Pagsusulit sa araling panlipunan Mga relasyon sa pamilihan sa ekonomiya, baitang 11 na may mga sagot. Ang pagsusulit ay binubuo ng 3 bahagi (bahagi 1 - 10 gawain, bahagi 2 - 4 na gawain, bahagi 3 - 2 gawain).

Bahagi 1

1. Ang uri ng merkado na tumutukoy sa mga presyo at ang mga mamimili at nagbebenta ay pinipilit na tanggapin ang mga ito bilang ibinigay ay tinatawag

1) mapagkumpitensya
2) hindi perpekto
3) sentralisado
4) binalak

2. Sa mga palatandaan ng merkado Hindi nalalapat

1) hindi regulated na supply
2) hindi regulated na demand
3) hindi regulated na presyo
4) unregulated taxation

3. Sa isang market economy, habang tumataas ang presyo, quantity demanded

1) tumataas
2) bumababa
3) ay nananatiling pareho
4) kinokontrol ng estado

4.

A. Isang tanda ng isang malayang pamilihan ay ang pag-access na kinokontrol ng pamahalaan sa merkado para sa mga producer ng mga produkto at serbisyo.
B. Ang mga palatandaan ng isang malayang pamilihan ay ang supply at demand na kinokontrol ng mga lokal na awtoridad.

1) A lang ang tama
2) B lang ang tama
3) ang parehong mga paghatol ay tama
4) ang parehong mga paghatol ay hindi tama

5. Totoo ba ang mga sumusunod na pahayag tungkol sa malayang pamilihan?

A. Ang isang tanda ng isang libreng merkado ay isang walang limitasyong bilang ng mga kalahok.
B. Isang tanda ng isang malayang pamilihan ay ang mga presyong kinokontrol ng pamahalaan.

1) A lang ang tama
2) B lang ang tama
3) ang parehong mga paghatol ay tama
4) ang parehong mga paghatol ay hindi tama

6. Alin sa mga sumusunod na posisyon Hindi tanda ba ng market economy?

1) ang pribadong ari-arian ay sumasakop sa isang nangingibabaw na posisyon
2) ang paggawa ng desisyon sa lugar kung saan dapat ilapat ang mga magagamit na mapagkukunan ay nangyayari sa isang desentralisadong paraan, ang negosyante ay ginagarantiyahan ang kalayaan ng aktibidad
3) ang estado ay nakikialam sa ekonomiya sa kaunting lawak at sa tulong lamang ng mga ligal na pamantayan
4) ang pangunahing mekanismo ng ekonomiya ay ang regulasyon ng presyo

7. Ang kumpetisyon sa pagitan ng mga nagbebenta at mamimili para sa karapatang gamitin nang husto ang kanilang mga mapagkukunang pang-ekonomiya ay tinatawag

1) kooperasyon
2) kumpetisyon
3) korporasyon
4) monopolyo

8.

A. Sa isang ekonomiya ng merkado, ang pribadong ari-arian ay sumasakop sa isang nangingibabaw na posisyon.
B. Ang pangunahing mekanismo ng isang market economy ay ang price regulation.

1) A lang ang tama
2) B lang ang tama
3) ang parehong mga paghatol ay tama
4) ang parehong mga paghatol ay hindi tama

9. Pansinin ang katangian ng sitwasyon ng isang command economy.

1) predominance ng subsistence farming
2) mahigpit na regulasyon ng estado ng produksyon, pagpapalitan at pamamahagi
3) ang tagagawa mismo ang nagpapasya kung ano at paano gumawa
4) nagpapasya ang mamimili kung ano at magkano ang bibilhin

10. Tama ba ang mga sumusunod na pahayag tungkol sa ekonomiya ng pamilihan?

A. Ang ekonomiya ng pamilihan ay nailalarawan sa pamamayani ng pagsasaka na pangkabuhayan.
B. Ang ekonomiya ng pamilihan ay nailalarawan sa pamamagitan ng mahigpit na pagpaplano ng pamahalaan para sa produksyon ng lahat ng uri ng kalakal.

1) A lang ang tama
2) B lang ang tama
3) ang parehong mga paghatol ay tama
4) ang parehong mga paghatol ay hindi tama

Bahagi 2

1. Magtatag ng pagsusulatan sa pagitan ng mga konsepto at mga kahulugan ng mga ito: para sa bawat posisyon sa unang column, piliin ang kaukulang posisyon mula sa pangalawang column.

Mga konsepto

A) pamilihan
B) presyo
B) demand

Mga Kahulugan

1) coordinator ng buong ekonomiya ng merkado, na nag-uugnay sa mga desisyon ng mga nagbebenta at mamimili sa merkado
2) isang hanay ng mga ugnayang pang-ekonomiya na may kaugnayan sa pagbili at pagbebenta ng mga kalakal at serbisyo
3) mga partikular na produkto at serbisyo na pipiliin ng mamimili at kung saan handa siyang magbayad ng isang tiyak na presyo

Isulat ang mga napiling numero sa ilalim ng kaukulang mga titik.

2. Nasa ibaba ang isang listahan ng mga termino. Ang lahat ng mga ito, maliban sa isa, ay nagpapakilala sa konsepto ng "ekonomiya ng merkado".

Kumpetisyon, monopolyo, demand, supply, presyo.

Maghanap at magpahiwatig ng isang termino na tumutukoy sa isa pang konsepto.

3. Hanapin ang mga palatandaan ng isang libreng merkado sa listahan sa ibaba at isulat ang mga numero kung saan ipinahiwatig ang mga ito.

1) walang limitasyong bilang ng mga kalahok sa merkado
2) demand na kinokontrol ng estado
3) unregulated na presyo na nababagay sa supply at demand
4) kadaliang mapakilos ng mga mapagkukunan ng paggawa at pananalapi
5) regulated market access para sa mga producer ng mga kalakal

4. Basahin ang teksto sa ibaba, kung saan maraming salita ang nawawala. Pumili mula sa listahan na ibinigay ang mga salita na kailangang ipasok sa lugar ng mga puwang.

Ang ekonomiya ng merkado ay may mga sumusunod na katangian:
— ang nangingibabaw na posisyon ay inookupahan ng pribadong pag-aari, iyon ay, ari-arian na pag-aari ng pribado at legal na mga entity na, sa batayan nito, ay nagsasagawa ng __________(A). Kasabay nito, ang pagkakaroon ng estado __________(B) ay pinapayagan, ngunit sa mga lugar lamang kung saan ang pribadong pag-aari ay hindi masyadong epektibo;
- ang paggawa ng desisyon sa lugar kung saan dapat ilapat ang umiiral na __________(B) ay nangyayari sa isang desentralisadong paraan, iyon ay, ng mga pribadong may-ari mismo;
— ang negosyante ay garantisadong __________(G) sa kanyang mga aktibidad;
— ang estado ay nakikialam sa __________(D) sa kaunting lawak at sa pamamagitan lamang ng impluwensya ng mga legal na pamantayan;
— ang mga pangunahing mekanismo ng ekonomiya ng pamilihan ay libre __________(E), supply at demand, presyo.

Ang mga salita sa listahan ay ibinigay sa nominative case. Ang bawat salita (parirala) ay maaari lamang gamitin nang isang beses. Pumili ng isang salita pagkatapos ng isa pa, na pinupunan ng isip ang bawat puwang. Pakitandaan na mas marami ang mga salita sa listahan kaysa sa kakailanganin mong punan ang mga blangko.

Listahan ng mga termino:

1) kumpetisyon
2) ekonomiya
3) mapagkukunan
4) kalayaan
5) ari-arian
6) produksyon
7) monopolyo

Isulat ang bilang ng salita na iyong pinili sa ilalim ng bawat titik.

Bahagi 3

1. Inutusan ka na maghanda ng isang detalyadong sagot sa paksang "Kasaysayan ng merkado ng mga seguridad sa Russia at sa ibang bansa." Gumawa ng plano ayon sa kung saan mo sasaklawin ang paksang ito. Ang plano ay dapat maglaman ng hindi bababa sa tatlong puntos, kung saan ang dalawa o higit pa ay nakadetalye sa mga subparagraph.

2. Mga paksa para sa isang mini-essay

1) "Ang parehong kumpetisyon at pagpaplano ay nawawala ang kanilang kapangyarihan kung ginamit sa isang pinababang anyo" (F.A. von Hayek).

2) "Ang mga merkado, tulad ng mga parasyut, ay gagana lamang kung sila ay bukas." (H. Schmidt).

3) "Ang isang elepante ay isang mouse na iniutos ng gobyerno" (R. Heinlein).

4) "Hindi upang maglagay ng kamay sa amateur na aktibidad, ngunit upang paunlarin ito, na lumilikha ng mga kondisyon na kanais-nais para sa paggamit nito - ito ang tunay na gawain ng estado sa pambansang ekonomiya." (S.Yu. Witte).

Mga sagot sa pagsusulit sa araling panlipunan Mga relasyon sa pamilihan sa ekonomiya, baitang 11
Bahagi 1
1-1
2-4
3-2
4-4
5-1
6-4
7-2
8-1
9-2
10-4
Bahagi 2
1. 213
2. Monopolyo
3. 134
4. 653421

Panimula

KABANATA 1. Ang kakanyahan at ligal na katangian ng merkado ng consumer sa Russia 16

1.1. Konsepto, istraktura at pangkalahatang katangian ng merkado ng mamimili 16

1.2. Administrative at legal na regulasyon ng consumer market management system sa Russia at mga dayuhang bansa 30

1.3. Administrative at legal na katayuan ng mga paksa ng consumer market 63

KABANATA 2. Pagpapabuti ng mekanismo ng legal na regulasyon sa merkado ng consumer 76

2.1. Pagpapatupad ng administratibo at legal na mga hakbang sa merkado ng consumer 76

2.2. Pagprotekta sa mga karapatan ng mga paksa ng merkado ng mamimili: mga problema sa pagpapabuti ng administratibo at ligal na regulasyon 102

2.3. Mga pangunahing direksyon at paraan upang mapabuti ang administratibo at legal na mekanismo para sa pag-regulate ng mga relasyon sa merkado ng consumer 127

Konklusyon 152

Listahan ng bibliograpiya ng mga ginamit na literatura 156

Apendise 178

Panimula sa gawain

Kaugnayan ng paksa ng pananaliksik sa disertasyon. Kaugnay ng patuloy na repormang pang-administratibo, ang mekanismo ng ligal na regulasyon ng merkado ng mamimili ay pinapabuti, dahil sa kung saan ang mga pagbabago sa pagganap ay nagaganap sa mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad na nagsasagawa ng kontrol sa lugar na ito, na higit sa lahat ay nangangailangan ng isang malalim na siyentipikong pag-aaral. ng estado at mga prospect ng administratibo at legal na regulasyon sa merkado ng consumer sa modernong mga kondisyon. Ang pangunahing kalakaran sa pag-unlad ng repormang pang-administratibo sa larangan ng merkado ng mamimili, dahil sa pangkalahatang pagtuon sa de-burukratisasyon ng ekonomiya, ay upang madagdagan ang kahusayan ng administratibo at ligal na impluwensya habang binabawasan ang dami ng regulasyong pang-administratibo at pagtaas ng papel ng civil legal na regulasyon sa lugar na ito. Naniniwala kami na ang karapatan ng estado na magsagawa ng kontrol sa kalidad at kaligtasan ng mga produkto at serbisyo ay dapat ipagtanggol, kumpara sa malawakang mga konsepto batay sa "pagkilala sa parehong mandatory at opsyonal na mga kinakailangan sa mga linya ng kalidad at kaligtasan, kapag ang kontrolado ng merkado ang una, at kontrolado ng estado ang pangalawa”1.

Ang administratibo at ligal na regulasyon sa larangan ng merkado ng consumer ay idinisenyo upang matiyak ang pagkamit ng mga layunin na itinakda para sa estado: upang matiyak ang "isang mataas na pamantayan ng pamumuhay sa bansa, isang ligtas, libre at komportableng buhay... isang makabuluhang pagtaas in the well-being of citizens...”, “outpacing other country in growth rate , and as goods and services”, since “upang lumakas at yumaman ang isang bansa, kailangang gawin ang lahat para sa normal na buhay ng bawat tao, isang tao na lumilikha ng mataas na kalidad ng mga produkto at serbisyo, na lumilikha ng kultural na pamana ng estado”2.

Isinasaalang-alang ng mga layunin na itinakda ang pangangailangan na protektahan ang mga karapatan at lehitimong interes ng lahat ng mga paksa ng merkado ng mamimili - parehong mga mamimili at nagbebenta, na binibigyang-diin ang kahalagahan ng globo kung saan halos ang buong populasyon ng Russia ay kasangkot at ang estado ay hindi maaaring manatiling malayo. mula sa pag-regulate ng mga relasyon sa isang mahalagang lugar, ngunit isinasaalang-alang ang mga kinakailangan - "hindi dapat abusuhin ng gobyerno ang mga administrative levers na mayroon ito"3.

Ang kaugnayan ng paksa ay nakumpirma ng mga katotohanan na nagpapahiwatig ng isang hindi mapag-aalinlanganang takbo ng progresibong pag-unlad ng merkado ng mamimili sa mga nakaraang taon: sa Teritoryo ng Khabarovsk, ang turnover ng tingi sa kalakalan noong 2003 kumpara sa 2002 ay tumaas ng 20%, noong 2004 kumpara noong 2003. - sa pamamagitan ng 28%4, para sa unang quarter ng 2005 - ng 29.5% kumpara sa parehong panahon noong 20045 Ang parehong sitwasyon ay sinusunod sa larangan ng pampublikong pagtutustos ng pagkain at mga serbisyo ng consumer para sa populasyon ng Khabarovsk Territory. Sa ganap na mga numero, ang mga residente ng Khabarovsk noong 2003 ay gumugol ng 4.9 bilyong rubles kaysa noong 2002, at noong 2004 - 3.7 bilyon higit pa kaysa noong 2003. Ang kalakaran na ito ay nagpapatuloy noong 2005. Kasabay nito para sa unang quarter ng 2005, bilang resulta ng mga inspeksyon na isinagawa ng mga awtoridad sa regulasyon, ang mga malalaking paglabag sa mga patakaran sa kalakalan ay ipinahayag sa 267 sa 850 na inspeksyon na mga negosyo sa kalakalan, at para sa parehong panahon noong 2004 - 259, 2003 - 222 sa 850 na inspeksyon na mga negosyo sa kalakalan. Kaya, ang patuloy na reporma sa administratibo, habang nagpapakilala ng mga elemento ng pagpapabuti ng administratibo at ligal na regulasyon ng merkado ng mamimili, gayunpaman ay hindi malulutas ang pangunahing gawain ng pagbabawas ng antas ng mga pagkakasala sa merkado ng mamimili sa pamamagitan ng administratibo at ligal na impluwensya.

