Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Bilimlar bazasidan o‘z o‘qish va faoliyatida foydalanayotgan talabalar, aspirantlar, yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘ladi.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashgan

• Kirish
• 1. Kafedraning asosiy vazifalari
• 2. Xodimlar bilan ishlashning me'yoriy-huquqiy bazasi
• 2.1 Davlat xizmatchilarini ishga qabul qilishning xususiyatlari
• 2.2 Xizmat ko'rsatish shartnomasini tuzish
• Xulosa
• Foydalanilgan manbalar ro'yxati

Kirish

Men Rossiyaning Kaliningrad shahridagi 8-sonli tumanlararo Federal soliq xizmatida amaliyot o‘tadim.

Rossiya Federatsiyasining Federal Soliq xizmati federal ijroiya organi bo'lib, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan soliqlar va yig'imlarning tegishli byudjetga to'g'ri hisoblanishi, to'liqligi va o'z vaqtida to'lanishi ustidan nazorat va nazoratni amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasi.

Mening o'quv amaliyotim Rossiyaning 8-sonli tumanlararo Federal soliq xizmatining Kaliningrad shahri uchun umumiy qo'llab-quvvatlash bo'limida bo'lib o'tdi. Umumiy qo'llab-quvvatlash bo'limi Kaliningrad shahri bo'yicha Rossiyaning 8-sonli tumanlararo Federal soliq xizmatining tarkibiy bo'linmasi hisoblanadi. Umumiy ta'minot bo'limining funktsiyalari: moliyaviy-iqtisodiy ta'minlash, kadrlar bilan ta'minlash, ish yuritish, shaxsiy xavfsizlik. Mening tadqiqotimning bevosita ob'ekti kadrlar edi. Kadrlar bilan ta'minlash - bu qonun va mansab vakolatlari doirasida davlat organlarining vazifalari va funksiyalarini, ularni amalga oshirish mexanizmlari va texnologiyalarini zamonaviy talablar darajasida samarali amalga oshirishga qodir bo'lgan kasbiy tayyorgarlikka ega xodimlarni jalb qilishga qaratilgan faoliyat. normativ-huquqiy hujjatlarda mustahkamlangan kadrlarni shakllantirish va ulardan foydalanish.

Mening ishimdan maqsad - kadrlar bo'limi ishini o'rganish va tahlil qilish.

Ushbu maqsadga erishish quyidagi vazifalarni bajarishda mumkin:

Normativ-huquqiy tadqiqotlar huquqiy asos kadrlar bilan ta'minlash;

Xodimlarni shakllantirish;

Sudlarda eng ko'p bahsli masalalarni aniqlash;

Ish yuritish.

1. Kafedraning asosiy vazifalari

Kaliningrad shahri uchun Rossiyaning 8-sonli tumanlararo IFTS (bundan buyon matnda Inspektsiya deb yuritiladi) federal davlat davlat xizmati organi hisoblanadi. Davlat xizmati eng muhim mexanizmdir hukumat nazorati ostida. Davlat boshqaruvining samaradorligi davlat davlat xizmati xodimlarini boshqarish qanchalik samarali amalga oshirilishiga bog'liq.

Kadrlar to'plami amalga oshiriladi:

Davlat kadrlar siyosati doirasida va asosida;

Yagona huquqiy soha doirasida.

Inspeksiya xodimlari bilan ishlashni tashkil etish tizimining tamoyillari:

Xodimlarning ishbilarmonlik va shaxsiy fazilatlari darajasini hamda ularning faoliyati natijalarini tanlash, joylashtirish va lavozimga ko‘tarishda har tomonlama va xolisona baholash;

Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining davlat xizmatiga ochiqligi va teng kirishi;

Davomiylikni saqlab qolgan holda kadrlarni tizimli ravishda yangilash;

Xodimlarning rahbarlar va yuqori turuvchi organlar oldida javobgarligi;

Qonuniylikni va normativ talablar va tartiblarga rioya qilishni ta'minlash.

Inspeksiyaning kadrlar bo‘limining asosiy vazifalari:

Kadrlar zaxirasini shakllantirish tartibi;

Tanlov asosida shakllantirilgan kadrlar zaxirasidan mansab o'sishi tartibida bo'sh lavozimlarga tayinlash imkoniyati;

Davlat xizmatiga kirish, lavozimga tayinlash, almashtirilgan lavozimdan bo'shatish va ishdan bo'shatish to'g'risida dalolatnomalar berish tartibi;

Qilish ish kitoblari;

Davlat xizmatchilarining shaxsiy ishlarini yuritish;

tanlovlar, malaka imtihonlarini o'tkazishni tashkil qiladi va ta'minlaydi;

federal davlat davlat xizmatining lavozimlariga da'vogar fuqarolar tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlarning ishonchliligi va to'liqligini tekshirishni tashkil qiladi;

Etakchi kadrlar bilan ta'minlash Tekshirish, shtat jadvaliga o'zgartirishlar kiritish bo'yicha takliflar tayyorlashda ishtirok etadi;

“Kadrlar” yagona avtomatlashtirilgan kadrlar hisobi axborot tizimini o‘z vaqtida va to‘g‘ri yuritish;

Inspeksiya xodimlarini rag‘batlantirish va idoraviy va davlat mukofotlari bilan taqdirlash masalalarini ko‘rib chiqadi;

Sertifikatlashni tashkil qiladi va ta'minlaydi

davlat xizmatining davlat lavozimlarini almashtiruvchi mansabdor shaxslarga sinf darajalarini berish to'g'risida qarorlar tayyorlaydi va rasmiylashtiradi;

Davlat xizmatchilari tomonidan federal qonunlarda belgilangan cheklovlar, taqiqlar va rasmiy xulq-atvorga qo'yiladigan talablarga rioya etilishini tekshirishni tashkil qiladi;

Inspeksiya xodimlarini qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirishni tashkil etish orqali kadrlarning kasbiy tayyorgarligini ta’minlaydi;

Auditlarni tashkil qiladi va o'tkazadi

Inspeksiya xodimlarini harbiy ro'yxatga olish, bron qilish tadbirlarini tashkil qiladi;

Inspeksiyaning davlat xizmatchilari uchun mehnat pensiyasi va ish staji pensiyasini tayinlash uchun zarur bo'lgan hujjatlarni tayyorlaydi va ularni Rossiya Federal Soliq xizmatining Kaliningrad viloyati bo'yicha boshqarmasiga taqdim etadi;

Bo'limning ish yuritish va hujjatlarini saqlash ishlarini olib boradi, ularni arxiv saqlashiga topshiradi.

2. Xodimlar bilan ishlashning me'yoriy-huquqiy bazasi

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi fuqarolarning davlat xizmatidan teng foydalanish tamoyilini e'lon qiladi (32-modda).

Inspeksiyaning kadrlar xizmati o'z ishida qonunlarga amal qiladi: "Rossiya Federatsiyasi Davlat fuqarolik xizmati to'g'risida" (27.07.2004 yildagi 79-FZ-son), "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati tizimi to'g'risida". Federatsiya" (27.05.2003 yildagi 58-FZ-son), shuningdek, RF Prezidentining 110-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining attestatsiyasi to'g'risida", 111-sonli "Malakaviy imtihondan o'tish tartibi to'g'risida"gi Farmonlari. Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatchilari tomonidan va ularning bilim, ko'nikma va qobiliyatlarini (kasbiy darajasi) baholash, 112-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatining bo'sh davlat lavozimini egallash uchun tanlov to'g'risida",

113-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat davlat xizmatining federal davlat xizmatchilariga sinf unvonlarini berish va saqlab qolish tartibi to'g'risida", Rossiya Federal Soliq xizmati va Rossiya Federal Soliq xizmati boshqarmasining normativ hujjatlari va boshqa hujjatlari. Kaliningrad viloyati.

2.1 Davlat xizmatchilarini ishga qabul qilishning xususiyatlari

Inspeksiyada fuqarolarni davlat davlat xizmatiga qabul qilish "Rossiya Federatsiyasi Davlat fuqarolik xizmati to'g'risida" gi qonunga muvofiq amalga oshiriladi. Uning o'tishining asosiy nuqtasi tanlov, tayinlash, xizmat ko'rsatish shartnomasini tuzish orqali ishga joylashishdir. Davlat lavozimiga birinchi marta tayinlangan fuqarolar uch oydan bir yilgacha sinov muddatidan o‘tadilar; Mutaxassisligi bo'yicha ish staji va ish tajribasiga qo'yiladigan malaka talablari va xizmat vazifalarini bajarish bilan bog'liq qonunchilikni bilish darajasi aniqlandi (4, 12, 22, 23, 27-moddalar 79-FZ-son).

Fuqarolarni davlat xizmatiga tanlash bo‘yicha olib borilayotgan ishlarni tahlil qilib, xulosa qilishimiz mumkinki, tanlov bir qator rasmiy, ijtimoiy va kasbiy malaka mezonlarini hisobga olgan holda amalga oshiriladi. Rasmiy tanlov mezonlari xizmatga kirishda taqdim etilishi kerak bo'lgan hujjatlar ro'yxatiga qo'yiladigan talablarni o'z ichiga oladi: shaxsiy ariza, shaxsni tasdiqlovchi hujjat, mehnat daftarchasi, kasbiy ma'lumotni tasdiqlovchi hujjatlar, soliq organlaridan ma'lumotnoma.

Ijtimoiy mezonlar yoshi, salomatlik holati, mulkiy ahvoli, boshqa davlat xizmatchilari bilan oilaviy munosabatlari, davlat tilini bilishi, fuqaroligi to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olishi kerak.

Kasbiy malaka tanlash mezonlari - profilga, kasbiy ta'lim darajasiga, uning lavozimining ixtisosligiga muvofiqligi, ish stajiga va mutaxassislik bo'yicha ish tajribasiga qo'yiladigan talablar. Ta'lim darajasiga quyidagi talablar qo'yiladi: katta va kichik guruhlarning "mutaxassislar bilan ta'minlash" toifasidagi lavozimlarni egallash uchun faoliyat sohasiga mos keladigan o'rta kasb-hunar ma'lumotiga ega bo'lish zarur; "menejerlar", "mutaxassislar" toifalari uchun - oliy kasbiy ta'lim.

Rossiya Federatsiyasining kamida 18 yoshga to'lgan fuqarolari davlat xizmatiga kirish huquqiga ega va davlat xizmatida bo'lish yoshi 60 yoshni tashkil qiladi.

Fuqaroni davlat xizmati lavozimini egallash uchun davlat xizmatiga qabul qilish yoki davlat xizmatchisini boshqa davlat xizmati lavozimiga almashtirish, qoida tariqasida, kasbiy darajasini baholashdan iborat bo'lgan tanlov natijalariga ko'ra amalga oshiriladi. tegishli davlat xizmati lavozimini egallash uchun da'vogarlar soni, ularning davlat xizmati lavozimlariga belgilangan malaka talablariga muvofiqligi.

Davlat xizmatiga kirish uchun ariza beruvchiga bo'sh davlat xizmatining malaka talablariga mos kelmasligi, shuningdek davlat xizmatiga kirish uchun federal qonun bilan belgilangan cheklovlar tufayli tanlovda ishtirok etish rad etilishi mumkin. uning o'tishi.

Mustaqil ekspertlar, ilmiy va vakillar kiritilishi shart ta'lim muassasalari, boshqa tashkilotlar, davlat xizmati bilan bog'liq masalalar bo'yicha mutaxassislar. Tanlov yakunlari bo‘yicha Inspeksiya boshlig‘i davlat davlat xizmati lavozimiga tayinlash to‘g‘risida buyruq chiqaradi.

2.2 Xizmat ko'rsatish shartnomasini tuzish

davlat xizmatchisini ishdan bo'shatish shartnomasi

Davlat xizmatchisini ishga olish shartlaridan biri u bilan xizmat shartnomasini tuzishdir.

Xizmat shartnomasining kontseptsiyasi, shakli, mazmuni va muddati 2004 yil 27 apreldagi 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Davlat fuqarolik xizmati to'g'risida" Federal qonunining 5-bobida belgilangan.

Xizmat shartnomasi ish beruvchining vakili va davlat xizmatiga kirayotgan fuqaro yoki davlat xizmatchisi o'rtasida davlat xizmatini o'tash va davlat xizmatining lavozimini almashtirish to'g'risidagi kelishuvdir. Xizmat ko'rsatish shartnomasi shartlari faqat tomonlarning kelishuvi va yozma ravishda o'zgartirilishi mumkin. Xizmat ko'rsatish shartnomasi ikki nusxada yozma shaklda tuziladi, ularning har biri tomonlar tomonidan imzolanadi. Xizmat shartnomasining bir nusxasi davlat xizmatchisiga topshiriladi, ikkinchisi uning shaxsiy ishida saqlanadi. Taxminiy shakl Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2005 yil 16 fevraldagi 159-sonli qarori bilan tuzilgan xizmat shartnomasi.

Xizmat shartnomasining asosiy shartlari:

1) davlat organining bo'linmasini ko'rsatgan holda davlat xizmatida egallashi kerak bo'lgan lavozimning nomi;

2) xizmat vazifalarini bajarish boshlangan sana;

3) davlat xizmatchisining huquq va majburiyatlari, mehnat qoidalari;

4) davlat xizmatchisini tibbiy sug'urtalash turlari va shartlari va uni sug'urtalashning boshqa turlari;

5) ish beruvchi vakilining huquq va majburiyatlari;

6) kasbiy xizmat ko'rsatish shartlari, og'ir, zararli va (yoki) xavfli sharoitlarda kasbiy xizmat faoliyati uchun beriladigan kompensatsiyalar va imtiyozlar;

7) ish vaqti va dam olish vaqti rejimi (agar bu davlat xizmatchisi uchun davlat organining rasmiy jadvalidan farq qilsa);

8) ushbu Federal qonun, boshqa federal qonunlar va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar bilan belgilangan mehnatga haq to'lash shartlari (davlat xizmatchisining ish haqi miqdori, nafaqalar va boshqa to'lovlar, shu jumladan uning kasbiy faoliyati samaradorligi bilan bog'liq);

9) kasbiy faoliyat bilan bog'liq ijtimoiy sug'urta turlari va shartlari

Tomonlar kelishuvi bo'yicha xizmat ko'rsatish shartnomasiga quyidagi shartlar ham kiritilgan:

davlat xizmatiga kirish uchun test haqida. Agar sinov o'rnatilgan bo'lsa, mehnat shartnomasida uch oydan bir yilgacha bo'lgan aniq sinov muddati ko'rsatilishi kerak;

davlat va federal qonun bilan qo'riqlanadigan boshqa sirlarni tashkil etuvchi ma'lumotlarni va rasmiy ma'lumotlarni, agar rasmiy qoidalarda bunday ma'lumotlardan foydalanish nazarda tutilgan bo'lsa, oshkor qilmaslik sharti.

Tomonlar xizmat ko'rsatish shartnomasiga kiritishi mumkin bo'lgan boshqa shartlar 79-FZ-sonli Qonun, boshqa qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan qoidalarga nisbatan davlat xizmatchisining mavqeini yomonlashtirmasligi kerak. Agar bunday shartlar shartnomaga kiritilgan bo'lsa, ular haqiqiy emas deb hisoblanadi.

Xizmat shartnomasining amal qilish muddati:

1) noma'lum muddatga xizmat ko'rsatish shartnomasi;

2) muddatli xizmat ko'rsatish shartnomasi.

Davlat xizmatchilari bilan xizmat munosabatlari, agar bunday tugatish uchun qonun hujjatlarida nazarda tutilgan asoslar bo'lmasa, bekor qilinishi mumkin emas. Shu bilan birga, noma'lum muddatga tuzilgan xizmat shartnomasini bekor qilish munosabati bilan ish beruvchining vakili tashabbusi bilan shartnomani bekor qilish uchun ushbu asoslar davlat xizmatchisining qobiliyatlari yoki xatti-harakatlari bilan bog'liq yoki quyidagilar bilan bog'liq. tashkiliy va kadrlar chora-tadbirlari.

Inspeksiya amaliyotida ko'pincha muddatli xizmat ko'rsatish shartnomasini tuzishning quyidagi holatlariga duch keladi. Ayniqsa:

a) "rahbarlar" toifasidagi davlat xizmatining ayrim lavozimlarini almashtirgan davlat xizmatchilari bilan;

b) muddatli xizmat shartnomasi, shuningdek, federal qonunga muvofiq, ko'rsatilgan lavozimni saqlab qolgan davlat xizmatchisi yo'qligi davrida davlat xizmati lavozimini almashtirgan davlat xizmatchisi bilan tuziladi (masalan: ota-onalik davrida qoldiring). Asosiy ishchining ishdan chiqishi bilan davlat xizmatchisi ishdan ketadi.

v) mansabdor shaxslarning kelishuvi bo'yicha vaqtinchalik davlat xizmati yoki davlat xizmatchisining vaqtincha yo'qligi davriga davlat xizmati lavozimini almashtirish - 79-FZ 30-modda.

Bularning barchasida lavozim uchun raqobat yo'q.

Shuningdek, davlat xizmatchisini ishga qabul qilishda u rasmiy qoidalar bilan tanishadi va imzolaydi, unga muvofiq xizmat ko'rsatish faoliyati amalga oshirilishi kerak (79-FZ-sonli 47-modda). Xodimning rasmiy normativ hujjatlarni bajarish natijalari xizmat ko'rsatish jarayonida hisobga olinadi.

Kadrlar organining xodimi davlat xizmatchisining shaxsiy kartasini (T-2GS shakli) tuzadi va davlat xizmatchisining shaxsiy ishi shakllanadi.

Xulosa

Amaliyot davomida men Rossiyaning 8-sonli tumanlararo Federal soliq xizmatining Kaliningrad shahri bo‘yicha umumiy ta’minot bo‘limi, ayniqsa uning bo‘limi – kadrlar bilan ta’minlash bo‘limining funksiya va vazifalari bilan tanishdim. Kadrlar bilan ta'minlashning me'yoriy-huquqiy bazasi, davlat xizmatchilarini ishga qabul qilish xususiyatlari, xizmat shartnomasini tuzish, davlat xizmatchisining shaxsiy kartasi va shaxsiy ishini rasmiylashtirish o'rganildi.

Muammoli masalalar, davlat xizmatchilarining sudlarga murojaatlarini tahlil qilish vazifalardan biri bo‘ldi.

Inspeksiya davlat xizmatchilarining sudga murojaat qilishlari uchun quyidagi masalalar asos bo‘ladi:

Xizmat shartnomasini bekor qilish, ishdan bo'shatish va davlat xizmatiga qayta tiklash bilan bog'liq.

Ish haqini to'lash tartibi va shartlariga e'tiroz bildirish.

Ichki audit natijalari va intizomiy jazo choralarini qo'llash to'g'risidagi aktlar.

Inspeksiyada kadrlar bilan ishlashni tashkil etishda yosh kadrlar bilan ishlash masalalariga katta e’tibor qaratilmoqda. Zero, bugungi talaba va bitiruvchilar ertaga kattalar, fuqarolarning asosiy qatlami bo‘lib, kelgusida Inspeksiyaning o‘zi hamkorligi va faoliyati samaradorligi ularga bog‘liq bo‘ladi.

Foydalanilgan manbalar ro'yxati

1. 1993 yil 12 dekabrdagi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. // Rossiyskaya gazeta.

2. "Rossiya Federatsiyasining davlat fuqarolik xizmati to'g'risida" Federal qonuni (2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-son).

3. "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimi to'g'risida" Federal qonuni (2003 yil 27 maydagi 58-FZ-son)

4. Tumanlararo IFTSning umumiy ta'minlash bo'limi to'g'risidagi nizom

Rossiyaning Kaliningrad shahridagi 8-sonli

5. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya Federatsiyasi davlat davlat xizmatining bo'sh lavozimini egallash uchun tanlov to'g'risida" gi farmoni (2005 yil 1 fevraldagi 112-son).

6. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilari tomonidan malaka imtihonini topshirish va ularning bilim, ko'nikma va qobiliyatlarini (kasbiy daraja) baholash tartibi to'g'risida" gi Farmoni (2005 yil 1 fevraldagi 111-son). .

Allbest.ru saytida joylashgan

...

Shunga o'xshash hujjatlar

Bandlikni me'yoriy tartibga solish. Qonunchilik va normativ-huquqiy baza boshqa lavozimga o'tkazish. Xodimni ishdan bo'shatish tartibi. Mehnat shartnomalarini tuzish va bekor qilish qoidalari. Pul o'tkazmalarining turlari va ro'yxatdan o'tishning zarur tartibi.

muddatli ish, 22.11.2013 yil qo'shilgan


Kadrlar guruhining maqsadlari, vazifalari va funktsiyalari va muassasa xodimlari bilan ishlash. Xodimlarning miqdoriy va sifat tarkibini tahlil qilish. Kadrlar almashinuvi darajasini baholash. Fuqarolarni xizmatga tanlash, shartnoma tuzish, attestatsiyadan o'tkazish tartibi.

amaliyot hisoboti, 26/05/2015 qo'shilgan


Xodimlar bo'yicha hujjatlarni loyihalash va tayyorlash qoidalarini o'rganish. Ishga qabul qilish jarayonining xususiyatlari. Kompilyatsiya qilish tartibi mehnat shartnomasi(xodim bilan shartnoma). Arxiv saqlash uchun kadrlar hujjatlarini tayyorlashga qo'yiladigan talablar.

muddatli ish, 28.10.2013 qo'shilgan


Davlat xizmatchisining shaxsiy ishini shakllantirish tartibi va qonunchilik va me'yoriy-huquqiy asoslari, uning majburiy bandlari va mazmuni. Xodimning shaxsiy ma'lumotlari va shaxsiy ishga kiritilgan hujjatlar, uni yuritish qoidalari va fayllarni saqlash bilan tanishish.

muddatli ish, 06/02/2010 qo'shilgan


Xodimning shaxsiy kartasini ro'yxatdan o'tkazish xususiyatlari. Xodimlarning shaxsiy fayllarini saqlash. Shaxsiy karta shaklini ishlab chiqish. Shaxsiy kartani to'ldirish va yuritish, shuningdek, kiritilgan yozuvlarga o'zgartirishlar kiritish. Shaxsiy kartochkalarni arxivda saqlash muddati.

referat, 2012-06-10 qo'shilgan


Kadrlar hujjatlarini hisobga olish tushunchasi, mohiyati, uning xususiyatlarini aniqlash. Korxonada mehnat munosabatlarini hujjatlashtirish xususiyatlari. Kadrlar hujjatlarining tasnifi, ularning standart shakllar, tarkibi, ro'yxatga olish tartibi, shaxsiy ish va kartochkalarni shakllantirish.

muddatli ish, 2011-yil 05-08 qo‘shilgan


diplom ishi, 01/13/2015 qo'shilgan


Kadrlar tanlash tizimini qurishning asosiy tamoyillari, tarixiy jihati. "Magadan aeroporti" Federal davlat unitar korxonasida davlat xizmatiga kadrlarni tanlash va tanlash jarayoni. Korxonada davlat xizmatchilarining mehnat munosabatlarini qabul qilish va ro'yxatdan o'tkazish tartibi.

dissertatsiya, 2011-09-23 qo'shilgan


Muvofiqlik tushunchasi, uning mohiyati va xususiyatlari, shartnomalarni tuzish tartibi va ularning huquqiy asoslari. Muvofiqlik va kombinatsiya o'rtasidagi o'ziga xos xususiyatlar. To'liq bo'lmagan ishchilarni yollash va shartnomalar tuzish xususiyatlari, tartibi va nuanslari.

nazorat ishi, 02.02.2009 yil qo'shilgan


Mehnat munosabatlari va ularning sub'ektlari. Mehnat shartnomalarining turlari. Mehnat shartnomasini tuzish va mehnatni ro'yxatdan o'tkazish tartibi. Ishga qabul qilish uchun zarur bo'lgan hujjatlar. Shartnoma va mehnat kitobining mazmuni. Ish sinovi.

• Hokimiyat va davlat boshqaruvi tizimida davlat xizmati
  • Davlat hokimiyatining dixotomiyasi tushunchasi
  • Siyosiy hokimiyat va davlat xizmati: umumiy va maxsus
  • Davlat boshqaruvi davlat davlat xizmatining asosiy funksiyasi sifatida
• Davlat xizmatining nazariy va uslubiy asoslari
  • Davlat xizmati nazariyasiga umumiy ilmiy yondashuvlar
    • Davlat xizmati nazariyasi va metodologiyasining tuzilishi
  • "Davlat xizmati" tushunchasi
  • Davlat xizmatining tabiati
    • Davlat davlat xizmatining maqsadlari, vazifalari, funktsiyalari
• Davlat xizmati ijtimoiy-huquqiy institut sifatida va kasbiy xizmat faoliyati
  • Davlat xizmati ijtimoiy institut sifatida
  • Davlat xizmati yuridik institut sifatida
  • Davlat xizmati professional xizmat faoliyati sifatida
    • Davlat xizmatiga oid kasbiy faoliyat
• Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimi
  • Davlat xizmatlari tizimining mohiyati va tuzilishi zamonaviy Rossiya
  • Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatlari tizimini qurish va faoliyatining asosiy tamoyillari
• Federal davlat davlat xizmati: mohiyati, tuzilishi, xususiyatlari
  • Federal davlat xizmati: tushunchasi, o'ziga xos xususiyatlari, funktsiyalari
  • Federal davlat xizmatining tuzilishi va xususiyatlari
  • Federal davlat organlarida davlat xizmatini tashkil etish va faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari
    • Federal ijro etuvchi hokimiyatning davlat xizmati
    • Sud hokimiyatining davlat xizmati
• Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmati
  • Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari faoliyatining konstitutsiyaviy asoslari
  • Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmatini huquqiy tartibga solish va tashkil etish
  • Federal qonunchilik va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmati masalalari bo'yicha qonun hujjatlarini qiyosiy tahlil qilish.
    • Davlat xizmatiga qabul qilish (qabul qilish).
    • Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat xizmatchisining huquqiy maqomi
• Davlat xizmatchisi: tushunchasi, tasnifi
  • Davlat xizmatchisi: tushunchasi, belgilari
  • Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining tasnifi
• Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining lavozimlari
  • Davlat xizmatining lavozimlari: tushuncha
    • Davlat lavozimining belgilari
  • Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining lavozimlari tasnifi
    • Lavozimlar uchun malaka talablari
  • Federal davlat davlat xizmatining lavozimlari reyestri
• Davlat davlat xizmatidan o'tish
  • Davlat xizmatining nazariy asoslari
  • Davlat xizmati jarayonining asosiy turlari
  • Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining huquqiy va tashkiliy asoslari
    • Davlat xizmatini tashkil etish
• Rossiyada davlat xizmatchisining ijtimoiy va huquqiy holati
  • Davlat xizmatchisining maqomi: tushunchasi va tasnifi
  • Davlat xizmatchisining ijtimoiy mavqeining mohiyati va belgilari
  • Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchisining huquqiy maqomi
    • Davlat xizmatchisining asosiy vazifalari
    • Davlat xizmatidagi cheklovlar
    • Davlat xizmati bilan bog'liq taqiqlar
• Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatidagi davlat kafolatlari va javobgarligi
  • Davlat xizmatchilari uchun asosiy va qo'shimcha davlat kafolatlari
  • Davlat xizmatida rag'batlantirish va intizomiy jazo choralari
• Davlat xizmatlarini boshqarish
  • Davlat xizmatini boshqarishning kontseptual asoslari
    • Boshqaruv sub'ektlari va ob'ektlari
  • Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatini boshqarish tizimi
    • Federal daraja boshqaruv
    • Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini boshqarish darajasi
  • Rossiya davlat xizmatini boshqarish tizimining samaradorligini oshirish
• Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimini isloh qilish va rivojlantirish
  • Davlat xizmatini isloh qilishning nazariy asoslari
  • Zamonaviy Rossiyaning davlat xizmati tizimini isloh qilishning huquqiy asoslari. Federal islohot dasturi
  • Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimini isloh qilish va rivojlantirishning asosiy yo'nalishlari
  • Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatini rivojlantirish muammolari va istiqbollari
• Davlat kadrlar siyosati va kadrlar doktrinasi
  • Davlat kadrlar siyosatining nazariy asoslari
  • Rossiya Federatsiyasining davlat kadrlar siyosatining ustuvor yo'nalishlari
  • kadrlar doktrinasi. Zamonaviy Rossiyada davlat kadrlar siyosati muammolari
• Davlat kadrlar siyosatining huquqiy asoslari va sub’ekt-obyekt bazasi
  • Zamonaviy Rossiyaning davlat kadrlar siyosati va kadrlar faoliyatining huquqiy asoslari
  • Davlat kadrlar siyosatining sub'ektlari va ob'ektlari
    • Davlat kadrlar siyosatining ob'ektlari
• Davlat kadrlar siyosatini amalga oshirishning asosiy tamoyillari va mexanizmlari
  • Davlat kadrlar siyosatini amalga oshirishning asosiy tamoyillari
  • Davlat boshqaruvi tizimida davlat kadrlar siyosatini amalga oshirish mexanizmlari
    • Kadrlar siyosatini me'yoriy ta'minlash mexanizmi
    • Kadrlar siyosatini tashkiliy ta'minlash mexanizmi
    • Kadrlar siyosatining tadqiqot mexanizmi
• Davlat davlat xizmati tizimida davlat kadr siyosati
  • Kadrlar siyosatining mohiyati, vazifalari va tamoyillari
  • Kadrlar siyosati va kadrlar ishining ustuvor yo'nalishlari
  • Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining kadrlar tarkibini rivojlantirish
• Kadrlar ishi va davlat organining kadrlar xizmati
  • Davlat organida kadrlar faoliyati: mohiyati va mazmuni
  • Davlat organining kadrlar xizmati
• Davlat xizmatining kadrlar tarkibini shakllantirish
  • Davlat davlat xizmati lavozimlariga qo'yiladigan malaka talablari
  • Kadrlarni tanlashning nazariy va tashkiliy asoslari
  • Davlat lavozimlarini egallash usullari
• Davlat davlat xizmati xodimlarini baholashning kadrlar texnologiyalari
  • Davlat xizmati xodimlarini baholashning nazariy asoslari
    • Davlat xizmati xodimlarini baholash metodikasi
  • Davlat xizmatiga kirish uchun tanlov va test sinovlari
  • Davlat xizmatida attestatsiya
    • Davlat xizmatchilari uchun malaka imtihoni
• Davlat xizmatida kadrlar zaxirasini shakllantirish va tayyorlash
  • Kadrlar zaxirasini shakllantirishning kontseptual, huquqiy va tashkiliy asoslari
  • Kadrlar zaxirasini shakllantirish va tayyorlash tartibi
  • Boshqaruv kadrlar zaxirasini shakllantirish xususiyatlari
    • Moskva shahrida rahbar kadrlar zaxirasini shakllantirish dasturi
• Biznes karerasini boshqarish
  • Xizmat va biznes martaba: mohiyati, tasnifi, bosqichlari
    • Karyera ko'tarilishi
  • Biznes martabasini boshqarish uchun strategiya, taktika va texnologiyalar
    • HR texnologiyalari
  • martaba o'sishi omillari
• Kasbiy rivojlanish. Davlat xizmati xodimlarining qo'shimcha kasbiy ta'limi
  • Davlat xizmatchilarining malakasini oshirishning huquqiy asoslari va tamoyillari
  • Qo'shimcha kasbiy ta'limni tashkil etish
  • Davlat xizmatchilarini kasbiy qayta tayyorlash va malakasini oshirishga davlat buyurtmasi
• Davlat organlaridagi korruptsiya
  • Korruptsiyaning ijtimoiy hodisa sifatida mohiyati
    • Korruptsiyaning aspektlari
  • Davlat hokimiyati organlarida korrupsiyaning tarqalish sabablari va shakllari
    • Korruptsiyaning namoyon bo'lish shakllari
  • Davlat xizmatlari tizimida huquqiy asoslar va korrupsiyaga qarshi kurash choralari
  • Davlat xizmatida korruptsiyaga qarshi kurashish bo'yicha tashkiliy chora-tadbirlar
• Davlat xizmati va kadrlar siyosatining axloqiy asoslari
  • Kadrlar siyosati va davlat xizmatchilari faoliyatining axloqiy tamoyillari
  • Davlat xizmatchilarining rasmiy xulq-atvoriga qo'yiladigan talablar. Manfaatlar to'qnashuvini hal qilish
  • Davlat va jamiyatga xizmat qilish tamoyili
  • Davlat xizmatchilarining ma'naviy muammolari
• Davlat xizmati va kadrlar siyosatining xorijiy tajribasi
  • Davlat xizmatini tashkil etishning zamonaviy Yevropa tajribasi
    • Buyuk Britaniyada davlat xizmati
    • Frantsiyada davlat xizmati
    • Germaniyada davlat xizmati
  • Xorijiy mamlakatlarda davlat xizmatini boshqarish
  • G'arb mamlakatlarida davlat xizmatida xodimlarni boshqarish
    • Frantsiyada davlat xizmatida kadrlar siyosati
    • Buyuk Britaniyada davlat xizmatida kadrlar siyosati
    • AQSHda davlat xizmatida kadrlar siyosati
  • Davlat xizmatida kadrlar zaxirasini shakllantirishning zamonaviy xorijiy tajribasi
• Rossiyada davlat xizmati va kadrlar siyosati tajribasi
  • Davlat xizmatida chor Rossiyasi
  • Chor Rossiyasidagi mansab siyosati va davlat xizmati
  • Partiya-sovet davridagi davlat xizmati

Davlat organida kadrlar faoliyati: mohiyati va mazmuni

Kadrlar ishining me'yoriy ta'rifi, shuningdek, kadrlar siyosati amaldagi me'yoriy-huquqiy bazada mavjud emas. Kadrlar ishi - bu boshqaruv organlari, kadrlar xizmatlari va mansabdor shaxslarning faoliyati bo'lib, uning mazmuni kadrlar siyosatining maqsad, vazifalari va tamoyillarini amaliy amalga oshirishdan iborat; bu xodimlar (xodimlar) bilan ishlashning yo'nalishlari, shakllari va texnologiyalari majmuidir. Davlat organida kadrlar bilan ishlash uning kadrlar xizmatining vakolati hisoblanadi.

