13-fevral, 2020-yil Hududga yangi koronavirus infeksiyasining olib kirishi va tarqalishining oldini olish chora-tadbirlari to‘g‘risida Rossiya Federatsiyasi va ushbu masala bo'yicha ilgari qabul qilingan qarorlarning bajarilishi to'g'risida

2020 yil 31 yanvar Rossiya Federatsiyasi hududiga yangi koronavirus infeksiyasining olib kirishi va tarqalishining oldini olish bo'yicha tezkor shtab yig'ilishi yakunlari bo'yicha qarorlar to'g'risida Rossiya Federatsiyasi hududiga yangi koronavirus infeksiyasining olib kirishi va tarqalishining oldini olish bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida

2019-yil 14-noyabr, Xorijiy investitsiyalar Federal monopoliyaga qarshi xizmat rahbari Igor Artemyevning xorijiy investitsiyalar ustidan nazorat bo‘yicha hukumat komissiyasi yig‘ilishidan so‘ng brifingi

2019 yil 8 noyabr Dmitriy Medvedevning Federal monopoliyaga qarshi xizmat rahbari Igor Artemyev bilan uchrashuvi

2019 yil 30 oktyabr , Uy-joy kommunal xo'jaligi Fuqarolarning yig'imlari miqdoridagi o'zgarishlar indekslari kommunal xizmatlar 2020 yil uchun 2019-yil 29-oktabrdagi 2556-r-son buyrug‘i. Federatsiya sub'ekti uchun indeks tegishli mintaqa bo'yicha fuqarolarning umumiy to'lovining o'rtacha ruxsat etilgan maksimal o'sishini belgilaydi, Federatsiya sub'ekti rahbariga to'lovlar miqdorini o'zgartirish uchun limit indekslarini tasdiqlash uchun asos bo'lib xizmat qiladi. fuqarolar tomonidan munitsipalitetlarda kommunal xizmatlar uchun qilingan.

2019-yil 25-oktabr, “Xavfsiz va sifatli yo‘llar” milliy loyihasi “Xavfsiz va sifatli yo‘llar” milliy loyihasini amalga oshirish bo‘yicha yig‘ilish yakunlari bo‘yicha qabul qilingan qarorlar to‘g‘risida

2019 yil 4 sentyabr Hukumat Davlat Dumasiga monopoliyaga qarshi qonun buzilishining oldini olish vositalarini kengaytirish to'g'risidagi qonun loyihasini taqdim etdi. 2019-yil 4-sentabrdagi 1979-r-son buyrug‘i. Qonun loyihasida “Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari talablariga ichki rioya etish tizimi (monopoliyaga qarshi muvofiqlik)” tushunchasini qonun hujjatlarida mustahkamlash, uni xo‘jalik yurituvchi subyektlar tomonidan tashkil etish tartibini belgilash, ichki hujjatlar mazmuniga qo‘yiladigan asosiy talablarni belgilash taklif etiladi. monopoliyaga qarshi muvofiqlikni tashkil etuvchi xo'jalik yurituvchi sub'ektlar.

2019 yil 29 avgust, Biznes muhiti. Raqobatni rivojlantirish Hukumat yig'ilishida Federal monopoliyaga qarshi xizmat rahbari Igor Artemievning ma'ruzasi Rossiya Federatsiyasida raqobat holati to'g'risida.

2019 yil 16 avgust, Davlat nazorati va nazorati tizimi Hukumat Davlat Dumasiga o'zgartirishlar to'g'risidagi qonun loyihasini taqdim etdi huquqiy tartibga solish monopoliyaga qarshi organlarning faoliyati 2019-yil 15-avgustdagi 1816-r-son buyrug‘i. Qonun loyihasida monopoliyaga qarshi organning qarori ustidan shikoyat qilish to‘g‘risidagi ariza hakamlik sudining ish yurituviga qabul qilingan taqdirda, davlat organi yoki organiga chiqarilgan buyruq ijro etilishi belgilanishi taklif qilinmoqda. mahalliy hukumat, agar boshqacha tartib nazarda tutilmagan bo'lsa, to'xtatib turilmaydi sud akti. Bundan tashqari, huquqlarni himoya qilishning qo'shimcha kafolatlarini ta'minlash maqsadida yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni rejadan tashqari tekshirish paytida monopoliyaga qarshi organning raqobatga qarshi bitimlar tuzishni taqiqlash to'g'risidagi monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari talablariga rioya etilishi yuzasidan rejadan tashqari tekshirish boshlanganligi to'g'risida prokuraturani xabardor qilish majburiyatini kiritish taklif etilmoqda. Taklif etilayotgan o‘zgartirishlar hokimiyat organlarining raqobatga qarshi qarorlarining tovar bozorlariga salbiy ta’sirini minimallashtirishga, monopoliyaga qarshi organ tomonidan tekshirishlar o‘tkazishda qonuniylikni oshirishga yordam beradi.