Ang konsepto ng "market ng consumer", na ipinakilala at ginamit sa maraming kahulugan, ay hindi tinukoy mula sa punto ng view ng legal na nilalaman at nangangailangan ng paglilinaw. Ang mga relasyon sa kalakalan ay magkakaiba din sa kalikasan. Sa mga kundisyong ito, "ang regulasyon ng consumer market ay nangangailangan ng isang epektibong kumbinasyon ng mga market levers at administratibong pamamaraan ng pag-impluwensya sa pag-uugali ng mga paksa ng consumer market upang makamit ang pang-ekonomiya at panlipunang balanse sa consumer market at matiyak ang panlipunang katatagan sa lipunan."

Bagaman ang pananagutan ng sibil ay nananatiling pangunahing uri ng pananagutan patungkol sa mga ligal na relasyon sa larangan ng merkado ng mamimili, ang pagtaas ng kanilang antas ng kalidad, ang paggamit ng mga hakbang sa pag-iwas upang maiwasan ang mga paglabag sa mga karapatan ng mga mamimili - ang pinakamahina na paksa sa sistema ng ligal na relasyon sa sphere ng consumer market - ay nauugnay sa tumaas na administratibong responsibilidad ng mga nagbebenta ng mga kalakal at mga tagapagbigay ng serbisyo laban sa backdrop ng pinabuting batas.

Ang pangunahing at patuloy na kadahilanan sa pagbuo ng mekanismo ng mga relasyon sa merkado ay ang pag-aayos at pagkontrol ng papel ng estado: ang estado ay nagtatatag ng isang tiyak na rehimen para sa pagbebenta ng mga kalakal, na idinisenyo upang matiyak ang posibilidad ng kontrol at pangangasiwa ng mga katawan ng gobyerno sa pamamaraan para sa ang pagbebenta ng mga kalakal upang matiyak ang proteksyon ng mga karapatan ng mga mamimili, magtatag at mapanatili ang isang tiyak na kaayusan sa lipunan kapag nagbebenta ng mga kalakal, pati na rin ang paghabol sa kanilang sariling pang-ekonomiya at pinansyal na mga interes. Ang rehimeng ito sa larangan ng kalakalan at ang pagkakaloob ng mga serbisyo ay kinokontrol ng mga administratibong ligal na pamantayan at pangunahing sinisiguro ng responsibilidad ng administratibo.

"Ang regulasyon ng estado ng mga aktibidad sa pangangalakal ay tinutukoy ng paglikha ng isang mekanismo para sa pakikipag-ugnayan sa merkado sa pagitan ng mga ehekutibong awtoridad ng lahat ng antas at mga paksa ng mga aktibidad sa pangangalakal. Kasabay nito, ang pakikilahok ng mga katawan ng gobyerno sa mga proseso ng pagsasaayos sa merkado ng mga mamimili ay kasalukuyang hindi makatwirang nabawasan." Ang kaugnayan ng pag-aaral na ito ay tinutukoy ng pagsusuri ng mga potensyal na paraan upang mapabuti ang legal na balangkas, na batay sa pagpapalakas ng sistema ng kontrol ng estado sa pagsunod sa kasalukuyang batas sa merkado ng consumer sa pamamagitan ng pagtaas ng antas ng koordinasyon at pakikipag-ugnayan ng kontrol, pangangasiwa. , mga ahensyang nagpapatupad ng batas, at mga istruktura ng industriya ng mga ehekutibong awtoridad.

Ang kumplikadong likas na katangian ng mga relasyon sa lipunan sa larangan ng merkado ng mamimili, kung saan, bilang karagdagan sa ipinahayag na sibil na ligal na relasyon, ang kapangyarihan at mga pag-andar ng organisasyon ng mga ehekutibong awtoridad ay ipinahayag, na naglalayong magtatag, makontrol at maprotektahan ang isang tiyak na kaayusan (rehimen) sa globo ng mga relasyon sa pagbebenta ng mga kalakal, produksyon at pagbebenta ng mga serbisyo at gawa, proteksyon ng mga karapatan ng mga mamimili sa legal na relasyon sa nagbebenta sa pamamagitan ng administratibo at legal na paraan, pati na rin ang mga karapatan ng nagbebenta - isang legal na entity o indibidwal na negosyante , bilang isang kalahok sa administratibo-legal na relasyon, sa panahon ng kontrol ng estado (pangangasiwa), ina-update ang siyentipikong pag-unawa sa legal na regulasyon sa larangan ng merkado ng consumer. Kaya, ang kaugnayan ng paksa ng pananaliksik sa disertasyon ay nauugnay sa pangangailangan na bawasan ang mga negatibong uso sa pagpapatupad ng mga karapatan ng mga paksa ng merkado ng mamimili, napapailalim sa pagtaas ng kahusayan at pagiging epektibo ng administratibo at ligal na impluwensya dito sa pamamagitan ng pagpapabuti ng sistema ng pamamahala ng merkado ng consumer ng Russia.

Ang antas ng siyentipikong pag-unlad ng problema. Hanggang ngayon, ang agham ng administratibong batas ay hindi gumawa ng anumang mga pagtatangka upang komprehensibong pag-aralan ang administratibo at legal na regulasyon ng merkado ng consumer. Sa pangkalahatan, ang ilang mga isyu sa pamamahala ng merkado ng consumer ng Russia ay nalutas sa batayan ng mga pangkalahatang diskarte sa teorya ng pampublikong pangangasiwa, na binuo ng mga sikat na abogado - S.S. Alekseev, A.P. Alekhin, V.V. Bezbakh, V.I. Eremenko, A.Ya. Kapustin, L.L. Popov, V.K. Puchinskiy, A.A. Savostin, K.Yu. Totyev, G.V. Khomeriki at iba pa. Dapat pansinin ang mga gawa ni A.B. Kulikova, V.N. Tkachev, na nakatuon sa mga isyu ng pamamahala ng merkado ng consumer. Ang ilang mga aspeto ng ligal na regulasyon ng patakaran ng estado sa larangan ng merkado ng consumer ay isinasaalang-alang: sa partikular, sa mga gawa ng S.M. Zyryanov, M.I. Nikulina, N.M. Tyukalova, - pagkakakilanlan ng mga pagkakasala sa merkado ng consumer; V.V. Levitsky, - legal na katayuan ng mamimili; V.N. Ulyanova - administratibo at ligal na aspeto ng pag-regulate ng mga relasyon sa larangan ng merkado ng consumer, ang ligal na katangian ng merkado ng consumer; O.A. Chernova - administratibong organisasyon ng regulasyon ng estado ng kalidad ng mga produktong pagkain, atbp.

Sa loob ng mahabang panahon, ang domestic legal na agham ay hindi bumaling sa pag-aaral ng merkado ng consumer mula sa punto ng view ng administratibo at ligal na regulasyon ng globo ng mga relasyon sa lipunan. Ang mga ekonomista, sosyologo, sikologo, at legal na iskolar ay pinag-aaralan lamang ang mga problema sa paggana ng merkado ng mga mamimili mula pa noong kalagitnaan ng dekada 90 ng ika-20 siglo. Gayunpaman, kahit ngayon ang nangingibabaw na kahulugan ng konsepto ng "merkado ng mamimili" ay tinukoy sa isang pang-ekonomiya, sa halip na isang legal, aspeto, na sumasalamin sa lawak ng pag-unlad ng paksa mula sa isang pang-ekonomiyang punto ng view at ang kakulangan ng malalim na pananaliksik sa legal na kahulugan, bagama't ang paksa ay walang kondisyong praktikal na kaugnayan.

Layunin at layunin ng pag-aaral. Ang pangunahing layunin ng pag-aaral na ito ay upang matukoy ang mga pagkukulang ng administratibo at ligal na regulasyon sa larangan ng merkado ng consumer at bumuo ng mga panukala para sa pagpapabuti ng pamamahala ng merkado ng consumer ng Russia upang maprotektahan ang mga karapatan ng mga paksa ng merkado ng consumer sa pamamagitan ng pagpapatupad. ng isang hanay ng mga administratibo at legal na paraan, na, sa huli, ay dapat makatulong na mapabuti ang kalidad at ang pagiging epektibo ng administratibo at legal na regulasyon ng merkado ng consumer.

Upang makamit ang layuning ito, natukoy ang mga sumusunod na gawain:

Galugarin at ihayag ang kumplikadong katangian ng mga legal na relasyon sa merkado ng consumer;

Pag-aralan ang mga regulasyong ligal na kilos na namamahala sa mga relasyon sa merkado ng consumer, na tinutukoy ang mga probisyon ng mga indibidwal na regulasyong legal na aksyon na napapailalim sa pagbabago sa proseso ng pagpapabuti ng batas sa lugar na ito;

Tukuyin ang ligal na kahulugan ng konsepto ng "market ng mamimili", ang ligal na kakanyahan ng administratibo at ligal na regulasyon ng globo ng merkado ng consumer, pagkilala sa mga elemento ng organisasyonal at ligal na impluwensya at administratibo at ligal na regulasyon ng mga relasyon sa globo ng merkado ng consumer ;

Kilalanin ang mga detalye at tampok ng administratibo at ligal na regulasyon ng merkado ng consumer sa pamamagitan ng pag-aaral ng mga prinsipyo ng aktibidad, pag-andar, kapangyarihan at kakayahan ng mga paksa ng pamamahala;

Upang pag-aralan ang umiiral na mga pagkukulang sa ligal na regulasyon ng merkado ng consumer, na bumubuo ng mga kinakailangan para sa pangangailangan para sa epektibong pakikipag-ugnayan sa pagitan ng sistema ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan na nagsasagawa ng kontrol (pangangasiwa) na mga function sa lugar na ito, na sa huli ay tataas ang antas ng legal na proteksyon ng mamimili, bilang pinakamahina na paksa ng merkado ng mamimili;

Upang patunayan ang pangangailangan na mapabuti ang kalidad at kahusayan ng administratibo at ligal na regulasyon ng merkado ng consumer sa pamamagitan ng pagtatatag at pagpapatupad ng mga hakbang sa pagpapatupad ng legal ng may-katuturang mga awtoridad ng estado at munisipyo.

Layunin ng pag-aaral. Ang layunin ng pananaliksik sa disertasyon na ito ay ang mga ugnayang panlipunan na umuunlad na may kaugnayan sa pamamahala ng merkado ng mamimili sa pamamagitan ng administratibo at legal na paraan.

Paksa ng pag-aaral. Ang paksa ng pag-aaral ay ang teoretikal at praktikal na aspeto ng impluwensya ng pamamahala sa merkado ng mamimili, pati na rin ang mga prosesong nagaganap sa larangan ng pampublikong administrasyon. Ang partikular na atensyon ay binabayaran sa pagpapabuti ng sistema ng pamamahala ng merkado ng consumer ng Russia, pagpapalakas ng kontrol ng estado sa pagsunod sa kasalukuyang batas sa merkado ng consumer sa pamamagitan ng pagtaas ng antas ng koordinasyon at pakikipag-ugnayan ng mga ehekutibong awtoridad na nagsasagawa ng kontrol sa lugar na ito.

Metodolohiya at mga pamamaraan ng pananaliksik. Sa proseso ng pagsasagawa ng pananaliksik sa disertasyon, ginamit ang mga pangkalahatang pang-agham na pamamaraan ng katalusan at ilang mga espesyal na pamamaraan ng legal na agham. Ang mga pangunahing pamamaraan ng pananaliksik ay: ang dialectical na pamamaraan, pangkalahatang lohikal na pamamaraan ng pananaliksik (pagsusuri at synthesis, induction at deduction), pamamaraan ng sistema, pormal na lohikal at pormal na legal, comparative legal at istatistikal na pamamaraan ng pananaliksik.

Ang empirical na batayan ng pananaliksik sa disertasyon ay kasama ang: pagsusuri ng istraktura ng administratibong ligal na regulasyon, pagpapasiya ng ligal na kahulugan ng kahulugan ng "merkado ng mamimili" at ang kakanyahan ng administratibong legal na organisasyon, pagsusuri ng mga prinsipyo at aktibidad ng sistema ng mga ehekutibong awtoridad na namamahala sa merkado ng mamimili. Ang mga materyal na analitikal at istatistika na sumasalamin sa mga resulta ng mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas ng mga teritoryal na katawan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad na nagsasagawa ng kontrol ng estado sa pagsunod sa batas ng consumer ay pinag-aralan.

Scientific novelty at praktikal na kahalagahan ng pananaliksik. Ang siyentipikong bagong bagay ng pag-aaral ay:

Sa pagtukoy ng legal na kahulugan ng konseptong "market ng mamimili", isinasaalang-alang ang lahat ng mahahalagang katangian nito;

Sa pagmumungkahi ng mga pagpipilian para sa pagbuo ng repormang pang-administratibo sa pamamahala ng merkado ng consumer ng Russia, isinasaalang-alang ang karanasan sa dayuhan at mga detalye ng Russia sa larangan ng impluwensya ng estado sa lugar na ito ng mga relasyon sa publiko;

Sa isang komprehensibong saklaw ng mga pangunahing isyu ng pamamahala ng merkado ng consumer, lalo na, ang mga problema sa paggana ng sistema ng mga katawan ng estado na namamahala sa merkado ng consumer, tinitiyak ang panuntunan ng batas sa lugar na ito ng legal na regulasyon, pagsusuri ng mga function. at mga pamamaraan na ginagamit ng mga espesyal na awtorisadong katawan.

Ang disertasyon ay kumakatawan sa karanasan ng pag-aaral ng mga problema ng administratibo at ligal na regulasyon ng merkado ng consumer sa Khabarovsk Territory.