• davlat xizmatining bo‘sh ish o‘rinlarini egallash bo‘yicha tanlovlar, attestatsiyalar, davlat xizmatchilari tomonidan test sinovlari o‘tkazilishini ta’minlash;
• davlat organlarining davlat xizmatchilarining davlat xizmatiga o‘tishi bilan bog‘liq qarorlarini ro‘yxatga olish, mehnat daftarchalariga zarur yozuvlar kiritish;
• davlat xizmatchilariga ularning huquqiy holati, davlat xizmati bilan bog‘liq cheklovlarga rioya qilish bo‘yicha maslahatlar berish;
• davlat xizmatchilarining kasbiy tayyorgarligi darajasini tahlil qilish, davlat xizmatchilarini qayta tayyorlash va malakasini oshirishni tashkil etish.

2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining Davlat davlat xizmati to'g'risida" gi Federal qonunida qonun chiqaruvchi kadrlar xizmatining vazifalarini tushunishni chuqurlashtirib, uning funktsiyalari ro'yxatini sezilarli darajada oshirdi. Mazkur huquqiy hujjat asosida “kadrlar ishi” atamasi qonuniylashtirildi va uning mazmuni shakllantirildi.

79-FZ-sonli Federal qonunining 44-moddasida belgilangan kadrlar ishining mazmuni davlat organi tarkibiga quyidagilar kiradi:

• davlat xizmati lavozimlarini almashtirish uchun kadrlarni shakllantirish;
• davlat xizmati to'g'risidagi federal qonun hujjatlari qoidalarini amalga oshirish bo'yicha takliflar tayyorlash va ushbu takliflarni ish beruvchining vakiliga kiritish;
• davlat organining davlat xizmatiga kirish, uni o‘tkazish, xizmat shartnomasini tuzish, davlat xizmati lavozimiga tayinlash va boshqalar bilan bog‘liq hujjatlari loyihalarini tayyorlashni tashkil etish;
• davlat xizmatchilarining mehnat daftarchalarini yuritish;
• davlat xizmatchilarining shaxsiy ishlarini yuritish;
• davlat organida davlat xizmatchilari reestrini yuritish;
• davlat xizmatchilarining rasmiy guvohnomalarini ro'yxatga olish va berish;
• manfaatlar to'qnashuvini hal qilish bo'yicha komissiya faoliyatini ta'minlash;
• davlat xizmatining bo‘sh o‘rinlarini egallash va davlat xizmatchilarini kadrlar zaxirasiga kiritish bo‘yicha tanlovlar o‘tkazilishini tashkil etish va ta’minlash;
• davlat xizmatchilarining attestatsiyasini tashkil etish va ta’minlash;
• davlat xizmatchilari uchun malaka imtihonlarini tashkil etish va ta’minlash;
• Fuqarolar kasb-hunar ta’limi ta’lim muassasasida ta’lim olishlari uchun keyinchalik davlat xizmatini o‘tashlari uchun ular bilan shartnomalar tuzishni tashkil etish;
• davlat xizmatchilarini kasbiy qayta tayyorlash, malakasini oshirish va amaliyot o‘tashlarini tashkil etish;
• kadrlar rezervini shakllantirish, kadrlar zaxirasi bilan ishlashni tashkil etish va undan samarali foydalanish;
• davlat xizmatchilarining martaba o'sishini ta'minlash;
• davlat xizmatiga qabul qilinganda fuqaro tomonidan taqdim etilgan shaxsiy ma’lumotlarning va boshqa ma’lumotlarning haqiqiyligini tekshirishni, shuningdek davlat sirini tashkil etuvchi ma’lumotlarga belgilangan shakldagi ruxsatnomani rasmiylashtirishni tashkil etish;
• ichki auditni tashkil etish;
• daromadlar, mol-mulk va mulkiy xarakterdagi majburiyatlar, shuningdek davlat xizmatchilari tomonidan qonun hujjatlarida belgilangan cheklovlarga rioya etilishi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni tekshirishni tashkil etish;
• davlat xizmatchilariga davlat xizmatining huquqiy va boshqa masalalari bo‘yicha maslahatlar berish.

Kadrlar ishining taqdim etilgan sohalarining har biri turli darajadagi huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi - federal qonundan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonidan, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qaroridan tortib idoraviy ko'rsatmalargacha.

Kadrlar ishining birinchi va asosiy yo'nalishi - kadrlarni shakllantirish davlat xizmatidagi lavozimlarni egallash uchun - 58-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimi to'g'risida" Federal qonunining 11-moddasi "Davlat xizmati kadrlarini shakllantirish" bilan tartibga solinadi. 60-sonli 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunining "Davlat xizmati xodimlarini shakllantirish tamoyillari va ustuvor yo'nalishlari".

58-FZ-sonli qonun normalari davlat xizmatining kadrlar tarkibini shakllantirishning asosiy shartlari va usullarini belgilaydi. San'atning 1-bandi. 11-modda: davlat xizmati kadrlarini shakllantirish quyidagilar bilan ta'minlanadi:

• federal kadrlar zaxirasini, federal davlat organida kadrlar zaxirasini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining kadrlar zaxirasini, davlat xizmati lavozimlarini egallash uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organida kadrlar zaxirasini yaratish; shuningdek, ushbu kadrlar zaxirasidan samarali foydalanish;
• davlat xizmatchilarining kasbiy fazilatlarini rivojlantirish;
• attestatsiya yoki malaka imtihonini topshirish jarayonida davlat xizmatchilarining kasbiy faoliyati natijalarini baholash;
• davlat xizmatchilarining rasmiy (xizmat) o'sishi uchun imkoniyatlar yaratish;
• zamonaviy kadrlar texnologiyalaridan foydalanish;
• ta'lim dasturlari va davlat ta'lim standartlarini qo'llash.

Bundan tashqari, qonun davlat xizmatining turlari to'g'risidagi federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari davlat xizmatiga kirish tartibini va davlat xizmatining bo'sh lavozimlarini tanlov asosida to'ldirish tartibini belgilaydi.

79-FZ-sonli Federal qonuni (60-moddaning 2-bandi) davlat xizmatini kadrlar bilan ta'minlash bo'yicha davlat organida ishni tashkil etishning oltita asosiy yo'nalishini belgilaydi:

1. davlat xizmatchilarining malakasini oshirish dasturlariga muvofiq davlat xizmatchilarining kasbiy tayyorgarligi, ularni qayta tayyorlash, malakasini oshirish va stajirovkadan o‘tish;
2. davlat xizmatchilarini tanlov asosida rag'batlantirish;
3. davlat xizmatchilarining rotatsiyasi;
4. tanlov asosida kadrlar zaxirasini shakllantirish va undan samarali foydalanish;
5. davlat xizmatchilarining kasbiy faoliyati natijalarini attestatsiya yoki malaka imtihonini topshirish orqali baholash;
6. davlat xizmatiga kirish va undan o‘tishda zamonaviy kadrlar texnologiyalaridan foydalanish.

Ko'rib turganingizdek, ikkinchi qonun davlat xizmatiga nisbatan birinchisini takrorlaydi, to'ldiradi va aniqlaydi. Ushbu sohadagi kadrlar ishining asosiy yo'nalishlari aniq belgilangan.

Davlat organining kadrlar xizmatlari davlat xizmati to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini amalga oshirish bo‘yicha takliflar tayyorlaydi hamda davlat xizmatiga kirish, uni o‘tkazish va tugatish bilan bog‘liq normativ-huquqiy hujjatlarni tayyorlashni tashkil etadi: lavozimga tayinlash va lavozimdan bo‘shatish to‘g‘risida buyruqlar chiqaradi, xizmat shartnomalarini tuzadi. , mehnat qoidalari va boshqalar. Kadrlar xizmatlari ma'lum bir organning barcha davlat xizmatchilariga taalluqli huquqiy hujjatlarni ishlab chiqadi, masalan, davlat organining rasmiy kundalik ish tartibini nashr etish.

Kadrlar xizmati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 16 apreldagi 225-sonli qaroriga muvofiq davlat xizmatchilarining mehnat daftarchalarini yuritadi, ushbu qaror bilan Mehnat kitoblarini yuritish va saqlash qoidalari bilan tasdiqlangan.

Mehnat daftarchasi xodimning mehnat faoliyati va ish tajribasi, shu jumladan davlat xizmatidagi ish staji to'g'risidagi asosiy hujjatdir. Ish beruvchi, davlat organida esa u ish beruvchining vakili hisoblanadi, davlat organida besh kundan ortiq ishlagan har bir davlat xizmatchisi uchun mehnat daftarchasini yuritishi va yuritishi shart. Xodimning iltimosiga binoan unga mehnat daftarchasining tasdiqlangan nusxasi beriladi.

Mehnat daftarchasida davlat xizmatchisi, u egallagan davlat xizmatining lavozimlari, boshqa davlat organlariga o'tkazilganligi, davlat xizmatchisini ishdan bo'shatish, xizmat shartnomasini o'zgartirish yoki bekor qilish asoslari, shuningdek lavozimda ko'tarilish va mukofotlar to'g'risidagi ma'lumotlar mavjud. davlat xizmati uchun. Ish daftariga jarimalar to'g'risidagi ma'lumotlar kiritilmaydi, ishdan bo'shatish intizomiy jazo bo'lgan hollar bundan mustasno.

Yozuvlar mehnat daftarchalarida amalga oshiriladi: tartibdagi yozuvning raqami; kirish sanasi; ishga joylashish, boshqa ishga o'tkazish va ishdan bo'shatish to'g'risidagi ma'lumotlar; uning asosida yozuv kiritilgan (hujjat, uning sanasi va raqami). Mehnat daftarchalari Rossiya Federatsiyasining davlat tilida - rus tilida yuritiladi va Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi o'z davlat tilini o'rnatgan respublika hududida mehnat daftarchalari ushbu milliy respublika tilida ham tuzilishi mumkin.

Birinchi marta ishga qabul qilingan xodim uchun mehnat daftarchasini ro'yxatdan o'tkazish ishga qabul qilingan kundan boshlab bir haftadan kechiktirmay xodimning huzurida amalga oshiriladi. Boshqa doimiy ishga o'tkazish bo'yicha barcha yozuvlar, mukofotlar va boshqalar. bir haftadan kechiktirmay, ishdan bo'shatilgandan keyin esa - buyruqda ko'rsatilgan so'zlar bilan ishdan bo'shatilgan kuni to'lanadi. Kitobdagi noto'g'ri yoki noto'g'ri yozuvlarni chizishga yo'l qo'yilmaydi. Mehnat daftarchasini yo'qotgan shaxs bu haqda darhol oxirgi ish joyidagi ish beruvchiga xabar berishi shart. Ish beruvchi xodimga ariza topshirgan kundan boshlab 15 kundan kechiktirmay mehnat daftarchasining dublikatini beradi. Ish beruvchi ishdan bo'shatilgan kuni (ishning oxirgi kuni) xodimga ishdan bo'shatish to'g'risidagi yozuv bilan mehnat daftarchasini berishga majburdir.

Xodimlar ishdan bo'shatilganda yoki uning eng yaqin qarindoshlari vafot etgan taqdirda olmagan mehnat daftarchalari ikki yil davomida tashkilotning kadrlar bo'limida boshqa mehnat daftarchalaridan alohida saqlanadi. Belgilangan muddat tugagandan so'ng, talab qilinmagan mehnat daftarchalari tashkilot arxivida 50 yil davomida saqlanadi, keyin esa belgilangan tartibda yo'q qilinadi.

Xodimlar bo'limiga mehnat daftarchalarini hisobga olish va saqlash ham yuklangan. Mehnat daftarchalarini, shuningdek, yangi mehnat daftarchalari va qo'shimchalar shakllarini saqlash uchun tashkilotlar mehnat daftarchalari shakllarini hisobga olish uchun daromadlar va xarajatlar kitobini va mehnat daftarchalarining harakatini hisobga olish kitobini yuritadilar. Xizmat, saqlash uchun javobgarlik. buxgalteriya hisobi va mehnat daftarchalarini berish ish beruvchining buyrug'i bilan tayinlangan maxsus vakolatli shaxs tomonidan amalga oshiriladi.

Kadrlar xizmati davlat xizmatchilarining shaxsiy ishlarini yuritish va saqlash uchun javobgardir. 79-FZ-sonli Federal qonunining 42-moddasi "Davlat xizmatchisining shaxsiy ma'lumotlari va davlat xizmatchisining shaxsiy ishini yuritish" davlat xizmatchisining shaxsiy ma'lumotlarini qayta ishlash, saqlash va saqlashda kadrlar xizmatiga qo'llaniladigan asosiy talablarni belgilaydi. (3-band) uning shaxsiy ma’lumotlari va davlat xizmatiga kirish, uni o‘tash va davlat xizmatidan bo‘shatish bilan bog‘liq hamda davlat organi faoliyatini ta’minlash uchun zarur bo‘lgan boshqa ma’lumotlar davlat xizmatchisining shaxsiy ishiga kiritilishi belgilab qo‘yilgan. Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchisining shaxsiy ma'lumotlari va uning shaxsiy ishini yuritish to'g'risida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlanadi.

2005 yil 30 mayda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchisining shaxsiy ma'lumotlari va uning shaxsiy ishini yuritish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi 609-sonli maxsus farmoni e'lon qilindi. davlat xizmatchisining shaxsiy ma'lumotlarini olish, qayta ishlash, saqlash, uzatish va boshqa har qanday foydalanish, shuningdek kapital biznesini yuritish tartibini belgilaydi.

Ushbu farmonning eng muhim qoidalari quyidagilardan iborat:

• davlat xizmatchisining shaxsiy ma'lumotlari deganda, davlat xizmatchisining shaxsiy ishida mavjud bo'lgan va uning shaxsini aniqlash imkonini beruvchi uning hayotining faktlari, hodisalari va holatlari to'g'risidagi ma'lumotlar tushuniladi;
• davlat xizmatchilarining shaxsiy ma'lumotlarini himoya qilish davlat organi rahbari timsolida ish beruvchining vakili va uning topshirig'i bo'yicha kadrlar xizmati xodimlari tomonidan ta'minlanadi;
• davlat xizmatchisining shaxsiy ma’lumotlarini davlat xizmatchisining yozma roziligisiz uchinchi shaxsga o‘tkazishga yo‘l qo‘yilmaydi, qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan hollar bundan mustasno;
• Xodimning siyosiy, diniy va boshqa e'tiqodlari, shaxsiy hayoti, a'zoligi to'g'risidagi federal qonunlarda belgilanmagan shaxsiy ma'lumotlarni olish, qayta ishlash va shaxsiy faylga biriktirish taqiqlanadi. jamoat birlashmalari, shu jumladan kasaba uyushmalari.

Farmonga muvofiq, davlat xizmatchisining shaxsiy ishiga quyidagilar ilova qilinadi:

• davlat xizmatiga kirish uchun yozma ariza;
• rossiya Federatsiyasi fuqarosi tomonidan to'ldirilgan va imzolangan, fotosurati ilova qilingan belgilangan shakldagi so'rovnoma;
• davlat xizmatining bo'sh lavozimini egallash uchun tanlovdan o'tganligi to'g'risidagi hujjatlar;
• pasport nusxasi va fuqarolik holati dalolatnomalarini yozish guvohnomalarining nusxasi;
• mehnat daftarchasining nusxasi yoki harbiy yoki boshqa xizmatdan o'tganligini tasdiqlovchi hujjat;
• kasb-hunar ta’limi, kasbiy qayta tayyorlash, malaka oshirish, amaliyot o‘tash to‘g‘risidagi hujjatlar nusxalari;
• davlat mukofotlari bilan taqdirlash, faxriy, harbiy va maxsus unvonlar berish to‘g‘risidagi qarorlarning nusxalari;
• davlat organining davlat xizmati lavozimiga tayinlash to'g'risidagi dalolatnomasining nusxasi;
• xizmat ko'rsatish shartnomasining nusxasi;
• davlat organining davlat xizmatchisini boshqa davlat xizmatiga o'tkazish to'g'risidagi hujjatlarining nusxalari;
• harbiy ro'yxatga olish hujjatlarining nusxalari;
• davlat organining davlat xizmatchisini almashtiriladigan lavozimdan ozod etish va xizmat shartnomasini bekor qilish to‘g‘risidagi dalolatnomasining nusxasi;
• attestatsiyadan o'tgan davlat xizmatchisining attestatsiya varaqasi va attestatsiya davridagi uning xizmat vazifalarini bajarishi ko'rib chiqilishi;
• davlat xizmatchisining imtihon varaqasi hamda uning bilim, ko‘nikma va malakalari darajasini hamda unga sinf unvoni berish imkoniyatini ko‘rib chiqish;
• davlat xizmatchisiga sinf unvoni berilganligi to'g'risidagi hujjatlarning nusxalari;
• davlat xizmatchisini kadrlar zaxirasiga kiritish, shuningdek kadrlar zaxirasidan chiqarish to‘g‘risidagi hujjatlarning nusxalari;
• davlat xizmatchisini rag‘batlantirish to‘g‘risidagi, shuningdek unga nisbatan intizomiy jazo chorasi olib tashlanguniga qadar qo‘llash to‘g‘risidagi qarorlarning nusxalari;
• daromadlar, mol-mulk va mulkiy xarakterdagi majburiyatlar to'g'risidagi ma'lumotlar;
• davlat xizmatchisida davlat xizmatiga kirishga va uni o‘tishga to‘sqinlik qiladigan kasallik yo‘qligi to‘g‘risidagi belgilangan shakldagi tibbiy xulosa.

Davlat xizmatchisining shaxsiy ishiga qonun hujjatlarida belgilangan boshqa hujjatlar ham kiradi. Xodim o'z shaxsiy ishining materiallari bilan yiliga bir marta tanishish huquqiga ega va majburiyatlari, nusxalarini olish, yozma bayonotlar va tushuntirishlar berish huquqiga ega. Lekin u u yoki bu hujjatni ishdan olib qo‘yishni talab qilishga yoki tuzatish kiritishga haqli emas. Shaxsiy ish faqat uning egasiga va bevosita rahbariga beriladi.

Inson resurslari bo'limi taqdim etadi Davlat xizmatchilari reestri davlat organida. Reyestr deganda ushbu davlat organida faoliyat yuritayotgan davlat xizmatchilarining egallab turgan lavozimi ko‘rsatilgan ro‘yxati va shaxsiy ishidan elektron tashuvchida qayd etilgan qisqacha ma’lumotlar tushuniladi. 79-FZ-sonli Federal qonuni (43-modda) ish beruvchining vakiliga davlat xizmatchilari reestrini yuritish va reestrga kiritilgan ma'lumotlarni ruxsatsiz kirish va nusxalashdan himoya qilishni ta'minlash majburiyatini yuklaydi.

Federal davlat xizmatchilarining reestri va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmatchilarining reestri Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining jamlanma reestrini tashkil qiladi. Yagona jamlangan reestrning mavjudligi davlat xizmatini boshqarish organlariga davlat organlaridagi kadrlar holati va harakatini, ularning davlat organlari o'rtasida, shu jumladan federal va mintaqaviy organlar o'rtasida rotatsiyasini zarur monitoringini amalga oshirish imkonini beradi. Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining jamlanma reestrini yuritish tartibi va shakli Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan tasdiqlanishi kerak.

Bajarish va berish davlat organining kadrlar xizmatiga yuklanadi xizmat sertifikatlari davlat xizmatchilari - rasmiy hujjat maqomi va rasmiy vakolatlarini tasdiqlash. Xizmat guvohnomalarini berish va berish tartibi davlat organining mahalliy normativ-huquqiy hujjati bilan belgilanadi. Davlat xizmatchisi ishdan bo'shatilganda, nafaqaga chiqqanda yoki boshqa davlat organiga o'tkazilganda, xizmat guvohnomasi majburiy ravishda topshirilishi kerak.

Manfaatlar to'qnashuvini hal qilish bo'yicha komissiya faoliyatini ta'minlash San'atda batafsil bayon etilgan. Xuddi shu qonunning 19-moddasi. 79-FZ-sonli qonun huquqiy yangilikni kiritdi: davlat xizmatidagi manfaatlar to'qnashuvi. Ushbu atamaning huquqiy ta'rifi berilgan, manfaatlar to'qnashuvi bilan bog'liq vaziyatning mumkin bo'lgan shartlari va belgilari nomlanadi, uni bartaraf etish mexanizmlari ta'minlanadi va yuzaga kelishi mumkin bo'lgan huquqiy oqibatlar aniqlanadi. Manfaatlar to'qnashuvining ma'muriy-huquqiy va psixologik tabiati endigina o'rganila boshlandi.

79-FZ-sonli Federal qonuni manfaatlar to'qnashuvini hal qilishning tashkiliy mexanizmini nazarda tutadi. Shu maqsadda davlat organining huquqiy hujjatiga muvofiq davlat xizmatini boshqarish bo‘yicha davlat organida maxsus komissiyalar tuziladi va doimiy asosda faoliyat yuritadi. Komissiya tarkibiga ish beruvchining va (yoki) u vakolat bergan davlat xizmatchilarining vakili (shu jumladan kadrlar xizmati, yuridik bo'lim va nizo tarafi bo'lgan xodim lavozimni egallagan bo'lim) kiradi; tegishli davlat xizmatlarini boshqarish organining vakili; ilmiy va ta’lim muassasalari vakillari – mustaqil ekspertlar. Qo‘mita a’zolarining eng kam soni yetti nafardan iborat. Davlat xizmatini boshqarish organi tuzilgunga qadar uning vakili yuqori turuvchi davlat xizmati va kadrlar bo‘limi vakili yoki apparat rahbari bo‘lishi mumkin.

Ushbu komissiyaning vakolatlari va funktsiyalari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2007 yil 3 martdagi 269-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining rasmiy xulq-atvoriga qo'yiladigan talablarga rioya qilish va nizolarni hal qilish bo'yicha komissiyalar to'g'risida" gi Farmoni bilan tasdiqlangan. Qiziqish".

Davlat organining kadrlar xizmatiga davlat xizmatining bo‘sh o‘rinlarini egallash hamda davlat xizmatchilarini kadrlar zaxirasiga kiritish bo‘yicha tanlovlarni tashkil etish va ta’minlash vazifasi yuklatilgan. Ushbu mavzu San'atda batafsil muhokama qilinadi. 79-FZ-son Qonunining 22-moddasi. Hozirgi vaqtda tanlov Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2005 yil 1 fevraldagi 112-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat davlat xizmatining bo'sh lavozimini egallash uchun tanlov to'g'risida" gi Farmoni bilan tartibga solinadi.

Kadrlar xizmati birinchi navbatda davriy bosma nashrda tanlovda ishtirok etish uchun hujjatlar qabul qilinganligi to‘g‘risidagi e’lonni e’lon qiladi, shuningdek, tanlov to‘g‘risidagi ma’lumotlarni davlat organining veb-saytiga joylashtiradi. Davlat organiga tanlov qonun hujjatlariga muvofiq almashtirilishi tanlov asosida amalga oshirilishi mumkin bo‘lgan bo‘sh lavozim mavjud bo‘lgan taqdirda davlat organi rahbarining qarori bilan e’lon qilinadi.

Tanlovda ishtirok etish uchun hujjatlarni qabul qilish to'g'risidagi e'londa quyidagilar ko'rsatiladi: bo'sh davlat xizmatining nomi; ushbu lavozimga da'vogarga qo'yiladigan talablar; hujjatlarni qabul qilish joyi va vaqti; hujjatlarni qabul qilish muddati tugashidan oldingi davr.

Tanlovda davlat xizmatchilari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining 18 yoshga to'lgan va Rossiya Federatsiyasining davlat tilini biladigan va bo'sh davlat xizmatining malaka talablariga javob beradigan fuqarolari ishtirok etish huquqiga ega. Hujjatlar kadrlar xizmatiga qabul qilinganligi toʻgʻrisida eʼlon qilingan kundan boshlab 30 kun ichida taqdim etiladi.

Ish beruvchining vakili bo'sh lavozimni egallash uchun ariza beruvchilar tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlarning to'g'riligini tekshirgandan so'ng, tanlovning ikkinchi bosqichini o'tkazish sanasi, joyi va vaqti to'g'risida qaror qabul qiladi. Tanlovni o‘tkazish uchun davlat organining huquqiy hujjati bilan doimiy faoliyat yurituvchi tanlov komissiyasi tuziladi, unga quyidagilar kiradi:

• ish beruvchining va (yoki) u tomonidan vakolat berilgan davlat xizmatchilarining vakili (shu jumladan davlat xizmati va kadrlar bo'limidan, yuridik (yuridik) bo'limdan va attestatsiyadan o'tadigan xodim davlat xizmatining lavozimini almashtiradigan bo'limdan);
• davlat xizmatini boshqarish bo'yicha federal davlat organining yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat xizmatini boshqarish bo'yicha davlat organining vakili;
• ilmiy va ta’lim muassasalarining, mustaqil ekspert sifatida taklif etilgan boshqa tashkilotlarning vakillari – davlat xizmatiga oid masalalar bo‘yicha mutaxassislarning shaxsiy ma’lumotlari ko‘rsatilmagan holda.

Keyin, belgilangan vaqtda kadrlar xizmati davlat xizmatining bo'sh lavozimlarini egallash uchun tanlov o'tkazadi, natijada tanlov komissiyasi tanlov g'olibini aniqlaydi.

Amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq kadrlar xizmati o‘tkazilishini tashkil etishi va ta’minlashi shart sertifikatlashtirish va malaka imtihonlari davlat xizmatchilari.

Bu masala San'atda yoritilgan. 79-FZ-sonli Qonunning 48 va 49-moddalari. Sertifikatlashdan maqsad davlat xizmatchisining egallab turgan lavozimiga muvofiqligini aniqlashdan iborat. Malaka imtihonining maqsadi - davlat xizmatchisiga sinf unvonini berish to'g'risida qaror qabul qilishda baholash. Hozirgi vaqtda attestatsiya va malaka imtihonlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2005 yil 1 fevraldagi 110-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarini attestatsiyadan o'tkazish to'g'risida"gi va "Davlat xizmatchilari tomonidan malaka imtihonini topshirish tartibi to'g'risida"gi qarorlari bilan tartibga solinadi. Rossiya Federatsiyasining 2005 yil 1 fevraldagi 111-sonli qarori va ularning bilim, ko'nikma va qobiliyatlarini baholash (kasbiy daraja).

Davlat xizmatchilarini attestatsiyadan o‘tkazish va malaka imtihonidan o‘tkazish davlat organining kadrlar xizmati tomonidan ikki bosqichda, tayyorgarlik va asosiy (attestatsiya komissiyasining majlisini o‘tkazish va qaror qabul qilish) amalga oshiriladi.

Tayyorgarlik bosqichi - sertifikatlashtirish va malaka imtihonlarini tashkil etish uchun mas'uliyatli davr. Ushbu tadbirlarga tayyorgarlik tizimli ravishda olib borilishi va xodimlar o'rtasida attestatsiya va imtihonning maqsadlari, vazifalari va tartibi to'g'risida tushuntirish ishlarini tashkil etishdan boshlanishi kerak.

