2020 yilgi Butunrossiya aholi ro'yxatini o'tkazish rejalari to'g'risida. Olimlar uyi Statistika bo‘limi yig‘ilishi

2013 yil 4 aprelda Rossiya Fanlar akademiyasining Markaziy Olimlar uyining statistika bo'limining yig'ilishi bo'lib o'tdi, unda Aholi va salomatlik statistikasi bo'limi boshlig'ining o'rinbosari "Keyingi bosqich rejalari to'g'risida" ma'ruza qildi. 2020 yilgi Butunrossiya aholini ro'yxatga olish" Federal xizmat Davlat statistikasi (Rosstat) Galina Evgenievna Sheverdova.

Ushbu hisobotning tezislari quyida nashr etiladi.

2020 yilgi Butunrossiya aholini ro'yxatga olishni tayyorlash (VPN-2020) quyidagilarni hisobga olgan holda amalga oshiriladi:

• tartibga soluvchi huquqiy asos Rossiya Federatsiyasi;
• aholini ro'yxatga olish bo'yicha xalqaro tavsiyalar va uy-joy fondi;
• jamiyatda kuzatilayotgan hodisa va tendentsiyalar;
• oldingi Butunrossiya aholini ro'yxatga olish natijalari bilan taqqoslash imkoniyati.

1. Aholini ro'yxatga olish sub'ektlari - Butunrossiya aholini ro'yxatga olish sanasi holatiga ko'ra Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, chet el fuqarolari va Rossiya Federatsiyasi hududida bo'lgan fuqaroligi bo'lmagan shaxslar. Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq immunitet va imtiyozlarga ega bo'lgan chet el fuqarolari aholi ro'yxatidan o'tkazilmaydi.

Har bir aholi punkti uchun munitsipalitet, Rossiya Federatsiyasi sub'ekti va butun mamlakat bo'lib, aholining quyidagi toifalari soni olinadi:

• doimiy yashovchilar (shu jumladan vaqtincha yo'q bo'lganlar);
• vaqtinchalik rezidentlar (Rossiyada yoki chet elda doimiy yashashidan qat'i nazar, 1 yildan kam).

2. Aholini ro‘yxatga olish sanasi - aholi to'g'risidagi ma'lumotlar yig'iladigan va qayd qilinadigan vaqt (yil, oy, kun va soat) nuqtasi.

3. Ma'lumotlarni yig'ish usullari

VPN-2020 davomida aholini ro‘yxatga olishning elektron va qog‘oz so‘rovnomalari (savollar tarkibi bo‘yicha mutlaqo bir xil) va aholi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni to‘plashning 3 ta usuli qo‘llaniladi:

• respondentlar tomonidan Internetda elektron so'rovnomalarni o'z-o'zidan to'ldirish;
• aholini ro‘yxatga oluvchi (jalb etilgan vaqtinchalik xodimlar orasidan xodim) tomonidan oldindan o‘rnatilgan maxsus dasturiy ta’minotga ega planshet kompyuterlarda elektron anketalarni to‘ldirish;
• qog'oz so'rovnomalarini (ikki tomonlama mashinada o'qiladigan aholini ro'yxatga olish varaqlari) an'anaviy ravishda geliy pastasi bilan qalam bilan to'ldirish.

Davr davomida ma'lumot to'plash aholini ro'yxatga olish shuningdek, maxsus binolarda - statsionar joylarda - elektron yoki qog'oz anketalarda amalga oshiriladi.

Hisoblagichlar tomonidan planshet kompyuterlardan foydalanish 100 000 va undan ortiq aholiga ega bo'lgan, mamlakat aholisining deyarli yarmi yashaydigan shaharlarda ko'proq mumkin.

Qolganlarida aholi punktlari aholini ro'yxatga oluvchilar an'anaviy qog'oz so'rovnomalaridan foydalanadilar.

4. Ma'lumotlar yig'ishni tashkil etish

Tizimda foydalanuvchini ro'yxatdan o'tkazish yashash manzili va respondent haqidagi shaxsiy ma'lumotlarning kombinatsiyasiga asoslanadi. Ro'yxatdan o'tgan foydalanuvchi doimiy istiqomat qiladigan turar-joy hududida xat yozishi kerak. Ushbu turar-joyning barcha aholisini ro'yxatga olish uchun unda doimiy yashovchilardan birini ro'yxatdan o'tkazish va o'zi va ushbu turar-joyning qolgan aholisi uchun elektron anketalarni to'ldirish kifoya.

2020-yilning 15-16-oktabr kunlarida internet orqali aholini ro‘yxatga olish yakunlari bo‘yicha aholining internet ro‘yxatidan o‘tganligi to‘g‘risidagi ma’lumotlar manzilli ro‘yxatlar tuziladigan manzillarning elektron ro‘yxatlari asosida yashash joylari, unda aholi internet ro'yxatidan o'tmagan, aholini ro'yxatga oluvchilar tashrifi uchun.

2020 yil 17 oktyabrdan 30 oktyabrgacha bir yilda ro'yxatga oluvchi o'z ro'yxatga olish hududining barcha binolarini aylanib chiqadi, Internetda ro'yxatga olish tugaganligini tasdiqlaydi, Internetda ro'yxatga olishdan o'tmagan aholi o'rtasida so'rov o'tkazadi va aholini ro'yxatga olish anketalarini to'ldiradi (planshet kompyuter yordamida). yoki qog'oz ro'yxatga olish blankalarida). Aholi soni, to'ldirilgan ro'yxatga olish blankalari, ro'yxatga olishdan o'tmaganlar soni haqidagi barcha aniqlovchi savollarni aholini ro'yxatga olish o'tkazuvchisi binolarni aylanib chiqayotganda aniqlaydi.

5. Texnologik va me'yoriy ta'minot

Aholining yagona davlat reestri mavjud bo'lmaganda, Rosstat aholini shaxsiylashtirilgan ro'yxatga olish uchun mavjud idoraviy registrlardan foydalanadi. pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasi (yashash joyi bo'yicha mamlakatda ro'yxatdan o'tgan Rossiya fuqarolari to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan) va Rossiya FMS (to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan) chet el fuqarolari va VPN-2020 dan oldingi yil davomida Rossiya hududiga kirgan fuqaroligi bo'lmagan shaxslar).

VPN-2020 maqsadlari uchun Rosstat rasmiy davlat ro'yxatga olish portalini yaratadi, unga kirish Rosstatning rasmiy veb-saytidan ham, allaqachon mavjud bo'lgan "Davlat xizmatlari portali" dan ham mumkin bo'ladi.

Taklif etilayotgan kontseptsiyani amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga o'zgartirishlar kiritish zarur.

1) Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi va Rossiya Federal Migratsiya Xizmatining idoraviy registrlarini ro'yxatga olish maqsadlarida foydalanishni me'yoriy birlashtirish.

2) Aholining Butunrossiya aholini ro'yxatga olishda ishtirok etishi majburiyligini joriy etish.

3) to'plangan ma'lumotlarning sifati va ishonchliligi uchun aholi to'g'risidagi ma'lumotlarni to'playdigan shaxslarning javobgarligini joriy etish.

4) "Umumrossiya aholini ro'yxatga olish to'g'risida" Federal qonuniga qo'shimcha:

• aholi to'g'risidagi to'plangan ma'lumotlar ro'yxati, familiyasi, ismi, otasining ismi, haqiqiy doimiy yashash joyi, aholini hisoblash vaqtida vaqtinchalik yashash joyi, yashash joyi bo'yicha ro'yxatdan o'tgan manzili va turar-joy mulki to'g'risidagi ma'lumotlar; binolar, ya'ni joy doimiy yashash joyi,
• aholini ro'yxatga olish maqsadida respondentning o'sha turar-joyda yashovchi boshqa respondentga o'zi to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etish huquqini berish imkoniyati to'g'risidagi qoidalar;
• axborot-kommunikatsiya vositalaridan foydalangan holda aholi to'g'risidagi ma'lumotlarni to'plash imkoniyati to'g'risidagi qoidalar.

6. Aholini ro'yxatga olishda to'plangan aholi ma'lumotlari

GES-2020 dasturi loyihasi “Yevropa statistiklari konferentsiyasining 2010 yilgi aholi va uy-joylarni ro'yxatga olish bo'yicha tavsiyalari”ga muvofiq, ECE/CES/STAT/ga ko'ra, BMT YeIK tomonidan aholi ro'yxatida to'plash uchun tavsiya etilgan deyarli barcha asosiy aholi bandlarini o'z ichiga oladi. NONE/2006/4 , ishg'ol belgilaridan tashqari, ko'lami iqtisodiy faoliyat va chet elda yashash va mamlakatga kelgan yili.