Ang praktikal na kahalagahan ng gawain ay nakasalalay sa pagpapatibay ng mga konklusyon at mga panukala para sa pagpapabuti ng mga aktibidad ng mga awtoridad sa regulasyon na nagsisiguro sa proteksyon ng mga karapatan ng mamimili:

Pagpapabuti ng ligal na regulasyon ng merkado ng consumer sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga susog at pagdaragdag sa Batas "Sa Proteksyon ng Mga Karapatan ng Consumer", ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang Code of Administrative Offenses ng Khabarovsk Territory;

Karagdagang pagpapabuti ng administratibo at ligal na katayuan ng mga katawan na nagsasagawa ng kontrol (pangangasiwa) sa merkado ng consumer sa Russia, pagpapabuti ng mekanismo para sa pag-coordinate ng mga aktibidad ng mga katawan na ito sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

pagtaas ng antas ng pagsasanay ng mga tauhan para sa mga katawan na nagsasagawa ng kontrol (pangangasiwa) sa merkado ng consumer. Para sa mga mag-aaral ng specialty 021100- "Jurisprudence", ang disiplina na "Legal na regulasyon ng consumer market" ay dapat ipakilala upang makamit ang isang komprehensibong pag-unawa ng mga mag-aaral sa mga isyu ng legal na regulasyon ng mga relasyon sa globo ng consumer market ng mga pamantayan ng batas sibil, pamamaraang sibil at administratibo.

Mga probisyon na isinumite para sa pagtatanggol. Ang pag-unawa sa mga teoretikal na isyu at umuusbong na kasanayan sa mga aktibidad ng mga katawan ng gobyerno sa merkado ng mamimili ay nagbibigay-daan sa may-akda na magpakita ng isang bilang ng mga konklusyon at panukala na naglalayong mapabuti ang mekanismo ng regulasyon ng estado sa merkado ng consumer:

1. Ang batas na kumokontrol sa mga relasyon sa larangan ng merkado ng mamimili ay kumplikado sa kalikasan at, sa isang layunin na kahulugan, ay isang intersectoral na institusyon na pinagsasama ang mga pamantayan ng konstitusyonal, sibil, at administratibong batas.

Ang pangunahing at patuloy na kadahilanan sa lugar na ito ay ang pag-aayos at pagkontrol ng papel ng estado, na nagtatatag ng isang tiyak na rehimen para sa pagbebenta ng mga kalakal, na idinisenyo upang magbigay ng kakayahang kontrolin at pangasiwaan ang proseso ng pagbebenta ng mga kalakal upang matiyak ang proteksyon ng mga karapatan ng mamimili, magtatag at mapanatili ang isang tiyak na kaayusan sa lipunan sa proseso ng pagbebenta ng mga kalakal , pati na rin ang pagpapatupad ng kanilang sariling pang-ekonomiya at pinansyal na mga interes. Ang rehimeng ito ay itinatag ng mga pamantayan ng batas na pang-administratibo at sinisiguro ng mga sukat ng pananagutan ng administratibo, bagaman ang pangunahing uri ng pananagutan tungkol sa ligal na relasyon sa pagitan ng nagbebenta at ng mamimili ay sibil na pananagutan. Dahil dito, ang merkado ng consumer ay isang lugar ng kumplikadong legal na regulasyon. Ang mga relasyon nito ay kasama sa layunin ng parehong pang-ekonomiya at sibil na sirkulasyon. Ang pagtukoy sa kakanyahan ng merkado ng mamimili sa parehong pang-ekonomiya at ligal na kahulugan ay nauugnay sa mekanismo ng administratibo at ligal na impluwensya dito at higit na tinutukoy ang pagiging epektibo ng impluwensyang ito.

Ang paghihiwalay ng mga administratibo at ligal na aspeto ng pag-regulate ng mga relasyon sa larangan ng merkado ng consumer mula sa batas sibil sa bahaging iyon ng pag-regulate ng turnover ng kalakalan, na kasama sa turnover ng ekonomiya, ay maaaring isagawa sa pamamagitan ng paghihiwalay ng "pinagsama-sama" - administratibong batas ng consumer .

2. Ang prayoridad na direksyon sa pagsasaayos ng mga relasyon sa larangan ng merkado ng mamimili ay nananatiling proteksyon ng mga karapatan ng mamimili, bilang ang pinakamahina na paksa sa mga regulated na relasyon: Kasabay nito, ang mga karapatan ng nagbebenta - isang legal na entity o indibidwal na negosyante - ay napapailalim sa proteksyon sa panahon ng kontrol ng estado (pangangasiwa) na mga hakbang, iyon ay, sa isang tiyak na panukala kapag nagsasagawa ng mga hakbang upang maiwasan ang mga ito mula sa paggawa ng mga pagkakasala sa merkado ng consumer at naglalayong protektahan ang mga karapatan ng consumer.

Kaya, ang layunin ng epektibong pamamahala ng merkado ng mamimili ay bumaba sa paggalang sa mga karapatan at lehitimong interes ng mga paksa ng merkado ng mamimili, ang hindi pagtanggap ng paglabag sa mga karapatan ng alinman sa kanila sa panahon ng pagpapatupad ng administratibo at ligal na impluwensya sa mga relasyon na ito, na bilang resulta ay dapat tiyakin ang katatagan ng lipunan sa lipunan.

3. Ang reporma ng sistema ng ligal na regulasyon ng estado ng merkado ng mamimili sa mga nakaraang taon ay hindi ganap na tumutugma sa mabilis na pagbabago nito bilang isang bagay ng pamamahala. Kaugnay nito, upang makamit ang pinakamainam na antas ng regulasyon at pamamahala ng pamahalaan sa lugar na ito kinakailangan:

Bumuo at pagbutihin ang balangkas ng pambatasan para sa aktibidad ng entrepreneurial, lalo na sa larangan ng merkado ng mga serbisyo ng consumer, ang batayan kung saan, hindi katulad ng merkado ng consumer ng kalakal, ay nabuo ng mga domestic producer; lumikha ng isang pakete ng mga normatibo, instrumental at pamamaraan na mga dokumento sa paggana ng merkado ng consumer; pagbutihin ang mga istruktura at mekanismo ng organisasyon na nagsisiguro sa pagbuo at pagpapatupad ng isang komprehensibong patakaran sa rehiyon sa merkado ng consumer; magsagawa ng sistematikong pagsubaybay sa sitwasyon sa merkado ng mamimili.

4. Ang pagpapabuti ng ligal na balangkas ay dapat na sinamahan ng pagpapalakas ng sistema ng kontrol ng estado sa pagsunod sa kasalukuyang batas sa merkado ng mamimili sa pamamagitan ng pagtaas ng antas ng koordinasyon at pakikipag-ugnayan sa kontrol, pangangasiwa, mga ahensyang nagpapatupad ng batas, at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan na entidad ng ang Russian Federation.

Upang maalis ang multiplicity at pagdoble sa gawain ng mga awtoridad sa regulasyon, ipinapayong lumikha ng isang solong interdepartmental na katawan upang kontrolin ang kalidad ng mga produkto, ang kalidad ng paghahatid ng serbisyo at ang pagganap ng trabaho. Ang nasabing katawan ay maaaring malikha batay sa Gosstandart ng Russia - ang nangungunang katawan sa mga lugar ng standardisasyon ng estado ng kalidad ng produkto, ipinag-uutos na sertipikasyon, kontrol sa kalidad ng estado - na masisiguro ang pagkakaisa ng pamamaraan, pagkakaisa ng mga paraan ng kontrol, at dagdagan ang responsibilidad at kalayaan ng kontrol mula sa impluwensya ng departamento. Sa pamamagitan ng kaukulang pagpapalawak ng mga kapangyarihan, ang mga tungkulin ng naturang katawan ay maaaring magkaroon ng Federal Service for Surveillance in the Sphere of Protection of Consumer Rights and Human Welfare ng Ministry of Health and Social Development ng Russian Federation.

Bilang karagdagan sa mga opsyon para sa pagbuo ng direksyon na ipinapatupad sa panahon ng reporma, ang may-akda ay nagmumungkahi ng isang radikal na panukala na may kaugnayan sa pagbuo ng Federal Service for Supervision in the Sphere of Consumer Rights Protection (Rospotrebnadzor) bilang resulta ng paghihiwalay ng departamento ng proteksyon ng mga karapatan mula sa istruktura ng bagong likhang Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa ng Proteksyon ng Mga Karapatan ng Konsyumer at mga mamimili ng Kapakanan ng Tao. Ang natitirang mga yunit ay dapat bumuo ng Federal Sanitary and Epidemiological Service (Rossanepidnadzor). Ang batayan para sa naturang panukala ay ang mga sumusunod na katotohanan: ang kasalukuyang Rospotrebnadzor ay nagpapatupad ng 90% ng mga pag-andar ng sanitary at epidemiological na pangangasiwa, bilang isang resulta kung saan ang aktwal na legal na proteksyon ng mga karapatan ng mamimili ay nagiging isang karagdagang karagdagang pag-andar, na ipinatupad ng tanging departamento sa ang istraktura ng mga teritoryal na departamento ng Rospotrebnadzor ng Russia. Ang sitwasyong ito ay neutralisahin ang panlipunang kahalagahan ng patuloy na reporma at negatibong makakaapekto sa mga prospect para sa pag-unlad ng ekonomiya ng estado, dahil ang katatagan at pag-optimize ng merkado ng consumer ay isang kinakailangang kondisyon para sa pagpapalakas ng ekonomiya sa kabuuan.

Structural construction ng dissertation research. Ang disertasyon ay binubuo ng isang panimula, dalawang kabanata (anim na talata), isang konklusyon, isang bibliograpiya ng mga sanggunian at isang apendise.

Pag-apruba ng mga resulta ng siyentipikong pananaliksik. Ang mga teoretikal na panukala at konklusyon ng pananaliksik sa disertasyon ay ipinakita sa mga sumusunod na publikasyon ng may-akda:

1. Kim E.V. Ang kakanyahan at ligal na katangian ng merkado ng consumer: administratibo at legal na aspeto / E.V. Kim // Kapangyarihan at pamamahala sa Silangan ng Russia. - 2004. - No. 4(29). - 0.5 p.l.

2. Kim E.V. Legal na katayuan ng mamimili sa Russian Federation: konsepto at mga tampok ng pagpapatupad / E.V. Kim // Economics, pamamahala, lipunan: kasaysayan at modernidad / Mga materyales ng interregional na siyentipiko at praktikal na kumperensya, Marso 22, 2005 (Khabarovsk). - Khabarovsk: DVAGS Publishing House, 2005. - Bahagi 1. - 0.25 l.

3. Kim E.V. Ang estado ng merkado ng consumer at mga prospect para sa negosyo ng South Korea sa Khabarovsk Territory / E.V. Kim // Mga materyales ng internasyonal na symposium, Mayo 18-19, 2005 - Khabarovsk: Publishing house FEGUPS, 2005. - T. 1. - 0.38 pp.

4. Kim E.V. Ang kahalagahan ng dayuhang karanasan sa pagbuo ng antimonopoly na batas sa Russia / E.V. Kim // Kapangyarihan at pamamahala sa Silangan ng Russia. -2005.-No.2(31).-1.25 p.l.

Kim E.V. Proteksyon ng mga karapatan ng mga manggagawa sa pagbebenta: administratibo at legal na aspeto / E.V. Kim // Kapangyarihan at pamamahala sa Silangan ng Russia. - 2005. -No. 3(32).-0.37 p.l.

6. Kim E.V. Antimonopoly na batas ng mga dayuhang bansa: mga uso sa pag-iisa at pagkakaiba-iba / E.V. Kim // Mga kasalukuyang problema ng pamamahala, ekonomiya at batas ng lipunang Ruso / Interuniversity na koleksyon ng mga artikulong pang-agham. - Khabarovsk: DVAGS Publishing House, 2005. - 1.5 pp.

7. Kim E.V. Administrative at legal na regulasyon ng consumer market: Textbook / E.V. Kim. - Khabarovsk: Printing house ng Department of Internal Affairs, 2005. - 4.9 pp.

Konsepto, istraktura at pangkalahatang katangian ng merkado ng mamimili

Ang merkado sa nilalaman nito ay "isang purong panlipunang katotohanan, iyon ay, isang hanay ng ilang mga pakikipag-ugnayan ng tao. Higit na partikular, ito ay isang hanay ng iba't ibang ugnayan sa pagitan ng mga nagbebenta at mamimili (gayundin sa pagitan ng mga nagbebenta mismo at mismong mga mamimili) tungkol sa pagpapalitan ng mga kalakal."8 Dahil dito, sa nilalaman nito, ang merkado ay kumakatawan sa isang espesyal na globo ng mga relasyon sa lipunan - ang globo ng palitan ng kalakal-pera sa pagitan ng mga tao. Tila hindi katanggap-tanggap na isaalang-alang ang merkado bilang isang hanay ng mga ugnayang pang-ekonomiya lamang sa larangan ng palitan. Ang merkado ay isang kumplikado, multifaceted na pormasyon, sa larangan kung saan hindi lamang pang-ekonomiya, kundi pati na rin ang iba pang mga pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga tao ay nabuo, na may panlipunan, organisasyon, legal, moral, etikal, at sikolohikal na kalikasan. Mula sa puntong ito ng pananaw, ang sumusunod na kahulugan ng merkado ay tila katanggap-tanggap:

“Ang pamilihan ay anumang pakikipag-ugnayan kung saan pumapasok ang mga tao sa pakikipagkalakalan sa isa’t isa.”9 Dahil dito, para sa epektibong regulasyon ng merkado, hindi lamang mga hakbang sa ekonomiya ang kinakailangan, kundi pati na rin ang organisasyon, ligal, atbp.

