PROBLEME REGIONALE

P.V. Druzhinin PROBLEME DE DEZVOLTARE ECONOMICĂ A KARELIEI

Folosind exemplul Republicii Karelia, articolul examinează problemele regiunilor periferice de frontieră, examinează schimbarea structurii economiei acestora în timpul reformelor și analizează factorii care influențează eficiența producției.

Regiunile de frontieră ale Rusiei. În Rusia, se pot distinge două grupuri de regiuni de graniță, situate în apropierea țărilor străine și a fostelor republici ale URSS. În cele ce urmează, luăm în considerare un grup care include patru regiuni europene - regiunile Karelia, Murmansk, Leningrad și Kaliningrad și șase asiatice - regiunile Amur și Chita, teritoriile Primorsky și Khabarovsk (cu Okrug autonom evreiesc), Republicile Buriația și Tyva.

Înainte de trecerea la piață, situația din regiunile de frontieră nu era mult diferită de celelalte. Relațiile lor economice externe erau strict reglementate de centru, iar drepturile lor erau nesemnificative. Din cauza granițelor închise anterioare și a poziției periferice, acestea erau slab conectate cu regiunile învecinate ale altor țări. Întreprinderile lor s-au concentrat în principal pe piața internă și, de obicei, una îndepărtată - de exemplu, peștele pentru fermele de blană din Karelia a fost livrat din Orientul Îndepărtat. Rețelele de drumuri ale regiunilor învecinate erau adesea izolate unele de altele. Astfel, Karelia a primit un drum normal către regiunile Murmansk și Leningrad doar odată cu construirea autostrăzii federale Kola în anii 80; drumul spre regiunea Vologda nu are suprafata asfaltata; în partea de sud a regiunii Arhangelsk - tocmai se construiește (deși distanța dintre drumurile celor două regiuni este de numai 9 km), iar în partea de nord nu există nici măcar un drum de pământ. Lipsa autostrăzilor latitudinale complică relațiile economice externe cu regiunile vecine din Karelia situate departe de graniță.

Recesiunea din economia rusă, având în vedere dimensiunea enormă a teritoriului său și creșterea rapidă a tarifelor de transport, a pus regiunile periferice, în special cele asiatice, într-o situație foarte dificilă. Doar în Buriația, declinul producției industriale a fost mai mic decât în ​​Federația Rusă, pe teritoriul Khabarovsk, declinul a fost pentru 1991-1997. a depășit 70%, iar în Regiunea Autonomă Evreiască - 88%. În regiunile europene, situația este mult mai bună - în industria din regiunea Murmansk, producția a scăzut cu 35%, în Karelia - cu 37%, în regiunea Leningrad - cu 47% și numai în regiunea Kaliningrad scăderea a depășit Media rusă - 68%.

Diferențierea scăderii producției în regiuni individuale poate fi explicată prin evaluarea gradului de accesibilitate a pieței ruse pentru anumite regiuni sau indicele de periferie. Indicele este construit pe baza informațiilor care caracterizează regiunile și a unei estimări a distanței dintre acestea folosind formula: Rr = E kf bf unde r și f sunt regiuni, k este un indicator care determină volumul pieței regiunii, b este distanța dintre regiuni. Am efectuat calcule pentru diverși indicatori legați de consumul de bunuri și servicii de către populația regională. Pentru

1 Articolul a fost pregătit cu sprijinul financiar al Fundației Ruse de Cercetare Umanitară (proiect nr. 9802-02242).

pentru a simplifica calculul distanțelor dintre regiuni, fiecare indicator pentru regiune a fost localizat în capitala regională. În urma calculelor au fost identificate regiuni care pot fi clasificate ca fiind periferice și pentru care este dificil să intre pe piața internă cu produsele lor. De exemplu, indicele de periferie2 pentru Republica Karelia și regiunea Leningrad este de aproximativ 145%, regiunea Murmansk este de aproape 190% (mai mare decât în ​​Siberia de Vest), regiunea Kaliningrad este de aproximativ 180%. Pentru regiunile de graniță asiatice este mult mai mare - de la 220% pentru Republica Tyva la 390% pentru teritoriul Khabarovsk.

Majoritatea mărfurilor nu sunt transportabile economic pe distanțe lungi, astfel încât o estimare a periferiei poate fi obținută prin estimarea volumelor pieței la o anumită distanță de o regiune. Dacă comparăm populația care trăiește la cel mult 500 km de capitala regională, atunci Mordovia este în cea mai bună poziție. Karelia și regiunea Leningrad au o diferență de populație în această zonă de mai puțin de 5 ori sau mai mult, Buriatia și Tyva - de 10 ori, restul - de 20-50 de ori. Pe măsură ce distanța crește, diferența scade oarecum, mai ales pentru regiunile europene.

Autoritățile locale încearcă să limiteze accesul mărfurilor din alte regiuni pe piața lor, ceea ce creează probleme suplimentare întreprinderilor din regiunile periferice, care pierd treptat piața rusă. Situația din regiunile asiatice este deosebit de dificilă, ceea ce a afectat și rezultatele. Amplasarea geografică favorabilă a regiunilor de frontieră a făcut posibilă compensarea doar parțială a acestor pierderi din cauza volumelor crescute de export. Printre regiunile lider în ceea ce privește ponderea exporturilor în producția industrială se numără regiunile Tyumen, Tomsk, Irkutsk, Teritoriul Krasnoyarsk și Republica Khakassia (de la 40 la 50% în 1997).

Regiunile de frontieră sunt axate în principal pe exportul de materii prime, deși până în vara anului 1995 a fost eficient și exportul de produse cu un grad mai ridicat de prelucrare. Odată cu creșterea tarifelor de transport, exportul multor tipuri de produse, în special din regiunile îndepărtate de graniță, a devenit neprofitabil. În Karelia, de exemplu, exploatarea forestieră a scăzut drastic, iar industria prelucrării lemnului aproape că a încetat să mai existe.

Ponderea maximă a exporturilor în producția industrială este în regiunea Leningrad - mai mult de 57%, aproximativ 45% în regiunea Murmansk și aproximativ 40% în Karelia și regiunea Kaliningrad. Dintre regiunile asiatice, doar în teritoriile Primorsky și Khabarovsk ajunge la 20%, în rest - semnificativ mai puțin (de la 1 la 14%). O astfel de diferență semnificativă se explică prin gradul de dezvoltare a infrastructurilor vamale și de transport și nivelul economiei țărilor vecine.

În regiunile de graniță, ponderea industriei metalurgiei, energiei electrice, combustibililor, exploatării forestiere și a celulozei și hârtiei variază între 60 și 78% din producția industrială totală, singura excepție fiind regiunea Kaliningrad datorită poziției sale speciale, dar dacă luați în considerare luând în considerare captura de pește, diferența este mică.

Regiunile altor state situate lângă regiunile rusești, de regulă, sunt cele mai înapoiate. De exemplu, în comunele finlandeze care se învecinează cu Karelia și regiunea Murmansk, PIB-ul pe cap de locuitor este cu aproximativ un sfert mai mic decât media finlandeză. Deși Finlanda a fost principalul partener comercial al Uniunii Sovietice, volumul comerțului transfrontalier a fost mic, iar infrastructura vamală și de transport nu s-a dezvoltat. Pe măsură ce reformele au progresat, situația din regiunea Leningrad și comunele finlandeze învecinate a început să se schimbe rapid, indicatorii de dezvoltare în care acum depășesc

2 Indicele pentru regiunea Ulyanovsk, care are cea mai convenabilă locație, a fost considerat 100%.

medie pentru țară. Construcția activă a instalațiilor vamale și apropierea de Sankt Petersburg au contribuit la faptul că peste 80% din cifra de afaceri a mărfurilor dintre Federația Rusă și Finlanda se încadrează pe această secțiune relativ mică a graniței. Scăderea sectorului investițional este singura din această zonă de frontieră care este mai mică decât media rusă. Ponderea mare a exporturilor a fost aparent influențată și de prezența produselor de la firme din alte regiuni, care sunt atrase de infrastructura dezvoltată.

Caracteristici ale dezvoltării economiei Republicii Karelia. Baza economiei Republicii Kazahstan este complexul industriei lemnului. Ca urmare a privatizării, eficiența muncii sale a scăzut semnificativ - în locul structurilor orizontale prăbușite, nu au fost create cele verticale care combină materii prime și întreprinderi de prelucrare. Karelia a fost unul dintre liderii în privatizarea bonurilor, care a fost efectuată cu încălcarea legii ruse, iar acum aproape jumătate dintre întreprinderile privatizate ar putea deveni din nou deținute de stat. Prin hotărâre judecătorească din 1998-1999. institutele de proiectare și unele întreprinderi au fost primele care au revenit în proprietatea statului.

La începutul reformelor din 1992-1994. Karelia a primit beneficii semnificative.

Până în 1996, situația pe piața europeană era favorabilă - prețurile creșteau rapid (de exemplu, în 1995, față de 1994, prețurile la hârtie au crescut de 2 ori, la celuloză - de 1,8 ori). În aceeași perioadă, cursul dolarului a fost foarte favorabil întreprinderilor rusești. Întreprinderile Republicii au putut profita de situația favorabilă. Exportul de materii prime și anumite tipuri de produse (de regulă, industrii periculoase pentru mediu - aluminiu, hârtie, celuloză, pelete de minereu de fier) ​​a crescut brusc. Ponderea exporturilor în producția industrială a republicii a depășit 40%. Peste 5 ani, exporturile din republică au crescut de aproximativ 3 ori, ajungând la aproape 750 de milioane de dolari în 1995. Ponderea Kareliei în exporturile rusești de hârtie de ziar a fost de aproximativ 1/3, lemn rotund - 1/7. Cheresteaua a fost exportată în principal în Finlanda pentru prelucrare: companiile finlandeze de celuloză și hârtie puteau plăti de 1,5-2,0 ori mai mult decât procesatorii de lemn din Rusia, la timp și în valută.

Deși întreprinderile mici de exploatare forestieră erau eficiente, managementul slab dezvoltat și furtul a dus la costuri și pierderi mari, în special în fostele întreprinderi de stat. Autoritățile au ignorat propunerile experților de a crea structuri regionale integrate pe verticală, care să unească procesatorii de lemn și tăietorii de lemne și să vizeze diverse piețe europene. Ca urmare, majoritatea întreprinderilor de exploatare forestieră au dat faliment, iar volumul producției din industria de prelucrare a lemnului a scăzut de aproximativ 7 ori.

Din 1996 situația s-a schimbat. Volumul investițiilor în economia Republicii a scăzut cu aproape jumătate. În 1996, beneficiile pentru Republica Kazahstan nu mai erau valabile, cursul dolarului a devenit nefavorabil pentru exportatori, iar prețurile pe piața europeană au scăzut. Pentru 1996-1997 au scăzut la celuloză și hârtie de ziar cu aproximativ 40%, la cheresteaua rotundă - cu 17%. După o anumită stabilizare, scăderea producției industriale a reluat, exporturile au scăzut în 1996-1998. cu 22%. În același timp, legăturile transfrontaliere nu s-au slăbit, deși au continuat să crească, au crescut cu 20%, deși către alte țări au scăzut cu o treime. Numai în 1998 exporturile de lemn neprelucrat către Finlanda au crescut cu 30% (în dolari - cu 20% din cauza scăderii prețurilor).

Întreprinderile din Karelian nu au putut să intre pe piețe noi, fără resurse, din cauza degradării industriilor de prelucrare, care aveau echipamente și tehnologii învechite chiar înainte de începerea reformelor. Proiectele inovatoare nu au fost aduse pe piață

din cauza lipsei unor mari structuri integrate interesate de implementarea acestora si infrastructurii subdezvoltate. Volumul investițiilor străine a scăzut de la 19,5 milioane USD în 1995 la 1,7 milioane USD în 1996. Numărul întreprinderilor de investiții străine (ISD) care operează a început să scadă rapid. În același timp, Karelia se află în continuare pe locul trei după Moscova (cu regiune) și Sankt Petersburg (cu regiune) în ceea ce privește numărul de ISD înregistrate.

Concomitent cu reorientarea industriei Republicii spre piața europeană, are loc o respingere treptată a acesteia din economia rusă, alungarea întreprinderilor careleene de pe piața rusă. Costul produselor produse în Karelia este mai mare decât în ​​regiunile sudice și centrale, din cauza costurilor asociate cu clima și sistemul de bonusuri salariale din nord. Pentru a fi competitiv pe piața rusă, costul de producție al întreprinderilor din Karelia ar trebui să fie cu 10-20% mai mic decât cel al întreprinderilor similare din regiunile centrale. În plus, sistemul de ordine regionale și municipale limitează importul de produse „străine”. Ca urmare, exportul de produse din Karelia în Rusia a scăzut de aproximativ 7 ori de-a lungul anilor de reforme.

Creșterea dolarului în 1998 și acțiunile active ale autorităților au dus la schimbări pozitive în economia republicii. Există o creștere treptată a influenței statului asupra dezvoltării economiei Republicii Kazahstan. A fost elaborat un concept pentru dezvoltarea socio-economică a Republicii Kazahstan, au fost identificate priorități, au fost luate măsuri pentru atragerea investițiilor rusești în Republica Kazahstan, stimulente fiscale pentru întreprinderile care implementează proiecte de investiții, crearea de structuri integrate, schimbări în legislație, asistență organizatorică și informațională pentru întreprinderi.

Deja, rata de creștere a producției în complexul industriei lemnului o depășește de 2 ori pe cea rusească, iar în industrie în ansamblu - de 5 ori. Ponderea exporturilor în producţia industrială a ajuns în 1999 la 2/3. Creșterea așteptată a cererii în Europa pentru produse forestiere va duce, aparent, în viitorul apropiat la o nouă creștere a exporturilor forestiere din Karelia.

Proiectele de investiții au început să fie implementate în prelucrarea lemnului - întreprinderile de prelucrare a lemnului care existau de 2-4 ani și funcționau înainte de începerea reformelor de export sunt restabilite. Sunt create mici companii integrate pe verticală, inclusiv întreprinderi de exploatare forestieră și fabrici de cherestea, cărora le este de fapt alocată baza de materie primă. În timp ce gradul de prelucrare, precum și ponderea echipamentelor noi, sunt mici, investițiile investitorilor, de regulă, nu depășesc câteva milioane de dolari - pentru restaurarea unei părți a întreprinderii, reparații, plăți către muncitori și în muncă. capital. Dacă noile structuri funcționează sustenabil, creșterea producției și producția de produse de înaltă calitate care sunt competitive pe piețele interne și externe vor continua.

Investitorii preferă să investească în întreprinderi care au infrastructură păstrată, lucrători calificați și un sistem de formare și recalificare a specialiștilor și managerilor. Majoritatea întreprinderilor de exploatare forestieră și de prelucrare a lemnului au trecut de stadiul managementului extern, dar nu au avut loc schimbări fundamentale. Încercarea de a păstra vechea producție și vechii manageri s-a dovedit a fi insuportabilă. Analiza a arătat că implementarea de noi proiecte nu poate avea succes decât la întreprinderile reformate, conduse de noi manageri sau cei care s-au adaptat la piață. Studiile activităților ISD din Karelia ne permit să concluzionam că, de regulă, proiectele conduse de noi manageri au avut succes. Durere-

Majoritatea proiectelor nereușite au fost conduse de vechi directori sau manageri occidentali care nu au putut lucra cu succes în noile condiții rusești.

Transfer de experiență și cunoștințe în zonele de frontieră. Pentru ca proiectele de investiții să fie implementate cu succes, atât întreprinderile, cât și mentalitatea celor care lucrează pentru ele trebuie să se schimbe. Experiența arată că schimbarea managerilor la întreprinderile mijlocii și mari duce la formarea acestora, creșterea căutării de noi piețe, costuri mai mici, apariția de noi produse și o creștere semnificativă a eficienței. Când numărul de noi manageri crește atât de mult încât determină dezvoltarea majorității întreprinderilor (atinge „masa critică”), atunci ne putem aștepta la o perioadă lungă de creștere economică stabilă în regiune.

În Karelia, acest proces poate avea loc mai rapid decât în ​​regiunile interne. Locația sa la graniță duce la creșterea contactelor reciproce și promovează fluxul activ al experienței pe piața occidentală. Pe măsură ce managementul se adaptează la condițiile rusești, se pot aștepta investiții și noi tehnologii.

În regiune sunt multe companii mici din Finlanda vecină, programele TACIS, INTERREG, Barents sunt implementate, comerțul exterior activ este în desfășurare, specialiști și studenți învață și fac stagii în Finlanda și alte țări învecinate, ceea ce creează condiții mai favorabile pentru comun Activități. Numai în cadrul Programului Barents, până la 25 de milioane NOK sunt alocate anual pentru implementarea proiectelor în Karelia.

În republică se desfășoară un număr semnificativ de proiecte educaționale și de cercetare ale diferitelor fundații (Eurasia, Ford, Soros etc.). Trei filiale locale și aproximativ 20 de universități metropolitane formează manageri și specialiști și există un număr mare de organizații angajate în recalificarea personalului cu implicarea specialiștilor din Finlanda și din alte țări. Consumatorii europeni de materii prime sunt interesați de îmbunătățirea calității acestora și, în consecință, de reechiparea tehnică a producătorilor de materii prime. Aceștia oferă asistență întreprinderilor din Karelian în tranziția la noi tehnologii în reîmpădurire, exploatare forestieră și protecția pădurilor.

Crearea de întreprinderi mixte și implementarea proiectelor din diferite fonduri afectează calitatea educației și formării managerilor și, prin urmare, eficiența economiei.

Condițiile externe schimbate ne permit să sperăm la o creștere stabilă a investițiilor în întreprinderi noi și în cele restaurate de noi proprietari. O creștere a ponderii întreprinderilor reorganizate (cu noi manageri) și a întreprinderilor mici duce la creșterea eficienței economiei regiunii și la crearea condițiilor pentru o creștere economică mai rapidă și pe termen lung.

Autoritățile au nevoie de sprijin suplimentar pentru fluxul de experiență economică occidentală, cunoștințe și tehnologie către Karelia. Acest lucru ar trebui facilitat, în primul rând, prin îmbunătățirea sistemului de învățământ, care face posibilă utilizarea avantajelor amplasării de frontieră pentru formarea (recalificarea) managerilor și specialiștilor și, în al doilea rând, prin atragerea investițiilor interne și străine în regiune.