VPN-2020 Dasturi loyihasi savollarining tarkibi VPN-2010 Dasturi savollarini yashash joyi bo'yicha ro'yxatdan o'tish manzili va turar-joy mulkiga oid savollar qo'shilishi bilan takrorlaydi. Mashinada o'qiladigan C "Binoda yashovchilar ro'yxati" va CPL "Aholini ro'yxatga olish varaqasi" joriy etilgan.

7. Aholini ro'yxatga olish natijalari

Aholini ro'yxatga olish natijalariga ko'ra quyidagi umumlashtirilgan ma'lumotlar olinadi.

General doimiy aholi Har bir hududiy birlik bo‘yicha aholini hisoblash vaqtida bo‘lgan doimiy (odatda) va doimiy yashovchi, lekin aholini hisoblash vaqtida vaqtincha bo‘lmagan shaxslarni jamlash yo‘li bilan hisoblanadi.

Vaqtinchalik yashayotgan aholi Har bir hududiy birlikdagi, lekin doimiy yashovchi aholini ro‘yxatga olish sanasi bo‘yicha:

a) Rossiya Federatsiyasining boshqa hududiy birligida;

b) Rossiya Federatsiyasidan tashqarida.

Bundan tashqari, har bir hududiy bo‘linmaning fuqarolik va harbiy xizmatchilar soni, shuningdek, har bir hududiy bo‘linmada yashash joyi bo‘yicha ro‘yxatga olingan aholi soni ko‘rsatiladi.

Aholi ro'yxati va uning ahamiyati.

Birlashgan Millatlar Tashkilotining Statistika Komissiyasi tomonidan belgilangan aholini ro'yxatga olish ma'lum bir vaqtda ma'lum bir mamlakat yoki mamlakatning aniq belgilangan qismidagi barcha shaxslarga tegishli demografik, iqtisodiy va ijtimoiy ma'lumotlarni yig'ish, umumlashtirish, tahlil qilish va nashr etishning yagona jarayoni. Aholini ro'yxatga olish - bu aholi soni va tarkibi to'g'risida ma'lumot olish uchun maxsus ilmiy tashkil etilgan so'rovdir. Bu demografik rivojlanish qonuniyatlarini tushunish nuqtai nazaridan eng muhim davlat ishi.

Birinchi va yagona umumiy ro'yxatga olish Rossiya imperiyasi 1897 yil 9 fevralda (28 yanvar) o'tkazildi. Uni atoqli rus olimi P.P. Semenov Tyan-Shanskiy. Ushbu ro'yxatga olish 19-asr oxiridagi rus aholisining soni va tarkibi to'g'risida ishonchli ma'lumotlarning yagona manbaidir.

Aholini ro'yxatga olish dasturi- aholini ro'yxatga olish jarayonida to'plangan ma'lumotlar ro'yxati. Aholini ro'yxatga olish shakli zarur ma'lumotlarni olish imkonini beruvchi bir qator savollarni o'z ichiga oladi. Masalan, manzil, demografik belgilar - (jinsi, yoshi, oilaviy ahvoli), fuqaroligi, etnik xususiyatlari, dini, ma'lumoti va boshqalar.

Yemoq favqulodda ro'yxatga olish- bu qisqa vaqt ichida (2 kundan 11 kungacha) tashkil etilgan aholini ro'yxatga olish. U ma'lumotlarni yig'ish va ishlab chiqishni markazlashtirilgan boshqarish, qat'iy cheklangan maqsad va qisqa kuzatish dasturi (1-5 savol), shuningdek ma'lumotlarni uzatishning operativ usuli bilan tavsiflanadi.

Aholini ro'yxatga olishda aholining uchta asosiy toifasi ajratiladi: doimiy, naqd va qonuniy.

Hozirgi aholi- aholini ro'yxatga olishning muhim momentida, o'rganilayotgan hududda joylashgan butun aholi, shu jumladan vaqtinchalik aholi.

Doimiy aholi- o'rganilayotgan hududda doimiy yashovchi aholi (6 oy yoki 1 yildan ortiq muddatga).

Yuridik aholi- ushbu hududda qonuniy ravishda qayd etilgan aholi.

Aholini ro'yxatga olishning asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat:

Universallik. Aholini ro'yxatga olishning universalligi shuni anglatadiki, aholini ro'yxatga olish dasturiga kiritilgan ma'lumotlar ma'lum bir mamlakat yoki hududning barcha va barcha aholisidan to'planadi, balki ularning har qanday alohida qismi haqida emas.

Bir vaqtdalik. Aholini ro'yxatga olishning bir vaqtda o'tkazilishi aholini ro'yxatga olish paytida to'plangan barcha ma'lumotlarning aniq va oldindan belgilab qo'yilgan bir momentga to'g'ri kelishini anglatadi, bu aholini ro'yxatga olishning muhim momenti yoki sanash momenti deb ataladi. Bunday holda, tanqidiy momentdan so'rov to'g'ridan-to'g'ri o'tkaziladigan vaqt oralig'ida sodir bo'lgan har qanday o'zgarishlar hisobga olinmaydi.

Yagona aholini ro'yxatga olish dasturi. Yagona aholini ro‘yxatga olish dasturining mavjudligi birlamchi ma’lumotlarni to‘plash ham, ularni keyinchalik qayta ishlash ham aholini ro‘yxatga olishning barcha ishtirokchilari uchun bir xil tartib qoidalariga muvofiq, hamma uchun umumiy bo‘lgan bir reja asosida amalga oshirilishini anglatadi. Mamlakatda yashovchi va ro'yxatga olinishi kerak bo'lgan barcha odamlar to'g'risida ma'lumotlar bir xil xususiyatlar yoki aholini ro'yxatga olish so'rovnomasiga kiritilgan xususiyatlar bo'yicha to'planadi.

Aholini ro'yxatga olish varaqasi - aholini ro'yxatga olishning asosiy hujjati. Bu aholini ro'yxatga olish dasturiga mos keladigan, unda chop etilgan savollarga javoblarni yozib olish uchun shakl. Aholini ro'yxatga olish usuliga, so'roq qilish usullariga va aholini ro'yxatga olish materiallarini keyinchalik ishlab chiqishga qarab, turli shakldagi aholini ro'yxatga olish so'rovnomalari qo'llaniladi. Alohida ro'yxatga olish blankasi bir shaxs haqidagi ma'lumotlarni yozib olish uchun mo'ljallangan.

Ism. Aholini ro'yxatga olish tamoyili sifatida ismni chaqirish har bir shaxs haqida shaxsiy va osongina aniqlash mumkin bo'lgan ma'lumotlarni to'plashni anglatadi. Shu nuqtai nazardan, aholini ro'yxatga olish odatda anonim bo'lgan sotsiologik so'rovlarga qarama-qarshidir. Har bir shaxs to'g'risidagi ma'lumotlar shaxsiy suhbatlar jarayonida maxsus o'qitilgan xodimlar (hisobchilar yoki ro'yxatga oluvchilar) tomonidan to'planadi, ular ularni nominal ro'yxatga olish varaqalariga o'rnatadilar.

O'z taqdirini o'zi belgilash. O'z taqdirini o'zi belgilash kabi aholi ro'yxatini o'tkazish printsipi nomlash bilan bog'liq bo'lib, bu barcha ma'lumotlar faqat respondentning so'zlaridan yozilganligini va bu ma'lumotni hujjatli tasdiqlashni talab qilish taqiqlanganligini anglatadi. O'z taqdirini o'zi belgilash tamoyilining qo'llanilishi, bir tomondan, aholining ro'yxatga olish jarayoniga bo'lgan ishonch darajasini oshirish istagi bilan bog'liq bo'lsa, ikkinchi tomondan, shaxsni ob'ektiv ravishda belgilashning mumkin emasligi bilan bog'liq. sobit belgilarning ko'pchiligiga ko'ra u yoki bu toifaga.

