Paskolos automobiliui. Atsargos. Pinigai. Hipoteka. Paskolos. Milijonas. Pagrindai. Investicijos

Regioninės ekonomikos samprata. Pagrindiniai regioninės ekonomikos terminai. Regionų klasifikacija ekonominių tyrimų požiūriu

Aglomeracija – kompaktiška erdvinė grupuotė, apimanti didelį miestą ir aplink jį esančias gyvenvietes (priemiesčius, palydovinius miestus), turinčius intensyvius ekonominius ryšius.

Antimonopolinė politika – vyriausybinių priemonių visuma, skirta konkurencijai plėtoti, monopolistinei veiklai rinkose trukdančioms sąlygoms sudaryti ir nesąžiningos konkurencijos prevencijai.

Biudžetas- nustatyta tvarka patvirtintas pajamų ir išlaidų sąrašas. Tai gali būti valstybės, savivaldybės, įmonės, konkretaus projekto, šeimos, vartotojo ir kt.

Fiskalinis federalizmas- biudžeto sistemos suskirstymas į kelis lygius su nepriklausomais pajamų šaltiniais ir išlaidų įsipareigojimais. Visų pirma, numatomas federalinio biudžeto ir federaciją sudarančių subjektų biudžetų padalijimas.

Bendrasis regioninis produktas- regione sukuriama pridėtinė vertė visų rūšių ekonominėje veikloje.

Geopolitika– pažiūrų sistema, kuri remiasi atsižvelgimu į geografinių veiksnių įtaką valstybės politikai.

Miestas- gyvenvietė, kurioje pagal Rusijoje priimtą klasifikaciją gyvena ne mažiau kaip 12 tūkstančių žmonių ir daugiau nei 70% visos produkcijos yra ne žemės ūkio paskirties.

Valstybinė užimtumo tarnyba- valstybinių įstaigų tinklas, teikiantis įdarbinimo, persikvalifikavimo, bedarbio pašalpų mokėjimo, informacijos apie darbo rinkos būklę teikimo paslaugas.

Depopuliacija – gyventojų skaičiaus sumažėjimas dėl didesnio mirtingumo, palyginti su gimstamumu.

Diversifikacija- didinti įvairovę, plėtoti naujas veiklos rūšis ir įsisavinti naujų rūšių produktus, siekiant padidinti ekonominės padėties tvarumą.

Subsidija - lėšų skyrimas iš federalinio biudžeto į regioninį biudžetą bendram biudžeto saugumui padidinti, nenurodant konkretaus jų panaudojimo tikslo.

Gyventojų pajamos- gyventojų disponuojamų lėšų gavimas pinigine ir nepinigine forma, įskaitant darbo užmokestį, verslo pajamas, socialines išmokas (pensijas, pašalpas ir kt.), pajamas iš turto ir kitus šaltinius.

Įdarbintas ekonomikoje - asmenys, dirbantys samdomą darbą, užsiimantys verslininkyste, taip pat gaminantys prekes ir teikiantys paslaugas namų ūkiuose parduoti.

Žemės mokestis- vienas iš vietinių mokesčių, nustatomas procentais nuo žemės sklypo kadastro vertės.

Natūralus gyventojų judėjimas - gimstamumą, mirtingumą ir ryšį tarp jų.

Investicijos- lėšų išleidimas siekiant ateityje gauti pajamų ar socialinio efekto.



Investicijos į pagrindinį kapitalą - ilgalaikio turto sukūrimo ir atgaminimo išlaidos, tai yra naujos statybos, patalpų išplėtimo, rekonstrukcijos ir modernizavimo, technikos ir įrangos, transporto priemonių įsigijimo, pagrindinės bandos formavimo, daugiamečių želdinių ir kt.

Investicinis fondas - dalis federalinio biudžeto lėšų, skirtų atskiriems nacionalinės svarbos projektams įgyvendinti bendro finansavimo sąlygomis, tai yra, pasitelkiant regioninio biudžeto ir nebiudžetinių šaltinių lėšas.

Infrastruktūra- pramoninių ir socialinių objektų visuma, sukurianti bendras sąlygas ūkinei veiklai. Apima kelių infrastruktūrą, įvairių rūšių transportą, ryšius, logistikos centrus, didmenines ir mažmenines prekyvietes, viešbučių patalpas, būsto ir komunalines paslaugas, socialines paslaugas ir kt.

Kapitalo investicijos - ilgalaikiam turtui atgaminti skirtų lėšų.

Klasteris – sujungtų gamybos įrenginių kompleksas, esantis toje pačioje teritorijoje ir suteikiantis papildomų ekonominių, inovacinių ir organizacinių efektų.

Konsoliduotas biudžetas Rusijoje apima federalinį biudžetą, Federaciją sudarančių subjektų biudžetus, savivaldybių biudžetus, valstybės nebiudžetinių fondų biudžetus. Jis nėra patvirtintas įstatymu ir apibūdina bendrą šalies biudžeto sistemos pajamų ir išlaidų sumą.

Licencijavimas- Vyriausybės įstaigų leidimų verstis tam tikros rūšies ūkine veikla išdavimas.

Makroregionas– didžiausias šalies komponentas, išsiskiriantis ekonominėmis savybėmis. Paprastai tai yra Europos Rusija, Uralas, Sibiras ir Tolimieji Rytai.

Smulkus verslas- komercinė organizacija, kurioje darbuotojų skaičius ir pardavimų apimtis neviršija tam tikros valstybės nustatytos ribos. Smulkus verslas taip pat reiškia asmenis, užsiimančius verslu nesudarant juridinio asmens.

Megapolis- didžiausia gyvenvietės forma, susidariusi suliejus didelį miestą ir daugybę jį supančių mažų miestelių į vieną visumą.

Vietiniai mokesčiai- mokesčiai, numatyti Rusijos Federacijos mokesčių kodekse ir įsigalioję savivaldybėms atstovaujančių institucijų sprendimu. Tai apima žemės mokestį ir nekilnojamojo turto mokestį asmenims.

Darbo jėgos migracija- žmonių judėjimo tarp šalių ir regionų procesas, siekiant gauti pajamų ir pagerinti savo finansinę padėtį.

Minimalus atlyginimas– mažiausią mėnesinį ar valandinį atlyginimą, kurį pagal įstatymus privalo mokėti darbuotojams.

Monotown - miesto gyvenvietė, kurioje yra stipri socialinės-ekonominės situacijos priklausomybė nuo vienos organizacijos veiklos.

Mokesčių lengvata - visiškai ar iš dalies atleisti nuo tam tikro mokesčio mokėjimo tam tikroms mokėtojų kategorijoms, siekiant paskatinti tam tikros ekonominės veiklos rūšių plėtrą.

Gamybos pramonė - pagrindinis ekonominio potencialo komponentas. Apima maisto produktų, įrangos, naftos produktų, medienos gaminių, chemijos produktų gamybą ir kt.

Ilgalaikis turtas - gamybinis materialusis turtas, kuris gamyboje naudojamas ilgą laiką (daugiau nei metus) ir nusidėvėjimo procese palaipsniui perkelia savo vertę į produkcijos savikainą. Apima pastatus ir statinius, mašinas ir įrangą, transporto priemones, darbinius ir produktyvius gyvulius, daugiamečius sodinukus ir kt.

Specialioji ekonominė zona- valstybės teritorijos dalis, kurioje nustatytas specialus (lengvatinis) ekonominės veiklos režimas, siekiant paremti prioritetinių mokslo, technikos ir gamybos plėtros sričių plėtrą.

Gyventojų tankumas- gyventojų skaičius kvadratiniame kilometre ploto.

Probleminis regionas - teritorija, kuri pati negali išspręsti socialinių ir ekonominių problemų ir kuriai reikia federalinės valdžios paramos.

Naftos ir dujų provincija- geologinė koncepcija, atspindinti didelę teritoriją, kurioje yra daug pramoninės svarbos angliavandenilių išteklių. Jis skirstomas į naftos ir dujų telkinius ir regionus.

Pragyvenimo atlyginimas regione- vartotojo krepšelio kaina, atsižvelgiant į kainas ir tarifus, galiojančius tam tikrame federacijos subjekte. Kas ketvirtį tvirtina regioninės vykdomosios valdžios vadovas.

Regionas – gana didelė Rusijos Federacijos sudedamoji dalis, turinti tam tikrą socialinio ir ekonominio vystymosi sąlygų bendrumą.

Donorų regionai – Federacijos subjektai, kurie mokesčių pavidalu perveda į federalinį biudžetą daugiau lėšų, nei gauna iš jo pervedimų pavidalu.

Regioniniai mokesčiai - mokesčiai, numatyti Rusijos Federacijos mokesčių kodekse ir taikomi Federaciją sudarančių vienetų teritorijoje pagal Federaciją sudarančių vienetų įstatymus. Tai apima pelno mokestį, transporto mokestį ir azartinių lošimų mokestį.

Gavėjo regionai – Federacijos subjektai, kurie pervedimų forma iš federalinio biudžeto gauna daugiau lėšų, nei perveda jam mokesčių pavidalu.

Regioninės rinkos- atskirų regionų rinkos, turinčios būdingų bruožų – pardavimo apimčių, prekių ir paslaugų asortimento, paklausos lygio ir kainų.

Šiaurinės teritorijos ir joms lygiavertės teritorijos - Rusijos teritorijos dalis, esanti didelėse platumose, taip pat turinti ypač nepatogią gyvenamąją vietą ir ribotą susisiekimą.

Regiono specializacija - viena ar kelios pagrindinės ekonominės veiklos rūšys, kurios dominuoja regiono ekonomikoje ir suteikia didžiąją dalį jo pajamų.

Regiono ekonomikos struktūra- pridėtinės vertės santykis pagal ekonominės veiklos rūšis.

Subsidija- lėšų skyrimas iš federalinio biudžeto į regioninį biudžetą tam tikriems tikslams bendro finansavimo sąlygomis.

Regioninės politikos subjektai- valdžios institucijos, vykdančios tam tikrus veiksmus, skirtus šalies teritorijų socialinei ir ekonominei plėtrai.

Federacijos tema - yra neatsiejama šalies socialinės, ekonominės ir politinės sistemos dalis, apibrėžta Rusijos Federacijos konstitucijoje, kuri turi savo valdžią, įstatymus ir biudžetą.

Teritorinis gamybos kompleksas- grupė susijusių pramonės šakų, esančių toje pačioje teritorijoje, turinti specializaciją ir paslaugų šakų rinkinį.

Technoparkas - teritorinės mokslo, švietimo ir gamybos integracijos forma mokslo organizacijų, projektavimo biurų, mokymo įstaigų, gamybinių padalinių sąjungos pavidalu, siekiant paspartinti mokslo ir technikos pasiekimų plėtojimą ir taikymą.

Tarpbiudžetiniai pervedimai- finansinės pagalbos teikimas iš didesnio biudžeto į mažesnį.

Darbingi gyventojai- dalis visų tam tikrų amžiaus grupių gyventojų. Rusijoje tai apima 16–59 metų vyrus ir 16–54 metų moteris.

Urbanizacija- gyventojų ir ekonominės veiklos koncentracijos miestuose procesas, įskaitant migraciją ir kaimų pavertimą miesto tipo gyvenvietėmis.

Nedarbo lygis - bedarbių skaičiaus ir ekonomiškai aktyvių gyventojų skaičiaus santykis.

Federalinė apygarda - didelė šalies dalis, įskaitant gretimose teritorijose esančių Federaciją sudarančių subjektų grupę. Pagal Rusijos prezidento dekretą buvo suformuotos 8 federalinės apygardos.

Ekonomiškai aktyvūs gyventojai – dalis šalies gyventojų, įskaitant dirbančius ekonomikoje ir bedarbių skaičių.

Eksklavas- nuo pagrindinės šalies teritorijos atskirta šalies dalis. Rusijoje Kaliningrado sritis yra eksklavas, apsuptas Lenkijos ir Lietuvos teritorijų.


Federalinė valstybinė biudžetinė švietimo įstaiga

aukštasis profesinis išsilavinimas

„Finansų universitetas prie Rusijos Federacijos Vyriausybės“

(Finansų universitetas)

Ekonomikos, vadybos ir rinkodaros katedra

Regioninė ekonomika

Regioninė ekonomika

1. Įvadas

2. Pagrindinės regioninės ekonomikos sąvokos ir apibrėžimai.

2.1. Tautos ūkis kaip reprodukcinių procesų organizavimo sfera

2.2. Sąvokos „regionas“, „ekonominis regionas“

3. Ekonomikos rūšys ir rūšys. Ekonominės sistemos ir jų esmė.

3.1. Ekonominė sistema ir jos elementai

3.2. Ekonominių sistemų tipai

3.3. Rinkos ekonomikos tipai ir tipai

4. Regioninės ekonomikos tyrimo metodai -

5. Regioninio ūkio valdymo pagrindai.

5.1. Regiono valdymo organizavimo ypatumai

5.2. Regiono valdymo esmė ir uždaviniai

5.3. Regiono valdymo tikslai ir objektas

5.4. Regioninio valdymo principai ir metodai

6. Regioninė plėtra: tikslai, kriterijai ir valdymo metodai

6.1. Regiono socialinės ir ekonominės plėtros tikslai ir kriterijai

6.2. Regioninės plėtros valdymo metodai

7. Regionų socialinės-ekonominės plėtros ir konkurencingumo veiksniai. Regioninio ūkio valdymo metodai.

7.1. Organizaciniai ir ekonominiai veiksniai

7.2. Bendroji valdymo metodų charakteristika

7.3. Valdymo metodų klasifikacija

8. Regioninio ūkio valdymo organizavimas.

8.1. Regioninio ūkio valdymo organizavimo esmė

8.2. Organizacinių valdymo struktūrų tipai

8.3. Organizacinių valdymo struktūrų klasifikacija

9. Išvada

1. Įvadas

Yra žinių ir gyvenimo patirties sritys, apie kurias kiekvienas iš mūsų gali kalbėti. Be politikos, tokios sritys apima mediciną ir, žinoma, ekonomiką. Ir tai neatsitiktinai, nes ekonomika yra empirinis mokslas, tiesiogiai susijęs su praktika. Kiekvienas žmogus kasdien susiduria su ekonominiais reiškiniais ir procesais. Visi esame aktyvūs kasdienio ekonominio gyvenimo dalyviai, tačiau ne visi puikiai supranta, kas iš tikrųjų yra ekonomika.