Ang iba't ibang uri at anyo ng relasyon sa pamilihan ay humahantong sa paglitaw ng mga barayti ng pamilihan mismo. Ang mga uri ng mga relasyon sa merkado ay dapat isaalang-alang ang kanilang pinakapangunahing, qualitatively espesyal, malalaking structural varieties. Ang mga anyo ng merkado ay ang mga pangkat nito sa loob ng mga pinangalanang uri (intra-type formations). Ang mga sumusunod na uri ng mga pamilihan ay kilala: mga uri ng pormasyon (sa pang-aalipin, pyudal, burges na lipunan); malayang mapagkumpitensya at monopolistikong mga uri; mga uri ng merkado sa pre-industrial, industrial, post-industrial na panahon; binuo at hindi maunlad na mga merkado; hindi kinokontrol at kinokontrol na mga uri ng pamilihan.

Ang mga anyo ng merkado ay nakikilala sa pamamagitan ng mahusay na pagkakaiba-iba, na inuri bilang mga sumusunod: 1. Ayon sa likas na katangian ng mga paksa nito: estado, kooperatiba, pribado. 2. Sa pamamagitan ng mga bagay: pamilihan ng mga paraan ng produksyon; merkado para sa mga kalakal ng mamimili (merkado ng mamimili); merkado ng paggawa; pamilihan ng pera; stock at bods market; merkado ng impormasyon. 3. Sa pamamagitan ng functional na batayan: capital market; merkado ng pamumuhunan. 4. Ayon sa sukat: pandaigdigang pamilihan; zonal market; pambansang (buong estado) na merkado; rehiyonal na merkado; lokal na pamilihan. 5. Sa dami ng mga benta ng produkto: wholesale at retail markets. 6. Ayon sa pagsunod sa batas: legal at iligal (anino) mga merkado.

Kaya, ang merkado ng mamimili ay isa sa mga istrukturang anyo ng merkado, na nakikilala sa pamamagitan ng mga bagay, na mga kalakal ng mamimili; pinag-uusapan natin ang tungkol sa pagbili at pagbebenta ng hindi lamang mga bagay na nakakatugon sa mga personal na pangangailangan, kundi pati na rin ang mga serbisyo ng mamimili. Alinsunod dito, ang istraktura ng merkado ng mamimili ay layunin na kinakatawan ng dalawang mga segment: 1) kalakalan sa mga kalakal - mga bagay na hindi limitado sa sibil na sirkulasyon; 2) kalakalan sa mga serbisyo ng consumer. Batay sa kanilang mga katangian ng mga relasyon na nagmumula sa globo ng merkado ng mamimili, na ibinigay ng Korte Suprema ng Russian Federation at Roe-potrebnadzor ng Russia, makatarungan na dagdagan ang istraktura ng merkado ng consumer na may ikatlong elemento - ang pagganap ng trabaho (sa partikular, sa ilalim ng isang kontrata). Sa turn, ang mga elementong ito ay bumagsak sa mga mas makitid - mga merkado para sa pagkain, mga produktong pang-industriya para sa personal na paggamit, pabahay, mga serbisyo sa sambahayan, mga serbisyo sa transportasyon para sa populasyon, pampublikong pagtutustos ng pagkain, atbp.

Ang merkado ng mamimili ay isa sa mga lugar ng administratibo at ligal na regulasyon. Ang konstitusyunal na batayan ng mga karapatan ng mamimili ay nakapaloob sa isang makabuluhang dami ng mga regulasyon ng mga ehekutibong awtoridad na tumutukoy sa administratibo at ligal na rehimen para sa pagtiyak ng mga karapatan ng mamimili, pati na rin ang pagsunod sa mga patakaran sa kalakalan.

Sa kabilang banda, ang merkado ng mamimili ay isang saklaw ng kumplikadong regulasyon, dahil ang mga relasyon nito: 1) ay kasama sa layunin ng parehong pang-ekonomiya at sibil na sirkulasyon11; 2) bumangon dahil sa mga kinakailangan ng batas sibil, ay kinokontrol ng mga pamantayan ng Civil Code na may sabay-sabay na pagpapatupad ng mga patakaran ng kalakalan ng rehimen at mga patakaran para sa pagkakaloob ng mga serbisyo, na mga pamantayan ng batas ng administratibo; 3) sa larangan ng proteksyon ng mga karapatan ng mamimili, ang mga ito ay pansamantala, komprehensibong kalikasan (sa labas ng rehimeng pangkalakalan, ang rehimen para sa paggamit ng mga karapatan ng mamimili ay hindi protektado o kinokontrol ng administratibong batas).

Administrative at legal na regulasyon ng consumer market management system sa Russia at mga dayuhang bansa

"Ipinapakita ng pagsasanay na ang kusang pag-unlad ng merkado ay nagbubunga ng hindi kanais-nais na mga sosyo-politikal na kahihinatnan. Ito ay ipinahayag sa pagnanais ng mga komersyal na organisasyon na dagdagan ang kita sa gastos ng mamimili, habang nagmamanipula ng mga presyo, gumagawa ng mga produkto na hindi sapat ang kalidad, mga pekeng kalakal, atbp. Samakatuwid, ang regulasyon ng mga aktibidad sa kalakalan ng estado ay kinakailangan."

Depende sa pagkakaroon ng impluwensya ng gobyerno sa merkado o kakulangan nito, ang mga uri ng merkado ay nakikilala - kinokontrol at hindi kinokontrol. Ang kinokontrol na merkado sa mga modernong kondisyon ay walang alinlangan na nananaig at, isinasaalang-alang ang mga detalye ng regulasyon ng mga relasyon sa merkado sa mga indibidwal na bansa sa mundo, tila posible na makilala ang mga sumusunod na grupo ayon sa mga uri ng mga relasyon na ito: 1) Amerikanong uri ng merkado relasyon: ang regulasyon sa merkado ay isinasagawa pangunahin sa mga interes ng malalaking negosyo na may kaunting tulong panlipunan (halimbawa, USA, Canada); 2) Swedish: ang pagnanais para sa panlipunang pagkakaisa, pagkakapantay-pantay ng kita sa pamamagitan ng makabuluhang muling pamamahagi (Sweden, Norway, Finland); 3) Rhine o intermediate na uri ng merkado (Germany, Austria); 4) Uri ng pamilihan sa Asya: medyo mahina ang interbensyon ng pamahalaan sa larangan ng ekonomiya ng palitan (Singapore, atbp.).

Ang uri ng merkado sa kabuuan ay tumutukoy sa mga detalye ng regulasyon ng mga istrukturang anyo nito (sa partikular, regulasyon ng merkado ng consumer); naniniwala kami na ang Russia ay gumagalaw sa loob ng balangkas ng uri ng Rhine ng regulasyon ng mga relasyon sa merkado

Ang layunin ng regulasyon ng estado ng ekonomiya ay upang bumuo ng mga relasyon sa merkado, makamit ang mga tunay na kalayaan sa ekonomiya para sa mga producer, tagapamagitan at mga mamimili tungkol sa hanay at dami ng mga ginawa, binili at ibinebenta na mga produkto at serbisyo. Upang makamit ang layuning ito, naiimpluwensyahan ng estado ang pag-unlad ng isang ekonomiya sa merkado sa pamamagitan ng dalawang pangunahing pamamaraan: - pang-ekonomiya (paraan ng hindi direktang regulasyon), na isinasagawa sa pamamagitan ng pagtatatag ng naaangkop na mga presyo, mga taripa, mga buwis, pagbibigay ng mga pautang, mga benepisyo; - administratibo (direktang regulasyon) - sa pamamagitan ng pagbabawal, pag-censor, quota, pagtatatag ng legal na pananagutan, pamimilit.

Dapat sumang-ayon ang isa sa opinyon ni A.L. Teng, na naniniwala na "mula sa isang legal na pananaw, ang mga pang-ekonomiyang pamamaraan ng regulasyon ay maaaring maunawaan bilang mga pamamaraan ng hindi direktang hindi direktang administratibo at legal na impluwensya (pagbubuwis, regulasyon sa customs, regulasyon ng presyo, atbp.)" at bilang pangunahing ideya para sa pagkilala sa paraan ng administratibo at ligal na regulasyon na nagmumungkahi ng ideya "tungkol sa isang makatwirang kumbinasyon ng direkta at hindi direktang mga pamamaraan, ang pamantayan para sa pagkilala sa kanila ay ang pagkakaroon o kawalan ng isang sukatan ng kalayaan sa pag-uugali ng kinokontrol na paksa na may kaugnayan sa mga layunin ng regulasyon ng estado, ayon sa pagkakabanggit ay ipinahayag sa kawalan o pagkakaroon ng mga batas sa pagpapatupad ng batas”18. Sa loob ng mga dekada, ang pag-unawa sa batas na administratibo ay nauugnay sa pangunahing layunin nito - upang ayusin ang mga ugnayang panlipunan na nagmumula sa proseso ng paggamit ng kapangyarihang tagapagpaganap at pampublikong administrasyon. Ang may-akda ay ganap na sumasang-ayon sa punto ng pananaw ni L.L. Ayon kay Pov, na nangangatwiran na sa modernong mga kondisyon ang layunin ng batas na administratibo ay dapat na dagdagan ng isang segundo at, marahil, ang pinakamahalagang elemento: ang batas na administratibo ay higit na tinatawag na ngayon upang ayusin ang mga ugnayang panlipunan na nagmumula sa pagitan ng indibidwal at ng estado, sa pagitan ng ang mamamayan at ang mga ehekutibong awtoridad, na tinitiyak ang pagpapatupad, pagsunod at pagprotekta sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan sa saklaw ng pampublikong pangangasiwa, ang kanilang proteksyon mula sa posibleng arbitrariness, paglabag o paghihigpit sa mga karapatan at kalayaang ito ng kasangkapan ng estado19.

Dahil dito, ang pundasyon ng batas na administratibo sa kasalukuyang yugto, kasama ang kapangyarihang tagapagpaganap, ay binubuo ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, na kung saan ang estado ay tinatawag na kilalanin, igalang at protektahan, kabilang ang sa pamamagitan ng regulasyong administratibo at legal na impluwensya.

Hanggang sa unang bahagi ng 90s, ang regulasyon ng mga relasyon upang matugunan ang mga pangangailangan ng mga mamamayan bilang mga mamimili ay pangunahing isinasagawa ng mga pamantayan ng codified civil legislation, na nilayon upang magtatag ng mga pangkalahatang kaugalian at nilayon upang magsilbing batayan para sa espesyal na batas. Ang mga tampok ng legal na regulasyon sa lugar na isinasaalang-alang ay ang mga sumusunod: - ang batas ay walang sistema ng mga espesyal na garantiya para sa proteksyon ng mga karapatan ng mamimili; - nagkaroon ng maraming mga by-laws na kumokontrol sa ilang mga lugar ng mga relasyon sa partisipasyon ng mga mamimili; - ang mga kilos ng departamento, bilang panuntunan, ay naglalaman ng mga pamantayan na lumalabag sa mga interes ng mga mamimili, at sa ilang mga kaso ay direktang sumasalungat sa batas;

Pagpapatupad ng mga administratibo at ligal na hakbang sa merkado ng consumer

Ang regulasyon ng estado ng ekonomiya sa kabuuan ay binibigyang kahulugan bilang "ang mga aktibidad ng mga katawan ng pamahalaan upang maimpluwensyahan ang proseso ng panlipunang pagpaparami upang makamit ang mga kapaki-pakinabang na resulta sa lipunan"43. Tila ang kakanyahan ng regulasyon ng estado ay namamalagi nang tumpak sa mga aktibidad ng estado, na kinakatawan ng mga katawan nito, na naglalayong i-streamline ang mga relasyon sa isang tiyak na lugar (sa partikular, sa globo ng merkado ng consumer). A.P. Tamang-tama na tinukoy ni Alekhine ang regulasyon ng estado bilang ang pagtatatag ng estado ng pangkalahatang mga tuntunin ng pag-uugali (aktibidad) ng mga kalahok sa mga relasyon sa lipunan at ang kanilang pagsasaayos depende sa pagbabago ng mga kondisyon44.

Mula sa pananaw ng B.C. Martemyanov, ang regulasyon ng estado ay impluwensya ng estado na may kaugnayan sa isang tiyak na paksa na may layuning pigilan, baguhin o wakasan ang isang sitwasyon o, sa kabaligtaran, panatilihin ito sa isang naaangkop na estado45. Tila ang paggamit ng konsepto ng "epekto" kaugnay sa regulasyon ng pamahalaan ay lubos na makatwiran. B.C. Tamang sinabi ni Chetverikov na "ang proseso ng administratibo-legal na regulasyon mismo ay kumakatawan sa isang tiyak na algorithm para sa pare-parehong impluwensya ng mga legal na pamamaraan at paraan upang makamit ang mga layunin ng pag-regulate ng pag-uugali ng mga kalahok sa mga relasyon sa pamamahala sa larangan ng aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad at pampublikong administrasyon. ”46. Gayunpaman, dapat itong isaalang-alang na ang epekto ay isinasagawa hindi lamang sa pamamagitan ng regulasyon, kundi pati na rin bilang isang resulta ng koordinasyon ng mga aktibidad ng mga paksa ng pamamahala. Batay dito, ang esensya ng pamamahala ay namamalagi sa pag-impluwensya sa sistema upang mai-streamline ito47. Ang isa ay dapat sumang-ayon sa pangkalahatang tinatanggap na pananaw, ayon sa kung saan ang legal na impluwensya ay mas malawak kaysa sa legal na regulasyon, dahil mayroong tatlong anyo ng legal na impluwensya: impormasyon, nakatuon sa halaga at legal na regulasyon.

T.R. Tinukoy ni Orekhova ang ligal na impluwensya bilang "ang proseso ng impluwensya ng batas sa pamamagitan ng pagkilos ng mga instrumento nito sa isa o ibang larangan ng mga relasyon sa lipunan, na nagdudulot ng ilang mga pagbabago dito" at "mga kusang aksyon na naglalayong matalas na reporma sa mga parameter ng sistemang pang-ekonomiya ay hindi magiging. legal na regulasyon”48.

Sa paglitaw ng Russian Federation bilang isang demokratikong pederal na estado na pinamamahalaan ng panuntunan ng batas, ang layunin ng batas na administratibo ay nagbago. Sa modernong mga kondisyon, ang batas ng administratibo ay inilaan upang ayusin hindi lamang ang mga relasyong panlipunan na nagmumula sa proseso ng paggamit ng kapangyarihang ehekutibo at pampublikong pangangasiwa, kundi pati na rin ang mga ugnayang panlipunan na nagmumula sa pagitan ng indibidwal at ng estado, sa pagitan ng mga mamamayan at mga awtoridad ng ehekutibo, na tinitiyak ang pagpapatupad, pagsunod at proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan sa pamamagitan ng impluwensyang administratibo at legal.