La acest proces poate contribui și crearea de zone economice speciale destinate investitorilor interesați să intre pe piața europeană. Este de dorit să se creeze o astfel de zonă lângă o cale ferată sau un port maritim. Întreprinderile reformate, noi și restaurate încă implementează proiecte care cu greu pot fi numite inovatoare. Dar se pregătesc să implementeze proiectul

produse bazate pe echipamente și tehnologii moderne occidentale pentru extracția și prelucrarea noilor tipuri de materii prime. În viitor, proiectele pot fi implementate în Republica Kazahstan folosind evoluțiile oamenilor de știință și specialiștilor ruși. Pe măsură ce ne apropiem de nivelul occidental de management, eficiență și intensitatea resurselor de producție și calitatea produselor, competitivitatea produselor din regiunile de frontieră pe piețele ruse și externe va crește.

Modelarea schimbărilor în structura economiei. Pentru a prezice procesul de dezvoltare al unei regiuni, este necesar să se studieze structura economiei acesteia, să evidențieze componentele sale progresive, precum și resursele cheltuite pentru acestea. În primul rând, aceasta se referă la investiții care pot fi utilizate eficient sau pot fi risipite.

Modelele, construite pe baza informațiilor statistice și a datelor din anchete speciale, utilizează funcții de producție (PF), ecuații pentru dinamica mijloacelor fixe și a numărului de angajați, care sunt construite pentru toate sectoarele. O trăsătură distinctivă este presupunerea posibilei mișcări a întreprinderilor dintr-un sector în altul după cheltuirea unei anumite sume de resurse. Deoarece perioada de reformă este limitată și setul de date este mic (pot fi folosite doar date pentru anii 90), fiecare ecuație trebuie să conțină un minim de parametri. Cel mai bine este să lăsați un singur parametru, estimând restul pe baza analizei preliminare a datelor. Pentru a face acest lucru, pentru fiecare sector, sunt construite grafice ale diverșilor indicatori și relațiile acestora și sunt testate diverse ipoteze despre tipul de dependență și parametrii ecuațiilor. Sunt construite ecuații care descriu dinamica productivității muncii în funcție de timp și de alți factori. Productivitatea generalizată a muncii este determinată prin valorile sale pentru sectoare și cotele acestora. Ca rezultat, este posibilă estimarea aproximativă a schimbărilor în eficiența producției în funcție de modificările structurale.

Construirea PF este dificilă din cauza seriilor temporale scurte, prin urmare, pentru toate sectoarele, se determină dinamica elasticităților factorilor din fonduri ek și productivitatea muncii eg și rata progresului științific și tehnologic neutru (NTP) r. Parametrii industriei în ansamblu sunt calculați prin parametrii sectoriali corespunzători:

unde r este indicele de subdiviziune, Y este producția totală, e0 este influența modificărilor structurale asupra ratei progresului științific și tehnic neutru, = e K / K, 8r = e b / b - rate netezite

creştere (derivată logaritmică). Din formule reiese clar că, chiar dacă PF-urile originale au fost de același tip, de exemplu Cobb-Douglas, totalul are o formă diferită.

Elasticitatea fondurilor determină de fapt eficacitatea investiției. Dacă ponderea cu cea mai mare elasticitate crește, atunci crește eficiența investițiilor în industrie în ansamblu. Indicatorul determinant pentru creșterea economică este ponderea sectoarelor cele mai eficiente și cu cea mai rapidă creștere. În general, modelul ține cont de posibilitatea repartizării resurselor între divizii structurale care au o eficiență diferită a utilizării lor în plus, pentru unele tipuri de structuri, cu anumite modificări și costuri, există posibilitatea deplasării producției;

^± g / ± . 00,

^0 = E U, / U [e (4 - 4) + e (4 - 8)],

ek = Eee Ug / U, de exemplu = Ee- U, / U, p = Er- U- / U + es

de la un sector la altul. În acest caz, sarcina principală este stimularea investițiilor în sectorul cel mai eficient și transferul producției în acesta din sectoarele mai puțin eficiente.

În total sunt luate în considerare cinci variante ale modelului, prima dintre acestea fiind o structură pe sectoare industriale. Pentru 1991-1998 s-a schimbat foarte mult, ceea ce se datorează unei dinamici diferite a prețurilor și unei scăderi accentuate a producției în industriile de prelucrare. Ponderea sectorului energetic a crescut de 6 ori, metalurgia - de aproximativ 2 ori, iar industria celulozei și hârtiei (PPI) - a rămas practic neschimbată. În același timp, ponderea industriei ușoare a scăzut de peste 10 ori, a prelucrării lemnului de aproape 4 ori, a ingineriei mecanice și a materialelor de construcții de 2 ori.

Până în anii 90, elasticitatea maximă a structurii din fonduri era caracteristică ingineriei mecanice și altor industrii de prelucrare, iar ponderea acestora era în creștere. Acest lucru a fost explicat aparent de sistemul de prețuri. Acum situația este inversă - indicatorii de elasticitate maximă sunt în industria energiei electrice, metalurgie și exploatare forestieră, iar eficiența crescută este asociată cu investiții sporite în industriile materiilor prime.

Impactul mișcării întreprinderilor de la o industrie la alta este nesemnificativ, putând fi ignorat, având în vedere că o schimbare a structurii se produce doar prin investiții în întreprinderi existente și noi.

A doua opțiune este o structură teritorială, în funcție de regiuni administrative, adică cu caracteristici similare (Carelia de Sud, Centru și Nord). Analiza arată că s-a înregistrat o creștere a ponderii orașelor mici cu întreprinderi metalurgice sau de celuloză și hârtie. Eficienta productiei a scazut in primul rand datorita intreprinderilor din capitala Republicii: industria mecanica, industria usoara si prelucrarea lemnului. De remarcat că managementul structurii este posibil și numai prin distribuirea investițiilor.

A treia opțiune este o structură bazată pe forme de proprietate. Constă în evidențierea ISD, întreprinderile mari și mijlocii rusești și întreprinderile mici. În acest caz, o analiză a eficienței producției este efectuată separat la întreprinderile rusești și la ISD (poate că în viitor întreprinderile finlandeze și întreprinderile cu participare de stat vor fi luate în considerare separat). Analiza a arătat că acestea au o eficiență diferită, dar este instabilă, sectoarele sunt eterogene, iar schimbările în formele de proprietate la întreprinderile lor constitutive nu sunt asociate cu modificări ale eficienței. Una dintre cele mai mari întreprinderi din republică, JSC Petrozavodskmash, era rusă la începutul anilor 90, apoi s-a înregistrat ca societate mixtă, iar după 3 ani a redevenit rusă. Nu au existat schimbări fundamentale în eficiența producției, management, volumul investițiilor, tehnologie și echipamente atunci când întreprinderile s-au mutat dintr-un sector în altul. În același timp, jumătate din toți cei angajați în ISD lucrau la această întreprindere. Din păcate, nu există statistici separate privind întreprinderile în care firmele străine dețin un bloc de acțiuni (uneori destul de mari), de exemplu, Segezhabumprom JSC, din care 70% din acțiuni aparțin concernului suedez Assidomen, care este considerată o companie rusă. în raportarea statistică.

A patra opțiune este o structură pe niveluri tehnologice. Modelul ne permite să studiem impactul reechipării și reconstrucției tehnice asupra creșterii nivelului tehnologic și relocarii întreprinderilor în sectoare mai eficiente. Modelul a fost folosit în anii 80, dar până acum identificarea lui este dificilă.

pe. Tranziția la noi tehnologii, implementate în unele industrii de materii prime, are loc foarte lent în întreprinderile metalurgice, energetice și forestiere și nu există încă exemple de întreprinderi care se mută către sectoare mai eficiente.

A cincea versiune a modelului este o structură bazată pe tipul de organizare și management al unei companii în economia rusă: sunt luate în considerare trei tipuri de companii care operează în economia rusă: companii noi cu noi manageri calificați (întreprinderi mici); firme vechi reformate cu manageri noi sau recalificați și adaptați pieței; firme vechi cu manageri vechi, a căror recalificare nu s-a schimbat și nu le va schimba psihologia și comportamentul. Analiza preliminară a arătat că tocmai cu această diviziune sectoarele diferă cel mai mult în caracteristicile lor.

De regulă, întreprinderile din primele două tipuri răspund rapid la schimbările pieței, schimbă sistemul de management, structura întreprinderii și gama de produse în conformitate cu cerințele pieței. Întreprinderile mici au o eficiență de producție foarte fluctuantă în unii ani, dar în medie o eficiență de producție stabilă. Întreprinderile individuale reformate se caracterizează printr-o creștere a eficienței producției, care poate fi aproximată printr-o curbă logistică, în timp ce sectorul în ansamblu se caracterizează prin încetinirea creșterii. Acest sector este în expansiune din cauza noilor investiții și a relocării întreprinderilor din cauza schimbărilor de proprietari și manageri și a reformelor întreprinderilor.

De regulă, întreprinderile care nu s-au adaptat la piață continuă să producă produse tradiționale, dar deja învechite. Tranziția către producția de noi produse se întâmplă foarte lent, o parte semnificativă a proiectelor de investiții rămâne neterminată. Uneori, instalațiile de producție construite în detrimentul bugetului și beneficiilor sunt închise din cauza lipsei cererii de produse, deoarece cercetarea de piață, analiza costurilor și planificarea nu sunt efectuate la întreprinderi. Rezultatul este o scădere constantă a eficienței, care a fost întreruptă abia în 1995 din cauza creșterii prețurilor la produsele forestiere în Europa.

Datorită dinamicii diferite a elasticității structurii din fonduri și a posibilității de mutare a întreprinderilor dintr-un sector în altul, studiul acestei structuri este cel mai interesant, dar și dificil - distribuția întreprinderilor pe nivel se bazează pe sondaje.

Parametrii ecuațiilor model sunt determinați pe baza analizei datelor statistice pentru sectoare și calculelor ecuațiilor de regresie. Ponderea fiecărui sector în producția totală în acest model este parametrul de control. Un sistem de sprijin pentru afaceri mici poate fi creat în regiune. Autoritățile regionale pot facilita schimbarea managerilor și reorganizarea întreprinderilor. În acest caz, ponderea sectorului cu cel mai mare indicator de elasticitate și, în consecință, valoarea funcției de producție agregată crește. Ca urmare, eficiența investițiilor crește și producția crește. Pe baza modelului, este posibil să se evalueze impactul diferitelor măsuri ale ramurilor federale și regionale ale guvernului asupra dezvoltării economiei regionale.

Pe lângă cele cinci opțiuni enumerate pentru modelul de structură, altele pot fi explorate. De exemplu, pentru studierea întreprinderilor exportatoare, modelele care se bazează pe evaluarea relației dintre eficiență și ponderea exporturilor în producția totală sunt mai convenabile.

Astfel, modelele structurale fac posibilă studierea dezvoltării economiei regionale și realizarea de prognoze. Ca ecuații auxiliare, în model pot fi incluse ecuații care determină structura optimă a economiei și a sectoarelor.

care sunt descrise folosind PF. Aceste ecuații ne permit să determinăm rata șomajului și utilizarea capacității în cadrul diferitelor politici economice.

Literatură

1. Regiunile Rusiei. Stat. sat. în 2 volume T. 2M.: Goskomstat al Rusiei, 1998.

2. Karelia în 1991-1998. Analiza situației socio-economice a Republicii Karelia. Petrozavodsk: KSC RAS, 1999.

3. Alanen A. Rolul frontierei în promovarea sau întârzierea dezvoltării economice a regiunilor și subregiunilor frontaliere de est și vest ale Finlandei // Conferința „Regiunile de frontieră în tranziție”. Joensuu, 1997.

4. Voronkova O.V., Ivanilov Yu.P., Koldaeva N.T. Câteva întrebări despre teoria și utilizarea funcțiilor de producție. M.: Centrul de calcul al Academiei de Științe a URSS, 1988.

5. Druzhinin P.V. Calculul parametrilor funcțiilor de producție agregate economice și regionale naționale // Economie și Matematică. Methods, 1990, nr. 5.

STRATEGIA DE DEZVOLTARE

UDC 332,1 (470,22) © A.I. Shishkin

Dezvoltarea socio-economică a Kareliei

Articolul discută rezultatele implementării conceptului „Renașterea Kareliei” pe baza monitorizării speciale efectuate de Institutul de Economie al Centrului Științific Karelian al Academiei Ruse de Științe. Este prezentat sistemul de planificare strategică care s-a dezvoltat în republică și sunt fundamentate metode de îmbunătățire a acestuia, ținând cont de problemele actuale de dezvoltare pe termen lung.

Republica Karelia, planificare strategică, criterii de evaluare a dezvoltării, organizarea monitorizării.

Anatoly Ivanovici ȘIȘKIN

Doctor în științe tehnice, profesor, director al Institutului de Economie al Centrului Științific Karelian al Academiei Ruse de Științe

Pentru implementarea eficientă a obiectivelor strategice declarate în 1998 în Republica Karelia, s-a aplicat un model pe mai multe niveluri de proiectare a dezvoltării teritoriului și un sistem de proiecte pentru crearea condițiilor pentru creșterea durabilă și îmbunătățirea calității vieții populației. În 1999, a fost adoptat Conceptul „Renașterea Kareliei”, care, în conformitate cu decizia Adunării Legislative a Republicii Kazahstan, a prevăzut monitorizarea anuală a implementării sale. Acest lucru a făcut posibilă monitorizarea sistematică a proceselor de dezvoltare socio-economică a republicii și efectuarea ajustărilor necesare programului de acțiune.

Monitorizarea reprezintă feedback în bucla „management - evaluarea performanței” asupra indicatorilor

solicitanții care îndeplinesc obiectivele stabilite pentru perioada de până în 2010. Principalele au fost: 1) crearea condițiilor care să facă Karelia atractivă pentru locuirea umană; 2) crearea condițiilor care să facă Karelia atractivă pentru activitatea profesională umană, în special în sfera economică. Aceasta a definit funcțiile de monitorizare. Cel mai important este sprijinul informațional pentru autorități (subiectul managementului) atunci când iau decizii care vizează atingerea obiectivelor în condițiile externe actuale (provocări), luând în considerare principalii factori intraregionali.

Algoritmul de organizare a monitorizării se realizează în următoarea secvență (Fig. 1):

1. Guvernul elaborează, iar Adunarea Legislativă a Republicii adoptă, un pachet de acte normative și administrative pentru asigurarea monitorizării.

2. Adunarea Legislativă aprobă criteriul integral de dezvoltare a republicii, definit în Concepție.

3. Ministerul Dezvoltării Economice încheie un acord cu Institutul de Economie al Centrului Științific Karelian al Academiei Ruse de Științe și elaborează specificații tehnice pentru implementarea activității de cercetare „Organizarea și monitorizarea implementării Conceptului de Socio- Dezvoltare economică."

Monitorizarea implementării Conceptului în primii patru ani (1999 - 2002) a condus la concluzia că scăderea volumelor de producție în republică a fost oprită, iar produsul regional brut a început să crească. Nastu-

4. Institutul de Economie al Centrului Științific Karelian al Academiei Ruse de Științe formează un sistem de indicatori anuali pentru evaluarea proceselor socio-economice din republică, colectând și pregătind informații care caracterizează implementarea principalelor direcții de implementare a Conceptului şi progresul proceselor socio-economice.

5. Informațiile pentru monitorizare provin din următoarele surse: Președintele Guvernului, ministere și alte departamente, Adunarea Legislativă a Republicii Karelia, Organul teritorial al Serviciului Federal de Statistică de Stat, mass-media, date experților, precum și măsurători sociologice.

a băut o perioadă de stabilizare. Pentru a menține tendințele pozitive care au început, Guvernul Karelia ia decizia de a intensifica eforturile de a atrage investiții ca bază pentru accelerarea dezvoltării economice.

Figura 1. Organigrama pentru monitorizarea implementării Conceptului (E.G. Nemkovich)

Şeful Politic al Adunării Legislative

Republica Karelia prioritățile Republicii Karelia

Aprobarea Conceptului și sprijinul instituțional pentru implementarea acestuia

Rezoluții și ordine ale șefului Republicii Kazahstan privind implementarea conceptului și monitorizarea implementării acestuia

Adopţie

Semnal (feedback pentru luarea deciziilor

Președinte Client - Consiliul de Administrație al Ministerului

Guvernul Ministerul Economiei

Republica Karelia dezvoltarea Republicii Karelia dezvoltarea Republicii Kazahstan

Probleme și sugestii

Executor - Institutul de Economie al Centrului Științific Karelian al Academiei Ruse de Științe

і 1 Soluții alternative 1

Experți

Semnal (feedback) pentru luarea deciziilor

Dimensiuni sociologice

informație

În 1999, prioritățile economice în dezvoltarea Kareliei au fost determinate prin mijloace experte, ale căror obiecte de resurse au fost adoptate:

Pădurea și prelucrarea acesteia;

Minerale;

Bogăția peștilor;

Transport;

Noile tehnologii informaționale;

Aceste priorități au fost considerate ca bază pentru dezvoltarea sectoarelor bugetare ale republicii.

Volumul investițiilor în active fixe pe parcursul a 5 ani s-a ridicat la 56 de miliarde de ruble. Volumul lor anual în 2005 a crescut față de 2001 cu 75% (de la 8,4 miliarde la 14,7 miliarde de ruble; Fig. 2).

Creșterea investițiilor a devenit cel mai important factor de creștere a producției industriale și a produsului regional brut (Fig. 3).

Prioritățile sociale în viața economică a Kareliei în 1999 au fost considerate condiții care trebuie respectate în organizarea dezvoltării (constrângeri). După actualizarea Conceptului pe baza rezultatelor monitorizării, prioritățile sociale au devenit obiectivul principal al dezvoltării Kareliei. Ele trebuie să asigure condițiile fundamentale pentru viața umană:

> protecția identității;

> siguranta mediului;

> climat social favorabil;

> păstrarea tradiţiilor naţionale;

> democratizarea tuturor sferelor vieții.

Figura 2. Dinamica investițiilor în capital fix din toate sursele de finanțare

în Republica Karelia, miliarde de ruble.

2005 2004 2003 2002 2001

Figura 3. Dinamica producției industriale și a produsului regional brut

Republica Karelia, % față de 2001

О-Indice de creștere a volumului fizic al producției -□-Indice de creștere a produsului regional brut

Pentru asigurarea acestor condiții s-a recomandat să se acorde o atenție deosebită sectorului agricol (modul de viață rural, locuri de muncă, conservarea culturii), noilor forme de organizare educațională, dezvoltării medicale și sprijinului pentru micile afaceri. În acest fel, cea mai mare importanță a fost acordată creșterii cheltuielilor bugetare.

Cheltuielile bugetului consolidat pe sfera socială pe 5 ani au crescut de 2,15 ori (Fig. 4). Dar, în același timp, cheltuielile pentru sfera socio-culturală au crescut doar de 1,4 ori, ceea ce va necesita ajustări ale Conceptului.