Ekonomika, kaip mokslas, yra žinių sritis, tirianti ekonominį žmogų, jo veiksmus ir interesus. Ji skirta nustatyti, kaip efektyviausiai panaudoti ribotus išteklius – gamtinius išteklius, kapitalą, darbo jėgos atsargas. Kaip ir visos kitos žinių šakos, ekonomika apima aksiomų ir įrodymų, tinkamų analizei bet kokiomis konkrečiomis sąlygomis, rinkinį. Ekonomika kaip mokslas negali būti nacionalinis, kaip negali egzistuoti amerikietiška fizika ar vokiečių matematika. Prekių kainas visur lemia pasiūlos ir paklausos santykis. Didėjant pajamoms, suvartojama dalis mažėja, o sukaupta dalis didėja.

XVIII-XIX a. buvo sukurta klasikinė ekonomikos teorija. Ji atitiko privačia nuosavybe ir ekonominio pasirinkimo laisve pagrįstos industrinės visuomenės raidos poreikius. Jo įkūrėju laikomas Adamas Smitas, kurio mokymo reikšmė panaši į rato išradimą; Nacionalinės ekonomikos „ratas“ „suka“ sudėtingas tarpusavyje susijusių pramonės šakų sistemas ir formuoja pasaulio ekonomiką. Tuo tarpu socialiniame gyvenime ir verslo praktikoje iškyla problemų, kurių negalima išspręsti vien tradicinėmis priemonėmis. Ekonomistai pradeda domėtis bendros tvarkos, visuminės paklausos ir pinigų apyvartos klausimais. Šiuo atžvilgiu negalima neprisiminti Leono Walraso, bendros ekonominės pusiausvyros teorijos kūrėjo.

XX amžius buvo makroekonomikos etapas ekonominės minties istorijoje. Didelė sistema – tai ne tik daugybė mažų posistemių (firmų ir pramonės šakų), bet ir nauja kokybė. Jo veiksmus valdo kiti mechanizmai. Makrosistemos negalima apibūdinti mikroekonominėmis kategorijomis (kaina, pelnas, konkurencija ir kt.). Čia reikalingi nauji makro rodikliai, nauji metodai ir priemonės.

Apibendrindami tai, kas buvo pasakyta, pažymime, kad ekonomika yra mokslas apie bendruosius ekonomikos vystymosi dėsnius, nagrinėjantis šią ekonomiką vystymosi raidoje ir santykiuose su išorine aplinka.

Tačiau be ekonomikos, kaip mokslo, sampratos yra ir „specifinės ekonomikos“, arba „realiosios ekonomikos“ sąvoka, kurią gali reprezentuoti įvairūs valdymo lygiai: nacionalinis, regioninis, korporacijos, įmonės, organizacijos ir kt. .

2 . Pagrindinės regioninės ekonomikos sąvokos ir apibrėžimai.

2 .1. Tautos ūkis kaip reprodukcinių procesų organizavimo sfera.

Tautos ūkio samprata į mokslinę apyvartą įvesta XIX a. istorinės mokyklos atstovai. Beveik prieš 100 metų jos įkūrėjas Gustavas Schmolleris (1838-1917) suformulavo „genetinį požiūrį“ į ekonomikos studijas. Jo nuomone, šalies ekonominę išvaizdą formuoja socialiniai-istoriniai, tautiniai-psichologiniai, etniniai ir net antropologiniai veiksniai. Schmolleris pirmasis atkreipė dėmesį į konkrečių žmonių „ekonominę psichologiją“, dėl kurios nacionalinė ekonomika yra unikali. Jis išsakė ir kitą, labai aktualią, mintį: ekonominėje politikoje negali būti universalių taisyklių ir sprendimų, tinkamų visoms šalims ir laikams.

Sociologas Maxas Weberis (1864-1920), priklausęs istorinei mokyklai, tyrė religijos įtaką tautų ir šalių ekonominiam gyvenimui. Jo darbai „Protestantų etika ir kapitalizmo dvasia“ bei „Pasaulio religijų ekonominė etika“ pelnė pasaulinę šlovę.

Reprodukciniu požiūriu galime pateikti tokį tautinio ūkio sampratos apibrėžimą: tai sfera, kurioje gamybos, paskirstymo, perskirstymo, mainų ir vartojimo procesai organizuojami nacionalinės valstybės rėmuose, t.y. valstybingumo rėmų apribota sfera, kurioje organizuojami reprodukciniai procesai. Schematiškai suformuluota koncepcija gali būti parodyta taip (1.1 pav.).

Ryžiai. 1.1. Tautos ūkio sritis

2 .2. Sąvokos „regionas“, „ekonominis regionas“

Sąvokų ir apibrėžimų atskyrimo problemos, kai kurių ekonominių kategorijų esminio turinio išaiškinimo aktualumą lemia išaugęs regionų valdžios vaidmuo, vietos savivaldos formavimasis, teritorinių organizacijų įtaka socialinei-ekonominei raidai. teritorijų.

Šiuo atžvilgiu būtina:

· atsižvelgiant į vietos išteklius ir specifiką kuriant socialinio ir ekonominio potencialo panaudojimo valdymo kriterijus, metodus ir priemones;

· priklausomybė nuo savivaldybių ir regionų ekonominės būklės ir išsivystymo lygio;

· draudimas nuo vidinių ir išorinių veiksnių įtakos vykstantiems procesams, be kurio neįmanomas itin efektyvus vietos valdžios ir valdymo organizavimas bei sprendimų priėmimas.

Nuo praėjusio šimtmečio aštuntojo dešimtmečio šalies ekonomikos mokslas daugiausia dėmesio skyrė teorijos studijoms ir praktinių rekomendacijų, susijusių su regiono reprodukcija ir išteklių valdymu, rengimui. Tuo pačiu metu daugelis savivaldybių plėtros potencialo intensyvinimo ir perspektyvių vietos išteklių efektyvaus panaudojimo modelių kūrimo klausimų lieka nepakankamai išnagrinėti ir prieštaringi moksle bei aktualūs praktikoje:

Tarp jų:

· socialinio ir ekonominio potencialo valdymo efektyvumas regionuose;

· vietinių, regioninių ir federalinių interesų koreliacija;

· vietinių ir regioninių rinkų bei jų infrastruktūros formavimas;

· investicijų politika;

· turto valdymas pagal įvairias nuosavybės formas;

· vietinių produktų naudojimo efektyvumo didinimas;

· išteklių naudojimo intensyvėjimas ir kitos problemos.

Išskirtinė tikrai mokslinės paramos svarba radikaliems rinkos pokyčiams, bendros rinkos erdvės kūrimui (išsaugojimui) kartu su regioninių rinkų formavimu, vietos savivaldos plėtra lėmė būtinybę imtis išsamesnės informacijos. valstybės valdžios ir vietos savivaldos efektyvumo didinimo regionų valdymo srityje klausimų tyrimas.

Šiuolaikinėje ekonominėje, geografinėje ir urbanistikos literatūroje „regiono“ sąvokai skiriama daug dėmesio.

Dažniausiai naudojami „regiono“ sąvokos formavimo kriterijai:

· geografinė (vieta, teritorijos dydis ir gyventojų skaičius);

· gamybinė-funkcinė (vyraujančių veiklos rūšių specifika);

· urbanistika (gamybinių patalpų, būsto ir paslaugų plėtros pobūdis);

· sociologinės (bendravimo, elgesio normos).

Regionas -- vientisa sistema, turinti savo sandarą, funkcijas, ryšius su išorine aplinka, istorija, kultūra, gyventojų gyvenimo sąlygomis.

Jam būdinga:

· didelis matmuo; daug tarpusavyje susijusių įvairių tipų posistemių, turinčių vietinius tikslus;

· kelių grandinių valdymas; hierarchinė struktūra;

· reikšmingas koordinuojančių įtakų vėlavimas su dideliu elementų dinamiškumu;

· nepilnas elementų būsenų nustatymas.

Regioną, kaip socialinę ir ekonominę sistemą, gali pavaizduoti penkių pagrindinių posistemių rinkinys, kurį sudaro:

· sistemą formuojanti bazė;

· sistemos priežiūros kompleksas;

· ekologija;

· gyventojų skaičius;

· rinkos infrastruktūra.

Pagrindinis veiksnys, užtikrinantis šių posistemių tarpusavio ryšį ir sąveiką, integruojant jas į vientisą socialinę-ekonominę sistemą, yra žmonių aktyvumas. Žmogus yra organinė kiekvienos posistemės dalis. Tai yra gamtos dalis, pagrindinė šalies ūkio gamybinių jėgų sudedamoji dalis ir, galiausiai, dalis gyventojų, nes per ryšius ir santykius su kitais žmonėmis sudaro tikrąją socialinę ir teritorinę bendruomenę.

Taigi, remdamiesi tuo, kas išdėstyta aukščiau, galime remtis šiuo regiono apibrėžimu.

Regionas - yra Federacijos subjekto administracinėse ribose esanti teritorija, kuriai būdingas: kompleksiškumas, vientisumas, specializacija ir valdomumas, t.y. politinių ir administracinių valdymo organų buvimas.

Regiono ekonomikos kompleksiškumas reiškia subalansuotą, proporcingą ir koordinuotą regiono gamybinių jėgų plėtrą. Tai toks ekonomikos elementų santykis, kai efektyviai vykdoma pagrindinė nacionalinė ekonominė funkcija - regiono specializacija, nėra didelių tarpregioninių disproporcijų ir išsaugoma regiono galimybė vykdyti išplėstinę reprodukciją savo ribose. remiantis turimais ištekliais.

Regionų specializacijai nustatyti, regiono ekspertų teigimu, svarbiausi rodikliai yra:

· regiono specializacijos lygio indeksas pagal pramonės šakas (Rusijos Federacijos regiono dalies tam tikros pramonės produkcijos gamyboje santykis su regiono dalimi šalyje visai pramonei ir žemės ūkiui);

· specializacijos efektyvumo indeksas (gamybos apimties sąnaudų vienetui regione santykis su tuo pačiu rodikliu Rusijoje);

· bendrosios specializacijos indeksas (ankstesnių privačių indeksų sandauga).

Kaip minėta aukščiau, svarbus regiono bruožas yra valdomumas, tiesiogiai susijęs su administraciniu ir teritoriniu šalies padalijimu. Ir čia svarbu pabrėžti, kad valdomumą tam tikru mastu palengvina regiono vientisumas, nes administracinės-teritorinės institucijos turi užtikrinti visų socialinės ekonomikos elementų koordinavimą (valdymą): materialinę gamybą, gamtos išteklių potencialą, infrastruktūrą, t. darbo ištekliai, taip pat įvairūs ryšiai – prekybiniai, finansiniai, socialiniai, aplinkosauginiai, gamybiniai, kurie turi tam tikrą erdvinį ir laiko stabilumą.

Regiono ekonominė nepriklausomybė išreiškia savo aprūpinimo ekonominiais (pirmiausia finansiniais) ištekliais laipsnį savarankiškam, suinteresuotam ir atsakingam socialinių ekonominių klausimų, priskirtų regioninio valdymo lygio kompetencijai, sprendimui.

Kita sąvoka yra tiesiogiai susijusi su regionu - „teritorinė visuomenės organizacija“ . Plačiąja šio žodžio prasme ši sąvoka apima visus klausimus, susijusius su: teritoriniu darbo pasidalijimu; gamybinių jėgų išdėstymas; regioniniai darbo santykių skirtumai; žmonių gyvenvietės; visuomenės ir aplinkos santykiai; regioninė socialinė ir ekonominė politika; regiono vieta tarptautiniame ir nacionaliniame darbo pasidalijime.

Galima išskirti ir tokią sąvoką kaip „regioninis darbo pasidalijimas“ -- regionų specializacija tam tikrų rūšių prekių ir paslaugų gamyboje bei tolesnis jų mainas. Taip pat būtina suprasti šiuos terminus.

Pramoninis centras-- Įvairių pramonės šakų įmonių grupė, sutelkta vienoje vietoje, pastatyta paprastai pagal vieną projektą ir turinti bendrus aptarnavimo ir pagalbinius objektus bei statinius.

Aglomeracija-- teritorinis ir ekonominis derinys, kuris:

· atsiranda didelio miesto (kelių miestų) pagrindu ir sukuria reikšmingą urbanizacijos zoną;

· pasižymi dideliu pramonės, infrastruktūros ir gyventojų tankumo teritorine koncentracija;

· daro lemiamą įtaką apylinkių ekonomikai ir socialiniam gyvenimui;

· rodo aukštą ekonomikos sudėtingumo ir teritorinės gyventojų integracijos laipsnį.

