Procesul de privatizare a început în Privatizarea întreprinderilor din Rusia. Consecințele socio-economice ale privatizării în Rusia

Privatizarea în Rusia— privatizarea, procesul de transfer al proprietății statului Federația Rusăîn proprietate privată, care se desfășoară în Rusia de la începutul anilor 1990 (după prăbușirea URSS) și a fost însoțită de un nivel excepțional de violență, corupție și criminalitate rampantă. Privatizarea este de obicei asociată cu numele lui E. T. Gaidar și A. B. Chubais, care la acea vreme ocupau pozitii cheie in guvern. Ca urmare a privatizării, o parte semnificativă a proprietății de stat a Rusiei a trecut în proprietate privată.

Privatizarea este adesea puternic criticată. Se susține că noii proprietari de proprietăți au primit-o nu pe merit, ci datorită legăturilor personale și a relațiilor informale cu primele persoane ale statului și rudele acestora. Privatizarea este asociată cu apariția oligarhilor în Rusia, stratificarea economică prea puternică și nedreaptă a populației ruse. O parte semnificativă a populației ruse percepe privatizarea din anii 1990 ca fiind imorală și criminală. Oamenii au început chiar să-l numească „grabbing”.

Pe de altă parte, potrivit lui Vladimir Mau, privatizarea s-a realizat într-un mediu economic, financiar și politic extrem de dificil: confruntarea Consiliului Suprem al Federației Ruse cu Președintele și Guvernul a făcut dificilă crearea unui cadru legal și efectuează reforme instituționale; Guvernul a fost supus unei puternice presiuni de lobby din partea Consiliului Suprem; la momentul începerii privatizării, statul nu era capabil să-și controleze efectiv proprietatea, privatizarea spontană a devenit un fenomen de masă - preluarea controlului asupra întreprinderilor de către directorii acestora, care nu au fost înființați pentru a dezvolta întreprinderi, ci pentru a primire rapidă profituri.

Potrivit lui Vladimir Mau, principala sarcină economică a privatizării a fost creșterea eficienței economiei prin crearea instituției proprietății private a mijloacelor de producție. În timp ce în anumite sectoare ale economiei (servicii, comerț) această sarcină a fost rezolvată destul de repede, în industrie și agricultură efectul dorit s-a atins mult mai lent, în mare parte datorită faptului că, potrivit lui Mau, întreprinderile privatizate au devenit proprietatea colectivelor de muncă, adică sub controlul - și pe termen lung și în proprietatea - directorilor acestora. Cu toate acestea, însuși Anatoly Chubais a spus ulterior că privatizarea a fost efectuată cu unicul scop de a împiedica venirea comuniștilor la putere.

Cadrul de reglementare pentru privatizare

Privatizarea în Rusia a început după adoptarea Legii URSS „Cu privire la întreprinderea de stat (Asociația)” în 1988. În această etapă, a fost realizat în lipsa cadrului de reglementare necesar. În același timp, amploarea sa reală a rămas necunoscută. Până în vara anului 1992 (începutul programului de privatizare), peste 2.000 de întreprinderi au fost privatizate „spontan”, conform estimărilor OCDE. Abia în 1991 a început dezvoltarea legislației privind privatizarea cu Legea Federației Ruse din 3/7/1991 „Cu privire la privatizarea statului și întreprinderile municipaleîn Federația Rusă” (modificată la 5/7/1992).

Până la jumătatea anului 1992, Consiliul Suprem al Federației Ruse a adoptat o serie de legi și rezoluții care reglementează procesele de privatizare și faliment ale entităților economice, inclusiv Legile Federației Ruse „Cu privire la conturile și depozitele înregistrate de privatizare în RSFSR” și Legea privind privatizarea, organizarea și desfășurarea unui unificat politici publice privatizarea, inclusiv sprijinul său de reglementare și metodologic, au fost atribuite Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Managementul Proprietății de Stat (GKI). Fondul rus a fost identificat ca vânzător și proprietar temporar al proprietății de stat proprietate federală(RFBR). În același timp, Comitetul Proprietății de Stat era responsabil în fața Guvernului Federației Ruse, iar RFBR era responsabil în fața Consiliului Suprem al Federației Ruse.