Indicatorii unei creșteri a calității vieții în această perioadă au fost creșterea salariilor reale - 154,1% și a venitului real disponibil în numerar - 137% (Fig. 5).

Comunitatea de experți din Karelia consideră, de asemenea, rezultatele pozitive că: o Confuzia în societate a fost înlocuită cu o viziune asupra viitorului.

o Dependența a fost înlocuită cu încrederea în sine (pentru majoritatea).

o Optimismul a devenit starea de spirit dominantă în comportamentul locuitorilor din Karelia.

o Numărul susținătorilor unei întoarceri în trecut a scăzut brusc.

Toate acestea au făcut posibil să nu mai vorbim despre devastare, ci să gândim și să facem ceea ce permite individului și regiunii să trăiască și să se dezvolte.

O caracteristică distinctivă a monitorizării continue a implementării conceptului „Renașterea Kareliei” este dezvoltarea și

Figura 4. Dinamica cheltuielilor bugetului consolidat al Republicii Karelia, milioane de ruble.

14000 și 12000 -

3290 | | 3759 |

| 4193 | | 4619 |

□ Cheltuieli în sfera socio-culturală

□ Alte cheltuieli

Figura 5. Principalii indicatori ai îmbunătățirii nivelului de trai al populației Republicii Karelia,

în % față de anul 2001

Venit real disponibil în numerar Salariile reale acumulate

Alcătuirea criteriului integral de dezvoltare a teritoriului

Conform primei variante Conform celei de-a doua variante

Speranța de viață, ani Speranța de viață, ani

Ponderea populației cu venituri peste nivelul de existență în totalul populației, % Ponderea populației cu venituri peste nivelul de existență în totalul populației, %

Ponderea persoanelor ocupate în totalul populației active economic, % Ponderea persoanelor ocupate în totalul populației active economic, %

Indicele industriilor de bază, % Indicele industriilor de bază, %

Puterea de cumpărare a venitului monetar mediu pe cap de locuitor (raportul dintre venitul monetar și minimul de existență), ori Raportul dintre venitul monetar mediu pe cap de locuitor și minimul de existență, %

Ponderea veniturilor în numerar în venitul total al populației (excluzând cheltuielile cu produsele alimentare), % Venitul în numerar real disponibil al populației, %

Ponderea cheltuielilor bugetului consolidat pe sfera socială în GRP, %

Ponderea întreprinderilor care funcționează profitabil în economia republicană, %

Ponderea cetățenilor care nu au comis o infracțiune în totalul populației

aplicarea criteriului integral de dezvoltare a teritoriului (ICDT). Principalii parametri pentru calculul acestuia sunt luați pe baza statisticilor oficiale curente și a informațiilor primite de la ministere și departamente. La primirea statisticilor oficiale cu privire la rezultatele dezvoltării socio-economice a regiunii (ajunge la 10 - 12 luni de la sfârșitul anului evaluat), nu se face nicio recalculare. Această metodologie a apărut din nevoi - raportul anual al guvernului se întocmește în luna martie, la 2 luni de la sfârșitul anului.

O descriere calitativă a situației este dată în funcție de două opțiuni pentru semnificația parametrilor principali:

1. Ținând cont de semnificația propusă de un grup de experți independenți și aprobată de Adunarea Legislativă.

2. Ținând cont de semnificația propusă în 2002 de un grup de deputați condus de N.I Makarov, se pune accent pe schimbări calitative.

ICRT se calculează anual în funcție de trei grupe de indicatori, acoperind (tabel): evaluarea proceselor demografice; evaluarea dinamicii schimbărilor în calitatea vieții; evaluarea dinamicii indicatorilor economici ai domeniilor prioritare ale vieţii economice ale republicii.

Dinamica criteriului integral pentru ambele opțiuni este prezentată în Figura 6, cu valorile calculate pentru întreaga perioadă trecută a reformelor pieței.

Figura 6. Dinamica criteriului integral de dezvoltare a teritoriului Republicii Karelia

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

O-ICRT conform primei opțiuni ----ICRT conform celei de-a doua opțiuni

După cum se vede, până în 2003, ICRT orientat social (conform lui N.I. Makarov) a rămas în urma celui de producție în dinamica sa. În 2004-2006 a depășit ICRT calculat folosind parametrii de producție. Cu toate acestea, ICRT orientat social este mai puțin stabil: fluctuează de la -1,07 în 1999 la +1,92 în 2006. Cu toate acestea, în ultimii 8 ani ai perioadei analizate, valorile sale nu au fost doar pozitive, ci au fost exprimate printr-o valoare. mai mare decât unul.

Este clar că dinamica IDU în Karelia în ultimii ani a avut o direcție pozitivă. În creșterea IDU, creșterea volumelor GRP a fost crucială.

De asemenea, este important de remarcat faptul că utilizarea indicatorului IDU în practică ca indicator agregat integral pentru evaluarea eficienței activităților autorităților publice din regiune este destul de posibilă, dar cu condiția să fie prezentate date oficiale privind GRP de către organismele de statistică regionale. într-un interval de timp mai scurt (înainte de luna mai a anului viitor).

Studiul de monitorizare a permis identificarea a trei etape de dezvoltare a Kareliei în perioada post-default: 1) stadiul unei creșteri puternice a veniturilor din exportul de resurse - cherestea, pelete; 2) stadiul de dezvoltare lentă - 2000 - 2003. și 3) etapa de dezvoltare a investițiilor, care a început în 2004 (Fig. 8).

În general, se poate susține că în regiune s-a înregistrat o stabilizare a proceselor de producție și adaptarea sistemului social la noile condiții de viață și au fost lansate mecanisme de dezvoltare a calității.

În numele deputaților Adunării Legislative, Institutul de Economie al KSC RAS ​​​​a evaluat, de asemenea, dezvoltarea republicii folosind metodologia utilizată pentru calcularea indicelui de dezvoltare a capitalului uman. Rezultatele acestei evaluări sunt prezentate în Figura 7.

Analiza etapelor identificate de revigorare și evaluarea eficacității tuturor programelor țintă, sectoriale și teritoriale dezvoltate (au fost peste 20 dintre ele doar în blocul economic) au permis identificarea principalelor factori care vor juca un rol decisiv în dezvoltarea Kareliei până în 2020.

Factorul principal este mișcarea către crearea unei comunități civile. Implementarea Conceptului a fost facilitată de suport informațional și analitic, ceea ce a făcut posibilă implicarea publicului larg și a grupurilor sociale individuale în munca de realizare a scopurilor și obiectivelor conceptuale și de formare a mecanismelor de feedback.

Guvernul, în special, a luat măsuri în mai multe direcții:

1. Populația a început să fie informată în detaliu despre ceea ce fac autoritățile (la TV au fost transmise ședințe de planificare și ședințe ale Guvernului Republicii Kazahstan).

Figura 8. Principalele etape de dezvoltare economică a Republicii Karelia (indicatori în % față de 1998)

Investiții în capital fix (scala din stânga) Volumul producției industriale (scala din dreapta)

2. Toate cele mai importante decizii au fost luate în urma unor discuții ample în mass-media și la mesele rotunde ale forțelor socio-politice, iar modificările constituționale au fost făcute în baza rezultatelor referendumului.

3. A fost introdus institutul consilierilor publici și al consiliilor aflate în subordinea Președintelui Guvernului (consiliul reprezentanților publicului național, pentru persoanele cu dizabilități, comisia pentru drepturile omului, pentru îmbunătățirea statutului femeii etc.).

4. Au fost create săli publice de recepție (la Petrozavodsk - sub Administrația Președintelui Guvernului, în regiuni - cu ajutorul asociației Soglasie).

5. Împreună cu publicul, au fost dezvoltate și implementate programe sociale direcționate republican „Femeile din Karelia”, „Familia din Karelia”, „Copiii din Karelia”, „Stil de viață sănătos”, precum și programe de ajutorare a veteranilor, persoanelor cu dizabilități, sprijinirea întreprinderilor mici, culturii, tineretului etc. d.

6. Au loc ședințe la fața locului ale Guvernului și rapoarte constante ale conducerii republicii către populație.

7. În fiecare lună, cetățenii au posibilitatea de a comunica personal cu Președintele Guvernului, apelând la „Linia Fierbinte” și de a adresa întrebări în timpul emisiunilor de televiziune cu participarea acestuia.

Al doilea factor este extinderea dialogului cu afacerile (parteneriatul). Din 2002, marile companii vin în Karelia ca investitori. Practica consacrată în republică de elaborare a documentelor conceptuale și strategice a făcut posibilă organizarea unui dialog bazat pe viziunea asupra viitorului unei regiuni, district, oraș sau așezare. Autoritățile locale nu pot exercita o influență administrativă directă asupra unei companii transnaționale, transregionale, cu atât mai puțin să o ordoneze. Dar este posibil și necesar să construim un sistem de acorduri. Anterior, un astfel de loc în sistemul documentelor de management nu era umplut cu nimic.

Pentru a asigura noi ținte pentru creșterea economică și pentru a îndeplini alte sarcini la scară largă, a devenit o nevoie urgentă de a modela situația în condițiile unei noi runde de reforme. Vorbim, în special, despre factorii externi asociați cu

cooperarea dintre Rusia și țările UE, Finlanda și regiunile ruse învecinate, programe de cooperare transfrontalieră. Cu alte cuvinte, este nevoie de o nouă strategie de acțiune.

Primul pas în această direcție este dezvoltarea unei metodologii de planificare pe termen lung, al cărei criteriu va fi echilibrul intereselor guvernului, afacerilor și populației. Este necesar un sistem care coordonează Conceptul și per-

planuri pective, asigurând o legătură organică între planurile pe termen lung și cele actuale.

Atingerea unor noi frontiere este complexă și dificilă. Cu toate acestea, experiența acumulată, eforturile active ale tuturor ramurilor guvernamentale, straturilor și grupurilor populației inspiră optimism că ritmul de dezvoltare socială și economică a Kareliei va crește continuu. Populația republicii va atinge o nouă calitate a vieții.

Literatură

¡.Renașterea Kareliei. Conceptul de dezvoltare socio-economică a Republicii Karelia pentru perioada 1999 - 2002 - 2010 - Petrozavodsk, 1999. - 78 p.

2. Reînvierea Kareliei. Conceptul de dezvoltare socio-economică a Republicii Karelia pentru perioada 2002 - 2006 - 2010. (supus modificărilor și completărilor). - Petrozavodsk, 2003. - 93 p.

3. Nemkovich E.G., Savelyev Yu.V., Shishkin A.I. Organizarea și monitorizarea implementării Conceptului de dezvoltare socio-economică a Republicii Kazahstan pentru perioada 1999 - 2001 - 2010. (rezultate 2000) // Economia Nord-Vestului: probleme și perspective de dezvoltare. - 2001. - Nr. 3(9). - P. 66-73.

4. Savelyev Yu.V., Shishkin A.I. Planificarea strategică teritorială modernă: statut, probleme și organizare. - Petrozavodsk: Centrul Științific Karelian al Academiei Ruse de Științe, 2003.

Politica de tineret a Republicii Karelia
Asigurarea stabilității macroeconomice și a ratelor de creștere economică durabilă în Karelia
Reducerea inflației în Karelia
Asigurarea unui buget echilibrat pentru Karelia
Formarea unui climat fiscal favorabil în Republica Karelia
Menținerea stabilității și lichidității sistemului bancar și a piețelor financiare
Crearea unui mediu favorabil activității antreprenoriale
Dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Karelia
Dezvoltarea pieței muncii în Karelia
Dezvoltarea activității inovatoare a Republicii Karelia în 2010
Atragerea de investiții pentru dezvoltarea echilibrată a bazei economice din Karelia
Strategia de dezvoltare economică a Republicii Karelia
Tendințe în dezvoltarea complexului industriei lemnului din Karelia
Strategia de dezvoltare a complexului minier din Karelia
Evenimente pentru dezvoltarea ingineriei mecanice în Karelia
Dezvoltarea industriei materialelor de construcții în Republica Karelia
Tendințe în dezvoltarea complexului agro-industrial din Karelia
Dezvoltarea industriei alimentare și de prelucrare în Karelia
Modalități de îmbunătățire a complexului piscicol din Karelia
Direcții pentru dezvoltarea turismului în Karelia
Dezvoltarea activităților comerciale în Karelia
Eliminarea constrângerilor de infrastructură în calea creșterii economice
Dezvoltarea infrastructurii de transport și transport a Republicii Karelia
Creșterea indicatorilor de transport și operaționali ai rețelei de drumuri publice de importanță regională și intermunicipală din Republica Karelia
Dezvoltarea industriei de telecomunicații în Karelia
Îmbunătățirea infrastructurii de frontieră din Karelia
Dezvoltarea infrastructurii energetice în Karelia
Asigurarea eficienței energetice și economisirea energiei în Republica Karelia
Activități de gazeificare a Republicii Karelia
Creșterea eficienței utilizării resurselor de combustibil și materii prime în Karelia
Dezvoltarea bazei de resurse minerale din Karelia
Utilizarea rațională a pădurilor din Republica Karelia
Utilizarea eficientă a resurselor de apă în Karelia
Creșterea eficienței utilizării proprietății de stat și a resurselor funciare din Karelia
Formarea unei imagini pozitive a Rusiei în străinătate
Dezvoltarea infrastructurii de informare și comunicații din Karelia
Asigurarea deschiderii administrației publice, a interacțiunii dintre stat și societatea civilă
Creșterea eficienței organismelor guvernamentale și a organismelor locale de autoguvernare din Republica Karelia
Dezvoltarea integrată (echilibrată) a teritoriilor Republicii Karelia
Prevenirea criminalității și siguranța vieții

Impactul negativ al factorilor care constrâng dezvoltarea socio-economică a republicii, precum și apariția unor noi provocări globale, au condus la o agravare a problemelor existente, relevând natura nesustenabilă a dezvoltării economice în Republica Karelia . Rata de creștere a produsului regional brut în 2006–2007 (105,1% și 108,5%) a făcut loc unei scăderi în 2008–2009 (95,4% și 90%).

Principalele probleme care determină instabilitatea economiei republicii includ starea financiară instabilă a unui număr de întreprinderi și nivel înalt de organizații neprofitabile.În ultimii ani, aproximativ 50% dintre organizațiile din republică sunt neprofitabile, indiferent de creșterea sau scăderea valorii absolute a rezultatelor financiare ale întreprinderilor din republică în ansamblu.

Nivelul organizațiilor neprofitabile din numărul total de întreprinderi înregistrat de autoritățile de statistică din Republica Karelia este semnificativ mai mare decât media Rusiei (30,1% în 2009) și mai mare decât media pentru Nord-Vest (31,16%). În 2009, această cifră pentru republică a fost de 49,1% pe baza rezultatelor celor 9 luni din 2010, 48,8% dintre întreprinderi erau neprofitabile; Acest lucru se datorează costurilor ridicate și în continuă creștere ale întreprinderilor, fluctuațiilor prețurilor produselor vândute și particularităților industriei. structura economiei republicane, care este o singură industrieși este determinată de numărul numărabil de întreprinderi.

Starea financiară a republicii complicată de faptul că o serie de întreprinderi mari care operează pe teritoriul republicii sunt divizii structurale ale corporațiilor situate în afara Kareliei. În același timp, indicatorii financiari ai diviziunilor structurale nu se reflectă în datele statistice și depind de politicile organizațiilor-mamă. Odată cu deteriorarea factorilor externi și interni care afectează activitățile unor astfel de întreprinderi, apar riscuri mari în formarea bugetului republican.

Dependența veniturilor bugetare de un cerc restrâns de plătitori majori pune o problemă serioasă.

În vremuri de criză, când era necesară finanțarea cheltuielilor sociale vitale, acest lucru a dus la o creștere a deficitului bugetar și a datoriei publice a Republicii Karelia.În 2010, deficitul bugetar este de așteptat să se ridice la 3,2 miliarde de ruble. Volumul datoriei publice la începutul anului 2011 a ajuns la 8,9 miliarde de ruble, ceea ce reprezintă 62% din veniturile fiscale și nefiscale ale bugetului Republicii Karelia.

Pentru a asigura o creștere economică durabilă, este necesară modernizarea economiei și diversificarea structurală a acesteia pe baza dezvoltării tehnologice inovatoare. in orice caz nivelul de dezvoltare științifică și inovatoare în Republica Karelia este insuficient pentru atingerea obiectivelor stabilite. Ponderea produselor inovatoare produse de întreprinderile active inovatoare ale republicii în cifra de afaceri totală a organizațiilor de toate tipurile de activități în anul 2009 a fost de 0,6%.

Principalele probleme în acest domeniu sunt: întreprinderile nu au fonduri proprii pentru inovare; sprijin financiar insuficient din partea statului; subdezvoltarea infrastructurii de inovare; interacțiune slab dezvoltată între știință și afaceri; lipsa investițiilor și a capitalului de risc; subdezvoltarea sistemului de pregătire profesională și recalificare a personalului pentru sectorul inovației.

Unul dintre factorii principali în dezvoltarea științei și inovării în republică ar trebui să fie sprijinul de stat sistematic, direcționat pentru activități științifice și inovatoare.

În sectorul real al economiei, în ciuda reducerii volumelor de export de lemn rotund (datorită deciziei Guvernului Rusiei de a majora taxele vamale), orientarea producției către export rămâne ridicată, ceea ce determină dependenţa întreprinderilor orientate spre export ale republicii de piaţa globală. Schimbările în situația de pe piețele mondiale pentru produse din lemn și hârtie, metale și minereuri au fost responsabile atât pentru creșterea valorii exporturilor din Karelia în 2003-2006, cât și pentru scăderea acestora în 2009. Datorită concentrării mari a exporturilor (a căror bază este 7 mărfuri), dinamica pozitivă sau negativă a acestor piețe afectează semnificativ economia republicii în ansamblu.

Una dintre principalele probleme în funcționarea economiei republicii este deficit al echilibrului energetic. Nevoia de resurse energetice și, mai ales, de energie electrică este acoperită doar în proporție de 45-50% de generarea de energie electrică de către centralele electrice situate pe teritoriul Republicii Karelia.

Alături de problema creșterii capacității energetice proprii, republica se confruntă cu o problemă urgentă utilizarea eficientă a surselor de energie disponibile și a resurselor energetice în general.

Republica Karelia are un teritoriu întins, dar în același timp, din punct de vedere al densității populației, este clasificată drept un teritoriu slab populat. În acest sens, are linii electrice lungi care creează pierderi semnificative de energie în timpul transmiterii sale.