Teritorinis gamybos kompleksas (TPK)? reikšminga teritorija, kurioje yra tarpusavyje susijusių įmonių ir organizacijų grupė, sudaranti vieną technologinę grandinę, kompleksiškai naudojanti gamtos išteklius ir gaunanti papildomos naudos mažinant transporto išlaidas.

Tarpsektorinis teritorinis kompleksas-- teritorijoje integruota pramoninė gamyba, kartu įtraukta į nacionalinę tarpsektorinių darinių sistemą ir turinti vieningą plėtros programą.

Ekonominis regionas-- neatsiejama teritorinė šalies nacionalinės ekonomikos dalis, turinti savo specializaciją ir tvirtus vidinius ekonominius ryšius, pagrindinė šalies ekonominio zonavimo sistemos grandis.

Savo vidiniu turiniu terminas atitinka lankstesnę „regiono“ sąvoką.

Ekonominės zonos-- padidintų teritorijų grupės, išskiriamos pagal daugybę požymių (teritorinių, gamtos išteklių, geografinių ir kt.).

3 . Ekonomikos tipai ir tipai. Ekonominės sistemos ir jų esmė.

3 .1. Ekonominė sistema ir jos elementai.

Visų ekonominių procesų, vykstančių visuomenėje nuosavybės santykių ir joje veikiančių organizacinių formų pagrindu, visuma reprezentuoja šios visuomenės ekonominę sistemą. Suvokus sistemos esmę, galima suprasti daugelį ekonominio visuomenės gyvenimo dėsnių.

Ekonominės sistemos elementai.

Pagrindiniai ekonominės sistemos elementai yra:

· socialiniai ekonominiai santykiai, pagrįsti kiekvienoje ekonominėje sistemoje susiformavusiomis ūkinių išteklių nuosavybės formomis ir ūkinės veiklos rezultatais;

· ūkinės veiklos organizacinės formos;

· ekonominis mechanizmas, t.y. būdas reguliuoti ekonominę veiklą makroekonominiu lygiu;

· specifiniai ūkiniai ryšiai tarp ūkio subjektų.

Konkrečios ekonominės sistemos rėmuose egzistuoja įvairūs atskirų šalių ir regionų ekonominės plėtros modeliai. Panagrinėkime būdingus pagrindinių ekonominių sistemų tipų bruožus.

Rinkos ekonomika su laisva konkurencija (grynasis kapitalizmas). Nors ši sistema susikūrė XVIII a. pabaigoje – XX amžiaus pirmaisiais dešimtmečiais (įvairiose šalyse) nustojo egzistuoti, tačiau daugelis jos elementų tapo šiuolaikinės rinkos sistemos dalimi.

Rinkos ekonomikos su laisva konkurencija išskirtiniai bruožai buvo šie:

· privati ​​investicijų išteklių nuosavybė;

· laisva konkurencija paremtas makroekonominės veiklos reguliavimo rinkos mechanizmas;

· daug savarankiškai veikiančių kiekvienos prekės ir prekės pirkėjų ir pardavėjų.

Viena iš pagrindinių grynojo kapitalizmo atsiradimo prielaidų yra visų ekonominės veiklos dalyvių – ne tik verslininko kapitalisto, bet ir samdomo darbuotojo – asmeninė laisvė.

Lemiama ekonominės pažangos sąlyga buvo verslo laisvė tiems, kurie turėjo kapitalą. Pasiektas naujas žmogiškojo faktoriaus – pagrindinės visuomenės gamybinės jėgos – išsivystymo lygis.

Esminiai ūkio plėtros uždaviniai nagrinėjamoje ekonominėje sistemoje sprendžiami netiesiogiai, per kainas ir rinką. Kainų svyravimai, jų aukštesnis ar žemesnis lygis tarnauja kaip socialinių poreikių rodiklis. Sutelkdamas dėmesį į rinkos sąlygas, kainų lygį ir dinamiką, prekių gamintojas savarankiškai sprendžia visų rūšių išteklių paskirstymo problemą, gamindamas tas prekes, kurios turi paklausą rinkoje.

3 .2. Ekonominių sistemų tipai

Šiuolaikinei rinkos ekonomikai atstovauja kelių tipų ekonominės sistemos. Pačias ekonomines sistemas galima suskirstyti į keletą tipų.

Ekonominė sistema suprantama kaip gamybinių ir ekonominių santykių sistema, kuri nustato ūkio subjektų sąveikos tvarką pagal tam tikras taisykles ir sąlygas, kurias numato ar nustato tam tikros valstybės teisės aktai.

Per pastaruosius du šimtmečius pasaulyje veikė įvairios ekonominės sistemos. Rinkos ekonomikoje prekių ir paslaugų kainas nustato rinka, veikiama paklausos.

Pagal rinkoje veikiantį paklausos dėsnį, pirkimų apimtis atvirkščiai proporcinga kainų lygiui. Kai kainoms krentant, daugiau vartotojų gali pirkti, o kylant kainoms pirkėjų mažėja.

Tam tikrose ekonominėse sistemose gali būti įvairių rinkos ekonomikos modelių. Visi jie yra plačiai atstovaujami šiuolaikiniame pasaulyje. Iš visų ekonominių sistemų rinkos sistema pasirodė esanti lanksčiausia: ji geba persitvarkyti ir prisitaikyti prie besikeičiančių vidaus ir išorės ekonominių sąlygų.

Išsivysčiusioje rinkos ekonomikoje ekonominis mechanizmas patiria didelių pokyčių. Planiniai valdymo metodai toliau plėtojami atskirose įmonėse marketingo valdymo sistemos forma. Tuo pačiu metu makro lygmeniu planavimo metodų kūrimas yra susijęs su valstybiniu ekonomikos reguliavimu.

Valstybės sektorinės ir nacionalinės programos (planai) taip pat turi didelės įtakos gaminamų prekių ir paslaugų apimčiai bei struktūrai, užtikrindamos didesnį jų atitikimą besikeičiantiems socialiniams poreikiams.

Išteklių panaudojimo problema sprendžiama didelių įmonių viduje strateginio planavimo pagrindu, atsižvelgiant į perspektyviausias pramonės šakas.

Tradicinė ekonominė sistema. Ekonomiškai neišsivysčiusiose šalyse egzistuoja tradicinė ekonominė sistema, pagrįsta atsilikusiomis technologijomis, plačiai paplitusiu rankų darbu ir daugiastruktūrine ekonomika. Ekonomikos įvairovė reiškia įvairių valdymo formų egzistavimą tam tikroje ekonominėje sistemoje.

Administracinė komandų sistema(centrinio planavimo komunistas). Ši sistema anksčiau dominavo SSRS, Rytų Europos šalyse ir daugelyje Azijos šalių. Pastaraisiais metais daugelis šalies ir užsienio ekonomistų savo darbuose bandė tai apibendrinti.

· Būdingi administracinės-komandinės sistemos bruožai yra: beveik visų ekonominių išteklių viešoji (o realiai valstybės) nuosavybė;

· ūkio monopolizavimas ir biurokratizavimas specifinėmis formomis; centralizuotas ekonomikos planavimas kaip ekonominio mechanizmo pagrindas.

Ekonominis administracinės-komandinės sistemos mechanizmas turi nemažai ypatybių. Tai visų pirma reiškia tiesioginį visų įmonių valdymą iš vieno centro – aukščiausių valstybės valdžios ešelonų, o tai paneigia ūkio subjektų nepriklausomybę. Antra, valstybė visiškai kontroliuoja produkcijos gamybą ir paskirstymą, dėl to atskirų ūkių laisvosios rinkos santykiai neįtraukiami. Trečia, valstybės aparatas ūkinę veiklą valdo daugiausia administraciniais ir administraciniais metodais, o tai kenkia materialiniam susidomėjimui darbo rezultatais.

3 .3. Rinkos ekonomikos tipai ir tipai.

Rinka leidžia realizuoti privačius pardavėjų ir pirkėjų interesus, nukreipia skirtingus mainų sandorių dalyvius tolimesnėje jų veikloje, padeda apsispręsti, ką gaminti, kokiais kiekiais, kokiais būdais, taip užtikrindama bendrą ekonomikos plėtrą.

Kas istoriškai ir logiškai būtina rinkos santykiams atsirasti? Pirma, prekės pardavėjai turi būti jo savininkai. Esant socialinei nuosavybei, individualus gamintojas negali turėti prekės, t.y. laisvai juo disponuoti. Prekių mainų pavertimas dėsningu reiškiniu yra glaudžiai susijęs su privačios nuosavybės plitimu. Tai suteikia teisę disponuoti (parduoti) ir kartu sukuria asmeninį interesą mažinti prekės gamybos savikainą, gerinti jos kokybę ir vartojimo savybes.

Antra, mainai turi tapti būtinybe. Perėjimas nuo atsitiktinių mainų, reto pertekliaus pardavimo veiksmo, prie mainų, kaip sistemingai kartojamos ir gyvybiškai būtinos procedūros, yra siejamas su darbo pasidalijimu visuomenėje. Pastoracinės gentys buvo atskirtos nuo bendros pirmykščių genčių masės (t. y. gyvulininkystė atsirado kaip savarankiška darbo veiklos šaka), vėliau amatai buvo atskirti nuo žemės ūkio ir atsirado specializuotos jo šakos.

„Rinka yra optimali sistema, leidžianti bendruomenei, kurios nariai siekia savo interesų, pasiekti maksimalių bendrų rezultatų, atsižvelgiant į duotas išteklių galimybes, ekonominių santykių išsivystymo lygį ir kitas aplinkybes“, – sakė A. Smithas.

Ūkininkavimo ypatumai lemia verslo modelių specifiką ir galiausiai rinkos ekonomikos tipus.

Ekonomikos tipus ir tipus reprezentuoja šie rinkos sistemų modeliai.

1. Amerikietiškas modelis. Ji paremta visapusiška verslumo skatinimo ir aktyviausios gyventojų dalies praturtinimo sistema.

2. Japoniškas modelis.Šiam modeliui būdingas tam tikras gyventojų pragyvenimo lygio (įskaitant darbo užmokesčio lygį) atsilikimas nuo darbo našumo augimo, dėl kurio pasiekiamas gamybos sąnaudų sumažėjimas ir staigus jo konkurencingumo augimas. pasaulio rinka.

3. Švediškas modelis. Ji išsiskiria stipria socialine politika, kuria siekiama mažinti turtinę nelygybę perskirstant nacionalines pajamas mažiausiai pasiturinčių gyventojų sluoksnių naudai.

4. Vokiškas modelis.Šis modelis buvo suformuotas remiantis Hitlerio laikų koncernų likvidavimu ir suteikus visoms ekonomikos formoms (stambiai, vidutinei, mažajai) darnaus vystymosi galimybę. Tuo pačiu metu vadinamieji mittelstands mėgaujasi ypatinga globa, t.y. smulkios vidutinės įmonės, ūkiai. Valstybė aktyviai įtakoja kainas, muitus ir techninius standartus.

4 . Regioninės ekonomikos tyrimo metodai.

Regiono mokslininkų tyrimams taikomi įvairūs moksliniai metodai, iš kurių svarbiausi yra šie.

Sistemos analizė.Šis metodas pagrįstas etapų principu (tikslų nustatymas, uždavinių apibrėžimas, mokslinės hipotezės suformulavimas, visapusiškas optimalaus ūkio šakų lokalizavimo varianto ypatybių tyrimas). Tai mokslo žinių metodas, leidžiantis tirti ūkio sektorių struktūras, jų vidinius ryšius ir sąveikas.

Sisteminimo metodas. Ji siejama su tiriamų reiškinių skirstymu (remiantis tyrimo tikslais) ir pasirinktais kriterijais į agregatus, pasižyminčius tam tikru bendrumu ir išskirtiniais bruožais. Kalbame apie tokias technikas kaip klasifikavimas, tipologija, koncentracija ir kt.

Balanso metodas. Šiam metodui būdingas sektorių ir regionų balansų formavimas.

Ekonominio-geografinio tyrimo metodas.Šis metodas skirstomas į tris komponentus: regioninį metodą (teritorijų formavimosi ir plėtros būdų tyrimas, socialinės gamybos plėtros ir įdėjimo į regioninę plėtrą tyrimas), sektorinį metodą (ekonomikos sektorių formavimosi ir funkcionavimo būdų tyrimas. geografinis aspektas, socialinės gamybos raidos ir išdėstymo sektorinėje) ir lokalinio metodo tyrimas (tyrimas gamybos formavimosi ir plėtros atskirame mieste ar kaime būdų; gamybos raidos ir išsidėstymo pirminėse ląstelėse tyrimas).

Kartografinis metodas.Šis metodas leidžia vizualizuoti paskirties vietos ypatybes.

Ekonominio ir matematinio modeliavimo metodas(regionų ekonominės raidos teritorinių proporcijų modeliavimas; modeliavimas pagal regiono ūkio sektorius; ekonominių kompleksų formavimosi regione modeliavimas). Šiuolaikinėmis elektroninėmis priemonėmis šis metodas leidžia su minimaliu darbo ir laiko sąnaudomis apdoroti didžiulę ir įvairią statistinę medžiagą, įvairius pradinius duomenis, apibūdinančius regiono socialinio-ekonominio komplekso lygį, struktūrą, ypatumus. Be to, leidžia parinkti optimalius sprendimus, optimalius variantus, modelius pagal regioniniam tyrimui keliamus tikslus.