Ang pagpapatupad ng mga pag-andar ng pampublikong pangangasiwa ay isinasagawa sa mga tiyak na anyo ng aktibidad ng pamamahala - panlabas at tuluy-tuloy na naitala na mga pagpapakita ng impluwensya sa proseso ng mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad, pampublikong administrasyon, at pangangasiwa ng mga lokal na pamahalaan sa pagbuo ng mga layunin at pagpapatupad. ng mga tungkulin at tungkulin ng pampublikong administrasyon.

Kabilang sa mga anyo ng aktibidad sa pamamahala ay mayroong: 1). Mga ligal na anyo sa tulong ng kung saan ang mga desisyon at aksyon ay pinagsama-sama, na may legal na kahulugan at mga kahihinatnan, na naglalaman ng mga administratibong legal na kaugalian na kumokontrol sa parehong uri ng mga relasyon sa pamamahala sa mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad at lokal na pamahalaan: - pagtatatag ng mga tuntunin ng batas (paggawa ng batas); - aplikasyon ng mga ligal na pamantayan (pagpapatupad ng batas o mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas, pag-ampon ng mga indibidwal na gawain sa pamamahala); - pagpapatupad ng mga aksyong pang-organisasyon at staffing.

Ang legal na anyo ay isang halo-halong anyo ng impluwensya, dahil ang mga form na kasama dito ay inilapat nang sabay-sabay sa isang legal na relasyon. Sa merkado ng consumer, ang form na ito ay ipinatupad, halimbawa, sa anyo ng pagrehistro ng reklamo ng isang mamamayan (ang form na ito ay tinukoy ng terminong "legal na makabuluhang aksyon"); pagpaparehistro ng mga ligal na nilalang at indibidwal na negosyante, pagpapalabas ng mga lisensya - iyon ay, mga aksyon ng isang ligal na kalikasan na hindi nauugnay sa mga ligal na aksyon, gayunpaman, ay nangangailangan ng mga legal na kahihinatnan.

2). Non-legal na anyo, kabilang ang: pagpapatupad ng mga pang-organisasyon at teknikal na mga hakbang at pagpapatupad ng logistical support para sa mga pagkilos na ito. Ang anyo ng aktibidad na ito ay hindi lumilikha, nagbabago o nagwawakas ng mga administratibong legal na relasyon at hindi itinuturing bilang isang anyo ng legal na regulasyon o impluwensya.

Pagprotekta sa mga karapatan ng mga paksa ng merkado ng mamimili: mga problema sa pagpapabuti ng administratibo at ligal na regulasyon

Sa Russia, lumitaw ang isang sistema ng mga katawan na idinisenyo upang ipatupad ang kontrol ng estado sa pagsunod sa batas ng consumer sa pag-ampon ng Batas "Sa Proteksyon ng Mga Karapatan ng Consumer". Sa panahon ng administratibong reporma, ang muling pagsasaayos nito ay isinasagawa upang mapagbuti ang mekanismo para sa pamamahala ng merkado ng consumer, pagtaas ng kahusayan ng pagprotekta sa mga karapatan ng mga mamimili, bilang ang pinakamahina na paksa sa lugar na ito, pati na rin ang mga karapatan ng nagbebenta ( tagapalabas, tagagawa) bilang pantay na paksa ng batas.

Alinsunod sa Bahagi 2 ng Art. 40 ng Batas "Sa Proteksyon ng Mga Karapatan ng Consumer" ang kontrol at pangangasiwa ng estado sa larangan ng proteksyon ng mga karapatan ng mamimili ay nagbibigay para sa:

1. Pagsasagawa ng mga aktibidad na may kaugnayan sa kontrol - pagsuri sa pagsunod ng mga tagagawa, tagapalabas, nagbebenta na may ipinag-uutos na mga kinakailangan ng mga batas at iba pang mga normatibong legal na kilos ng Russian Federation, mga regulasyon

2. Pagpapalabas, sa loob ng mga kapangyarihang itinakda ng batas ng Russian Federation, ng mga tagubilin sa mga tagagawa, nagbebenta, tagapalabas na huminto sa paglabag sa mga karapatan ng mamimili, sa pangangailangang sumunod sa mga ipinag-uutos na kinakailangan para sa mga kalakal (trabaho, serbisyo).

3. Gumagawa ng mga hakbang upang suspindihin ang produksyon at pagbebenta ng mga kalakal (pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo) na hindi nakakatugon sa mga ipinag-uutos na kinakailangan (kabilang ang mga may expired na petsa ng pag-expire), at mga kalakal kung saan ang petsa ng pag-expire ay dapat itatag, ngunit hindi itinatag, dahil sa pagpapabalik mula sa domestic market at (o) mula sa mamimili o mga mamimili ng mga kalakal (gawa, serbisyo) na hindi nakakatugon sa mga kinakailangang kinakailangan, at nagpapaalam sa mga mamimili tungkol dito.

4. Pagsusumite ng mga materyales sa mga paglabag sa mga karapatan ng mamimili sa katawan na nagbibigay ng lisensya sa nauugnay na uri ng aktibidad upang isaalang-alang ang mga isyu ng pagsususpinde o pagkansela ng nauugnay na lisensya sa paraang inireseta ng batas ng Russian Federation.

5. Pagpapadala ng mga materyales sa tanggapan ng tagausig at iba pang mga ahensyang nagpapatupad ng batas sa loob ng kanilang nasasakupan upang malutas ang mga isyu ng pagsisimula ng mga kasong kriminal batay sa mga krimen na may kaugnayan sa paglabag sa mga karapatan ng mamimili na itinatag ng mga batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation.

6. Pag-aaplay sa korte na may mga aplikasyon upang protektahan ang mga karapatan ng mga mamimili, ang mga lehitimong interes ng isang hindi tiyak na bilang ng mga mamimili, pati na rin sa mga aplikasyon para sa pagpuksa ng tagagawa, tagapalabas, nagbebenta o para sa pagwawakas ng mga aktibidad ng isang indibidwal negosyante para sa paulit-ulit o matinding paglabag sa mga itinatag na batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation of Consumer Rights.

Ang pangunahing katawan na nagsasagawa ng kontrol (pangangasiwa) sa larangan ng proteksyon ng mga karapatan ng consumer ay ang Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection. Gayunpaman, ang pagprotekta sa mga karapatan ng consumer at pagsubaybay sa pagsunod sa batas ng consumer ay isa lamang sa maraming function ng Rospotrebnadzor. Ang departamento para sa proteksyon ng mga karapatan ng mamimili ng teritoryal na pangangasiwa ng Rospotrebnadzor ay isa sa mga departamento na kasalukuyang walang tunay na kakayahan para sa epektibong trabaho. Ang pagsasanay ng Rospotrebnadzor sa Teritoryo ng Khabarovsk ay nagpapakita na ang mga espesyalista ng departamento, na dating mga espesyalista sa departamento ng inspektor ng kalakalan ng estado sa Teritoryo ng Khabarovsk, na may mataas na antas ng propesyonal at buong kaalaman sa mga detalye ng trabaho, ay halos hindi makayanan ang pagsasagawa ng mga inspeksyon batay sa mga reklamo ng mamimili, na nabawasan ang dami ng mga naka-iskedyul na inspeksyon.

Ang administratibong pamamaraan para sa proteksyon ng mga karapatang sibil ay may mga prospect para sa karagdagang pag-unlad, dahil sa pamamagitan ng paggamit ng kanyang karapatan sa proteksyon sa isang administratibong paraan, ang isang mamamayan ay maaaring mas mabilis na maprotektahan ang kanyang mga karapatan kaysa sa korte. Kaugnay nito, malaki pa rin ang ginagampanan ng mga lokal na pamahalaan sa sistema ng mga katawan na nagpoprotekta sa mga karapatan ng mamimili, dahil hindi malalaman ng mga pederal na katawan ang lahat ng mga problema na kailangang harapin ng mga mamimili sa isang partikular na munisipalidad araw-araw. Upang matiyak ang proteksyon ng mga karapatan ng mamimili, ang mga lokal na pamahalaan ay nakapag-iisa na bumubuo ng mga angkop na istruktura. Sa kasalukuyan, sa halos bawat lokalidad ay mayroong isang departamento (kagawaran) para sa proteksyon ng mga karapatan ng mamimili ng administrasyong munisipyo.

Alinsunod sa Art. 44 ng Batas "Sa Proteksyon ng Mga Karapatan ng Consumer", upang maprotektahan ang mga karapatan ng mamimili sa teritoryo ng isang munisipalidad, ang mga lokal na katawan ng pamahalaan ay may karapatan na: - isaalang-alang ang mga reklamo ng mamimili, payuhan sila sa mga isyu ng pagprotekta sa mga karapatan ng mamimili; - mag-aplay sa mga korte upang protektahan ang mga karapatan ng mga mamimili (isang hindi tiyak na hanay ng mga mamimili).

Ang isang tampok na katangian ng mga relasyon sa merkado sa sektor ng real estate ay ang pagkakaroon ng isang espesyal na balangkas ng regulasyon na kumokontrol sa mga relasyon na may kaugnayan sa real estate, at, kung ano ang lalong mahalaga, ang papel ng mga regulasyon sa rehiyon at munisipyo ay mas makabuluhan kaysa sa iba pang mga sektor ng merkado. ekonomiya.

Ang lehislasyon sa larangan ng real estate ay isang hanay ng mga batas at iba pang normatibong legal na kilos kung saan ang estado ay nagtatatag, nagbabago o nagpapawalang-bisa sa mga nauugnay na legal na kaugalian.

Ang sistemang pambatasan ay nabuo sa pamamagitan ng iba't ibang batas, gayundin ng iba pang mga regulasyong legal na batas na kumokontrol sa mga relasyon sa sektor ng real estate (Appendix 6).

Ang mga mapagkukunan ng batas ay nahahati sa dalawang pangunahing grupo:

mga pederal na batas sa larangan ng real estate at iba pang mga regulasyong legal na aksyon na pinagtibay alinsunod sa mga ito;

mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Konstitusyon ng Russian Federation ay ang ligal na batayan para sa pagbuo ng lahat ng batas ng Russia. Ito ay may pinakamataas na kapangyarihan at direktang aksyon. Ang mga batas at iba pang ligal na aksyon na pinagtibay sa Russian Federation ay dapat na ganap na sumunod sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Ang Saligang-Batas ng Russian Federation ay nilulutas ang mga isyu ng kakayahan ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad nito tungkol sa pabahay at batas sibil. Kaya, ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation Ang batas sa pabahay ay ang paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ng mga constituent entity ng Russian Federation.

Batay dito, ang mga relasyon sa pabahay ay maaaring kontrolin pareho ng mga kilos ng Russian Federation at sa pamamagitan ng mga gawa ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Ang tiyak na dibisyon ng mga kapangyarihan sa pagitan ng Russian Federation at ang mga nasasakupan nitong entidad sa sektor ng pabahay ay maaaring matukoy sa pamamagitan ng pagsusuri ng batas, mga kasunduan sa pagitan ng Russia at ng mga nasasakupan na entidad ng Federation, at mga partikular na legal na relasyon.

Bukod dito, ang mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation ay hindi maaaring sumalungat sa mga pederal na batas. Sa kaganapan ng isang kontradiksyon sa pagitan ng isang pederal na batas at isa pang batas na inisyu sa Russian Federation, ang Federal Law (Bahagi 5 ng Artikulo 76 ng Konstitusyon ng Russian Federation) ay nalalapat.

Ang Housing Code (LC) at iba pang mga pederal na batas ay kumokontrol sa mga relasyon sa pabahay, na, ayon sa Art. 72 ng Saligang-Batas ng Russian Federation ay ang paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga constituent entity ng Russian Federation. Samakatuwid, ang Kodigo sa Pabahay at mga pederal na batas ay sabay-sabay na kumikilos bilang legal na batayan kung saan pinagtibay ang mga batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation. Batay sa mga probisyon ng konstitusyon, ang batas sa Russian Federation sa larangan ng real estate ay umuunlad bilang isang kumplikadong sistema, kung saan ang Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas (halimbawa, "Sa mga batayan ng pederal na patakaran sa pabahay", "Sa ang pribatisasyon ng stock ng pabahay sa Russian Federation"), Housing Code ng Russian Federation at iba pang mga aksyon.

Kasabay nito, ang batas sa larangan ng real estate ay hindi maaaring ituring na isang sistema ng mga batas lamang sa makitid na kahulugan; ang nasabing batas ay dapat ding magsama ng iba pang mga regulasyong legal na aksyon, na sumusunod mula sa Art. 76 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ayon sa kung saan hindi lamang mga pederal na batas ang inisyu sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon, kundi pati na rin "mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod sa kanila."

Ang batas sa pabahay, bilang karagdagan sa mga batas at iba pang mga regulasyon ng isang sibil at pinansyal na kalikasan, ay kinabibilangan din ng mga batas at iba pang mga regulasyon na tumutukoy sa kakayahan ng mga ehekutibong awtoridad - ang pamahalaan ng Russian Federation, mga ministri at iba pang mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga negosyo, institusyon, organisasyon sa mga lugar ng pamamahala ng pabahay ng estado at munisipyo at iba pang mga pondo, organisasyon ng operasyon at pagkumpuni ng stock ng pabahay, atbp.

Ang bagong Civil Code ay naglalaman ng pinakamahalagang tuntunin na may kaugnayan sa paggamit ng mga karapatan sa residential na lugar (Kabanata 18 at 35 ng Civil Code ng Russian Federation). Noong 1983 - 1995 Ang batas sa pabahay ng Russia ay binuo nang hiwalay sa batas sibil.

Ayon sa may-ari, pagmamay-ari niya, ginagamit at itinatapon ang tirahan na pag-aari niya alinsunod sa layunin nito, i.e. para sa tirahan ng may-ari at mga miyembro ng kanyang pamilya. Ang Civil Code ng Russian Federation ay nagtatatag din na ang mga lugar ng tirahan ay maaaring marentahan para sa paninirahan ng ibang mga mamamayan batay sa isang kasunduan.