Maxfiylik. Har bir aholini ro'yxatga olish blankida bu haqda yozuv mavjud: "Maxfiy (ma'lumot oluvchi tomonidan kafolatlangan)." "Umumrossiya aholini ro'yxatga olish to'g'risida" Federal qonuniga binoan (8-modda), "Aholini ro'yxatga olish blankalarida mavjud bo'lgan aholi to'g'risidagi ma'lumotlar maxfiy ma'lumotlar bo'lib, oshkor etilmaydi (tarqatilmaydi) va tegishli federal ma'lumotlarni shakllantirish uchun ishlatiladi. resurslar." Aholini ro'yxatga olish natijalari faqat umumiy ma'lumotlar ko'rinishida e'lon qilinadi (maxfiylik printsipi)! Muayyan shaxs, oila, uy xo'jaligi haqida ma'lumotlar e'lon qilinmagan. Aholini ro'yxatga olish tashkilotchilarining hech biri - aholini ro'yxatga oluvchidan Rosstat boshlig'igacha - 8-moddaga muvofiq shaxsiy ma'lumotlarni oshkor qilishga haqli emas. federal qonun"Umumrossiya aholini ro'yxatga olish to'g'risida".

Aholini ro'yxatga olish ishlarini qat'iy markazlashtirish. Davlat aholini ro'yxatga olishni o'tkazish, monitoring qilish va moliyalashtirish uchun javobgarlikni o'z zimmasiga oladi. Mamlakatimizda hozirda aholini ro‘yxatga olish zimmasiga yuklatilgan Davlat qo'mitasi Statistika bo'yicha RF (RF Davlat statistika qo'mitasi).

Aholini ro'yxatga olish chastotasi. Ushbu tamoyilning ahamiyati aniq. Aholini muntazam ro'yxatga olish, qat'iy davriylik bilan, uzoq vaqt davomida aholi bo'yicha taqqoslanadigan statistik ma'lumotlarni olish mumkin. Birlashgan Millatlar Tashkiloti Statistika Komissiyasining tavsiyalariga ko'ra, aholini ro'yxatga olish har 10 yilda bir marta, Rossiyada qonunga ko'ra, kamida 10 yilda bir marta o'tkazilishi kerak. Bu ma'lumotlarning solishtirilishini ta'minlash uchun zarur turli mamlakatlar dunyo va yer shari aholisini hisoblash. Bundan tashqari, bu ko'pincha besh yillik guruhlar ko'rinishida nashr etiladigan aholining yosh tarkibi to'g'risidagi ma'lumotlarning solishtirilishini ta'minlash uchun zarurdir.

Aholini ro'yxatga olish usullari.

tadqiqot- aholini ro‘yxatga olishning ushbu usuli bilan ro‘yxatga olish blankasi ro‘yxatga olingan shaxs bilan shaxsiy suhbat jarayonida ro‘yxatga oluvchi (hisoblagich, ro‘yxatga oluvchi) tomonidan to‘ldiriladi. Bu usul Rossiya va SSSRda aholini ro'yxatga olish uchun ishlatilgan;

o'z-o'zini hisoblash- ro‘yxatga olish varaqasini ro‘yxatga oluvchilarning o‘zlari to‘ldiradilar, aholini ro‘yxatga oluvchi (hisoblagich, ro‘yxatga oluvchi) esa faqat uning to‘g‘ri to‘ldirilganligini, etishmayotgan yoki noaniq ma’lumotlarni aniqlagan holda tekshiradi. Ba'zi Evropa mamlakatlarida qo'llaniladi;

aralash (so'rovnoma) usuli(chet elda, shu jumladan AQShda faol qo'llaniladi) - bu usul yordamida so'rovnomalar aholini ro'yxatga oluvchilarga yuboriladi, ular ularni o'zlari to'ldiradilar va keyin ularni aholini ro'yxatga olish byurosiga yoki statistika idorasiga yuboradilar.

Har qanday davlatning eng muhim boyligi bu xalqdir, har qanday boylik ham hisobga olinishi kerak. Shuning uchun aholini ro'yxatga olish mamlakatda mavjud bo'lgan resurslarning rekordidir. Keling, kim birinchi bo'lib odamlarni sanab o'tganligi, aholini ro'yxatga olish tamoyillari va usullari qanday, Rossiyada ularning tarixi va kelajagi qanday ekanligi haqida gapiraylik.

Aholini ro'yxatga olish kontseptsiyasi

Har bir aniq hudud uning aholisiga bog'liq. Ular uning daromadlarini ta'minlaydilar, ammo tegishli xarajatlarni ham talab qiladilar. Yaxshi rejalashtirish uchun iqtisodiy qo'llab-quvvatlash mamlakatlar, viloyatlar, shaharlar, ularda qancha odam yashashini bilishingiz kerak. Buning uchun aholini ro'yxatga olish, aholi sonini qayd etishning maxsus tashkil etilgan tartibi mavjud. Aholini ro'yxatga olish, shuningdek, hudud infratuzilmasi va faoliyatini boshqarish uchun muhim bo'lgan aholining sifat xususiyatlarini aniqlash imkonini beradi.

Dunyoda aholini ro'yxatga olish tarixi

Ko'pgina qadimgi imperiyalar aholidan soliq undirish, shuningdek, harbiy xizmatni rejalashtirish uchun birinchi aholi ro'yxatini o'tkazdilar. Hukmdorlar har bir kishidan rejalashtirilgan moliyaviy daromad miqdorini bilishlari kerak va buning uchun birinchi navbatda erkak aholining hisob-kitoblari amalga oshirildi. Oila boshliqlari soliqqa tortildi, shuningdek, armiyaga faqat erkaklar chaqirildi, shuning uchun birinchi aholini ro'yxatga olish paytida asosiy narsa kuchli jinsdagi shaxslar sonini hisoblash edi. Qadimgi Rimda aholini ro'yxatga olish muntazam ravishda amalga oshirildi, ba'zida u erda "tadqiqotlar" kengroq miqyosda olib borildi: jinsi va yoshiga qarab mamlakatning har bir aholisidan turli nominaldagi tangalar yig'ilgan. Yig'ilgan tangalarni sanash aholining sifat xususiyatlari haqida xulosa chiqarish imkonini berdi. Oʻrta asrlarda maʼlum kishilardan undiriladigan soliqlar sonini kotib kitoblariga yozib qoʻyish anʼanasi davom etgan. Ammo aholi soni haqida to'plangan ma'lumotlar juda kam edi. O'sha kunlarda hukmdorlar uchun faqat uy xo'jaliklari sonini bilish muhim edi. O'sish bilan sanoat ishlab chiqarish va odamlarni ajratib turadi fermer xo'jaliklari ko'proq talabga aylandi batafsil ma'lumot aholi soni va xususiyatlari haqida. Aholini ro'yxatga olish muntazam va keng qamrovli bo'lib bormoqda. Statistika va sotsiologiyaning rivojlanishi 19-asrda aholini roʻyxatga olish ilmiy asosda oʻtkazila boshlaganiga olib keladi. Yangi turdagi birinchi aholini ro'yxatga olish Belgiyada 1846 yilgi aholini ro'yxatga olish hisoblanadi. U butun mamlakat aholisini qamrab oldi. Asta-sekin bu tajriba barcha mamlakatlarga tarqaldi. Bugungi kunda dunyoda hech bo'lmaganda bir marta aholini ro'yxatga olish o'tkazilmagan davlat qolmadi.

Rossiyada aholini ro'yxatga olish tarixi

9—10-asrlarda rus knyazlari ham soliq yigʻish yoʻli bilan aholining hisobini yuritgan. 13-asrda rus yerlarini egallab olgan moʻgʻullar bosib olingan yerlardan undiriladigan soliqlar miqdorini hisoblash uchun xoʻjalik hisobining tashabbuskorlari boʻlgan. Moskva atrofida rus knyazliklari birlashgandan soʻng kotiblar kitobini yuritish amaliyoti yoʻlga qoʻyilib, unda aholi, qishloqlar, shaharlar soni qayd etilgan. Keyin soliqlar fermer xo'jaligiga tegishli yerning kattaligiga qarab olindi. Keyinchalik uy-joy solig'i joriy etildi, har bir xonadon maxsus kitoblarda qayd etildi. Rossiyada muntazam ro'yxatga olish 17-asrda boshlanadi, ular har 30 yilda bir marta o'tkaziladi. Buyuk Pyotr davrida davlat auditini o'tkazish tartibi joriy etilgan bo'lib, uning davomida mamlakatdagi erkaklar soni har 20 yilda hisoblab chiqilgan. Yillar davomida aholini ro'yxatga olish odatiy amaliyotga aylandi, bu qandaydir prognozlar qilish, qonuniyatlarni aniqlash imkonini berdi. Bu hisob-kitoblar to'g'ri emas edi, chunki ular faqat soliqqa tortilgan rezidentlarni belgilashga asoslangan edi. Odamlar bunday qayta ko'rib chiqishlardan qo'rqishdi, chunki ular odamlarni "ro'yxatga olish" joyida majburan ushlab turish bilan birga bo'lgan va ko'pchilik soliq to'lashni xohlamagan va ularni to'lamaslik uchun aholini ro'yxatga olishdan qochishga harakat qilgan. Serflik bekor qilingandan so'ng, mamlakat aholisini sanashga harakat qilindi, ammo aniq ma'lumot to'plashning iloji bo'lmadi. Ayollar va bolalar hisobga olingan birinchi umumiy ro'yxatga olish faqat 1897 yilda bo'lib o'tdi. Ushbu ro'yxatga olish darhol uchta asosda amalga oshirildi va aholini to'liq hisoblash imkonini berdi. Odamlar nafaqat hisoblangan, balki 14 ni so'rab, turli toifalarga ham atalgan turli masalalar. Aholini ro'yxatga olish ma'lumotlarini qayta ishlash va natijalarni e'lon qilish bir necha yil davom etdi.