2019 yil 1 iyul Qonunchilik faoliyati komissiyasi monopoliyaga qarshi organlar faoliyatini huquqiy tartibga solishga o‘zgartirishlar kiritish to‘g‘risidagi qonun loyihasini ma’qulladi. Qonun loyihasida monopoliyaga qarshi organning qarori ustidan hakamlik sudiga shikoyat qilish to‘g‘risidagi ariza qabul qilingan taqdirda, agar sud tomonidan boshqacha tartib nazarda tutilgan bo‘lmasa, davlat organiga yoki mahalliy davlat hokimiyati organiga berilgan farmoyishning ijrosi to‘xtatilmasligini belgilash taklif etilmoqda. harakat. Bundan tashqari, rejadan tashqari tekshirish vaqtida yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilishning qo‘shimcha kafolatlarini ta’minlash maqsadida monopoliyaga qarshi organning rejadan tashqari tekshirish boshlanganligi to‘g‘risida prokuraturani xabardor qilish majburiyatini kiritish taklif etilmoqda. monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarining raqobatga qarshi bitimlar tuzishni taqiqlash to‘g‘risidagi talablariga rioya etish. Taklif etilayotgan o‘zgartirishlar hokimiyat organlarining raqobatga qarshi qarorlarining tovar bozorlariga salbiy ta’sirini minimallashtirishga, monopoliyaga qarshi organ tomonidan tekshirishlar o‘tkazishda qonuniylikni oshirishga yordam beradi. Kommunal xizmatlar to‘lovi indekslarini shakllantirish tartibiga o‘zgartirishlar kiritish to‘g‘risida 2019 yil 13 iyundagi 756-son qarori. Federatsiyaning ta'sis sub'ekti uchun ko'rsatkichdan ushbu ta'sis sub'ekti uchun og'ishdan ortiqroq bo'lgan munitsipal tuzilma uchun indekslarni belgilash uchun asoslar ro'yxati qisqartirildi. Qarorning maqsadi fuqarolarning kommunal xizmatlar uchun to'laydigan to'lovlarini asossiz ravishda oshirish imkoniyatini istisno qilishdir.

1

RF) - bu harakatlarni amalga oshiradigan va normativ hujjatlarni qabul qiluvchi ijro etuvchi organ huquqiy hujjatlar monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga, sub'ektlarning mehnat sohasidagi qonunlarga rioya etilishini nazorat qilish tabiiy monopoliyalar, amalga oshirilishi ustidan nazorat xorijiy investitsiyalar mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan, davlat mudofaa buyurtmasiga hech qanday aloqasi bo'lmagan, ma'lumotlari davlat siri bo'lgan jamiyatga.

FAS veb-sayti

Federal monopoliyaga qarshi xizmat veb-saytiga quyidagi havola orqali tashrif buyurishingiz mumkin:

Federal monopoliyaga qarshi xizmatning funktsiyalari

FASning asosiy funktsiyalari quyidagilardan iborat:

• monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga, shuningdek elektr energetikasi, yerdan foydalanish, suv va boshqa tabiiy resurslarga rioya etilishini nazorat qilish;
• tabiiy monopoliyalar to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan jiddiy e’tibor va nazoratni amalga oshirish;
• reklama to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini diqqat bilan kuzatib borish va nazorat qilish;
• federal munitsipal ehtiyojlar uchun tovarlarni etkazib berish uchun arizalarni taqsimlashni nazorat qilish (davlat mudofaa buyurtmasi bo'yicha tovarlarni etkazib berish uchun arizalarni taqsimlash sohasida nazorat qilish imkoniyatlari bundan mustasno, shuningdek federal munitsipal xizmatlar uchun xizmatlar ko'rsatish). ma'lumotlari davlat siri bo'lgan munitsipal mudofaa buyurtmasi bilan bog'liq bo'lmagan ishlar;
• Rossiya Federatsiyasining arizalarni joylashtirish to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda mahsulotlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ehtiyojlari uchun xizmatlarni taklif qilish va shahar ishlari bo'yicha talabnomalarni taqsimlash sohasida nazorat qilish. ;
• mamlakatni muhofaza qilish va davlatni saqlash uchun davlat ahamiyatiga ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga import investitsiyalarining bajarilishini nazorat qilish.

FAS faoliyatini tartibga solish

RF FAS o'z faoliyatida boshqaradigan asosiy qonun hujjatlari "Raqobatni himoya qilish to'g'risida", "Tovarlarni etkazib berish uchun arizalarni taqsimlash, ishlarni bajarish, turli segmentlarga xizmatlar ko'rsatish to'g'risida" Federal qonunlari. Aholi, “Mamlakat qudrati va xavfsizligini taʼminlash maqsadida import investitsiyalarini amalga oshirish tartibi toʻgʻrisida”, “Reklama toʻgʻrisida”gi.

2010 yil fevral oyidan boshlab FAS RF tomonidan belgilangan monopoliyaga qarshi talablarga rioya etilishini nazorat qiladi. federal qonun"Munitsipal tartibga solish asoslari to'g'risida savdo ishi RFda". Rossiya Federatsiyasining Federal monopoliyaga qarshi xizmati Rossiya hukumatiga bo'ysunadi (Rossiya Federatsiyasi hukumati raisiga bo'ysunadi). Xizmat har yili Rossiya hukumatiga o'z faoliyati natijalari to'g'risida hisobot taqdim etadi.
FASning asosiy faoliyati

Federal monopoliyaga qarshi xizmatning maqsadlari

FAS tomonidan Rossiya Federatsiyasi hukumatiga taqdim etilgan RF FAS ishining natijalari va asosiy yo'nalishlari to'g'risidagi hisobotda RF FAS ning strategik vazifasi raqobat erkinligini ta'minlash va monopoliyaviy ishlarni cheklashdan iborat. Rossiya Federatsiyasining yagona moliyaviy maydoni. Ushbu vazifadan kelib chiqqan holda, FAS RF o'z ishining 3 ta asosiy maqsadiga ega:

1. Ular xo‘jalik yurituvchi subyektlarning tabiiy monopoliyaga aloqador bo‘lmagan faoliyat sohalarida raqobatni shakllantirish uchun sharoit yaratadi.
2. Bozorlar faoliyatida hokimiyat va tumanlarning o'zini o'zi boshqarish organlarining raqobatga qarshi xatti-harakatlarining oldini olish va bostirish, shahar va shahar buyurtmalarini joylashtirishda korruptsiya xavfini kamaytirish.
3. Xaridorlarga tabiiy monopoliyalar sub'ektlari tomonidan sotiladigan tovarlar, ishlar, takliflardan foydalanish imkoniyatini ta'minlash, tabiiy monopoliya sub'ektlari mehnatining potentsial raqobatbardosh turlarida raqobatni rivojlantirish.