În Rusia să cadrul de reglementare privatizarea a inclus și programe de privatizare de stat pentru 3 ani. Acestea au inclus sarcini pentru anul curent și o prognoză pentru următorii doi. Pe baza acestor legi Comitetul de Stat al Rusiei pentru Managementul Proprietății de Stat (GKI) a emis reglementări și a dat, de asemenea, explicații cu privire la aceste acte și Programul de privatizare. Totodată, privatizarea fondului de terenuri și locuințe, a instituțiilor socio-culturale și a obiectelor de patrimoniu cultural și natural a rămas în afara jurisdicției acestor legi. Pe lângă aceste legi, anumite aspecte ale privatizării au fost supuse și altor legi, de exemplu, „Cu privire la întreprinderi și activitatea antreprenorială” din 25/12/1990.

Din noiembrie 1991 a început etapa privatizării forțate. S-a bazat pe Decretul nr.341 al președintelui Federației Ruse din 29.12.1991, care a aprobat „Dispozițiile de bază ale Programului de privatizare pentru întreprinderile de stat și municipale pentru 1992”. Decretul nr.66 din 29/1/1992 „Cu privire la accelerarea privatizării întreprinderilor de stat şi municipale” a determinat mecanismul practic de privatizare. Programul de privatizare de stat pentru 1992 a fost adoptat de Consiliul Suprem al Federației Ruse în iunie 1992. Ea a proclamat următoarele obiective:

îmbunătățirea eficienței întreprinderilor prin privatizarea acestora;
crearea unui mediu competitiv și promovarea demonopolizării economie nationala;
atragerea de investitii straine, protectie sociala populația și dezvoltarea infrastructurii sociale în detrimentul fondurilor primite din privatizare;
asistență pentru procesul de stabilizare financiară a Federației Ruse;
crearea condiţiilor şi structurilor organizatorice pentru extinderea amplorii privatizării în perioada 1993-1994.

În Federația Rusă, Programul de privatizare prevedea privatizare cu bonuri, bani și „mici”. În cadrul programului statutar, întreprinderile mici trebuiau vândute la licitație sau puteau fi vândute direct persoanelor fizice care lucrează în aceste afaceri. Întreprinderile mari trebuiau neapărat corporatizate înainte de privatizare. Corporatizarea întreprinderilor mijlocii înainte de deznaționalizarea acestora a rămas la latitudinea întreprinderilor înseși.

Programul de privatizare a stabilit restricții la privatizare, obligatorii pentru toate autoritățile și administrațiile și organismele publice administrația locală, interzicând în același timp introducerea de restricții suplimentare de către aceste organisme și o interpretare extinsă a restricțiilor. Când se analizează problema privatizării obiectelor și întreprinderilor, guvernul Federației Ruse, Comitetul de Stat pentru organelor teritoriale avea dreptul de a interzice privatizarea fie prin transformarea întreprinderii într-o societate pe acţiuni tip deschis cu fixarea a 100% din acțiunile în proprietatea statului, sau transformarea acesteia într-o întreprindere (de stat) de stat finanțată din surse de stat.

În cazul unei decizii de privatizare, metodele de implementare a acesteia în fiecare caz specific au fost stabilite de comisia de lucru pentru privatizare a comitetului de administrare a proprietății relevant. Întreprinderi cu valoarea activelor la 1/1/1992 nu mai mult de 1 milion de ruble. a căzut sub așa-numita „mică” privatizare prin licitație sau licitație. Obiectele nu fondul locativ, închiriate anterior, construcția în curs, proprietatea întreprinderilor lichidate sau în exploatare au fost și ele privatizate prin licitație. Întreprinderile-debitori au fost lăsate până la decretele speciale ale președintelui Federației Ruse.

Cea mai mare parte a întreprinderilor ar fi trebuit să fie transformate în societăți pe acțiuni deschise (AOOT) în procesul de privatizare. Pentru ei au fost avute în vedere următoarele forme de privatizare:

asigurarea unui bloc de acțiuni (inclusiv o acțiune „de aur”) în proprietate de stat sau municipală; vânzarea preferenţială şi transferul de acţiuni către membrii colectivului de muncă al întreprinderii privatizate; răscumpărarea proprietății de către întreprinderile de închiriere în baza contractelor de închiriere; vânzarea de acțiuni prin cec („voucher”) sau licitație în numerar; vânzarea de acțiuni prin licitație, inclusiv privatizare. Nu se poate decât să regrete că până în 1995 competițiile fără licitație nu au jucat practic niciun rol. În condițiile rusești, s-a aplicat cu strictețe forma privatizării prin licitație, în timp ce experții au avertizat că „a-ți asuma în avans obligația de a vinde întreprinderile privatizate în principal prin licitație înseamnă a refuza obținerea de rezultate optime pentru țară în multe tranzacții... Aplicarea rigidă a metoda licitației de privatizare leagă în mod semnificativ partea rusă a mâinii în ... negocieri cu investitorii străini. [A.Z. Astapovici, L. M. Grigoriev. Investitii straineîn Rusia... p. 28.]