Keyin hujjatlar bazasi tayyorlanadi. Kadrlar xizmati attestatsiya komissiyasini tuzish to‘g‘risidagi huquqiy hujjatni (buyruqni) tayyorlaydi, davlat organi rahbari esa imzolaydi; attestatsiya va malaka imtihonini o'tkazish jadvalini tasdiqlash to'g'risida; attestatsiyadan va malaka imtihonidan o‘tiladigan davlat xizmatchilarining ro‘yxatlarini tuzish to‘g‘risida; attestatsiya komissiyasining ishi uchun zarur bo'lgan hujjatlarni tayyorlash to'g'risida.

Attestatsiya va malaka imtihonini o‘tkazish to‘g‘risidagi huquqiy hujjatda mazkur tadbirlarga tayyorgarlik ko‘rish va o‘tkazishni ta’minlash davlat organining tegishli bo‘linmalari rahbarlari zimmasiga yuklatilgan.

Kadrlar xizmatining muhim vazifalaridan biri attestatsiya komissiyasini tuzish bo'lib, u ham malaka imtihonini topshirish uchun komissiya hisoblanadi.

Attestatsiya komissiyasining tarkibi attestatsiya komissiyasi tomonidan qabul qilingan qarorlarga ta’sir ko‘rsatishi mumkin bo‘lgan manfaatlar to‘qnashuvi ehtimolini istisno qiladigan tarzda tuziladi.

Ishning ikkinchi bosqichida attestatsiya komissiyasi yig'ilishda taqdim etilgan hujjatlarni ko'rib chiqadi, attestatsiyadan o'tgan davlat xizmatchisining, zarurat tug'ilganda uning bevosita rahbarining kasbiy faoliyati to'g'risidagi xabarini eshitadi.

Sertifikatlangan davlat xizmatchisining kasbiy va shaxsiy fazilatlarini uning xizmat vazifalari va vakolatlariga nisbatan muhokama qilish ob'ektiv va do'stona bo'lishi kerak.

Davlat xizmatchisini attestatsiyadan o'tkazish va malaka imtihonidan o'tkazish natijalari bo'yicha ijobiy va salbiy qaror qabul qilinadi.

Attestatsiya komissiyasining qarori yakuniy hisoblanadi huquqiy hujjat, chunki aynan ushbu qarorda davlat xizmatchisini attestatsiyadan o'tkazish va malaka imtihonining yakuniy natijalari umumlashtiriladi. Shundan so‘ng kadrlar xizmati davlat organi rahbari tomonidan tasdiqlash uchun buyruq loyihasini tayyorlaydi.

Davlat organi kadrlar xizmatining yangi vazifasi fuqarolarning kasb-hunar ta’limi ta’lim muassasasida ta’lim olishlari, keyinchalik davlat xizmatini o‘tashlari uchun ular bilan shartnomalar tuzishni tashkil etishdan iborat. Davlat xizmatlari tizimidagi ushbu huquqiy yangilik San'atda batafsil tavsiflangan. 79-FZ-sonli Federal qonunining 61-moddasi.

shartnoma tartibi kasbiy ta'lim kasbiy tayyorgarlik va davlat xizmatiga malakali kadrlarni jalb qilishning tashkiliy-huquqiy usuli bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari uchun davlat xizmatidagi bo'sh lavozimlarni egallashda teng foydalanish tamoyilini amalga oshirishga imkon beradi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining bunday shartnomani tuzish masalalarini tartibga soluvchi farmoni hali qabul qilinmagan. Qonunga ko'ra, bu masala hali yaratilmagan davlat xizmatini boshqarish bo'yicha federal organ tomonidan muvofiqlashtirilishi kerak. Ushbu organning funktsiyalari federal davlat organlari tomonidan o'zlariga yuklangan funktsiyalarga muvofiq amalga oshiriladi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 19 sentyabrdagi 942-sonli qarori bilan tasdiqlangan Oliy va o'rta kasb-hunar ma'lumotiga ega bo'lgan mutaxassislarni maqsadli shartnoma asosida tayyorlash to'g'risidagi Nizomga muvofiq, oliy va o'rta kasb-hunar ta'limiga ega bo'lgan mutaxassislarni maqsadli shartnoma asosida tayyorlash. hisobidan tahsil olayotgan shaxslar orasidan ta’lim olib borilmoqda federal byudjet. Mutaxassislarni tayyorlash bo'yicha vazifalar federal byudjet hisobidan talabalarni o'qishga qabul qilish uchun maqsadli ko'rsatkichlar doirasida o'z yurisdiktsiyasida ta'lim muassasalariga ega bo'lgan federal ijroiya organi tomonidan belgilanadi. Maqsadli kontrakt o'qitish ixtiyoriy ravishda o'qitish uchun talaba va aniq ish beruvchi bilan tuzilgan shartnoma (kontrakt) asosida tuzilgan shartnoma asosida amalga oshiriladi.

Shartnoma tomonlarning majburiyatlarini, shu jumladan stajyorlarning tegishli davlat organiga taqsimlangandan so‘ng ma’lum muddat (kamida uch yil) davomida davlat xizmatining davlat lavozimlarini egallash majburiyatini nazarda tutadi. Talaba davlat xizmatining davlat lavozimini egallash bo'yicha majburiyatlarini bajarmagan taqdirda, u tegishli davlat organiga o'qishi bilan bog'liq xarajatlarni qoplash to'g'risida da'vo qo'zg'atilishi mumkin. Shartnomada nazarda tutilgan muddatda topshiriq bo‘yicha davlat xizmatini egallash majburiyatini bajarmagan talaba tegishli davlat organiga o‘qishi bilan bog‘liq xarajatlarni qoplaydi.

Agar davlat organi talabani shartnomada nazarda tutilgan muddatda davlat xizmatchisini almashtirishni ta'minlamagan bo'lsa yoki talaba sog'lig'i sababli yoki boshqa uzrli sabablarga ko'ra tegishli lavozimni almashtira olmasa, o'qitish xarajatlari qoplanmaydi. davlat xizmati lavozimi.

Shartnoma tuzish bo'yicha taklif talabaga u o'qiyotgan ta'lim muassasasi rahbari tomonidan beriladi, ya'ni. kadrlar xizmatlari o'zlari pudratchilarni qidirmaydilar.

Davlat organining kadrlar xizmatining muhim mas'uliyati tashkil etishdan iborat kasbiy qayta tayyorlash, malaka oshirish va amaliyot davlat xizmatchilari. Art. 79-FZ-sonli Qonunning 62-moddasi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2006 yil 28 dekabrdagi 1474-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining qo'shimcha kasbiy ta'limi to'g'risida"gi Farmoni.

Davlat xizmatchilarini kasbiy qayta tayyorlash deganda asosiy oliy ta'limdan tashqari yangi bilimlarni egallash tushuniladi, bu esa xodimga yangi mutaxassislik va (yoki) malaka berish imkonini beradi. U akkreditatsiyadan o‘tgan tegishli ta’lim muassasalari bilan o‘tkazilgan tanlov natijalariga ko‘ra davlat organi nomidan kadrlar xizmati tomonidan tuziladigan shartnomalar asosida amalga oshiriladi.

Qoida tariqasida, yuqori lavozimlar guruhiga ko'tarilish uchun zaxiraga kiritilgan yoki ma'lum bir davlat lavozimini egallagan, lekin o'z vazifalarini bajarish uchun zarur bo'lgan mutaxassislik (mutaxassislik) bo'yicha tegishli kasbiy ma'lumotga ega bo'lmagan xodimlar. ularning davlat lavozimi, kasbiy qayta tayyorlashga yuboriladi.

Malaka oshirish deganda davlat xizmatchilarining o‘z xizmat vazifalarini samarali bajarishi uchun yetarli bo‘lgan malaka darajasini saqlab qolish maqsadida ularning nazariy va amaliy bilimlarini yangilash tushuniladi. Malaka oshirish davlat xizmatchisi egallab turgan davlat lavozimlarida qo‘shimcha xizmat vazifalariga ega bo‘lganda yoki zarurat tug‘ilganda ushbu lavozimlar guruhi doirasidagi boshqa ishga o‘tkazilayotganda amalga oshiriladi.

Davlat xizmatchisining malakasini oshirish bevosita davlat organida, ta’lim muassasasida, shuningdek tashkilotda (shu jumladan chet elda) xizmat vazifalarini bajarishdan ozod etilmasdan yoki ushbu majburiyatlardan ozod etilgan holda amalga oshirilishi mumkin.

Xodimlarning qo'shimcha kasbiy ta'lim olishi uchun ta'lim muassasasi buyurtmachi - davlat organi tomonidan tanlov natijalariga ko'ra tanlanadi. Buni kadrlar bo‘limi amalga oshiradi.Kadrlarni qayta tayyorlash va malakasini oshirish shakllari va usullari kadrlar tayyorlash amalga oshirilayotgan ta’lim muassasasi tomonidan ta’lim dasturlarining murakkabligiga qarab, davlat organlarining ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda va asoslar asosida belgilanadi. tuzilgan shartnomalar.

Davlat xizmatchilarining stajirovkasi kadrlar xizmati tomonidan davlat xizmatida yangi lavozimni egallash, ilg‘or tajribani o‘rganish, nazariy bilimlarni mustahkamlash maqsadida davlat organlari yoki boshqa tashkilotlarda o‘tkaziladi.

Davlat organi kadrlar xizmatining alohida funksiyasi kadrlar zaxirasini shakllantirish, u bilan ishlashni tashkil etish va undan samarali foydalanish hisoblanadi. Art. 79-FZ-son Qonunining 64-moddasi.

Kadrlar zaxirasi institutidan samarali va oqilona foydalanish quyidagilarni ta'minlaydi:

• barcha toifadagi davlat xizmatchilarining kadrlarga bo'lgan ehtiyojlarini o'z vaqtida qondirish;
• nomzodlarni ko'rsatish uchun sifatli tanlash va ularni maqsadli tayyorlash;
• zaxiraga olingan davlat xizmatchisini almashtirish rejalashtirilgan lavozimdagi vazifalarni bajarishga tayyorligini tekshirish;
• davlat xizmatining yuqori lavozimlariga yangi tayinlangan davlat xizmatchilarining moslashish muddatini qisqartirish;
• davlat xizmatchilarining kasbiy mahoratini oshirish va sifatini oshirish.

Amaldagi qonunchilikka muvofiq kadrlar zaxirasi uchta shartga muvofiq shakllantiriladi:

• rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining jamlanma reestrini hisobga olgan holda. Konsolidatsiyalangan reestr - bu Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati tizimining birligini ta'minlaydigan federal axborot bazasi;
• davlat organiga davlat xizmatchilari va fuqarolardan kelib tushgan arizalar;
• raqobat asosida.

Kadrlar xizmatining kadrlar zaxirasi bilan ishlashi kadrlar zaxirasini shakllantirishning tuzilishi, tarkibi, shartlari, bosqichlari, shakllari va usullarini aniqlash kabi muammolarni hal qilishi kerak. Kadrlar zaxirasining tuzilishi ma'lum bir davlat organining xususiyatlari va o'ziga xos xususiyatlari bilan belgilanadi. Har bir davlat organida kadrlar zaxirasi, qoida tariqasida, lavozimlar guruhlari bo‘yicha shakllantiriladi. Kadrlar zaxirasining tarkibi ikki bosqichda shakllantiriladi. Birinchi bosqichda kadrlar xizmati tomonidan mumkin bo'lgan nomzodlarni qidirish, dastlabki tanlash, o'rganish va baholash amalga oshiriladi. Ikkinchi bosqichda davlat organining tanlov komissiyalari kadrlar xizmati tavsiyasiga ko‘ra nomzodni kadrlar zaxirasiga kiritish (yoki kiritmaslik) to‘g‘risida yakuniy qaror qabul qiladi.

Nomzodlar zaxirasiga nomzodlarni tanlashda ularning kasbiy va ishbilarmonlik fazilatlarini o‘rganish, tanlashning zamonaviy mezonlari va baholash texnologiyalarini ishlab chiqish va qo‘llash muhim o‘rin tutadi. Kadrlar zaxirasini shakllantirishda quyidagilar e'tiborga olinishi kerak: shaxsning ish natijalari, kasbiy ta'lim darajasi, mutaxassisligi bo'yicha ish tajribasi va davlat xizmatining staji, yoshi, sog'lig'i holati, xodim to'g'risidagi jamoatchilik fikri va boshqalar. mansabdor shaxsning shaxsiy xohishi.

Kadrlar zaxirasidan foydalanganda, barcha xizmat darajalaridan o'tmasdan, xodimning yuqori lavozimlarga ko'tarilishiga yo'l qo'ymaslik kerak. Kadrlar xizmati rejaga muvofiq kadrlar zaxirasini nazariy tayyorlash va uning amaliy mashg'ulotlarini o'tkazishi kerak. Asosiy talab - tanlangan va tayyorlangan kadrlar zaxirasidan samarali foydalanish.

Davlat organi kadrlar xizmatining yangi vazifalaridan biri davlat xizmatchilarining rag‘batlantirilishini ta’minlashdan iborat.

Ammo mansabdor shaxsning lavozimga ko'tarilishi avtomatik bo'lishi mumkin emas. Kadrlar bo'limi va menejerlar tomonidan xodimlarning martaba o'sishiga ko'maklashish xolislik, xolislik, ijtimoiy adolat tengligi, demokratiya, ochiqlik va raqobatbardoshlik tamoyillari asosida amalga oshirilishi kerak.

79-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq xizmat ko'rsatish karerasi. Art. 60. 1-bet, asosan ikkita shartga bog'liq:

• davlat xizmatchisining kasbiy faoliyatidagi xizmatlari va uning ishbilarmonlik fazilatlari;
• davlat xizmatchisining kasbiy mahorat darajasi.

Kadrlar ishida xodimlarni rag'batlantirishning "soya" tamoyillarini istisno qilish kerak. Kadrlar siyosatida birinchi o'ringa xodimning professionalligi qo'yilishi kerak.

Kadrlar xizmatining mas'uliyatli vazifasi - tashkil etish ishonchlilik tekshiruvlari fuqaro tomonidan taqdim etilgan Shaxsiy malumot davlat xizmatiga qabul qilinganda, shuningdek davlat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlarga belgilangan shakldagi ruxsatnomani ro'yxatdan o'tkazishda boshqa ma'lumotlar. Ushbu muammoni hal qilish San'atda ko'rsatilgan. 16. 79-FZ-sonli Federal qonunining 17 va 20-bandlari.

Amaldagi qonunchilikka ko'ra, davlat xizmatchisi haqidagi shaxsiy ma'lumotlar shaxsan undan olinishi kerak. Biroq, yolg'on ma'lumot berish imkoniyati saqlanib qolmoqda. Bu, ayniqsa, haqiqiyligi tekshirilishi kerak bo'lgan oliy kasbiy ta'lim diplomlariga tegishli. Shu sababli, davlat organining kadrlar xizmatlariga fuqaro davlat xizmatiga qabul qilinganda taqdim etilgan shaxsiy ma'lumotlar va boshqa ma'lumotlarning haqiqiyligini, shu jumladan turli tashkilotlarga so'rovlar yuborish orqali tekshirish huquqi berilgan. Bunday tekshiruvlarni o'tkazish tartibi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1998 yil 1 iyuldagi 641-sonli Farmoni bilan belgilanadi. Qanday bo'lmasin, bila turib yolg'on ma'lumotlar uchun javobgarlik uni taqdim etgan shaxs tomonidan shaxsan o'z zimmasiga oladi.

Davlat xizmati ko'pincha maxfiy ma'lumotlarga - davlat va norasmiy sirlarga ega bo'lish bilan bog'liq. Bunday himoya qilishning eng qat'iy rejimi Rossiya Federatsiyasining "Davlat sirlari to'g'risida" gi qonuniga (1993 yil) muvofiq davlat sirlari bilan bog'liq ma'lumotlar uchun o'rnatiladi. Kadrlar xizmati ushbu lavozimni almashtirgan davlat xizmatchisining davlat siri bilan bog'liq ma'lumotlarga kirishi tartibini lavozim maqomiga muvofiq belgilaydi. Davlat xizmatchilarini davlat sirlariga qabul qilish ixtiyoriylik asosida amalga oshiriladi. Ammo xodimning davlat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlarga kirish huquqini olish tartibidan o'tishni rad etishi uning davlat xizmatidan bo'shatilishiga olib kelishi mumkin.

Tekshiruv faoliyati doirasi ro'yxatdan o'tgan shaxs qabul qilinadigan ma'lumotlarning maxfiylik darajasiga bog'liq. Mansabdor shaxsning davlat sirini tashkil etuvchi ma’lumotlarga kirishini tashkil etish va nazorat qilish davlat organi rahbari, shuningdek davlat sirlarini himoya qilish bo‘yicha tarkibiy bo‘linma zimmasiga yuklanadi. Kadrlar xizmati faqat belgilangan shakldagi ruxsatnomani rasmiylashtiradi.

Xizmat siriga yoki xizmat ma’lumotlariga taalluqli ma’lumotlar ro‘yxati kadrlar xizmatining taklifiga binoan har bir davlat organi rahbari tomonidan tasdiqlanadi. Bu erda o'lchovni bilish va davlat organi va xodimlarning ishi haqidagi mutlaqo barcha ma'lumotlarni tasniflamaslik muhimdir. Bunday holda, Art. Davlat xizmatining printsipi sifatida davlat xizmati to'g'risidagi ma'lumotlarning mavjudligini belgilaydigan 79-FZ-sonli Federal qonunining 4-moddasi.

Kadrlar xizmatining alohida vazifasi tashkilotdir ichki auditlar. Ushbu muammoni hal qilish San'at bilan tartibga solinadi. 59-sonli 79-FZ-sonli "Xizmat tekshiruvi". Ichki audit ish beruvchi vakilining qarori yoki davlat xizmatchisining yozma arizasi bilan amalga oshiriladi. Ichki audit ushbu davlat organining yuridik bo'linmasi va kasaba uyushmasi (agar mavjud bo'lsa) ishtirokida kadrlar xizmatiga topshiriladi. Ichki audit uni o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilingan kundan boshlab bir oy ichida o'tkazilishi kerak.

Tekshirish natijalari to‘g‘risida davlat organi rahbariga yozma xulosa shaklida ma’lum qilinadi, unda ichki audit natijalari bo‘yicha aniqlangan faktlar va holatlar ko‘rsatiladi, shuningdek, tegishli qarorni qo‘llash yoki qo‘llamaslik to‘g‘risidagi takliflar ko‘rsatiladi. xodimga intizomiy jazo. Yozma xulosa kadrlar bo‘limi boshlig‘i va ichki auditning boshqa ishtirokchilari tomonidan imzolanadi va unga nisbatan ichki audit o‘tkazilgan xodimning shaxsiy ishiga ilova qilinadi.

79-FZ-sonli Federal qonunida kadrlar xizmati oldiga qo'yilgan yangi vazifa daromadlar, mulkiy va mulkiy majburiyatlar to'g'risidagi ma'lumotlarni, shuningdek, davlat xizmatchilari tomonidan qonun hujjatlarida belgilangan cheklovlarga rioya etilishini tekshirishni tashkil etishdir.

Kadrlar xizmatlariga tezkor-qidiruv ishlari, surishtiruv, tergov va maxsus xizmatlarga xos bo‘lgan boshqa harakatlarni o‘rnatilgan vakolatlarga muvofiq amalga oshirish huquqi berilmaydi. Shu munosabat bilan kadrlar bo'limi daromadlar, taqiqlar va qonuniy cheklovlarga rioya qilish va hokazolar to'g'risidagi ma'lumotlarni tekshirishni faqat tashkil qiladi, lekin o'zlari amalga oshirmaydi.

Har yili 30-aprelgacha taqdim etiladigan davlat xizmatchisining daromadlari va unga tegishli mol-mulk to‘g‘risidagi ma’lumotlar davlat xizmati to‘g‘risidagi ma’lumotlarning ochiqligi tamoyilini ta’minlashning yo‘nalishlaridan biri sifatida hamda unga qarshi kurashish shakli sifatida qaralsin. davlatning korruptsion harakatlari

Davlat xizmati bilan bog'liq taqiqlar va cheklovlar ro'yxati (16-17-moddalar) juda keng. Eng muhimi, mansabdor shaxs tomonidan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishni taqiqlashdir. Foydaga yo'naltirilganlik tadbirkorlik faoliyatini belgilashda asosiy mezondir. Davlat xizmatchilariga tadbirkorlik faoliyati deb tasniflanishi mumkin bo'lgan har qanday faoliyat turi - ishlab chiqarish, tovarlarni sotish, xizmatlar ko'rsatish va hokazolar bilan shug'ullanishi taqiqlanadi, lekin buni ularning oila a'zolari va yaqin qarindoshlariga taqiqlamaydi.

Va nihoyat, kadrlar xizmati davlat xizmatchilariga davlat xizmatining huquqiy va boshqa masalalari bo'yicha maslahat berishga majburdir. Bunday maslahat kadrlar bo'limi xodimlarining maxsus bilimlaridan tashqariga chiqmasligi kerak va davlat xizmati masalalari - attestatsiya, ish haqi, ish faoliyatini tekshirish, nafaqaga chiqish va boshqalar bilan bog'liq bo'lishi kerak.

Davlat organida amalga oshiriladigan kadrlar bilan ishlash funktsiyalarining yuqoridagi ro'yxati to'liq emas. Davlat organi rahbarining qarori bilan kadrlar xizmatiga boshqa funksiyalar ham yuklanishi mumkin.

G. V. MOROZOVA O. V. DERINA

SOLIQ ORGANLARINING KADR POLANYATINI RIVOJLANTIRISH ULARNING SAMARALILIGINI OSHIRISH SHARTI

Kalit so'zlar: kadrlar salohiyati, kadrlar, kadrlar, soliq xizmati, kadrlar ishi, kasb-hunar ta'limi, malaka oshirish, motivatsiya

Izoh. Maqolada davlat xizmatchilarining kasbiy o'sishi va kasbiy malakasini oshirishga qaratilgan soliq organlarida kadrlar bilan ishlashning muammolari va xususiyatlari ko'rib chiqiladi. Tadqiqotlar asosida soliq xizmati xodimlarini rag'batlantirishni rivojlantirish bo'yicha kompleks chora-tadbirlar taklif etildi.

Abstrakt. Kirish: hozirgi vaqtda inson kapitali jamiyatning eng muhim iqtisodiy resursi bo'lib, unga investitsiyalar har qanday tashkilot uchun raqobatbardoshlikning muhim shartidir. Soliq xizmatini xizmat ko'rsatishga yo'naltirilgan tuzilmaga aylantirish boshqaruv usullarini takomillashtirish, sifatni saqlash va yaxshilash zarurati bilan bog'liq bir qator muammolarni keltirib chiqaradi. inson kapitali soliq organlari, ularning asosiy tarkibiy qismi kadrlardir

MOROZOVA Galina Vladimirovna, Milliy tadqiqot Mordoviya davlat universiteti Moliya va kredit kafedrasi dotsenti, iqtisod fanlari nomzodi.

DERINA Olga Viktorovna, Mordoviya davlat milliy tadqiqot universiteti Moliya va kredit kafedrasi dotsenti, iqtisod fanlari nomzodi.

© Morozova G. V., Derina O. V., 2016 yil

salohiyat. Kadrlar zaxirasini shakllantirish, xodimlarni kasbiy tayyorlash va malakasini oshirish bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni o'z ichiga olgan kadrlar boshqaruvi soliq xizmati faoliyati samaradorligiga va soliq siyosatini amalga oshirishga ta'sir qiladi.

Materiallar va usullar: ilmiy nashrlar, Rossiya Federal Soliq Xizmatining hisobotlari va buyruqlari, Rossiya Federal Soliq Xizmatining Mordoviya Respublikasidagi boshqarmasining hisobot ma'lumotlari material sifatida ishlatilgan. Tizimli yondashuv tamoyillari qo'llanildi, bu esa soliq organlarining kadrlar salohiyatini rivojlantirishning mavjud muammolari va xususiyatlarini aniqlash imkonini berdi. Bundan tashqari, ilmiy abstraksiya va statistik tahlil usullari kabi umumiy ilmiy uslub va uslublar qo'llanilgan.

Tadqiqot natijalari: Rossiya Federal soliq xizmatining Mordoviya Respublikasidagi departamentida kadrlar ishini tahlil qilish quyidagi xususiyatlar va muammolarni aniqladi: ta'lim muassasalari qo'shimcha kasbiy ta'lim dasturlari amaliy ehtiyojlarga etarlicha yo'naltirilmagan; mavjud kadrlar texnologiyalari (kadrlar zaxirasini tanlash, shakllantirish va tayyorlash) juda cheklangan darajada qo'llaniladi; malaka imtihonini o'tkazish rasmiy xarakterga ega va hokazo. Jiddiy muammo - soliq xizmati xodimlarining kasbiy mahoratini shakllantirish asoslaridan biri sifatida xodimlarning ichki motivatsiyasining yo'qligi.

Muhokama va xulosalar: soliq xizmati xodimlarining motivatsiyasini rivojlantirish maqsadida qator tadbirlarni amalga oshirish maqsadga muvofiqdir: uzluksiz kasbiy ta’lim tizimini yanada rivojlantirish asosida xodimlarning kasbiy darajasi va malakasini oshirish; attestatsiya natijalari bo'yicha tegishli malaka toifasini berish; xodimlarni kasbiy faoliyatidagi xizmatlarini hisobga olgan holda lavozimlarga tayinlash; soliq organlari xodimlarini moddiy va ma'naviy rag'batlantirish tizimini rivojlantirish va boshqalar.Soliq organlarining kadrlar salohiyatini rivojlantirish ular faoliyati samaradorligini oshirishga yordam beradi.

Innovatsion iqtisodiyotni shakllantirish sharoitida inson kapitali jamiyatning eng qimmatli va muhim iqtisodiy resursi, raqobatdosh ustunliklarning muhim manbai, unga investitsiyalar esa har qanday turdagi biznesni tashkil etishda raqobatbardoshlikning hal qiluvchi omili sifatida qaraladi. faoliyat 1. Tashkilotni rivojlantirishda inson omiliga e'tiborning kuchayishi zamonaviy menejment nazariyasi va amaliyotining deyarli aksiomasiga aylandi. Jahon amaliyotida inson resurslarini boshqarish tizimlari va usullari hamda raqobatbardosh kadrlarni jalb qilish va rivojlantirish xarajatlari xilma-xil bo‘lib, doimiy ravishda takomillashtirilmoqda.

Soliq sohasida faoliyat yurituvchi tashkilotlar uchun inson kapitalining ahamiyatini ortiqcha baholab bo'lmaydi. Federal Soliq xizmatini xizmat ko'rsatishga yo'naltirilgan tuzilmaga aylantirish kontekstida uning tashkiliy tuzilmasini, boshqaruv usullarini va tashqi muhit bilan o'zaro munosabatlarini takomillashtirish zarurati bilan bog'liq muammolar majmuasi to'planib bormoqda. va soliq organlarining inson kapitali sifatini oshirish, bu asosiy omil hisoblanadi iqtisodiy o'sish va raqobatbardoshlik. Ikkinchisining asosiy komponenti inson resurslari bo'lib, ularning sifati amalga oshirilishini belgilaydi soliq ma'muriyati va soliq siyosatini amalga oshirish.

Rossiya Federal Soliq Xizmatining Mordoviya Respublikasi bo'yicha departamenti (Rossiyaning Moldova Respublikasi bo'yicha UFTS) soliqlar va yig'imlar sohasida nazorat qilish va nazorat qilish vakolatiga ega bo'lgan federal ijroiya organining hududiy organi, xususan, hududiy organdir. Rossiya Federal Soliq xizmati. Shuni ta'kidlash kerakki, xodimlarni boshqarish darajasi va muvaffaqiyati yakuniy natija bilan tasdiqlanadi iqtisodiy ko'rsatkichlar, shuningdek, butun strukturaning barqarorligi. Shu bilan birga, o'ziga xos ko'rsatkichlar ham mavjud: soliq organlarining tarkibiy bo'linmalari va alohida xodimlar faoliyatining samaradorligi (samaradorligi); xodimning o'z ishidan qoniqishi; kadrlar almashinuvi; mehnat intizomiga rioya qilish; munosabatlarning barcha darajalarida nizolarning mavjudligi (yo'qligi); ijtimoiy-psixologik iqlim; tashkiliy madaniyat xususiyatlari.

Mehnat resurslarini boshqarish samaradorligini tavsiflovchi soliq organlarida kadrlar harakatining muhim ko'rsatkichi kadrlar almashinuvi hisoblanadi (1-jadval).

2014 yilda Moldova Respublikasida Rossiya Federal Soliq xizmatining butun tizimida kadrlar almashinuvi 5,8% ni tashkil etdi. Kadrlar almashinuvi ko'rsatkichi 2013 yilda eng yuqori ko'rsatkichga erishdi va 10,0% ni tashkil etdi. Ushbu davr soliq organlari xodimlarining sonini optimallashtirish bilan bog'liq sezilarli darajada qisqartirishlar, shuningdek, o'z ixtiyori bilan ketganlarning eng ko'p qismini tashkil etadi.

1-jadval

Mordoviya Respublikasi soliq organlari xodimlarining harakatlanish ko'rsatkichlari dinamikasi2

Yil O'rtacha ishchilar soni, kishi. O'qishni tashlab ketdim, odam. Suyuqlik, %

ixtiyoriy ravishda lavozimni kamaytirish uchun yana bir sabab

2010 977 42 2 11 4,8

2011 930 29 10 44 4,2

2012 854 31 2 75 3,9

2013 775 69 9 28 10,0

2014 798 39 7 0 5,8

Soliq organlarining davlat xizmatchilari faoliyatidagi asosiy talab oliy ma'lumotga ega bo'lishidir.

Rossiyaning Moldova Respublikasi bo'yicha Federal Soliq xizmati ma'lumotlariga ko'ra, 2010 yil boshida oliy ma'lumotli federal davlat xizmatchilarining ulushi 93,3%, 2011 yil boshida - 95,0%, 2012 yil boshida - 96,0%, 2013 yil boshida - 96,2%, 2013 yil boshida - 96,5%. Shu bilan birga, davlat xizmatchilarining 65,0 foizini iqtisodiyot va boshqaruv sohasi mutaxassislari tashkil etadi. Soliq organlarining oliy ma’lumotli xodimlari soni yildan-yilga ortib bormoqda. 2014-yilda oliy ma’lumotli xodimlar ulushi 96,5 foizni tashkil etdi. Bu, birinchi navbatda, soliq organlarini modernizatsiya qilish jarayonlari bilan bog'liq.