Belgilangan maqsadlardan biriga erishish bo'yicha FAS RF ishi tovar va xususiy dominant sub'ektlarning raqobatga qarshi xatti-harakatlarini bostirishga qaratilgan. pul bozorlari, shuningdek, insofsiz raqobat qiymatini kamaytirish, ustunlik mavqeini suiiste'mol qilishning oldini olish va unga chek qo'yish, raqobatni to'xtatuvchi harakatlarni muvofiqlashtirish va muvofiqlashtirish, tovar bozorlarida raqobat muhiti holatini doimiy sinovdan o'tkazish sifatini oshirish.

Davlat xaridlarida FAS

Rossiya Federatsiyasining Federal Monopoliyaga qarshi xizmatining katta ahamiyati tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda ma'muriy to'siqlar paydo bo'lishining oldini olish uchun barcha qadriyatlarni hokimiyat organlari ustidan nazorat qilish yo'nalishiga beriladi. Hokimiyat nazorati miqyosida uchta asosiy yo'nalishni ajratib ko'rsatish mumkin:

1. Munitsipal va shahar tartibini joylashtirish operatsiyalarini nazorat qilish.
2. Yakka tartibdagi bozor ishtirokchilariga shahar va shahar imtiyozlari berilishini nazorat qilish.
3. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va tumanlarning o‘zini o‘zi boshqarish organlarining yakka tartibdagi tadbirkorlik sub’ektlari bilan raqobatni cheklovchi kelishuvlari va kelishilgan harakatlariga chek qo‘yish.

Federal monopoliyaga qarshi xizmatning faoliyati

FAS tomonidan tarqatilgan ma'lumotlarga ko'ra bu daqiqa monopoliyaga qarshi organ faoliyatining sezilarli darajada oshishi kuzatilishi mumkin. Bunga ko'plab sabablar, jumladan, yirik va o'rta biznes iqtisodiyotining o'sishi sabab bo'lishi mumkin. Qoida tariqasida, faoliyatning o'sishi natijasi FAS organlari tomonidan qo'llaniladigan jarimalarning oshishi hisoblanadi.

Odatda, monopoliyaga qarshi organ tashkilotga nisbatan tekshiruv o'tkazadi, uning natijasi tashkilot tomonidan sodir etilgan huquqbuzarliklar to'g'risida qaror qabul qilinadi va barcha huquqbuzarliklarni bartaraf etish to'g'risida buyruq chiqariladi. Qonunga ko'ra, unga shikoyat qilish mumkin arbitraj sudi 3 oy ichida. Ko'pincha menejment har doim ham to'g'ri ish qila olmaydi yoki oddiygina qanday harakat qilishni bilmaydi va tashkilot apellyatsiya uchun barcha muddatlarni o'tkazib yuboradi, buning natijasida aylanmaning bir necha foizi ichida jarima solinadi.

11-uy
55.763611 , 37.586944 55°45'49" sh.n sh. 37°35′13″ E d. /  55,763611° N sh. 37,586944° E d.(G)(O)

Xodimlar soni 614 kishi (markaziy idora), 2576 kishi (hududiy boʻlinmalar) (2012 yil) Nazoratchi I. Yu. Artemiev Davlat kotibi A. Yu. Tsarikovskiy Veb-sayt fas.gov.ru

Federal monopoliyaga qarshi xizmat (FAS Rossiya)- normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish va monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga, tabiiy monopoliya sub'ektlari faoliyati sohasidagi qonun hujjatlariga (qonun bilan belgilangan monopoliyaga qarshi organning vakolatlari doirasida), reklama, nazorat qilish funktsiyalarini bajaradigan federal ijroiya organi; mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan xo'jalik kompaniyalariga xorijiy investitsiyalar bo'yicha, shuningdek, federal xizmatlar uchun tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish sohasida nazorat qilish. davlat ehtiyojlari (tovarlar yetkazib berishga buyurtmalarni joylashtirish, ishlarni bajarish, davlat mudofaa buyurtmasi bo'yicha xizmatlar ko'rsatish sohasida, shuningdek tovarlarni etkazib berishga buyurtmalarni joylashtirish sohasida nazorat qilish vakolati bundan mustasno) , davlat mudofaa buyurtmasi bilan bog'liq bo'lmagan federal davlat ehtiyojlari uchun ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish, bu haqda ma'lumot mavjud yut davlat sirlari).