Inqilobdan keyin yangi hokimiyat ham davlat uchun muhimligini anglab, aholini ro'yxatga olish o'tkazishga qaror qildi. 1920 yilda bir vaqtning o'zida aholini ro'yxatga olish, qishloq xo'jaligini ro'yxatga olish va korxonalar reestrini o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilindi. Ba'zi hududlarda harbiy harakatlar hali ham davom etayotganligi sababli, aholini ro'yxatga olish universal deb tan olinmadi. Uni o'tkazish uchun 18 xususiyatga ega anketadan foydalanildi, fuqarolarning ta'limi va kasbi yangi hukumat uchun alohida qiziqish uyg'otdi. Hududlar ozod qilinganda, qo'shimcha so'rovlar o'tkazildi va yakuniy natijalar 1921 yilda taqdim etildi, unga ko'ra ma'lum bo'lishicha, mamlakatda 136,6 million kishi istiqomat qiladi, ularning 15 foizi shaharlarda, ya'ni Rossiya mutlaq edi. agrar davlat.

Keyingi yillarda Rossiyada aholini ro'yxatga olish taxminan 10 yil oralig'ida o'tkazildi. 1937 yilda xalqning navbatdagi "qo'ng'irog'i" bo'lib o'tdi. Va ma'lum bo'lishicha, partiya kutganidan farqli o'laroq, natijalar tasniflanganligi sababli, aholi soni pasaygan va, ehtimol, sezilarli darajada. Va 1939 yilda yangi aholini ro'yxatga olish o'tkazildi. Keyinchalik mamlakatda aholi sonini hisoblash tartiblari katta ahamiyat berishni to'xtatdi va aholini ro'yxatga olish kamroq o'tkazila boshlandi. Hammasi bo'lib, SSSR mavjud bo'lgan davrda 7 marta aholini ro'yxatga olish o'tkazildi, oxirgisi - 1989 yilda, unga ko'ra mamlakatda 286,7 million kishi yashagan.

Yangi Rossiyani ro'yxatga olish

SSSR parchalanishi bilan yangi mamlakatda ko'plab muammolar, xususan, iqtisodiy muammolar paydo bo'ldi va hukumat aholi sonini hisoblash bilan shug'ullanmadi. Birinchi aholini ro'yxatga olish 2002 yilda bo'lib o'tdi, bu Rossiyada 145 million kishi istiqomat qilishini ko'rsatdi. 2010 yilgi aholini navbatdagi ro'yxatga olish yanada puxta tayyorgarlik ko'rdi va nafaqat aholi sonini, balki aholining sifat xususiyatlarini ham aniqlash imkonini berdi. Ushbu hisob-kitoblarga ko'ra, Rossiyada 142 million kishi yashaydi. 2014-yilda Qrim anneksiya qilinganidan so‘ng yangi hududlarda mahalliy aholini ro‘yxatga olish o‘tkazilib, mamlakat aholisi 2,2 million kishiga ko‘payganini ko‘rsatdi.

Aholini ro'yxatga olishning maqsad va vazifalari

Aholini ro'yxatga olish murakkab va qimmat protsedura bo'lib, u nima uchun kerak? Aholini ro'yxatga olishning asosiy maqsadi demografik, iqtisodiy va umumlashtirilgan yaxlit ma'lumotlarni olishdir ijtimoiy xususiyatlar aholi. Aholini muntazam o'rganish demografik ko'rsatkichlar dinamikasini aniqlash, odamlarning hayot darajasi va sifatini aniqlash imkonini beradi. Ushbu ma'lumotlarga asoslanib, hukumat sohada qarorlar qabul qiladi ijtimoiy siyosat, iqtisodiy prognozlarni tuzadi va mamlakatni rivojlantirish rejalarini shakllantiradi. Ushbu maqsadlar uchun, masalan, 2016 yilda aholining umumiy va qisman so'rovlari o'tkazilishi mumkin.Bunday tadqiqotlarning vazifalari iqtisodiyot va jamiyatning alohida segmentlari holatini baholashdan iborat. Aholini ro'yxatga olishning yana bir muhim vazifasi ham bor - tarixiy, ular mamlakatning qaysidir nuqtadagi holatini hujjatlashtiradi, ular o'ziga xos yilnomadir.

Aholini ro'yxatga olish turlari

Qattiq ilmiy terminologiya nuqtai nazaridan, aholini ro'yxatga olish - bu aholining umumiy so'rovidir. Ammo amalda bu protseduralar uchun bir nechta variant mavjud. Ma'lumotlarni olish printsipiga ko'ra, ro'yxatga olish, tekshirilayotgan shaxsning so'zlaridan ma'lumotlar to'ldirilganda va bir martalik ro'yxatga olish, turli xil ro'yxatga olish shakllaridan, masalan, pasportdagi shaxsiy fayllardan olingan shaxslar to'g'risidagi ma'lumotlarga bo'linadi. idoralar. O'rganish ob'ektiga ko'ra, muayyan segmentni baholashga qaratilgan umumiy ro'yxatga olish va qisman ro'yxatga olishlarni ajratish mumkin. Misol uchun, 2016 yilgi qishloq xo'jaligini ro'yxatga olish qisman bo'lib, tadbirkorlarni ro'yxatga olish ham davriy ravishda o'tkaziladi. Aholini ro'yxatga olishning bir varianti ham turli organlar, masalan, ijtimoiy qo'mitalar tomonidan taqdim etiladigan statistik hisob shakllaridir. xavfsizlik, ta'lim yoki tibbiyot muassasalari.

ning tamoyillari

Aholini ro'yxatga olish - bu maxsus qoidalar va tamoyillar asosida tashkil etilgan ma'lumot to'plash faoliyati. Aholini ro'yxatga olishni vakili va ishonchli qiladigan va ob'ektiv ma'lumot beradigan bir qancha shartlar mavjud. Aholini ro'yxatga olish quyidagicha bo'lishi kerak:

- Universal, ya'ni aholining barcha toifalarini qamrab olish. An'anaga ko'ra, aholini ro'yxatga olishda aholining uchta guruhi kiritiladi: haqiqiy aholi, ya'ni ro'yxatga olinganlar. bu daqiqa hududida joylashgan bo'lsa, qonuniy aholi, ya'ni ushbu joyda biron bir hujjat bilan tasdiqlangan, doimiy, bir joyda 6 oydan ortiq yashaydigan.

- Bir vaqtda- protsedura iloji boricha amalga oshirilishi kerak Qisqa vaqt, deb atalmish sanash momentini qo'lga kiritish va odamlarni bir vaqtning o'zida bir nechta joyda sanashga yo'l qo'ymaslik.

- dasturlashtirilgan. Aholini ro'yxatga olish aniq, puxta ishlab chiqilgan dasturga muvofiq amalga oshiriladi, bu yagona va ishonchli ma'lumotlarni olish imkonini beradi.

- nomi bilan. Aholini ro'yxatga olish paytida har bir kishi alohida suhbatdan o'tishi kerak.

- Shaxsiy. Aholini ro'yxatga olish jarayonida shaxs to'g'risidagi ma'lumotlar faqat uning savollariga shaxsiy javoblari bilan olinadi.

Shuningdek, aholini ro'yxatga olish markazlashtirilgan bo'lishi, vaqti-vaqti bilan o'tkazilishi va ma'lumotlarning maxfiyligini ta'minlashi kerak.