Soliq xizmati oldida turgan vazifalarni xodimlarni tizimli o'qimasdan turib hal qilish mumkin emas. Federal Soliq xizmati muntazam ravishda Rossiya Federal Soliq xizmati federal davlat xizmatchilari uchun qo'shimcha kasbiy ta'limni tashkil etish bo'yicha ishlarni olib boradi. Rossiya Federal Soliq Xizmatining 2013 yil 30 dekabrdagi ND-7-5-sonli "Rossiya Federal Soliq xizmati yurisdiktsiyasi ostidagi tashkilotlar ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida"gi buyrug'iga muvofiq / [elektron pochta himoyalangan] Qo'shimcha kasbiy ta'lim federal davlat ta'lim muassasalari, Federal Soliq xizmati (Sankt-Peterburg) Shimoli-g'arbiy Ilg'or tadqiqotlar instituti va Federal Soliq xizmati Privoljskiy ilg'or tadqiqotlar instituti (Nijniy Novgorod) Federal yurisdiktsiyasi ostida. Soliq xizmati 3.

Har yili Rossiya Federal Soliq xizmati muassasalar bilan birgalikda qo'shimchalar uchun asosiy ustuvor yo'nalishlarni belgilaydi

soliq tizimini modernizatsiya qilishning jadal jarayonlarini, jadal o‘zgarib borayotgan soliq qonunchiligiga zamonaviy axborot texnologiyalarini joriy etishni hisobga olgan holda soliq organlari davlat xizmatchilarining kasbiy ta’limini4. Bunday qo'shma ish davlat xizmatchilarining kasbiy vakolatlari darajasini oshirishga yordam beradi, bu esa Rossiya Federal Soliq xizmati zimmasiga yuklangan vazifalarni yanada samarali hal qilish imkonini beradi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federal Soliq xizmatining yagona ta'lim maydoni ishlab chiqilayotgan dasturiy ta'minot asosida "Kadrlarni sinovdan o'tkazishning avtomatlashtirilgan tizimi va Rossiya Federal Soliq xizmati ta'lim portali" asosida shakllantirilmoqda. Yangi dasturiy ta'minotdan foydalanish qo'shimcha kasbiy ta'limni tashkil etish va davlat xizmatchilarining malakasini oshirish bilan bog'liq ma'lumotlarni namoyish etish imkonini beradi. Soliq organlari xodimlarining kasbiy o'sishi va kasbiy malakasini oshirish zarurati zamonaviy ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarda ularning oldiga qo'yilgan vazifalar bilan bog'liq. Bir marta olingan kasbiy ta'lim endi xodimga butun faoliyati davomida yuqori samaradorlik va ish sifatini kafolatlay olmaydi. Soliq xizmati mutaxassisi bir qancha turdosh mutaxassisliklar: buxgalteriya hisobi, soliqqa tortish, huquqshunoslik, psixologiya, zamonaviy axborot texnologiyalari bo‘yicha bilim, ko‘nikma va malakalar majmuasiga ega bo‘lishi kerak5. Shu munosabat bilan, butun mehnat faoliyati davomida xodimlarning malakasini oshirish jarayonini boshqarish muhimdir.

Jadval ma'lumotlari. 2 Rossiyaning Moldova Respublikasi bo'yicha Federal Soliq xizmati xodimlarini rivojlantirish dasturlaridan muvaffaqiyatli foydalanayotganligini ko'rsatadi. Shunga ko'ra, o'qitilgan xodimlar soni ortib bormoqda. Jadvaldagi ma'lumotlarga ko'ra. 2, tahlil qilinayotgan davrda o‘quv markazlarida ham, davlat buyurtmalari bo‘yicha ham o‘z malakasini oshirgan soliq organlari xodimlari sonining ko‘payishi kuzatilmoqda. Biroq, turli malaka oshirish dasturlarini tamomlagan xodimlar sonining o‘sish sur’ati yil sayin kamayib bormoqda: 2012-yil – 164,8%, 2013-yil – 120,5%, 2014-yil – 119,2%.

jadval 2

2010 yildan 2014 yilgacha Mordoviya Respublikasi soliq organlari xodimlarining malakasini oshirish to'g'risida ma'lumot

Yil malaka oshirish soliq organlari xodimlarini axborotlashtirish vositalari bilan ishlashga o'rgatish O'tgan yilga nisbatan +/-, % og'ish

Soliq organlari xodimlarini tayyorlash markazlarida malaka oshirish Davlat buyurtmasi (davlat shartnomasi) boʻyicha malaka oshirish

2010 to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan turib

Jami: 280 Jami: 18

2011 yil to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan turib -55.3

Jami: 154 Jami: 11

2012 yil to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan turib 164.8

Jami: 173 Jami: 25 Jami: 43

2013 yil to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan turib 120.5

38 197 10 23 11 49

Jami: 235 Jami: 33 Jami: 60

Jami: 3 28

2014 yil to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan turib 119.2

19 196 1 58 9 108

Jami: 215 Jami: 59 Jami: 117

Federal davlat xizmatchilari uchun malaka oshirish va qayta tayyorlash dasturlari tor kasbiy yo'nalishga ega, bu ularni tayyorlashning ijobiy tomonidir. Biroq, amaliyot shuni ko'rsatadiki, soliq organlari xodimlarining kasbiy tayyorgarligi va malakasini oshirishni tashkil etishning amaldagi tartibi xodimlarning kasbiy o'zini o'zi anglashi orqali tashkilot maqsadlariga erishishga etarli darajada yordam bermaydi.

Hozirgi vaqtda xodimlarni tayyorlash bilan bog'liq muammolar mavjud. Bunga quyidagilar kiradi: ta’lim muassasalari tomonidan taklif etilayotgan qo‘shimcha kasb-hunar ta’limi dasturlarini amaliy ehtiyojlarga yetarli darajada yo‘naltirilmaganligi; qo'shimcha kasbiy ta'lim dasturlarini amalga oshiruvchi ta'lim muassasalarining ish sifatini monitoring qilishning yaxshi ishlab chiqilgan mexanizmlarining yo'qligi; qo'shimcha kasbiy ta'lim olish uchun motivatsiyaning yo'qligi, chunki uning natijalari martaba o'sishiga yoki moliyaviy ahvoliga ta'sir qilmaydi; masofaviy ta’lim texnologiyalarini davlat xizmatchilarining kasbiy tayyorgarligi amaliyotiga sust joriy etish.

Xodimlarning mehnat va shaxsiy funktsiyalar tizimi sifatida kasbiy mahorati ketma-ket bosqichlar shaklida rivojlanadi: mehnat tashkilotiga kirish, kasbni o'zlashtirish, kasbiy mahoratga erishish, kasb yoki tashkilotni tark etish6.

Ushbu davrlarning har biri voqealarni rivojlantirish uchun ko'plab variantlarga ega bo'lishi mumkin. Masalan, o'z karerasining boshida xodim tashkilotda shaxsiy va (yoki) kasbiy nuqtai nazardan ma'lum maqsadlarga erishishga undaydi. U tashkilotga ma'lum darajadagi bilim, ko'nikma va malaka bilan keladi. Ishning dastlabki 3-5 yilida xodimlar o'zlarining kasbiy darajasini oshirishga qaratilgan bo'lib, jamoada e'tirofga sazovor bo'lishdan, ijtimoiy mavqeini oshirishdan, kasbiy va shaxsiy fazilatlarini yanada rivojlantirishdan manfaatdordirlar. Shunday qilib, biz ularning ijobiy rivojlanishi haqida gapirishimiz mumkin - soliq sohasidagi ideal xodim, haqiqiy professional imidjga yaqinlashish.

Soliq organlari tarkibida kasbiy martaba rivojlanishining boshqa darajasiga o'tish uchun olingan va olingan bilimlarni baholash kerak. Bunday baholash xodimni sertifikatlash va uning egallab turgan lavozimiga muvofiqligi to'g'risidagi qaror yordamida amalga oshiriladi. Sertifikatlash orqali hal qilinadigan asosiy vazifa

xodimlar, martabalar orqali ko'tarilish uchun zaxira yaratishdir. Kadrlar zaxirasi bilan ishlash quyidagilarni o'z ichiga oladi: Federal Soliq xizmati rahbariyatida kutilayotgan o'zgarishlarni rejalashtirish; zaxiraga nomzodlarni dastlabki ishga qabul qilish (attestatsiya natijalariga ko'ra); nomzodlarning ishbilarmonlik, kasbiy va shaxsiy fazilatlari haqida ma'lumot olish; kadrlar zaxirasining ish haqi fondini shakllantirish.

Moldova Respublikasi uchun Rossiya Federal Soliq xizmatida kadrlar ishini tahlil qilish uning ba'zi xususiyatlarini aniqlash imkonini berdi. Birinchidan, xodimlarni rivojlantirish dasturi hozirda etarlicha samarali amalga oshirilmayapti, yaxshi o'ylangan motivatsiya tizimi, xodimlarni qidirish va baholashning yaxshi ishlaydigan sxemasi mavjud emas. Ikkinchidan, kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash imkoniyatlaridan toʻliq foydalanilmayapti, chunki kadrlarni oʻqitish, qayta tayyorlash va malakasini oshirishning amaldagi amaliyoti taʼminlay olmaydi. soliq organlari ular uchun zarur bo'lgan miqdorda va belgilangan muddatlarda yuqori malakali kadrlar. Uchinchidan, hozirgi kadrlar texnologiyalari (kadrlar zaxirasini tanlash, shakllantirish va tayyorlash) juda cheklangan darajada qo'llaniladi. To'rtinchidan, malaka imtihonini o'tkazish tartibi o'zgarishi kerak, chunki u, qoida tariqasida, rasmiy xususiyatga ega.

Shunday qilib, bizning tadqiqotimiz shuni ko'rsatdiki, kadrlar bilan ishlash muntazam ravishda amalga oshiriladi, lekin amaliy harakatlar va faoliyatlar tarqoq, ko'pincha bir-biri bilan muvofiqlashtirilmaydi, bu esa izchil kadrlar ish tizimini shakllantirishga to'sqinlik qiladi.

Rivojlanishning hozirgi bosqichida xodimlar bilan ishlashni tashkil etishda xodimlarning shaxsiyatiga e'tiborning kuchayishi, ularni rag'batlantirish va yangi rag'batlarni izlash bilan tavsiflangan yangi davr boshlanadi. Menejerni to'g'ridan-to'g'ri moddiy rag'batlantirishning cheklangan sharoitida, kasbiy faoliyatning o'zi shaxsning o'zini namoyon qilish va o'zini o'zi anglash usuli bo'lganida, ichki motivatsiyani rivojlantirishga alohida o'rin beriladi. Shu bilan birga, xodimlarning kasbiy faoliyatida barcha potentsial imkoniyatlarini aniqlash va ulardan foydalanish uchun zamonaviy usullar va boshqaruv vositalaridan foydalanish kerak.

Bizning fikrimizcha, soliq xizmati xodimlarini rag'batlantirishni rivojlantirish bo'yicha bir qator chora-tadbirlarni amalga oshirish maqsadga muvofiqdir.

xizmatlar: uzluksiz kasbiy ta’lim tizimini yanada rivojlantirish asosida soliq organlari xodimlarining kasbiy darajasi va malakasini oshirish; o'z-o'zini o'qitish (ixtiyoriy yoki majburiy asosda); komissiya yoki rahbar tomonidan attestatsiyadan o'tkazish va attestatsiya natijalariga ko'ra tegishli malaka toifasini berish; xodimlarni kasbiy faoliyatdagi xizmatlarini hisobga olgan holda, shuningdek ularning ishbilarmonlik fazilatlarini va kasbiy mahoratini oshirishni hisobga olgan holda tegishli lavozimlarga tayinlash; soliq organlari xodimlarini moddiy va ma'naviy rag'batlantirish tizimini rivojlantirish; soliq organlari xodimlarining huquqiy himoyasini ta’minlash, ularga ijtimoiy kafolatlar berish.

Xodimlarni kasbiy mahoratini oshirishni rag'batlantirishning barcha mavjud usullari va vositalari turli xil normativ-huquqiy hujjatlarda bir necha bor ifodalangan. Ular nafaqat hisobotlarda, balki haqiqatda ham bajarilishi uchun sharoit yaratish kerak.

Xodimlarni boshqarishda alohida rol kadrlar xizmatiga beriladi. Rossiya Federal Soliq xizmatining 2011 yil 11 iyuldagi MMV-7-4-son buyrug'i bilan tasdiqlangan Federal soliq xizmatining kadrlar siyosati kontseptsiyasida. [elektron pochta himoyalangan] soliq organlarida kadrlar siyosatini yuritish uchun mas’ul bo‘linmalarni kadrlarni boshqarishdagi rolini oshirish, tuzilmalarini o‘zgartirish va yangi funksional vazifalarni belgilash orqali takomillashtirish zarurligini ta’kidladi. Aynan soliq organlarining kadrlar bo'linmalari zimmasiga kadrlarga bo'lgan ehtiyojni rejalashtirish, xodimlarni tayyorlash va malakasini oshirish bo'yicha chora-tadbirlar ishlab chiqish, kadrlar zaxirasi bilan ishlash, martaba oshirish va kadrlar ishining boshqa yo'nalishlari muhim vazifalarni bajaradi7.

Xulosa o‘rnida shuni ta’kidlash joizki, soliq organlarining kadrlar salohiyatini yanada mustahkamlash va rivojlantirish xodimlarning ijtimoiy ahamiyatga molik va kasbiy muhim fazilatlarini baholash, ularning kasbiy faoliyati muvaffaqiyatini bashorat qilish, samaradorligi va samaradorligini oshirish imkonini beradi. Rossiya Federal Soliq xizmati, uning hududiy va tarkibiy bo'linmalari xodimlarining ishi.

QAYDLAR

1 Qarang: Trotsenko S.A. Oliy kasbiy ta'lim sohasidagi byudjet investitsiyalarining o'ziga xos xususiyatlari // Yurid. tinchlik. 2011. No 2. S. 41-45. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=16319614 (kirish sanasi: 05/12/2015).

3 Qarang: Rossiya Federal Soliq xizmatining 30 dekabrdagi "Rossiya Federal Soliq xizmati yurisdiktsiyasi ostidagi tashkilotlar ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida"gi buyrug'i. 2013 yil ND-7-5/ [elektron pochta himoyalangan] URL: https://www.nalog.ru/rn77/about_fts/fts/subordinate/4573620/ (kirish sanasi: 10/12/2015).

4 Qarang: Rossiya Federal Soliq xizmatining 2013 yil uchun ta'lim tizimining holati va rivojlanish istiqbollarini tahlil qilish natijalari bo'yicha yakuniy hisoboti. URL: https://www.nalog.ru/html/sites/www.new .nalog.ru/docs/dopprof /analyz2013.rtf (kirish sanasi: 18.09.2015).

5 Qarang: Rogova G.I. Kasbiy kompetentsiya Rossiya soliq organlarining raqobatbardoshligi uchun asos sifatida // Novainfo.ru. 2015. No 34. C. 349-358. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=23477684 (kirish sanasi: 23/12/2015).

6 Qarang: O'zining. Soliq organlari xodimlarining malakasini oshirish bosqichlari va bosqichlari // Fandagi innovatsiyalar: koll. Art. talabalar, aspirantlar, yosh olimlar va o‘qituvchilar. Ufa: Aeterna, 2014 yil, 31-35-betlar. URL: http://aeterna-ufa.ru/sbornik/SB-01.pdf (kirish sanasi: 20.10.2015).

7 Qarang: "Federal soliq xizmatining kadrlar siyosati kontseptsiyasini tasdiqlash to'g'risida" 2011 yil 11 iyuldagi MMV-7-4/-son buyrug'i. [elektron pochta himoyalangan]// Ma'lumot bering.-O'ng. portal GARANT (kirish sanasi: 06.11.2015).

G. V. MOROZOVA, O. V. DERINA. SOLIQ ORGANLARINI RIVOJLANTIRISH” KADRLAR RESURSLARI SAMARALILIGINI OSHIRISH SHARTI

Kalit so'zlar: kadrlar salohiyati, kadrlar, kadrlar, soliq xizmati, kadrlar ishi, kasb-hunar ta'limi, malaka oshirish, motivatsiya

mavhum. Maqolada davlat xizmatchilarining kasbiy o'sishi va kasbiy malakasini oshirishga qaratilgan “Soliq organlari faoliyatining muammolari va o'ziga xos jihatlari”ga bag'ishlangan.O'tkazilgan tadqiqotlar asosida soliq xizmati xodimlarining rag'batlantirilishini oshirish bo'yicha kompleks chora-tadbirlar taklif etilgan.

Konspekt. Kirish: Hozirgi vaqtda inson kapitali jamiyatning eng muhim iqtisodiy resursi bo'lib, unga sarmoya kiritish har qanday tashkilot uchun raqobatbardoshlikning muhim shartidir. Soliq xizmatini xizmat ko‘rsatishga yo‘naltirilgan tuzilmaga aylantirish soliq organlarining asosiy tarkibiy qismi kadrlar bo‘lgan inson kapitalini boshqarishni takomillashtirish, saqlash va sifatini oshirish zarurati bilan bog‘liq qator muammolarni keltirib chiqarmoqda. Kadrlar ma'muriyati kadrlar zaxirasini shakllantirish, xodimlarni o'qitish va malakasini oshirish bo'yicha bir qator tadbirlarni o'z ichiga oladi

va bu soliq xizmati faoliyati samaradorligiga hamda soliq siyosatini amalga oshirishga ta'sir qiladi.

Materiallar va usullar: Rossiya Federal Soliq Xizmatining ilmiy nashrlari, hisobotlari va buyruqlari, Rossiya Federal Soliq Xizmatining Mordoviya Respublikasidagi Boshqarmasining hisobot ma'lumotlari ishlatilgan. Soliq organlarining kadrlar salohiyatini rivojlantirishning mavjud muammolari va oʻziga xos xususiyatlarini aniqlash imkonini beruvchi tizimli yondashuv tamoyillari qoʻllanildi.Bundan tashqari ana shunday umumiy ilmiy uslub va metodlar ilmiy abstrakt va statistik tahlil usullari qoʻllanildi.

Natijalar: Rossiya Federal Soliq xizmatining Mordoviya Respublikasidagi boshqarmasida kadrlar ishini tahlil qilish quyidagi xususiyatlar va muammolarni aniqlash imkonini berdi: ta'lim muassasalari tomonidan taklif etilayotgan qo'shimcha kasb-hunar ta'limi dasturlari amaliy ehtiyojlarga yetarli darajada moslashtirilmagan; mavjud kadrlar texnologiyalarini qo'llash (kadrlar zaxirasini tanlash, shakllantirish va tayyorlash) juda cheklangan; malaka imtihoni shunchaki rasmiyatchilik va h.k. Soliq xizmati xodimlarining kasbiy mahoratini shakllantirish asoslaridan biri bo'lgan xodimlarning ichki motivatsiyasining yo'qligi jiddiy muammodir.

Muhokama va xulosalar: soliq xizmati xodimlarining rag'batlantirilishini oshirish maqsadida bir qator chora-tadbirlarni qo'llash maqsadga muvofiq: uzluksiz kasb-hunar ta'limi tizimini yanada rivojlantirish asosida xodimlarning malakasini oshirish va tayyorlashni takomillashtirish; attestatsiya natijalariga ko'ra tegishli malaka toifasini berish; xodimlarni kasbiy faoliyatdagi yutuqlari asosida tegishli lavozimlarga tayinlash; soliq organlari xodimlarini moddiy va ma'naviy rag'batlantirish tizimini rivojlantirish va boshqalar. Soliq organlarining kadrlar salohiyatini rivojlantirish ularning ish samaradorligini oshiradi.

1 Trotsenko SA. Osobennosti bjudzhetnyh investicij v sfere vysshego professional "nogo obrazovanija . Juridicheskij mir = Legal World. 2011; 2:41-45. Mavjud: http://elibrary.ru/item.asp?id=16319614 (kirish 15/02) (Rus tilida).

2 Zdes" i dalee privedeny dannye Upravlenija FNS Rossii po RM .

3 Prikaz FNS Rossii "Ob utverzhdenii perechnej organizacij, nahodjashhihsja v vedenii FNS Rossii" 2013 yil 30 dekabr № ND-7-5/ [elektron pochta himoyalangan]. Mavjud: https: //www.nalog.ru/rn77/about_fts/fts/subordinate/4573620/ (kirish 12/10/2015). (Rus tilida.)

4 Itogovyj hisoboti Federal "noj nalogovoj sluzhby Russia o rezul" tatah tahlil sostojanija i perspektiv razvitija systemy obrazovanija za 2013 . Mavjud: https:/ /www.nalog.ru/html/sites/www.new.nalog.ru/docs/dopprof/analiz2013.rtf (kirish 09/18/2015). (Rus tilida.)

5 Rogova GI. Professional "naja kompetentnost" sifatida osnova konkurento-sposobnosti rabotnikov nalogovyh organov Rossii. Novainfo.ru. 2015; 34:349-358. Mavjud: http://elibrary.ru/item.asp?id=23477684 (kirish 23/12/2015). (Rus tilida.)

6 Rogova G.I. Jetapy i stupeni professional "nogo razvitija rabotnikov nalogovyh organov. Innovacii v nauke = Innovations in Science. Ufa: Ajeterna Publ.; 2014. Mavjud: http://aeterna-ufa.ru/sbornik/SB-01.pdf (kirish 1020. .2015) (Rus tilida)

7 Prikaz "Ob utverzhdenii Koncepcii kadrovoj politiki Federal"noj nalogovoj sluzhby" Informacionno-pravovoj portali GARANT = GARANT huquqiy axborot portali.

MOROZOVA Galina Vladimirovna, iqtisod fanlari nomzodi, Mordoviya davlat milliy tadqiqot universiteti Moliya va kredit kafedrasi dotsenti (Saransk, Rossiya Federatsiyasi).

DERINA Olga Viktorovna, iqtisod fanlari nomzodi, Mordoviya milliy tadqiqot davlat universiteti Moliya va kredit kafedrasi dotsenti (Saransk, Rossiya Federatsiyasi).

Kirish

Tadqiqot mavzusining dolzarbligi. Davlat xizmati va davlat xizmati tizimining o'zi allaqachon shakllangan qonun hujjatlarini o'zgartirish muqarrar ravishda davlat xizmatiga o'tish tartibini huquqiy tartibga solishda juda ko'p bo'shliqlar va qarama-qarshiliklar paydo bo'lishiga olib keladi.

Davlat davlat xizmatining kadrlar bilan ishlashga doir munosabatlarni tartibga soluvchi me’yoriy-huquqiy bazani tahlil qilish, shuningdek, davlat organlari faoliyatini o‘rganish ushbu sohadagi amaldagi huquqiy mexanizmni takomillashtirish zarur degan xulosaga kelishimizga imkon beradi, chunki. . birinchidan, davlat xizmatchilarining samarali martaba ko'tarilishini ta'minlamaydi; ikkinchidan, ularning xodimlarni tegishli huquqiy himoya qilish.

Davlat xizmatining o'tishi hajmi jihatidan juda muhim huquqiy institutdir va, albatta, bir tadqiqot doirasida ularni to'liq qamrab olish mumkin emas. Shuning uchun, bu tadqiqot faqat eng ko'p tahlil qiladi muhim elementlar attestatsiyadan o‘tish, malaka imtihonidan o‘tish, sinf unvonlari va malaka darajalarini berish, rag‘batlantirish choralarini qo‘llash (rag‘batlantirish jazolari) va javobgarlik (intizomiy jazolar) kabi davlat xizmatini o‘tash. Davlat xizmatiga qabul qilish, shuningdek, davlat xizmatidan bo'shatish davlat xizmatining elementlari emas va shuning uchun ushbu tadqiqot doirasidan tashqarida qoldirilgan. Davlat xizmatchilarining pul ta'minoti, qayta tayyorlash, kadrlar zaxirasini shakllantirish, xodimning maqomi masalalari ham ilmiy tadqiqotning alohida mavzulari bo'lganligi sababli ushbu tadqiqot doirasidan tashqarida.

Biroq, davom etayotgan ma'muriy islohot, islohot mahalliy hukumat, davlat xizmatini isloh qilish, davlat davlat xizmatida kadrlar bilan ishlash bo'yicha ko'plab me'yoriy-huquqiy hujjatlarning qabul qilinishi (birinchi navbatda, "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni) ilmiy sohaga qiziqishni oshirdi. davlat davlat xizmatlarini ko'rsatish masalalarini huquqiy tartibga solishning huquqiy va tashkiliy muammolarida dunyo.

Tadqiqotning maqsadi - Sankt-Peterburg uchun 23-sonli Rossiya Federal soliq xizmatining tumanlararo inspektsiyasida kadrlar bilan ishlash muammolari va ularni hal qilish yo'llarini aniqlash.

Maqsaddan kelib chiqib, tadqiqot jarayonida quyidagi vazifalar qo'yildi va hal qilindi:

rossiya Federatsiyasida davlat xizmatining nazariy jihatlarini ko'rib chiqish;

Rossiya Federal soliq xizmatining Sankt-Peterburg uchun 23-sonli tumanlararo inspektsiyasida kadrlar ishini tahlil qilish;

Rossiya Federal soliq xizmatining Sankt-Peterburg uchun 23-sonli tumanlararo inspektsiyasi misolida kadrlar siyosatini takomillashtirish yo'llarini taklif qilish.

Dissertatsiyaning tadqiqot ob'ekti - Rossiya Federal Soliq xizmati tumanlararo inspektsiyasining kadrlar ishi.

Tadqiqot mavzusi - davlat xizmati sohasida kadrlar bilan ishlash muammolari.

Tadqiqotning nazariy asosi federal qonunchilik va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari qonunchiligi (Rossiya Federal Soliq xizmatining Sankt-Peterburg uchun 23-sonli tumanlararo inspektsiyasi misolida) bo'lib, ular Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunchiligini tartibga soladilar. davlat davlat xizmatidan o'tish masalalari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining huquqni qo'llash amaliyoti. Asarda o'rganilgan muammolarni rivojlantirishga taniqli huquqshunoslar katta hissa qo'shdilar: A.P. Alekhin, D.N. Bahrax, Yu.M. Kozlov, A.P. Korenev, B.D. Lebin, A.E. Lunev, V.M. Manoxin, A.F. Nozdrachev, A.V. Polyakov, L.L. Popov, Yu.N. Starilov, D.M. Ovsyanko, Yu.A. Tixomirov, L.E. Shepelev ma'muriy huquq tizimida davlat xizmati kadrlari faoliyati institutlarining o'rni va rolini tushunishning nazariy asoslarini yaratdi.

Diplom tadqiqotining metodologik asosini zamonaviy bilish va ilmiy tadqiqot usullari, jumladan tadqiqotning umumiy ilmiy usullari: tahlil (tizimli, sotsiologik va boshqalar), xususiy huquq (qiyosiy huquqiy, rasmiy huquqiy va boshqalar), falsafiy usullar (usul) tashkil etdi. dialektika va uning kategoriyalari: shakl va mazmun, sabab va oqibat, individual va umumiy va boshqalar).

Tezisning tuzilishi. Bitiruv malakaviy ishi kirish, uch bob, xulosa va foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxatidan iborat. Birinchi bobda zamonaviy sharoitda davlat xizmati tizimi tahlil qilinadi, shuningdek, davlat xizmatining xorijiy tajribasining xususiyatlari ko‘rib chiqiladi. Ikkinchi bobda Rossiya Federal soliq xizmatining Sankt-Peterburgdagi 23-sonli tumanlararo inspektsiyasida kadrlar ishining tahlili keltirilgan. Uchinchi bobda Rossiya Federal soliq xizmatining Sankt-Peterburg uchun 23-sonli tumanlararo inspektsiyasida kadrlar siyosatini takomillashtirish yo'llari taklif etiladi. Xulosa qilib, tadqiqot natijasida olingan asosiy xulosalar keltirilgan.

1-bob. Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatining nazariy jihatlari

.1 Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatining kontseptsiyasi va mohiyati

Samarali davlat boshqaruvining muhim mexanizmi bo‘lgan davlat xizmati tizimi ham isloh qilinishi kerak. Darhaqiqat, hozirgi vaqtda davlat xizmatini ma’muriy-huquqiy jihatdan tartibga solish eng muhim muammolardan biri bo‘lib, uning sifatli hal etilishi zamonaviy davlat boshqaruvini amalga oshirish, davlat nufuzi va nufuzini oshirish imkonini beradi.

Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatini isloh qilish masalalari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga bir qator Murojaatnomalarida asosiy masalalardan biri bo'lib, ular davlat va davlat uchun muhim siyosiy va huquqiy hujjatlarda o'z aksini topgan. mamlakatning huquqiy rivojlanishi, masalan: Rossiya Federatsiyasining 2001 yil 15 avgustdagi davlat xizmati tizimini isloh qilish kontseptsiyasi, 2002 yil 19 noyabrdagi 1336-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatini isloh qilish" Federal dasturi.

Davlat xizmati yuridik institut sifatida davlat tomonidan tartibga soluvchi va rag'batlantiruvchi ta'sir ko'rsatadi va boshqaruv strategiyasiga asoslanadi. Davlat xizmatini shakllantirishning muhim kamchiligi sifatida davlat xizmatini, uni boshqarish bo'yicha maxsus federal organni shakllantirishda izchillik yo'qligi mavjud. Davlat xizmatini boshqarishning samarali tizimini shakllantirish va rivojlantirish Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatini isloh qilish va ushbu institutni kontseptsiyani amalga oshirish kontekstida takomillashtirish bo'yicha kompleks chora-tadbirlarning ustuvor yo'nalishi bo'lib ko'rinadi. qonun ustuvorligi.

Biroq, "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatlari tizimi to'g'risida" Federal qonunida ko'plab kontseptual qoidalar aniqlanmagan bo'lib qoldi. Buning oqibati qonun ustuvorligi kontseptsiyasiga mos keladigan qonunchilik bilan mustahkamlangan tuzilma, mexanizmlar, faoliyat ko'rsatish texnologiyasi va davlat xizmatini tashkil etishning aniq tamoyillarining yo'qligi edi. Bu yaratish uchun hali ham dolzarbdir yagona tizim davlat xizmati islohotini ilmiy, uslubiy, innovatsion ta’minlash jarayonida xizmat va huquqiy munosabatlar. inspektsiya soliq davlat xizmatchisi

Keng koʻlamli maʼmuriy islohotlarni (AQSH, Germaniya, Fransiya, Yaponiyada) oʻtkazishning xalqaro tajribasi shuni koʻrsatadiki, ular qonun asosida, qonunchilik asosida, davlat institutlari va fuqarolik jamiyati nazorati ostida amalga oshiriladi. Bu alohida guruhlarning korporativ manfaatlaridan kelib chiqib emas, balki milliy manfaatlarni ifodalovchi davlat tuzilmalarini shakllantirish imkonini beradi.