Hikoya

Federal monopoliyaga qarshi xizmatning o'tmishdoshi - Davlat qo'mitasi RSFSR monopoliyaga qarshi siyosat va yangilarini qo'llab-quvvatlash bo'yicha iqtisodiy tuzilmalar(Rossiya GKAP) RSFSRning 1990 yil 14 iyuldagi "RSFSR respublika vazirliklari va davlat qo'mitalari to'g'risida"gi qonuniga muvofiq tuzilgan. Valeriy Chernogorodskiy qo'mita raisi etib tayinlandi. 1990 yil 10 sentyabrdagi RSFSR Vazirlar Kengashining 344-sonli qarori bilan tasdiqlangan Rossiya SCAP to'g'risidagi Vaqtinchalik Nizom joriy etildi, apparat xodimlarining shtatlari 150 birlikda belgilandi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1997 yil 17 martdagi 249-sonli "Federal ijroiya organlarining tuzilishi va tuzilmasini iqtisodiy o'zgarishlar talablariga muvofiqlashtirish nuqtai nazaridan Federal Majlisga 1997 yildagi Murojaatnomani amalga oshirish uchun" Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tuzilmasini takomillashtirish to'g'risida" Rossiya Federatsiyasining Monopoliyaga qarshi siyosat va yangi iqtisodiy tuzilmalarni qo'llab-quvvatlash davlat qo'mitasi Rossiya Federatsiyasi Davlat monopoliyaga qarshi qo'mitasiga aylantirildi. 1997 yil avgust oyida Natalya Fonareva qo'mita raisi etib tayinlandi.

1998 yil 22 sentyabrda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1142-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilishi to'g'risida" gi Farmoni bilan Rossiya Federatsiyasi Monopoliyaga qarshi davlat qo'mitasi (rais N. E. Fonareva), Rossiya Federatsiyasi Davlat qo'mitasi tugatildi. Kichik biznesni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish (rais I. M. Xakamada), Rossiya Federatsiyasining transportda tabiiy monopoliyalarni tartibga solish bo'yicha Federal xizmati (boshlig'i V. I. Budko) va Rossiya Federatsiyasining tabiiy monopoliyalarni tartibga solish sohasidagi federal xizmati. Aloqa (rahbar V. M. Goryachev). Ularning o'rnida Rossiya Federatsiyasi Monopoliyaga qarshi siyosat va tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash vazirligi (Rossiya MAP) tuzilib, unga tugatilgan organlarning funktsiyalari o'tkazildi. Gennadiy Xodirev vazir etib tayinlandi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 25 dekabrdagi 1564-sonli qarori bilan markaziy apparat xodimlarining soni (binolarni muhofaza qilish va saqlash bo'yicha xodimlarsiz 440 birlik) "Rossiya Federatsiyasi vazirligining 1998 yil 25 dekabrdagi 1564-sonli qarori bilan tasdiqlangan. Monopoliyaga qarshi siyosat va tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash”. Markaziy apparat tarkibida huquqiy masalalar, raqobatni rivojlantirish bo'yicha bo'limlar tashkil etildi moliyaviy bozorlar hamda birjalar, tadbirkorlikni rivojlantirish va qo‘llab-quvvatlash, aloqa sohasidagi tabiiy monopoliyalar faoliyatini tartibga solish, transportda tabiiy monopoliyalar faoliyatini tartibga solish to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasining Monopoliyaga qarshi siyosat va tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash vazirligi to'g'risidagi nizom Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1999 yil 12 iyuldagi 793-sonli qarori bilan tasdiqlangan. 1999 yil may oyida Ilya Yujanov vazir bo'ldi.

2004 yil 9 martda vazirlik tugatilib, uning vakolatlari boshqa idoralarga o‘tkazildi. Federal monopoliyaga qarshi organning funktsiyalari, tabiiy monopoliyalar faoliyatini nazorat qilish va Rossiya MAPga tegishli bo'lgan reklama qonunchiligiga rioya qilish yangi tashkil etilgan Federal monopoliyaga qarshi xizmatga o'tkazildi. Xizmat rahbari etib Igor Artemyev tayinlandi.

Funksiyalar

Federal monopoliyaga qarshi xizmatning asosiy vazifalari:

• monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga, shu jumladan elektr energetikasi, yer, yer qa'ri, suv va boshqa tabiiy resurslardan foydalanish sohasidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish;
• tabiiy monopoliyalar to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish;
• reklama to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish;
• tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, federal davlat ehtiyojlari uchun xizmatlar ko'rsatish bo'yicha buyurtmalarni joylashtirish sohasidagi nazorat (tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, ta'minlash uchun buyurtmalarni joylashtirish sohasida nazorat qilish vakolati bundan mustasno). davlat mudofaa buyurtmasi bo'yicha xizmatlar, shuningdek tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, federal davlat ehtiyojlari uchun davlat mudofaa buyurtmasi bilan bog'liq bo'lmagan xizmatlarga buyurtma berish sohasida, ular to'g'risidagi ma'lumotlar davlat sirini tashkil etadi;
• Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan hollarda va tartibda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ehtiyojlari va munitsipal ehtiyojlar uchun tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish sohasida nazorat qilish. buyurtmalarni joylashtirish;
• amalga oshirilishini monitoring qilish xorijiy investitsiyalar mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan iqtisodiy kompaniyalarga.

Rossiya FAS o'z ishida rahbarlik qiladigan asosiy qonun hujjatlari "Raqobatni himoya qilish to'g'risida", "Tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, davlat va kommunal ehtiyojlar uchun xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" Federal qonunlardir. “Mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta’minlashda strategik ahamiyatga ega bo‘lgan xo‘jalik yurituvchi sub’ektlarga xorijiy investitsiyalarni jalb etish tartibi to‘g‘risida”, “Reklama to‘g‘risida”gi. 2010 yil 1 fevraldan boshlab Rossiya FAS "Asoslar to'g'risida" Federal qonunida belgilangan monopoliyaga qarshi talablarga rioya etilishini nazorat qiladi. davlat tomonidan tartibga solish savdo faoliyati Rossiya Federatsiyasida". Rossiya FAS Rossiya Federatsiyasi hukumatiga bo'ysunadi (to'g'ridan-to'g'ri Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisiga hisobot beradi). Xizmat har yili Rossiya Federatsiyasi hukumatiga o'z faoliyati natijalari to'g'risida hisobot taqdim etadi.