Economia Republicii Karelia vizează în principal extracția și prelucrarea primară a resurselor naturale. Intensitatea energetică a producției de bunuri și servicii în republică, precum și în Rusia în ansamblu, este de 1,5-2 ori, iar pentru unele articole și mai mult, mai mare decât indicatorii corespunzători pentru țările industrializate. Intensitate energetică ridicată a sectoarelor de producție ale republicii cu preturi mari la resursele energetice importate, duce la cresterea costurilor de productie si la scaderea competitivitatii produselor. Prin urmare, pentru a continua creșterea economică, întreprinderile republicii se confruntă cu sarcina de a reduce intensitatea energetică a producției.

Starea actuală a ingineriei termice și energetice din Republica Karelia este caracterizată de dependenta de combustibilii importati cu 80%.În același timp, propria bază de combustibil și materii prime este în general capabilă să satisfacă 100% din necesarul de combustibil al surselor de alimentare cu căldură prin consumul de combustibili locali (lemn și turbă).

Printre cele mai grave probleme se numără starea nesatisfăcătoare a suprafețelor drumurilor. Ponderea drumurilor regionale din Republica Karelia care nu îndeplinesc cerințele de reglementare este de aproximativ 65%. Acest indicator este unul dintre cele mai ridicate nu numai din Districtul Federal de Nord-Vest, ci și din Federația Rusă.

Problema rămâne actuală rata accidentelor pe drumurile republicii. În 2009, comparativ cu 2008, numărul deceselor a crescut cu 35,4 la sută. Severitatea consecințelor accidentelor rutiere rămâne la un nivel ridicat - în Republica Karelia la sfârșitul anului 2009, această cifră era de 9,8 decese la 100 de victime, ceea ce este mai mare decât în ​​Rusia în ansamblu (9,2%) și în Districtul Federal de Nord-Vest (7,4%).

Principalele probleme din complexul industriei lemnului legate de probleme asigurarea securităţii materiei prime a întreprinderilor de prelucrare a lemnului din republică. În legătură cu implementarea proiectelor de investiții care vizează creșterea capacității de producție, cererea de materii prime lemnoase va crește și se va ridica la 8,5 milioane de metri cubi până în 2015.

Se preconizează furnizarea de materii prime întreprinderilor de prelucrare a lemnului prin creșterea volumului propriei recolte. În același timp, creșterea volumelor de recoltare a lemnului se va realiza într-un ritm comparabil. Deficitul actual al soldului de materii prime lemnoase din republică va scădea și va fi acoperit prin importul de lemn din regiunile învecinate - 1,6 milioane de metri cubi până în 2015.

Creșterea capacității de prelucrare în adâncime a lemnului ar trebui să asigure o creștere a gradului de utilizare a deșeurilor forestiere și a deșeurilor de prelucrare a lemnului, care se va ridica la circa 1,2 milioane de metri cubi în 2015. Una dintre principalele probleme care împiedică dezvoltarea complexului industriei lemnului din Republica Karelia este nivel scăzut al infrastructurii de transport. Este planificată creșterea volumului de construcție a drumurilor forestiere pe tot parcursul anului.

Este necesară atragerea de investiții în complexul forestier al republicii pentru a asigura prelucrarea în profunzime a lemnului și utilizarea integrată a resurselor forestiere, implicarea lemnului cu valoare redusă, a deșeurilor forestiere și de prelucrare a lemnului, precum și dezvoltarea bioenergiei.

În fiecare an în republică crește ponderea întreprinderilor producătoare de materiale de construcție - piatră spartă. În perioada 2006-2010, au fost construite 17 noi complexe moderne de concasare și cerne pentru producerea pietrei sparte.

Volumul total al investițiilor în complexul minier pentru perioada 2006-2010 a fost de peste 8 miliarde de ruble, au fost create 1,5 mii de noi locuri de muncă.

În ciuda crizei financiare, deficitul de piatră zdrobită în regiunile Moscova și Nord-Vest rămâne neacoperit și, ținând cont de implementarea proiectului național de construcție a locuințelor, construcția de instalații olimpice și creșterea planificată a construcției de drumuri, cererea va crește. . În acest sens, activitățile de dezvoltare a subsolului Republicii Karelia pot deveni o bază reală pentru îmbunătățirea situației socio-economice a raioanelor și orașelor din Republica Karelia, oferirea de locuri de muncă populației și dezvoltarea industriilor conexe.

Pentru dezvoltare ulterioară complex minier Este necesar să se rezolve o serie de probleme, care includ:

Limitări de infrastructură, rețele de transport și energie subdezvoltate, dependență ridicată a întreprinderilor de materii prime de monopolurile naturale;

Dezechilibrul la nivel interregional al proiectelor de construcții, dezvoltarea transporturilor și a altor infrastructuri cu materii prime asociate și produse prelucrate;

Lipsa unor măsuri eficiente de limitare a importului de materii prime, atunci când aceste aprovizionare pot duce la o scădere semnificativă a nivelului de extracție și prelucrare a materiilor prime în republică.

Pe piața alimentară a Republicii Karelia, există o concurență destul de dură între producătorii locali de produse agricole și alimentare, atât între ei, cât și cu producătorii din alte regiuni ale Federației Ruse, din străinătate și din apropiere. Până la 62% din piața alimentară internă de lapte și produse lactate se formează prin importul acestor produse alimentare din afara republicii. Cererea consumatorilor interni pentru carne și produse din carne este satisfăcută de doar 30% din produsele fabricate de producătorii locali și 70% de produsele importate.

La principalele probleme care împiedică dezvoltarea complex agroindustrial pot fi atribuite: instabilitatea financiară a industriei, nivelul ridicat de amortizare a mijloacelor fixe și insuficiența resurselor financiare, inclusiv a resurselor de credit pentru modernizarea producției, dificultăți la înregistrarea terenurilor agricole de către entitățile economice din complexul agroindustrial al republicii; lipsa de personal calificat.

Soluţie probleme de locuit cetăţenii este unul dintre domeniile prioritare ale politicii de stat. În Republica Karelia în ultimii ani, creșterea anuală a locuințelor a fost de cel puțin 10%. Cu toate acestea, în ceea ce privește punerea în funcțiune a locuințelor pe cap de locuitor, Republica Karelia este una dintre ultimele din Districtul Federal de Nord-Vest. În 2009, în republică au fost dați în funcțiune 0,241 metri pătrați. m locuințe pe locuitor – locul 7 în Districtul Federal de Nord-Vest, pe 11 luni 2010 – 0,166 mp. Obstacolele în calea dezvoltării construcției de locuințe includ procedura complexă de alocare a terenurilor și dezvoltarea insuficientă a infrastructurii inginerești. O altă problemă este nivel ridicat de uzură a rețelelor de utilități.

Cea mai importantă condiție pentru creșterea eficienței construcției de locuințe este introducerea de noi tehnologii de construcție, materiale, sisteme arhitecturale și de construcție care pot accelera timpul de construcție, pot reduce costul construcției de locuințe, pot optimiza procesele tehnologice și pot îmbunătăți caracteristicile operaționale.

În ciuda soluționării unei anumite părți a sarcinilor de reformă locuinte si servicii comunale, nu a fost posibilă eliminarea problemelor asociate cu pierderi mari de resurse energetice, datorii mari, depreciere semnificativă a mijloacelor fixe.

Deteriorarea fizică a mijloacelor fixe ale cazanelor este de 55%, rețelele de încălzire - 62,8%, aproximativ 16% din conductele de încălzire și 30% din rețelele de alimentare cu apă și canalizare necesită relocare imediată. Pierderile de energie termică din cauza scurgerilor de apă din rețea și ca urmare a lipsei de izolare eficientă ajung până la 25% în unele municipii ale republicii.

Majoritatea sistemelor de alimentare cu apă potabilă care funcționează în republică se află într-o stare care nu asigură bunăstarea sanitară și epidemiologică.

Există o serie de probleme care au un impact grav asupra situaţiei economice şi în sfera socială republici.

În 2008, a fost realizată o reformă pe scară largă a sistemelor de remunerare a angajaților instituțiilor de stat finanțate de la bugetul Republicii Karelia și ale instituțiilor municipale, având ca scop îmbunătățirea calității serviciilor oferite prin stimularea corespunzătoare a muncii angajaților. Rata de creștere a salariilor nominale acumulate ale lucrătorilor din sectorul public ca urmare a introducerii noilor sisteme de salarizare în 2009 a depășit rata de creștere a salariilor nominale acumulate ale lucrătorilor din sectorul real al economiei și a constituit 116% în republica în ansamblu, în timp ce indexarea fondurilor de salarii pentru angajații instituțiilor de stat finanțate În detrimentul bugetului Republicii Karelia și al instituțiilor municipale, a fost produs doar 9%.

În 2009-2010, în condițiile crizei financiare și economice din republică, pentru prima dată în mulți ani, valoarea salariului mediu lunar nominal acumulat a ajuns sub media Rusiei. În 2010, salariile reale din Republica Karelia dintre regiunile din Districtul Federal de Nord-Vest au rămas la unul dintre cele mai scăzute niveluri.

Odată cu stabilizarea relativă a indicatorului de diferențiere a veniturilor (raportul veniturilor celor 10% dintre cei mai și mai puțin înstăriți rezidenți): în 2009 valoarea sa a fost de 10,5, în timp ce în Federația Rusă în ansamblu a fost de 20,6, nivelul de trai al populației rămâne scăzut. Ponderea populației cu venituri sub nivelul de subzistență în perioada 2006-2010 a crescut de la 15,4 la 17%.

Piața muncii din Republica Karelia din punct de vedere al indicatorilor care caracterizează sfera socială și muncii, în comparație cu regiunile din Districtul Federal de Nord-Vest, Moscova, ar trebui evaluate ca necompetitiv. Acest factor constituie un obstacol serios în asigurarea economiei republicii cu personal calificat. Disponibil ieșirea lucrătorilor calificați către regiunile mai dezvoltate economic. În plus, o analiză a scăderii serioase a numărului de angajați în economia regională sugerează că, odată cu creșterea migrației navetei, au loc procese intensificarea angajării din umbră a populației, precum și marginalizarea acesteia. Sectorul bugetar al republicii este deosebit de vulnerabil în ceea ce privește dotarea cu personal calificat.

În timpul crizei financiare și economice, situația cu plata cu întârziere a salariilor. În perioada 2009-2010, restanțele salariale au variat între 45 și 54 de milioane de ruble, în timp ce în perioada anterioară crizei a fost posibilă reducerea arieratelor salariale la 8 milioane de ruble. De precizat că aproape întreaga sumă a datoriilor este formată din întreprinderi declarate falimentare conform procedurii stabilite de lege, adică are motive economice.

În contextul creșterii fenomenelor de criză în economia globală și națională, problemele de șomajul și scăderea cererii de muncă.

Ca urmare a reducerii producției, s-a înregistrat o scădere a numărului de persoane ocupate în economie. Procesele de eliberare a muncii au început la întreprinderile și organizațiile republicii. În 2009, peste 200 de entități comerciale au transmis informații despre versiunea propusă. Din cei 8.895 de lucrători programați pentru eliberare, 5.005 au fost disponibilizați.

Numărul șomerilor înregistrați în cursul anului 2009 a crescut cu 43,6%.

În anul post-criză 2010, în pofida parametrilor stabiliți de șomaj general și înregistrat, piața muncii republicană și-a revenit lent. La începutul anului s-a înregistrat o creștere accentuată a șomajului, al cărui vârf a fost atins în martie 2010 (4,1%).

Problemele pieței regionale a muncii includ:

- dezechilibrul dintre cererea și oferta de muncăîn funcție de parametrii de calificare profesională (creșterea cererii de muncitori și ingineri calificați și reducerea nevoii de forță de muncă necalificată);

Amenințarea șomajului pe termen lung (stagnant). Procesele eliberările de forță de muncă în perioada de criză și post-criză, o proporție ridicată a persoanelor care întâmpină dificultăți în găsirea unui loc de muncă și lipsa cererii de absolvenți ai instituțiilor de învățământ profesional pe piața muncii cresc riscul șomajului de lungă durată (stagnant) în aceste zone. grupuri.

În domeniul sănătății, alaturi de tendintele pozitive ale fertilitatii si mortalitatii, cresterea sperantei de viata a populatiei, care in perioada 2005-2009 a crescut cu 4,5 ani iar in 2009 s-a ridicat la 66,6 ani, raman probleme serioase.

Populația este în scădere. Conform rezultatelor preliminare ale recensământului populației din 2010 din întreaga Rusie, 645.223 de persoane locuiesc permanent în republică. Față de 2005, populația a scăzut cu 52,3 mii persoane sau 7,5%.

Pentru perioada din 2005 s-a remarcat cresterea morbiditatii generale a populatiei cu 6,3%. În același timp, rata de morbiditate generală la copiii de toate vârstele crește anual cu 4-5%.

Există în prezent deficit al Programului de garanții de stat teritoriale(38%) nu permite dezvoltarea eficientă a sistemului regional de sănătate.

Amortizarea mijloacelor fixe din instituțiile de sănătate a republicii este mai mare de 50%, uzura transportului este de 70%, uzura echipamentului medical este mai mare de 65%.

Disponibil disproporţii în aprovizionarea cu personal medicalîn contextul orașelor și regiunilor, clinicilor de spitalizare și ambulatoriu. Lipsa de personal medical este de 32,3%.

În zonă protectia sociala a populatiei Problemele nerezolvate sunt: nresurse materiale, financiare și tehnice insuficiente care nu permit crearea unui sistem de furnizare a serviciilor publice în modul „one window”; fluctuatia personaluluiîn instituţiile de protecţie socială şi nivel insuficient de calificare a specialiştilor instituții de servicii sociale municipale; salarii mici specialişti din instituţiile de servicii sociale şi protecţie socială.

În domeniul educaţiei Cea mai acută problemă este capacitatea insuficientă a rețelei educaționale a instituțiilor de învățământ preșcolar. Având în vedere creșterea natalității a populației, este necesar să se prioritizeze o creștere a numărului de locuri în instituțiile de învățământ preșcolar din raioanele urbane și municipiile.

Activitățile Guvernului Republicii Karelia în perioada 2011 - 2015 vor avea ca scop rezolvarea acestor și alte probleme de dezvoltare socio-economică a Republicii Karelia, precum și atingerea obiectivelor definite de documentele strategice ale Federației Ruse, Republica Karelia și acest Concept.

Întrebarea nr. 1. Strategia de dezvoltare până în 2020 va oferi Kareliei statutul de „carte de vizită” a Rusiei

La 23 august, a avut loc o reuniune a Consiliului Economic sub conducerea Republicii Karelia. În cadrul ședinței a fost discutată Strategia de dezvoltare socio-economică a republicii până în 2020. Un astfel de document a fost elaborat în doar șapte regiuni ale Rusiei. Și dintre ei, republica noastră s-a dovedit a fi una dintre cele mai bune. După cum a spus prim-ministrul Guvernului Kareliei Pavel Chernov, în iunie, Strategia de dezvoltare a fost analizată la Moscova în cadrul unei reuniuni a Comisiei interdepartamentale din subordinea Ministerului Dezvoltării Regionale al Rusiei și a fost foarte apreciată de participanții săi. Lucrările la document au durat un an. La el a lucrat o echipă creativă, care includea reprezentanți ai ministerelor republicane și ai științei, iar principalul dezvoltator a fost Ministerul Dezvoltării Economice. Strategia până în 2020 definește sarcinile, scenariile de dezvoltare a Kareliei și direcțiile principale de asigurare a competitivității regiunii pe piețele rusești și internaționale. Printre priorități se numără dezvoltarea capitalului uman, inovarea și modernizarea societății, precum și dezvoltarea infrastructurală a teritoriului, ținând cont de natura sa de graniță. Potrivit ministrului Dezvoltării Economice Mihail Yurinov, o atenție deosebită va fi acordată implementării proiectelor regionale. În special, proiectul Forest Karelia prevede dezvoltarea complexului industriei lemnului și formarea unei afaceri competitive în sectorul forestier. Proiectul „Subsolul Kareliei” va fi conceput pentru a crește eficiența utilizării și gestionării fondului de subsol de stat al republicii. Proiectul „Hospitable Karelia” vizează creșterea fluxului de turiști și îmbunătățirea imaginii republicii, iar „New Karelia” va crea condițiile necesare dezvoltării intensive a sectoarelor tradiționale ale economiei, creării de produse și servicii inovatoare. . Un alt proiect este legat de amplasarea de frontieră a regiunii. Un mare accent în dezvoltarea ulterioară a republicii va fi pus pe resursele de muncă și sporirea eficienței utilizării acestora. Scopul principal al Strategiei este îmbunătățirea calității vieții populației pe baza dezvoltării economice durabile, a participării active a regiunii la sistemul de schimburi internaționale și interregionale. Se preconizează ca până în 2020 produsul regional brut al republicii să crească de 2,4 ori față de nivelul din 2005, iar indicele producției industriale să crească de 2 ori. Volumul investițiilor în mijloace fixe va crește de trei ori, iar veniturile reale ale populației vor crește de 2,3 ori. În plus, punerea în aplicare a Strategiei va face posibilă acordarea Kareliei a statutului de „carte de vizită” a Rusiei. Prim-ministrul Guvernului Kareliei, Pavel Chernov, a menționat că Strategia va permite republicii să participe la proiecte federale și să aibă finanțare federală în volume mai mari decât acum. Deja în septembrie, proiectul de Strategie va fi prezentat șefului Republicii pentru a fi supus aprobării parlamentului din Karelia.

Republica Karelia este o regiune de graniță cu Rusia, care se dezvoltă pe principiile unei economii de piață deschise, orientate social, folosindu-și poziția geoeconomică, capitalul uman și resursele naturale pentru a crea condiții pentru dezvoltarea unei economii eficiente și creșterea calitatea vieții populației.

Regiunea s-a dezvoltat și aprobat Strategia de dezvoltare socio-economică a Republicii Karelia până în 2020. Scopul strategic al dezvoltării socio-economice a Republicii Kazahstan este de a îmbunătăți calitatea vieții populației republicii pe baza dezvoltării durabile echilibrate a economiei, a formării potențialului de dezvoltare viitoare și a participării active. a republicii în sistemul schimburilor internaţionale şi interregionale.

Condiția de bază pentru implementarea strategiei este trecerea la o nouă politică industrială bazată pe interacțiunea dintre știință, afaceri și stat și dezvoltarea societății informaționale.

S-a ales scenariul optim de dezvoltare a regiunii investiții și inovare, care presupune:

asigurarea modernizării tehnologice a întreprinderilor industriale existente și în exploatare ale republicii, implementarea de noi proiecte de investiții;

implementarea simultană a politicilor structurale și de inovare care vizează formarea și utilizarea surselor de dezvoltare postindustriale, inclusiv potențialul TIC existent și poziția de lider a republicii în formarea societății informaționale.