Šis metodas (kaip ir sisteminimo metodas) yra glaudžiai susijęs su daugiamatės statistinės analizės metodais. 70–90-aisiais buvo paskelbta nemažai darbų apie statistinių duomenų apdorojimo metodus. Vienas iš įprastų daugiamatės informacijos analizės metodų yra faktorinė analizė arba klasterinė analizė. Jį sudaro perėjimas prie nedidelio latentinių (paslėptų) kintamųjų (veiksnių) skaičiaus ir objektų klasifikavimas pagal šiuos veiksnius.

Vienas pirmųjų statistinių modelių tipų, naudotų regioniniuose tyrimuose, buvo vadinamasis ekonominės bazės modelis.

Pasak akademiko N. Nekrasovo, regioninių ekonominių ir matematinių modelių pagrindas yra šios nuostatos:

· kiekvieno konkretaus regiono socialiniai-ekonominiai aspektai yra laikomi pagrindine bendros šalies regionų sistemos dalimi; iš čia ir daroma išvada: įvairių efektyvaus regiono formavimo variantų vertinimas grindžiamas tam tikro laikotarpio optimaliomis teritorinėmis ekonominėmis šalies ūkio proporcijomis;

· regioniniai teritoriniai modeliai koreguoja sektorinius ekonominės padėties modelius, pagrįstus teritorine socialine-ekonomine informacija apie ilgalaikį gamtos išteklių ir darbo potencialo balansą, miesto ir kaimo gyvenviečių tinklą, transporto jungtis ir kt.;

· regioniniai modeliai yra neatsiejamai susiję su teritorinių proporcijų modeliais, su sektoriniais ekonominiais ir matematiniais skaičiavimais ir yra organinė bendro mokslinio ir metodinio požiūrio į būsimos gamybinių jėgų išsidėstymo variantų įvertinimo ir optimalaus šalies ekonomikos formavimosi dalis. visa regionų sistema.

Regioninės ekonomikos mokslinė kryptis, susijusi su matematinių metodų taikymu, t.y. regioninis modeliavimas vadinamas regionometrija.

Tarp matematinių mGalima išskirti šiuos metodus:

Taksonavimo metodas-- teritorijos padalijimo į palyginamus arba hierarchiškai pavaldžius taksonus procesas. Taksai yra lygiavertės arba hierarchiškai pavaldžios teritorinės ląstelės, pavyzdžiui, administraciniai rajonai, savivaldybės. Tiesą sakant, zonavimo procesas bet kuriame lygyje yra taksonizavimas. Kadangi taksonizacijos objektai yra regionai, šiuo atveju galima vartoti regionalizacijos sąvoką.

Variantas regiono gamybinių jėgų lokalizavimo metodas.Šis metodas dažniausiai naudojamas kuriant gamybos išdėstymo visame regione schemas pirmaisiais planavimo ir prognozavimo etapais. Tai apima skirtingų ekonominio išsivystymo lygių tam tikruose regionuose variantų, teritorinių ekonominių proporcijų pagal regioną svarstymą.

Sociologinio tyrimo metodai. Jie apima: standartizuotus interviu, individualius interviu su įvairių pramonės šakų ir regiono socialinio-ekonominio komplekso sferų atstovais; regiono vadovybės elito, mokslininkų ir specialistų interviu ir viešų pasisakymų turinio analizė ir kt.

Metodasregionų palyginimainaliniai lygiai gyventojų gyvenimą ir regioninės socialinės infrastruktūros plėtros prognozavimą. Regiono gyventojų gyvenimo lygiui analizuoti centrinės ekonomikos institucijos sukūrė palyginimo metodiką, pagrįstą sintetinių ir privačių rodiklių sistema. Galiausiai pagrindinis teritorinės gyventojų pragyvenimo lygio analizės tikslas yra nustatyti faktinius gyvenimo lygio ir pasiekimų skirtumus, susijusius su vienodu visų regionų gyventojų poreikių tenkinimo laipsniu ir gyvenimo lygiu. gyventojų pragyvenimo lygis yra tiesiogiai susijęs su regioninės socialinės infrastruktūros plėtra.

Taigi regioninių socialinių ir ekonominių sistemų tyrimas yra pagrįstas gana plačiu metodų ir metodų spektru, kuriuos regiono mokslininkai aktyviai taikė ir tebenaudoja.

5 . Regioninio ūkio valdymo pagrindai.

5 .1. Regiono valdymo organizavimo ypatumai.

Prieštaravimai ir nesutvarkyti santykiai tarp federalinių, regioninių ir savivaldybių valdymo struktūrų yra perėjimo prie naujo ūkio valdymo modelio, nukreipto į rinkos santykius, pasekmė.

Toliau nurodytos sąlygos ir prielaidos regioniniam valdymui formuotiŠiuolaikinės Rusijos sąlygos:

1. Kuriama naujų santykių sistema tokiomis sąlygomis, kai sugriauti planiniai ir direktyviniai regiono ūkio valdymo metodai, formuojasi rinkos. Vadinasi, sukurta regionų ir savivaldybių valdymo subjektų sistema turi nuolat prisitaikyti prie naujų sąlygų ir veiklos principų.

2. Naujomis sąlygomis Federacijos subjektai sutelkė didžiąją dalį valdžios ir ūkinių funkcijų. Regionas yra pagrindinis nuosavybės subjektas, kuris perduoda savininko funkcijas įvairiems ūkio subjektams. Tokiomis sąlygomis natūraliai kyla noras didesnio regionų ir savivaldybių subjektų ekonominio savarankiškumo.

3. Valstybinės sektorinės ūkio valdymo sistemos panaikinimas diktuoja poreikį formuoti naujas partnerystes sistemose: Federacijos subjektas – savivaldybė; savivaldybė yra pagrindinė gamybos grandis; Federacijos subjektas yra pagrindinė gamybos grandis.

4. Esant tokioms sąlygoms, keičiasi regionų valdžios subjektų reguliavimo ir stimuliavimo funkcijos, kurios, viena vertus, skatina bet kokį verslumą, skatinančius verslo subjektus šioje veiklos srityje, kita vertus, yra priverstos formuoti sąveikos mechanizmą. su visų nuosavybės formų įmonėmis ir organizacijomis abipusiai naudingomis sąlygomis, kurios yra teisiškai lygiaverčiai partneriai.

5. Siekiant užtikrinti Federacijos subjektų suinteresuotumą rinkos santykių plėtra gamybinėje ir socialinėje srityse, būtina įteisinti jų funkcijas, kompetenciją ir išteklius, griežtai laikantis regiono valdymo tikslų ir užduočių apimties. turi būti išspręstas.

5 .2. Regiono valdymo esmė ir uždaviniai.

Regiono valdymas kaip viena iš specialiojo valdymo rūšių – tai principų, metodų, formų ir priemonių visuma, daranti įtaką regiono ūkinei veiklai.

Šiuolaikinės Rusijos praktikos požiūriu regioninis valdymas yra socialinių ir ekonominių procesų regione valdymas jo ekonomikos perėjimo prie rinkos santykių kontekste.

Perėjimo nuo planavimo-direktyvinės regioninio ūkio valdymo sistemos prie regioninio valdymo esmė susideda iš tokių pokyčių:

· regiono plėtros orientavimas į socialinių problemų sprendimą, į sąlygų, užtikrinančių aukštą kokybę ir aukštą žmogaus veiklos, kaip aukščiausios visuomenės vertybės, atkūrimą;

· sudaryti organizacines ir ekonomines sąlygas, kad visi regiono ūkio subjektai įgyvendintų ekonominės laisvės ir ekonominio savarankiškumo principus;

· regiono investicijų ir struktūrinės politikos orientavimas į rinkos paklausą ir poreikius, į vidaus ir už regiono vartotojų poreikius bei tų produktų, kurie yra paklausūs tarpregioninėse ir užsienio rinkose, gamybos organizavimą ir gali padėti padidinti regiono finansinę nepriklausomybę;

· regioninės rinkodaros, kaip regiono dabartinės ir strateginės plėtros programų kūrimo ir įgyvendinimo pagrindo, formavimas ir plėtra;

· pereiti nuo regioninės statistikos prie regioninės stebėsenos, naudojant modernią informacinę bazę, siekiant sistemingai analizuoti ir kontroliuoti socialinę ir ekonominę, politinę ir aplinkos situaciją regione;

· galutinio regiono valdymo rezultato įvertinimas, atsižvelgiant į regiono ekonominio išsivystymo lygio ir gyventojų gyvenimo aktyvumo lygio atitikimo laipsnį (socialiniai standartai, biudžetinis saugumas, šeimų pajamų ir išlaidų struktūra, ekologija), demografinė padėtis, aplinkos sauga ir kt.).

5.3. Regiono valdymo tikslai ir objektas.

Regiono valdymo uždaviniai yra įvairūs ir nulemti pereinamojo laikotarpio ypatybių. Pereinant nuo planinės centralizuotos prie rinkos regiono ekonomikos reguliavimo sistemos, naikinami vertikalūs ryšiai, gimsta ir stabilizuojasi horizontalūs, tarpregioniniai ir tarpregioniniai ryšiai. Daliai regiono ūkio perkeliant rinkos santykiams, keičiasi regiono valdymo mechanizmo funkcinė struktūra, o tai lemia jo organizacinių ir hierarchinių struktūrų deformaciją ir mažėjimą. Smarkiai didėja netiesioginių federalinės, regioninės ir savivaldybių valdžios subjektų ir objektų sąveikos metodų vaidmuo, komplikuojasi jų ekonominiai ryšiai, nuosavybės naudojimo santykiai ir kt. Visa tai yra objektyvus pagrindas formuoti ir plėtoti regionų valdymą, kurio uždaviniai skiriasi nuo teritorijų valdymo planavimo ir direktyvinės sistemos uždavinių.

Pagrindiniai regiono valdymo uždaviniai yra šie:

· užtikrinti išplėstą regiono gyventojų gyvenimo sąlygų atgaminimą, aukštą gyvenimo lygį ir kokybę;

· regiono ūkio ekonominė ir socialinė pertvarka, regioninės plėtros analizė, prognozavimas ir programavimas;

· finansinių srautų optimizavimas, sąlygų ir mechanizmų kūrimas regiono ir savivaldybių ekonominei bazei stiprinti;

· aplinkosaugos saugumo užtikrinimas regione, aplinkos apsauga;

· struktūrinės, investicijų ir mokslinės techninės politikos formavimas ir įgyvendinimas regione, rinkos infrastruktūros kūrimas ir plėtra.

Remiantis aukščiau suformuluota regiono valdymo esme, turiniu ir uždaviniais, jo objektas gali būti klasifikuojamas pagal šiuos pagrindinius požymius.

Daikto priklausymas vienai ar kitai nuosavybės formai (federalinei, savivaldybei, Federacijos subjekto nuosavybei).

Verslo subjekto gaminamų produktų ar paslaugų pobūdis (produktai visiškai arba daugiausia suvartojami regiono viduje, produktai vartojami tarpregioniniu būdu, eksportuojami produktai ir pan.).

Verslo subjekto poveikio ekonominiams, socialiniams, aplinkosaugos ir kitiems procesams regione pobūdis ir laipsnis.

Gyventojų gyvenimo sąlygų atgaminimas, žmonių už gamybos sferos poreikių tenkinimas (sveikatos apsauga, švietimo ir kultūros poreikių tenkinimas, socialinė apsauga ir parama).

5 . 4 . Regioninio valdymo principai ir metodai.

Pagrindiniai regioninio valdymo principai yra šie: decentralizacija, partnerystė, subsidiarumas, mobilumas ir gebėjimas prisitaikyti, taip pat paskirstytos kompetencijos principas.

Decentralizacijos principo esmė yra sprendimų priėmimo perkėlimas iš centrinės valdžios organų į rinkos agentus. Šis principas riboja regiono valdymo visagalybės monopolį, užtikrina ekonominę verslo subjektų laisvę regione ir policentrinę sprendimų priėmimo sistemą bei valdymo funkcijų delegavimą iš viršaus į apačią.

Partnerystės principas apima nukrypimą nuo griežto hierarchinio vertikalaus pavaldumo. Jis diktuoja regioninio valdymo objektų ir subjektų, kaip teisiškai lygiaverčių partnerių, sąveikos procese elgesio taisykles.

Subsidiarumo principas susideda iš finansinių išteklių paskirstymo iš anksto numatytiems tikslams. Jis įgyvendinamas regiono valdyme formuojant finansinių išteklių perskirstymo mechanizmus, siekiant užtikrinti minimalius valstybės socialinius standartus visiems regiono gyventojams bei minimalų biudžetinį saugumą.

Turinys mobilumo ir prisitaikymo principas yra regioninės valdymo sistemos gebėjimas jautriai reaguoti į išorinės aplinkos pokyčius. Šis principas pasireiškia nuolat keičiant regioninio valdymo funkcines ir organizacines struktūras, leidžiančias valdymo subjektams prisitaikyti prie greitai kintančių rinkos veiklos sąlygų.

Paskirstytos kompetencijos principas(priešingai funkcijų diferencijavimo principui) susideda iš funkcijų diferencijavimo ne tarp regionų valdymo sferų, o jų viduje. Pagal šį principą perskirstomos federalinės, regioninės ir savivaldybių valdžios subjektų funkcijos, taip pat išteklių parama kiekvienai funkcijai įgyvendinti.

Regiono valdymo metodus lemia ir regiono rinkos ekonomikos sistema. Regiono valdymo metodai dažniausiai suprantami kaip technikų ir priemonių, darančių įtaką regiono ūkio subjektams, visuma. Regioninio valdymo praktikoje naudojami du pagrindiniai metodai: tiesioginiais metodais poveikį verslo subjektams ir netiesioginio poveikio metodai . Kaip minėta anksčiau, pirmasis iš jų labiau susijęs su objektais, susijusiais su Federacijos subjektų nuosavybe, antrasis - su visais kitais objektais.