Rossiya Federatsiyasida ma'muriy o'zgarishlar natijasida davlat va kommunal xizmatlarda amalga oshirilayotgan islohot jarayonlarini boshqarishning yagona tizimini tashkil etuvchi huquqiy asoslar va tegishli institutsional vositalar hali yaratilmagan. Rivojlangan demokratik davlatlarda ma’muriy islohotlar amaliyoti ishonchli tarzda ko‘rsatib turibdiki, xizmatlar sohasini isloh qilish davlat hokimiyati tizimiga kiruvchi va tegishli, aniq belgilangan va yetarli vakolatlarga ega bo‘lgan aniq bir organ homiyligida bo‘lgandagina islohotlarning muvaffaqiyati bo‘ladi.

Rossiya prezidenti Federatsiya ishdagi jiddiy kamchiliklarni bir necha bor ta'kidlagan davlat apparati, shu jumladan, davlat xizmati masalalari bo'yicha va uni tubdan isloh qilish vazifasini qo'ydi.

Bu muammoni hal qilish uchun davlat tomonidan muayyan choralar ko‘rilmoqda. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan tasdiqlangan "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati tizimini isloh qilish va rivojlantirish (2009-2013)" Federal dasturi.

Federatsiya 2009 yil 10 martdagi 261-son, uning maqsadi Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining ajralmas tizimini yaratish, uning turlarini isloh qilishni yakunlash va davlat xizmatini boshqarish tizimini yaratishni belgilaydi. Shu bilan birga, Federal dasturning maqsadining aniq belgilanishi shuni ko'rsatadiki, hozirgi kunga qadar davlat xizmati turlari o'rtasida etarli darajada o'zaro bog'liqlik mavjud emas, harbiy va huquqni muhofaza qilish xizmatlarini huquqiy tartibga solishning past darajasi va mavjud emas. davlat xizmatlarini boshqarish tizimi.

Shu kungacha davlatga xizmat qilish tamoyilini amalga oshirishning samarali mexanizmi yaratilmagan; davlat xizmatchisining hozirgi maqomi belgilanmagan, huquqiy va ijtimoiy kafolatlar ishlab chiqilmagan; davlat xizmatlarining turli turlari o'rtasidagi munosabatlar ta'minlanmagan; davlat xizmati nazariyasi muammolaridan biri hal qilinmagan - bu institutda ma'muriy (davlat) normalarining nisbati. va mehnat (xususiy) huquqi.

Davlat xizmatini isloh qilish jarayonida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi ushbu institutni o'zgartirish uchun davlat organlari va jamoat tashkilotlarining sa'y-harakatlarini birlashtirish bo'yicha muayyan tajribaga ega bo'ldi. Darhaqiqat, u davlat xizmatini yangi ijtimoiy munosabatlar va iqtisodiy shart-sharoitlar asosida isloh qilishning boshqaruv organi vazifasini bajargan.

Davlat xizmatini isloh qilishning hozirgi bosqichida Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga bo'ysunadigan Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatini boshqarish bo'yicha federal organni - Davlat xizmatini boshqarish bo'yicha federal agentlikni yaratish zarurati mavjud. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida. Federal agentlik to'g'ridan-to'g'ri Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan boshqariladigan federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining bir qismi bo'lishi kerak. Bundan tashqari, ushbu organ samarali nazorat va nazorat funktsiyalariga ega bo'lishi kerak. Uning faoliyati, funktsiyalari, tamoyillari Federal qonun bilan tartibga solinishi kerak.

58-FZ-sonli Federal qonuniga (3-bob) muvofiq, davlat xizmatini boshqarish bo'yicha davlat organining asosiy faoliyati quyidagilardan iborat: 1) davlat xizmatini huquqiy tartibga solish; 2) davlat xizmatini kadrlar bilan ta'minlash; 3) davlat xizmatini moliyalashtirish; 4) davlat organlarida normativ-huquqiy hujjatlarga rioya etilishini nazorat qilish.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Davlat xizmatini boshqarish bo'yicha Federal agentlik faoliyatning asosiy yo'nalishlarini va davlat xizmati turlarining xilma-xilligini hisobga olishi kerak. Yaratilish federal agentlik Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Davlat xizmati boshqaruvi uchun davlat xizmatini isloh qilish, Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining yagona tizimini yaratish, kadrlar zaxirasini ta'minlash va davlat xizmati xodimlarini professionallashtirish vazifalarini amalga oshirishga xizmat qiladi. .

Davlat xizmatini boshqarish bo'yicha Federal agentlikni, shuningdek, davlat xizmatining butun tizimini qonun ustuvorligi nuqtai nazaridan shakllantirish jarayonida quyidagilarni e'tiborga olish kerak: birinchi navbatda, davlat xizmatiga qarashli institutlar. o'rganishga huquqning ko'plab sohalari normalari kiradi: xalqaro, konstitutsiyaviy, ma'muriy, mehnat, moliyaviy; ikkinchidan, davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlari tizimi uch bosqichli tuzilishga ega: xalqaro, federal va mintaqaviy darajadagi qonun hujjatlari; uchinchidan, hozirgi tizim Rossiya Federatsiyasi fuqarolari va fuqarolik jamiyati manfaatlariga bo'ysunadigan huquqiy manbalarning yuridik kuchiga asoslangan bunday ierarxik tizimni tashkil qiladi.

Binobarin, huquqiy davlat sharoitida ushbu tizimni huquqiy tartibga solish davlat organlari faoliyati, davlat xizmatchilari faoliyati, davlat xizmatiga oid munosabatlarning barqarorligi va davlat xizmati to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini innovatsion rivojlantirish uchun asos bo‘lib xizmat qiladi. Qonun ustuvorligi belgilarining yo'qligi ko'rib chiqilayotgan tizimda o'zboshimchalik, byurokratiya, tartibsizlik, qonunsizlik va adolatsizlikka olib kelishi mumkin.

Davlat xizmatini innovatsion kontseptual yo‘nalishlarga muvofiq rivojlantirish demokratik huquqiy davlatchilik asosida jamiyatga mas’ul bo‘lgan, sifatli davlat xizmatini ta’minlash va ta’minlashga yo‘naltirilgan huquqiy davlat davlat xizmatini barpo etishning samarali vositasiga aylanishi kerak. fuqarolar va tashkilotlarga xizmat ko'rsatish.

Davlat xizmatlari munosabatlarining huquqiy ahamiyati va xavfsizligi Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga va hayotning barcha sohalarida ijobiy dinamikaga va davlat xizmatining samaradorligiga ko'maklashishga qaratilgan.

Rossiyada davlat boshqaruvi sohasida islohotlarni o'tkazish bo'yicha to'plangan tajriba shuni ko'rsatadiki, ularni yakuniy maqsadlar, vositalar va mexanizmlar, individual chora-tadbirlarni amalga oshirish sur'ati nuqtai nazaridan muvofiqlashtirish ijtimoiy ahamiyatga ega natijalarga erishish uchun juda muhimdir. Bu muvofiqlashtirish hukumatdan ham, fuqarolik jamiyatidan ham doimiy harakat va manfaatdorlikni talab qiladi. Afsuski, ikkalasiga ham kafolat berilmaydi. Ijroiya hokimiyatini isloh qilish juda murakkab, uzoq muddatli va nizolarga moyil bo'lib, jiddiy siyosiy muxolifat va faol fuqarolik jamiyati mavjud bo'lmaganda hozirgi rahbarlar uchun ustuvor vazifaga aylanadi.

1.2 Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatchilari faoliyatini me'yoriy-huquqiy tartibga solish

Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatchilarining kasbiy faoliyatining samaradorligi ko'p jihatdan uni amalga oshirish davridagi huquqiy maqomiga, shuningdek ularni qayta tayyorlashga, malakasini oshirishga, kadrlar zaxirasiga va hokazolarga yuborilganiga bog'liq. Shu munosabat bilan. , belgilaydigan qonunchilikni takomillashtirish muammosi huquqiy maqomi davlat xizmatchilari, hozirgi davrda alohida dolzarblik kasb etmoqda. Davlat xizmatchilari mehnatining tabiati: yollanma, aqliy (intellektual), ijodiy, innovatsion, ommaviy, jamoaviy. Davlat xizmatchilari mehnatining predmeti va mahsuli axborotdir.

Huquqiy tartibga solish - "Rossiya Federatsiyasida davlat xizmati tizimi to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni davlat xizmatchilari mehnatini tashkil etishning xususiyatlarini belgilaydi: bir tomondan, ular ko'proq narsani belgilaydilar. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga nisbatan davlat xizmatchilariga qo'yiladigan qat'iy talablar davlat xizmatiga kirish va xizmat vazifalarini bajarish bilan bog'liq ma'lum cheklovlarni o'rnatadi va boshqa tomondan, ularga qo'shimcha imtiyozlar va ijtimoiy kafolatlar beradi. davlat xizmati.

Davlat xizmatchisi faoliyatining o'ziga xos mezonlari va ko'rsatkichlari, muayyan lavozim bo'yicha vakolatlarning hajmi va mazmuni ularning mehnat nizomlarida belgilanadi. Rasmiy normativ hujjatlarning ijrosi natijalari boʻsh lavozimni egallash uchun tanlov oʻtkazishda yoki davlat xizmatchisini kadrlar zaxirasiga kiritishda, attestatsiya, malaka imtihonini oʻtkazishda, shuningdek ragʻbatlantirish toʻgʻrisida qaror qabul qilishda hisobga olinadi. kasbiy faoliyat samaradorligi va samaradorligi.

Davlat xizmatida mehnat samaradorligiga sezilarli ta'sir ko'rsatadigan ish joyini tashkil etish egallab turgan lavozimiga va bajarilgan ishning xususiyatiga bog'liq. Har bir xodimga yoki xodimlar guruhiga bajarilgan funktsiyalarni hisobga olgan holda oqilona o'lchamdagi ma'lum bir xona ajratiladi. Hozirgi vaqtda davlat xizmatchilari uchun ish joyini rejalashtirish amaliyotida ofis va zal tizimlari qo'llaniladi.

Alohida idorada tarkibiy bo'linmaning rahbari yoki bir guruh xodimlari bo'lishi mumkin. Kamchiliklari - binoning ish maydonidan past foydalanish darajasi, isitish, yoritish va boshqalar uchun qo'shimcha xarajatlar. Ofis tizimi xodimlarning harakatlanish yo'nalishlarining uzunligini oshiradi, hujjat aylanishini murakkablashtiradi.

Zal tizimi: bir katta xonada bir vaqtning o'zida bir nechta tarkibiy bo'linmalar joylashgan. Ish joylarining tartibi texnologik jarayonga va hujjat oqimiga optimal tarzda mos keladi, yoritish, isitish va binolarni ta'mirlash xarajatlari kamayadi, binolarni qayta qurish arzonroq xarajatlar bilan amalga oshiriladi. Bunday tizimning kamchiliklari xonadagi shovqin, xodimlarning charchoqlarining kuchayishi.

Ish jarayonida ma'lum bir tartibni saqlash kerak: ish stoli yuzasida ortiqcha narsa bo'lmasligi kerak, hujjatlar va asboblar bir xil joylarda saqlanishi kerak, ish tugagandan so'ng ish stoli maydoni qo'yiladi. buyurtma. Ish joylarini saqlash zarur ish yuritish materiallari bilan ta'minlash, jihozlarni ta'mirlash, binolarni tozalash, o'z vaqtida ta'mirlashni o'z ichiga oladi. Ratsional tashkil etilgan ish joyi boshqaruv ishining samaradorligini oshiradi.

−menejerlar - qoida yaratish, rejalashtirish, tashkiliy, ma'muriy, axborot-tahlil, nazorat va audit, motivatsion, kommunikativ, muvofiqlashtiruvchi, vakillik;

−yordamchilar - tashkiliy, tahliliy, ma'muriy, nazorat, tartibga solish, aloqa;

−maslahatchilar - tadqiqot, tahliliy, konsalting, uslubiy, muvofiqlashtiruvchi;

−mutaxassislar - tahliliy, bashoratli, rejalashtirish, tashkiliy, tartibga solish, nazorat, texnik;

−mutaxassislar bilan ta'minlash - texnik, tashkiliy, nazorat qilish.

Afsuski, 1995 yil 31 iyuldagi 119-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati asoslari to'g'risida" Federal qonuni (bundan buyon matnda - 1995 yil 31 iyuldagi 119-FZ-son Qonuni) kuchga kirganidan beri. , federal qonunni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan yagona narsa emas. Federal qonunchilik bazasini shakllantirishdagi sustlik har doim ham federal qonunlarga mos kelmaydigan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga bo'ysunuvchi normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish bilan qoplanadi.

Keling, mehnat qonunchiligi va davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlarini tahlil qilish, shuningdek, federal davlat xizmatchilarining mehnatini tartibga soluvchi qonun hujjatlarini Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan taqqoslash asosida davlat xizmatchilarining mehnat munosabatlarini tartibga soluvchi federal qonun hujjatlarini tizimlashtirishni amalga oshirishga harakat qilaylik. rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlari davlat xizmati bo'yicha.

1995 yil 31 iyuldagi 119-FZ-sonli Qonunga muvofiq, davlat xizmati davlat organlarining vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash bo'yicha kasbiy faoliyatdir. Ushbu Qonunda (1-modda) davlat organlari deganda federal davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq tuzilgan boshqa davlat organlari tushuniladi.

Davlat lavozimi davlat xizmatchisi faoliyatining chegaralarini, ya'ni uning davlat organi vakolatlarini ta'minlash bilan bog'liq majburiyatlari, huquqlari va majburiyatlari doirasini belgilaydi.

Davlat xizmatining davlat lavozimlariga Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining davlat lavozimlari reestriga kiritilgan "B" va "S" toifalaridagi davlat lavozimlari kiradi.

Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatidagi davlat lavozimlari reestrining tegishli bo'limlari hisoblanadigan federal davlat xizmatidagi davlat lavozimlarining ro'yxatlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 12 apreldagi № 36-sonli farmonlari bilan tasdiqlangan. 529 (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1996 yil, № 16, 3064-modda; 34-modda, 4080-modda), 1996 yil 12 apreldagi 530-son (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1916 yil, № 1). , 1834-modda), 1996 yil 15 apreldagi 551-son (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1996 yil, № 16, 1844-modda), 1996 yil 14 avgustdagi 1174-son (Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi to'plami, 1996 yil No 34, 4080-modda), 1996 yil 4 noyabrdagi 1533-son (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1996 yil, № 47, 5309-modda), 1997 yil 16 maydagi 493-son (Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi to'plami, 1996 yil. 1997 yil, No 20, 2244-modda), 1997 yil 3 sentyabrdagi 981-son (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1997 yil, No 36, 4129-modda; 1998 yil, No 5, 571-modda).

Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati uchun u Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlari - federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan belgilanadi. Davlat davlat xizmatidan o'tish 2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining reestr, tanlov, sertifikatlashtirish to'g'risidagi farmonlari bilan tartibga solinadi. davlat xizmatchilari va boshqalar. Davlat harbiy va huquqni muhofaza qilish xizmatidan o'tish tartibi maxsus federal normativ-huquqiy hujjatlar bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatining tabiati, mazmuni va tartibini huquqiy ta'riflashga birinchi urinish 1995 yilda "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati asoslari to'g'risida" gi 119-FZ-sonli Federal qonunida qilingan. endi kuchga kirmaydi. Mazkur huquqiy hujjatning 4-bobida fuqarolarning davlat xizmatiga kirish shartlari, davlat xizmatchisini tanlov, test sinovlari va attestatsiyadan o‘tkazish tartibi hamda davlat xizmatini tugatish asoslari belgilab berilgan. Qonun chiqaruvchi davlat apparati xodimlari tomonidan davlat xizmati tushunchasi va mazmuniga huquqiy ta'rif bermasdan, faqat umumiy yondashuvlar bu jarayonga.

Hozirgi vaqtda davlat xizmatiga o'tish jarayonining asoslari 2003 yil 27 maydagi 58-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimi to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi.

2001 yilgi Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimini isloh qilish kontseptsiyasining 8 va 9-boblarida Rossiya fuqarolarining davlat xizmatiga kirishi va davlat xizmatining haqiqiy ishlashi kabi muammolarga huquqiy talqin berildi. Davlat xizmatiga tayinlash tartibidan tanlov asosida qabul qilishga o‘tish haqida ma’lum qilindi. Rossiya fuqarolarini davlat xizmatiga qabul qilish raqobatbardoshlik va tanlov ishtirokchilariga qo'yiladigan talablarning tengligi asosida amalga oshirilishi kerak. Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatining mazmuni, tartibi va asosiy shartlarining etarlicha batafsil tavsifi, shuningdek, xizmat ko'rsatish shartnomasining tavsifi berilgan.

Ayni paytda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2009 yil 10 martdagi 261-sonli Farmoni bilan 2009-2013 yillarga mo'ljallangan "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimini isloh qilish va rivojlantirish" federal dasturi qabul qilindi, u tomonidan boshlangan islohot davom etmoqda. 2001 yilda Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimini isloh qilish kontseptsiyasi. Dasturni amalga oshirishning asosiy yo'nalishlariga davlat xizmati tizimini ajralmas davlat-huquqiy instituti sifatida shakllantirish kiradi; davlat xizmatlarini boshqarish tizimini yaratish; kadrlar bilan ishlashning zamonaviy usullarini joriy etish; davlat xizmatchilarining kasbiy faoliyati samaradorligi va samaradorligini oshirish.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida davlat xizmatidagi lavozimlarning o'xshash ta'riflari mavjud. Shunday qilib, Moskva shahrining "Moskva shahrining davlat xizmati to'g'risida" gi qonunida (1-moddaning 5-bandi va 5-moddasi), Moskva shahridagi davlat xizmatining lavozimlari Rossiya Federatsiyasi Nizomida belgilangan lavozimlar deb tushuniladi. Moskva shahridagi davlat organlarining yoki davlat lavozimlarini egallagan shaxslarning vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash maqsadida Moskva shahri, Moskva shahrining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari. "Sankt-Peterburg davlat davlat xizmati to'g'risida" gi Sankt-Peterburg qonunining 3-moddasiga muvofiq, davlat xizmatining lavozimlari Qonun bilan belgilangan lavozimlardir. Sankt-Peterburgning Sankt-Peterburg davlat lavozimlari reestri va Federal qonun qoidalarini hisobga olgan holda Sankt-Peterburg davlat davlat xizmatining lavozimlari reestri to'g'risida Sankt-Peterburg davlat organlarining yoki Sankt-Peterburgda davlat lavozimlarini egallagan shaxslarning vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash maqsadida.

Davlat xizmatining lavozimlari "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuniga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmati to'g'risidagi qonunlariga muvofiq toifalar va guruhlarga bo'linadi. Rossiya Federatsiyasi.

Davlat davlat xizmati lavozimlarining toifalarga bo‘linishi ularni almashtiruvchi mansabdor shaxslarning davlat hokimiyati organlarining tabiati va doirasidagi farqni aks ettiradi.

Taxminan ichida ‬haqida farq ‬t lekin ‬rm Zako ‬haqida “Haqida ‬aniq ‬vay ket ‬ommaviy ravishda ‬th xizmat ro ‬rus ‬Federatsiya, qayerga qadar ‬yolg'on ‬sti uch toifaga bo'lingan ‬rii: "A", "B" va "C", Federalda ‬m zako ‬emas "Oh ‬ommaviy ravishda ‬th fuqarolik ‬th xizmati Ro ‬rus ‬Federatsiya” (9-modda) tashkil etildi ‬ishonib topshirilgan ‬, nima ‬oldin ‬yolg'on ‬sti fuqarolik ‬th xizmat ‬quyidagi toifalarga ajratiladi ‬rii:

)qo'l ‬ichida ‬bolalar - oldin ‬yolg'on ‬sti qo'l ‬ichida ‬vakillari va deputatlar ‬ichida ‬th ‬haqida davlat ‬organo ‬va ularning strukturasi ‬bo'linmalar, gacha ‬yolg'on ‬sti qo'l ‬ichida ‬vakillari va deputatlar ‬ichida ‬ditelei territo ‬haqiqiy haqida ‬organo ‬federalda ‬organo ‬foydalanishda ‬zerikarli ‬va kuch va ularning strukturasi ‬bo'linmalar, gacha ‬yolg'on ‬sti qo'l ‬ichida ‬vakillari va deputatlar ‬ichida ‬vakillari ‬haqida davlat ‬organo ‬va ularning strukturasi ‬bo'linmalar, taxminan bilan almashtirildi ‬cheklangan sro ‬tomonidan ‬lono ‬oy ‬kimniki yoki kimsiz ‬sro cheklovlari ‬ka tomonidan ‬lono ‬oy ‬kimning;

)yoqilgan ‬oy ‬qo'g'irchoqlar (bilan ‬vetniki) - gacha ‬yolg'on ‬uchun tashkil etilgan sti ‬uning o'rnini bosuvchi shaxslarning harakatlari ‬oldin davlat ‬yolg'on ‬sti, qo'l ‬ichida ‬ota-onalar ketadi ‬haqida davlat ‬organo ‬c, qo'l ‬ichida ‬territo ota-onalar ‬haqiqiy haqida ‬organo ‬federalda ‬organo ‬foydalanishda ‬zerikarli ‬va kuch va qo'l ‬ichida ‬vakillari ‬haqida davlat ‬organo ‬ularni amalga oshirishda ‬lono ‬oy ‬kimning va taxminan tomonidan almashtirilishi mumkin ‬cheklangan sro ‬uchun, oh ‬cheklangan sro ‬uchun ‬m tomonidan lono ‬

MAZMUNI
KIRISH


1.2 Xodimlarni boshqarish xizmatining vazifalari va uning soliq organlari tizimidagi o'rni
1.3 Xodimlarni boshqarish xizmati faoliyatining yo'nalishi va ish samaradorligini baholash mezonlari