Boshqaruv

• Boshliq - Igor Artemiev.
• Davlat kotibi - rahbar o'rinbosari - Andrey Tsarikovskiy (davlat buyurtmalarini joylashtirish, kartellarga qarshi kurash, uy-joy kommunal xo'jaligi, qurilish va tabiiy resurslar bozorida nazoratni nazorat qiladi).
• Rahbar o'rinbosari - Anatoliy Golomolzin (faoliyat yo'nalishlariga rahbarlik qiladi: yoqilg'i-energetika bozorlarida nazorat, elektr energiyasi, axborot texnologiyalari, transport va kommunikatsiyalar sohasida).
• Rahbar o'rinbosari - Andrey Kashevarov (nazoratni boshqaradi ijtimoiy soha va savdo, moliyaviy bozorlar va reklama).
• Rahbar o'rinbosari - Pavel Subbotin (hokimiyat nazoratini boshqaradi, kadrlar ishi, FAS Rossiyada davlat xizmati masalalari va FAS Rossiya hududiy bo'limlari faoliyatini muvofiqlashtiradi).
• Rahbar o'rinbosari - Andrey Tsyganov (sanoat, agrosanoat kompleksi, shuningdek, strategik biznes kompaniyalariga xorijiy investitsiyalar nazoratini nazorat qiladi).

Tuzilishi

Rossiya FAS tuzilmasi tarmoq bo'limlaridan tashkil topgan xizmatning markaziy apparatini o'z ichiga oladi hududiy organlar. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida FAS Rossiyaning hududiy organlari soni 82 tani tashkil etadi.

Ishlarni ko'rib chiqish vakolatlari va tartibi

Rossiya FAS to'g'risidagi nizomga muvofiq, xizmat quyidagi asosiy vakolatlarga ega:

• xizmat (faqat markaziy apparat) vakolatiga kiruvchi masalalar bo‘yicha nizomlar qabul qilish;
• tijorat va notijorat tashkilotlar, jismoniy shaxslar (shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlar), federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari belgilangan sohadagi qonun hujjatlarini, shu jumladan qonun buzilishi holatlarini ko'rib chiqish, majburiy buyruqlar chiqarish, rejali va rejadan tashqari tekshirishlarni o'tkazish. , qonun hujjatlarini buzganlikda aybdor shaxslarni ma’muriy javobgarlikka tortish;
• tovar bozorlarida iqtisodiy konsentratsiyani nazorat qilish, aksiyalar (ulushlar) va mol-mulk bilan operatsiyalarni muvofiqlashtirish tijorat tashkilotlari monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda;
• tovar bozorlarini o'rganish va ularda alohida xo'jalik yurituvchi subyektlar tomonidan ustun mavqe mavjudligini aniqlash;
• tenderlar natijalariga ko'ra davlat yoki shahar shartnomalarini tuzishdan bo'yin tovlagan etkazib beruvchilar (pudratchilar), shuningdek shartnomalari bajarilmaganligi yoki bajarilmaganligi sababli sud tartibida bekor qilingan etkazib beruvchilar (pudratchilar) to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrini yuritish. o'z majburiyatlarini lozim darajada bajarmaslik;
• arizalarni ko'rib chiqish xorijiy investorlar mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta’minlashda strategik ahamiyatga ega bo‘lgan xo‘jalik yurituvchi subyektlar bilan tuziladigan bitimlarni tasdiqlash yoki bunday kompaniyalar ustidan nazorat o‘rnatishni tasdiqlash to‘g‘risida.

Rossiya Federatsiyasining Monopoliyaga qarshi Federal xizmati va uning hududiy organlari jismoniy va yuridik shaxslarning arizalari, huquqni muhofaza qilish organlarining materiallari, shuningdek o'z tashabbuslari asosida o'z vakolatlari doirasidagi qonun hujjatlarini buzish ishlarini qo'zg'atadilar. xizmat tomonidan o'tkazilgan tekshirishlar natijalari bo'yicha. Ishlar ushbu maqsadlar uchun tuzilgan, monopoliyaga qarshi organ xodimlaridan kamida uch kishidan iborat komissiya tomonidan ko'rib chiqiladi. Komissiya raisi monopoliyaga qarshi organning rahbari yoki uning o‘rinbosari hisoblanadi. Kredit tashkilotlari bilan bog'liq ishlarni ko'rib chiqishda komissiya a'zolarining yarmi Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining vakillari bo'lishi kerak. Ishlar komissiya tomonidan taraflar (arizachi va sudlanuvchi) ishtirokida ko'rib chiqiladi, ular o'z pozitsiyalarini bayon qiladilar va uni tasdiqlovchi dalillarni taqdim etadilar, shundan so'ng komissiya tomonlar yo'qligida ish bo'yicha qaror qabul qiladi. ochiq ovoz berish yo‘li bilan komissiya a’zolarining ko‘pchilik ovozi. Qo'shimcha dalillar olish, ishda manfaatdor shaxslarni jalb qilish zarurati tug'ilganda ishni ko'rib chiqish keyinga qoldirilishi, ekspertiza o'tkazish zarurati tug'ilganda esa to'xtatib turilishi mumkin. Ishni ko'rib chiqish natijalariga ko'ra komissiya tomonidan ko'rib chiqilgan harakatlarda qonun buzilish holatlari mavjud emasligi yoki sudlanuvchi tomonidan qonunning tegishli normalarini buzganligi aniqlanganligi sababli ish bo'yicha ish yuritish tugatilishi mumkin. - bu holatda unga qoidabuzarlikni to'xtatish to'g'risida buyruq chiqariladi. Monopoliyaga qarshi organning qarori va farmoyishlari ustidan sudga shikoyat qilinishi mumkin.