Ang ikalawang bahagi ng Civil Code ng Russian Federation ay kinabibilangan ng Ch. 35 "Pag-upa ng mga lugar ng tirahan", na nakatuon sa pangkalahatang regulasyon ng pag-upa ng mga lugar ng tirahan, na isinasagawa, bilang panuntunan, sa isang komersyal na batayan. Kasabay nito, direktang kinikilala ng Civil Code ng Russian Federation ang pagkakaroon ng batas sa pabahay bilang isang sangay ng batas. Kasunod ito mula sa Konstitusyon ng Russian Federation, na hiwalay na binabanggit ang batas sibil (sugnay “o” ng Artikulo 71) at batas sa pabahay (sugnay “k” ng Artikulo 72).

Ito ay sumusunod mula dito na ang batas sibil ay kinokontrol ang mga relasyon na may kaugnayan sa pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng parehong tirahan at hindi tirahan na lugar (tingnan ang seksyon 4).

Sa Civil Code ng Russian Federation (Artikulo 3), ang konsepto ng "batas ng sibil" ay ginagamit sa isang makitid na kahulugan - ang mga pederal na batas lamang ang sinadya. Ang iba pang mga normatibong legal na aksyon ay kinuha sa kabila ng saklaw ng konsepto ng "batas ng sibil". Sinasabi nito na "ang mga pamantayan ng batas sibil na nakapaloob sa iba pang mga batas ay dapat sumunod sa Kodigo Sibil ng Russian Federation." Ito ay sumusunod mula dito na, una, ang mga relasyon sa larangan ng real estate, na kinokontrol ng mga pamantayan ng Civil Code, ay ang paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation, dahil ang batas sibil mismo ay ang paksa ng hurisdiksyon ng Federation; pangalawa, ang mga pamantayan na nakapaloob sa mga batas ng batas sa larangan ng real estate at isang sibil na kalikasan ay dapat sumunod sa mga probisyon ng Civil Code ng Russian Federation, maliban kung itinakda ng batas.

Sa pangkalahatan, ang mga pederal na batas ay pinagmumulan ng legal na regulasyon. Kaya, kabilang sa mga pederal na batas, ang isang espesyal na lugar ay inookupahan ng Batas ng Russian Federation "On the Fundamentals of Federal Housing Policy," na pinagtibay noong Disyembre 24, 1992. Ang batas na ito ay ang pinakamahalagang pampulitika at legal na aksyon na idinisenyo upang balangkasin ang pangunahing direksyon ng patakaran sa pabahay. Ang Batas na ito ay tumutukoy sa pinakamahalaga, pangkalahatang mga prinsipyo ng ligal na regulasyon ng iba't ibang pabahay at iba pang mga panlipunang relasyon na nauugnay sa kanila, na napapailalim sa pagtutukoy sa mga pamantayan at gawain ng pabahay, pati na rin ang lupa, sibil, administratibo at iba pang batas.

Ang Batas ng Disyembre 24, 1992 ay tumutukoy sa mga pangunahing prinsipyo para sa pagpapatupad ng konstitusyonal na karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation sa pabahay sa mga bagong socio-economic na kondisyon, nagtatatag ng pangkalahatang mga prinsipyo ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa pabahay sa pagbuo ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari at mga uri ng paggamit ng real estate sa sektor ng pabahay.

Pinalawak din ng batas ang mga posibilidad para sa pagpapaunlad ng pribadong pag-aari sa sektor ng pabahay, itinatag ang karapatan ng pribadong pagmamay-ari ng real estate o bahagi nito, at nagbigay din ng mga pagkakataon para sa pagpapaunlad ng pangmatagalang pagpapautang para sa indibidwal at kooperatiba na pagtatayo. Kasama sa Batas ang Art. 19 "Pagkuha ng pribadong pabahay ng mga mamamayan", ayon sa kung saan ang mga mamamayan ay may karapatang bumili ng pribadong pabahay nang hindi nililimitahan ang dami, sukat at gastos nito sa maraming paraan.

Mayroon ding posibilidad na ilipat ang mga pasilidad ng pabahay mula sa isang anyo ng pagmamay-ari patungo sa isa pa sa paraang itinakda ng batas. Ang huling pangyayari ay isang mahalagang bahagi sa sistema ng pagpapatupad ng konstitusyonal na karapatan sa pabahay, pagpapalawak ng mga karapatan ng mga may-ari ng mga gusali ng tirahan at mga lugar ng tirahan.

Kinokontrol din ng Batas ang mga relasyon ng paupahang pabahay, pagpapalitan ng mga lugar ng tirahan (Artikulo 17, 20), kasama ang mga pamantayang nakatuon sa regulasyon ng mga relasyon sa lupa: pagtatayo, pagpapanatili at pagkumpuni ng pabahay, buwis at suporta sa kredito para sa reporma sa pabahay (Artikulo 22 - 28), atbp.

Housing Code ng Russian Federation kasama ang halos lahat ng mga legal na kaugalian sa pabahay na dati nang nakapaloob sa Civil Code ng RSFSR (kabanata "Pag-upa ng mga lugar ng tirahan"), at naglalaman din ng maraming mga bagong pamantayan na naaayon sa panahon ng pag-aampon ng Kodigo at ang pagpasok nito sa puwersa.

Ang Kodigo sa Pabahay ay ang pinakakumpleto at na-codified na batas na pambatasan, na ganap na nagre-regulate at partikular sa mga nauugnay na relasyon sa pabahay sa Russia; pinagsasama-sama nito ang mga ligal na kaugalian, na na-systematize ng mga indibidwal na institusyon ng batas sa pabahay.

Gayunpaman, ang mga pamantayan ng housing code ay pangunahing kinokontrol ang mga relasyon na lumitaw na may kaugnayan sa paggamit ng mga tirahan. Ang Kodigo ay hindi nagbibigay ng sapat na pansin sa isyu ng pagsasaayos ng mga relasyon sa pabahay sa pribado at iba pang mga pondo sa pabahay; hindi ito sumasalamin sa iba't ibang anyo ng pagkuha ng pabahay na lumitaw. Matapos ang pag-ampon ng Kodigo sa Pabahay, maraming bagong batas sa pabahay ang inilabas, lumitaw ang mga bagong konsepto na hindi kasama sa Kodigo (halimbawa, ang konsepto ng "pribadong stock ng pabahay", "pribatisasyon", atbp.).

Sumasakop sa isang espesyal na lugar Batas ng RSFSR "Sa pribatisasyon ng stock ng pabahay sa RSFSR" noong Hulyo 4, 1991. Ang batas ay nagtatatag ng mga pangunahing prinsipyo para sa pribatisasyon ng estado at munisipal na stock ng pabahay, tumutukoy sa legal, panlipunan, at pang-ekonomiyang pundasyon para sa pagbabago ng mga relasyon sa pagmamay-ari ng pabahay.

Ang pagpasok ng mga mamamayan sa pagmamay-ari ng pabahay ay nagbibigay sa kanila ng pagkakataong epektibong mamuhunan ng kanilang mga pondo, pumasok kasama ang kanilang real estate sa merkado ng pabahay, at malayang nagmamay-ari, gumamit at magtapon ng kanilang pabahay. Ang batas ay tumutukoy sa detalye kung paano at sa anong pagkakasunud-sunod, bilang pagsunod sa kung anong mga patakaran, ang pagsasapribado ng pabahay ay isinasagawa.

Ang isa sa pinakamahalagang pederal na batas na ipinasa kamakailan ay Pederal na Batas "Sa pagpaparehistro ng estado ng mga karapatan sa real estate at mga transaksyon dito" No. 122-FZ, pinagtibay ng State Duma ng Russian Federation noong Hunyo 17, 1997 at inaprubahan ng Federation Council noong Hulyo 3, 1997

Ang pagpaparehistro ng estado ng mga karapatan sa real estate at mga transaksyon dito ay isang ligal na pagkilos ng pagkilala at pagkumpirma ng estado ng paglitaw, limitasyon, paglipat o pagwawakas ng mga karapatan sa real estate alinsunod sa Civil Code ng Russian Federation. Ang pagpaparehistro ng estado ay ang tanging katibayan ng pagkakaroon ng isang nakarehistrong karapatan. Ang isang nakarehistrong karapatan ay maaari lamang hamunin sa korte.

Ang batas ng Russian Federation sa pagpaparehistro ng estado ng mga karapatan sa real estate at mga transaksyon dito ay binubuo ng Civil Code ng Russian Federation, ang tinukoy na Pederal na Batas, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation. Ang mga paksa ng Russian Federation ay nagpapatibay ng mga ligal na regulasyon sa unti-unting paglikha ng mga katawan na nagsasagawa ng pagpaparehistro ng estado ng mga karapatan sa real estate at mga transaksyon dito.

Ang pagpaparehistro ng estado ng mga karapatan sa real estate ay ipinag-uutos para sa lahat ng mga entidad na nagpapatakbo sa merkado ng real estate, at isinasagawa ng institusyon ng hustisya para sa pagpaparehistro ng estado ng mga karapatan sa real estate at mga transaksyon dito sa teritoryo ng distrito ng pagpaparehistro sa lokasyon. ng real estate.

Ang Civil Code ay nakatuon sa paglikha sa bansa ng isang sistema ng estado para sa pagrehistro ng mga karapatan sa real estate ng uri ng Europa:

"Ang mga karapatan sa pagmamay-ari at iba pang tunay na karapatan sa mga bagay na hindi natitinag, mga paghihigpit sa mga karapatang ito, ang kanilang paglitaw, paglilipat at pagwawakas ay napapailalim sa pagpaparehistro ng estado" (Artikulo 131). Ang parehong mga salita ay makikita sa Pederal na Batas "Sa Pagpaparehistro ng Estado ng Mga Karapatan sa Real Estate at mga Transaksyon dito." Gayunpaman, ang estado ng Russia ngayon ay hindi matiyak ang pagbuo ng mga bagay sa real estate (ang kanilang pisikal at legal na paghihiwalay, paghihiwalay mula sa buong masa ng real estate) sa isang mass scale, at samakatuwid ay hindi magagarantiya na ang sistema para sa pagrehistro ng mga karapatan sa real ang ari-arian ay may kakayahang protektahan ang mga karapatan ng mga bumibili ng real estate mula sa mga paghahabol ng mga ikatlong partido.

Ang paglikha sa bansa ay pinili bilang pangkalahatang direksyon. hindi isang cadastral system, ngunit sa katunayan sa kasalukuyan ay maaari lamang nating pag-usapan ang unti-unting pagbuo ng isang cadastre system habang ang real estate ay pumapasok sa merkado. Ito ay kasama ang landas na ito na ang cadastre ay itinatag sa Moscow, St. Petersburg at iba pang mga paksa ng Federation. Ito ang pinaka-makatotohanang opsyon para sa paglikha nito, na nangangailangan ng napakahabang panahon upang mabuo ito nang buo. Ang isang malawak na sistema ng pagpaparehistro ay nagsisimula pa lamang magkaroon ng hugis, kaya ang mga awtoridad sa pagpaparehistro ay hindi palaging may kinakailangang hanay ng impormasyon upang magbigay ng isang hindi malabo na sagot sa lahat ng mga katanungan na lumabas tungkol sa mga karapatan sa real estate, na nangangailangan ng pagtaas sa oras na kinakailangan para sa mga transaksyon at sa parehong oras makabuluhang pinatataas ang panganib.

Hindi tulad ng mga bansang may mga binuo na sistema para sa pagpaparehistro ng mga karapatan sa real estate at mahusay na itinatag na mga pamamaraan para sa paglilipat ng mga karapatan sa real estate, ang Russian real estate market ay nailalarawan sa pamamagitan ng mas mataas na mga gastos sa transaksyon.

Gayunpaman, kung ang sistema ng pagpaparehistro ay nabuo at ang pamamaraan para sa paglilipat ng mga karapatan ay malinaw na tinukoy at malinaw na nabalangkas, gayunpaman, ang pagsasagawa ng halos anumang transaksyon sa real estate ay nangangailangan ng mas maraming oras at pera na ginugol sa paunang pag-aaral ng bagay, sa pagsasagawa ng mga pamamaraan na may kaugnayan sa ang paglipat ng mga karapatan sa real estate, kaysa sa mga transaksyon sa iba pang mga kalakal.

Ang mga paksa ng Federation ay nagpapatibay din ng mga batas na kumokontrol sa mga relasyon sa sektor ng real estate.

Halimbawa, ang Moscow ay nagpatibay ng ilang mga batas na kumokontrol sa mga relasyon na nagmumula sa merkado ng real estate. Kaya, ang utos ng Pamahalaan ng Moscow noong Setyembre 19, 1995 No. 782 "Sa programa ng lungsod ng Moscow na "Pabahay" ay may bisa. Ang programa ay binuo na may layunin na bumuo ng mga bagong pamamaraan at anyo ng pangmatagalang patakaran sa pabahay na lumilikha ng mga legal, pang-ekonomiya, panlipunan at pang-organisasyon na mga kinakailangan para sa pagpapabilis ng solusyon ng problema sa pabahay sa Moscow sa isang socially oriented market economy sa pamamagitan ng pagpapasigla sa pagpaparami ng pabahay. Ang programa ay isang hanay ng mga hakbang para sa isang naka-target na panlipunan at ekonomikong balanseng pagbabago sa mga anyo at prinsipyo ng pamamahala sa ekonomiya, na tinitiyak ang pagpapatupad ng konsepto ng isang bagong patakaran sa pabahay batay sa reporma sa sektor ng pabahay.

Ang layunin ng reporma sa pabahay ay isang unti-unting paglipat sa pagbabawas ng antas ng mga subsidyo sa badyet para sa sektor ng pabahay at paglikha ng isang epektibong gumaganang multi-sektor, sosyal na nakatuon sa sibilisadong kapaligiran sa merkado, napapailalim sa pagsasakatuparan ng pangangailangan para sa pribado at panlipunang pabahay, isang pagtaas sa kalidad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na ibinibigay sa populasyon, at pagsunod sa mga prinsipyo ng pagiging katanggap-tanggap sa lipunan.