Acest scenariu este implementat în trei direcții.:

Susținerea și dezvoltarea tipurilor tradiționale de producție și a zonelor de specializare a economiei Republicii Karelia (complex forestier, complex minier, metalurgie, pescuit, turism) sporind concomitent eficiența acestora.

Totodată, în cadrul sectoarelor tradiționale ale economiei republicii, se vor forma premisele pentru trecerea la stadiul de dezvoltare inovatoare.

Rezultatul modernizării tehnologice a industriilor tradiționale existente va fi dezvoltarea intensivă a industriilor auxiliare și de sprijin și a infrastructurii, precum și creșterea atractivității investițiilor.

Acest lucru va duce la crearea în Republica Karelia " puncte de creștere”, care sunt considerate centre de formare a clusterelor teritoriale de producție. În cadrul acestor clustere se va forma un complex modern de infrastructură, din care o componentă semnificativă va fi serviciile de informare, suportul științific, tehnologic și educațional și infrastructura inovatoare: parcuri tehnologice, o rețea de firme inovatoare, site-uri de tehnologie inovatoare, cercetare. și asociații de producție și firme de consultanță.

Strategia defineste 5 puncte de creștere echivalent onomica:

districtele Petrozavodsk, Prionezhsky și Kondopoga;

Segezha - Nadvoitsy;

Regiunea Ladoga de Nord – Pitkyaranta, Sortavala,

Lakhdenpokhya;

„coridorul de dezvoltare” – Kostomuksha – Kalevala – Kem – Belomorsk.

Evidențiat și 5 programe principale de dezvoltare: industria minieră; dezvoltare inovatoare; dezvoltarea „capitalului uman”; educație și cultură; un bloc care include implementarea proiectelor naționale în Karelia.

Baza Strategiei a fost 4 proiecte majore: „Pădurea Karelia”, „Sânul Kareliei”, „Karelia ospitalieră” și „Noua Karelia”.

„Pădurea Karelia”. Direcțiile prioritare de dezvoltare a complexului silvic sunt: ​​crearea unui sistem de reproducere a fondului forestier și refacerea pădurilor, îmbunătățirea compoziției speciilor a plantațiilor forestiere, reducerea bruscă a exploatării forestiere ilegale și a rotației în umbră a lemnului. În conformitate cu strategia, structura exporturilor de produse forestiere va fi optimizată și vor fi create capacități de prelucrare avansată a lemnului.

Principalele proiecte în domeniul industriei lemnului:

implementarea proiectului de investiții prioritare „Ursul polar” pentru reconstrucția și modernizarea fabricii de celuloză și hârtie OJSC Segezha, care presupune creșterea capacității de producție de celuloză la 850 mii tone pe an de celuloză pentru gătit, precum și dezvoltarea producției. din lemn de moale albite și pastă de sulfat de lemn de esență tare;

construirea unei fabrici de producție de mobilă pentru IKEA în Kostomuksha (2010 – 2013);

modernizarea și reconstrucția principalelor echipamente tehnologice și energetice, vehicule, clădiri și structuri ale atelierelor de producție ale întreprinderii și facilităților sociale ale SA Kondopoga (2006 - 2020);

reconstrucția producției de placaj la întreprinderea SRL LFK „Bumex” din satul Lakhdenpokhya (2008 - 2011);

construirea unei fabrici pentru producția de panouri orientate (OSB) în Petrozavodsk (2010 - 2012).

„Subsolul Kareliei”. Scopul strategic al dezvoltării complexului minier este creșterea economică și îmbunătățirea condițiilor de viață ale populației din Karelia prin realizarea potențialului de materie primă al subsolului. Aprovizionarea cu energie este, de asemenea, un factor strategic în dezvoltarea complexului.

„Karelia ospitalieră”. Accentul principal al politicii economice regionale în domeniul turismului va fi pe crearea unui cluster turistic competitiv - un ansamblu de organizații concentrate geografic reprezentând industrii strâns înrudite legate de industria ospitalității. Proiectele de rețea joacă un rol enorm în acest sens, deoarece turismul este cel mai vândut produs în rețelele globale de calculatoare.

Definit 12 centre turistice de sprijin, care se deosebesc prin specializarea activităților turistice și recreative. Principalele direcții ale fluxurilor turistice sunt construite ca „coridoare de dezvoltare”, în cadrul cărora se va forma infrastructura turistică și de servicii auxiliare. Punctele de control internaționale la frontieră sunt utilizate pe deplin.

Zonele și centrele turistice care acoperă rute populare vor fi conectate într-un singur sistem prin infrastructura existentă și planificată și un singur centru de control. Problema tehnică a accesibilității la transportul pe tot parcursul anului a centrelor turistice rămâne de rezolvat: transferurile în autobuze confortabile sau aeroglisor nu ar trebui să dureze mai mult de 4 ore. Astfel, sezonul turistic din regiune va dura 9–12 luni în loc de patru.

„Noua Karelia”. Proiectul este implementat cu scopul de a utiliza în mod eficient cunoștințele, educația și evoluțiile din domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor ca resurse strategice. Toate acestea ajută la crearea condițiilor necesare dezvoltării intensive a sectoarelor tradiționale ale economiei, precum și a produselor și serviciilor inovatoare. Pe parcursul implementării proiectului, sectorul R&D va fi dezvoltat, este planificată deschiderea de parcuri tehnologice, parcuri științifice, un parc IT și centre de transfer de tehnologie. Una dintre sarcini este de a crește atractivitatea investițională a sectoarelor de înaltă tehnologie ale economiei și de a crea condiții pentru dezvoltarea antreprenoriatului de risc.

Etapele implementării strategiei de dezvoltare a Republicii Karelia

Acum în Republica Kazahstan este în plină desfășurare Primul pas, conceput pentru 2009–2012. Pe parcursul implementării sale ar trebui determinate teritorii-pilot, condițiile și cerințele de dezvoltare a zonelor economice și a clusterelor cu specializare în producție, tranzit și servicii, trebuie format un portofoliu de proiecte de infrastructură și investiții și a început implementarea acestora.

Pe a doua faza(2013 – 2016) se preconizează lansarea integrală a proiectelor de modernizare a zonelor de dezvoltare economică bazate pe teritorii de sprijin și „coridoare de dezvoltare”, îmbunătățirea pieței financiare și a piețelor imobiliare pentru creșterea lichidității de capital și dezvoltarea infrastructurii inovatoare.

Este planificată dezvoltarea cooperării Republicii Karelia în cadrul spațiilor științifice și inovatoare ruse și europene, extinderea rețelei de contacte și interacțiuni, mobilitatea personalului științific și inovator și dezvoltarea potențialului de tranzit.

Pe parcursul a treia etapă(2017 – 2020) se vor forma mai multe teritorii cu dezvoltare durabilă, integrându-se activ în economia mondială prin utilizarea predominantă a metodelor de producție prin contract și cooperarea internațională în producție.

Zonele cu dezvoltare economică intensivă vor acționa ca centre semnificative de dezvoltare ale republicii, exercitând impactul multiplicativ maxim posibil asupra teritoriilor învecinate și formând un cadru economic teritorial eficient.

Orașele Petrozavodsk, Segezha și Kostomuksha sunt considerate puncte de referință pentru dezvoltarea științei și inovației. Aici se preconizează crearea unor zone inovatoare pentru promovarea activităților științifice și inovatoare (orașe științifice, orașe tehnologice, parcuri științifice, zone de inovare tehnologică) cu formarea unei rețele de centre de inovare, parcuri tehnologice și centre de transfer tehnologic. Acest lucru va facilita dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii.

Întrebarea nr. 3. Aderarea Rusiei la Organizația Mondială a Comerțului (OMC) este o sarcină prioritară în domeniul politicii economice externe a țării.

Rusia este ultima dintre cele mai mari țări din lume care nu a devenit încă membră a OMC, dar se apropie de acest lucru într-un ritm destul de rapid.

Dezvoltarea economică a Republicii Karelia, ca regiune de graniță, depinde în mare măsură de factori economici externi. Cifra de afaceri din comerțul exterior cu mărfuri ale întreprinderilor republicii în perioada 2003-2004. este în creștere dinamică, cu o creștere anuală de 20-21%. O creștere și mai dinamică se observă în general în comerțul exterior rusesc (25% - 2003, 32% -2004). Dinamica volumelor comerțului exterior între Rusia și Republica Karelia este prezentată în anexă. O comparație a indicatorilor de export pe cap de locuitor din Rusia și Republica Karelia indică faptul că republica noastră își pierde treptat poziția de lider în acest indicator din cauza ratelor de creștere mai scăzute în comparație cu Rusia și atinge nivelul mediu rusesc al exporturilor pe cap de locuitor, iar în În 2004, această cifră a fost chiar mai mică decât media rusă cu 6,3%. În primul rând, acest lucru se datorează faptului că peste 40% din exporturile rusești provin din petrol și produse petroliere, ale căror volume de aprovizionare cresc într-un ritm mai rapid din cauza prețurilor mondiale ridicate. Structura exporturilor din Karelia este dominată de produse din celuloză și hârtie (35% din totalul exporturilor în 2004), lemn (30%), metale feroase și neferoase (16%) și pelete de minereu de fier (8%). Accentul pe materiile prime este tipic atât pentru exporturile rusești, cât și pentru cele din Karelia. În structura exporturilor din Karelia, până la 40% sunt materii prime și produse de prelucrare superficială (lemn brut, pelete de minereu de fier, aluminiu nealiat). Exporturile întreprinderilor din Republica Karelia au o diversificare extrem de scăzută (baza exporturilor este de numai 7 mărfuri). Aderarea Rusiei la OMC nu va duce în sine la o creștere semnificativă a exporturilor republicii. Structura exportului republican este destul de inerțială și nu poate fi schimbată rapid către producție cu valoare adăugată mare, produse intensive în cunoștințe și inovatoare.

Perspectivele pentru importul de bunuri și servicii sunt anticipate diferit. O scădere a nivelului de protecție vamală și tarifară a pieței interne poate exacerba concurența cu importurile pentru o serie de întreprinderi din republică.

Volumul importurilor din Republica Karelia pe cap de locuitor este de peste 2 ori mai mic decât media Rusiei. În același timp, trebuie menționat că statisticile vamale privind importurile nu ne permit să dezvăluim adevărata stare a dependenței republicii de importuri, deoarece Majoritatea bunurilor de larg consum intră pe piața Kareliană prin intermediari (la Moscova și Sankt Petersburg) și nu sunt luate în considerare în statisticile vamale ale regiunii noastre.

Potrivit oamenilor de știință, un fel de „graniță” între dependența economică și independența economică trece la nivelul de 30% din raportul importurilor la PIB. În Rusia, de mulți ani, acest raport a fost în intervalul 15-20%. Aceasta este mai mică decât în ​​țări atât de dezvoltate precum Germania, Franța și Marea Britanie, cu un raport de 20-30%.

În Republica Karelia, raportul dintre importuri și GRP în 2002 -2003 a fost de 13-14%, dar așa cum sa menționat mai sus, această cifră este subestimată și nu reflectă adevărata stare de lucruri.

Economiștii au identificat cele mai sensibile industrii la aderarea Rusiei la OMC în ceea ce privește raportul dintre importuri și producția internă - acestea sunt industria cărnii și a produselor lactate, industria microbiologică, ingineria tractoarelor și a agriculturii, industria chimică și farmaceutică, precum și industria auto și aeronautică. Niciuna dintre aceste industrii nu generează buget pentru Republica Karelia.

Pentru a identifica produsele întreprinderilor din Karelia, care vor fi cele mai expuse concurenței din partea analogilor străini la aderarea la OMC, Ministerul Dezvoltării Economice al Republicii Kazahstan a solicitat Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei și a adus în atenție al întreprinderilor nivelul taxelor de import obligatorii la aderarea Rusiei la OMC pentru principalele articole de produse, produse de întreprinderile republicii (prezentat în anexă). În același timp, trebuie subliniat că aceste informații sunt preliminare și pot fi modificate pentru articole individuale de produs în timpul procesului de negociere. Datele exacte privind obligațiile de reducere a taxelor de import vor fi cunoscute după semnarea documentelor finale privind aderarea Rusiei la OMC.

Pe baza datelor prezentate, o serie de întreprinderi din industria pescuitului se vor afla în cea mai dificilă situație. Taxele de import pentru pește proaspăt, pește congelat și file de pește vor fi reduse de 2 ori în 4-5 ani (de la 10% la 5%). Deja acum, producătorii de păstrăv din Karelia se confruntă cu o concurență intensă cu produsele norvegiene, iar odată cu aderarea la OMC, aceste probleme se vor agrava. În această etapă, când Rusia nu a ajuns încă în sfârșit de acord cu privire la nivelul taxelor de import obligatorii, este recomandabil ca producătorii de păstrăv din Karelia să se unească și să pregătească o justificare economică pentru ca Ministerul Rus al Dezvoltării Economice să consolideze măsurile de protecție a pieței interne a artificiale. produse din pește cultivate. Taxele de import pentru echipamentele importate pentru industria celulozei și hârtiei, similare cu cele produse de Petrozavodskmash CJSC, vor fi reduse pe parcursul a 2 ani de la 5% la 3%, ceea ce va afecta într-o anumită măsură concurența sporită pe piața internă a celulozei și hârtiei. -confectionarea echipamentelor.

OJSC „OTZ” va întâmpina și acum dificultăți în reducerea nivelului de protecție a pieței interne, analogii importați înlocuiesc derapajele pe șenile de pe piață, iar la aderarea la OMC, taxele de import asupra acestora vor fi reduse în termen de 5 ani de la 15; % până la 10%. Pentru a dezvolta nivelul optim de protecție pentru piața internă a echipamentelor pentru silvicultură, prelucrarea lemnului și industria celulozei și hârtiei, este necesar să se procedeze de la un echilibru al intereselor producătorilor acestui echipament și ale consumatorilor acestuia, i.e. întreprinderi din complexul industriei lemnului. Aceștia din urmă sunt din ce în ce mai înclinați să achiziționeze echipamente importate, care sunt superioare ca capacități tehnice față de analogii autohtoni, și sunt interesați de eliminarea taxelor de import la echipamente. Din ce în ce mai mult, Guvernul Federației Ruse își exprimă opinii cu privire la eliminarea taxelor de import la echipamentele tehnologice, ceea ce va accelera modernizarea producției industriale și va crește ritmul dezvoltării economice.

Nivelul de protecție a pieței interne pentru produsele întreprinderilor miniere, precum și pentru o serie de bunuri din industria metalurgică, nu va fi redus.

Economiștii includ industrii care sunt „insensibile” la aderarea Rusiei la OMC, cum ar fi silvicultură și prelucrarea lemnului, care sunt importante pentru Republica Karelia. Ei prevăd chiar o creștere a ratelor de creștere la aderarea la OMC.

În mod paradoxal, Rusia are acum taxe de import destul de mari la materiile prime lemnoase (15%), ceea ce este complet nejustificat din punct de vedere economic. Odată cu aderarea la OMC, se plănuiește reducerea taxelor de import la buștenii de la 15% la 8% în 5 ani, iar la celuloza de la 15% la 10% în 3 ani. În opinia noastră, acest nivel de protecție trebuie redus mai semnificativ, deoarece deschiderea pieței ruse a materiilor prime forestiere va permite întreprinderilor de prelucrare a lemnului să construiască scheme mai flexibile pentru aprovizionarea cu materii prime pentru producția lor. În acest sens, problema creșterii taxelor la export pe cheresteaua rotundă nu își pierde relevanța. Valoarea taxelor de export nu este reglementată de OMC, aceasta este o chestiune internă a Rusiei. În același timp, deficitul de materii prime pentru întreprinderile de prelucrare a lemnului din Republica Karelia și exportul masiv în curs de desfășurare de cherestea rotundă în străinătate indică din ce în ce mai mult că creșterea taxelor la export pentru lemnul rotund de conifere ar fi justificată. Produsele Karelian de prelucrare avansată a lemnului sunt deja exportate în străinătate în volume semnificative. În special, în 2004, 78% din hârtie de ziar produsă, 76% din celuloză și cherestea și 62% din hârtie de sac au fost exportate. Industriile și întreprinderile orientate spre export ar trebui să beneficieze de aderarea Rusiei la OMC, deoarece condițiile de acces pe piețele externe se vor îmbunătăți și va fi posibilă utilizarea mecanismului OMC pentru soluționarea disputelor comerciale.

În același timp, întreprinderile exportatoare precum Pitkäranta Central Plant OJSC și Segezha Pulp and Paper Mill OJSC se tem să nu piardă piața rusă la aderarea la OMC Temerile întreprinderilor de prelucrare a lemnului din republică au o bază în realitate, deoarece Finlanda este situată în imediata apropiere - unul dintre liderii mondiali în producția acestor produse. În prezent, nivelul taxelor de import pentru produsele forestiere este de 15%, reducerea acestui nivel la 8-10% în perioada de tranziție (3-5 ani) va ajuta creșterea concurenței pe piața internă pentru întreprinderile din industria lemnului.

În al 4-lea trimestru al anului 2004, Ministerul Economiei al Republicii Kazahstan a efectuat un studiu asupra întreprinderilor mari și mijlocii pentru a evalua activitatea lor de afaceri și de piață, competitivitatea și, prin urmare, pentru a determina gradul de pregătire a acestora de a lucra în condițiile aderării Rusiei la OMC.

Au fost trimise chestionare la 136 de întreprinderi industriale și 31 de întreprinderi agricole. 42 de întreprinderi industriale (31%) și 5 întreprinderi agricole (16%) au depus chestionare. Activitatea scăzută în timpul sondajului indică faptul că majoritatea managerilor nu s-au gândit încă la problemele întreprinderilor la aderarea la OMC.

Printre cei care au trimis chestionare:

15 întreprinderi silvice și de prelucrare a lemnului (32% din numărul total de întreprinderi care au depus chestionare);

2 întreprinderi din industria celulozei și hârtiei (4%);

8 întreprinderi miniere (17%);

6 întreprinderi din industria mecanică (13%);

9 întreprinderi din industria alimentară (19%);

5 întreprinderi agricole (11%)

1 întreprindere producătoare de bunuri de larg consum (2%);

1 tipografie (2%).

Pe baza numărului de angajați, distribuția întreprinderilor chestionate este următoarea:

până la 100 de persoane - 7 întreprinderi (15%)

de la 100 la 500 de persoane - 26 de întreprinderi (55%)

peste 500 de persoane - 12 întreprinderi (26%)

2 întreprinderi (4%) nu au indicat numărul de personal.

