aktyvaus laiko fondo dalis yra darbe praleistas laikas.

Rusijos atveju suteiktų garantijų darbo pasaulyje svarba yra ypač didelė dėl kelių papildomų aplinkybių.

Pirma, sparti ekstensyvi ūkio plėtra sovietmečiu prisidėjo prie didžiausios gyventojų dalies (taip pat ir moterų) įtraukimo į socialinę gamybą. Dėl to Rusija pasiekė palyginti aukštą ekonominio aktyvumo ir užimtumo lygį pagal tarptautinius standartus, kuris iš esmės išliko iki šių dienų. Antra, žemas darbo pajamų lygis skatina nemažą dalį užimtųjų daugiau dirbti tiek pagrindinį darbą, tiek papildomo užimtumo srityje. Trečia, nepakankamai išvystyta socialinių amortizatorių sistema ir realus bazinių pajamų garantijų trūkumas rodiklį „pajamų saugumas“ daugiausia atneša į darbo sritį.

Saugumas darbo sferoje yra neatsiejama kategorija, apimanti daugybę aspektų. Tai yra garantijos dėl užimtos darbo vietos išsaugojimo ir alternatyvaus įsidarbinimo galimybės ją praradus, taip pat garantijos dėl tam tikrų darbuotojui vertingų darbo vietos savybių išsaugojimo.

Darbo saugumo garantijos. Duomenų palyginimas leidžia daryti išvadą, kad subjektyvus darbo netekimo grėsmės sunkumo vertinimas yra gana glaudžiai susijęs tiek su bendra ekonomine situacija, tiek su to konkretaus darbo segmento, su kuriuo darbuotojas yra siejamas, konjunktūra.

Remiantis 2002 m. Rusijos gyventojų socialinės apsaugos duomenimis, kiek daugiau nei pusė dirbančiųjų buvo tikri, kad per artimiausius 12 mėnesių galės išlaikyti darbą.

Darbo netekimo tikimybės įvertinimas priklauso nuo darbuotojo amžiaus. Labiausiai užimtumo stabilumu pasitiki 25-39 metų darbuotojai, tarp kurių tik 11,3% jaučia rimtą grėsmę netekti darbo. Mažiausiai – vyresnės amžiaus grupės atstovai (50 -64). Jiems atitinkamas skaičius siekia 21,5 proc. Vyrai kiek dažniau nei moterys pripažįsta galimybę prarasti darbą.

Rusijos darbo rinkos sąlygomis, kurios išskirtinis bruožas yra plačiai paplitusi neformalių santykių ir procedūrų plėtra, taip pat ir formaliose struktūrose, subjektyvus saugumo lygio suvokimas labai skiriasi nuo visuotinai priimtų objektyvių rodiklių.

Pagrindiniais formaliais rodikliais, apibūdinančiais institucines darbo vietų išsaugojimo garantijas, laikomas nestandartinių įdarbinimo formų paplitimas ir atleidimo iš darbo tvarkos žiaurumas. Formaliai žiūrint, Rusijos darbo rinka atrodo nepateisinamai per daug reguliuojama. Darbuotojų pagal neterminuotas darbo sutartis dalis neviršija 10 proc.

Rusijos darbo rinkos specifika pasireiškia plačiais atleidimais. Rusijoje per visą reformų laikotarpį formaliai iš įmonių dėl atleidimų išeinančių darbuotojų dalis išliko gerokai mažesnė nei realiai sumažėjo darbuotojų.

Taigi, esant formaliai per dideliam darbo rinkos reguliavimui ir žiauriai atleidimo iš darbo tvarkai, faktinis darbo vietų išsaugojimo garantijų saugumas nėra didelis.

Apsauga nuo neteisėto atleidimo. Apskritai tik kiek daugiau nei ketvirtadalis apklaustųjų yra įsitikinę, kad dauguma įmonių, kuriose jie dirba, darbo kolektyvo narių yra apsaugoti nuo nesąžiningo atleidimo.

Apsauga nuo nesąžiningo atleidimo yra didžiausia valstybės valdomose įmonėse.

Padėtis darbo rinkoje ir šeimos gerovė. Darbuotojams, deklaruojantiems didelį pasitenkinimą savo darbo užmokesčiu, ir tiems, kurie visiškai nepatenkinti atlygio už darbą dydžiu, jų uždarbio indėlis į šeimos gerovę yra vienodai reikšmingas. Tai rodo, kad tokių darbuotojų mažas darbo pajamas daugeliu atvejų mažai kompensuoja kitų šeimos narių uždarbis ir kitos namų ūkio pajamos.