3-BOB. Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal Soliq xizmatida xodimlarni boshqarish xizmati ishini optimallashtirish bo'yicha takliflarni ishlab chiqish.
3.1 Tashkilotning xodimlarni boshqarish tizimida nazoratni amalga oshirish
3.2 Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal Soliq xizmatida kadrlar bilan ishlash muammolari va ularni hal qilish yo'llari
3.3 Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal Soliq xizmatida kadrlar ishini optimallashtirish bo'yicha tavsiyalar.
XULOSA
FOYDALANILGAN MANBALAR RO'YXATI
ILOVALAR
KIRISH
Ishning dolzarbligi. Amalga oshirish chora-tadbirlari tizimida iqtisodiy islohot kadrlar bilan ishlash darajasini oshirish, bu boradagi ishlarni mustahkam ilmiy asosga qo‘yish, ko‘p yillik mahalliy va xorijiy tajribadan to‘plangan tajribadan foydalanishga alohida e’tibor qaratilmoqda. Iqtisodiy rivojlanishning hozirgi bosqichidagi eng muhim muammolardan biri bu kadrlar bilan ishlash sohasidagi muammodir. Ushbu muammoni hal qilishda mavjud bo'lgan turli xil yondashuvlar bilan, eng keng tarqalgan tendentsiyalar quyidagilardir: xodimlarni tanlash usullari va tartiblarini rasmiylashtirish, ularni baholashning ilmiy mezonlarini ishlab chiqish; ilmiy yondashuv rahbar kadrlarga bo‘lgan ehtiyojni tahlil qilish, yosh va istiqbolli xodimlarni rag‘batlantirish, iqtisodiy va davlat qarorlarini kadrlar siyosatining asosiy elementlari bilan tizimli bog‘lash. Shu munosabat bilan mazkur yakuniy malaka ishida keng ko‘lamda ko‘rib chiqilgan davlat organlari tizimida kadrlar boshqaruvi masalalari alohida dolzarblik kasb etadi.
Ishning maqsadi: davlat xizmatida xodimlarni boshqarish xizmatini shakllantirishning nazariy asoslarini o'rganish, Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal Soliq xizmati xodimlarini boshqarish xizmati (kadrlar bo'limi) ishining samaradorligini tahlil qilish. va xodimlarni boshqarish xizmati ishini optimallashtirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish.
Ishda ko'zlangan maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalar shakllantiriladi va hal qilinadi:
- faoliyat sohalari va xodimlarni boshqarish xizmati samaradorligini baholash mezonlarini o'rganish;
- Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal soliq xizmatida xodimlarni boshqarish sifatini tahlil qilish;
- xodimlarni boshqarish bo'yicha chora-tadbirlar samaradorligini tahlil qilish;
- xodimlarni boshqarish xizmati samaradorligini baholash;
- Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal soliq xizmatida kadrlar bilan ishlashni yaxshilash yo'llarini ishlab chiqish.
Tadqiqot ob'ekti - Novosibirsk viloyati bo'yicha Rossiya Federal soliq xizmati boshqarmasi.
Tadqiqot mavzusi - xodimlarni boshqarish xizmatining samaradorligi.
Tadqiqotning nazariy va uslubiy asosini zamonaviy bozor sharoitida xodimlarni boshqarish texnologiyalari, vositalari va usullarini ishlab chiqishda mahalliy va xorijiy iqtisodiy fanning yutuqlari tashkil etadi. Tadqiqot jarayonida maxsus adabiyotlar Odegov Yu.G., Shkatulla V.I., Meskon M.X., Kibanov A.Ya., Kurbatov V.A., Chirkin V.E. kabi mualliflar tomonidan oʻrganildi.
Ushbu yakuniy malaka ishining amaliy ahamiyati xodimlarni boshqarish xizmati faoliyatidagi kamchiliklarni aniqlashdan iborat bo'lib, bu ishda yangi takliflarni ishlab chiqish va kiritish imkonini beradi, bu esa xodimlarni to'g'ri tayyorlash va ularning faoliyati sifatini oshirish imkonini beradi.
Bitiruv malakaviy ishi kirish, uchta bo‘lim, xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati va ilovalardan iborat.
Birinchi bo‘limda davlat xizmati tizimida kadrlarni boshqarish xizmatini shakllantirishning nazariy asoslari, uning vazifalari va faoliyati ochib berilgan.
Ikkinchi bo'limda Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal Soliq xizmatida xodimlarni boshqarish xizmati (kadrlar bo'limi) ish sifati tahlil qilinadi.
Uchinchi bo'limda Novosibirsk viloyatidagi Rossiya Federal Soliq xizmatida xodimlarni boshqarish xizmati (kadrlar bo'limi) ishini optimallashtirish bo'yicha takliflar ishlab chiqildi.
1-BOB. Davlat organlari tizimida kadrlarni boshqarish xizmatini shakllantirishning nazariy asoslari.
1.1 Davlat xizmatlari tizimida xodimlarni boshqarish xizmatini tashkil etishga qo'yiladigan talablar
"Davlat xizmati tizimi to'g'risida" 2003 yil 27 maydagi 58-FZ-sonli Federal qonuni davlat xizmatining quyidagi turlarini o'z ichiga olgan davlat xizmati tizimining huquqiy va tashkiliy asoslarini belgilaydi: davlat xizmati, harbiy xizmat va huquqni muhofaza qilish organlari. xizmat. Ushbu qonun davlat xizmatining ayrim muhim masalalari davlat xizmatining turi bo'yicha tegishli federal qonunlar bilan tartibga solinishi kerakligini belgilaydi, xususan:
- federal davlat xizmatchisining va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmatchisining huquqiy maqomi (maqomi), shu jumladan cheklovlar, majburiyatlarni taqiqlash, rasmiy xulq-atvor qoidalari, javobgarlik, shuningdek nizolarni hal qilish tartibi. manfaatlar va rasmiy nizolar;
- davlat xizmatiga kirish va bo'sh lavozimlarni tanlov asosida egallash tartibi, tanlov komissiyalarini tuzish shartlari, tanlovlar to'g'risidagi ma'lumotlarni ommaviy axborot vositalarida e'lon qilish qoidalari, shuningdek davlat xizmatiga kirish va bo'sh lavozimlarni egallashning boshqa tartiblari. lavozimlar;
- davlat xizmatiga kirishda fuqarolarga qo'yiladigan qo'shimcha talablar;
- shartnomalar shartlari, ularni tuzish tartibi, shuningdek ularni bekor qilish asoslari va tartibi
- davlat xizmatida bo'lishning maksimal yoshi;
- lavozimga tayinlash, sinfiy unvon, diplomatik unvon, harbiy va maxsus unvon berish, attestatsiya yoki malaka imtihonini topshirish;
- davlat xizmatini to'xtatish, shu jumladan ishdan bo'shatish yoki ishdan bo'shatish uchun asoslar;
- davlat xizmatining boshqa turidan davlat xizmatiga o‘tganligi munosabati bilan ilgari berilgan diplomatik unvon, harbiy va maxsus unvonning sinf unvonini berishda hisobga olish shartlari;
- davlat xizmatining ish staji (umumiy davomiyligi);
- davlat xizmatining ish stajiga (umumiy davomiyligi) boshqa turdagi davlat xizmatining davomiyligini kiritish shartlari.
2003 yil 22 sentyabrda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 104-moddasi qonunchilik tashabbusi sifatida Davlat Dumasiga "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" gi federal qonun loyihasini taqdim etdi, bu esa Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini rivojlantirishning asosiy yo'nalishlarini belgilashda muhim ahamiyatga ega. yaqin va uzoq muddatda ichki davlat xizmati.
Qonun davlat xizmatining alohida mustaqil turi sifatida davlat xizmatiga bevosita ta'sir ko'rsatadigan birinchi asosiy federal qonundir. U huquqiy, tashkiliy va iqtisodiy asoslar federal davlat fuqarolik xizmati va Federatsiya sub'ektlarining davlat fuqarolik xizmati.
79-FZ-sonli Qonunni amalga oshirishda etakchi rol davlat organlarining davlat xizmati va kadrlar masalalari bo'yicha bo'linmalariga tegishli.
HR ishi quyidagilarni o'z ichiga oladi:
- davlat xizmati lavozimlarini almashtirish uchun kadrlarni shakllantirish;
- ushbu Federal qonunning, boshqa federal qonunlarning va davlat xizmati to'g'risidagi boshqa normativ-huquqiy hujjatlarning qoidalarini amalga oshirish bo'yicha takliflar tayyorlash va ushbu takliflarni ish beruvchining vakiliga kiritish;
- davlat organining davlat xizmatiga kirish, uni o‘tkazish, xizmat shartnomasini tuzish, davlat xizmatiga tayinlash, almashtiriladigan davlat xizmatidan bo‘shatish, davlat xizmatchisini ishdan bo‘shatish bilan bog‘liq hujjatlari loyihalarini tayyorlashni tashkil etish; davlat xizmatidan va uzoq muddatli xizmat uchun pensiyaga chiqqanligi hamda davlat organining tegishli qarorlarini rasmiylashtirish;
- davlat xizmatchilarining mehnat daftarchalarini yuritish;
- davlat xizmatchilarining shaxsiy ishlarini yuritish;
- davlat organida davlat xizmatchilari reestrini yuritish;
- davlat xizmatchilarining xizmat guvohnomalarini rasmiylashtirish va berish;
- manfaatlar to'qnashuvini hal qilish bo'yicha komissiya faoliyatini ta'minlash;
- davlat xizmatining bo‘sh bo‘lgan lavozimlarini egallash va davlat xizmatchilarini kadrlar zaxirasiga kiritish uchun tanlovlar o‘tkazishni tashkil etish va ta’minlash;
- davlat xizmatchilari attestatsiyasini tashkil etish va ta'minlash;
- davlat xizmatchilari uchun malaka imtihonlarini tashkil etish va ta'minlash;
- fuqarolarning kasb-hunar ta'limi muassasasida ta'lim olishlari uchun keyinchalik davlat xizmatini o'tashlari uchun ular bilan shartnomalar tuzishni tashkil etish;
- davlat xizmatchilarining kasbiy qayta tayyorlash, malakasini oshirish va amaliyot o‘tashlarini tashkil etish;
- kadrlar rezervini shakllantirish, kadrlar zaxirasi bilan ishlashni tashkil etish va undan samarali foydalanish;
- davlat xizmatchilarining martaba o'sishini ta'minlash;
- fuqaroning davlat xizmatiga kirishda taqdim etgan shaxsiy ma'lumotlari va boshqa ma'lumotlarning haqiqiyligini tekshirishni, shuningdek davlat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlarga belgilangan shakldagi ruxsatnomani rasmiylashtirishni tashkil etish;
- ichki tekshirishlarni tashkil etish;
- daromadlar, mulkiy xarakterdagi mulk va majburiyatlar to'g'risidagi ma'lumotlarni, shuningdek davlat xizmatchilari tomonidan ushbu Federal qonun va boshqa federal qonunlarda belgilangan cheklovlarga rioya etilishini tekshirishni tashkil etish;
- shtat jadvalini yuritish;
- kadrlar xizmati xodimlari bilan uchrashuvlar, seminarlar tashkil etish va o‘tkazish;
- tayyorgarlik zarur hujjatlar va xodimlarga malaka toifalarini berish;
- tasarrufidagi muassasa va tashkilotlarning kadrlarini tanlash va joylashtirish ishlarini muvofiqlashtirish;
- Rossiya Federatsiyasining kadrlar siyosati to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan nazoratni ta'minlash;
- kadrlar xizmati vakolatiga taalluqli masalalar yuzasidan fuqarolarning xat, shikoyat va arizalarini ko‘rib chiqish;
- xodimlarni taqdirlash uchun materiallarni tayyorlash va taqdim etish;
davlat xizmatchilariga davlat xizmatining huquqiy va boshqa masalalari bo‘yicha maslahatlar berish.
Kadrlar bilan ishlashni amalga oshirish uchun mustaqil tarkibiy bo'linmalar tashkil etiladi: xodimlarni boshqarish xizmatlari yoki kadrlar bo'limi yoki kadrlar bo'limi (keyingi o'rinlarda kadrlar xizmatlari).
Masalan, Federal Soliq xizmati Markaziy apparatida (bundan buyon matnda Rossiya Federal Soliq xizmati deb yuritiladi) - Davlat xizmati va kadrlar bo'limi, kadrlar bilan ishlash bo'yicha beshta mustaqil bo'limdan iborat bo'lib, bo'limlarda. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun Rossiya Federal Soliq xizmati - kadrlar bo'limi, Federal Soliq xizmati inspektsiyalarida viloyat, shahardagi tuman, tuman bo'linmasi bo'lmagan shahar va Federal Soliq xizmati inspektsiyasi. tumanlararo daraja (bundan buyon matnda Rossiya Federal Soliq xizmati inspektsiyasi deb yuritiladi), soniga qarab - umumiy xavfsizlik bo'limiga yoki xodimlar va xavfsizlik bo'limlariga kiruvchi individual xodimlar. Ushbu tarkibiy bo'linmalarning xodimlari federal davlat davlat xizmatining lavozimlarini almashtiradilar. Kadrlar tarkibini shakllantirishda davlat xizmati lavozimiga nomzodlarga faqat kasbiy talablar va ishbilarmonlik ko'nikmalarining xususiyatidan kelib chiqqan holda talablar qo'yiladi. Shuning uchun 79-FZ-sonli Federal qonuni quyidagilarni o'z ichiga oladi:
- davlat xizmatiga kirayotgan fuqarolarning kasbiy fazilatlariga qo'yiladigan malaka talablari (eng muhimlari orasida - ma'lum darajadagi ma'lumot, mutaxassislik bo'yicha ish tajribasi (staj) mavjudligi). Malaka talablari (1-ilovaga qarang):
- lavozimlarga nomzodlarni tanlashning tanlov tartibi;
- davlat xizmatchilarining almashtirilayotgan lavozimga muvofiqligini davriy tekshirish (attestatsiya);
- malaka imtihonini topshirish;
- tanlov asosida kadrlar zaxirasini shakllantirish - davlat xizmatchilari reestrini yuritish va fuqarolarning davlat xizmatiga kirish va uni o'tishda shaxsiy va kasbiy fazilatlarini ob'ektiv baholash uchun boshqa talablar.
Kadrlar xizmati xodimlarining sonini hisoblash uchun maksimal miqdor normalari qo'llanilishi kerak. Biroq, hozirgi vaqtda bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan tartibga solinmagan. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligining Mehnat standartlari markaziy byurosi 2002 yilda federal ijroiya organlarining kadrlar xizmatlarida xodimlarning maksimal soni standartlarini ishlab chiqdi (bundan buyon matnda xodimlar soni standartlari deb yuritiladi). , xodimlarning shtat sonini aniqlash va asoslash, xodimlarni optimal tanlash, joylashtirish va ulardan foydalanish, ijrochilar o'rtasida ishni to'g'ri taqsimlash, mehnat majburiyatlarini belgilash uchun mo'ljallangan. Kadrlar soni standartlari uchta bo'limni o'z ichiga oladi: umumiy qism, mehnatni tashkil etish va me'yoriy qism. Raqam standartlari eng keng tarqalgan tashkiliy va uchun o'rnatiladi spetsifikatsiyalar kadrlar xizmatlarini bajarish. Xodimlar soni 100 kishidan kam bo'lgan va mustaqil balansga ega bo'lgan bo'ysunuvchi tashkilotlarning nazorat qilinadigan soni 5 tadan kam bo'lgan hollarda, kadrlar xizmati xodimlari sonining tarmoq va mahalliy standartlari qo'llanilishi mumkin.
Kadrlar xizmati xodimlarining me’yoriy soni markaziy apparatga xizmat ko‘rsatuvchi tarkibiy bo‘linmalarni, hududiy organlarning shaxsiy tarkibini, kadrlarni tayyorlash va malakasini oshirishni qamrab oladi. Populyatsiya standartlariga 1,5 ga teng koeffitsient qo'llanilishi mumkin. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari mustaqil balansga ega bo'lgan 100 dan ortiq bo'ysunuvchi tashkilotlarga bo'ysunadigan hollarda, xodimlarning maksimal soni uchun standartlarga 1,1 ga teng koeffitsient qo'llaniladi. Kadrlar xizmati xodimlarining maksimal soni normalari 2-ilovada keltirilgan.
Kadrlar xizmati xodimlarining faoliyati Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi, ularning ish tartibi, federal ijroiya organlarining tarkibiy bo'linmalari to'g'risidagi nizomlar bilan tartibga solinadi. Kadrlar xizmati xodimlari o'rtasida ishni taqsimlashda ularning malakasi va ixtisosligi hisobga olinishi kerak, bu ularning funktsiyalari va vazifalarini sifatli va tez bajarishga yordam berishi kerak.
Kadrlar soni me'yorlarini qo'llashda xodimlarning xavfsiz sharoitlari va mehnatini muhofaza qilish ta'minlanishi va amaldagi sanitariya-gigiyena me'yorlari va standartlariga muvofiq kadrlar xizmatining normal ishlashini ta'minlaydigan tashkiliy-texnik sharoitlar majmui yaratilishi kerak. Ish joyi ofis xodimining avtomatlashtirilgan ish joyiga sanitariya qoidalari va qoidalariga (SanPiN) muvofiq tashkil etilishi kerak. Shaxsiy kompyuter tekshirish LANga ulangan bo'lishi va xodimlarni hisobga olish dasturiy ta'minoti va "Kadrlar - Tekshirish" axborot kompleksining ma'lumotlar almashinuvi quyi tizimini boshqarish uchun dasturiy ta'minot bilan jihozlangan bo'lishi kerak. huquqiy tizim, masalan, "Garant", "Consultant Plus", "Hududning elektron hujjat aylanishi tizimi (EDMS)" dasturiy ta'minot to'plami.
Kadrlar xizmati tarkibiga kiruvchi xodimlarga quyidagi talablar qo‘yiladi: ular Konstitutsiyaviy tuzum asoslari to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini, davlat xizmati to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini, mehnat qonunchiligini, soliqlar va yig‘imlar to‘g‘risidagi qonun hujjatlari asoslarini bilishi shart. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, Rossiya Federatsiyasi amaldagi qonunchiligining boshqa normalari va Rossiya Moliya vazirligining normativ hujjatlari, Rossiya Federal Soliq xizmati, davlat organining ichki mehnat qoidalari, boshqa me'yoriy va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar. idoraviy hujjatlar (buyruqlar, ko'rsatmalar, uslubiy tavsiyalar), davlat xizmatiga o'tish bilan bog'liq cheklovlarga rioya qilishlari va o'z xizmat vazifalarini bajarish uchun etarli malaka darajasini saqlab qolishlari, shuningdek, odamlar bilan ishlay olishlari, malakali bo'lishlari. kompyuter va boshqa tashkiliy asbob-uskunalarda bo'lishi va foydalanuvchi qo'llanmasi doirasida dasturiy ta'minot tizimlaridan foydalanuvchi ko'nikmalariga ega bo'lishi. Bundan tashqari, xodimga yuqori axloqiy va psixologik talablar qo'yiladi, chunki u mehnat jamoasining ijtimoiy va axloqiy me'yorlariga rioya qilishda axloqiy me'yor, namuna rolini o'ynashga chaqiriladi.
Kadrlar xodimining boshqa odamlarga bo'lgan munosabatini baholash uchun psixologlar quyidagi savollarni berishni tavsiya qiladilar:
Atrofingizdagi odamlarning ishlariga, his-tuyg'ulariga va tajribalariga faol qiziqish bildirasizmi?
Siz ularni diqqat bilan tinglaysizmi?
Ularning iltimoslarini inobatga olasizmi?
Ularning aytilmagan istaklari va ehtiyojlari haqida o'ylaysizmi?
Boshqalarga yordam berish uchun ishingizni tark etishga tayyormisiz?
Siz boshqa odamlarning xatti-harakatlarini, xatti-harakatlarini ma'qullashni izlayapsizmi?
Agar xodim boshqa odamning muammolari va tajribasi bilan qiziqmasa, uning fikrini, iltimosini, istaklarini e'tiborsiz qoldirsa, kayfiyatni hisobga olmasa, o'z nuqtai nazarini mutlaqlashtirsa, eng og'ir jazolarga moyil bo'lsa, u holda ishlang. kadrlar bo'limida bunday odam uchun kontrendikedir. Kadrlar ishi tashkilotchisining asosiy kasbiy ahamiyatli fazilatlari: fuqarolik va hissiy etuklik; kognitiv, tashkiliy va muloqot qobiliyatlari; zarur bilim, ko'nikma va malakalar (ijtimoiy-psixologik bilimlarning etakchi roli bilan). Bu fazilatlarning barchasi kasbiy tayyorgarlik jarayonida va xodimning xatti-harakatlarida namoyon bo'ladi, bu erda kommunikativ komponent ustunlik qiladi. Kadrlar bo'limi xodimlarining ish vaqtining 70% dan ortig'i odamlar bilan bevosita aloqada bo'ladi. Kadrlar xizmati rahbarining barcha funktsional vazifalarining 95 foizi inson psixologiyasini o'rganishga yo'naltirilishi kerak.
Amaliyot shuni ko'rsatadiki, ushbu bo'lim zarur maxsus tayyorgarlikdan o'tgan va ish tajribasiga ega bo'lgan soha mutaxassisi tomonidan boshqariladigan joylarda kadrlar bilan ishlash darajasi yuqoriroqdir. Ushbu holatni, shuningdek, kadrlar bo'limi xodimi talab qiladigan bilimlarning o'ziga xosligi va ko'p qirraliligini hisobga olgan holda, kadrlar menejerlari zaxirasini shakllantirishning asosiy manbalarini aniqlash mumkin. Hozirgi sharoitda bunday manbalar quyidagilardir: davlat muassasalarining attestatsiya tanlovidan o‘tgan va kadrlar xizmati boshliqlari rezerviga ko‘tarish uchun tavsiya etilgan xodimlari; psixologik-pedagogik ishga moyillik, odamlar bilan ishlash qobiliyati va istagini namoyon etadigan yosh mutaxassislar; bilan kadrlar bo'limi xodimlari zarur ta'lim va tajriba.
Kadrlar xizmati rahbarlari lavozimlariga nomzodlarni tanlashda quyidagi usullardan foydalanish mumkin: shaxsiy ishlarni va boshqa hujjatlarni o'rganish; xodimni u bilan muloqot qilish orqali, shuningdek, u to'g'risida hukmron bo'lgan jamoatchilik fikrini o'rganish; menejerlar va mutaxassislar o'rtasida turli tadqiqotlar natijalarini o'rganish; shaxsning yo'nalishini, kasbiy manfaatlarini, xodimning individual - psixologik xususiyatlarini psixologik testdan o'tkazish; ishlab chiqarish natijalarini o'rganish va ijtimoiy faoliyat nomzod; ish safari, ta'til, kasallik va hokazolar paytida yo'q boshliqni almashtirish orqali xodimni turli lavozimlarda amaliy foydalanish.
Kadrlar bo'limi xodimlarini tanlash va lavozimga ko'tarishda mehnat jamoasining fikrini iloji boricha hisobga olish kerak, chunki kadrlar bo'limi xodimi o'z faoliyatining o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda yuqori ma'naviy talablarga javob berishi kerak. Bunday xodim boshqa odamlar bilan muloqot va o'zaro munosabatlarga yo'naltirilganligi, o'ziga nisbatan talabchanlik va o'zini tanqid qilish, rivojlangan mas'uliyat hissi va odamlarga chinakam qiziqish, soddalik va insonparvarlik, o'z xatti-harakatlari va his-tuyg'ularini nazorat qilish va boshqalar bilan ajralib turishi kerak. tinglash qobiliyati.
HR xodimlari:
- mehnat qonunchiligini, kadrlar bilan ishlash, xodimlarni hisobga olish bilan bog'liq uslubiy, me'yoriy va boshqa materiallarni yaxshi bilish; pedagogika, mehnat sotsiologiyasi va psixologiyasi asoslari; xodimlarni boshqarish sohasidagi ilg'or mahalliy va xorijiy tajriba;
- xodimlarni baholashning zamonaviy usullariga, kasbga yo'naltirish ishlariga, xodimlar bilan ishlashni uzoq muddatli va tezkor rejalashtirishga, tarkibiy bo'linmalar va xodimlarning funktsiyalarini tartibga solishga ega.
Xodimlarni boshqarish xizmatiga quyidagi vazifalar yuklanishi mumkin:
- kadrlarga joriy va istiqbolli ehtiyojni aniqlash;
- kadrlar jarayonlarini boshqarish: mehnat bozorini o'rganish va tahlil qilish, kadrlarni tanlash, moslashtirish, kasbga yo'naltirish va kasbiy tanlash, almashinuvni nazorat qilish, kadrlarni bo'shatish;
-kadrlarni rivojlantirish, zaxirani shakllantirish, kadrlar malakasini oshirish, shaxsiy martaba rejalarini va uni rivojlantirishning tegishli mezonlarini ishlab chiqish;
- xodimlarning samarali faoliyatini tashkil etish: xodimlarni o'z vazifalariga muvofiq, xodimlarning moyilligi va malakasini hisobga olgan holda joylashtirish: mehnat sharoitlarini nazorat qilish, ish joylarini tashkil etish;
-kadrlar tayyorlash: kadrlarni kasbiy tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirishning barcha turlarini tashkil etish;
- jamoadagi ijtimoiy jarayonlarni o'rganish, kadrlar masalalari bo'yicha qarorlar qabul qilish uchun axborot asosi sifatida xodimlarni baholashni tashkil etish;
- xodimlarni boshqarish xizmatining o'zi faoliyatini takomillashtirish.
Xodimlarni boshqarish xizmatlari tashkilot faoliyatining keng ko'lamli masalalarini muvaffaqiyatli hal qila oladigan va boshqa xizmatlar bilan birgalikda tashkilot samaradorligiga faol ta'sir ko'rsatadigan mutaxassislar bilan to'ldirilishi kerak.
1.2 Xodimlarni boshqarish xizmatining vazifalari va uning soliq organlari tizimidagi o'rni
Xodimlarni boshqarish xizmatining vazifalari uning asosiy vazifalaridan kelib chiqadi. Xodimlarni boshqarish xizmatining asosiy vazifalari xodimlar va ijtimoiy jarayonlarni boshqarishning samarali tizimini yaratish, xodimlarning individual xususiyatlari va kasbiy mahoratini hisobga olgan holda tashabbuskorlik va ijodiy faollik uchun shart-sharoitlarni ta'minlash asosida faol kadrlar siyosatini olib borishdan iborat. , iqtisodiy xizmat bilan birgalikda moddiy va ijtimoiy rag'batlantirishni rivojlantirish.
Kadrlar siyosatining asosiy maqsadi tashkilot ehtiyojlariga, amaldagi qonunchilik talablariga va mehnat holatiga muvofiq uni rivojlantirishda xodimlarning son va sifat tarkibini yangilash va qo'llab-quvvatlash jarayonlarida nisbiy muvozanatni ta'minlashdir. bozor.
Zamonaviy sharoitda kadrlar siyosatiga qo'yiladigan umumiy talablar quyidagilardan iborat:
- kadrlar siyosati tashkilotning rivojlanish strategiyasi bilan chambarchas bog'liq bo'lishi kerak;
- Kadrlar siyosati etarlicha moslashuvchan bo'lishi kerak. Bu, bir tomondan, barqaror, ikkinchi tomondan, dinamik bo'lishi kerak, ya'ni tashkilotdagi o'zgarishlarga mos ravishda tuzatilishi kerak;
- malakali kadrlarni shakllantirish tashkilotdagi ma'lum xarajatlar bilan bog'liq bo'lganligi sababli, kadrlar siyosati iqtisodiy jihatdan asoslangan bo'lishi kerak, ya'ni real moliyaviy imkoniyatlardan kelib chiqadi;
- Kadrlar siyosati o'z xodimlariga individual yondashuvni ta'minlashi kerak.
Shunday qilib, kadrlar siyosati kadrlar bilan ishlashning shunday tizimini shakllantirishga qaratilgan bo'lishi kerak, u nafaqat iqtisodiy, balki ijtimoiy samarani olishga qaratilgan bo'lishi kerak, amaldagi qonunchilik, normativ hujjatlar va hukumat qarorlari.
Kadrlar siyosati kadrlar ishi orqali amalga oshiriladi. Kadrlar bilan ishlash qoidalari, an'analari, tartiblari tizimi, kadrlarni tanlash va izlash, ularni tayyorlash, joylashtirish, foydalanish, qayta tayyorlash, rag'batlantirish va baholash bilan bevosita bog'liq bo'lgan chora-tadbirlar majmuiga asoslanadi. Kadrlar bilan ishlash kadrlar bo'yicha barcha ishlarni bevosita bajaradigan kadrlar xizmati orqali amalga oshiriladi.
Kadrlar xizmati - bu tanlangan kadrlar siyosati doirasida xodimlarni boshqarishga chaqirilgan mansabdor shaxslar (rahbarlar, mutaxassislar) bilan birgalikda tashkilotni boshqarish sohasidagi ixtisoslashtirilgan tarkibiy bo'linmalar yig'indisidir.
Kadrlar xizmatining asosiy maqsadi nafaqat tashkilot manfaatlaridan kelib chiqqan holda kadrlar siyosatini amalga oshirishda rahbarlik qilish, balki mehnat qonunchiligiga muvofiq harakat qilish, federal va hududiy jihatdan qabul qilingan ijtimoiy dasturlarni amalga oshirishdir. Daraja.
Kadrlar bo'limining asosiy vazifasi xodimlarni boshqarishdir. Kadrlar xizmati xodimlar bilan barcha ishlarning tashkilotchisi va muvofiqlashtiruvchisi bo'lishi kerak. U tarkibiy bo'linmalarda kadrlar siyosatining amalga oshirilishini nazorat qilish, ish haqi, jamoadagi ijtimoiy-psixologik iqlim va xodimlarning ijtimoiy himoyasini nazorat qilish funktsiyasini bajarish uchun mo'ljallangan.
Xodimlarni boshqarish xizmati tashkilotning xodimlarni boshqarish markazining funktsiyalarini bajaradi, uning yakuniy maqsadlari tashkilotning muvaffaqiyatli ishlashi va jamoaning har bir a'zosining farovonligini oshirishdir.
Ushbu muammolarni hal qilish uchun xodimlarni boshqarish xizmati quyidagi funktsiyalarni bajaradi:
- har bir xodimning o'zi egallab turgan ish joyining maqsadiga professional muvofiqligi, shuningdek, har bir xodimning qobiliyatlarini rivojlantirish va ehtiyojlarini qondirish uchun zarur shart-sharoitlar va real imkoniyatlarni yaratish. Har qanday tashkilot oldiga qo‘yilgan vazifalarning muvaffaqiyatli bajarilishiga unda tashabbuskor, o‘z ishini sevuvchi va malakali kadrlar jalb etilishi yordam beradi;
- tashkilotning kadrlar salohiyatini sifatli shakllantirish va undan oqilona foydalanish;
- ijtimoiy sohaning mutanosib rivojlanishini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish;
-kadrlarning ijtimoiy-demografik va kasbiy-malakaviy tuzilmasini o'rganish, uning o'zgarishlarini prognozlash va tizimli ravishda takomillashtirish;
- xodimning shaxsiy hissasi, uning ushbu tashkilotdagi ish muddati, ijtimoiy mavqei va boshqa omillarni hisobga olgan holda, ijtimoiy kafolatlar bilan chambarchas bog'liq bo'lgan ish va malaka oshirishning ilmiy asoslangan tizimini ishlab chiqish va joriy etish;
- lavozimlarni egallash tizimini ishlab chiqish, xodimlarni tanlash, joylashtirish va kasbiy o'sishini rejalashtirishda ishbilarmonlik va kasbiy fazilatlarning ilmiy usullarini qo'llash;
- kadrlarga bo'lgan umumiy va qo'shimcha ehtiyojlarni tahlil qilish va martaba rejalashtirish siyosati asosida samarali kadrlar zaxirasini shakllantirish (zaxiraning ma'lumotlar bazasini yaratish va doimiy ravishda to'ldirish, nomzodlarni ishga qabul qilishni tashkil etish, nomzodlarni tanlash usullari va usullarini ishlab chiqish). , xodimlarni ishga olish va ishdan bo'shatish jarayonlarini ishlab chiqish);
- xodimlarni attestatsiyadan o'tkazish, uning natijalarini tahlil qilish va uni amalga oshirishni takomillashtirish bo'yicha takliflar kiritish, shuningdek, lavozimlarga ko'chirish, ish haqini oshirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish. Oddiy xodimlar asosiy aktivlardan biri hisoblanadi. Har bir xodim tashkilot uchun bir xil darajada muhimdir. Iloji bo'lsa, bo'sh ish o'rinlari ichki kadrlar bilan to'ldiriladi. O'z xodimlarining rivojlanishiga ustunlik beriladi va xodimlarning bo'limlar o'rtasida ham, tashkilot ichidagi yuqori lavozimlarga ham harakatlanishi rag'batlantiriladi;
- xodimlarning samaradorligini diagnostika qilish va baholash usullaridan foydalangan holda xodimlarni o'qitishning uzluksiz tizimini yaratish va samarali amalga oshirish orqali xodimlarning zarur malaka darajasini saqlab qolish (yangi xodimlarni kasbiy testdan o'tkazishni tashkil etish, talablarga muvofiq xodimlarni qayta tayyorlash va malakasini oshirishni tashkil etish). tashkilotning ehtiyojlari, o'qitish uchun kadrlarni tanlash, ta'lim shakllarini ishlab chiqish, moslashtirilgan o'quv dasturlarini ishlab chiqish);
- prognozlash, kadrlarga bo'lgan joriy va istiqboldagi ehtiyojni va uni qondirish manbalarini aniqlash, ta'lim muassasalari bilan bevosita aloqada bo'lgan mutaxassislarni tayyorlash profilini aniqlashtirish, kadrlar tarkibini mutaxassislar bilan to'ldirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;
- yoshlarni kasbga yo‘naltirish, yosh mutaxassislarni moslashtirish, kadrlar almashinuvi sabablarini, ishchi kuchining o‘zgarish dinamikasini o‘rganish, kadrlar tarkibini barqarorlashtirish chora-tadbirlarini ishlab chiqish bo‘yicha ishlarni olib borish;
-xo‘jalik xizmati bilan birgalikda moddiy va ma’naviy rag‘batlantirishning mavjud shakllari samaradorligini o‘z vaqtida tahlil qilish, zarur hollarda xodimlarning mehnat va ijtimoiy faolligini oshirishga ularning ta’sirini kuchaytirish bo‘yicha taklif va tavsiyalar ishlab chiqish;
- xodimlarni boshqarish xizmati tuzilmasini ishlab chiqish va kadrlar bilan ishlash uchun malakali xodimlarni tanlash;
- kadrlar bilan ishlash holatini tizimli tahlil qilish va uni amalga oshirish darajasini oshirish bo'yicha chora-tadbirlar va takliflar ishlab chiqish;
- davlat organlarining qonun hujjatlari va qarorlari, yuqori turuvchi organlar qarorlari ijrosini nazorat qilish;
- avtomatlashtirilgan quyi tizimlardan foydalangan holda xodimlarni boshqarishning zamonaviy usullarini joriy etish;
- xodimlarni hisobga olish va belgilangan hisobotlarni taqdim etish;
- intizom va tashkilotchilikni mustahkamlash, jamoada qulay mikroiqlimni yaratish.
Amalga oshirilayotgan funktsiyalarning tabiati va hal qilinishi kerak bo'lgan vazifalar kadrlar xizmatiga qo'yiladigan talablarni, xususan, ilmiy tadqiqotlar olib borish, hududiy mehnat organlari, bandlik va kasbga yo'naltirish xizmati, oliy o'quv yurtlari ta'lim muassasalari bilan aloqalarni o'rnatish zarurligini oldindan belgilab beradi. va o‘rta kasb-hunar ta’limi, mehnat bozoridagi vaziyatni o‘rganish, ishga qabul qilish, tayyorlash va malakasini oshirish zarurati bilan bog‘liq holda.
Xodimlarni boshqarish xizmatining tuzilishi uning funktsiyalari va vazifalari bilan belgilanadi.
Guruch.1 .1. Rossiya Federatsiyasi soliq organlarining tuzilishi

Davlat xizmati va kadrlar boshqarmasi Rossiya Federal soliq xizmatining 27 ta bo'limlaridan biri bo'lib, jami 50 kishidan iborat besh bo'limdan iborat. Bo'limlarning har biriga o'z vazifalari yuklangan, masalan, "Hududiy organlarning rahbar xodimlari bilan ishlash bo'limi" tashkiliy masalalar, tuzilma, rahbarlarning ta'tillari, attestatsiya bilan shug'ullanadi; "Davlat xizmati boshqarmasi" zimmasiga sinf unvonlarini berish, rag'batlantirish va rag'batlantirish, ish stajini belgilash, ish stajiga doir pensiya ta'minoti va malakasini oshirish funktsiyalari yuklangan. ko'rsatmalar davlat xizmatini o'tash to'g'risida; “Davlat xizmatidan oʻtishni taʼminlash boʻlimi barmoq izlari bilan rasmiy tekshiruvlar oʻtkazish va hisobot berish bilan shugʻullanadi. Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha kadrlar bo'limi Rossiya Federal Soliq xizmatining Davlat xizmati va kadrlar boshqarmasiga bo'ysunadi. Kafedrada 10 kishidan iborat bo‘lib, ularning har biriga bir xil funksiyalar yuklangan. Rossiya Federatsiyasi soliq organlarining tuzilishi 1.1-rasmda ko'rsatilgan.
1.3. Xodimlarni boshqarish xizmatining faoliyat sohalari va ish samaradorligini baholash mezonlari
Tashkilotning kadrlar salohiyatini rivojlantirishga xizmat qiluvchi xodimlarni boshqarish xizmatining asosiy faoliyati 1.1-jadvalda keltirilgan.
1.1-jadval Shaxsni boshqarish xizmatining asosiy faoliyatilekinhurda