Usullari

Aholini aniqlashning bir necha usullari mavjud. Aholini ro'yxatga olish ko'pincha ekspeditsiya usulida amalga oshiriladi, ya'ni maxsus o'qitilgan shaxs so'rovnomalari bilan respondentlarning uylariga borib, odamlarning so'zlariga ko'ra to'ldiradi. Shuningdek, respondentlarga so'rovnoma yuborilganda, ular shaxsan to'ldiradigan va ma'lumot to'plash joyiga qaytib keladigan anketa usuli mavjud. Aholini ro'yxatga olishning yana bir usuli norasmiy hisoblanadi. Bunda respondentlar maxsus jihozlangan punktlarga kelishadi va u yerda anketa savollariga javob berishadi.

2016 yilgi qishloq xo'jaligini ro'yxatga olish

Har 10 yilda bir marta Rossiyada ma'lum bir aholini ro'yxatga olish - qishloq xo'jaligini ro'yxatga olish o'tkaziladi. Bu qishloq joylarda yashovchi va qishloq xo'jaligining turli turlari bilan shug'ullanadigan aholi sonini hisoblashga qaratilgan. 2016 yilda rejalashtirilgan qishloq xo'jaligini ro'yxatga olish nafaqat qamrab oladi shaxslar qishloqlarda yashaydi, balki shaxsiy egalari yordamchi xo'jaliklar, dehqonlar, bog'bonlar, yakka tartibdagi tadbirkorlar qishloqda. Ushbu tadbirdan ko‘zlangan maqsad mamlakatimiz qishloq xo‘jaligi sohasidagi ishlarning real holati haqida ma’lumot to‘plashdan iborat.

Aholini ro'yxatga olishning kelajagi

Rossiyada 2010 yilda o'tkazilgan so'nggi aholini ro'yxatga olish ancha mashaqqatli va qimmat ish bo'lib chiqdi. Shu bois hukumat navbatdagi aholini ro‘yxatga olishni Internetdan foydalangan holda o‘tkazishni taklif qilmoqda. Ba'zi Evropa mamlakatlari tajribasi shuni ko'rsatadiki, bu juda mumkin. Navbatdagi aholini ro‘yxatga olish 2020 yilda bo‘lib o‘tishi kerak va shu vaqtga qadar mamlakatning har bir rezidentini qamrab oladigan optimal so‘rov mexanizmini ishlab chiqish rejalashtirilgan. Shuningdek, qonun loyihasining aholini ro‘yxatga olishda ishtirok etishni majburiy holga keltiradigan varianti ham ko‘rib chiqilmoqda. Bugungi kunda aholining juda katta qismi bor, ular turli sabablarga ko'ra so'rovda qatnashishdan qochadi. Shuning uchun hukumat bu jarayonga odamlarni maksimal darajada jalb qilish variantlarini qidirmoqda.

1989 yilgi Butunittifoq aholini ro'yxatga olish ro'yxati (doimiy ro'yxatga olish)

1989 yilgi Butunittifoq aholini ro'yxatga olish bo'yicha ma'lumot varaqasi

Rossiyada aholini ro'yxatga olish Rossiya Federatsiyasida va uning sobiq davlat tuzilmalari hududida ma'lum bir vaqtga tegishli demografik, iqtisodiy va ijtimoiy ma'lumotlarni to'plash, umumlashtirish, o'rganish va tarqatish.

Aholini ro'yxatga olish tarixi

XIII-XVI asrlarda aholi hisobi. Kitoblar yozing

Aholini ro'yxatga olish o'tkazilayotgan muhitni qayta tiklash, ro'yxatga olish ishtirokchilarining portretlarini tasvirlash va aholining ro'yxatga olishlarga munosabatini aniqlash imkonini beradigan juda ko'p hujjatlar saqlanib qolgan. Ularning fikriga ko'ra, 17-asrda Rossiyada aholi qanday hisoblanganligini tasavvur qilish mumkin.

Aholini ro'yxatga olish, birinchi navbatda, Moskva buyruqlarida xizmat qilgan ulamolar va kotiblar - davlat ishlarining u yoki bu sohasiga mas'ul bo'lgan markaziy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshirildi. Eng katta ulamolar muhim ma'muriy lavozimlarni egallagan, qolganlarning vazifasi ko'plab hujjatlarni rasmiylashtirish edi.

"Dvoryanlar davlati, - deb yozgan edi akademik M. N. Tixomirov, - ko'p jihatdan, aytishim kerakki, aholi tomonidan qattiq nafratlangan ushbu prikaz kompaniyasiga tayangan. asr, hatto qirollik hujjatlarida "Moskva qizili" deb nomlangan. lenta" ... Kotiblar ko'pincha qo'zg'olonlar paytida vayron bo'lgan, ba'zan ular vafot etgan. 17-asrdan boshlab ular juda she'riy nomga ega edilar - "qichitqi urug'i" (Tixomirov M.N. XV-XVII asrlardagi Rossiya davlati. M., 1973).

Muayyan okrugda aholini ro'yxatga olish uchun u erga kotib va ​​uning bir necha yordamchilari - kotiblar yuborilgan, ular "qari" (katta) va yoshga bo'lingan. Kotibning ishi murakkab va maxsus bilimni talab qilgan. Safar uzoq davom etishi kutilgan va unga jiddiy tayyorgarlik ko'rilgan.

Avvalo, kotibga mandat topshirildi - aholini ro'yxatga olish bo'yicha ko'rsatmalar. Bundan tashqari, unga "ziravorlar kitoblari" berildi - kotib yuborilgan hududning oldingi tavsiflaridan olingan materiallar nusxalari. Masalan, 1678 yilgi aholini ro'yxatga olish paytida, 1646 yilgi aholini ro'yxatga olish kitoblari "ziravor" kitoblari sifatida ishlatilgan. Ko‘rinib turibdiki, “ziravorlar kitoblari” kotibga katta yordam bergan – ular ham hududga o‘ziga xos yo‘l-yo‘riq, ham yangi kitoblar tuzishda namuna bo‘lgan va nihoyat, olingan natijalarni ma’lumotlar bilan solishtirish vositasi bo‘lgan. o'tgan yillar va shuning uchun nazorat vositasi.

Aholini ro'yxatga olishda aholining uchta toifasi hisobga olindi: naqd pul, hisob-kitob (doimiy) va tayinlangan. Rivojlanish asosan mavjud aholi bo'yicha amalga oshirildi.

Aholini ro'yxatga olish shakllarining uchta shakli qo'llanilgan: A shakli (qishloq jamoalaridagi dehqon xo'jaliklari uchun), B shakli (egasi ega bo'lgan uy xo'jaliklari va qishloq ichidagi xususiy uylar va hovlilar uchun), S shakli (shahar aholisi uchun).

Aholini ro'yxatga olish dasturi 14 xususiyatni o'z ichiga olgan: oila boshlig'i va uning oila boshlig'iga munosabat; yoshi; qavat; Oilaviy ahvol; mulk; maqom yoki daraja; Tug'ilgan joyi; ro'yxatga olish joyi; doimiy yashash joyi; yo'qligi yoki vaqtinchalik yashash joyi haqida eslatma; din; Ona tili; savodxonlik va o'rganish; kasb, hunarmandchilik, hunarmandchilik, lavozim yoki xizmat (asosiy va ikkinchi darajali kasblar va harbiy xizmat lavozimini taqsimlash bilan); jismoniy nuqsonlar qayd etildi.

Yozuvchi A.P.Chexov ushbu aholini ro'yxatga olishda bevosita ishtirok etgan - u Moskva viloyatining Serpuxov tumanidagi bir guruh hisoblagichlarga rahbarlik qilgan.

Natijalar 1897 yil 28 yanvarda ishlab chiqarilgan aholini umumiy ro'yxatga olishning rivojlanishi natijalari imperiyasining umumiy to'plamining ikki jildida nashr etildi. va viloyatlar, viloyatlar, to'rtta shahar (Sankt-Peterburg, Moskva, Odessa, Varshava) va Saxalin oroli bo'yicha alohida jildlar. Nashr 1905 yilgacha davom etdi.

1920 yildagi Butunrossiya aholini ro'yxatga olish

Aholini ro'yxatga olish SSSR tashkil etilishidan oldin, Sovet Rossiyasi chegaralarida o'tkazildi. Aholini ro'yxatga olish V. G. Mixaylovskiy boshchiligida 1920 yil 28 avgustda Butunrossiya qishloq xo'jaligini ro'yxatga olish (1920 yil sentyabr-oktyabr) bilan bir vaqtda o'tkazildi va qisqa buxgalteriya hisobi korxonalar. Hududiy vakillik yo'qligi (Qrim, Uzoq Sharq, Shimoliy Kavkazning tog'li hududlari va Sovet hokimiyati o'rnatilmagan va jangovar harakatlar davom etayotgan bir qator boshqa hududlar) hisobga olinmaganligi sababli, aholini ro'yxatga olish universal hisoblanmaydi.