2.2 Socialinės politikos raida ir problemos Rusijos Federacijoje

Dešimtojo dešimtmečio reformos daugumoje rusų sukėlė nuolatinį antireformų sindromą, kuris lėmė atsargų, kai kuriais atvejais sąmoningai neigiamą požiūrį į bet kokias pertvarkas ekonominėje ir socialinėje srityse. Kartu pastaraisiais metais visuomenė formuoja naujos gyvenimo kokybės poreikį ir reikalavimą „sugrąžinti“ valstybės sferą. Visa tai lėmė prieštaringą rusų požiūrį į šią problemą. Viena vertus, pastarųjų metų ekonomikos atsigavimas ir palanki išorės ekonominė situacija, lėmusi realių gyventojų pajamų augimą. Kita vertus, didėjantis rusų nepasitenkinimas praktiškai visais socialinio gyvenimo aspektais, užfiksuotas masinėse apklausose.

Taigi į klausimą, kaip keitėsi padėtis įvairiose Rusijos visuomenės gyvenimo srityse V. Putino prezidentavimo laikotarpiu, iš 14 rodiklių tik 4 rodo teigiamus pokyčius (nedarbas, galimybė užsidirbti, parama šeimai). , pensijos). Kitose srityse rusai arba nemato pokyčių į gerąją ar blogąją pusę, arba pastebi padėties pablogėjimą. Tokiuose gyvenimo aspektuose kaip skurdas, socialinis teisingumas, padėtis ikimokyklinėse įstaigose, aukštasis mokslas, būstas, ekologija, saugumas, kritiškų vertinimų dalis du-tris kartus viršija teigiamų. Žmonių nepasitenkinimas atspindi daugelio šiuolaikinės Rusijos tikrovės bruožų neįvertinimą įgyvendinamoje socialinėje politikoje. Kyla natūralus klausimas: kodėl daug prastesnė 1990-ųjų pabaigos situacija, lydima aštrių susidūrimų, nesukėlė tokio ryškaus nepasitenkinimo? Yra keletas priežasčių.

Dešimtojo dešimtmečio viduryje ir ypač pabaigoje dauguma gyventojų aiškiai suprato, kad šalis išgyvena giliausią krizę ir nėra pagrindo rimtai tikėtis teigiamų pokyčių. Per pastaruosius 6 metus daug kas pasikeitė: įveiktas „post-default sindromas“, visuomenėje susiformavo stiprus jausmas, kad išeitis iš krizės jau ne už kalnų, kad verta dar šiek tiek kantrybės ir galite tikėtis, kad ekonomikos augimas pavers gyvenimo pagerėjimu. Šalyje pasirodė prezidentas, besimėgaujantis daugumos piliečių palaikymu, kuris, beje, išmetė šauksmą „Visi kovoti su skurdu!“. Atitinkamai socialinių pretenzijų kartelė taip išaugo, kad esamas materialinės ir socialinės padėties lygis neatitinka naujo visuomenės poreikio gyvenimo lygiui ir kokybei.

Tuo tarpu daugumos Rusijos gyventojų gyvenimo lygis pastebimų pokyčių jau ilgą laiką nevyksta, tai rodo duomenys apie visuomenės socialinės struktūros stabilumą ir jos materialinę gerovę. Pastaraisiais metais visas gyventojų realiųjų pajamų padidėjimas buvo skirtas kompensuoti sunkų praėjusio amžiaus dešimtmetį įvykusį namų ūkių turtinio potencialo pablogėjimą, o ne realų gyventojų gyvenimo kokybės pagerėjimą.

Šiuo atžvilgiu orientaciniai yra staigūs gyvenimo kokybės aspektų vertinimų svyravimai per pastaruosius 6 metus. Taigi, nuo V. V. Putino išrinkimo šalies prezidentu (2000 m.), vos per trejus metus (iki 2003 m.) manančiųjų, kad padėtis su gyventojų pragyvenimo lygiu gerėja, padaugėjo daugiau nei trimis. nuo 6% iki 21%. Tuo tarpu manančiųjų, kad blogėja, dalis praktiškai nepakito ir 2000 m. siekė 23 proc., o 2003 m. – 25 proc. Per ateinančius trejus metus padėtis iš esmės pasikeitė. Rusų, kurie praneša apie pagerėjimą, dalis yra praktiškai tokia pati, tačiau tų, kurie praneša apie pablogėjimą, padidėjo nuo 25% iki 32%. Tai taip pat atspindi nusivylimą nepakankamais situacijos gerėjimo tempais ir didėjančiais gyventojų lūkesčiais.