Cadrul de reglementare pentru privatizare, adoptat într-un timp scurt, adesea fără coordonare interdepartamentală, în mod firesc nu putea fi suficient de complet. Ca urmare a Programului de privatizare a statului, au fost emise o serie de decrete prezidențiale și documente departamentale. În același timp, nu au fost definite mecanismele de gestionare a proprietății statului, nu au fost formulate cerințele pentru noii proprietari de a proteja mediul, mecanismele de asigurare a independenței economice a țării, a capacității de securitate și apărare [din 1110 întreprinderi ale armatei- complex industrial corporatizat până în 1995, 20% au fost declarate insolvente; vezi: Camera de Conturi... p. 11], relațiile, repartizarea drepturilor și obligațiilor în ceea ce privește gestionarea proprietății de stat a centrului și regiunilor. În plus, nu existau norme și criterii care să limiteze volumul transformărilor unei forme de proprietate în alta. Conceptele de naționalizare și sechestrare au lipsit deloc din cadrul de reglementare.

Privatizarea voucherelor

Privatizarea voucherelor a fost realizată în 1992-1994. Acesta a fost precedat de actele legislative ale Sovietului Suprem al RSFSR, adoptate în vara anului 1991, care prevedeau răscumpărarea intreprinderi de stat si transformarea lor in societati pe actiuni. Pentru a eficientiza privatizarea, a fost adoptată legea „Cu privire la conturile și depozitele personalizate de privatizare în RSFSR”, conform căreia fiecare cetățean al Rusiei a primit un cont personalizat de privatizare, în care urmau să fie creditat. sume de bani destinat să plătească pentru proprietatea statului privatizată. Legea nu permitea vânzarea depozitelor de privatizare către alte persoane. Această lege însă nu a fost pusă în aplicare, iar în schimb s-a efectuat privatizarea bonurilor.

Decrete ale președintelui Federației Ruse „Cu privire la accelerarea privatizării întreprinderilor de stat și municipale” (29 decembrie 1991), „Cu privire la accelerarea privatizării întreprinderilor de stat și municipale” (29 ianuarie 1992), „Cu privire la măsurile organizatorice de transformare întreprinderi de stat , asociații voluntare ale întreprinderilor de stat în societăți pe acțiuni" (1 iulie 1992), "Cu privire la introducerea sistemului de control al privatizării în Federația Rusă" (14 august 1992), "Cu privire la programul de stat pentru privatizarea întreprinderilor de stat și municipale din Federația Rusă” (24 decembrie 1993).

Privatizarea voucherelor a fost controversată. Formatul privatizării a fost în mare măsură rezultatul compromisurilor dintre Guvern și Consiliul Suprem, ținând cont de reglementările adoptate în diferite momente și de interesele diferitelor grupuri de lobby. Astfel, E. Gaidar și A. Chubais nu au fost inițial susținători ai privatizării cu bonuri, sugerând că aceasta ar trebui abandonată în favoarea privatizării treptate pentru bani. Totuși, legea RSFSR „Cu privire la privatizarea întreprinderilor de stat și municipale” din 3 iunie 1991 prevedea privatizarea folosind conturi de privatizare personalizate. Dezavantajul acestei soluții a fost vulnerabilitatea ei la corupție: dat fiind dreptul de preempțiune al angajaților întreprinderilor de a-și răscumpăra acțiunile, directorii, folosind presiunea asupra angajaților, ar fi primit oportunități largi de a prelua controlul asupra întreprinderilor. Ca un compromis între poziția Consiliului Suprem și a Guvernului, cecurile au fost anonimizate (ceea ce a apropiat privatizarea de o schemă de piață), a fost păstrat dreptul colectivelor de muncă la cumpărarea preferențială a acțiunilor.

În vara anului 1992 au fost introduse bonuri (cecuri de privatizare), care au fost distribuite gratuit populației. Pentru fiecare voucher, a fost necesar să plătiți 25 de ruble, indiferent de cine a primit voucherul - un adult sau un copil. Valoarea nominală a voucherului a fost de 10 mii de ruble. Proprietatea întreprinderilor țării a fost evaluată la 1.400 de miliarde de ruble, iar pentru această sumă au fost emise bonuri. Potrivit șefului Comitetului Proprietății de Stat, Chubais, care a condus privatizarea, un bon era egal ca valoare cu două mașini Volga. Dar a fost imposibil să cumperi aceste mașini în schimbul unui voucher.