Aholini ro'yxatga olishda haqiqiy aholi soni, shaharlarda esa doimiy aholi soni hisobga olingan. Asosiy shakl sifatida shaxsiy varaq ishlatilgan. Shahar aholi punktlarida kvartira kartasi va uy ro'yxati ham ishlatilgan. Qishloq joylarda uy xo'jaliklarining o'rni ro'yxatidan foydalanilgan.

Aholini ro'yxatga olish dasturi 18 bandni o'z ichiga olgan (kasblar va kasbiy tarkibni o'rganishga alohida e'tibor berilgan): jins; yoshi; millati; Ona tili; fuqaroligi (chet elliklar uchun); Tug'ilgan joyi; aholini ro'yxatga olish joyida yashash muddati; Oilaviy ahvol; savodxonlik; ta'lim; kasb (asosiy va ikkinchi darajali); baliqchilikdagi mavqei; ish joyi; kasb; tirikchilik manbai; jismoniy nuqsonlar; ruhiy salomatlik; urushlarda ishtirok etish. Ish bilan bandlik qayd etildi qishloq xo'jaligi, urushning unga ta'siri, o'z kasbi bo'yicha ishlash va umuman ishlash qobiliyati.

17 dekabrda V. G. Mixaylovskiy va O. A. Kvitkin boshchiligida birinchi Butunittifoq aholini roʻyxatga olish oʻtkazildi.

Aholini ro'yxatga olishda haqiqiy aholi soni hisobga olindi (shaxsiy varaqlar bo'yicha), shaharlarda oilaviy karta doimiy aholi to'g'risida ma'lumot olish imkonini berdi.

Uchta shakl ishlatilgan: shaxsiy varaq, oilaviy karta (faqat shaharlarda) va egalik varaqasi.

Aholini ro'yxatga olish dasturiga 14 ta band kiritilgan: jins; yoshi; millati; Ona tili; Tug'ilgan joyi; aholini ro'yxatga olish joyida yashash muddati; Oilaviy ahvol; savodxonlik; jismoniy nuqsonlar; ruhiy salomatlik; kasb (asosiy va ikkinchi darajali ajratish bilan); kasb va mehnat sohasidagi lavozim; ishsizlar uchun - ishsizlikning davomiyligi va oldingi kasbi; tirikchilik manbai (kasbi yo'qlar uchun). Oila xaritasida er-xotinlar va ularning farzandlarini taqsimlash bilan oila tarkibi, nikoh muddati va uy-joy sharoitlari hisobga olingan.

Aholini ro'yxatga olishda haqiqiy aholi soni hisobga olindi.

Birinchi marta kvartira uchun to'ldirilgan 8 kishilik ro'yxat shakli asosiy shakl sifatida ishlatilgan.

Aholini ro'yxatga olish dasturiga 14 ta band kiritilgan: jins; yoshi; millati; Ona tili; din; fuqarolik; savodxonlik; Ism ta'lim muassasasi; sinf yoki kurs; u o'rta maktabni tugatganmi yoki o'rta maktab; kasb (xizmat); ish joyi; jamoat guruhi; u uylanganmi.

Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu ro'yxatga olish jarayonida dastlabki loyihadan ko'p chetga chiqishlar (uning doimiy aholisi hisobga olinishi, 28 ta belgidan foydalanishi kerak edi) va savollarning matnida soddalashtirishlar amalga oshirildi.

Aholini ro'yxatga olish ma'lumotlari partiya rahbariyatining kutganiga javob bermadi, shuning uchun undagi ma'lumotlar maxfiylashtirildi. Jumladan, aholi soni 164 millionni tashkil etgan boʻlsa, 170-172 million kishi taxmin qilingan boʻlsa, 1934-yilda SSSRda aholi soni 168 million kishini tashkil etgani rasman eʼlon qilingan edi. Stalin). Aholining 50 foizi o'zini dindor deb atagan, qishloq aholisining 70 foizi. omon qolgan dastlabki natijalar bir qator ko'rsatkichlar bo'yicha aholini ro'yxatga olish faqat yilda nashr etilgan.

1939 yilgi Butunittifoq aholini ro'yxatga olish

Mamlakat aholisi 170,6 million kishini, shu jumladan shahar aholisi - 56,1 million kishini (33%) tashkil etdi. Asosiy dastlabki ro'yxatga olish materiallarini ishlab chiqish mexanizatsiyalashtirildi va 15 oylik muddatda amalga oshirildi. Urushning boshlanishi aholini ro'yxatga olish materiallarini yakuniy qayta ishlashga to'sqinlik qildi. Bir qator ko'rsatkichlarning to'liq ishlab chiqilmaganligi urushdan keyin yakunlandi. Aynan birinchi (urushdan oldingi) dastlabki aholini ro'yxatga olish natijalari matbuotda tez-tez uchraydi, ular 1947-49 yillarda urushdan keyin e'lon qilingan ko'rsatkichlardan bir qator ko'rsatkichlar bilan farq qiladi.

Aholini ro'yxatga olish turi: tadqiqot.

To'liq aholini ro'yxatga olish so'rovnomasidagi narsalar: oila boshlig'iga munosabat, jinsi, aholini ro'yxatga olish joyida yo'qligi sababi va vaqti (doimiy yashash joyidan vaqtincha bo'lmaganlar uchun), yoshi, oilaviy ahvoli, millati, fuqaroligi (chet elliklar uchun), ona tili; respondent yaxshi biladigan SSSR xalqlarining boshqa tili, ma'lumoti, ta'lim muassasasining turi (talabalar uchun), tirikchilik manbai.

Aholini ro'yxatga olish anketasi namunalari: ish joyi, ushbu ish joyidagi kasbi, ijtimoiy guruh, aholini ro'yxatga olish joyida doimiy yashash muddati, tug'ilgan bolalar soni (ayollar uchun).

1989 yilgi Butunittifoq aholini ro'yxatga olish

SSSRda oxirgi aholini ro'yxatga olish 1989 yil 12 yanvarda o'tkazildi. So'nggi aholini ro'yxatga olish ma'lumotlariga ko'ra, Sovet Ittifoqi aholisi 286,7 million kishini, shu jumladan shahar aholisi - 188,8 million kishini yoki 66 foizni tashkil etdi. RSFSR aholisi 147,4 million kishi edi. Uning o'ziga xos xususiyati shundaki, birinchi marta aholi to'g'risidagi ma'lumotlar bilan bir qatorda, ular haqida ham ma'lumotlar to'plangan yashash sharoitlari. Bu mamlakatimizning barcha hududlarida aholining turli ijtimoiy-demografik guruhlari uy-joy sharoitlari, uy-joy kooperatsiyasini rivojlantirish, aholining uy-joy bilan qay darajada ta’minlanganligi va uni yaxshilash to‘g‘risida ma’lumotlar olish imkonini berdi.

14 dan 25 oktyabrgacha o'tdi

Butunrossiya aholini ro'yxatga olish 2020

Rossiyada navbatdagi aholini ro'yxatga olish 2020 yilga mo'ljallangan. 2017 yil iyun oyida Rosstat, dastlabki hisob-kitoblarga ko'ra, uni amalga oshirish uchun 50 milliard rubl talab qilinishini e'lon qildi. Federal Davlat statistika xizmati rahbari Aleksandr Surinovning aytishicha, 2010 yilgi aholini roʻyxatga olish shakliga jiddiy oʻzgartirishlar kiritilmaydi, biroq migratsiya, jumladan, mehnat migratsiyasini xolis baholash imkonini beruvchi savollar qoʻshiladi.

Tajribali aholini ro‘yxatga olish 2018-yil 1-31-oktabr kunlari o‘tkaziladi. Butunrossiya aholini ro'yxatga olish - 2020 yil 1 oktyabrdan 31 oktyabrgacha. 2018 yilda aholini sinovdan o'tkazish ro'yxati 550 mingga yaqin odamni qamrab oldi.

Ularning soni, zichligi, tug'ilish darajasi, o'lim darajasi, jismoniy faollik va boshqalar to'g'risidagi ma'lumotlar.