Asosiy faoliyat

Rossiya FAS tomonidan Rossiya Federatsiyasi hukumatiga taqdim etilgan 2008-2010 yillardagi Rossiya FASning 2008-2010 yillardagi faoliyati natijalari va asosiy faoliyati to'g'risidagi hisobotga asoslanib, Rossiya FASning strategik vazifasi raqobat erkinligini ta'minlash va monopolistik faoliyatni cheklashdan iborat. Rossiya Federatsiyasining yagona iqtisodiy maydoni. Ushbu vazifaga asoslanib, Rossiya FAS o'z faoliyatining 3 ta asosiy maqsadini belgilab oldi:

1. Tabiiy monopoliyalar bilan bog'liq bo'lmagan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar faoliyati sohalarida raqobatni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish.
2. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining bozorlar faoliyatiga raqobatga qarshi aralashuvining oldini olish va unga chek qo'yish, davlat va munitsipal buyurtmalarni joylashtirishda korruptsiya xavfini kamaytirish.
3. Tabiiy monopoliyalar sub'ektlari tomonidan sotiladigan tovarlar, ishlar, xizmatlardan iste'molchilarning teng foydalanishini ta'minlash, tabiiy monopoliyalar sub'ektlarining potentsial raqobatbardosh faoliyatida raqobatni rivojlantirish.

Rossiya FASning ushbu maqsadlarning birinchisiga erishish doirasidagi faoliyati tovar va moliya bozorlarida yakka tartibdagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning raqobatbardosh xatti-harakatlarini bostirishga, shu jumladan adolatsiz raqobat darajasini pasaytirishga, qonunbuzarliklarning oldini olishga va suiiste'mol qilishning oldini olishga qaratilgan. ustunlik mavqei, raqobatni cheklovchi kelishuvlar va kelishilgan harakatlar ("kartel kelishuvi" deb ataladi), tovar bozorlaridagi raqobat muhitining holati bo'yicha olib borilayotgan tadqiqotlar sifatini oshirish. Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmati, shuningdek, tadbirkorlik faoliyati uchun ma'muriy to'siqlar paydo bo'lishining oldini olish uchun barcha darajadagi hokimiyatlar ustidan nazorat yo'nalishiga katta ahamiyat beradi. Hokimiyat nazorati doirasida uchta asosiy yo'nalish mavjud: davlat va shahar buyurtmalarini joylashtirish tartibini nazorat qilish; bozorning alohida ishtirokchilariga davlat va munitsipal imtiyozlar berilishini nazorat qilish; davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining alohida xo'jalik yurituvchi sub'ektlar bilan raqobatni cheklovchi kelishuvlari va kelishilgan harakatlariga chek qo'yish.

Rossiya FAS qoshidagi maslahat organlari

FAS Rossiyada vakillarni o'z ichiga olgan Jamoatchilik maslahat kengashi mavjud notijorat tashkilotlar, xo'jalik birlashmalari. Kengash Rossiya FAS faoliyatini nazorat qiladi, monopoliyaga qarshi qonunchilikni va uning buzilishlarini bartaraf etish amaliyotini takomillashtirish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqadi. Shu kabi kengashlar viloyatda ham faoliyat yuritadi hududiy boshqarmalar FAS Rossiya. FAS Rossiyada, shuningdek, xizmat faoliyatining ayrim yo'nalishlari bo'yicha ekspert kengashlari, xususan, Reklama bo'yicha ekspert kengashi, adolatsiz raqobat bo'yicha ekspert kengashi, bozorda raqobatni himoya qilish bo'yicha ekspert kengashi mavjud. moliyaviy xizmatlar, Elektr energetikasi boʻyicha ekspert kengashi, Aloqa boʻyicha ekspert kengashi, boʻyicha ekspert kengashi agrosanoat kompleksi, Uy-joy sohasida raqobatni rivojlantirish bo‘yicha Ekspert kengashi, Kichik va o‘rta biznesni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha Ekspert kengashi. Ekspert kengashlari tarkibiga bozor ishtirokchilari, notijorat tashkilotlari va nazorat qiluvchi organlar vakillari kiradi.

Eslatmalar

Havolalar

Rossiya federal ijroiya organlari (2012 yil 21 maydan boshlab)
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yurisdiktsiyasi ostida
vazirliklar xizmatlar va agentliklar
federal xizmatlar
federal idoralar
Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladi
vazirliklar xizmatlar va agentliklar
federal xizmatlar
federal idoralar

Wikimedia fondi. 2010 yil.

Davlat ta'lim muassasasi yuqoriroq

kasb-hunar ta'limi

Sankt-Peterburg davlat texnologiya instituti

(Texnik universitet)

Iqtisodiyot va boshqaruv fakulteti

Menejment va marketing kafedrasi

Yakka tartibdagi ish

intizomi "bilan operatsiyalar qimmatli qog'ozlar»

"Rossiya Federal monopoliyaga qarshi xizmati"

To‘ldiruvchi: 766-guruh talabasi

Popkova T.S.

Tekshiruvchi: Mikitas M.A.