Distribuția întreprinderilor chestionate în funcție de rentabilitatea producției în 2003 și prima jumătate a anului 2004:

pozitiv:

• 2003 - 25 de întreprinderi (53%);

  1 etaj 2004 - 25 de întreprinderi (53%).

negativ:

• 2003 - 7 întreprinderi (15%),

  1 etaj 2004 - 7 întreprinderi (15%).

nu a raspuns:

• 2003 - 14 întreprinderi (30%);

  1 etaj 2004 - 14 întreprinderi (30%).

19 întreprinderi (40%) fac parte din structuri integrate vertical. 1 întreprindere agricolă intenționează să se alăture exploatației, 26 de întreprinderi (55%) nu sunt incluse și nu intenționează să se alăture structurilor integrate vertical, 1 întreprindere (2%) nu a răspuns la întrebare.

Întreprinderile chestionate și-au evaluat nivelul de conștientizare cu privire la OMC și condițiile pentru aderarea Rusiei la OMC, după cum urmează:

nu există informații disponibile - 9 întreprinderi (19% din numărul total);

parțial informat - 35 întreprinderi (74%);

pe deplin informat - 3 întreprinderi (6%).

Potrivit întreprinderilor chestionate, aderarea Rusiei la OMC le va afecta activitățile în felul următor (unele întreprinderi au dat mai multe răspunsuri la această întrebare):

va avea consecințe negative – 17 răspunsuri (36% din numărul întreprinderilor chestionate). Ca consecințe negative, respondenții văd creșterea concurenței și dumpingului din partea producătorilor străini, competitivitatea insuficientă a produselor din Karelia, inconsecvența standardelor și a cadrului legislativ, creșterea prețurilor la energie, creșterea costurilor de transport;

va oferi noi oportunități - 14 răspunsuri (30%). Întreprinderile speră în reducerea taxelor de export și import, simplificarea procedurilor vamale, apariția de noi tehnologii, oportunități extinse de modernizare a producției la costuri mai mici, introducerea de noi standarde și extinderea piețelor de vânzare;

nu va afecta activitățile întreprinderii - 20 de răspunsuri (43%);

altele - 2 răspunsuri (4%). Întreprinderile consideră că, din cauza specificului industriei (în ambele cazuri - alimentație), impactul este dificil de evaluat fără ambiguitate.

Datele sondajului indică faptul că pentru majoritatea întreprinderilor, aderarea la OMC nu va avea un impact semnificativ. De altfel, Rusia nu este deja foarte protejată de importurile ieftine prin tarifele vamale din cauza subestimării costurilor vamale de către importatori, tariful real de import în afacerile cu navetă este mai mic decât rata oficială, potrivit estimărilor experților, cu aproape o treime .

În același timp, aproape toate întreprinderile din Republica Karelia iau anumite măsuri pentru a se pregăti pentru muncă în condițiile OMC (unele întreprinderi au dat mai multe răspunsuri la această întrebare):

au fost elaborate și implementate măsuri pentru creșterea competitivității produselor - 13 întreprinderi (28%), în special, se elaborează planuri de afaceri pe termen lung, se îmbunătățesc calitatea produselor, ambalajele etc.;

Protecția prin brevet a produselor și a proprietății intelectuale se realizează - 4 întreprinderi (9%);

se modernizează producția și tehnologia - 22 de întreprinderi (47%);

a fost efectuată o evaluare a posibilelor beneficii și pierderi - 6 întreprinderi (13%);

se preconizează lansarea de noi tipuri de produse - 15 (32%) (cherestea, peleți de combustibil, furnir feliat, țevi de beton, unități modernizate pentru tractoare, tractoare de pompieri, jocuri pentru copii și ajutoare vizuale educaționale, cârnați fierți și afumati, semi -produse finite, carne de pasare, carne tocata, produse de panificatie, produse lactate prelucrate);

se efectuează cercetări de marketing pe piețele produselor - 16 întreprinderi (34%)

se intensifică activitatea de standardizare și certificare - 15 întreprinderi (32%);

conducerea întreprinderii este familiarizată cu documentele și regulile OMC - 7 întreprinderi (15%);

se desfășoară pregătirea personalului cu cunoștințe pe teme OMC - 1 întreprindere (2%);

alte -3 întreprinderi (6%).

Odată cu aderarea la OMC și scăderea nivelului de protecție vamală și tarifară a pieței interne, este prevăzută o concurență sporită cu importurile pentru o serie de mărfuri. Rezultatele sondajului au arătat că analogii importați înlocuiesc deja produsele din Karelia, deoarece au răspuns 13 întreprinderi (28%) din numărul total de întreprinderi. Printre produsele care nu pot concura cu importurile se numără următoarele produse: manipulatoare hidraulice, produse avansate de prelucrare a lemnului, blocuri de granit, blocuri de piatră naturală, produse din granit, piatră concasată, materiale cuarț-feldspatice, utilaje de decofrat și parchet, skiddere cu șenile, fabricarea hârtiei. mașini, papetărie, produse tipărite, piei de nurcă și vulpe arctică, carne și produse lactate.

Proiect

Concept

dezvoltarea socio-economică a Republicii Karelia

pentru perioada până în 2017

Petrozavodsk

Introducere

Conceptul de dezvoltare socio-economică a Republicii Karelia pentru perioada până în 2017 (denumit în continuare Concept) a fost elaborat în conformitate cu cerințele paragrafului 4 al articolului 51 din Constituția Republicii Karelia. Acest document definește obiectivele și prioritățile politicii socio-economice a Guvernului Republicii Karelia pe termen mediu (2012-2017), indicând indicatori cantitativi pentru atingerea obiectivelor și soluționarea problemelor de dezvoltare socio-economică a republicii.

Conceptul se bazează pe direcțiile principale ale politicii sociale și economice ale Guvernului Republicii Karelia pentru perioada până în 2017, aprobate la 7 septembrie 2012 la o ședință extinsă a Guvernului Republicii Karelia, cu participarea reprezentanților. de afaceri, organizații publice și științifice, partide politice, guverne locale, organisme federale teritoriale organisme guvernamentale și cetățeni.

Conceptul a fost dezvoltat de un grup de lucru format prin ordin al șefului Republicii Karelia din 27 iunie 2012 nr. 205-r, care a inclus reprezentanți ai autorităților executive republicane și federale, administrației locale, organizațiilor științifice și publice. Conceptul ia în considerare propunerile constructive din partea organizațiilor și cetățenilor primite după adresarea publică a șefului Republicii Karelia către locuitorii republicii.

Documentul face parte din sistemul de planificare strategică pentru dezvoltarea socio-economică a Republicii Karelia și ia în considerare prioritățile pe termen lung definite de Strategia de dezvoltare socio-economică a Republicii Karelia până în 2020. Principalul lucru în acest sistem este că o persoană, un rezident al Karelia, este plasată în centrul său, iar planurile și programele au ca scop crearea unor condiții de viață confortabile pentru populație.

Conceptul reflectă scopurile și obiectivele strategice ale dezvoltării socio-economice a țării, definite la nivel federal de documente precum Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, Mesajele președintelui Federația Rusă către Adunarea Federală a Federației Ruse, decrete ale Președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012 privind îmbunătățirea politicii de stat a Federației Ruse până în 2018.

La elaborarea Conceptului s-au avut în vedere noi abordări de îmbunătățire a eficienței organelor guvernamentale, prevăzând elaborarea și implementarea programelor guvernamentale, care ar trebui să devină unul dintre instrumentele de creștere a eficienței cheltuielilor bugetare.

Formarea unui set de măsuri pe termen mediu a fost realizată pe baza unei generalizări și analize a rezultatelor implementării Conceptului anterior de dezvoltare socio-economică a Republicii Karelia pentru perioada până în 2015 și a Programului. pentru dezvoltarea socio-economică a Republicii Karelia pentru perioada până în 2015, problemele identificate în etapa anterioară, precum și luarea în considerare a riscurilor la adresa sustenabilității sistemului economic din Karelia și a provocărilor moderne cu care se confruntă republica.

Acest concept are ca scop depășirea problemelor existente și formarea de răspunsuri la provocările existente prin implementarea politicii socio-economice a republicii în domeniile prioritare ale Guvernului Republicii Karelia. Munca de succes pentru atingerea obiectivelor propuse depinde de consolidarea eforturilor Guvernului Republicii Karelia, Adunării Legislative a Republicii Karelia, organismelor guvernamentale federale și guvernelor locale, întreprinderilor și publicului.

Familiarizarea cu Conceptul va permite rezidenților, managerilor de întreprinderi, districtelor și investitorilor să învețe despre setul de idei și idei ale Guvernului Karelia privind dezvoltarea socio-economică a republicii pentru perioada până în 2017.

^ I. Rezultatele dezvoltării socio-economice a Republicii Karelia pentru 2007-2011

O analiză a situației socio-economice din Republica Karelia în ultimii cinci ani indică faptul că tendințele de dezvoltare ale regiunii în sfera economică și socială sunt instabile.

În perioada 2008-2009, economia republicii a cunoscut impactul negativ al crizei financiare și economice globale, care a afectat, în consecință, creșterea tensiunii în sfera socială și o creștere a datoriei publice a Republicii Karelia. Scăderea produsului regional brut (în continuare - GRP) în Republica Karelia în 2009 până la nivelul din 2005 cu 4,7% pe fundalul unei dinamici pozitive continue a dezvoltării economice în Districtul Federal de Nord-Vest și în Rusia în ansamblu indică că consecințele crizei au avut un impact mai semnificativ în Karelia. Acest lucru se explică prin caracteristicile structurale și natura orientată spre export a economiei republicane, precum și prin amplasarea de frontieră a regiunii.

În același timp, datorită măsurilor anti-criză luate de guvernul republicii, a fost posibilă stabilizarea activității principalelor întreprinderi care formează orașe, extinderea accesului la resursele de credit pentru acestea, reducerea creșterii șomajului, asigurarea sprijinirea segmentelor social vulnerabile ale populației, creșterea salariilor în sectorul public, crearea condițiilor pentru stimularea cererii interne și sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii.

Potrivit rezultatelor monitorizării efectuate de Ministerul Dezvoltării Regionale al Rusiei, Republica Karelia a fost printre cele 14 regiuni ale Federației Ruse care au implementat cu cel mai mare succes măsuri anticriză.

În 2011, s-a putut atinge și depăși nivelul pre-criză din 2007 în indicatori macroeconomici atât de importanți precum volumul investițiilor în capital fix (123,1%), volumul producției agricole (100,4%), volumul lucrărilor de construcții. (118,8%), punerea în funcțiune a clădirilor rezidențiale (136,1%), cifra de afaceri în comerțul cu amănuntul (120,9%), cifra de afaceri în comerțul exterior (108,7%), venitul real disponibil al populației (106,5%), nivelul șomajului înregistrat a scăzut (-0,4%) p.p.).

Încasările din plățile fiscale și alte venituri către bugetul consolidat al Republicii Karelia pentru perioada 2007-2011 au crescut de la 13,2 miliarde de ruble la 24,1 miliarde de ruble sau de 1,8 ori.

În 2011, rezultatul financiar echilibrat pozitiv al organizațiilor s-a ridicat la 19,1 miliarde de ruble, adică de două ori mai mult decât în ​​2007 (9,6 miliarde de ruble). Profitul organizațiilor profitabile în perioada analizată a crescut de 2,2 ori. În același timp, ponderea organizațiilor profitabile în numărul total de organizații în perioada analizată a scăzut de la 65,1 la 55,7%.

Dintre aspectele pozitive ale anului 2011 față de anul precedent, se remarcă dezvoltarea dinamică a pieței de consum de bunuri (109,8%) și servicii (105,4%), o creștere semnificativă a volumului investițiilor (125,5%) și o îmbunătățirea performanței financiare a organizațiilor (rata de creștere a profitului a fost de 132,9%), creșterea salariilor (111%), venitul real disponibil al populației (100,8%). Indicele prețurilor de consum în decembrie 2011 comparativ cu decembrie 2010 a fost de 105,3%, care este cea mai mică cifră din ultimii zece ani.

În complexul minier, guvernul republicii a asistat în 2011 la modernizarea carierelor existente și punerea în funcțiune a carierelor noi. În ultimii ani, 3-4 noi întreprinderi de producție de piatră spartă au fost puse în funcțiune anual.

Sprijinul de stat oferit de guvernul republicii complexului agroindustrial a făcut posibilă menținerea volumului producției agricole la nivelul anului 2010 (100,3%).

Karelia a urmat în mod constant o politică de deschidere către afaceri și cooperarea investițională, republica a finalizat 14 proiecte majore de investiții în diferite sectoare ale economiei.

În 2011, 23,8 milioane de ruble au fost alocate din bugetul republicii pentru a sprijini întreprinderile mici. În plus, din bugetul federal au fost strânse 66,6 milioane de ruble.

Punerea în funcțiune a locuințelor a depășit volumul anului 2010 cu 25,4% și a însumat 178,8 mii metri pătrați. metri, care este cea mai bună cifră din ultimii 10 ani. În același timp, dezvoltatorii individuali au construit cu 43,6% mai multe clădiri rezidențiale decât în ​​anul precedent.

Veniturile fiscale și nefiscale din bugetul consolidat al republicii au crescut (113%). Costurile efective de deservire a datoriei publice au fost cu 30% mai mici decât cele planificate din cauza reducerii plăților dobânzilor și a rambursării anticipate a împrumuturilor scumpe, ceea ce a făcut posibilă utilizarea fondurilor economisite pentru a aborda probleme sociale.

Ratingul de credit al Republicii Karelia de la agenția internațională de rating Fitch Ratings a fost confirmat la BB- ​​(la scară internațională) și A+ la scară națională cu o prognoză „stabilă”, ceea ce înseamnă solvabilitatea ridicată a republicii și scăzută. riscurile de credit, fiabilitatea și solvabilitatea bugetului regional. Această prognoză permite experților să-și mențină ratingul în viitorul apropiat.

Conform rezultatelor monitorizării calității organizării procesului bugetar în regiuni, efectuată de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, Karelia a intrat în primele zece subiecte ale Federației cu o înaltă calitate a managementului financiar regional, ocupând locul trei .

În republică au fost implementate cu succes programe de ocupare, ceea ce a făcut posibilă reducerea nivelului șomajului înregistrat la 2,3%. Locuitorilor din Karelia li sa oferit măsuri de sprijin social în timp util și în totalitate. În colaborarea cu întreprinderile, guvernul republicii a pus accentul principal pe sprijinirea modernizării lor ulterioare.

Tendințele pozitive care au apărut în 2011 au continuat și în 2012. La sfârşitul lunii ianuarie – august 2012, indicele producţiei industriale era de 103,7%. Există o creștere a unor indicatori precum volumul extracției minerale (105,6%), volumul lucrărilor de construcții (107,7%) și cifra de afaceri din comerțul cu amănuntul (107,8%). În prima jumătate a anului 2012, volumul investițiilor în capital fix a crescut (118,2%), în ianuarie-iulie a acestui an venitul real în numerar al populației a crescut cu 8,7%, salariul mediu lunar nominal acumulat al muncitorilor - cu 16,8%. %, de la 1 septembrie 2012, salariile restante au scăzut cu 9,9% față de începutul anului curent, iar rata șomajului înregistrat a scăzut cu 0,5 puncte procentuale față de aceeași perioadă a anului trecut.

În ciuda tendințelor pozitive care au apărut în sfera socio-economică din Karelia în perioada de după criză, o serie de indicatori macroeconomici cheie, inclusiv volumele producției industriale, nu au reușit să atingă nivelurile dinaintea crizei. Sarcinile de asigurare a unui buget regional echilibrat și de desfășurare a activităților menite să creeze condiții pentru o creștere economică durabilă sunt încă relevante.

Republica are încă un potențial natural bogat, dar nu este folosit suficient de eficient. Acest lucru este evidențiat de o analiză a dinamicii situației din ultimii 20 de ani în principalele sectoare ale economiei republicii: cherestea și complexele miniere, agricultura.

Sectorul real al economiei rămâne orientat spre export și este foarte dependent de condițiile globale. Cele mai mari întreprinderi din industria celulozei și hârtiei din republică, care formau anterior bugetul, sunt în prezent neprofitabile sau în pragul falimentului.

Volumele de exploatare forestieră au scăzut la jumătate în ultimii ani. Datoria existentă la plățile de leasing depășește semnificativ veniturile fiscale la bugetul consolidat al republicii din activitățile forestiere. În perioada trecută, multe întreprinderi din industria lemnului, care au reprezentat baza economică pentru existența unor zone rurale și forestiere îndepărtate, au căzut în decădere. Ca urmare, problema șomajului este acută în prezent într-o serie de sate forestiere din republică.

Peste 20 de ani, producția agricolă a scăzut cu 60%, numărul bovinelor cu 80%, iar suprafețele agricole cu aproape jumătate. Multe întreprinderi agricole și-au încetat activitatea.

În condițiile unei situații instabile a economiei și a influenței consecințelor negative ale crizei globale, GRP-ul Republicii Karelia la prețuri comparabile în 2011 corespunde practic cu nivelul din 2005. În ceea ce privește GRP pe cap de locuitor, diferența față de media pentru Federația Rusă este în continuă creștere. Dacă în 1998-1999 valorile indicatorilor erau comparabile, atunci în 2010 indicatorul republican a fost de 76% din media rusă. Față de 1991, producția industrială a scăzut cu 16%.

Dinamica negativă de dezvoltare a sectoarelor de bază ale economiei republicii se datorează în mare măsură reducerii la jumătate a volumului mediu anual al investiţiilor în capital fix la preţuri comparabile faţă de nivelul din 1990. Astfel, din 1992, subinvestiția acumulată în capitalul fix a depășit 300 de miliarde de ruble la prețurile din 2011.

Tendințele negative în sfera socială persistă. Populația din Karelia continuă să scadă. Comparativ cu 1990, a scăzut cu 150 de mii de oameni, ceea ce a slăbit semnificativ potențialul de muncă al republicii și amenință declinul său în continuare în condițiile aderării Rusiei la Organizația Mondială a Comerțului (denumită în continuare OMC).

În ultimii 20 de ani, speranța de viață la naștere în Republica Karelia a rămas sub nivelul Federației Ruse. În 1990, speranța de viață era de 66,8 ani (în Rusia - 69,2 ani). În 2011, valoarea indicatorului pentru republică a fost de 67,1 ani, ceea ce este cu 2,7 ani mai mică decât indicatorul rus.

Salariul mediu lunar pe angajat în Republica Karelia până în 2007 a fost mai mare decât în ​​Federația Rusă. Din 2007, salariile în Republica Karelia au fost mai mici decât media pentru Federația Rusă. În 2011, s-a ridicat la 22,2 mii de ruble, ceea ce este cu 5% mai mic decât valoarea rusă.