2018

2018 yilgi uchuvchilarni ro'yxatga olishning dastlabki natijalari

2018-yil 13-noyabrdagi hisobotga ko‘ra, 2018-yilgi sinov aholi ro‘yxati Rossiyadagi eng yirik va g‘ayrioddiy sinov sanayi bo‘ldi. 2018-yil 1-oktabrdan 10-oktabrgacha butun respublika bo‘ylab o‘tkazilgan uning birinchi bosqichida aholi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni to‘plashning tubdan boshqacha usuli – Yagona davlat xizmatlari portalida respondentlar tomonidan elektron ro‘yxatga olish blankalarini o‘z-o‘zidan to‘ldirish ishlab chiqildi. (Gosuslugi.ru). Aholini raqamli ro‘yxatga olishda Gosuslugi.ru portalida tasdiqlangan hisob qaydnomasiga ega 1,2 milliondan ortiq Rossiya fuqarolari ishtirok etdi.

Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi va shahar hokimiyatlari tomonidan taklif qilingan davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishning ko'p funktsional markazlaridan (MFC) foydalanish g'oyasi muvaffaqiyatli bo'ldi. MFCda mamlakat aholisi Gosuslugi.ru portaliga kirishlari mumkin.

Bundan tashqari, aholini ro'yxatga olishda mahalliy respondentlarning ishtirokini rag'batlantirish, ushbu maqsadlar uchun Internetdan foydalanadigan kontingentni kengaytirish kerak, dedi Rosstat rahbari.

Surinov ta'kidlaganidek, erishish qiyin bo'lgan mintaqalar PPN-2018 ning pilot hududlari qatoriga kiritilgan, unda Rosstat odatdagi vaqtda - oktyabr oyida aholini ro'yxatga olish o'tkazgan. "Ammo bu katta qo'shimcha transport xarajatlarini talab qildi, shuning uchun biz ushbu amaliyotning maqsadga muvofiqligini muhokama qilamiz. 2018 yilgi aholini sinovdan o'tkazish ro'yxati to'g'risidagi hisobot va 2020 yilgi Butunrossiya aholini ro'yxatga olishning tashkiliy-texnologik sxemasini optimallashtirish bo'yicha takliflar 2018 yil noyabr oyida shakllantiriladi va PPN-2018 natijalari 2019 yilning birinchi choragida e'lon qilinadi. .

2018 yilgi aholini ro'yxatga olish bo'yicha sinov uy strelkasiga kiradi

2018-yil 27-oktabrda aholini ro‘yxatga oluvchilar uchuvchi aholini ro‘yxatga olish hududlarida 100 foiz turar joy so‘rovini yakunlaydi. 28-oktabrdan 31-oktabrga qadar ushbu hududlarda aholini ro‘yxatga oluvchilarning ish sifati va aholini hisobga olishning to‘g‘riligini tekshirish uchun turar-joy binolarini tanlab nazorat qilish o‘tkaziladi, deb xabar berdi TAdviser 2018-yil 26-oktabr kuni “Rossiya pochtasi”da.

To'rt kunlik nazorat bosqichida uchuvchilarni ro'yxatga olish hududlarida - Kabardino-Balkar Respublikasining Elbrus munitsipal okrugi, Saxa Respublikasining Xangalasskiy Ulus munitsipal okrugi (Yakutiya), Kamchatka o'lkasining Aleutskiy munitsipal okrugi, Krasnoyarsk o'lkasining Minusinsk shahri, Irkutsk viloyatining Nijneudinsk va Katangskiy munitsipal tumanlari, Velikiy Novgorod shahri, Saxalin viloyatining Yujno-Kurilsk shahar tipidagi aholi punkti, Shimoliy-Sharqiy ma'muriy okrugining Sviblovo tumani. Moskva va Sankt-Peterburgning Knyazhevo munitsipal okrugi - aholini ro'yxatga oluvchilar instruktor yoki dala darajasidagi nazoratchi bilan birgalikda turar-joy binolarining 10 foizini chetlab o'tadilar.

Nazorat bosqichida aholini hisoblashning to'g'riligi tekshiriladi: o'tkazib yuborilgan yoki xato qayd etilganlar bormi. Buning uchun binolarda qancha odam ro'yxatga olinganligi ko'rsatiladi va ro'yxatga olish hujjatlarining tegishli shakllarida ular to'g'risidagi yozuvlarning mavjudligi ism-sharifi bilan tasdiqlanadi. Agar kerak bo'lsa, aholini ro'yxatga olish shakllariga tuzatishlar kiritilishi mumkin. Sinov aholini ro'yxatga olishning birinchi bosqichida - 1 oktyabrdan 10 oktyabrgacha - Yagona davlat xizmatlari portalida (Gosuslugi.ru) tasdiqlangan hisob qaydnomasiga ega bo'lgan Rossiyaning istalgan rezidenti o'zlari uchun elektron ro'yxatga olish shakllarini to'ldirish orqali mustaqil ravishda ro'yxatdan o'tishlari mumkin edi. va ularning oila a'zolari Internetda.

Uchuvchilarni ro'yxatga olishning ikkinchi bosqichi 16-27 oktyabr kunlari bo'lib o'tadi. Onlayn ro'yxatdan o'tgan Uchuvchi aholini ro'yxatga olish hududlari aholisi ro'yxatga olish o'tkazuvchiga tekshirish uchun olingan onlayn ro'yxatga olishni tasdiqlash kodini taqdim etishi mumkin. Birinchi bosqichda sanab o'tmagan va ikkinchi bosqichda hisobchini uyiga kiritishni istamaganlar 2018 yilgi aholini ro'yxatga olish hududlari doirasida joylashgan aholini ro'yxatga olish uchastkalarida sinovdan o'tishlari mumkin.

Sviblovoning Moskva tumanida, Yakutiyaning Xangalasskiy ulusida, Irkutsk viloyatining Nijneudinskiy tumanida va Velikiy Novgorod shahar tumanining bir qismida aholi Rossiya pochtasi xodimlari tomonidan sanab o'tilgan. Aholini ro'yxatga olish blankalari, aholini ro'yxatga oluvchilarning jihozlari, shuningdek, ushbu hududlarga sarflanadigan materiallarni etkazib berish uchun pochtaning logistika infratuzilmasidan foydalaniladi.

Rosstat aholini elektron ro'yxatga olish bo'yicha prognozni oshirdi

2018 yilgi aholini sinovdan o'tkazish ro'yxatga olish 2020 yilgi Butunrossiya aholini ro'yxatga olishni o'tkazishning maqbul tashkiliy va texnologik sxemasini ishlab chiqish uchun o'tkazilmoqda, bu birlashtirishni o'z ichiga oladi. turli yo'llar bilan aholi haqida ma'lumot to'plash. Tajribali aholini ro‘yxatga olish natijalariga ko‘ra optimallashtirish bo‘yicha tavsiyalar ishlab chiqiladi byudjet xarajatlari 2020 yilgi Butunrossiya aholini ro'yxatga olish uchun, aholi to'g'risida ma'lumot to'plashning yangi usullarini joriy etishni hisobga olgan holda.

2020 yilgi Butunrossiya aholini ro'yxatga olish uchun yaratilgan ma'lumotlarni yig'ish va qayta ishlash tizimi tarkibiy qismlardan biriga aylanadi. Milliy tizim ma'lumotlarni boshqarish (NCMS). Kelgusida mazkur tizim yagona uslubiy va texnologik yondashuvlar asosida ma’lumotlarni yig‘ish va qayta ishlash jarayonini to‘liq raqamlashtirishni ta’minlashi kerak.

2018 yilgi uchuvchilarni ro'yxatga olish yillar o'tadi 1 dan 31 oktyabrgacha bo'lgan davrda ikki bosqichda: birinchisi butun Rossiya bo'ladi, ikkinchisi - mahalliy va Rossiya Federatsiyasining to'qqizta sub'ektidagi 10 ta tumanga ta'sir qiladi. Dastlabki aholini ro'yxatga olishning birinchi, federal bosqichida ushbu portalda tasdiqlangan hisob qaydnomasiga ega bo'lgan Rossiyaning har qanday rezidenti 1 oktyabrdan 10 oktyabrgacha davlat xizmatlari portalida aholini ro'yxatga olish varaqlarini to'ldirishi mumkin. 10 ta pilot tumanda Internetda aholini ro'yxatga olish anketalarini to'ldirgan respondentlar aholini ro'yxatga olishni tasdiqlashning noyob kodlarini oladilar - ular aholini ro'yxatga olishning ikkinchi, mahalliy bosqichida kerak bo'ladi.