Bilang karagdagan, sa pamamagitan ng utos ng Alkalde ng Moscow na may petsang Setyembre 26, 1995 No. 516-RM "Sa pag-streamline ng pamamahala ng Moscow property complex," ang pamamahala ng Moscow property complex ay na-streamline at ang mga aktibidad ng mga departamento at direktor ng Ang pamahalaan ng Moscow ay pinag-ugnay.

Sa Fig. Ipinapakita ng talahanayan 2.3 ang mga pangunahing gawaing pambatasan sa larangan ng real estate, na may kaugnayan kapwa sa real estate sa pangkalahatan at sa industriya ng konstruksiyon na lumilikha ng real estate.

Sa sistema ng pambatasan at ligal na mga aksyon, ang isang espesyal na lugar ay inookupahan ng batas sa pabahay at mga kilos na kumokontrol sa mga relasyon sa pabahay mismo, pati na rin ang mga nauugnay sa pagtatayo ng pabahay.

kanin. 2.3. Legislative acts sa larangan ng real estate

Tulad ng alam mo, ang paglutas ng problema sa pabahay ay isa sa pinakamahalagang gawain ng estado at lipunan ng Russia.

Ang pabahay ay ang pinakamahalagang materyal na kondisyon ng buhay ng tao, kasama ng pagkain, damit, tubig, hangin, atbp. Ang pangangailangan ng isang tao para sa pabahay ay lumitaw mula sa sandali ng kanyang kapanganakan at nagpapatuloy sa buong buhay niya, i.e. ay permanente, nagbabago sa edad, ang hitsura ng isang pamilya, atbp.

Ang reporma sa pabahay, pag-unlad ng merkado ng pabahay at pagtatayo ng pabahay ay ang pinakamahalagang kondisyon para sa paglipat sa bagong ugnayang sosyo-ekonomiko.

Ang batayan ng reporma sa pabahay sa Russia ay isang unti-unting paglipat mula sa direktang pagganap ng estado ng mga pag-andar ng financing, konstruksiyon, pamamahagi ng stock ng pabahay, pati na rin ang mga pag-andar ng may-ari ng stock na ito, sa pagbibigay ng legal at pang-ekonomiyang mga kinakailangan at mga insentibo para sa pagbuo ng mga relasyon sa pamilihan sa sektor ng pabahay. Ang regulasyon ng mga relasyon sa pabahay ay medyo kumplikado at isinasagawa pangunahin sa batayan ng isang kumbinasyon ng mga prinsipyo ng pabahay at batas sibil. Ang lahat ng ito ay nagdaragdag ng pangangailangan para sa malalim na pag-aaral at pagwawagi ng pangunahing batas sa pabahay at iba pang mga legal na kategorya sa larangan ng regulasyon ng mga relasyon sa pabahay, nang walang kaalaman kung saan ang tamang aplikasyon ng kasalukuyang batas ay imposible.

Batas sa pabahay- ito ay isang hanay ng mga legal na pamantayan na namamahala sa mga relasyon sa pabahay. Ang batas sa pabahay ay may tungkulin bilang regulasyon ng mga relasyon sa pabahay (Artikulo 2 ng Housing Code ng Russian Federation). Ang preamble ng Batas ng Russian Federation "Sa Mga Batayan ng Federal Housing Policy" ay nagsasaad din na ang batas ay nagtatatag ng mga pangkalahatang prinsipyo ng legal na regulasyon ng mga relasyon sa pabahay.

Kaya, ang paksa ng regulasyon ng batas sa pabahay ay isang tiyak na hanay ng mga ugnayang panlipunan, na tinatawag na "relasyon sa pabahay" sa batas at ligal na panitikan.

Sa loob ng kahulugan ng batas, ang mga relasyon sa pabahay ay isang pangkalahatan, generic na konsepto na sumasaklaw sa iba't ibang uri ng mga relasyon na nagmumula na may kaugnayan sa pabahay: ang paggamit ng residential premises, ang pagkakaloob ng residential premises sa mga nangangailangan, ang pagtatayo, pamamahala at pagpapatakbo ng sektor ng pabahay ng ekonomiya.

Ang mga relasyon sa lipunan, na, ayon sa terminolohiya na pinagtibay ng Kodigo sa Pabahay, ay mga pabahay, ay may katangiang katangian na kanilang binuo, bilang panuntunan, na may kaugnayan sa isang natapos na bagay, na isang gusali ng tirahan o iba pang tirahan, na kasama sa inireseta. paraan sa stock ng pabahay, na nilayon para sa paninirahan. Sa pagkakaroon ng naturang partikular na bagay para sa pagsasaayos ng mga ugnayang panlipunan, ang batas sa pabahay ay naiiba sa iba pang sangay ng batas at batas.

Gaya ng binanggit ni Yu.K. Tolstoy, "ang epekto ng batas sa pabahay ay umaabot sa magkakaibang mga ugnayang panlipunan, kung saan inilalapat ang iba't ibang pamamaraan ng legal na regulasyon, bagaman ang mga ugnayang ito ay nasa ilalim ng kolektibong konsepto ng "mga relasyon sa pabahay." Ang kanilang regulasyon ay nangyayari sa pamamagitan ng paggamit ng mga legal na pamantayan na naiiba sa kanilang sektoral na kaakibat.

Ang mga relasyon sa pabahay ay maaaring nahahati sa mga sumusunod na pangunahing grupo:

1. Mga ugnayan hinggil sa pag-upa ng mga lugar ng tirahan batay sa isang kasunduan sa pag-upa o ang paggamit ng mga lugar ng tirahan sa ibang mga batayan (isa pang kasunduan, pagiging kasapi sa isang kooperatiba sa pabahay, atbp.). Ang ugnayan sa pagitan ng paggamit ng mga lugar ng tirahan ay ang ubod ng mga relasyon sa pabahay sa pangkalahatan, dahil nasa kanila na ang tiyak na pangangailangan ng isang mamamayan para sa mga tirahan ay natanto.

Ang mga ugnayan tungkol sa paggamit ng mga lugar ng tirahan ay pangunahing kinokontrol ng mga pamantayan ng batas sibil.

2. Mga relasyon sa pabahay sa larangan ng pagbibigay sa mga mamamayan ng tirahan. Ang mga paksa ng mga ugnayang ito, sa isang banda, ay mga mamamayan na nag-aaplay para sa pagkakaloob ng mga lugar ng tirahan upang mapabuti ang kanilang mga kondisyon sa pamumuhay, at sa kabilang banda, mga katawan ng gobyerno, mga awtoridad.

lokal na pamahalaan, mga negosyo, institusyon, organisasyon na awtorisadong lutasin ang mga isyu tungkol sa pagkakaloob ng mga tirahan bilang mga may-ari o awtorisadong organisasyon.

Ang mga relasyon sa pabahay ng ganitong uri ay kinokontrol pangunahin ng mga pamantayan ng isang administratibo at legal na kalikasan, at sa ilang mga kaso (halimbawa, kapag nagbibigay ng tirahan na lugar sa isang miyembro ng isang housing complex o kooperatiba ng pabahay) - sa pamamagitan ng likas na batas sibil.

3. Mga relasyon sa pabahay para sa paggamit ng serbisyo sa mga lugar ng tirahan, mga dormitoryo, at iba pang espesyal na lugar ng tirahan (mga gusali ng tirahan), dahil ang paggamit ng mga bagay na ito ay walang layunin ng permanenteng paninirahan ng mga mamamayan sa kanila.

4. Mga relasyon sa pabahay na nagmumula sa larangan ng pagtatayo ng pabahay, pamamahala, pagpapatakbo, kaligtasan at pagkukumpuni ng stock ng pabahay.

Ang mga relasyon sa pabahay ng ganitong uri ay pangunahin sa likas na katangian ng pamamahala at mga pagpapasya sa gastos, at samakatuwid ay kinokontrol ng mga pamantayan ng administratibo, pananalapi, buwis, at batas sa lupa. Kasabay nito, ang bahagi ng mga ugnayang ito na may kaugnayan sa pagtatayo at pagkukumpuni ng mga lugar ng tirahan ay maaaring kontrolin ng mga pamantayan ng batas sibil.

Ang sistema ng mga relasyon para sa pamamahala ng stock ng pabahay ay kinabibilangan ng:

relasyon sa pampublikong pangangasiwa sa larangan ng paggamit at kaligtasan ng stock ng pabahay;

mga relasyon sa direktang pamamahala ng mga indibidwal na bagay sa stock ng pabahay, na isinasagawa ng mga ministri, komite ng estado at iba pang mga departamento at organisasyon na nagmamay-ari ng may-katuturang stock ng pabahay, pati na rin ang mga katawan ng pamamahala na binuo nila;

relasyon sa accounting ng estado ng stock ng pabahay at kontrol ng estado sa paggamit at kaligtasan nito.

Ang isang hiwalay na grupo ng mga relasyon sa pamamahala ay nabuo sa pamamagitan ng mga relasyon na nauugnay sa pagtatayo at paglipat ng mga gusali ng tirahan ng isang namumunong katawan sa isa pa, na hindi kasama ang mga gusali ng tirahan mula sa stock ng pabahay, kasama ang pagsasapribado ng mga lugar ng tirahan, atbp. Sa mga kasong ito, ang mga kaugnay na estado at pampublikong namamahala na mga katawan ay kumikilos bilang alinman sa mga paksa ng mga karapatan sa ari-arian, o mga may hawak ng awtoridad ng estado upang pamahalaan ang mga pasilidad ng pabahay.

5. Mga relasyon na nagmumula kaugnay sa pagtatayo at pagkuha ng pagmamay-ari ng isang gusali ng tirahan o bahagi nito, na kinokontrol ng batas administratibo, batas sa lupa at bahagyang batas sibil.

Ang terminong "batas sa pabahay" ay maaaring bigyang-kahulugan sa isang makitid at malawak na kahulugan.

Ang batas sa pabahay sa makitid na kahulugan ay tradisyonal na nauunawaan bilang isang bahagi ng batas sibil, isang hanay ng mga alituntunin ng isang likas na batas sibil na kumokontrol sa mga relasyon sa pagitan ng paggamit ng mga lugar ng tirahan at paninirahan sa kanila. Ang mga relasyon na ito ay ang ubod ng mga relasyon sa pabahay, ang pangunahing bahagi ng kanilang nilalaman.

Ang batas sa pabahay sa malawak na kahulugan ay isang kumplikadong sangay na pinagsasama ang mga pamantayan at ligal na institusyon ng sibil, administratibo at iba pang sangay ng batas. Ang konsepto ng isang batas sa pabahay sa isang malawak na kahulugan ay binuo batay sa nilalaman at kahulugan ng mga batas sa pabahay - ang Housing Code ng Russian Federation, ang Fundamentals of Housing Legislation ng Russian Federation, ang Mga Batas ng Russian Federation "Sa ang Fundamentals of Federal Housing Policy", "On the Privatization of Housing Stock in the Russian Federation", kung saan ang mga relasyon sa pabahay bilang paksa ng mga karapatan sa pabahay ay sumasaklaw sa iba't ibang uri ng mga relasyon na ito, at hindi lamang ang mga relasyon sa paggamit ng mga tirahan at mga relasyon na nagmumula. sa proseso ng pagsasakatuparan ng karapatan sa pabahay.

Ang kumplikadong likas na katangian ng batas sa pabahay ay nakasalalay sa katotohanan na pinagsasama nito hindi lamang ang mga kaugalian ng isang likas na batas sibil, kundi pati na rin ang iba pang mga pamantayan - batas administratibo, batas sa lupa, batas sa pananalapi.

Nakaraang

Pahina 1 ng 2

Ang paggana at pag-unlad ng mga ugnayang pang-ekonomiya, kabilang ang merkado ng mga mamimili, ay higit na nakasalalay sa estado ng kanilang ligal na regulasyon.

Ang pagbuo at pagpapabuti ng isang ekonomiya ng merkado sa ating bansa, na batay sa kumpetisyon ng mga independiyenteng entidad ng negosyo sa sirkulasyon ng sibil, parehong mga producer at nagbebenta ng mga kalakal, kabilang ang mga entidad ng negosyo na nagbibigay ng eksklusibong mga serbisyo, ay nagdulot ng maraming mga problema. Sa isang banda, ang mga prosesong ito ay kumplikado at nagpapalubha ng mga ligal na relasyon, isang paraan o iba pang magkakaugnay sa saklaw ng merkado ng mamimili, at samakatuwid ay nangangailangan ng pagtaas ng ligal na regulasyon at ang pagtatatag ng mga hangganan nito. Sa kabilang banda, sa proseso ng mga pagbabagong pang-ekonomiya sa bansa, ang bilang ng mga entidad ng negosyo na may iba't ibang mga organisasyonal at legal na anyo ng pagmamay-ari, na sa isang paraan o iba pa ay konektado sa pagbebenta (pagsasakatuparan) ng mga kalakal sa merkado ng consumer ng Russia. , ay tumaas nang malaki. Hindi lamang ang kagalingan ng mamimili, kundi pati na rin ang pang-ekonomiya at panlipunang katatagan sa Russia sa huli ay nakasalalay sa paggana ng lahat ng pang-ekonomiyang entidad, pati na rin ang mga mamamayan na nakikibahagi sa retail na pagbili at pagbebenta.

Sa mga nagdaang taon, ang mga aktibong proseso ng pagsasama at pagkita ng kaibhan ay nagaganap sa legal na sistema ng Russia. Ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay sinamahan ng pagkilala sa mga bagong sangay (sub-sektor) ng batas at pagbuo ng mga independiyenteng ligal na institusyon. Dapat pansinin na sa kasong ito ang kalinawan ng legal na regulasyon ay nawala. Ang pagtatayo ng mga relasyon sa merkado at ang kanilang organisasyon ay humantong sa isang hindi tiyak na paraan ng pag-regulate at pagprotekta sa mga relasyon na tradisyonal na inuri bilang pampubliko o pribadong batas.