6 . Regioninė plėtra: tikslai, kriterijai ir valdymo metodai.

Regiono plėtra -- daugiamatis ir daugiamatis procesas, į kurį dažniausiai žiūrima įvairių socialinių ir ekonominių tikslų derinio požiūriu. Net jei kalbame tik apie ekonominį vystymąsi, dažniausiai ji nagrinėjama kartu su socialine plėtra.

Socialinis ir ekonominis vystymasis apima tokius aspektus kaip:

· gamybos ir pajamų augimas;

· visuomenės institucinių, socialinių ir administracinių struktūrų pokyčiai;

· visuomenės sąmonės pokyčiai;

· tradicijų ir įpročių pokyčiai.

Šiuo metu daugumos pasaulio šalių ir jų regionų pagrindinis ekonominės plėtros tikslas yra gerinti gyventojų gyvenimo kokybę. Todėl socialinio ir ekonominio vystymosi procesą sudaro trys svarbūs komponentai:

· didinti pajamas, gerinti gyventojų sveikatą ir didinti jų išsilavinimo lygį;

· sudaryti palankias sąlygas žmonių savigarbos augimui, formuojant socialines, politines, ekonomines ir institucines sistemas, orientuotas į žmogaus orumą;

· didinti žmonių laisvės laipsnį, įskaitant jų ekonominę laisvę.

Bet kurio regiono plėtra -- daugiafunkcinis ir daugelio kriterijų procesas.

6 . 1 . Regiono socialinės ir ekonominės plėtros tikslai ir kriterijai.

Regiono socialinės ir ekonominės plėtros tikslai – pajamų didinimas, švietimo, mitybos ir sveikatos priežiūros gerinimas, skurdo mažinimas, aplinkos gerinimas, lygių galimybių plėtra, asmens laisvės plėtimas, kultūrinio gyvenimo turtinimas. Kai kurie iš šių tikslų yra identiški, tačiau tam tikromis sąlygomis jie gali labai skirtis.

Atsižvelgiant į regionų plėtros tikslus, sudaroma kriterijų (išsivysčiusių charakteristikų) ir šiuos kriterijus matuojančių rodiklių sistema. Nepaisant kai kurių šalių ir regionų vertybių ir vystymosi tikslų hierarchijos skirtumų, tarptautinės organizacijos vertina šalių ir regionų išsivystymo laipsnį pagal kai kuriuos universalius integralinius rodiklius. Vienas iš šių rodiklių yra Žmogaus raidos indeksas, sukurtas pagal JT plėtros programą. Pagal šį rodiklį šalys reitinguojamos didėjančia tvarka nuo 0 iki 1.

Šiuo atveju skaičiavimui naudojami trys ekonominės raidos rodikliai:

· gyvenimo trukmė gimus;

· intelektualinis potencialas (suaugusių gyventojų raštingumas ir vidutinė išsilavinimo trukmė);

· pajamų vienam gyventojui dydis, atsižvelgiant į valiutos perkamąją galią ir pajamų ribinio naudingumo sumažėjimą.

Kartu su integraliniais rodikliais galite naudoti ir atskirus privačius regioninės plėtros rodiklius. Tarp jų :

· nacionalinės pajamos vienam gyventojui;

· atskirų materialinių gėrybių vartojimo lygis;

· pajamų diferenciacijos laipsnis;

· gyvenimo trukmė;

· fizinės sveikatos lygis;

· išsilavinimo lygis;

· gyventojų laimės laipsnis.

Patartina paryškinti ilgalaikiai ir trumpalaikiai tikslai ir atitinkamus šalies ekonominės plėtros kriterijus. Ilgalaikiai tikslai – postindustrinės visuomenės formavimas ir plėtra, aukštos kvalifikacijos darbo vietų kūrimas ateities kartoms, visų šalies piliečių gyvenimo lygio gerinimas, įskaitant sveikatos priežiūros, švietimo ir kultūros lygį.

Trumpalaikiais tikslais galima laikyti krizės įveikimą ir konkretų bendrojo nacionalinio produkto padidėjimą ateinančiais metais, ketvirtį, mėnesį ir pan. Ilgalaikiai ir trumpalaikiai tikslai gana skiriasi savo turiniu ir priemonėmis, kuriomis siekiama. jie taip pat skiriasi.

Dažnai tarpinės užduotys, kurios atlieka būtinų sėkmingos plėtros sąlygų vaidmenį, veikia kaip taktiniai regioninės plėtros tikslai.

Tarp tokių taktinių regiono ar miesto plėtros tikslų yra:

· naujų verslo rūšių pritraukimas;

· esamo verslo plėtra;

· smulkaus verslo plėtra;

· miesto centro plėtra;

· pramonės plėtra;

· paslaugų sektoriaus plėtra;

· užimtumo lygio regione didinimas.

Taigi regioniniu lygmeniu galime atsižvelgti į šiuos kriterijus ir atitinkamus socialinės ir ekonominės plėtros rodiklius:

· BNP arba BVP (absoliutinė vertė ir vienam gyventojui) ir šių rodiklių augimo tempai;

· vidutinis gyventojų pajamų lygis ir jų diferenciacijos laipsnis;

· gyvenimo trukmė, žmonių fizinės ir psichinės sveikatos lygis;

· išsilavinimo lygis;

· materialinių gėrybių ir paslaugų (maisto, būsto, telefono paslaugų) vartojimo lygis, namų ūkių aprūpinimas ilgalaikio vartojimo prekėmis;

· sveikatos priežiūros lygis (poliklinikų, vaistinių, ligoninių, diagnostikos centrų ir greitosios medicinos pagalbos paslaugų prieinamumas, teikiamų medicinos paslaugų kokybė);

· aplinkos būklė;

· žmonių lygias galimybes, smulkaus verslo plėtrą;

· žmonių kultūrinio gyvenimo turtinimas.

Standartinis regiono ekonominio išsivystymo vertinimo būdas yra gamybos (ir, kaip taisyklė, materialinės gamybos) lygio įvertinimas. Toks vertinimas šiandien yra vienpusis ir nepakankamas.

6 . 2 . Regioninės plėtros valdymo metodai.

Bet kokio lygio vietos valdžios institucijos – regiono, miesto ar rajono – atlikti dvi pagrindines funkcijas: paslaugų teikimas gyventojams ir įmonėms (kelių priežiūra, vandens, šilumos, energijos tiekimas, atliekų surinkimas, parkų, rekreacinių objektų priežiūra ir kt.) ir pavaldžios teritorijos socialinės-ekonominės plėtros valdymas.

Plėtros valdymas gali būti vykdomas pasitelkiant įvairias strategijas, programas, konkrečius veiksmus ir vienkartinius valdymo sprendimus, kuriais vietos administracija siekia paskatinti regiono ekonomikos plėtrą, kurti naujas darbo vietas, didinti mokesčių bazę, plėsti galimybes. tam tikroms ekonominės veiklos rūšims, kuria domisi vietos bendruomenė (7.2 pav.).

Visus įmanomus regionų administracijos įtakos ekonomikos plėtros eigai būdus galima suformuluoti taip:

· palankių bendrųjų sąlygų verslo veiklai plėtoti regione sukūrimas;

· verslo veiklos reguliavimas;

· tiesioginis regiono administracijos ir verslo bendradarbiavimas.

Panagrinėkime šiuos regioninės plėtros valdymo metodus.

Palankių bendrųjų sąlygų verslo veiklai plėtoti sudarymas. Šios sąlygos apima rinkos infrastruktūrą, žemės ir atitinkamų teisių į ją prieinamumą naujoms ekonominės veiklos rūšims plėtoti, gerai išvystytą transportą, susisiekimo komunikacijas, biurų patalpas ir kt.

Verslo veiklos reguliavimas. Administracija kuria paskatas verslininkams priimti sprendimus, būtinus šio regiono plėtrai. Visų pirma tai pasiekiama mažinant vietinius mokesčius arba suteikiant pigų kapitalą skolos, subsidijų, garantijų ir net tiesioginio skolinimosi priemonėmis.

7 . Regionų socialinės-ekonominės plėtros ir konkurencingumo veiksniai. Regioninio ūkio valdymo metodai.

7 .1. Organizaciniai ir ekonominiai veiksniai.

Regionų socialinei ir ekonominei raidai šiuo metu vis didesnę įtaką daro trys pagrindiniai veiksniai.

1. Turgus-- regioninių, nacionalinių ir pasaulio rinkų įsiskverbimas. Rusijai ir jos regionams reikšmingiausi yra užsienio prekybos liberalizavimas ir protekcionistinių apribojimų panaikinimas artimiausiu metu dėl susitarimo su ES įsigaliojimo ir galimo priėmimo į PPO.

2. Konkurencinga-- išaugusi konkurencija visose šiose rinkose, ypač ne kainų konkurencija -- konkurencija gyvenimo kokybės ir inovacijų srityje.

3. Gamyba-- laipsniškas perėjimas nuo fordizmo prie postfordizmo kaip gamybos organizavimo būdo, o tai reiškia: masinės gamybos pakeitimą smulkia gamyba; vertikalaus darbo organizavimo pakeitimas horizontaliu; maža individuali atsakomybė – individualus dalyvavimas gamybos procese.

Šie veiksniai veda nuo teritorinės diferenciacijos ir darbo pasidalijimo iki jos teritorinės integracijos, nuo vienalyčių regioninių rinkų prie diversifikuotų ir apskritai nuo nacionalinės regioninės politikos iki pačios regioninės politikos atskirų Federacijos subjektų lygmeniu.

Kokybiniam pokyčių dinamikos apibūdinimui ir vertinimui vidinė aplinka pakanka išanalizuoti šias charakterizuojančių veiksnių grupes:

· regiono gamybos ir išteklių potencialas;

· regioninės rinkos struktūra;

· regiono žmogiškųjų išteklių potencialas;

· regioninis biudžetas;

· regioninės plėtros strategija.

Išorinė aplinka tiesioginio poveikio regionas apima santykius su partneriais:

· išorės prekių ir paslaugų tiekėjai;

· išoriniai vartotojai;

Konkuruojantys regionai;

· finansinės organizacijos;

· transporto įmonės.

Netiesioginio poveikio aplinka regionas gali apimti šias įtakos veiksnių grupes:

· bendroji ekonominė;

· bendrosios politikos;

· mokslinis ir techninis;

· natūralus-ekologinis;

· Demografija.

7 . 2 . Bendroji valdymo metodų charakteristika.

Valdymo metodai -- svarbiausias objektyvių rinkos dėsnių panaudojimo mechanizmo elementas. Valdymo veiklos kokybė ir efektyvumas labai priklauso nuo taikomų valdymo metodų.

Kontrolės metodas yra būdas kryptingai paveikti organizaciją, siekiant jos tikslų.

Valdymo objekto sudėtingumas ir kintamumas taip pat lemia naudojamų metodų įvairovę.

Yra bendrieji ir specialieji valdymo metodai , kurios įgyvendinamos tiriant valdymo objektą laike ir erdvėje, glaudžiai santykyje ir tarpusavio priklausomybėje su kitais objektais, atsižvelgiant į gyventojų etnopsichologiją ir kt. Ryšium su kompiuterių, elektroninių kompiuterių diegimu, iškylančiu poreikiu objektyviai ir greitai pagrįsti priimtus sprendimus, vis dažniau naudojami specialūs ekonominio modeliavimo metodai.

7 . 3 . Valdymo metodų klasifikacija.

Klasifikacija apima šiuos valdymo metodus:

· administracinis (organizacinis ir administracinis);

· ekonominis;

· socialiniai-psichologiniai;

· edukacinis ir kt.

Administraciniai metodai. Valdymo veikla neįmanoma be protingo administracinių metodų (kurie dažnai vadinami organizaciniais-administraciniais arba organizaciniais-administraciniais) panaudojimo. Jų pagalba formuojamos pagrindinės valdymo sistemos stabilių ryšių ir santykių forma, nuostatos, numatančios valdymo aparato padalinių bei atskirų darbuotojų teises ir pareigas. Administravimo metodai įgyvendinami per tiesioginę vadovų ir savininkų įtaką pavaldiniams. Jis gali būti vykdomas sudarytų sutarčių pagrindu, administraciniais įsakymais ir instrukcijomis, įvairiais reglamentais, taisyklėmis, standartais ir kitais dokumentais, kurie organizaciškai reglamentuoja pavaldinių veiklą, tikslų jų darbą, užtikrinant tinkamą drausmę ir atsakomybę.

Ekonominiai metodai. Ekonomikos valdymo metodų poreikis natūraliai ir ženkliai didėja, nes privataus verslumo plėtros kontekste ne visada įmanoma ir pagrįsta, pasitelkus direktyvinę įtaką, išspręsti sudėtingą užduočių kompleksą, atitinkantį augančius verslo poreikius. gyventojų. Ekonominių metodų esmė – kainų, darbo užmokesčio, kredito, pelno, mokesčių ir kitų ekonominių svertų, leidžiančių sukurti efektyvų darbo mechanizmą, pagalba paveikti vartotojo ir darbuotojų ekonominius interesus.