Sankt-Peterburg

Kirish 3

1. FAS 4 ning missiyasi, maqsadi va vazifalari

2. Rossiyada monopoliyaga qarshi tartibga solish tarixi 12

3. Vakolatlari va ishlarni ko'rib chiqish tartibi 14

4. FAS Rossiya 18 qoshidagi maslahat organlari

5. Moliyaviy xizmatlar bozorida kapital konsentratsiyasi ustidan davlat nazorati 19

Xulosa 26

Adabiyotlar 27

KIRISH

Monopoliyaga qarshi davlat siyosati jamiyatning barcha ijtimoiy-iqtisodiy maqsadlariga erishishni ta’minlovchi muhim mexanizmlardan biridir. Raqobat iqtisodiyotni rivojlantirishga yordam beradi, ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag'batlantiradi, resurslardan oqilona foydalanishga yordam beradi, tovarlar sifatini va shunga mos ravishda raqobatbardoshligini oshiradi. Shuning uchun raqobatni rivojlantirish va qo'llab-quvvatlash zamonaviy davrning ustuvor yo'nalishlaridan biridir iqtisodiy siyosat rus davlati.

Bozor raqobatining harakatlari, erkin bozor muqarrar ravishda monopoliyani keltirib chiqaradi, bu esa raqobat sharoitlarini o'zgartiradi, faoliyat ko'rsatish mexanizmlariga hujum qilinadi. bozor tizimi.

Monopoliyaga rahmat yuqori daraja diqqat iqtisodiy resurslar texnologik taraqqiyotni tezlashtirish uchun imkoniyatlar yaratish. Biroq, bu imkoniyatlar bunday tezlashtirish monopoliyali yuqori daromadlarni olishga yordam beradigan hollarda amalga oshiriladi. Jozef Shumpeter va boshqa iqtisodchilarning ta'kidlashicha, sezilarli kuchga ega bo'lgan yirik firmalar iqtisodda maqsadga muvofiqdir, chunki ular texnologik o'zgarishlarni tezlashtiradi, chunki monopol hokimiyatga ega bo'lgan firmalar o'zlarining monopol hokimiyatlarini himoya qilish yoki mustahkamlash uchun monopol daromadlarini tadqiqotlarga sarflashlari mumkin. Tadqiqot bilan shug'ullanib, ular o'zlariga ham, butun jamiyatga ham foyda keltiradilar. Ammo monopoliyalarning texnologik taraqqiyotni tezlashtirishda muhim rol o'ynashi to'g'risida ishonchli dalillar yo'q, chunki monopoliyalar texnik taraqqiyotning rivojlanishini kechiktirishi mumkin, agar bu ularning foydasiga tahdid solsa.

Monopoliyaga qarshi siyosat, albatta, davlat iqtisodiyoti uchun juda muhimdir. Monopoliyani tartibga solish bo‘yicha puxta o‘ylangan chora-tadbirlar raqobatni rivojlantirish, bozorni barqarorlashtirish va umuman iqtisodiyotni yaxshilashga xizmat qilmoqda.

FASning missiyasi, maqsadlari va funktsiyalari

Federal monopoliyaga qarshi xizmat (FAS Rossiya) tovar bozorlari va moliyaviy xizmatlar bozori, tabiiy monopoliyalar, reklama, davlat buyurtmalarini joylashtirish, shuningdek nashr etish sohasida raqobat to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini monitoring qilish va nazorat qilish uchun mas'ul bo'lgan federal ijro etuvchi organ bo'lib, o'z vakolatlari doirasida. belgilangan faoliyat sohasidagi normativ va individual huquqiy hujjatlar.

Rossiya FAS rahbari - Igor Yuryevich Artemyev.

Rossiyaning monopoliyaga qarshi qonunchiligining asosini RSFSRning 1991 yil 22 martdagi "Tovar bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida"gi qonuni (bundan buyon matnda Qonun deb yuritiladi) tashkil etadi.
San'atga muvofiq monopolistik faoliyat. Qonunning 4-moddasi - bu xo'jalik yurituvchi sub'ektlar yoki federal ijroiya organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga zid bo'lgan raqobatning oldini olishga, cheklashga yoki yo'q qilishga qaratilgan harakatlari (harakatsizligi).

Qonunning II bo'limi monopolistik faoliyat shakllariga bag'ishlangan. U bozordagi ustun mavqeni suiiste'mol qilishni, vertikal va gorizontal (kartel) monopoliya shartnomalarini, ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining raqobatni cheklovchi faoliyatini, shuningdek, unga yo'l qo'yilmasligini tartibga solishni nazarda tutuvchi besh moddadan iborat. davlat hokimiyati organlari mansabdor shaxslarining tadbirkorlik faoliyatida ishtirok etishi va hukumat nazorati ostida.

San'atning 1-bandida. Qonunning 5-moddasida xo'jalik yurituvchi sub'ekt (shaxslar guruhi) tomonidan bozordagi ustun mavqeni suiiste'mol qilishning umumiy taqiqlanishi belgilangan. Ushbu taqiq raqobatni cheklashga va (yoki) boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning manfaatlarini buzishga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan harakatlarga nisbatan qo'llaniladi. shaxslar. Agar xo'jalik yurituvchi sub'ekt belgilangan qiymatdan oshib ketganiga qaramay, buni isbotlamasa, ma'lum bir mahsulot bozoridagi ulushi (ya'ni, o'rnini bosadigan yoki almashtiriladigan tovarlarga ega bo'lmagan) 65% yoki undan ortiq bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektning mavqei ustun mavqe deb tan olinadi. , uning pozitsiyasi bozor ustun emas.