Faoliyatlar	Xodimlarni boshqarish tizimidagi o'ziga xos faoliyat
1	2
Ishchi kuchini rejalashtirish	Kadrlarga bo'lgan ehtiyojni hisoblash (miqdoriy va sifat jihatidan). Xodimlarni jalb qilish va / yoki o'qitish uchun maqsadli dasturni tayyorlash.
Ishga qabul qilish	Nomzodlarni tanlash (qaysi orqali) amalga oshiriladigan manbalarni tanlash. Tanlov komissiyasini tuzish (tanlovli tanlovda). Ishga qabul qilish dasturini tayyorlash. Dasturni amalga oshirish va yakuniy qarorni qabul qilish.
Xodimlarni baholash va sertifikatlash	Baholash va sertifikatlashtirish maqsadlarini shakllantirish. Xodim javob berishi kerak bo'lgan rasmiy va psixologik mezonlarni aniqlash. Xodimlarning lavozim talablariga muvofiqligini baholash dasturlarini ishlab chiqish. Baholash va/yoki sertifikatlashtirish dasturlarini amalga oshirish.
Motivatsiya tizimini ishlab chiqish	Xodimlarni jalb qilish va ushlab turish uchun rag'batlantirish tamoyillari, ish haqi tuzilmalari va imtiyozlarini ishlab chiqish. Motivatsiya tizimini yaratish uchun resurslarni izlash va aniqlash (birinchi navbatda moliyaviy). Motivatsiya tizimini joriy etish va uning samaradorligini baholash.
Trening	Kadrlar tayyorlashga real ehtiyojlarini aniqlash. Kadrlar tayyorlashning maqsadli dasturlarini ishlab chiqish. Dasturlarni amalga oshirish uchun ta'lim muassasalarini tanlash. Olingan bilim, ko'nikma va malakalarning sifati va qo'llanilishini nazorat qilish.
Mehnat faoliyatini baholash	Samaradorlik mezonlarini aniqlash va rasmiylashtirish. Mehnat faoliyatini baholash usullarini ishlab chiqish va ularni xodimlarga etkazish.
Xodimlarning rotatsiyasi va shaxsiy martaba rejalashtirish	Kadrlar harakatining tamoyillari va sxemalarini ishlab chiqish. Dasturiy ta'minotni ishlab chiqish individual rivojlanish xodimlar va martaba rejalashtirish.
Boshqaruv kadrlarini tayyorlash (zahira yaratish)	Faoliyat va rivojlanish zaxirasini shakllantirish bo'yicha dasturlarni tayyorlash. Zaxira tayyorlash dasturida ishtirokchilarni tanlash. Dasturni amalga oshirish va uning samaradorligini baholash.
Xodimlarni qisqartirish	Maqsadlarni aniqlash va xodimlarni qisqartirish zarurati. Jamoaning tashkiliy madaniyati va kasbiy yadrosini saqlash talabini hisobga olgan holda xodimlarni bo'shatish dasturini ishlab chiqish. Dasturni amalga oshirish. Ijtimoiy-psixologik oqibatlarni nazorat qilish va oldini olish.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, shuni xulosa qilishimiz mumkinki, kadrlar xizmatining asosiy faoliyati quyidagilardir: kadrlarni tanlash, joylashtirish, ularni attestatsiyadan o'tkazish, kadrlarni tayyorlash, tayyorlash va qayta tayyorlash, samarali mehnatni rag'batlantirish va rag'batlantirish, ijtimoiy-psixologik muhitni shakllantirish. jamoada, kasbiy o'sishni ta'minlash va martaba , tashkilotda yangi xodimlarni moslashtirish, xodimlarning kasbiy, ishbilarmonlik va shaxsiy fazilatlarini o'rganish. Bu yo‘nalishlarning barchasida samarali ish olib borilishi bilan tashkilot faoliyatining yuqori natijalariga erishiladi.
Xodimlarni boshqarish xizmati samaradorligini baholashning asosiy mezonlari sub'ektiv va ob'ektiv mezonlardir.
Subyektiv mezonlar:
- xizmatlarning xodimlarni boshqarish bo'limi bilan hamkorlik darajasi;
- bo'lim faoliyati samaradorligi to'g'risida mutaxassislarning fikri;
- muammolarni hal qilishda barcha xodimlar bilan hamkorlik qilishga tayyorlik;
- xodimlar bilan ishonchli munosabatlar;
- bo‘limga kelib tushgan murojaatlarga tezkorlik va tezkorlik bilan javob berish;
- bo'lim tomonidan tashkilotning boshqa bo'linmalariga ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatini baholash;
- boshqarma tomonidan yuqori rahbariyatga berilayotgan axborot va maslahatlar sifatini baholash;
- xodimlarning qoniqish yoki noroziligi.
Ob'ektiv mezonlar:
- bo‘limning kadrlar bo‘yicha boshqaruv rejalarini qo‘llab-quvvatlash strategiyasini qay darajada amalga oshirayotganligi;
- maqsadlarga erishish uchun ijobiy harakatlar;
- arizalarni, talablarni bajarishning o'rtacha muddati;
- bo'lim byudjetining xizmat ko'rsatilayotgan xodimlar soniga nisbati.
Baholash mezonlarini quyidagicha guruhlash mumkin:
- samaradorlik ko'rsatkichini (mehnat narxining olingan natijaga nisbati), har bir xodim uchun baholanadigan dastur narxini o'z ichiga olgan iqtisodiy samaradorlik;
- muvofiqlik darajasi ko'rsatkichlari;
- xodimlarning qoniqish darajasi, xizmatchilarning xizmat faoliyatidan qoniqishini (masalan, o'qitish, haq to'lash, mukofotlar), xodimlarning o'z ishlaridan qoniqishini o'z ichiga oladi;
- xodimlarning ish faoliyatining bilvosita ko'rsatkichlari - xodimlar almashinuvi, ishdan bo'shatish (ishda ruxsatsiz yo'qligi soni), boshqa ishlarga o'tkazish uchun so'rovlar chastotasi, shikoyatlar soni, mehnat xavfsizligi va baxtsiz hodisalar soni.
Inson resurslari faoliyati samaradorligini baholashda eng ko'p qo'llaniladigan ba'zi yondashuvlar boshqacha ko'rib chiqilishi mumkin. Masalan, eng muhim inson resurslari faoliyati ro'yxatini o'z ichiga olishi mumkin bo'lgan so'rovnomani tuzish orqali. So'rovnomada mavjud kadrlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya qilinayotganligini aniqlaydigan moddalar mavjud. Roʻyxat bandlari odatda 3-ilovaga muvofiq ishga olishni rejalashtirish, xavfsizlik va shunga oʻxshashlar kabi HR sohalari boʻyicha guruhlangan.
Anketalardan foydalanish norasmiy yondashuv bilan boshqarishda ba'zi afzalliklarni beradi, ammo bu hali ham baholashga juda oddiy yondashuv. Bundan tashqari, anketalarni tayyorlash qiyin bo'lmasa-da, ba'zan ularni sharhlash qiyin. Shunday qilib, savollarning bir guruhidagi uchta salbiy natija uchta boshqasiga teng bo'lmasligi mumkin, chunki ba'zi harakatlar boshqalardan ko'ra muhimroq bo'lishi mumkin.
Statistik ma'lumotlarga asoslangan rasmiy baholash usullaridan ham foydalanish mumkin. Statistik yondashuv anketaga qaraganda ancha murakkabroq bo'lishi mumkin. Olingan statistik ma'lumotlar xuddi shu birlik uchun oldingi ma'lumotlar yoki boshqa taqqoslash ob'ekti bilan taqqoslanadi. Albatta, miqdoriy munosabatlar o'z-o'zidan hech narsani baholamaydi va tushuntirmaydi. Bu aloqalarning asoslari muhim ahamiyatga ega; statistika faqat baholash uchun muammolarni qaerdan izlash kerakligini ko'rsatadi. Biroq, bunday tadqiqotlarning "kulrang ma'lumotlari" allaqachon o'z-o'zidan qiziqarli va baholashga ma'lum hissa qo'shishi mumkin.
2-BOB. Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal Soliq xizmatida xodimlarni boshqarish xizmati ishining samaradorligini tahlil qilish.
2.1 Xodimlarni boshqarish xizmati samaradorligini tahlil qilish
Novosibirsk viloyati bo'yicha Federal soliq xizmati boshqarmasining kadrlar xizmati samaradorligini kelgusida tahlil qilish uchun quyidagilarni berish kerak. umumiy xususiyatlar bu davlat tashkiloti.
Rossiya Davlat soliq xizmati 1990 yilda tashkil etilgan. 1991 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 229-sonli va 340-sonli Farmonlariga muvofiq Moliya vazirligi tarkibidan ajralib chiqdi va mustaqil tuzilmaga aylandi. Keyinchalik, 1998-1999 yillarda u Rossiya Federatsiyasi Soliqlar va yig'imlar vazirligiga (Rossiya MNS) aylantirildi. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi 314-sonli "Federal ijroiya organlarining tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmoni talablarini hisobga olgan holda federal davlat organlari tuzilmasini optimallashtirishga qaratilgan ma'muriy islohot jarayonida. organlari" va "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimi to'g'risida" gi 58-FZ-sonli Federal qonuni Rossiya Soliq vazirligi (2004 yil oktyabr oyidan boshlab) Rossiya Moliya vazirligining yurisdiktsiyasi ostidagi Federal soliq xizmatiga aylantirildi. Federatsiya.
Hozirgi vaqtda Federal Soliq xizmati (bundan buyon matnda Rossiya Federal Soliq xizmati deb yuritiladi) federal ijroiya organi bo'lib, Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini, to'g'ri hisoblanishi, to'liqligi va o'z vaqtida bajarilishi ustidan nazorat va nazoratni amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan hollarda tegishli byudjetga boshqa majburiy to'lovlarni to'g'ri hisoblash, to'liqlik va o'z vaqtida to'lash, shuningdek, etil spirtini ishlab chiqarish va muomalaga chiqarish uchun soliqlar va yig'imlarni tegishli byudjetga to'lash. , alkogolli, alkogolli va tamaki mahsulotlari va Rossiya Federatsiyasining valyuta qonunchiligiga rioya qilish uchun soliq organlarining vakolatlari doirasida.
Rossiya Federal Soliq xizmati va uning hududiy organlari Rossiyaning yagona markazlashtirilgan soliq tizimini tashkil etadi, unga quyidagilar kiradi:
- Rossiya Federal Soliq xizmati Markaziy boshqarmasi;
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun Rossiya Federal Soliq xizmati bo'limlari;
- Rossiya Federal Soliq xizmatining mintaqalararo tekshiruvlari (federal okruglar va ixtisoslashganlar uchun);
- Rossiya Federal Soliq xizmatining hududlar bo'yicha tekshiruvlari;
- Rossiya Federal Soliq xizmatining shaharlardagi tumanlar bo'yicha tekshiruvlari;
- Rossiya Federal Soliq xizmatining tuman bo'linmasi bo'lmagan shaharlarga tekshiruvlari;
- Rossiya Federal soliq xizmatining tumanlararo darajadagi tekshiruvlari.
Novosibirsk viloyati soliq organlariga kelsak, mintaqaviy soliq boshqarmasining o'n besh yildan ortiq faoliyati davomida uning tuzilishi va faoliyati mazmuni sezilarli darajada o'zgardi. 1998 yildan boshlab deyarli har yili soliq organlarini qayta tashkil etish, o'zgartirish yoki modernizatsiya qilish bilan bog'liq ayrim tadbirlar amalga oshirilmoqda. Ular, qoida tariqasida, tekshiruvlarni birlashtirish, bajariladigan funktsiyalarni o'zgartirish, yangi tashkiliy namunaviy tuzilmalarga o'tish, xodimlar soni yoki shtatlarini qisqartirish bilan birga keladi.
Shunday qilib, Novosibirsk viloyati hududida bor edi zamonaviy tizim Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyatidagi hududiy organlari, unga quyidagilar kiradi:
- Novosibirsk viloyati bo'yicha Rossiya Federal soliq xizmati boshqarmasi;
- Novosibirsk shahridagi tumanlar bo'yicha Rossiya Federal Soliq xizmati tekshiruvlari (8 ta tekshiruv);
- Novosibirsk viloyati bo'yicha Rossiya Federal soliq xizmatining tumanlararo inspektsiyalari (13 ta inspektsiya);
- Novosibirsk viloyati, Berdsk shahri bo'yicha Rossiya Federal soliq xizmati inspektsiyasi.
Federal soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha boshqarmasi (keyingi o'rinlarda Departament deb yuritiladi) mustaqil tashkilotdir. yuridik shaxs. Departamentni boshliq boshqaradi, u Departament va quyi bo‘g‘in soliq organlari xodimlariga faoliyat to‘g‘risida buyruqlar, ko‘rsatmalar beradi va ko‘rsatmalar beradi. 5 nafar o‘rinbosar bevosita rahbarga bo‘ysunadi, tarkibiy bo‘linmalarda esa turli yo‘nalishlarda o‘z faoliyatini amalga oshiruvchi 24 ta bo‘lim mavjud. Boshqarmaning tuzilmasi 4-ilovada keltirilgan.
01.04.2007 yil holatiga ko'ra departamentning umumiy shtat soni 383 kishini tashkil etadi, ulardan 308 nafari (yoki 80,4%) - federal davlat davlat xizmatining (davlat xizmatchilari) o'rnini bosuvchi xodimlar, 9 nafari (yoki 2,3%) - lavozimi bo'lgan xodimlar. davlat lavozimlariga taalluqli emas va davlat organiga texnik yordam ko'rsatadigan (nodavlat xodimlar), 66 (yoki 17,3%) - binolarni muhofaza qilish va ta'mirlash xodimlari (MSP).
Shu bilan birga, Departament xodimlarining 80,4 foizining huquqiy maqomi 2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni va davlat fuqarolik to'g'risidagi boshqa qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi. xizmat, va 19,6% - nodavlat xodimlar va MOP - Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining amal qilish ob'ekti.
Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyati boshqarmasidagi federal davlat xizmatchilarining aksariyati (73%) moliya va soliq organlarida 5 yildan 15 yilgacha ish tajribasiga ega, ulardan 41% va 30% etakchi va yuqori lavozimli guruhlarni almashtiradi. mos ravishda pozitsiyalar. 15 yildan ortiq tajribaga ega, birinchi navbatda, Rossiya Federal soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha departamenti boshlig'i va davlat xizmatchilarining 11 foizi etakchi lavozimlarni egallaydi. Kichik va katta lavozimlarni egallagan davlat xizmatchilarining qolgan 15 foizi 5 yildan kam ish tajribasiga ega. Federal soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha departamentida davlat xizmatining guruhlarini moliya va soliq organlarida ish stajiga ko'ra taqsimlash 2.1-jadvalda keltirilgan.
2.1-jadval Davlat xizmatchilarining lavozimlari guruhlarini taqsimlashRossiyaning Novosibirsk viloyatidagi Federal Soliq xizmatida tajribaga egamoliya va soliq organlarida
Bu holatning ijobiy va salbiy tomonlari borki, bu, bir tomondan, idorada yetarlicha ish tajribasiga ega bo‘lgan mutaxassislardan foydalanish zarurati bilan bog‘liq bo‘lsa, ikkinchi tomondan, yangi, ijodiy avlodni tarbiyalashning dolzarbligi bilan bog‘liq. xodimlar soni.
Shunday qilib, Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal Soliq xizmati xodimlari bilan rasmiy va mehnat munosabatlarini rasmiylashtirish uchun haqiqatan ham xodimlarni boshqarish xizmati kerak, ya'ni kadrlar bo'limi, uning asosiy funktsiyalari quyidagilardan iborat:
- davlat xizmatidan o'tish va kadrlar masalalari bo'yicha tashkiliy, nazorat va uslubiy ishlarni olib borish, eng yangi kadrlar texnologiyalaridan foydalangan holda samarali kadrlar siyosatini amalga oshirish;
- Novosibirsk viloyati soliq organlarining kadrlar xizmatlarining ishini amaldagi qonunchilik normalariga, Rossiya Federal Soliq xizmati buyruqlari va buyruqlariga va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq muvofiqlashtirish;
-xodimlarning yuqori darajadagi kasbiy malakasini ta'minlash, soliq organlari xodimlarini tayyorlash va qo'shimcha kasbiy ta'lim olish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;
- Novosibirsk viloyati soliq organlarida federal davlat davlat xizmatida davlat lavozimlarini egallagan va egallab turgan shaxslar uchun qonun bilan belgilangan ijtimoiy kafolatlarning amalga oshirilishini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;
-kadrlar ishini yuritish bo'yicha belgilangan hujjatlarni sifatli bajarish va boshqarma boshlig'ining ko'rsatmalarini o'z vaqtida bajarish.
Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha kadrlar bo'limi 10 kishidan iborat: bo'lim boshlig'i, bo'lim boshlig'ining o'rinbosari, bosh mutaxassislar - ekspertlar (3 kishi), etakchi mutaxassislar - ekspertlar (2 kishi). ), mutaxassis - ekspert (2 kishi) va 1-toifali bitta mutaxassis. Bo'limning ishi Rossiya Federal Soliq xizmati, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va Novosibirsk viloyati bo'yicha Rossiya Federal Soliq xizmati tomonidan tartibga solinadi. Kadrlar xizmati uchun barcha normalarga rioya qilish majburiydir.
Xodimlarni boshqarish samaradorligini baholash, shuningdek, xodimlarning tashkiliy maqsadlarga erishish uchun o'z vazifalarini bajarish samaradorligini aniqlash jarayonidir.
Har bir xodimning o'z vazifalarini bajarishini muntazam ravishda baholash tizimi quyidagi omillar tufayli xodimlarni boshqarishning umumiy samaradorligini oshiradi:
- xodimlarni rag'batlantirishga ijobiy ta'sir ko'rsatish;
- xodimning qo'shimcha ta'limga bo'lgan ehtiyojini aniqlash, individual rivojlanish rejalarini ishlab chiqish imkoniyati;
- mehnatga haq to'lash, ko'tarilish, o'tkazish va ishdan bo'shatish to'g'risida xabardor qarorlar qabul qilish.
Ammo shuni esda tutish kerakki, xodimlarni baholash va attestatsiyadan o'tkazish o'z maqsadiga erishadi - agar barcha istak va tavsiyalar amalda mohirlik va maqsadga muvofiq amalga oshirilsa, xodimlarning samaradorligini oshirish.
Xodimlarni boshqarish xizmatining samaradorligini baholash uchun uning faoliyati to'g'risida ma'lumotlarni to'plash kerak. Amalda, bu juda qiyin vazifa, chunki ushbu xizmatning samaradorligini aniqlash juda qiyin. Ko'pgina mavjud ko'rsatkichlar sub'ektiv xususiyatga ega va tashkiliy jihatdan bog'liq. Bundan tashqari, tashkiliy darajadagi xodimlarni boshqarish samaradorligi xodimlarni boshqarish xizmatining samaradorligidan juda farq qilishi mumkin.
Xodimlarni boshqarish xizmati faoliyatini baholash pul ko'rinishidagi yo'qotishlar shaklida tavsiflanadi. Bir soatlik ish vaqtini yo'qotish qiymatiga o'rtacha ish haqi, pensiya xarajatlari, xodimlarning nafaqalari, boshqaruv apparatini saqlash xarajatlari, qo'shimcha xarajatlar kiradi.
O‘z vazifalarini samarali bajarish ish vaqtidan unumli foydalanish bilan uzviy bog‘liqdir. Ish vaqtining xarajatlari xilma-xil bo'lib, ular o'rganish va tahlil qilish maqsadida tasniflanadi. Tasniflash ish vaqtining haqiqiy xarajatlarini o'rganish, mehnat unumdorligini oshirish uchun zaxiralarni aniqlash, mehnat jarayonining elementlari uchun zarur bo'lgan vaqt xarajatlarini aniqlash va standartlarni belgilash maqsadida kuzatish natijalarini taqqoslash va tahlil qilish uchun asosdir.
Ish vaqti deganda qonun hujjatlarida belgilangan ish kunining, ish haftasining davomiyligi, shuningdek xodimning u bajargan ishi munosabati bilan korxonada bo‘lgan vaqti tushuniladi.
Maqsadiga ko'ra ish vaqti ish vaqti va tanaffus vaqtiga bo'linadi. Ish vaqti, o'z navbatida, ikki turdagi xarajatlarga bo'linadi: ishlab chiqarish topshirig'ini bajarish vaqti (T pz) va ushbu xodimga xos bo'lmagan va yo'q qilinishi mumkin bo'lgan operatsiyalarni bajarish uchun sarflangan vaqt (T nz). . Ishlab chiqarish muddati tayyorgarlik va yakuniy, operatsion va ish joyiga texnik xizmat ko'rsatish vaqtini o'z ichiga oladi. Tayyorgarlik-final (T pz) - o'zingizni va ish joyingizni ishlab chiqarish vazifasini bajarishga tayyorlashga, shuningdek uni bajarish uchun barcha harakatlarga sarflangan vaqt. Operatsion vaqt (T op) - ishchi vazifani bajaradigan vaqt (mehnat ob'ektining xususiyatlarini o'zgartiradi). U asosiy (texnologik) va yordamchiga bo'linadi. Asosiy (T os) yoki texnologik vaqt - bu bevosita mehnat ob'ektini o'zgartirishga sarflangan vaqt. Yordamchi vaqt (T sun) I davomida asosiy ishni bajarish uchun zarur bo'lgan harakatlar bajariladi. Ish joyiga g'amxo'rlik qilish va smenada asbob-uskunalar, asboblar va jihozlarni ish holatida saqlash bilan bog'liq vaqt xarajatlari ish joyiga xizmat ko'rsatish vaqti (T orm) deb ataladi. Mashina va avtomatlashtirilgan jarayonlarda u ish joyiga texnik (T dan) va tashkiliy (T oo) xizmat ko'rsatish vaqtini o'z ichiga oladi. Ish joyiga texnik xizmat ko'rsatish vaqti ma'lum bir operatsiya yoki muayyan ishni bajarish (zerikarli asbobni almashtirish va h.k.) munosabati bilan ish joyiga xizmat ko'rsatish vaqtini o'z ichiga oladi. Tashkiliy xizmatlar ish kuni davomida ish joyiga g'amxo'rlik qilish, shuningdek ish kunining oxirida ish joyini tozalashni o'z ichiga oladi.
Tanaffus vaqti quyidagilarga bo'linadi: dam olish va shaxsiy ehtiyojlar uchun tanaffus (T ex), tashkiliy-texnik xarakterdagi tanaffuslar (T ter), mehnat intizomini buzish tufayli tanaffuslar (T ntd). Tashkiliy va texnik xususiyatdagi tanaffuslar - ishlab chiqarish texnologiyasi va tashkil etilishi (T pt), shuningdek, oqimning buzilishi bilan bog'liq vaqt. ishlab chiqarish jarayoni(T pnt). Mehnat intizomini buzish bilan bog'liq tanaffuslar - kechikish, ish joyida ruxsatsiz yo'qotishlar, ishdan erta ketish, ya'ni. ishchining aybi bilan ishlamay qolishi.
Ish vaqtidan foydalanish samaradorligini tahlil qilish uchun Rossiya Federal soliq xizmatining Novosibirsk viloyatidagi kadrlar bo'limining ikki xodimi, bo'lim boshlig'i o'rinbosari va 1-toifali mutaxassisning ish kunining fotosurati, olindi.
Kadrlar bo'limi boshlig'i o'rinbosarining ish kunining fotosurati.
Kuzatish sanasi: 2007 yil 18 dekabr, kuzatish boshlanishi: 08:00, kuzatish tugashi: 18:05.
Ish: NSO soliq organlarining davlat xizmatchilarining sinf darajalarini berish bo'yicha hujjatlar bilan ishlash, telefon qo'ng'iroqlariga javob berish, xodimlarga maslahat berish.
Ish sharoitlari: normal. Ish tajribasi: 4 yil. Ishga munosabat: vijdonli.
2.2-jadval Ish vaqti fotosurati

operatsiya nomi		Davomiyligi (daqiqa)
1	2	3
Ish joyiga kelish	8.00 - 8.03	3
Ish joyini tayyorlash	8.03 - 8.06	3
Ofisda yo'qligi	8.06 - 8.20	14
Kompyuterda ishlash	8.20-9.10	50
Telefonda gaplashish	9.10-9.15	5
Kompyuter muammolarini bartaraf etish	9.15-9.25	10
Kompyuterda ishlash	9.25 - 10.40	75
Choy	10.40 -10.45	5
Telefonda gaplashish	10.45-10.48	3
hujjatlar bilan ishlash	10.50-12.20	90
Kechki ovqat	12.25 - 12.50	25
Mehmon bilan suhbat	12.50 - 13.00	10
Kompyuterda ishlash	13.00 - 13.55	55
Hujjatlar	13.55 - 14.05	10
Kompyuterda ishlash	14.05 - 14.30	25
Mutaxassisni chaqirish va printerni sozlash	14.30 - 14.40	10
Sinf darajalari uchun arizalarni chop etish	14.40 - 16.20	100
Hujjatlar	16.20 - 18.05	105

2.3-jadval St

	Davomiyligi (daqiqa)	Indeks
Ish joyiga kelish	3	Ntd
Ish joyini tayyorlash	3	Pz
	511	Op
Telefonda gaplashish	8	Op
Shaxsiy mavzularda suhbat	10	Ntd
Kechki ovqat	25	Oln
Dam olish	5	Oln
Ofisda yo'qligi (ishda)	13	Op
Texnik sabablarga ko'ra yo'qotish	20	Juma
Ishni tark etish	5	Pz

Ishlagan vaqt miqdori - 605 daqiqa.
PZ \u003d 5 + 3 \u003d 8,
OP \u003d 511 + 8 + 13 \u003d 532,
OLN \u003d 25 + 5 \u003d 30,
Juma = 20,
NTD \u003d 3 + 10 \u003d 13,
Tcm = 480.

Kisp = Tpt + Top + Torm + Toln / Tcm x100%, (2.1)

Tpt - texnik sabablarga ko'ra yo'qolgan vaqt;
Yuqori - ish vaqti;

Toln - dam olish va shaxsiy ehtiyojlar uchun tanaffus;
Tcm - vaqtni o'zgartirish.
Kisp \u003d 20 + 532 + 30 / 480 x 100% \u003d 121%.
Binobarin, ish vaqti ushbu pudratchi tomonidan 121% ga, ya'ni. xodim dam olish uchun ajratilgan shaxsiy vaqt (tushlik va ish kunida dam olish) va ish kunidagi shaxsiy ehtiyojlari uchun tanaffuslar tufayli o'z faoliyatini 21% ga ko'proq amalga oshiradi. Ushbu formula bilan aniqlanadigan ushbu xodimning yuk koeffitsientini ko'rib chiqing:
K \u003d Top + Tpz + Torm / Tcm x 100%, (2.2)
Bu erda Top - ish vaqti;

Torm - ish joyiga xizmat ko'rsatish vaqti;
Tcm - vaqtni o'zgartirish.
K \u003d 532 + 8 / 480 x 100% \u003d 112%.
Haqiqiy yuk koeffitsienti 112% ni tashkil qiladi. Shunday qilib, kadrlar bo'limi boshlig'ining o'rinbosari mehnat me'yorlarida ruxsat etilganidan 12% ko'proq yuklanadi. Ehtimol, bu 12% boshqa odamlarning vazifalarini (masalan, ta'til paytida) yoki lavozimlarni birlashtirish bilan bog'liq vazifalarni bajarish tufayli to'plangan.
Shuningdek, kuzatish jarayonida rahbar o‘rinbosarining aybi bilan 0,05 (1 foizdan kam) ish vaqti va tashkiliy-texnik sabablarga ko‘ra (muammolar) 0,03 (0,9 foiz) ish vaqti yo‘qotilgani ham aniqlandi. printer va soliq organlarining federal davlat xizmatchilarining sinf darajalarini berish uchun ma'lumotlar bazasini yuritish uchun mintaqaviy va mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan dasturlar to'plami).
1-toifali mutaxassisning ish kunining fotosurati.
Kuzatish sanasi: 2007 yil 18 dekabr, kuzatish boshlanishi: 08:00, kuzatish tugashi: 18:30.
Ish: UMNS xodimlari uchun buyurtmalarni rasmiylashtirish va chop etish, telefon qo'ng'iroqlariga javob berish, xodimlarga maslahat berish.
Ish sharoitlari: normal, ish tajribasi: 1,4 yil. Ishga munosabat: vijdonli.
2.4-jadval Ish vaqti fotosurati

operatsiya nomi	Operatsiyani yakunlash uchun sarflangan vaqt	Davomiyligi (daqiqa)
1	2	3
Ish joyiga kelish	8.00 - 8.03	3
Ish joyini tayyorlash	8.03 - 8.06	3
Kompyuterda ishlash	8.06-8.30	24
Telefonda gaplashish	8.30-8.35	5
Kompyuter muammolarini bartaraf etish	8.35-8.38	3
Kompyuterda ishlash	8.38-8.40	2
Ofis parvarishi	8.40 - 8.50	10
Telefonda gaplashish	8.50 - 8.55	5
Hujjatlar bilan ishlash	8.55 - 9.05	10
Ishda yo'qligi	9.10 - 9.15	5
Buyurtmalar	9.15 - 10.00	45
Advokatlarga tashrif buyurish	10.00 - 10.05	5
Buyurtmalar	10.07 - 10.50	43
Rahbar bilan suhbat	10.50 - 10.55	5
Buyurtmalar	10.55 - 11.00	5
idora	11.00 - 11.05	5
Choy	11.05 - 11.15	10
Telefonda gaplashish	11.15 - 11.25	10
Buyurtmalar	11.25 - 12.25	60
Kechki ovqat	12.25 - 12.35	10
Bularga yo'qotish. sabablar	12.35 - 12.45	10
Hujjatlar	12.45 - 13.15	30
Mehmon bilan suhbat	13.15 - 13.25	10
Buyurtmalar	13.25 - 14.30	65
Yarashtirish	14.30 - 14.35	5
Hozirgi muammolarni hal qilish	14.45 - 15.30	45
G'amxo'rlik	15.30 - 15.45	15
Buyurtmalar	15.45 - 16.00	15
Ishda yo'qligi	16.00 - 16.10	10
Hujjatlar	16.10 - 16.15	5
G'amxo'rlik	16.15 - 16.30	15
Hujjatlar	16.30 - 16.40	10
Advokatlar	16.40 - 16.55	15
Hujjatlar	16.55 - 18.30	95

2.5-jadval Stbitta ish vaqti jadvali

Ish vaqtining nomi	Davomiyligi (daqiqa)	Indeks
1	2	3
Ish joyiga kelish	3	Ntd
Ish joyini tayyorlash	3	Pz
Hujjatlar va hujjatlar bilan ishlash	465	Op
Telefonda gaplashish	35	Op
Shaxsiy mavzularda suhbat	15	Ntd
shaxsiy parvarish	15	Oln
Rahbarga tashrif buyurish	22	Op
Kechki ovqat	15	Oln
Dam olish	17	Oln
Ofisda yo'qligi	20	Op
Ular uchun yo'qotishlar sabablar	15	Juma
Ishni tark etish	5	Pz