Ekonominio valdymo metodų ypatybės yra šios:

* yra pagrįstos kai kuriomis bendromis elgesio taisyklėmis, leidžiančiomis manevruoti išteklius, o administracinėms būdingos konkrečios kryptingos užduotys, orientuotos į valdomos sistemos tikslų siekimą, formuojant aiškią jos struktūrą, sudarydamos sąlygas rengti, priimti ir įgyvendinti sprendimus. (nors kai kurios bendrosios taisyklės dėl, pavyzdžiui, verslo planų rengimo metodų, veiklos režimų ir pan., gali būti numatytos direktyviniuose aktuose);

* turi netiesioginį poveikį gamintojams ir vartotojams, per santykių sistemą atsižvelgia į kolektyvo ir atskirų darbuotojų interesus (administraciniai metodai pagal savo pobūdį negali taip visapusiškai ir tiesiogiai orientuotis į ekonominius valdymo objektai);

* neabejotinai suponuoja įmonės nepriklausomumą visais lygmenimis, kartu sukeldama jai atsakomybę už priimtus sprendimus ir jų pasekmes (priešingai nei administraciniai metodai, kurie prisiima didelę aukštesnių sprendimų priėmimo organų atsakomybės dalį);

* skatinti atlikėjus rengti alternatyvius sprendimus ir atrinkti labiausiai kolektyvo interesus atitinkančius (administraciniai įsakymai dažniausiai nedviprasmiški ir reikalaujantys privalomo, tikslaus vykdymo).

8 . Regioninio ūkio valdymo organizavimas.

8 .1. Regioninio ūkio valdymo organizavimo esmė.

Valdymo organizacinė struktūra – tai socialinė-ekonominė kategorija, apibūdinanti valdymo aparato grandžių visumos ir tarp jų egzistuojančių organizacinių ryšių santykį, išreiškianti elementų sąveiką ir koordinavimą tam tikros sistemos viduje.

Struktūra atspindi elementų sudėtį, vidinę sistemos organizavimo formą, jos statiką, o organizaciniai ryšiai užtikrina struktūrinių ryšių glaudumą ir efektyvumą.

Organizacinės valdymo struktūros turi tris taikymo sritis: valstybinę, komercinę ir viešąją. Viešoji sfera savo ruožtu yra trijų lygių: federalinės, regioninės ir valstybinės įmonės. Komercinė valdymo sfera apima įvairių lygių įmonių (socializuotų savininkų) valdymą: smulkų, vidutinį ir didelį verslą įvairiomis organizacinėmis formomis. Tai verslo subjektai – kooperatyvai, koncernai, holdingai ir kt.

Viešoji erdvė šiuo metu įgauna nepaprastą charakterį. Jei anksčiau viešosios savivaldos organai turėjo tam tikras ir ribotas funkcijas, tai dabar viešosioms struktūroms priskiriamos ir atstovaujamosios, ir teisminės institucijos, valstybės viešieji fondai, savivaldos organai, taip pat globos ir gerovės struktūros, politiniai judėjimai ir partijos.

Toks organizacinių struktūrų tipizavimas lemia ir atitinkamas valdymo organizacines formas: ministerijos, departamentai, komitetai, asociacijos, akcinės bendrovės, savivaldybės, privačios ir valstybės įmonės, bankai, fondai ir kt.

Organizacinės struktūros elementai kartu sudaro organizacinę vienybę bendram tikslui pasiekti.

Kiekvienas elementas turi atitinkamas funkcijas. Nėra ir negali būti grynųjų funkcijų be esminių jų nešėjų, taip pat nepriklausančių tam tikrai struktūrai. Todėl struktūros pokyčiai yra natūralūs ir būtini, jei keičiasi atskirų jos komponentų funkcijos.

Rinkos ekonomikos formavimasis apima naujų organizacinių santykių ir valdymo struktūrų kūrimą.

Pirma, Būdingas tampa funkcijų perskirstymas tarp įvairių valstybės, komercijos ir viešojo administravimo įstaigų, funkcijų delegavimas ne tik iš viršaus į apačią, bet ir iš apačios į viršų. Regionų ir savivaldybių subjektų siekis plėsti valdymo savarankiškumą turi svarių priežasčių. Vienas iš jų – centrinės valdžios nesugebėjimas centralizuoti pajamų iš mokesčių ir pelno kaip anksčiau; Kitas dalykas yra tai, kad centrinė valdžia realiai negali užtikrinti socialinių standartų išsaugojimo ir plėtros regionuose, dėl ko ji ne tik perleidžia šią prerogatyvą vietos valdžiai, bet stipriai deleguoja joms socialinės paramos ir apsaugos funkciją.

Antra, Laikui bėgant valdymo struktūra pasensta, todėl neišvengiamai keičiamos struktūros, kurios nesugeba sutelkti organizacinių rezervų. Formuojamos perspektyvios organizacinės struktūros. Tarp pastarųjų svarbiausi yra tie, kurie yra adekvatūs Rusijos ekonominės plėtros socialinei-rinkos aplinkai, sudaro sąlygas kokybiniams socialinių santykių sistemos pokyčiams; per struktūras skatinami intensyvūs socialinio ir ekonominio efektyvumo augimo veiksniai.

Organizacines struktūras įtakojantys veiksniai. Organizacines struktūras įtakoja daugybė veiksnių. Viena vertus, jie objektyviai nustato ir iš anksto nulemia jų pertvarkos procesą, kita vertus, pajungia šias struktūras valingai įgaliotų organų ir atsakingų asmenų įtakai.

Tarp objektyvių veiksnių, turinčių įtakos organizacinei gamybos struktūrai, ypatingą ir vis didesnę reikšmę įgauna mokslo ir technologijų pažanga. Tai yra socialinių, ekonominių, vadybinių ir kitų organizacinių pokyčių katalizatorius gamybos proceso dalyvių santykių sistemoje. Mokslo ir technikos pažangos pasiekimai įtakoja gamybos ir valdymo organizacinių struktūrų elementų sudėtį.

Anksčiau diskretiškas ir dažnai atsitiktinis organizacinių struktūrų formavimosi procesas aiškinamas tuo, kad vadovavimo-administracinio valdymo sistemos sąlygomis subjektyvaus veiksnio vaidmuo buvo neproporcingai didelis. Kartu jie vadovavosi valingais atskirų padalinių, valstybinių ir ūkinių organizacijų sprendimais, subjektyvia politinių lyderių nuomone.

8.2. Organizacinių valdymo struktūrų tipai.

Bendrosios prielaidos kokybiškai naujoms intensyvaus tipo organizacinėms valdymo struktūroms sukurti yra šios:

· ministerijų ir departamentų, regionų valdymo struktūrų, įmonių ir organizacijų, visų esamų ir kuriamų, besiformuojančių valdžios, komercinių ir visuomeninių organizacinių struktūrų socialinių ir ekonominių funkcijų perdavimas socialiai orientuotiems rinkos santykiams;

· socialinių tikslų įgyvendinimas daugelyje valstybės, regionų, savivaldybių ir komercinių struktūrų. Akcentai dedami taip, kad visi socialinį kompleksą sudarantys elementai būtų įtraukti sprendžiant esamas ir būsimas socialines problemas.

Įvairūs dvasiniai ir fiziniai žmogaus poreikiai tampa socialiniu rodikliu, kurio pagalba nustatomos investicijų kryptys, mokslinė ir taikomoji, ekonominė ir techninė politika. Gamybos ir valdymo organizacinių struktūrų kokybės kriterijus yra didžiausias galutinis socialinis-ekonominis ir net psichologinis rezultatas.

Platus tipas valdymo struktūros turi keletą kokybinių savybių:

· nepakankamas lankstumas ir jautrumas mokslo, technologijų ir socialinės pažangos sąlygotiems pokyčiams;

· menkai parengta organizacinių struktūrų plėtros strategija. Gamyboje nėra prioritetų, susijusių su mokslo ir technikos pažanga; valdyme organizacinė struktūra orientuota į veiklos (einamųjų) uždavinių sprendimą ir kt.

· sąnaudomis pagrįstas organizacijos struktūros tobulinimo skatinimo principas. Gamyboje jai būdingas silpnas domėjimasis išteklių tausojimu, o vadyba – taupymas tik mažinant darbuotojų skaičių;

· administraciniai-teisiniai, komandiniai valdymo metodai, vyraujantys prieš ekonominius ir kolegialius, trukdantys verslui iniciatyvai ir efektyvių komandų bei atskirų visuomenės narių darbo metodų paieškai;

· silpnas organizacinių valdymo struktūrų prisitaikymas prie kintančių gamybos sąlygų ir rinkos ekonominių mechanizmų;

· savivaldybių vaidmens neadekvatumas jų galimybėms sprendžiant socialines, ekonomines ir technologines teritorines problemas;

· socialinio-politinio ir ekonominio stabilumo trūkumas, išplėtoti turtiniai santykiai, galintys paskatinti organizacinių formų ir valdymo struktūrų įvairovę. Neįmanoma nepastebėti, kad valdymo struktūros visoje valdžios vertikalėje prisitaiko prie vykstančių pokyčių. Federacijos ir regiono lygmeniu stiprėja vykdomosios valdžios institucijos, vis aiškiau vyrauja autoritarinis lyderystės principas. Kartu daugelis socialinių ir ekonominių gyventojų gyvenimo problemų perkeliamos į viešąsias valdymo institucijas – savivaldybes.

8 . 3 . Organizacinių valdymo struktūrų klasifikacija.

Daugybė organizacinių struktūrų tipų atsiranda dėl jų klasifikavimo kriterijų įvairovės. Tarp jų galime išskirti bendruosius, specialiuosius ir privačius.

Bendrieji kriterijai apima reprodukcijos specifiką, socializacijos formas ir gamybos mastą, specialieji – nuosavybės formas, valdymo organizavimo principus, ryšių pobūdį, o privatūs – gamybos organizavimo ir valdymo formas:

· Remiantis reprodukcijos ciklu, išskiriamos ekstensyvios ir intensyvios organizacinės struktūros; pagal komunikacijos formas - horizontalus (mišrus tipas) ir vertikalus (sluoksniuotas);

· pagal nuosavybės pobūdį – valstybinė (administracinė), kooperatinė, mišri, privati;

· pagal gamybos organizavimo ir valdymo principus – sektorinį (tarpsektorinį), teritorinį, programinį ir gamybinį;

· pagal veiklos sritis – valstybinė, visuomeninė, komercinė;

· valdymo metodais – valstybiniu, korporatyviniu, privačiu;

· pagal valdymo lygius – federalinis, regioninis, savivaldybių;

· pagal gamybos organizavimo formas – labai specializuotos, mažos, didelės įmonės;

· pagal valdymo organizavimo formas – koncernus, trestus, asociacijas.

Organizacinių struktūrų kiekybė ir kokybė linkę dinamiškai keistis. Tai atsiranda dėl įvairių objektyvių ir kitų aplinkybių derinio, taip pat dėl ​​kokybinių pokyčių visuomenėje dėl radikalių organizacinių valdymo struktūrų reformos visuose rinkos santykių vystymosi lygiuose.

9. Išvada.

Remdamiesi šia medžiaga, galime suformuluoti keletą pagrindinių regioninės ekonomikos uždavinių:

· Tarpregioniniai mainai ir gamybos bei techninis bendradarbiavimas;

· Regioninės ekonomikos kūrimas remiantis politiniu ekonominiu makroekonominių procesų supratimu plėtojant rinkos santykius;

· Regioninių veiksnių ir rinkos formavimo sąlygų tyrimas;

· Demografiniai tyrimai, skirti prognozuoti vartotojų rinkos raidą ir funkcionavimą;

· Regiono gyventojų ir teritorijos pasiskirstymas, gyventojų rinkos „gravitacijos“ schemos pagrindimas, vieningos kompleksinės tiek didmeninės, tiek mažmeninės prekybos įmonių išsidėstymo schemos sukūrimas;

· Vykdoma regione reprodukcinių procesų plėtra: regioninio produkto, kapitalo, gamtos išteklių atgaminimas, materialinių ir finansinių srautų judėjimas tarp pagrindinių regiono ūkio subjektų: įmonių, namų ūkių, valstybės institucijų;

· Pagarba regiono vidiniam ekonominiam vientisumui, potencialiam rinkos gebėjimui vystytis savo lėšomis;

· Užtikrinti teritorijos gamybinių jėgų plėtrą, pagrįstą didelių vidaus ekonominių disbalansų išvengimu ir gebėjimo savarankiškai vykdyti dinamišką savo ūkio plėtrą, visapusiškai išnaudojant turimus išteklius (gamtinius, darbo, finansinius). )

· Regioninio ūkio komplekso plėtra ir struktūrizavimas (gamybos, negamybinės sferos);

· Regionų ekonominio potencialo ir pagrindinių jo komponentų išsaugojimas: gamtos išteklių potencialas; gyventojų ir darbo ištekliai, gamybos potencialas;

· Paslaugų ūkio šakų komplekso plėtra, gamybinės, socialinės, rinkos infrastruktūros kūrimas;

· Naudoti naujas tendencijas plėtojant tarpregioninius ir tarptautinius ekonominius ryšius, kuriant bendras įmones, plėtojant laisvąsias ekonomines zonas;

10 . Literatūra.