Su asmeniniu saugumu situacija yra beveik priešinga. Neigiamų vertinimų pikas buvo 2003 m. (32 proc.), o iki 2006 m. situaciją asmens saugumo sferoje vertinusių kaip blogėjančią dalis sumažėjo iki 25 proc.

Tarp pastaraisiais metais augančio rusų nepasitenkinimo priežasčių reikėtų paminėti atidų mūsų bendrapiliečių požiūrį į bet kokias socialines valdžios naujoves, kurios pastebimai išaugo po pašalpų monetizavimo. Šiandien daugeliui kyla jausmas, kad paskelbtos socialinės programos reiškia ne ką kita, kaip atsakomybės už savo sprendimą perkėlimą patiems piliečiams, ir būtent tose srityse ir srityse, kur rusai nelabai pasitiki valstybe. Pirmiausia – pensijų aprūpinimo (85 proc.), skurdo mažinimo (74 proc.), medicinos (68 proc.) ir švietimo (ir aukštojo, ir vidurinio – 64 proc.) srityse.

Iš šiuolaikinių valstybės funkcijų – teisinės bazės ir socialinės atmosferos, prisidedančios prie efektyvaus ekonominės sistemos funkcionavimo, teikimo funkcijos, taip pat pajamų ir turto perskirstymo funkcijos, mažinančios nelygybės diferenciaciją tarp skirtingų segmentų. gyventojų visuomenėje, yra išskiriamas. Valstybė reguliuoja ūkio subjektų pajamų lygį.

Dėl šios priežasties tarp įvairių valstybinio gyventojų pajamų reguliavimo metodų svarbią vietą užima teisėkūros metodai. Tai, viena vertus, apima pajamų politikos reguliavimo sistemos kūrimą ir, kita vertus, įgyvendinimą praktikoje. Neįmanoma vykdyti mokesčių, socialinės ir biudžeto politikos be atitinkamų reglamentų. Visi ekonominiai įtakos gyventojų pajamoms būdai (minimalaus darbo užmokesčio, mokesčių tarifų ir apmokestinamosios bazės, mokesčių rūšių ir kt. nustatymas) taikomi tik juos nustačius teisės aktuose.

Pirminiu įstatyminio pajamų reguliavimo momentu galima laikyti normatyvinės bazės, turinčios įtakos darbo užmokesčiui, verslo pelnui, nuomos mokesčiams ir palūkanų mokėjimui gyventojams, sukūrimą. Šiuolaikinei praktikai būdingas įvairių lygių įstatymų ir kitų aktų kūrimas – nuo vietinio (vienos įmonės struktūros) iki tarptautinio. Tarptautinio teisinio reguliavimo objektas pirmiausia yra tokia pajamų rūšis kaip darbo užmokestis. Ši pozicija turi visiškai objektyvų pagrindą, nes, pirma, dauguma pasaulio gyventojų yra darbuotojai, kurių darbo užmokestis yra pagrindinis pajamų šaltinis, ir, antra, išsivysčiusių šalių gyventojų pajamų struktūroje darbo užmokestis sudaro didelę dalį nacionalinių pajamų.

Pajamų lygio teisinio reguliavimo tarptautiniu lygiu problema yra ta, kad priimtų aktų įgyvendinimas tiesiogiai apsunkinamas. Aktus priima tarptautinės organizacijos, tačiau realiai įgyvendinti jų nuostatas galima tik valstybiniu arba regioninių asociacijų lygmeniu.

Panašūs dokumentai

Piniginių pajamų samprata ir rūšys, jų paskirstymas ir formos. Gyventojų pajamų nelygybė ir jos priežastys, nelygybės matavimo būdai. Gyventojų pajamų diferenciacijos lygis, gyventojų socialinės apsaugos sistema, teisingumo ir lygybės santykis.

Kursinis darbas, pridėtas 2010-02-24

Gyventojų pajamų politikos esmė. Pajamų paskirstymo nelygybė. Lorenco kreivė, Ginny koeficientas. Socialinės apsaugos formos. Socialinių garantijų politika. Baltarusijos Respublikos gyventojų pajamų reguliavimo mechanizmas ir socialinės apsaugos politika.