Ishlagan vaqt miqdori - 630 daqiqa.
PZ \u003d 5 + 3 \u003d 8,
OP \u003d 465 + 35 + 22 + 20 \u003d 542,
OLN \u003d 15 + 17 + 15 \u003d 47,
Juma = 15,
NTD = 3 +15 = 18
Tcm = 480.
Avvalo, ish vaqtidan qanchalik samarali foydalanilayotganini tahlil qilaylik. Buning uchun biz ish vaqtidan haqiqiy foydalanish formulasidan foydalanamiz:
Kisp \u003d Tpt + Top + Torm + Toln / Tcm x 100%, (2.3)
bu erda Kisp - ish vaqtidan foydalanish koeffitsienti;
Tpt - texnik sabablarga ko'ra yo'qolgan vaqt;
Yuqori - ish vaqti;
Torm - ish joyiga xizmat ko'rsatish vaqti;
Toln - dam olish va shaxsiy ehtiyojlar uchun tanaffus vaqti;
Tcm - vaqtni o'zgartirish.
Kisp \u003d 542 + 47 + 15 / 480 x 100 \u003d 125%.
Binobarin, ish vaqti ushbu pudratchi tomonidan 125% ga, ya'ni. xodim dam olish uchun ajratilgan shaxsiy vaqti (ish kuni davomida tushlik va dam olish) va shaxsiy ehtiyojlari uchun ish kunidagi tanaffuslar tufayli o'z faoliyatini 25% ga ko'proq amalga oshiradi.
Ushbu formula bilan aniqlanadigan ushbu xodimning yuk koeffitsientini ko'rib chiqing:
K \u003d Top + Tpz + Torm / Tcm x 100%, (2.4)
Bu erda Top - ish vaqti;
Tpz - ishlab chiqarish topshirig'ini bajarish vaqti;
Torm - ish joyiga xizmat ko'rsatish vaqti;
Tcm - vaqtni o'zgartirish.
K \u003d 542 + 8 / 480 x 100% \u003d 114%.
Haqiqiy yuk koeffitsienti 114% ni tashkil qiladi. Shunday qilib, I toifali mutaxassis mehnat me'yorlarida ruxsat etilganidan 14% ko'proq yuklanadi. Ehtimol, bu 14% boshqa odamlarning vazifalarini bajarishi yoki lavozimlarni birlashtirish bilan bog'liq vazifalarni bajarishi tufayli to'plangan. Kuzatish jarayonida, shuningdek, 1-toifali mutaxassisning aybi bilan ish vaqtining 0,05 (1 foizdan kam) va tashkiliy-texnik sabablarga ko‘ra 0,02 (1 foizdan kam) ish vaqti yo‘qolganligi aniqlandi. (printer ishlay boshlash uchun uzoq kutish davri, ko'pincha kompyuter muzlab qoladi).
2.2 Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal soliq xizmatida xodimlarni boshqarish sifatini tahlil qilish
Tashkilot xodimlarini boshqarish sifatini tahlil qilishning asosiy yo'nalishlari:
- kadrlar siyosatini tahlil qilish;
- xodimlar ishini tartibga soluvchi asosiy hujjatlarning sifatini baholash;
- xodimlarni boshqarish jarayonini ta'minlaydigan rasmiy eng muhim qoidalar va tartiblarni baholash;
- xodimlarning xulq-atvoriga ta'sir qiluvchi tashkiliy madaniyatning asosiy elementlarini baholash;
- xodimlarni boshqarish sifatini tavsiflovchi ko'rsatkichlarni baholash.
Xodimlarni boshqarish sifatini tahlil qilishning asosiy mezonlari quyidagilardan iborat:
- kadrlar siyosatining izchilligi, izchilligi - e'lon qilingan maqsadlarning xodimlarni boshqarish sohasidagi real amaliyotga muvofiqligi. Kadrlar siyosatining maqsadlari va ularga erishish yo'llari tashkilotning strategiyasi va maqsadlariga muvofiqligi;
- hujjatlarda kadrlar boshqaruvi amalga oshiriladigan qoidalar va tartiblarning aniqligi va to'g'riligi, qonun hujjatlariga muvofiqligi;
- xodimlarning mehnat ko'rsatkichlari, tashkilotning samaradorligi. Jamoadagi axloqiy-psixologik iqlim;
- mehnat axloqining holati (hukmron axloqiy me'yorlar va xulq-atvor qoidalari). Xodimlarning xatti-harakatlariga ta'sir qiluvchi tashkilotdagi mavjud an'analar va marosimlar. Mijozlar va xodimlar ko'z o'ngida tashkilotning imidji. ishlab chiqarish madaniyati (ishlab chiqarish va obodonlashtirish binolarining holati, tozalik va tartib, ishlab chiqarish estetikasi);
- kadrlar almashinuvi darajasi. Xodimlarning ishdan qoniqishi, shikoyatlarning yo'qligi va norozilikning boshqa ko'rinishlari. Xodimlarning o'z tashkilotiga sodiqligi. Xodimlarning mehnat ko'rsatkichlari.
Keling, tashkilotning xodimlarni boshqarish sifatini tahlil qilishning asosiy yo'nalishlarini va uning mezonlarini batafsil ko'rib chiqaylik.
Davlat xizmati tizimida kadrlar siyosatining ustuvor yo‘nalishlari quyidagilardan iborat: davlat xizmatchilari kadrlarini tanlashning samarali mexanizmini shakllantirish; davlat xizmatining nufuzini oshirish; davlat xizmatchilarini tayyorlash va malakasini oshirish dasturlarini takomillashtirish. Kadrlar siyosatining asosiy tarkibiy qismlari quyidagilardan iborat: sub'ektlar va ob'ektlar; munosabatlar; maqsadlar; vazifalar; tamoyillar; ustuvorliklar; amalga oshirish mexanizmlari; kadrlar bilan ishlash yo'nalishi va mazmunini belgilovchi modellar. Kadrlar siyosati kadrlar ishini belgilaydi, bu kadrlar siyosatini amalga oshirishda xodimlarni boshqarish sub'ektlarining faoliyatini anglatadi. Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatida hozirgi vaqtda davlat kadrlar siyosatini amalga oshirish mexanizmi faol shakllantirilmoqda, uning asosiy qismi davlat xizmati xodimlarini boshqarishdir. Boshqaruv jarayonida ma'lum bir davlat organining kadrlar salohiyatini shakllantirish va ularga talab qilish, ularni izlash va xizmatga tanlash amaliyotidan boshlab, xodimlarning kasbiy rivojlanishi va martaba o'sishini ta'minlash, sifatni rag'batlantirish bo'yicha ko'plab amaliy vazifalar hal etiladi. va ularning faoliyati samaradorligi, ularning huquqiy tizimini yaratish va ijtimoiy himoya va shaxsning muayyan ijtimoiy imtiyozlarni saqlab qolish bilan xizmatdan ketishi bilan yakunlanadi.
"Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatini isloh qilish (2003-2005)" federal dasturida 2004 yil 7 iyuldagi 79-FZ-sonli "Davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunida aks ettirilgan davlat kadrlar siyosatining asosiy tamoyillari ko'rsatilgan. Rossiya Federatsiyasi". Ushbu tamoyillarni quyidagicha shakllantirish mumkin: foydalanish imkoniyati - fuqarolarning rasmiy ierarxiyaning istalgan darajasiga kirishi uchun davlat xizmatining ochiqligi va fuqarolarning davlat xizmatiga kirishi uchun sharoitlarning tengligi; tanlov – ochiq tanlov o‘tkazishda yagona talablar asosida davlat xizmatiga eng malakali nomzodlarni jalb etish; reklama - kadrlar bo'yicha qarorlar va ularning asoslari ochiq va fuqarolik jamiyati tomonidan nazorat qilinadi; raqobatbardoshlik – mehnat bozorida davlat xizmatining jozibadorligi; ish faoliyati natijalariga ko'ra mehnatga haq to'lash - davlat xizmatchisining moddiy yordami va uning martaba o'sishining uning faoliyati natijalariga bevosita bog'liqligi; malaka oshirish - yagona standartlar bo'yicha amalga oshiriladigan davlat xizmatchilarining uzluksiz kasbiy ta'limi tizimining mavjudligi.
Kadrlar siyosatini amalga oshirish mexanizmida prinsiplarning o‘rnini belgilab, davlat kadrlar siyosatini, uning maqsad va vazifalarini amaliy amalga oshirish bilan bog‘liq bo‘lgan kadrlar bilan ishlash tamoyillarini alohida ajratib ko‘rsatish qonuniydir. U nisbatan mustaqil va o'ziga xos tamoyillarga muvofiq tartibga solinadi. Kadrlarni tanlash professional, ishbilarmonlik va ma'naviy fazilatlarga muvofiq amalga oshirilishi kerak; qonuniylik, demokratiya va oshkoralik asosida va doirasida; nafaqat ishga joylashishda tenglikni, balki uzluksizlik va yangilanishni, kadrlarni tayinlash va saylashni, ularning nazorati va javobgarligini oqilona uyg'unlashtirishni ham hurmat qilish. Kadrlar ishida ustuvorlik tamoyili - bu kasbiy kompetentsiya, intellektual daraja, samarali harakat qilish qobiliyati, yangilik qobiliyati va xushmuomalalikni hisobga olgan holda, kasbiy, ishbilarmonlik va axloqiy fazilatlarga ega bo'lgan kadrlarni tanlash printsipi.
Kadrlar siyosatini amalga oshirish mexanizmi davlat islohotlarini kadrlar bilan ta'minlashga qaratilgan va davlat kadrlar siyosati kontseptsiyasiga asoslangan kadrlar faoliyati tizimi orqali amalga oshiriladi. qonunchilik bazasi, kadrlar ishining tamoyillari, usullari, usullari, texnikasi, texnologiyalari va shakllari.
Davlat xizmatida shakllangan kadrlar bilan bog‘liq vaziyat zamonaviy davlat kadrlar siyosatining yangi ustuvor yo‘nalishlarini belgilashni taqozo etmoqda. Davlat xizmatlari tizimida kadrlar siyosatining asosiy yo‘nalishlari; davlat xizmatchilari sonining o'sishini cheklash; kasbiy tayyorgarlik darajasini oshirish; davlat xizmatchilarini ishga qabul qilish va ular bilan ishlashning samarali mexanizmini shakllantirish; davlat xizmatining nufuzini oshirish.
Hujjatlarni tahlil qilish va ishtirokchilarni kuzatish usuli bilan o'tkazilgan Novosibirsk viloyati bo'yicha Federal soliq xizmati boshqarmasida xodimlarni boshqarish sifati tahlili quyidagilarni ko'rsatdi.
Davlat xizmati uchun kadrlarni tanlash "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni va Prezidentning "Rossiya Federatsiyasining bo'sh davlat davlat xizmatini to'ldirish uchun tanlov to'g'risida"gi farmoni bilan tartibga solinadi. Biroq, Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha boshqarmasida hali ham bunday tanlov va davlat xizmatidagi bo'sh lavozimni egallash uchun ochiq tanlov mavjud emas. Bo'sh ish o'rinlarini to'ldirish amaliyot shuni ko'rsatadiki, o'z mablag'lari, ya'ni xodimlar hisobidan amalga oshiriladi. soliq tekshiruvlari, yoki bo'lim boshlig'ining ixtiyoriga ko'ra, asosiy ta'limning egallab turgan lavozimiga nomuvofiqligi kabi faktlarning mavjudligiga olib keladi.
2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" gi Federal qonuniga muvofiq, kadrlar zahirasi quyidagi vazifalarni bajarish uchun shakllantirilishi kerak: davlat organidagi bo'sh davlat xizmati lavozimini ko'tarish tartibida. davlat xizmatchisi; davlat xizmatchisini lavozimga ko'tarish tartibida boshqa davlat organida davlat xizmatining bo'sh lavozimi; davlat xizmatining lavozimlari, davlat xizmatchisini tayinlash va bo'shatish Rossiya Federatsiyasi Prezidenti yoki Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi. Biroq, kadrlar bo'limi xodimlari hali ham 2000 yilda Rossiya Federatsiyasi Soliqlar va yig'imlar vazirligi tizimida davlat xizmatchilarining zaxirasini shakllantirish va tayyorlash to'g'risida ishlab chiqilgan Vaqtinchalik Nizomga amal qilmoqdalar. Rossiyaning Novosibirsk viloyati bo'yicha Federal Soliq xizmatida kadrlar zaxirasi bilan ishlash holatini tahlil qilish kadrlar zaxirasi bilan ishlash noto'g'ri olib borilayotganligini aytishga imkon beradi. Haqiqiy vaziyat kadrlar zaxirasining mohiyatini noto'g'ri tushunishda namoyon bo'ladi va ariza beruvchilar zaxirasini yaratishda ifodalanadi, ya'ni. kadrlar xizmati bo'sh ish o'rinlariga da'vogarlarning rezyumelarini alohida papkada jamlaydi.
Rahbar lavozimlari uchun zaxira ro'yxatlarini shakllantirish sxemasi quyidagicha: kadrlar xizmati rahbariyatning tarkibiy bo'linmalaridan zaxiraga kiritish tavsiya etilgan shaxslar ro'yxatini yig'ishni tashkil qiladi. Tegishli tahlil qilinmagan holda olingan ro'yxatlar asosida umumiy ro'yxat tuziladi. Bu zaxira bilan ishlashni yakunlaydi. Kadrlar bilan bog'liq muammolarni hal qilishda bunday ro'yxatlarning qanchalik mosligini aniqlash qiyin, chunki ushbu guruhdagi shaxslar bo'yicha tahliliy ishlar olib borilmayapti. So'nggi qonun hujjatlarini qo'llash jarayonida ushbu amaliyot o'zgarishi kutilmoqda. Davlat xizmatining lavozimlari reestri tasdiqlangandan keyin davlat xizmatining kadrlar zaxirasining tuzilishi va lavozimi aniq bo‘ladi.
Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari xodimlarini baholash juda muhim bo'lib, bu hokimiyat rahbarlarini o'z xodimlarining kasbiy mahoratining holati va tendentsiyalari va umuman davlat organining kadrlar salohiyati to'g'risida tezkor ma'lumotlar bilan o'lchovli va tezkor ta'minlashda ifodalanadi. Attestatsiya davlat xizmatchisining egallab turgan lavozimi talablariga muvofiqlik darajasini aniqlash uchun o‘tkaziladi. Bu, shuningdek, ma'lum bir davr mobaynida kadrlar professionallashuvini hisobga olish, asosiy malaka va ijtimoiy-demografik parametrlar bo'yicha kadrlar tarkibidagi o'zgarishlarning ijobiy va salbiy tendentsiyalarini aniqlash imkoniyatidir. Biroq, Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha departamentida 1998 yildan beri xodimlarni attestatsiyadan o'tkazish amalda o'tkazilmagan, buni ushbu xizmatning bir qator davom etayotgan qayta tashkil etilishi bilan izohlash mumkin. Kasbiy bilim, ko‘nikma va malakalar darajasi malaka imtihoni orqali baholanadi. Davlat malaka imtihonini o'tkazish uchun attestatsiya komissiyasi tuzildi.
Malaka imtihonini o‘tkazishdagi asosiy xato – attestatsiya komissiyasi tarkibiga mustaqil ekspertlarning jalb etilmagani, bu baholashda xolislikni sezilarli darajada pasaytiradi, bundan tashqari, boshqarma ularni jalb qilish zarurati haqida ham bilmaydi. Davlat malaka imtihoni davlat xizmatchisining og‘zaki so‘rovi shaklida o‘tkaziladi va savollarga berilgan javoblar hech qayerda qayd etilmaydi. Bu shakl yetarlicha unumdor emas va ko'p jihatdan kadrlar bilan ishlashda fan va kompyuter texnikasi imkoniyatlaridan foydalanishni cheklaydi. Shu bilan birga, nizom davlat xizmati xodimlarini baholashning boshqa usullarini qo'llashni taqiqlamaydi, lekin ba'zi sabablarga ko'ra ular ishlab chiqilmagan. Malaka imtihonini o'tkazish tartibi rasmiy xarakterga ega, chunki u asosan federal davlat xizmatchisi uchun bo'lim boshlig'i tomonidan tuzilgan sharhni ko'rib chiqadi.
Shuningdek, fuqarolarning davlat xizmatiga kirishi uchun motivatsiya yo‘q. Agar biz davlat xizmatchilarining ish haqini hisobga oladigan bo'lsak, u holda 2005 yil uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat ijro etuvchi hokimiyat organlarining o'rtacha oylik ish haqi darajasi hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlarining davlat xizmatchilarining o'rtacha oylik maoshidan 14 baravar yuqori edi. Hududiy ijro hokimiyati organlarining rahbar va mutaxassislari hamda nodavlat sektori rahbarlari va mutaxassislari mehnati bilan solishtirganda aniq past baho ko‘zga tashlanadi. Davlat xizmatchilarining mehnatiga haq to'lashning biroz farqlanishi ularning faoliyati samaradorligini rag'batlantirishga unchalik ta'sir qilmaydi. tomonidan ekspert xulosasi, tijorat tuzilmalari rahbarlarining ish haqi solishtirma lavozimlarni egallagan davlat xizmatchilarining ish haqiga nisbatan 10-15 baravar yuqori. Shu bois davlat xizmatchilarining mehnatiga haq to‘lashni iqtisodiyotning nodavlat sektori boshqaruv organlari rahbarlari va mutaxassislari mehnatiga haq to‘lash darajasiga yaqinlashtirish maqsadida optimallashtirish zarur. Bu davlatning ish beruvchi sifatida raqobatbardoshligini ta’minlaydi, davlat xizmatchilarining jinsi va yosh tarkibini yaxshilaydi.
Qo'shimcha kasbiy ta'lim davlat xizmatchilarining qo'shimcha kasbiy ta'lim dasturlari, kasb va lavozimlarga qo'yiladigan malaka talablariga muvofiq uzluksiz malakasini oshirish va kasbiy qayta tayyorlashga qaratilgan.
Rossiya Federal Soliq Xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha boshqarmasi xodimlarining ma'lumot darajasi bo'yicha sifat tarkibi 2.6-jadvalda ko'rsatilgan.
2.6-jadval Davlat lavozimlari guruhlarini taqsimlashta'lim darajasi bo'yicha
Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha departamentida oliy ma'lumotli davlat xizmatchilari muhim qismini tashkil qiladi - 94%, 6% o'rta maxsus ma'lumotga ega. Shu bilan birga, jadvaldan ko'rinib turibdiki, davlat xizmatchilarining umumiy sonidan 2 (1%) yetakchi guruh o'rnini egallagan davlat xizmatchisi va yuqori lavozimdagi guruh o'rnini bosuvchi 4 (2%) davlat xizmatchisi mavjud emas. Oliy ma'lumot.
Shunday qilib, davlat xizmatining eng yuqori, asosiy, rahbar va rahbar lavozimlarini oliy ma’lumotli shaxslar egallashi to‘g‘risidagi qonun hujjatlarining asosiy talablaridan biri bajarilmayapti.
2007 yil boshida oliy ma'lumotli federal davlat xizmatchilarining ulushi 94% ni tashkil etdi, davlat xizmatchilarining 65% iqtisod va boshqaruv sohasidagi mutaxassislar, shu jumladan davlat va munitsipal boshqaruv, 8% ijtimoiy va gumanitar fanlar, 4 fizika-matematika va tabiiy fanlar bo'yicha %, ta'lim va pedagogika 2%, davlat xizmatchilarining 21% boshqa mutaxassisliklarga ega edi.
Rossiya Federal Soliq xizmati Departamentining Novosibirsk viloyatidagi davlat xizmatchilarining ta'lim ixtisosligi bo'yicha taqsimlanishi 2.1-rasmda ko'rsatilgan.
Guruch. 2.1 . Federal soliq xizmatida davlat xizmatchilarining taqsimlanishi RodanbularNovosibirsk viloyatida ta'lim darajasiga ega

Davlat xizmati kadrlarini qayta tayyorlash - innovatsion bilim va faoliyat ko‘nikmalarini egallash asosida yangi mutaxassislikni egallash maqsadida xodimlarni tayyorlash. Qayta tayyorlash mavjud oliy va o‘rta maxsus ta’lim negizida tashkil etiladi. Davlat xizmati xodimlarining malakasini oshirish - bu xodimlarning yangi funktsiyalarni to'liq amalga oshirish uchun zarur bo'lgan yangi mutaxassisliklarga ega bo'lishlari uchun o'qitishdir. Bu yil davomida davlat xizmatiga kirishda, shuningdek, zaxiraga olish, yangi lavozimga tayinlash, malaka imtihonlarini topshirishga tayyorgarlik bilan bog'liq holda amalga oshiriladi. Hozirgi vaqtda Rossiya Federal soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha boshqarmasining davlat xizmatchilarini qayta tayyorlash va malakasini oshirish federal byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshirilmoqda. 2005 yilda Soliqlar va yig'imlar vazirligining namunaviy o'quv rejalari va dasturlariga muvofiq 41 nafar davlat xizmatchisi Rossiya Federal soliq xizmatining Novosibirsk viloyati boshqarmasida qo'shimcha kasbiy ta'lim oldi, ulardan 2 nafari davlat xizmatchisi qayta tayyorlashdan o'tdi va 39 nafari malakasini oshirdi.
Ta'limning ijobiy tomoni shundaki, federal davlat xizmatchilarining malakasini oshirish va qayta tayyorlash dasturlari tor kasbiy yo'nalishga ega. Ammo boshqa tomondan, Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha boshqarmasida qayta tayyorlash yomon qo'llaniladi, bu esa malaka oshirish bilan solishtirganda yanada kengroq va fundamental bilimlarni olishga imkon beradi.
Hech kimga sir emaski, soliq organlari ham nazarda tutilmagan vazifani bajaradilar qoidalar, tijorat tuzilmalari, jumladan auditorlik va konsalting firmalari uchun treningdir. Menimcha, bu tajribali va infektsiyalangan xodimlarning kuchlari uchun etarli vaqtni yo'qotishdir. Ammo bu jarayon ham ijobiy oqibatlarga olib keladi: Federal Soliq xizmatining hududiy organlari uchun xodimni yo'qotish tijorat tuzilmalarining malakali xodimini sotib olishga aylanadi.
Shunday qilib, Federal Soliq xizmati boshqarmasida kadrlar ishini tahlil qilishda quyidagilar aniqlandi:
- xodimlarni rivojlantirish dasturlari yo'q, yaxshi o'ylangan motivatsiya tizimlari, xodimlarni qidirish va baholashning amaliy sxemalari mavjud emas, shu bilan birga, tashkilotdagi shaxs nafaqat samarali ishlatilishi, balki motivatsiya orqali bunday holatga keltirilishi kerak. va o'zgaruvchan tashqi sharoitlarga osongina moslashishga imkon beradigan daraja.
- kadrlar zaxirasini tanlash, shakllantirish va tayyorlash kabi texnologiyalar sust tatbiq etilmoqda.
- kadrlarni tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirishning mavjud amaliyoti davlat organlarini zarur hajmda va belgilangan muddatlarda yuqori malakali mutaxassislar bilan ta’minlashga qodir emasligi sababli davlat xizmatchilarining malakasini oshirish va qayta tayyorlash imkoniyatlaridan to‘liq foydalanilmayapti.
- 1998 yildan buyon davlat xizmatchilarining attestatsiyasi doimiy ravishda qayta tashkil etilishi munosabati bilan o‘tkazilmayotganligi yuqori boshqaruv subyektlari tomonidan o‘rganilayotgan boshqarmadagi kadrlar bilan ishlash holati ustidan nazorat sustligidan dalolat beradi.
- malakali imtihonni o'tkazish tartibi rasmiy va, albatta, eng so'nggi qonun hujjatlari talabiga binoan jiddiy o'zgarishlarga duch kelishi kerak.
Shunday qilib, xodimlarni boshqarish sifati tahlili shuni ko'rsatdiki, kadrlar bo'yicha ishlar olib borilmoqda, ammo amaliy harakatlar tarqoq, bir-biriga mos kelmaydi, bu esa kadrlar ishining yaxlit tizimini shakllantirishga to'sqinlik qiladi.
2.3 Xodimlarni boshqarish bo'yicha chora-tadbirlar samaradorligini baholash
Xodimlarni boshqarishda muvaffaqiyat ko'rsatkichi yakuniy iqtisodiy ko'rsatkichlar, butun tashkilotning barqarorligi, barqarorligi va pozitsiyasidir. Biroq, ularga qo'shimcha ravishda, o'ziga xos ko'rsatkichlar mavjud:
- tarkibiy bo'linmalar va alohida xodimlar faoliyatining bajarilishi (samaradorligi);
- xodimlarning o'z ishlaridan qoniqishi va tashkilotga mansubligi;
- kadrlar almashinuvi;
- mehnat intizomiga rioya qilish;
- munosabatlarning barcha darajalarida nizolarning mavjudligi;
- ijtimoiy-psixologik iqlimning tabiati va tashkilotdagi tashkiliy madaniyatning xususiyatlari.
Xodimlarni boshqarish bo'yicha chora-tadbirlar tizimini amalga oshirishning funktsional samarasi - bu xodimlarni boshqarish tizimining har bir yo'nalishi bo'yicha miqdor va sifat natijalari bo'lib, vazifalar qanchalik to'g'ri hal qilinganligini baholash imkonini beradi.
Kadrlar bilan ishlash bo'yicha chora-tadbirlar samaradorligini baholash uchun kadrlar almashinuvi intensivligini tavsiflovchi va ushbu almashinuvning xususiyatlarini batafsil tavsiflovchi ko'rsatkichlar tizimi qo'llaniladi. Xodimlar bilan ishlash bo'yicha chora-tadbirlar samaradorligini hisoblash ma'lumotlari Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha "Xodimlar soni to'g'risida ma'lumot" 01.01.2007 va 01.01.2008 yildagi hisobot ma'lumotlaridan olingan (5-ilovaga qarang). va 6).
Ushbu tizimning asosiy ko'rsatkichlari:
- qabul qilish uchun aylanma intensivligi koeffitsienti (Kp) davr uchun yollangan xodimlar sonining (Np) ularning o'rtacha ish haqi miqdoriga (Nf) nisbatini ko'rsatadi:
Kp \u003d Chp / Chs (2.5)
bu erda Kp - xodimlarni yollash uchun aylanma intensivligi omili;
Chn - davr uchun qabul qilingan xodimlar soni;

Kp \u003d 43/366 x 100% \u003d 11,7,
Kp \u003d 34/341 x 100% \u003d 9,9.
- pensiya aylanmasi koeffitsienti (Kv) davrga ketgan xodimlar sonining (Nv) ularning o'rtacha ish haqi fondiga (Nv) nisbatini ko'rsatadi:
Kv \u003d Fv / Hs (2.6)
bu erda Kv - pensiya bo'yicha aylanma koeffitsienti;
Chv - davr uchun nafaqaga chiqqan ishchilar soni;
Chs - xodimlarning o'rtacha soni.
Kv \u003d 72/366 x 100% \u003d 19,7,
Kv \u003d 54/341 x 100% \u003d 15,8.
- aylanma koeffitsienti o'z xohishi bilan ketgan xodimlar sonining o'sha davrdagi xodimlarning o'rtacha ish haqi fondiga nisbatini ko'rsatadi:
Kt \u003d Chw / Chs (2.7)
bu erda Kt - kadrlar almashinuvi darajasi;
Chvt - davr uchun ketgan xodimlar soni;
Chs - xodimlarning o'rtacha soni.
Kt \u003d 33/366 x 100% \u003d 9,0,
Kt \u003d 28/341 x 100% \u003d 8.2.
Kadrlar almashinuvi tashkilotdagi xodimlar harakatining eng muhim ko'rsatkichidir. Unga turli xil omillar ta'sir qiladi, ularni nazorat qilish darajasiga ko'ra uch guruhga bo'lish mumkin:
- tashkilotning o'zida yuzaga keladigan omillar, masalan, ish haqi miqdori, mehnat sharoitlari;
- omillar (ishchilarning yoshi, ularning bilim darajasi, ish tajribasi);
- tashkilotdan tashqari omillar (masalan, oilaviy sharoitlar).
Kadrlar almashinuvi sub'ektiv sabablar bilan bog'liq (o'z xohishi bilan tark etish, mehnat intizomini buzganlik uchun ishdan bo'shatish). Odatda bu yosh xodimlar uchun odatiy holdir va uch yillik ishdan keyin sezilarli darajada kamayadi. Oddiy kadrlar almashinuvi yiliga 5% gacha, deb ishoniladi.
- almashtirish stavkasi yollangan va nafaqaga chiqqan ishchilar soni o'rtasidagi farqning ularning o'rtacha ish haqi fondiga nisbatini ko'rsatadi. Agar koeffitsientning numeratoridagi farq ijobiy bo'lsa, unda qabul qilinganlar soni ketganlar sonidan oshadi. Shu bilan birga, ishga qabul qilinganlarning bir qismi ishdan bo‘shatish natijasida yo‘qolgan mehnat resurslari o‘rnini qoplaydi, bir qismi esa yangi tashkil etilgan ish o‘rinlarida foydalaniladi. Agar koeffitsientning numeratoridagi farq salbiy bo'lsa, bu ishdan bo'shatilgan ishchilar soni yollangan ishchilar sonidan oshib ketishini anglatadi. Bu qayta tashkil etish munosabati bilan ba'zi ish o'rinlarining yo'q qilinishi va boshqa bir qator sabablarga bog'liq bo'lishi mumkin:
Kz \u003d (Chp - Chv) / Chs. (2.8)
bu erda Kz - almashtirish koeffitsienti;
Chn - yollangan ishchilar soni;
Chv - nafaqaga chiqqan ishchilar soni;
Chs - xodimlarning o'rtacha soni.
Kz \u003d (43 - 72) / 366 x 100% \u003d - 7,9,
Kz \u003d (34 - 54) / 341 x 100% \u003d - 5,8
2.7-jadvalda xodimlarni boshqarish bo'yicha chora-tadbirlar tizimini amalga oshirish natijasida olingan funktsional samarani baholash ko'rsatkichlari keltirilgan.
2.7-jadval Rossiya Federal Soliq xizmati xodimlarining harakat ko'rsatkichlariNovosibirsk viloyatidasti(o'rtacha ishchilar sonining foizida)

Ko'rsatkichlar	yillar	Burilishlar
	2006	2007
Ishga qabul qilish darajasi	11,7	9,9	-1,8
Pensiya stavkasi	19,7	15,8	-3,9
Talabalar tuzilishi (barcha tashlab ketishlar = 100%)
Chiqarish natijasida	54,2	48,1	-6,1
O'z xohishim bilan	45,8	51,9	6,1
Kvitansiya aylanmasi darajasi	11,7	9,9	-1,8
Pensiya aylanmasi nisbati	19,7	15,8	-3,9
Oqim darajasi	9,0	8,2	-0,8
O'zgartirish darajasi	-7,9	-5,8	2,1

Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal Soliq xizmatida kadrlar almashinuvi standartdan sezilarli darajada oshadi (5%). Shunday qilib, 2006 yilda aylanma ko'rsatkichi 9,0% yoki me'yordan 4,0% yuqori, 2007 yilda esa aylanma ko'rsatkichi 8,2%, ortig'i 3,2% ni tashkil etdi. Bu malakali ishchilarning biznesga kirishi va hokazolar bilan bog'liq edi.