1. Busygina I. M. Vokietijos regionai. - M., 2000. - 352 p.

2. Butovas V.I., Ignatovas V.G., Ketova N.P. Regioninės ekonomikos pagrindai. Pamoka. - M., 2000. - 448 p.

3. Granberg A.G. Regioninės ekonomikos pagrindai: Vadovėlis universitetams. - M., 2000. - 495 p.

4. Guskovas N.S., Zenyakin V.E., Kryukov V.V. Rusijos regionų ekonominis saugumas. - M., 2000. - 288 p.

5. Ignatovas V.G., Butovas V.I. Kraštotyra ir vadyba - M., 2000. - 416 p.

6. Kolesnikova N.A. Regiono finansinis ir turtinis potencialas: regiono valdymo patirtis. - M., 2000. - 240 p.

7. Komarovas M.P. Pasaulio regionų infrastruktūra: vadovėlis. - Sankt Peterburgas, 2000. - 347 p.

8. Korolevskaya V.I., Khokhlov S.N. Regiono ekonomikos valdymas rinkos sąlygomis: Vadovėlis universitetams. - M., 2001. - 64 p.

9. Larina N.I., Kiselnikovas A.A. Regioninė politika rinkos ekonomikose: vadovėlis. - M., 1998. - 172 p.

10. Marshalova A.S., Novoselov A.S. Regioninės reprodukcijos teorijos pagrindai: Paskaitų kursas. - M., 1998. - 192 p.

11. Regioninė ekonomika / Tyaglov S.G., Chernysh E.A. ir kt.: Vadovėlis. - Rostovas n/d, 2001. - 320 p.

12. Kraštotyra: Vadovėlis universitetams. Morozova T.G., Pobedina M.P., Shishov S.S., Islyaev R.A. - M., 1998. - 424 p.

13. Chachugiev M.Ch., Sokolovas M.M. Regionai, ekonomika ir vadyba. - M., 2001. - 271 p.

Teritorinė organizacija, šiuolaikinės Rusijos ekonomikos vystymosi principai ir veiksniai

Regioninės problemos vaidina svarbų vaidmenį daugelio pasaulio šalių raidoje, ypač reikšmingų ekonominių, socialinių ir politinių pokyčių etapais. Šiuolaikinių Rusijos regioninių problemų savitumą lemia daugybė sudėtingų pereinamojo laikotarpio procesų susipynimo tiek šalies viduje, tiek užsienyje, būtent:

· naujos geopolitinės ir ekonominės erdvės formavimas po SSRS žlugimo;

· administracinės-komandinės ekonomikos ardymas ir perėjimas prie rinkos tipo ekonomikos;

· nacionalinės ekonomikos atvėrimas užsienio rinkai;

· sankcijos, susijusios su Krymo prijungimu prie Rusijos ir konfliktu Ukrainos rytuose;

· ekonominė krizė, uždėta ilgalaikės transformacijos krizės.

Tokiomis sąlygomis ypač svarbus aukštos kvalifikacijos specialistų, išmanančių regioninių socialinių-ekonominių procesų analizės metodus ir modernias teritorinių objektų valdymo technologijas, rengimas. Šio tikslo įgyvendinimas tampa įmanomas studijuojant mūsų kursą „Regionų valdymas ir teritorijų planavimas“.

Pagrindinės regioninės ekonomikos sąvokos.

Bet kuriame moksle sunkiausia yra nustatyti pradines pozicijas ir sąvokas. Matematikoje tai yra skaičiaus sąvoka, fizikoje - materijos ir energijos sąvoka, regioniniame valdyme ir teritorijų planavime - teritorijos ir regiono samprata.

"Teritorija"yra ribota kieto žemės paviršiaus dalis, kuriai būdingas tam tikras plotas, geografinė padėtis ir kitos charakteristikos. Kategorijos, kurios papildo sąvoką "teritorija" yra vandens plotas (ribota žemės vandens paviršiaus dalis) Ir aerotorija (Žemės oro apvalkalo dalis, susijusi su tam tikra teritorija ar vandens zona). Sąvoka, jungianti kategorijas „teritorija“, „vandens zona“ ir „oro zona“, yra sąvoka „ geotorija“. Ateityje, jei nenurodyta kitaip, vartosime terminą „teritorija“.

Teritorijos nevienalytiškumas pagal įvairius požymius arba per didelis teritorijos dydis lemia būtinybę ją suskirstyti į dalis, kurios yra regionai. Šiandien kartu su terminu „regionas“ aktyviai vartojamas ir terminas „rajonas“. Kyla klausimas: ar regionas ir rajonas yra sinonimai ar skirtingos sąvokos? Pabandykime į jį atsakyti.

Iš pradžių terminas " plotas“, prancūziškos kilmės „rayon“ – spindulys, spindulys. Plotas yra teritorinis vienetas

Nuo 1990-ųjų pradžios daugelyje Rusijos Federaciją sudarančių subjektų buvo pradėtos formuoti nacionaliniai rajonai ir kaimų tarybos. Vykdant savivaldybių reformą 2003-2006 m. Savivaldybės buvo suformuotos beveik visuose Rusijos regionuose, daugumos jų teritorijos sutapo su administraciniais rajonais. Šiandien savivaldybių rajonai yra Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių dalis. subjektai - 85: respublikos, teritorijos, regionai, federalinės reikšmės miestai, autonominiai regionai, autonominiai rajonai. Tarp jų yra 22 respublikos, 9 teritorijos, 46 regionai, 1 autonominis regionas, 4 rajonai ir 3 federaliniai miestai (Maskva, Sankt Peterburgas, Sevastopolis).). Didieji miestai skirstomi į miestų zonas. Šiuolaikinėje Rusijoje Jakutijos regionai vadinami ulusais, Tuvos regionai – kozhuuns. Anksčiau administraciniai-teritoriniai vienetai sąjunginėse respublikose, Autonominėje Tarybų Socialistinėje Respublikoje, SSRS teritorijose, regionuose, autonominiuose rajonuose ir regionuose, taip pat didžiuosiuose miestuose buvo vadinami rajonais. Apygardos buvo kuriamos 1923-1929 m. vietoj Rusijos imperijoje buvusių apskričių ir valsčių.

Dešimtajame dešimtmetyje šalies regionų studijose pradėjo dažniau vartoti posakius „ekonominis regionas“, „administracinis regionas“ ir kt. Tačiau laikui bėgant šis terminas prarado mokslinį aiškumą.

Regionas yra angliškas terminas. Vėliau jis prasiskverbė į rusų kalbą, tačiau pasirodė lankstesnis ir praktiškai pakeitė terminą „rajonas“. Toliau terminą „regionas“, o terminą „rajonas“ vartosime tik ten, kur jis įsišaknijo tam tikrų tipų regionams apibūdinti, pavyzdžiui, administracinis rajonas, tarpmiestinis regionas, didelis ekonominis regionas, savivaldybė. rajonas ir kt.

Kas yra "regionas"? IN bendrąja prasme, regionas yra tam tikra teritorija, kuri daugeliu atžvilgių skiriasi nuo kitų teritorijų ir turi tam tikrą jos sudedamųjų dalių vientisumą bei tarpusavio ryšį. Sąvokos patikslinimas ir prasmingas aiškinimas atliekamas identifikuojant tam tikrus regionų tipus.

1. Įvadas

2. Pagrindinės regioninės ekonomikos sąvokos ir apibrėžimai.

2.1. Tautos ūkis kaip reprodukcinių procesų organizavimo sfera

2.2. Sąvokos „regionas“, „ekonominis regionas“

3. Ekonomikos rūšys ir rūšys. Ekonominės sistemos ir jų esmė.

3.1. Ekonominė sistema ir jos elementai

3.2. Ekonominių sistemų tipai

3.3. Rinkos ekonomikos tipai ir tipai

4. Regioninės ekonomikos tyrimo metodai -

5. Regioninio ūkio valdymo pagrindai.

5.1. Regiono valdymo organizavimo ypatumai

5.2. Regiono valdymo esmė ir uždaviniai

5.3. Regiono valdymo tikslai ir objektas

5.4. Regioninio valdymo principai ir metodai

6. Regioninė plėtra: tikslai, kriterijai ir valdymo metodai

6.1. Regiono socialinės ir ekonominės plėtros tikslai ir kriterijai

6.2. Regioninės plėtros valdymo metodai

7. Regionų socialinės-ekonominės plėtros ir konkurencingumo veiksniai. Regioninio ūkio valdymo metodai.

7.1. Organizaciniai ir ekonominiai veiksniai

7.2. Bendroji valdymo metodų charakteristika

7.3. Valdymo metodų klasifikacija

8. Regioninio ūkio valdymo organizavimas.

8.1. Regioninio ūkio valdymo organizavimo esmė

8.2. Organizacinių valdymo struktūrų tipai

8.3. Organizacinių valdymo struktūrų klasifikacija

9. Išvada

1. Įvadas

Yra žinių ir gyvenimo patirties sritys, apie kurias kiekvienas iš mūsų gali kalbėti. Be politikos, tokios sritys apima mediciną ir, žinoma, ekonomiką. Ir tai nėra atsitiktinumas, nes ekonomika yra empirinis mokslas, tiesiogiai susijęs su praktika. Kiekvienas žmogus kasdien susiduria su ekonominiais reiškiniais ir procesais. Visi esame aktyvūs kasdienio ekonominio gyvenimo dalyviai, tačiau ne visi puikiai supranta, kas iš tikrųjų yra ekonomika.

Ekonomika, kaip mokslas, yra žinių sritis, tirianti ekonominį žmogų, jo veiksmus ir interesus. Ji skirta nustatyti, kaip efektyviausiai panaudoti ribotus išteklius – gamtinius išteklius, kapitalą, darbo jėgos atsargas. Kaip ir visos kitos žinių šakos, ekonomika apima aksiomų ir įrodymų, tinkamų analizei bet kokiomis konkrečiomis sąlygomis, rinkinį. Ekonomika kaip mokslas negali būti nacionalinis, kaip negali egzistuoti amerikietiška fizika ar vokiečių matematika. Prekių kainas visur lemia pasiūlos ir paklausos santykis. Didėjant pajamoms, suvartojama dalis mažėja, o sukaupta dalis didėja.

XVIII-XIX a. buvo sukurta klasikinė ekonomikos teorija. Ji atitiko privačia nuosavybe ir ekonominio pasirinkimo laisve pagrįstos industrinės visuomenės raidos poreikius. Jo įkūrėju laikomas Adamas Smitas, kurio mokymo reikšmė panaši į rato išradimą; Nacionalinės ekonomikos „ratas“ „suka“ sudėtingas tarpusavyje susijusių pramonės šakų sistemas ir formuoja pasaulio ekonomiką. Tuo tarpu socialiniame gyvenime ir verslo praktikoje iškyla problemų, kurių negalima išspręsti vien tradicinėmis priemonėmis. Ekonomistai pradeda domėtis bendros tvarkos, visuminės paklausos ir pinigų apyvartos klausimais. Šiuo atžvilgiu negalima neprisiminti Leono Walraso, bendros ekonominės pusiausvyros teorijos kūrėjo.

XX amžius buvo makroekonomikos etapas ekonominės minties istorijoje. Didelė sistema – tai ne tik daugybė mažų posistemių (firmų ir pramonės šakų), bet ir nauja kokybė. Jo veiksmus valdo kiti mechanizmai. Makrosistemos negalima apibūdinti mikroekonominėmis kategorijomis (kaina, pelnas, konkurencija ir kt.). Čia reikalingi nauji makro rodikliai, nauji metodai ir priemonės.

Apibendrindami tai, kas buvo pasakyta, pažymime, kad ekonomika yra mokslas apie bendruosius ekonomikos vystymosi dėsnius, nagrinėjantis šią ekonomiką vystymosi raidoje ir santykiuose su išorine aplinka.

Tačiau be ekonomikos, kaip mokslo, sampratos yra ir „specifinės ekonomikos“, arba „realiosios ekonomikos“ sąvoka, kurią gali reprezentuoti įvairūs valdymo lygiai: nacionalinis, regioninis, korporacijos, įmonės, organizacijos ir kt. .


2. Pagrindinės regioninės ekonomikos sąvokos ir apibrėžimai.

2.1. Tautos ūkis kaip reprodukcinių procesų organizavimo sfera.

Tautos ūkio samprata į mokslinę apyvartą įvesta XIX a. istorinės mokyklos atstovai. Beveik prieš 100 metų jos įkūrėjas Gustavas Schmolleris (1838-1917) suformulavo „genetinį požiūrį“ į ekonomikos studijas. Jo nuomone, šalies ekonominę išvaizdą formuoja socialiniai-istoriniai, tautiniai-psichologiniai, etniniai ir net antropologiniai veiksniai. Schmolleris pirmasis atkreipė dėmesį į konkrečių žmonių „ekonominę psichologiją“, dėl kurios nacionalinė ekonomika yra unikali. Jis išsakė ir kitą, labai aktualią, mintį: ekonominėje politikoje negali būti universalių taisyklių ir sprendimų, tinkamų visoms šalims ir laikams.

Sociologas Maxas Weberis (1864-1920), priklausęs istorinei mokyklai, tyrė religijos įtaką tautų ir šalių ekonominiam gyvenimui. Jo darbai „Protestantų etika ir kapitalizmo dvasia“ bei „Pasaulio religijų ekonominė etika“ pelnė pasaulinę šlovę.

Reprodukciniu požiūriu galime pateikti tokį tautinio ūkio sampratos apibrėžimą: tai sfera, kurioje gamybos, paskirstymo, perskirstymo, mainų ir vartojimo procesai organizuojami nacionalinės valstybės rėmuose, t.y. valstybingumo rėmų apribota sfera, kurioje organizuojami reprodukciniai procesai. Schematiškai suformuluota koncepcija gali būti parodyta taip (1.1 pav.).

Ryžiai. 1.1. Tautos ūkio sritis

2 .2. Sąvokos „regionas“, „ekonominis regionas“

Sąvokų ir apibrėžimų atskyrimo problemos, kai kurių ekonominių kategorijų esminio turinio išaiškinimo aktualumą lemia išaugęs regionų valdžios vaidmuo, vietos savivaldos formavimasis, teritorinių organizacijų įtaka socialinei-ekonominei raidai. teritorijų.