Kursinis darbas, pridėtas 2010-09-23

Gyventojų pajamų esmė ir jų rūšys. Darbo užmokestis kaip gyventojų pajamų šaltinis. Pajamų gavimo šaltiniai ir jų vertę lemiantys veiksniai. Nelygybės ir pajamų paskirstymo problema. Valstybinė pajamų perskirstymo politika.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-05-25

Gyventojų pajamų esmė ir jų nelygybė. Gyventojų pajamų klasifikacija. Pajamų nelygybės priežastys. Pagrindiniai Rusijos gyventojų pajamų ir gyvenimo lygio rodikliai. Gyventojų pajamų diferenciacijos įvertinimas. Valstybės politika pajamų srityje.

Kursinis darbas, pridėtas 2010-12-24

Gyventojų pajamų struktūra ir dinamika. Funkcinis ir asmeninių pajamų paskirstymas. Pajamų dinamika. Pragyvenimo lygio įvertinimas. Prioritetinės priemonės skubioms problemoms spręsti. Tikslai ir uždaviniai Udmurtijos gyventojų pajamų srityje.

Kursinis darbas, pridėtas 2004-12-04

Realiųjų pajamų samprata ir vaidmuo gyventojų pragyvenimo lygiui, jų rodikliai. Realiųjų pajamų, darbo užmokesčio, pensijų, socialinių išmokų lygio ir dinamikos analizė. Gyventojų pasiskirstymas pagal pajamų lygį. Priemonės gyventojų pajamų lygiui didinti.

santrauka, pridėta 2010-09-29

Pajamų ir turto nelygybės problemos atsiradimas, jos veiksniai. Gyventojų pajamų rūšys ir jų susidarymo šaltiniai. Rusijos Federacijos gyventojų pragyvenimo lygis ir pajamos. Pajamų diferenciacijos valstybinio reguliavimo būdai ir metodai.

Kursinis darbas, pridėtas 2013-08-22

Teoriniai gyventojų pajamų formavimo pagrindai, pagrindinės jų formos ir šaltiniai. Pajamų perskirstymo politikos vertė valstybės socialinei politikai. Socialinės gairės ir pajamų politikos vystymo kryptys Baltarusijos Respublikoje.

kursinis darbas, pridėtas 2013-12-23

Gyventojų pajamų klasifikacija. Rusijos gyventojų pajamų nelygybė. Uljanovsko srities gyventojų pajamų ir gyvenimo lygio rodikliai. Gyventojų pajamų diferenciacijos įvertinimas. Lorenzo kreivė ir Džini koeficientas. Valstybės politika pajamų srityje.

kursinis darbas, pridėtas 2014-12-16

Gyventojų pajamų samprata, jų sudėtis, struktūra ir pagrindiniai rodikliai. Pajamų paskirstymo visuomenėje principai. Nelygybės priežastys ir veiksniai šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje. Esmė ir prasmė, pagrindinės Gyvenimo lygio gerinimo koncepcijos nuostatos.

Jus taip pat sudomins:

Ieškau investicinio projekto

Kaip padaryti savo verslo pasiūlymą patrauklų ir rasti privatų investuotoją? Kur ir kaip...

Indėliai VTB 24 banke šiandien

Fizinių asmenų indėlių VTB 24 palūkanos 2016 m. svyruoja nuo 3,23 iki 11,75% ...

Kiek už pirmą vaiką?

Demografinė padėtis mūsų šalyje pastaraisiais metais pastebimai pagerėjo. Pagal...

Pagal motinystės kapitalą ką galima pirkti, parduoti, įkeisti, mėnesinė pašalpa

Motinystės kapitalas 2019 m. teikiamas pagal naująjį federalinį įstatymą Nr. 418. Įstatyme nurodyta...

Namo savininkų bendrijos steigimo daugiabučiame name tvarka

Namų savininkų asociacija (sutrumpintai HOA) yra ne pelno siekianti ...

Populiarus

Kaip apskaičiuojamas asmens turto mokestis?

kaip patikrinti ir panaikinti draudimą keliauti

Pajamų mokestis nuo darbo užmokesčio

Gyventojų pajamų mokesčio lengvatų už vaikus limitas

Savarankiška registracija

Naudojimosi gyvenamąja patalpa tarp giminaičių tvarkos nustatymo teisme

Kaip pereiti į nevalstybinį pensijų fondą