Numărul persoanelor cu venituri monetare sub nivelul de subzistență în Republica Karelia în anii 90 a fost mai mic decât valoarea pentru Federația Rusă în ansamblu. În ciuda faptului că în ultimele două decenii dinamica acestui indicator în ansamblu a avut tendința de a scădea, în prezent ponderea cetățenilor cu venituri mici din Republica Karelia depășește cifra rusă (în 2011 a constituit 16,0% din totalul). populație, care este de 3 ori mai mare decât nivelul Rusiei, 2 puncte procentuale).

Pentru a depăși problemele existente pe termen mediu, activitățile Guvernului Republicii Karelia vor avea ca scop:

– diversificarea, modernizarea tehnologică și creșterea competitivității sectoarelor de bază ale economiei;

– creşterea nivelului şi calităţii vieţii populaţiei republicii;

– eliminarea restricțiilor infrastructurale privind creșterea economică;

– creșterea nivelului de încredere în autoritățile regionale și în regiune în ansamblu din partea populației și a întreprinderilor, inclusiv a celor străine;

– creșterea eficienței activităților autorităților de stat și a administrațiilor locale din Republica Karelia, a interacțiunii acestora cu publicul, dezvoltarea instituțiilor societății civile;

– dezvoltarea teritorială și sectorială.

^ II. Principalele probleme, provocări și riscuri. Analiza SWOT a Republicii Karelia

În contextul schimbării tendințelor pieței, Republica Karelia, ca parte a spațiului geo-economic, se confruntă cu provocări sistemice care sunt cauzate de procesele de globalizare și integrare economică și sunt în multe privințe caracteristice altor regiuni rusești.

Principala provocare este asociată cu recenta aderare a Rusiei la OMC, în legătură cu care republica se confruntă cu sarcina de a asigura competitivitatea sectoarelor de bază ale economiei din Karelia într-o perioadă de tranziție destul de scurtă și, astfel, de a o integra în lume. sistem economic. În primul rând, aceasta se referă la întreprinderile din așa-numitele industrii sensibile care produc produse cu o pondere mare de valoare adăugată (în special inginerie mecanică), precum și organizațiile agricole. În contextul creșterii concurenței cu regiunile învecinate, este necesară utilizarea mai activă a instrumentelor de cooperare transfrontalieră și crearea unui mediu favorabil pentru atragerea investițiilor, inclusiv a celor străine. Poziția de frontieră a republicii nu asigură în prezent un volum suficient de investiții străine, care, în cadrul Districtului Federal de Nord-Vest, sunt direcționate în principal către Sankt Petersburg și regiunea Leningrad.

Pentru a face față în mod adecvat provocărilor moderne, este necesar să se rezolve un set de probleme de natură sistemică și sectorială.

O consecință a stării financiare instabile a unui număr de întreprinderi și a nivelului ridicat al organizațiilor neprofitabile este instabilitatea economiei republicii. În ultimii ani, aproximativ 50% dintre organizații sunt neprofitabile, indiferent de creșterea sau scăderea valorii absolute a rezultatelor financiare ale întreprinderilor. Nivelul de neprofitabilitate al organizațiilor din numărul total de întreprinderi din Republica Karelia este semnificativ mai mare decât nivelul Rusiei și Nord-Vest (în 2011, 28,1% și, respectiv, 31,8%). În 2011, această cifră pentru republică era de 44,3%.

Un factor limitativ în dezvoltarea economică a Republicii Karelia îl reprezintă posibilitățile limitate de finanțare bugetară a măsurilor de modernizare a economiei, deoarece peste 74% din cheltuielile totale ale bugetului consolidat al Republicii Karelia revin plăților semnificative din punct de vedere social. Partea de venituri a bugetului republican se caracterizează printr-o pondere mare a asistenței financiare federale (în volumul total al veniturilor bugetare ale republicii, încasările gratuite de la bugetul federal se ridică la 34%, ținând cont de subvențiile și subvențiile primite de republică). ). În același timp, în republică există o utilizare sistematică de către organizații și indivizi a imperfecțiunilor legislației federale pentru a aplica scheme de evaziune fiscală și a crea în mod deliberat pierderi din activități.

Starea financiară a republicii este complicată de faptul că marile întreprinderi care operează pe teritoriul republicii sunt divizii structurale ale corporațiilor situate în afara Kareliei. În același timp, performanța financiară a diviziilor structurale depinde de politicile organizațiilor-mamă. În legătură cu introducerea în Rusia a instituției de consolidare a contribuabililor în 2012 pentru a-și combina baza de impozitare pentru impozitul pe profit și decizia luată de a se alătura grupului consolidat de contribuabili al OJSC Severstal OJSC Karelian Okatysh, este de așteptat ca „pierdutul ” Veniturile bugetului Republicii Karelia în 2013, impozitele pe venit se vor ridica la aproximativ 2 miliarde de ruble, cu un venit total de aproximativ 30 de miliarde de ruble.

Una dintre principalele probleme în funcționarea economiei republicii este deficitul balanței energetice și dependența ridicată de combustibilii importați și de prețurile acestora. Nevoia de resurse energetice, în special de electricitate, este acoperită doar în proporție de 45-50% de generarea de energie electrică în Karelia.

Realizarea modernizării și diversificării structurale a economiei republicii necesită introducerea unor tehnologii inovatoare avansate. În același timp, există probleme de dezvoltare inovatoare și tehnologică în regiune, care includ lipsa fondurilor proprii ale întreprinderilor pentru inovare, infrastructura de inovare subdezvoltată, interacțiunea slab dezvoltată între știință și afaceri, lipsa investițiilor și a capitalului de risc, sistemul subdezvoltat. de formare profesională şi recalificare a personalului pentru sfere inovatoare.

În plus, există probleme în anumite sectoare ale economiei și sferei sociale a republicii.

În complexul industriei lemnului din Republica Karelia, principalele probleme care împiedică dezvoltarea acestuia sunt gradul nesemnificativ de prelucrare a materiilor prime, lipsa capacităților mari de prelucrare a lemnului de foioase și de calitate scăzută și nivelul scăzut al infrastructurii de transport forestier.

Complexul agroindustrial al republicii se caracterizează prin probleme sistemice care împiedică dezvoltarea ulterioară a industriei: disparitate de prețuri la produsele industriale și agricole și acoperirea insuficientă a acesteia prin subvenții bugetare; uzura fizică și morală ridicată a mijloacelor fixe; ritm lent de modernizare tehnică și tehnologică a industriei, reînnoirea mijloacelor fixe de producție și reproducerea resurselor naturale.

În domeniul construcției de locuințe în Karelia, cea mai presantă problemă este accesibilitatea scăzută a locuințelor pentru majoritatea populației republicii. Fondul de locuințe existent tinde să se uzeze, iar ritmul construcției de locuințe în Republica Karelia nu rezolvă complet problema îmbunătățirii condițiilor de viață ale populației generale. Nevoia totală a populației care locuiește pe teritoriul Republicii Karelia pentru îmbunătățirea condițiilor de locuit este estimată la peste 1 milion de metri pătrați. metri din suprafața totală a locuinței. Este nevoie de creșterea volumului construcției de locuințe, inclusiv construcția de locuințe de clasă economică.

Unul dintre factorii care împiedică dezvoltarea construcției de locuințe este lipsa terenurilor dotate cu infrastructura inginerească necesară, inclusiv pentru dezvoltarea rezidențială complexă.

Probleme serioase pentru republică sunt prezența unui volum mare de fond de locuințe de urgență și lipsa surselor permanente de strămutare.

În domeniul infrastructurii rutiere, cea mai gravă problemă este starea nesatisfăcătoare de funcționare a drumurilor publice din Republica Karelia. Ponderea drumurilor regionale din Republica Karelia care nu îndeplinesc cerințele de reglementare este de aproximativ 80%. Acest indicator este unul dintre cele mai ridicate din Federația Rusă. A doua problemă în sectorul drumurilor este starea structurilor podurilor, în special a celor din lemn. Circulația vehiculelor de marfă pe 64 de poduri este limitată în republică. În unele cazuri, s-au organizat ocoluri, dar unele așezări sunt accesibile doar autovehiculelor.

În viitorul apropiat, ar trebui să ne așteptăm la o creștere semnificativă a traficului de mărfuri și pasageri în legătură cu aderarea Rusiei la OMC și cu perspectiva încheierii unui acord privind călătoria fără viză cu Uniunea Europeană. Pentru eliminarea factorilor limitativi în dezvoltarea infrastructurii de frontieră și vamală a republicii, este necesar să se întreprindă măsuri pentru reconstrucția existente și construirea de noi puncte de control internaționale. În același timp, Programul țintă federal „Fronita de stat a Federației Ruse 2012-2020” nu conține măsuri pentru construirea și reconstrucția punctelor de control internaționale pe teritoriul Republicii Karelia.

În ciuda măsurilor luate, sectorul locuințelor și serviciilor comunale rămâne o industrie pentru care rămân probleme caracteristice: pierderi în exces din cauza deteriorării mari a infrastructurii de utilități, creșterea cuantumului datoriilor pentru plata pentru locuințe și servicii comunale ca urmare a scăderii nivelul de colectare a plăților.

Ca o problemă, trebuie remarcat nivelul scăzut de gazeificare din republică, care în ultimii cinci ani a crescut cu 2,6%, dar rămâne în continuare scăzut și se ridică la 4,4% (media pentru Rusia este de 63,2%). Pentru eliminarea restricțiilor infrastructurale privind dezvoltarea economică, este necesară construirea și modernizarea cazanelor care funcționează pe gaze naturale, dezvoltarea și construirea de noi rețele de gaze inter-localități și rețele de distribuție prin conducte de gaze intra-decontare.

În prezent, economia din Karelia este caracterizată de o intensitate energetică ridicată, care se datorează structurii sale existente și nivelului de utilizare a tehnologiei, mecanismelor de piață subdezvoltate pentru economisirea energiei și unei cantități semnificative de echipamente de tehnologie energetică învechite. Eliminarea acestor cauze stă la baza creșterii eficienței energetice în republică.

O serie de probleme din sfera socială și a muncii au rămas nerezolvate, dovadă fiind persistența unui nivel ridicat al șomajului general (aproximativ 8%), în timp ce nivelul șomajului înregistrat la 1 septembrie 2012 constituia 1,7% din cel economic. populatia activa. Unul dintre motive este dezechilibrul dintre cererea și oferta de muncă în ceea ce privește parametrii profesionali și de calificare.

Republica menține un nivel mai scăzut al salariilor medii în comparație cu Federația Rusă. Astfel, salariul mediu lunar nominal acumulat al întreprinderilor și organizațiilor republicii pentru ianuarie-iulie 2012 a fost de 24,3 mii de ruble, în timp ce în Rusia - 25,7 mii de ruble. Persistența unui nivel ridicat de sărăcie în republică contribuie la formarea unei diferențieri mari a veniturilor populației (ponderea populației cu venituri sub nivelul de subzistență în 2011 a fost de 16%, ceea ce este mai mare decât nivelul din 2010 ( 15,1%).

Problema reducerii populației republicii este încă actuală (conform datelor preliminare, la 1 ianuarie 2012, populația permanentă a republicii se ridica la 641,3 mii persoane și de la începutul anului 2011 a scăzut cu 2,9 mii persoane, sau 0,5 mii persoane). %). Această tendință este asociată atât cu rata ridicată de mortalitate a populației, cât și cu declinul general al migrației acesteia. O parte semnificativă a tinerilor părăsește teritoriul Karelia din cauza lipsei perspectivelor de autorealizare în regiunea lor. Datorită ieșirii de capital uman, se constată o scădere a cantității și calității resurselor de muncă, ceea ce reprezintă o limitare semnificativă pentru implementarea scenariului de dezvoltare inovatoare al republicii.

Problema dezvoltării insuficiente a rețelei instituțiilor de învățământ preșcolar și suplimentar este acută. În prezent, ponderea copiilor acoperiți de serviciile de învățământ preșcolar în instituții de diferite forme organizatorice și juridice este de 73%. Republica are nevoie de construcția de noi clădiri, de dezvoltarea unor forme variabile de îngrijire și educație a copiilor, inclusiv în organizațiile neguvernamentale.

În context teritorial, există o diferențiere în nivelul de dezvoltare socio-economică a municipiilor. Din cele 18 districte municipale și districte urbane ale republicii, doar 2 districte urbane au venituri proprii suficiente pentru îndeplinirea obligațiilor bugetare.

În majoritatea districtelor municipale ale republicii, în special în cele situate în partea de nord a Kareliei, veniturile bugetare locale sunt insuficiente, ca urmare a faptului că organismele individuale ale administrației publice locale nu sunt în măsură să își îndeplinească atribuțiile la nivelul corespunzător. Lipsa fondurilor bugetare și lipsa personalului calificat nu ne permit să asigurăm condiții favorabile pentru atragerea investițiilor pe teritoriul nostru și crearea de noi locuri de muncă. Lipsa industriilor de funcționare, la rândul său, duce la formarea șomajului pe termen lung (stagnant).

Soluția la problemele de mai sus este planificată a fi realizată prin implementarea unui set de măsuri în cadrul domeniilor prioritare de activitate ale Guvernului Republicii Karelia pentru perioada 2012-2017, prezentate în acest Concept. Totodată, eliminarea problemelor existente se va realiza ținând cont de posibilul impact negativ al factorilor interni și externi care creează anumite riscuri pentru rezolvarea sarcinilor atribuite. Acestea includ următoarele.

Structura sectorială a economiei republicane este monoindustrială și este determinată de un număr redus de întreprinderi care funcționează eficient, ceea ce prezintă un risc serios, întrucât presupune dependența bugetului de un cerc restrâns de plătitori majori. Având în vedere nevoia de sprijin financiar pentru cheltuielile sociale vitale, acest lucru poate duce la o creștere a deficitului bugetar și a datoriei publice a Republicii Karelia. Astfel, în 2012, deficitul bugetar este de așteptat să fie de 3,4 miliarde de ruble, volumul datoriei publice va fi de 10,3 miliarde de ruble, ceea ce se va ridica la 56% din veniturile fiscale și nefiscale ale bugetului Republicii Karelia.

În sectorul real al economiei, orientarea producției către export rămâne ridicată, ceea ce determină dependența întreprinderilor orientate spre export ale republicii de piața globală. Datorită concentrării mari a exporturilor, dinamica pozitivă sau negativă a pieței pentru principalele articole de produs afectează semnificativ economia republicii în ansamblu.

Măsurile propuse care vizează modernizarea economiei și creșterea productivității muncii vor duce inevitabil la eliberarea forței de muncă. Acest lucru, la rândul său, crește riscul de tensiune socială în societate și o sarcină suplimentară asupra bugetului pentru îndeplinirea obligațiilor sociale, dacă procesul de eliberare a forței de muncă decurge într-un ritm mai rapid decât procesul de creare de noi locuri de muncă.

O analiză detaliată a pozițiilor competitive ale Republicii Karelia, realizată în conformitate cu principiile analizei SWOT, stă la baza selecției ulterioare a domeniilor prioritare de dezvoltare. Rezultatele analizei, reflectând oportunitățile favorabile și potențialele amenințări ale mediului extern, sunt prezentate în Tabelul 1.

tabelul 1

Analiza mediului extern de dezvoltare al Republicii Karelia pentru perioada până în 2017

Nu.	Factori externi		Tendințe
			oportunități favorabile		potenţiale ameninţări
1		2		3		4
1.		Funcționarea economiei regionale în contextul aderării Federației Ruse la OMC		Creșterea cifrei de afaceri din comerțul exterior al Federației Ruse și Republicii Karelia, inclusiv comerțul cu mărfuri care stau la baza exporturilor din Karelia. Consolidarea rolului de tranzit și transport al Republicii Karelia în sistemul Rusia – Uniunea Europeană. Diversificarea economiei, modernizarea producției asigurând nivelul necesar de competitivitate în comparație cu analogii externi. Creșterea productivității muncii. Creșterea investițiilor străine în economie, infrastructură		Păstrarea specializării materiei prime a economiei republicii pe pieţele externe şi dezvoltarea acesteia ca teritoriu periferic orientat spre resurse. Oportunități limitate pentru întreprinderile republicii de a moderniza producția în perioada de tranziție în condițiile apartenenței Rusiei la OMC, o scădere semnificativă a producției în sectoarele „sensibile” ale economiei: agricultură, inginerie mecanică, prelucrarea lemnului, producția de celuloză și hârtie, industria metalurgică. producție. Deplasarea ingineriei mecanice interne de importuri. Atractivitate scăzută a Federației Ruse și a Republicii Karelia pentru investitorii străini. Venituri bugetare reduse
2.		Tendințe în economia globală și europeană		Creșterea globală a economiei mondiale și a economiei Uniunii Europene. Creșterea rolului regiunii de nord-vest a Rusiei în dezvoltarea economiei ruse și mondiale. Condiții economice externe favorabile pentru export		Încetinirea sau contracția economiilor globale și a Uniunii Europene. Declinul comerțului internațional. Deteriorarea condițiilor de piață pentru produsele întreprinderilor din Karelian. Scăderea cererii și a prețurilor pentru
1		2		3		4
				produse. Creșterea producției, îmbunătățirea situației financiare a organizațiilor. Creșterea potențialului investițional		produse fabricate. Impactul negativ al fenomenelor de criză din lume și din zona euro asupra economiei ruse. Scăderea producției, deteriorarea situației financiare a organizațiilor, creșterea șomajului
3.		Situația internațională. Politica externă a Federației Ruse		Consolidarea cooperării internaționale, incl. frontieră. Atragerea de investiții străine, tehnologii, sisteme de pregătire a personalului. Activarea modernizării producției		Tensiune internațională, terorism internațional crescut. Deteriorarea parteneriatelor, incl. în cadrul cooperării transfrontaliere. Limitarea opțiunilor de upgrade
4.		Politica de migrație a Federației Ruse		Creșterea mobilității forței de muncă a populației. Îmbunătățirea legislației privind migrația. Atragerea de specialiști de înaltă calificare în republică, creșterea productivității muncii, a veniturilor gospodăriei și a veniturilor bugetare		Lipsa locurilor de muncă cu înaltă calificare, calificări scăzute ale lucrătorilor angajați. Ieșirea de specialiști calificați. Creșterea migrației ilegale și economie subterană
5.		Administrativ reglementarea economiei în Federația Rusă		Asigurarea protecției drepturilor de proprietate, îmbunătățirea generală a mediului juridic din țară, îmbunătățirea legislației ruse în conformitate cu dreptul internațional. Îmbunătățirea climatului investițional. Conținând creșterea tarifelor reglementate la bunurile și serviciile monopolurilor naturale, reducerea inflației. Realizarea unei politici fiscale echilibrate, care să țină cont de interesele entităților constitutive ale Federației Ruse.		Lipsa sau implementarea inconsecventă a reformelor. Creșterea intervenției guvernamentale în economie. Păstrarea dimensiunii economiei tenebre și incertitudinea generală a mediului juridic. Deteriorarea climatului investițional. Reducerea transferurilor de la bugetul federal.