16-oktabrdan 31-oktabrgacha Rossiya Federatsiyasining to‘qqizta sub’ektidagi 10 ta tajriba okrugida aholini ro‘yxatga oluvchilar uyma-uy yurishni amalga oshiradilar: 16-oktabrdan 27-oktabrgacha – 100%, 28-oktabrdan 31-oktabrgacha – turar-joy binolarining 10% ni tanlab nazorat qilish safari. Bundan tashqari, aholiga statsionar joylarda yozishma imkoniyati beriladi. Davlat xizmatlari portalida ro‘yxatdan o‘tgan 10 ta pilot tumandagi respondentlar faqat ro‘yxatga olish tashkilotchisiga tekshirish uchun avval olingan tasdiqlash kodini taqdim etishlari kerak bo‘ladi.

Internetda ruslarni sinovdan o'tkazish ro'yxati o'tkaziladi

2018-yil oktabr oyida bo‘lib o‘tadigan Sinov aholini ro‘yxatga olish doirasida rossiyaliklar birinchi marta internet orqali so‘rovnomani to‘ldirishlari mumkin bo‘ladi, deb xabar berdi CNews 2018-yil 31-may kuni. Buni bevosita davlat xizmatlari portalida tadbirning birinchi bosqichida 1-10 oktyabr kunlari amalga oshirish mumkin. Hukumat allaqachon tuzatishlar kiritgan normativ-huquqiy baza ushbu xizmat ishlashi uchun zarur. Tadbir Rosstat tomonidan 2020 yil uchun rejalashtirilgan Butunrossiya aholini ro'yxatga olish uchun tayyorgarlikdir.

Fuqaro davlat xizmatlari portalida so‘rovnomani to‘ldirgandan so‘ng, elektron pochta yoki SMS orqali aholini ro‘yxatga olishda ishtirok etishni tasdiqlovchi kod oladi. Shu bilan birga, fuqaro barcha oila a'zolari uchun hujjatni to'ldirishi mumkin bo'ladi - barchaga aholini ro'yxatga olishda ishtirok etishni tasdiqlovchi kodlar yuboriladi.

Shu bilan birga, fuqarolar o'z qarindoshlari uchun anketalarni to'ldirish uchun boshqa shaxslarning roziligini taqdim etishlari kerakmi, degan savol haligacha ishlab chiqilmagan. Mintaqaviy davlat xizmatlari portallari orqali aholini ro'yxatga olishda ishtirok etish imkoniyati hali amalga oshirilmagan - bu masala Rosstat tomonidan Raqamli rivojlanish vazirligi bilan birgalikda ishlab chiqilmoqda.

Aholini ro'yxatga olish an'anaviy tarzda bir qator hududlarda o'tkaziladi Rossiya hududlari. Jumladan, Moskva, Sankt-Peterburg, Novgorod, Irkutsk va Saxalin viloyatlari, Kabardino-Balkariya va Yakutiya respublikalari, Krasnoyarsk va Kamchatka viloyatlarida.

Ikkinchi bosqichda 2018-yilning 11-oktabrdan 15-oktabriga qadar internet tarmog‘i orqali so‘rovnomani to‘ldirgan hududlar aholisining ro‘yxati tuziladi. Uchinchi bosqichda – 2018-yilning 16-oktabridan 31-oktabriga qadar – fuqarolar o‘rtasida yana an’anaviy tarzda so‘rovnoma o‘tkaziladi. Shu bilan birga, aholini ro'yxatga oluvchi onlayn rejimda aholini ro'yxatga olishda ishtirok etish faktini tasdiqlovchi kodni ko'rishni so'rashi mumkin.

Bundan tashqari, sinovli aholini ro'yxatga olish paytida ular aholini ro'yxatga oluvchilarga planshetlardan foydalanishga ruxsat berishni rejalashtirmoqdalar, lekin faqat Moskva, Sankt-Peterburg va Velikiy Novgorodda. Qurilmalar sotib olinmaydi. Buning o'rniga, ilgari 2015 yilda Microcensus va 2016 yilda Butunrossiya qishloq xo'jaligini ro'yxatga olish paytida ishlatilgan planshetlardan foydalaniladi. Umuman olganda, Rosstat 25 ming - 30 ming planshetni to'plashi mumkin bo'ladi.

Ba'zi aholini ro'yxatga oluvchilar qog'oz so'rovnomalar bilan qurollangan bo'ladi. Ular o'z savollariga javoblar yozuvini ko'rishni istagan fuqarolar uchun zaxira sifatida kerak.

Planshetlar hali ishlab chiqilmagan so'rovlarni o'tkazish uchun maxsus dasturiy ta'minot bilan jihozlangan bo'ladi: Rosstat Raqamli rivojlanish vazirligi bilan birgalikda tegishli tanlov topshirig'ini shakllantirishni yakunlamoqda. Kelajakdagi dasturiy ta'minot mahalliy ishlab chiqarish bo'lishi va FSTEC tomonidan axborot xavfsizligi sertifikatlariga ega bo'lishi kerak.

Aholini ro'yxatga olish uchun yarim milliard

Davlat 484,6 million rubl ajratdi. materiallarni tayyorlash, o'tkazish, qayta ishlash va 2018 yilda Butunrossiya aholini ro'yxatga olish natijalarini olish tizimini ishlab chiqish uchun.

Bu miqdor 2018-yil 16-martda boshlangan Federal Davlat statistika xizmati (Rosstat) tenderida shartnomaning boshlang‘ich bahosi sifatida ko‘rinadi. Ariza beruvchilardan arizalar 2018-yil 6-aprelgacha qabul qilinadi.

Tizimning maqsadi

Bu erda ko'rib chiqilgan Rosstatning avtomatlashtirilgan tizimi rasmiy ravishda aholi to'g'risidagi ma'lumotlarni tayyorlash, o'tkazish, qayta ishlash va natijalarni olish uchun mo'ljallangan. Butunrossiya aholini ro'yxatga olish aholi, shu jumladan sinovli ro'yxatga olish va hatto mikro-ro'yxatga olish.

Tender hujjatlarida ta’kidlanganidek, tizim aholini ro‘yxatga olish to‘g‘risidagi ma’lumotlarni tayyorlash, o‘tkazish, qayta ishlash bosqichlari bo‘yicha ishlarni bajarish, shu jumladan, mashinada o‘qiladigan blankalarni skanerlash va tanib olish, ma’lumotlarni elektron pochta orqali kiritish vositalarini birlashtirgan yagona dasturiy-texnik kompleksdir. Internet, planshet kompyuterlar va smartfonlar.kodlash va rasmiy-mantiqiy nazoratni amalga oshirish, aholini ro‘yxatga olish ma’lumotlar bazasini shakllantirish, yakuniy jadvallarni olish, shuningdek, “Aholini ro‘yxatga olishning barcha bosqichlarini kuzatish uchun zarur bo‘lgan boshqa operatsiyalar” xaridlar to‘g‘risidagi yozuv mualliflari.

Ishlarning old tomoni

Tender hujjatlaridan ko'rinib turibdiki, bo'lajak pudratchi tizimda ro'yxatdan o'tgan manzillar ro'yxatini yangilash, zarur ma'lumotlarni to'plash uchun dasturiy ta'minotni tayyorlash, aholi to'g'risidagi ma'lumotlarni to'plashni tashkil etish uchun tizimda mavjud bo'lgan dasturiy ta'minotni ishlab chiqishi, "2020 yilgi aholini ro'yxatga olish va o'tkazishda geoanalitik ma'lumotlar asosida Rossiya aholisi to'g'risidagi statistik ma'lumotlarni to'ldirish va tahlil qilish usullarini qo'llash va boshqalar."

2017

Rossiya elektron anketalardan foydalangan holda aholini sinovdan o'tkazishni rejalashtirmoqda

asosiy bosqich

2020-yilgi aholini ro‘yxatga olishning asosiy bosqichi ilk bor yangi metodologiya bo‘yicha o‘tkazilishi rejalashtirilgan: fuqarolar internet orqali shaklni mustaqil ravishda to‘ldirishlari mumkin bo‘ladi. Bu aholini ro‘yxatga olishda yanada to‘liq ishtirok etishini va yuqori sifatli natijalarni olishini ta’minlaydi va “aholi bilan muloqotning yangi, operativ formatini yaratadi”, deya ishonch bildirmoqda nazorat organi vakillari va ekspertlar.

"Elektron aholini ro'yxatga olish"

“Elektron” aholini ro‘yxatga olish maxsus davlat portalida o‘tkaziladi, unga boshqarmaning rasmiy veb-sayti yoki davlat xizmatlari portali orqali kirish mumkin. Tizimda identifikatsiya shaxsiy shaxsiy hisobning sug'urta raqami (SNILS) bo'yicha amalga oshirilishi rejalashtirilgan, shuningdek, elektron pochta va telefon raqamini ko'rsatish mumkin bo'ladi.