Ang mga pagbabagong panlipunan at pang-ekonomiya na nakapaloob sa Konstitusyon ng Russian Federation ay binuo sa mga indibidwal na batas na pambatasan at lohikal na pinalawak ang saklaw ng aplikasyon ng mga elemento ng kontraktwal sa mga pampublikong sangay ng batas - pinansiyal, administratibo, munisipal. Sa kasalukuyan, ang administratibong batas ay lumalawak nang malaki, na sumasaklaw sa mga bagong lugar ng regulasyon;
maaari itong ituring bilang isang kumplikadong sangay ng batas. Ang layunin ng administratibo at ligal na regulasyon ay paunang natukoy ng legal na patakaran ng estado sa mga modernong kondisyon sa ekonomiya. Sa ilang mga lugar, ang mga aktibidad na pang-administratibo ng estado ay may likas na seguridad (entrepreneurship, kalakalan, paggamit ng lupa, paggamit ng subsoil, konstruksiyon, atbp.); sa ibang mga lugar - isang direktang likas na regulasyon (edukasyon, agham, serbisyo publiko, trafficking ng mga armas, narkotiko at psychotropic na gamot, kontrol ng estado at mga aktibidad sa pangangasiwa, standardisasyon, atbp.). Sa mga lugar na may kahalagahan sa publiko, ang mga aktibidad ng administratibo ng estado ay nagpapanatili ng anyo ng isang kumpletong mekanismo ng legal na impluwensya - pamamahala. Kabilang sa mga lugar na ito ang: depensa, seguridad, proteksyon sa hangganan ng estado, kaugalian, patakarang panlabas, atbp. Ang merkado ng mamimili ay isa sa mga lugar ng administratibo at legal na regulasyon. Kasama sa batas sa merkado ng consumer ang mga regulasyon ng iba't ibang mga legal na antas, na nagpapahiwatig ng pagiging kumplikado ng istraktura nito.

Ang pagsusuri ng batas sa ekonomiya na kasalukuyang ipinapatupad sa teritoryo ng Russian Federation ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng isang tatlong antas na sistema ng mga regulasyon sa lugar na ito:
- mga pederal na batas at iba pang mga regulasyon ng mga pederal na awtoridad, ang pangunahing nito ay ang Code of Administrative Offenses ng Russia;
- mga regulasyong kilos ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
- mga regulasyon ng mga katawan ng lokal na pamahalaan.

Ang istrukturang ito ng mga regulasyon ay sumusunod sa responsibilidad ng mga pederal na awtoridad, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan na gumawa ng mga hakbang upang matiyak ang katatagan ng ekonomiya sa lipunan. Ang pamamahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan nila ay iba, na dapat isaalang-alang sa kasanayan sa paggawa ng panuntunan. Ang pagkakaiba na ito ay nabigyang-katwiran, una sa lahat, sa pamamagitan ng mga pamantayan ng konstitusyon, pati na rin ang mga probisyon ng Code of Administrative Offenses ng Russia at iba pang mga by-laws batay dito.

Sa pagsasalita tungkol sa batas ng Russian Federation na kumokontrol sa globo ng merkado ng consumer, hindi magagawa ng isa nang wala ang Konstitusyon ng Russian Federation.

Ang Konstitusyon ay may pinakamataas na legal na puwersa, direktang epekto at inilalapat sa buong teritoryo ng Russia; ang mga batas, kabilang ang mga pederal, pati na rin ang iba pang mga legal na aksyon na pinagtibay sa bansa, ay hindi dapat sumalungat sa Konstitusyon (Bahagi 1 ng Artikulo 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation).

Bahagi 1 sining. 8 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag at ginagarantiyahan ang pagkakaisa ng pang-ekonomiyang espasyo ng Russia. Sinasaklaw ng konseptong ito ang pagkakaisa ng pamilihan, i.e. malayang paggalaw ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunang pinansyal, suporta para sa kumpetisyon, kalayaan ng pang-ekonomiyang aktibidad sa buong bansa, pati na rin ang malayang paggalaw ng paggawa (i.e. pagkakaisa ng labor market, dahil ang paggawa ay nananatiling isang kalakal, bagaman ang mga kondisyon ng legal na regulasyon nito , atbp. ay hindi lamang pang-ekonomiya sa kalikasan, ngunit mayroon ding napakalaking kahalagahan sa lipunan).

Ang mga responsibilidad sa konstitusyon ng estado, ang mga katawan nito at ang kanilang mga opisyal ay sumasaklaw sa paglikha at pagpapanatili ng gayong pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya na tumutugma sa lahat ng mga ari-arian nito, na nagmumula hindi lamang sa Art. 8 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ngunit din mula sa iba pang mga probisyon ng Basic Law. Kaya, kahit na ang pagtatatag ng mga ligal na pundasyon ng solong merkado sa Russia ay nabanggit lamang sa Art. 71 bilang isa sa mga problema na may kaugnayan sa eksklusibong hurisdiksyon ng Russian Federation, ang lahat ng mga probisyon ng konstitusyon sa ekonomiya ay eksaktong naglalarawan ng isang solong ekonomiya ng merkado na may kalayaan sa pang-ekonomiyang aktibidad sa loob ng buong bansa - kapwa para sa mga mamamayan, ayon sa Bahagi 1 ng Art. 34, at para sa lahat ng iba pang mga may-ari na katumbas sa kanila (ang Federation, mga sakop nito, munisipalidad, negosyo, atbp.).

Ngunit ang kalayaang ito ay hindi ganap. Ang Konstitusyon ng isang demokratikong, legal at panlipunang estado, habang kinikilala, iginagalang at pinoprotektahan ang kalayaang ito, ay hindi maaaring pahintulutan ang pag-abuso nito ng sinuman. Samakatuwid, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay hindi lamang direktang nag-uutos ng kalayaan sa pang-ekonomiyang aktibidad sa loob ng nag-iisang espasyong pang-ekonomiya ng bansa, hindi lamang nagtatatag ng batayan para sa delimitasyon ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng Federation, mga nasasakupan nito at mga lokal na pamahalaan sa larangan ng ekonomiya. (Bahagi 3 ng Artikulo 11, Artikulo 12, 71-73, 130-133), at bahagyang ang kakayahan ng ilang katawan ng pamahalaan sa larangan ng ekonomiya (mga sugnay “a”-“d”, “e” bahagi 1 ng artikulo 144, artikulo 127), ngunit tinutukoy din ang isang bilang ng mga paghihigpit sa kalayaan ng lahat ng mga paksa ng aktibidad sa ekonomiya (Bahagi 2 ng Artikulo 34).

Ang mga paghihigpit na ito ay nagmumula, una sa lahat, mula sa nilalaman ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan, gayundin mula sa obligasyon ng estado na kilalanin, igalang at protektahan ang mga ito (Artikulo 2, 17, 18). Dahil ang patakaran ng estado ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon na nagsisiguro ng isang disenteng buhay at malayang pag-unlad ng mga tao, malinaw na ang kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya ay hindi dapat sumalungat sa mga patakaran ng estado sa lugar na ito.

Sa palagay ko, ang isang balangkas ng regulasyon na ganap na tumutugma sa mga modernong kondisyon ng paggana ng merkado ng consumer ay dapat na batay sa mga sumusunod na prinsipyo:
- pagtatatag ng isang pantay na ligal na rehimen para sa mga ligal na nilalang at mga indibidwal sa sibil na ligal na relasyon;
- pagtiyak ng batas at kaayusan sa merkado ng mamimili hindi lamang sa pamamagitan ng mga paghihigpit sa pag-iwas, kundi pati na rin sa pamamagitan ng posibilidad ng mabilis na kabayaran nang buo para sa anumang pinsalang dulot ng mga ligal na karapatan at interes ng mga kalahok sa sibil na ligal na relasyon;
- pagtatatag at aplikasyon ng mga hakbang hanggang sa at kabilang ang kriminal na pananagutan para sa mga kilos na pinaka-mapanganib na kalikasan at nagpapahina sa mga pundasyon ng paggana ng merkado ng consumer.

Matapos ang pag-ampon ng Decree ng Pangulo ng Russian Federation noong Enero 29, 1992 No. 65 "Sa Freedom of Trade," na nagbigay sa mga mamamayan at negosyo, anuman ang kanilang anyo ng pagmamay-ari, ng karapatang magsagawa ng kalakalan, tagapamagitan at pagkuha mga aktibidad na walang mga espesyal na pahintulot na may pagbabayad ng itinatag na mga pagbabayad at bayarin, regulasyon Ang legal na balangkas na kumokontrol sa merkado ng mamimili ay binuo bilang isang sistema ng pambatasan at iba pang mga regulasyong legal na kilos na pinagtibay ng parehong Russian Federation at ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Kaya, ngayon ang batas sa mga paglabag sa administratibo ay itinayo alinsunod sa mga prinsipyo ng pederalismo at binubuo ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation at ang mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod dito.

Sa larangan ng regulasyon ng merkado ng consumer, gusto kong i-highlight ang mga sumusunod na pangunahing regulasyong legal na aksyon.

1. Ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation (CAO RF), na ipinatupad noong Hulyo 1, 2002, ay nagbibigay para sa isang bilang ng mga pagbabago, kabilang ang regulasyon ng administratibong pananagutan para sa mga paglabag sa batas sa larangan ng consumer market . Kasabay ng pagpapakilala ng Kodigong ito, halos 150 na dating pinagtibay na mga regulasyon ang kinansela (sa kabuuan o bahagi), at ang mga pagbabago ay ginawa.

Seryosong binabago ng Kodigo ang institusyon ng responsibilidad na administratibo. Kaya, kung bago ang pag-aampon nito ang mga patakaran na nagtatatag ng administratibong pananagutan para sa mga pagkakasala sa merkado ng mga mamimili ay nakapaloob sa iba't ibang mga regulasyon, ngayon ay nakuha na nito ang halos lahat ng mga elemento ng mga pagkakasala sa lugar na ito.

Alinsunod sa Art. 1.2 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang mga layunin ng batas sa mga administratibong pagkakasala ay protektahan ang indibidwal, protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, protektahan ang kalusugan ng mga mamamayan, tiyakin ang sanitary at epidemiological na kagalingan ng populasyon, protektahan ang moralidad ng publiko, protektahan ang kapaligiran, ang itinatag na pamamaraan para sa paggamit ng kapangyarihan ng estado, kaayusan ng publiko at kaligtasan ng publiko, pag-aari, proteksyon ng mga lehitimong pang-ekonomiyang interes ng mga indibidwal at legal na entidad, lipunan at estado mula sa mga paglabag sa administratibo, bilang pati na rin ang pag-iwas sa mga paglabag sa administratibo.

Ang mga relasyon na umuunlad sa merkado ng mamimili ay kasama sa layunin ng parehong pang-ekonomiya at sibil na sirkulasyon. Ang batayan ng konstitusyon ng mga karapatan ng mamimili, i.e. ang partido na gumaganap ng mga tungkuling sibil ay nakapaloob sa mga pamantayan ng Civil Code ng Russian Federation (Civil Code of the Russian Federation), ang Federal Law "Sa Proteksyon ng Mga Karapatan ng Consumer", ang mga tampok ng isang pampublikong kontrata at isang makabuluhang dami ng lehislatibong kilos ng mga ehekutibong awtoridad na tumutukoy sa administratibo at ligal na rehimen para sa pagtiyak ng mga karapatan ng mamimili, pati na rin ang pagsunod sa mga alituntunin ng trade turnover (trade).

2. Ang Civil Code ng Russian Federation ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa pag-regulate ng mga legal na relasyon sa pakikilahok ng mamimili.

"Ano ang ekonomiya" - 0.4. 2004. 2002. Pamilya. Tinutukoy ng mga ekonomista ang apat na uri ng mapagkukunan: Mga kalakal. Mga tagapagpahiwatig ng macroeconomic. 0.5. Angkop Magbigay ng halimbawa? 1.2. Ang pagsisikap na ginugugol ng mga tao upang makagawa ng mga kalakal at serbisyo. Ang pangangailangan para sa isang bagay para sa pag-unlad ng isang indibidwal, isang kumpanya, o lipunan sa kabuuan. Economics ng kumpanya. 0.8. Paraan ng kasiya-siyang pangangailangan - mga kalakal at serbisyo.

"Relations in the economy" - Trabaho na natapos ni Mikhailova S. Capital market: Ang mga kalakal ay mga securities at currency. Kung kakaunti ang mga espesyalista sa kinakailangang propesyon, kung gayon ang suweldo ay tataas nang maraming beses. Guro Suslin Dmitry Yurievich www.dmsuslin.narod.ru. Mga relasyon sa merkado sa modernong ekonomiya. Ang mekanismo ng merkado ay nagpapatakbo sa ilalim ng mga pang-ekonomiyang batas ng supply at demand.

"Mga Tanong sa ekonomiya" - Munisipal na ari-arian. Teknikal na pagkaatrasado. Bottom line. Pribado at pang-ekonomiyang inisyatiba. Pagpapatupad ng isang plano. Blitz. - Anumang bagay na legal na nakarehistro bilang ari-arian. Ang kalayaan sa negosyo at pagpili ay isang mahalagang katangian ng isang command economy. Mga function ng merkado. Tama ba ang mga sumusunod na pahayag?

"Laws of Economics" - Pagpapakilala sa mga mag-aaral sa mga pangunahing konsepto ng economic science. Mga pangangailangan at kagustuhan ng mga tao. Alalahanin natin ang mga linya mula sa English folk poetry: “What are girls made of? Layunin: Pagsasama-sama. Ang problema ng paglago ng ekonomiya Ang problema ng inflation Ang problema ng kawalan ng trabaho. Ang ekonomiya bilang isang sistema ng ekonomiya. Ang mga ideya ng mga ekonomista... ay higit na mahalaga kaysa sa karaniwang iniisip.

"Mga Konsepto ng Ekonomiks" - Lupa - lahat ng uri ng likas na yaman. Ekonomiya - 1) ekonomiya ng bansa; 2) ang globo ng buhay panlipunan, kabilang ang mga relasyon sa proseso ng materyal na produksyon, na nagbibigay sa lipunan ng mga materyal na pagkakataon para sa pagkakaroon at pag-unlad; 3) isang agham na nag-aaral kung paano namamahagi ang lipunan ng mga limitadong mapagkukunan upang lubos na matugunan ang mga pangangailangan ng mga tao.