Namuna shakllari san'atda ko'rsatilgan hukmronlik mavqeini suiiste'mol qilish ko'rinishlari. Raqobat to'g'risidagi qonunning 5-moddasida:

Maqsadi yoki natijasi bozorda taqchillikni vujudga keltirish yoki ushlab turish yoki narxlarni oshirish bo‘lgan tovarlarni muomaladan chiqarish;
- kontragentga shartnomaning o'zi uchun foydali bo'lmagan yoki shartnoma predmeti bilan bog'liq bo'lmagan shartlarini yuklash (o'tkazish bo'yicha asossiz talablar) moliyaviy resurslar, boshqa mulk, mulkiy huquqlar, kontragentning ishchi kuchi va boshqalar);

kontragentni boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga nisbatan teng bo'lmagan holatga keltiruvchi kamsituvchi shartlarni shartnomaga kiritish;

kontragent (iste'molchi) manfaatdor bo'lmagan tovarlarga nisbatan shartnoma tuzishga rozilik berish;

Boshqa xo'jalik yurituvchi subyektlarga bozorga kirish (bozordan chiqish) uchun to'siqlarni yaratish;

Normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan narxlarni belgilash tartibini buzish;

Monopolistik yuqori (past) narxlarni o'rnatish;

iste'molchilarning talabi yoki buyurtmasi mavjud bo'lgan tovarlarni ishlab chiqarishning zararsizlanish imkoniyati mavjud bo'lganda, ishlab chiqarishni qisqartirish yoki to'xtatish;

Tegishli tovarlarni ishlab chiqarish yoki etkazib berish imkoniyati mavjud bo'lsa, yakka tartibdagi xaridorlar (buyurtmachilar) bilan shartnoma tuzishni asossiz rad etish.

San'atga muvofiq. Qonunning 6-moddasiga binoan, raqobatga qarshi bitimlar (kelishilgan harakatlar) monopolistik faoliyatning eng xavfli va keng tarqalgan shakli hisoblanadi. bozor iqtisodiyoti.

Ushbu moddaning 1-bandi gorizontal (kartel) deb ataladigan shartnomalarga tegishli, ya'ni. bir xil darajadagi tadbirkorlik sub'ektlari o'rtasidagi shartnomalar. Ha, bu taqiqlangan vaqtida Muayyan mahsulotning umumiy bozor ulushi 35 foizdan ortiq bo‘lgan raqobatlashuvchi xo‘jalik yurituvchi subyektlarning (potentsial raqobatchilarning) har qanday shaklda to‘liq yoki qisman erishilgan kelishuvlari (kelishilgan harakatlari), agar bunday kelishuvlar raqobatning cheklanishiga olib kelishi mumkin bo‘lsa, haqiqiy emas deb topiladi.

San'atning 2-bandi. Qonunning 6-moddasi raqobatga qarshi vertikal til biriktirishga bag'ishlangan. Shunday qilib, biri ustun mavqega ega bo'lgan, ikkinchisi esa uning yetkazib beruvchisi yoki xaridori (buyurtmachisi) bo'lgan raqobatdosh bo'lmagan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan har qanday shaklda tuzilgan bitimlar (kelishilgan harakatlar), agar bunday bitimlar (kelishilgan harakatlar) bo'lsa yoki mumkin bo'lsa, taqiqlanadi. raqobatning cheklanishiga olib keladi..

Qonunning 7 va 8-moddalari ma’muriy-buyruqbozlik tizimidan bozor munosabatlariga o‘tish davrida xo‘jalik yuritish sohasidagi monopolistik faoliyatga qarshi qaratilgan. Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu qoidalar sanoat qonunchiligiga xos emas rivojlangan mamlakatlar; bo'lgan mamlakatlarda ko'proq uchraydi o'tish iqtisodiyoti.

San'atning 1-bandiga binoan. Qonunning 7-moddasi, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mustaqilligini cheklaydigan, kamsituvchi yoki aksincha, qulay shart-sharoitlarni yaratadigan aktlar qabul qilish va (yoki) harakatlar qilish taqiqlanadi. yakka tartibdagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning faoliyati, agar bunday harakatlar yoki harakatlar raqobatni cheklashga va (yoki) xo'jalik yurituvchi sub'ektlar yoki fuqarolarning manfaatlarini buzishga olib kelgan yoki olib kelishi mumkin bo'lsa.

Tijorat tashkilotlarini birlashtirish, yaratish, qo'shilishda raqobatga qarshi oqibatlarning turli ko'rinishlari mumkin. Qonunning 17 va 18-moddalari iqtisodiy kontsentratsiyaning quyidagi turlarini nazorat qilishni tartibga soladi:

1) tijorat tashkilotlari birlashmalarini, shuningdek tijorat tashkilotlarining o'zlarini yaratish, qo'shish va qo'shilish;

2) xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning ustav (ulush) kapitalidagi ulushlarning (depozitlarning, ulushlarning) ayrim paketlarini sotib olish;

3) davlat va munitsipal unitar korxonalarni tugatish va bo'lish (ajratish) (agar bu tegishli tovar bozoridagi ulushi 35 foizdan ortiq bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektning paydo bo'lishiga olib keladigan bo'lsa);

4) bitta xo'jalik yurituvchi sub'ekt tomonidan asosiy ishlab chiqarish fondlariga egalik qilish yoki foydalanish huquqini olish va nomoddiy aktivlar boshqa tadbirkorlik sub'ekti;

5) har qanday shaxsning xo'jalik yurituvchi sub'ektning tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish shartlarini aniqlash imkonini beruvchi huquqlarni olishi;

6) o'zaro bog'langan direksiyalar.