La analiza factorilor interni care influențează dezvoltarea Republicii Karelia, avantajele și dezavantajele competitive ale regiunii sunt evaluate ținând cont de modificările factorilor externi până în 2017 (Tabelul 2).

masa 2

Analiza factorilor de mediu interni care influențează dezvoltarea Republicii Karelia pentru perioada până în 2017

Nu.	Factori interni	Avantajele Republicii Karelia	Dezavantajele Republicii Karelia
1	2	3	4
1.	Poziția geo-economică	Amplasare geografică favorabilă (cea mai lungă graniță cu Uniunea Europeană). Disponibilitatea comunicațiilor rutiere și feroviare de tranzit, puncte de control rutiere internaționale și simplificate, infrastructură de frontieră. Costuri reduse de transport pentru întreprinderile care își exportă produsele datorită apropierii afacerii de frontiera externă. Prezența unui coridor de apă (Canalul Marea Albă-Baltică), cele mai importante rute de transport care leagă zonele dezvoltate industrial cu portul Murmansk	Expunerea la concurență din partea întreprinderilor din regiunile învecinate și din țările UE. Natura de tranzit a legăturilor de transport nu permite crearea de organizații de transport rezidente. Lipsa mărcilor comerciale ale producătorilor din Republica Karelia promovată în Occident, ceea ce reduce prețul final de vânzare al bunurilor (lucrări, servicii). Apropierea Finlandei, Sankt Petersburg și a regiunii Leningrad - poli de atractivitate pentru investiții cu riscuri investiționale scăzute, locuri de viață mai confortabile și oportunități de autorealizare pentru tinerii activi, educați. Accesibilitatea la transport în regiunile Karelia este limitată și variază considerabil în funcție de regiune
2.	Factori naturali și climatici	Prezența unui număr mare de corpuri de apă interioară. Un complex peisagistic natural unic. Potențial recreativ ridicat al teritoriului, asigurând atractivitatea turistică a acestuia (zone de stațiuni balneare, arii naturale special protejate, rezervații naturale, parcuri naționale)	Republica Karelia este o zonă echivalentă cu teritoriile din nordul îndepărtat, ceea ce presupune costuri mai mari asociate cu construcția, cazarea și activitățile. Infrastructură insuficient dezvoltată. Densitate scăzută a populației. Costuri unitare crescute (pe cap de locuitor) pentru a asigura un stil de viață sănătos
3.	Populația. Societate	Nivel educațional și cultural relativ ridicat. Nivel scăzut de conflict social. Absența unor conflicte politice grave. Nivel relativ ridicat de dezvoltare a sistemelor de educație, asistență medicală, protecție socială a populației, cultură și politica de tineret. Disponibilitatea unui sistem de instruire	Scăderea populației din cauza excesului de mortalitate față de natalitatea și a fluxului de migrație a populației, în special a tinerilor. Speranță de viață scăzută, proporție mare de persoane peste vârsta de muncă. Dezechilibru în structura muncii resurse. tensiune socială,
1	2	3	4
		instituţii capabile să pregătească personalul necesar în cel mai scurt timp posibil. Înaltă pregătire a Republicii Karelia pentru societatea informațională. Poziția civică activă a reprezentanților organizațiilor publice și ai structurilor de afaceri, a persoanelor care dețin funcții alese, disponibilitatea acestora pentru un dialog constructiv cu Guvernul Republicii Karelia	cauzate de diferenţierea de proprietate a populaţiei. Pentru o serie de noi domenii și proiecte din Republica Karelia nu sunt necesari specialiști și pregătirea acestora
4.	Administrația de stat și municipală	Un sistem format de documente de planificare strategică pe termen lung și mediu, care face posibilă creșterea predictibilității activităților organelor guvernamentale pentru populație și afaceri. Calitate înaltă a managementului financiar regional. Solvabilitatea ridicată a republicii și riscurile de credit reduse, fiabilitatea și solvabilitatea bugetului regional. Calitate înaltă a managementului crizelor (pe baza experienței în eliminarea consecințelor negative ale crizei financiare și economice globale din 2008-2009). Legislație fiscală și bugetară eficientă Nivel scăzut de corupție conform evaluării generalizate a nivelului de corupție de zi cu zi a fundației publice integrale „Opinia publică”. Deschiderea conducerii republicii pentru cooperarea interregională și internațională, pentru dialogul cu potențialii investitori, mișcări sociale și politice	Posibilități limitate de finanțare bugetară a măsurilor de modernizare a economiei, o pondere mare a asistenței financiare federale în veniturile bugetare totale. O procedură complexă și lungă pentru furnizarea de terenuri și alte proprietăți imobiliare pentru construcție și reconstrucție. Diferențierea mare a municipiilor republicii după nivelul de dezvoltare socio-economică. Lipsa personalului de conducere calificat în municipiile republicii
5.	Starea bazei de materie primă pentru dezvoltarea industriei și energiei	Un număr mare de zăcăminte și o gamă largă de resurse minerale oferite spre dezvoltare, inclusiv singurele roci shungite din lume. Disponibilitatea rezervelor de resurse forestiere pentru dezvoltarea lor industrială ulterioară.	Nivel scăzut de dezvoltare a zăcămintelor minerale explorate. Fragmentarea și accesibilitatea slabă a noilor zone de pădure. Posibilități limitate de a genera energie electrică folosind propria noastră energie
1	2	3	4
		Lemn de înaltă calitate asigurând cererea produsele prelucrării acestuia. Modernizare și construcție de centrale hidroelectrice mici	resurse naturale, nivel scăzut de aprovizionare cu energie în regiune
6.	Economie	Dezvoltarea relațiilor comerciale, economice și industriale cu orașe de importanță federală (Moscova și Sankt Petersburg). Experiență pozitivă acumulată în desfășurarea activității economice externe (statistici, taxe, vămuire, operațiuni bancare de comerț exterior). Interes în creștere din partea partenerilor străini, în special a Finlandei, pentru implementarea proiectelor comune și consolidarea cooperării în diverse domenii. Prezența unor mărci recunoscute, inclusiv la nivel internațional, culturale și istorice care creează condiții favorabile dezvoltării turismului. Prezența pe teritoriul republicii a 7 instituții academice cu o cantitate semnificativă de cunoștințe despre regiune, știința universităților, oferind oportunitatea și perspectivele unui drum inovator de dezvoltare. Pregătirea ridicată a Republicii Karelia pentru societatea informațională, inclusiv în ceea ce privește nivelul de pregătire al specializării IT	Structura monoindustrială a economiei republicii. Starea financiară instabilă a întreprinderilor, nivelul ridicat al organizațiilor neprofitabile. Nivel ridicat de amortizare a mijloacelor fixe ale întreprinderilor, locuințe și servicii comunale, care necesită semnificative resurse pentru modernizarea producţiei. Dependența puternică a prețurilor mărfurilor de export de condițiile de pe piețele mondiale. Lipsa competitivității anumitor sectoare ale economiei atât pe piețele externe, cât și pe cele interne. Etapa inițială a formării pe teritoriu a structurilor specializate în transferul de tehnologii către economie și către alte teritorii, activitate redusă de afaceri atunci când se investește în zone inovatoare ca urmare a decalajului dezvoltărilor tehnologice inovatoare din cele mai bune exemple de practică mondială . Menținerea unei ponderi ridicate a exporturilor de materii prime. Lipsa locurilor de muncă bine plătite în Republica Karelia duce la relocarea specialiștilor la Sankt Petersburg, Moscova și țările Uniunii Europene
7.	Ecologie	Starea general favorabilă a mediului natural	Gradul ridicat de poluare a mediului natural cu deșeuri în centrele industriale din Karelia. Creșterea poluării cu deșeurile menajere în marile orașe ale republicii

Conform analizei SWOT prezentate în tabel, una dintre oportunitățile de dezvoltare a economiei Republicii Karelia este experiența pozitivă acumulată în desfășurarea activităților internaționale. Această împrejurare se datorează faptului că Republica Karelia este o regiune de frontieră. Secțiunea Kareliană a graniței ruso-finlandeze are aproape 800 de kilometri lungime. Datorită amplasării republicii la granița cu Uniunea Europeană, prin regiune trec cele mai importante coridoare de tranzit internaționale și interregionale. Poziția geopolitică și geoeconomică a Kareliei predetermina un nivel ridicat de activitate economică externă. Economia Kareliei este în mare parte orientată spre export. Balanța comercială externă a republicii este în mod tradițional pozitivă, exporturile depășind importurile de peste 4 ori. În diviziunea internațională a muncii, Republica Karelia este reprezentată de industrii precum lemnul și complexele miniere, inginerie mecanică și metalurgie și industria pescuitului. Diversificarea exporturilor din Karelia este destul de scăzută. Ponderea celor 7 mărfuri principale (cherestea prelucrată și neprelucrată, hârtie de ziar, hârtie și carton kraft, celuloză comercializabilă, aluminiu neprelucrat, pelete de minereu de fier) ​​reprezintă aproximativ 90% din volumul total de export.

În economia Federației Ruse, regiunea deține o pondere semnificativă în producția unui număr de tipuri importante de produse, în special în cultivarea păstrăvului (65-70%), în producția de pelete de minereu de fier ( 26%), hârtie (21-23%), pastă de lemn și celuloză din alte materiale fibroase (15%), așchii tehnologice pentru producerea celulozei și pastei de lemn (10-12%), sârmă din fier sau oțel nealiat (9,5%) %), lemn neprelucrat (5%). În același timp, ponderea populației republicii în totalul populației ruse este de aproximativ 0,5%.

În structura cifrei de afaceri a organizațiilor pe tip de activitate economică din Federația Rusă, Republica Karelia deține cea mai mare pondere în tipuri de activități precum „extracția resurselor minerale, cu excepția combustibilului și energiei” (4,9%), „celuloză și producție de hârtie; activitate grafică editorială” (3,5%), „pescuit, piscicultură” (1,8%), „prelucrarea lemnului și producția de produse din lemn (fără mobilier)” (1,5%). Pentru toate celelalte tipuri de activități, ponderea regiunii nu depășește 0,8% în cifra de afaceri din întreaga Rusie.

În ceea ce privește producția de bunuri (servicii) pe cap de locuitor, Republica Karelia este comparabilă cu nivelul Federației Ruse în indicatori precum producția și distribuția de energie electrică, gaze și apă, punerea în funcțiune a clădirilor rezidențiale și volumul servicii plătite oferite populației. Volumul extracției minerale pentru fiecare rezident al republicii depășește semnificativ nivelul mediu rusesc. În același timp, în Karelia există o întârziere în volumul producției pe cap de locuitor față de nivelul Rusiei în ceea ce privește indicatori precum volumul mărfurilor livrate în producție, volumul investițiilor în capital fix și producția principală. tipuri de produse zootehnice.

În general, mediul extern și intern al Republicii Karelia conține un potențial suficient pentru o dezvoltare de succes. În acest sens, activitățile autorităților publice ar trebui să se concentreze în mod intenționat pe utilizarea avantajelor existente și a oportunităților favorabile, corectând în același timp deficiențele detectate și prevenind potențialele amenințări.

^ III. Obiectivele și obiectivele dezvoltării socio-economice a Republicii Karelia pe termen mediu (2012-2017)

În conformitate cu Strategia de dezvoltare socio-economică a Republicii Karelia până în 2020, obiectivul pe termen lung al dezvoltării socio-economice a republicii este îmbunătățirea calității vieții populației pe baza dezvoltării economice echilibrate durabile, construirea potențialului de dezvoltare viitoare și de participare activă a republicii la sistemul de schimburi internaționale și interregionale.

Ținând cont de realizarea treptată a obiectivului strategic stabilit, acest Concept dezvoltă scopurile și obiectivele dezvoltării socio-economice a Republicii Karelia pe termen mediu pentru a rezolva problemele cheie de mai sus.

Scopurile, obiectivele și țintele dezvoltării socio-economice a republicii sunt determinate ținând cont de indicatorii țintă pentru îmbunătățirea politicii de stat a Federației Ruse până în 2018 în diferite domenii de dezvoltare, definite în decretele Președintelui Federației Ruse. din 7 mai 2012.

Până în prezent, în republică nu au fost create condițiile pentru tranziția economiei la un tip de dezvoltare inovatoare orientată social. În acest sens, în domeniul politicii economice, obiectivul principal al Guvernului Republicii Karelia pe termen mediu este asigurarea unor ritmuri durabile de creștere economică bazate pe modernizare și creșterea competitivității sectoarelor de bază ale economiei în fața de creştere a concurenţei din partea contrapărţilor externe.

Pe baza obiectivului stabilit, principalele obiective ale politicii economice a Republicii Karelia pe termen mediu sunt:

– îmbunătățirea climatului investițional; reducerea barierelor administrative care împiedică dezvoltarea investițională a regiunii; dezvoltarea unui sistem de sprijin și sprijin pentru proiectele de investiții în republică; dezvoltarea instituțională a infrastructurii de investiții;

– modernizarea tehnologică și diversificarea economiei, inclusiv orașele cu o singură industrie din Republica Karelia, creșterea productivității muncii;

– crearea condițiilor pentru dezvoltarea și implementarea tehnologiilor și inovațiilor avansate, utilizarea tehnologiilor moderne de informare și comunicare, eficiente din punct de vedere energetic și economisirii energiei;

– dezvoltarea concurenței, asigurarea libertății activității antreprenoriale, sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii;

– formarea unui complex turistic foarte eficient și competitiv;

– asigurarea echilibrului și sustenabilității pe termen lung a bugetului republicii;

– eliminarea restricțiilor infrastructurale privind creșterea economică, inclusiv dezvoltarea infrastructurii de transport, energie și vamă de frontieră, gazeificarea republicii, dezvoltarea rețelei și îmbunătățirea calității drumurilor;

– crearea condiţiilor pentru consolidarea şi dezvoltarea relaţiilor economice externe şi interregionale.

În condiţiile moderne, rolul capitalului uman ca principal factor de dezvoltare economică este în creştere. Din punctul de vedere al creării unui sistem regional eficient de inovare, este foarte important să se asigure condiții favorabile în republică pentru atragerea pe teritoriu a specialiștilor cu nivelul necesar de educație și calificare pentru a participa la implementarea proiectelor noi în republică.

În acest sens, scopul principal al politicii sociale a Guvernului Republicii Karelia pe termen mediu este de a crește în mod constant nivelul și calitatea vieții populației republicii, inclusiv creșterea fiabilității suportului vieții, îmbunătățirea calitatea mediului social și creșterea veniturilor populației pe baza creșterii economice durabile.

Pentru atingerea acestui obiectiv sunt avute în vedere următoarele sarcini:

– formarea motivației și crearea condițiilor pentru îmbunătățirea sănătății, îmbunătățirea calității serviciilor medicale;

– îmbunătățirea calității și accesibilității educației;

– asigurarea accesibilității valorilor culturale, păstrarea și consolidarea unui climat favorabil în relațiile interetnice;

– formarea unei piețe de locuințe la prețuri accesibile în republică;

– dezvoltarea unui sistem de servicii sociale care să asigure disponibilitatea unor servicii sociale de calitate pentru populație;

– dezvoltarea pieţei regionale a muncii, crearea condiţiilor favorabile pentru autorealizarea creativă şi profesională a individului;

– crearea condițiilor pentru creșterea stabilă a veniturilor populației, reducerea diferențierii veniturilor între diferitele segmente ale populației;

– asigurarea siguranței vieții.

Pentru a îmbunătăți eficiența administrației publice și a autoguvernării locale și pentru a preveni corupția, vor fi rezolvate sarcinile de formare a unui sistem eficient și îmbunătățirea calității activităților organismelor guvernamentale din Republica Karelia și ale organismelor guvernamentale locale din Republica Karelia. ; creșterea accesibilității și calității serviciilor de stat și municipale; creşterea eficienţei utilizării resurselor. Implementarea acestor sarcini va fi realizată prin creșterea deschiderii administrației publice, interacțiunea dintre organismele guvernamentale și întreprinderi și societatea civilă și creșterea rolului consiliilor publice în cadrul organismelor guvernamentale din Republica Karelia.

^ IV. Domenii prioritare de activitate ale Guvernului Republicii Karelia pentru perioada până în 2017

4.1. Prioritățile politicii economice

4.1.1. Diversificarea, modernizarea tehnologică și creșterea competitivității sectoarelor de bază ale economiei

Cea mai importantă condiție pentru asigurarea creșterii economice durabile este corespondența competitivității întreprinderilor individuale, complexelor și clusterelor economiei regionale cu analogii străini sau analogii din alte regiuni ale Federației Ruse.

În acest sens, scopul principal al politicii economice în dezvoltarea sectoarelor de bază ale economiei republicii este creșterea competitivității, în primul rând, a întreprinderilor de lemn, minerit, complexe agro-industriale, întreprinderi de inginerie mecanică, precum și a unui număr de alte sectoare de industrie si turism.

Aderarea Rusiei la OMC impune cerințe stricte privind parametrii competitivității actuale și strategice a întreprinderilor existente și nou create. Aderarea la OMC este o provocare fundamentală pentru existența continuă a multor întreprinderi.

Pentru întreprinderile din republică, asigurarea nivelului necesar de competitivitate în perioada de tranziție devine o condiție necesară pentru funcționarea durabilă. Perioada de tranziție include 2013-2018, în funcție de gama de produse produse.

Întreprinderile republicii trebuie să asigure competitivitatea în ceea ce privește indicatori precum productivitatea muncii, costurile materialelor, prețurile de vânzare ale bunurilor (lucrări, servicii), a căror calitate trebuie să fie confirmată de standardele internaționale, accesibilitatea piețelor de vânzare și un nivel de rentabilitate care garantează atragerea investiţiilor necesare.

Activitățile Guvernului Republicii Karelia se vor concentra pe rezolvarea următoarelor sarcini:

– asistență în modernizarea producției, introducerea de noi tehnologii care vizează creșterea eficienței și competitivității întreprinderilor existente;

– rezolvarea problemelor de asigurare cu materii prime a instalațiilor de producție modernizate și noi;

– îmbunătățirea sistemului de formare profesională pentru a răspunde nevoilor întreprinderilor de personal necesar.

Îndeplinirea acestor cerințe și sarcini va face posibilă asigurarea parametrilor de funcționare a economiei și sferei sociale prevăzuți de decretele președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012.