Šiuo atžvilgiu būtina:

· atsižvelgiant į vietos išteklius ir specifiką kuriant socialinio ir ekonominio potencialo panaudojimo valdymo kriterijus, metodus ir priemones;

· priklausomybė nuo savivaldybių ir regionų ekonominės būklės ir išsivystymo lygio;

· draudimas nuo vidinių ir išorinių veiksnių įtakos vykstantiems procesams, be kurio neįmanomas itin efektyvus vietos valdžios ir valdymo organizavimas bei sprendimų priėmimas.

Nuo praėjusio šimtmečio aštuntojo dešimtmečio šalies ekonomikos mokslas daugiausia dėmesio skyrė teorijos studijoms ir praktinių rekomendacijų, susijusių su regiono reprodukcija ir išteklių valdymu, rengimui. Tuo pačiu metu daugelis savivaldybių plėtros potencialo intensyvinimo ir perspektyvių vietos išteklių efektyvaus panaudojimo modelių kūrimo klausimų lieka nepakankamai išnagrinėti ir prieštaringi moksle bei aktualūs praktikoje:

Tarp jų:

· socialinio ir ekonominio potencialo valdymo efektyvumas regionuose;

· vietinių, regioninių ir federalinių interesų koreliacija;

· vietinių ir regioninių rinkų bei jų infrastruktūros formavimas;

· investicijų politika;

· turto valdymas pagal įvairias nuosavybės formas;

· vietinių produktų naudojimo efektyvumo didinimas;

· išteklių naudojimo intensyvėjimas ir kitos problemos.

Išskirtinė tikrai mokslinės paramos svarba radikaliems rinkos pokyčiams, bendros rinkos erdvės kūrimui (išsaugojimui) kartu su regioninių rinkų formavimu, vietos savivaldos plėtra lėmė būtinybę imtis išsamesnės informacijos. valstybės valdžios ir vietos savivaldos efektyvumo didinimo regionų valdymo srityje klausimų tyrimas.

Šiuolaikinėje ekonominėje, geografinėje ir urbanistikos literatūroje „regiono“ sąvokai skiriama daug dėmesio.

Dažniausiai naudojami „regiono“ sąvokos formavimo kriterijai:

· geografinė (vieta, teritorijos dydis ir gyventojų skaičius);

· gamybinė-funkcinė (vyraujančių veiklos rūšių specifika);

· urbanistika (gamybinių patalpų, būsto ir paslaugų plėtros pobūdis);

· sociologinės (bendravimo, elgesio normos).

Regionas - vientisa sistema, turinti savo struktūrą, funkcijas, ryšius su išorine aplinka, istorija, kultūra, gyventojų gyvenimo sąlygomis.

Jam būdinga:

· didelis matmuo; daug tarpusavyje susijusių įvairių tipų posistemių, turinčių vietinius tikslus;

· kelių grandinių valdymas; hierarchinė struktūra;

· reikšmingas koordinuojančių įtakų vėlavimas su dideliu elementų dinamiškumu;

· nepilnas elementų būsenų nustatymas.

Regioną, kaip socialinę ir ekonominę sistemą, gali pavaizduoti penkių pagrindinių posistemių rinkinys, kurį sudaro:

· sistemą formuojanti bazė;

· sistemos priežiūros kompleksas;

· ekologija;

· gyventojų skaičius;

· rinkos infrastruktūra.

Pagrindinis veiksnys, užtikrinantis šių posistemių tarpusavio ryšį ir sąveiką, integruojant jas į vientisą socialinę-ekonominę sistemą, yra žmonių aktyvumas. Žmogus yra organinė kiekvienos posistemės dalis. Tai yra gamtos dalis, pagrindinė šalies ūkio gamybinių jėgų sudedamoji dalis ir, galiausiai, dalis gyventojų, nes per ryšius ir santykius su kitais žmonėmis sudaro tikrąją socialinę ir teritorinę bendruomenę.

Regioninė ekonomika – tai socialinių santykių sistema, istoriškai susiklosčiusi valstybės regionuose ir yra tarpusavyje susijusių grandžių ir ryšių visuma, užtikrinanti jos stabilumą tiek makro, tiek mikro lygmeniu bei vientisumą. Regioninę ekonomiką reikia apibrėžti plačiais ir siaurais aspektais. Siaurąja prasme tai ne kas kita, kaip pramonės šakų, gaminančių prekes ir teikiančių paslaugas, kompleksas. Plačiąja prasme tai ne tik gamybinių santykių, bet ir gamybos organizavimo bei regiono integruoto valdymo formų ir metodų sistema.

Rinkos santykių įvedimas regionuose, kaip ir apskritai valstybėje, vyksta kovoje tarp seno ir naujo remiantis jų deriniu ir prieštaravimais. Prieštaravimų pagrindas – trauka į seną, kuri per daugelį metų buvo formuojama plėtojant pramonės šakas, gamybą, technologijas. Nauja regiono struktūra reikalauja plačiai panaudoti ir greitai diegti žinias ir patirtį per naują gamybą ir paslaugas, kuriant konkurencingus produktus ir paslaugas. Jis pagrįstas naujų valdymo metodų įdiegimu, iš esmės skirtingų tipų įrangos ir technologijų, kurios nenusileidžia užsienio analogams, kūrimu. Toks konceptualus požiūris į senas ir naujas struktūras ir sistemas tiek regioniniu, tiek valstybiniu lygmeniu pagreitina senųjų santykių vaidmens nykimą arba sumažinimą ir leidžia kurti naujus santykius ir atitinkamą gamybą, naujas ekonominės veiklos sritis ir valdymo sistemas. .

Regioninė ekonomika kaip sistema apima gamybinius, finansinius, kreditinius ir socialinius santykius, kurie atsiranda ir vystosi tam tikro regiono teritorijoje.

Regiono ekonominė politika grindžiama miestų ir regionų ekonominiu derinimu, grindžiamu tiek pramonės, tiek žemės ūkio produktų gamybos specializacija, susijusia su rinkos poreikiais ir rinkos santykiais. Todėl gamybai plėtoti tiek įmonėse, tiek žemės ūkyje būtinos tokios organizavimo formos, kurios atitiktų rinkos transformacijų turinį, o tai reikalauja reikšmingos paramos ir plėtros tų organizavimo formų, kurios prisideda prie gamybos ir jos plėtros. pelningumas.

Kad ekonomika, o ypač gamyba, sėkmingai vystytųsi, būtina:

Rasti organizacines formas mokslo pasiekimams ir pažangioms technologijoms diegti į gamybą, sudaryti sąlygas vystytis viskam, kas nauja ir pažangu;

Įdiegti naujus gamybos būdus, energiją ir išteklius taupančias technologijas, įvairias gamybos organizavimo formas;

Įvesti aiškią priemonių sistemą įrangai atnaujinti, investicijoms pritraukti ir tuo pagrindu nuolat tobulinti reprodukcinės gamybos procesus.

Ekonominei reformai reikia įgyvendinti veiksmingą ir lanksčią regioninę politiką. Deja, santykiai tarp centro ir regionų, taip pat tarpregioniniai santykiai Ukrainoje ir toliau išlieka netvarkingi, o tai sukelia ir apsunkina ekonominio susiskaldymo reiškinį ir dezintegracijos procesų apraiškas. Tiesą sakant, socialinis ir ekonominis neramumai verčia tiek politines jėgas, tiek nacionalines ir regionines valdžios institucijas konfrontuoti šiuo pagrindu.

Iki šiol didžiausias trūkumas kuriant regioninės politikos pagrindus yra nepakankamas sisteminio požiūrio panaudojimas, bandymai jį grįsti chaotišku ir netvarkingu sporadinių veiksmų naudojimu. Štai kodėl pirmiausia turime apibrėžti, ką turime omenyje sąvoka „regioninė politika“. Žinoma, kalbame konkrečiai apie socialinę ir ekonominę regioninę politiką dvejopa jos prasme. Taigi regioninė politika, viena vertus, turėtų būti suprantama kaip praktinė valstybės veikla visuose šalies regionuose, aiškiai parengta teisėkūros aspektu, o iš kitos pusės – socialinė-ekonominė politika, kuri yra vykdoma. pačių regionų, remdamiesi nacionaliniais teisės aktais, siekdami tam tikrų regioninių ir vietos tikslų.

Pasaulio patirtis aiškiai rodo, kad griežtai centralizuotas teritorinės struktūros ir valdymo modelis sukelia labai neigiamų pasekmių. Tai tiesiog trukdo visapusiškai vystytis vietos ekonomikai, neleidžia spręsti socialinių regionų problemų. Taigi atsiranda poreikis vykdyti regioninę socialinę ir ekonominę politiką, kurios strateginis tikslas turėtų būti reikšmingas visų šalies regionų gyventojų gyvenimo lygio pakėlimas, pagrįstas kokybiniu išteklių potencialo panaudojimo gerinimu, iš esmės nauju požiūriai į gamybinių jėgų ugdymą ir radikalus aplinkos padėties gerinimas. Siekti šio tikslo neįmanoma neįgyvendinus dviejų lemiamų jo krypčių. Nepaisant bet kokių regioninių ypatybių ir regionų socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio skirtumų, valstybė pirmiausia yra raginama užtikrinti tarpregioninę reprodukcinių makroekonominių procesų vienybę. Tai yra pagrindinis jos regioninės socialinės ir ekonominės politikos tikslas. Antra, ji turi kurti ekonominius interesus aktyvioje socialinėje-ekonominėje regionų veikloje, siekiant užtikrinti strateginį plėtros tikslą, struktūrinį ir kokybinį ūkio atsinaujinimą.

Tokį tarpregioninės plėtros modelį sukurti ir įgyvendinti labai sunku. Juk čia reikalingi ne fiktyvūs, o realūs žingsniai plėtoti, viena vertus, integracijos procesus tarp šalies regionų (vadinamuosius horizontalius ryšius gilinant ir plėtojant regionų specializaciją ir bendradarbiavimą), o kita vertus, žingsniai gerinant, sisteminant ir gilinant vertikaliuosius ryšius, tai yra ryšius tarp pačios valstybės ir regionų, pagrįstus gerėjančia investicijų, mokslo ir technikos, biudžeto, mokesčių, finansų ir užsienio ekonomikos politika. Kitas sunkumas yra reguliavimo trūkumas, o kartais tiesiog įstatyminio mechanizmo, reguliuojančio regionų integracijos procesus ir jų santykius su pačia valstybe, nebuvimas.

Tačiau kalbant apie regioninės socialinės-ekonominės politikos tikslus, neužtektų apsiriboti tuo, kas buvo pasakyta. Juk jeigu regioną suprantame kaip ekonominį regioną, kuris šalies viduje išsiskiria savo specializacija ir ekonomine struktūra, gamtiniais ir darbo ištekliais, socialinėmis ir ekonominėmis savybėmis, tuomet reikia kalbėti apie regioninių modelių kūrimą ir įgyvendinimą. dauginimosi procesus.

Lengviau vienu ypu sugriauti jau nusistovėjusius ir pasiteisinusius regioninius prioritetus ir galiausiai nieko nepasiekti. Visai kas kita yra plėtoti ir gilinti teritorinį darbo pasidalijimą, neatsiejamą ryšį su pasirinktais prioritetais, siekti integruoto teritorijų išteklių potencialo panaudojimo, plėtoti modernią infrastruktūrą ir vietines kapitalo, darbo, vertybinių popierių rinkas. , ir naujos technologijos. Visa tikrai moksliškos ir veiksmingos regioninės socialinės-ekonominės politikos esmė yra būtent organiškai susieti nacionalinį tarpregioninės plėtros modelį ir tam tikrai teritorijai būdingus teritorinius reprodukcijos procesų modelius.

Kalbant apie šių dviejų tipų strateginių plėtros modelių susiejimo metodus, metodus ir mechanizmus, tai yra: skatinamųjų (o ne fiskalinių) valstybės biudžetų ir visų lygių regionų biudžetų kūrimas, balansinių planavimo ir prognozavimo metodų naudojimas ir ypač konsoliduoti šalies ūkio balansai apskritai ir ekonominiai regionai; ilgalaikių ir stabilių ekonomikos plėtros standartų kūrimas ir taikymas, įskaitant tuos, kurie susiję su investicine veikla tiek nacionaliniu, tiek regioniniu aspektu.

Jus taip pat gali sudominti:

Kaip ir kada geriau parduoti butą po paveldėjimo, mokesčiai, pirkėjo ir pardavėjo rizika Paveldėtas būstas
Norėdami parduoti paveldėtą butą, pirmiausia turite oficialiai sudaryti palikimą, o...
Svarbus naujas draudimas.  Svarbu.  Naujas draudimas Kas svarbu draudimo bendrovei
Akcinė bendrovė „Svarbu. Naujasis draudimas“ yra gana greitas...
Kada taikoma penkių procentų PVM taisyklė?
Finansininkai priminė, kokiais atvejais įmonės turi teisę nevesti atskiros sumų apskaitos...
Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų finansinės ir ekonominės tarnybos dienos minėjimas Finansininko diena Spalio 22 d.
Pirmą kartą šiais metais, spalio 22 d., buvo minima Finansų ir ekonominės tarnybos diena...
Kariškių tarnybinio būsto suteikimo tvarka
Suteikimas laikinai naudotis tarnybiniu būstu kariškiams dažnai yra...