Valoarea reală de piață a blocului de acțiuni care putea fi obținută în schimbul unui voucher a variat foarte mult în funcție de compania ale cărei acțiuni au fost achiziționate în schimbul unui voucher, precum și de regiunea în care a avut loc acesta. De exemplu, în Regiunea Nijni Novgorod un voucher putea fi schimbat în 1994 pentru 2.000 de acțiuni ale RAO Gazprom (valoarea lor de piață în 2008 a fost de aproximativ 700 de mii de ruble), în regiunea Moscovei - pentru 700 de acțiuni ale Gazprom (în 2008 - aproximativ 245 mii de ruble). ruble) și la Moscova - pentru 50 de acțiuni Gazprom (17 mii de ruble în 2008). Pentru un voucher, se puteau obține și 7 acțiuni ale GUM Trading House (mai puțin de 100 de ruble în 2008)

Fostul ministru al Economiei Andrey Nechaev a comentat despre schema de voucher:

Din punctul de vedere al modelului de privatizare aplicat, valoarea nominală a bonului nu a contat. Voucherul determina doar dreptul de a cumpăra ceva în timpul privatizării. Valoarea sa reală depindea de situația specifică de privatizare a unei anumite întreprinderi. Undeva pe voucher a fost posibil să obțineți 3 acțiuni, iar undeva - 300. În acest sens, a fost posibil să scrieți pe el atât 1 rublă, cât și 100 de mii de ruble, ceea ce nu ar fi schimbat. putere de cumpărare nici o iotă. În opinia mea, ideea de a oferi această securitate o valoare nominală a aparținut Consiliului Suprem. Pentru a oferi valorii nominale cel puțin o bază rațională, au decis să o lege de costul activelor fixe pe cap de locuitor.

O astfel de procedură de privatizare a oferit avantaje serioase așa-numiților „directori roșii”, adică șefilor întreprinderilor care au primit aceste funcții în vremea sovietică. În multe cazuri, ponderea principală a acțiunilor întreprinderii a ajuns în mâinile colectivelor de muncă; folosind presiunea administrativă, directorii puteau obține rezultatele dorite la vot în adunările acționarilor și, ulterior, deseori să cumpere cota de angajați ai întreprinderilor, devenind proprietari depline.

Totuși, ideologii privatizării au remarcat în repetate rânduri că emiterea rapidă a cecurilor de privatizare a vizat tocmai limitarea capacității „directorilor roșii” de a lobby și de a realiza privatizarea după scheme care sunt și mai profitabile pentru ei. În noiembrie 2004, A. Chubais, într-un interviu pentru The Financial Times, spunea: „Liderii comuniști aveau o putere enormă - politică, administrativă, financiară... Trebuia să scăpăm de ei, dar nu aveam timp pentru asta. . Factura nu a fost de luni de zile, ci de zile.

Cea mai mare parte a populației nu știa ce să facă cu vouchere, așa că au început să le vândă cumpărătorilor. Prețul voucherelor a scăzut rapid, scăzând la 3-4 mii de ruble până în mai 1993. Pentru a ajuta la vânzarea bonurilor s-au creat cecuri fonduri de investiții care au schimbat bonuri pentru acțiuni ale diverselor companii.

Schema de funcționare a fondurilor de investiții cu bonuri a fost aproximativ aceeași: fondurile au colectat bonuri de la populație, au participat la o licitație cu bonuri și au cumpărat acțiuni ale întreprinderilor profitabile pentru bonuri. Apoi, acțiunile au fost vândute din bilanţul fondurilor de investiţii în cec către bilanţul structurilor controlate de grupuri influente din regiune (deseori crima organizată) la o valoare contabilă scăzută, lăsând active nominale în fond pentru lichidarea efectivă ulterioară.

În multe privințe, privatizarea în Rusia a repetat istoria privatizării terenurilor bisericești din Franța în timpul Revoluției Franceze. La acea vreme, terenurile bisericii au fost confiscate, iar pe baza acestor terenuri (mai târziu fostele moșii ale imigranților și pământurile aparținând coroanei au fost adăugate pe lista terenurilor), au fost emise bancnote, care ulterior au început să fie folosit ca bani. Pământurile au fost ulterior vândute la licitații în care țăranii bogați și burghezii aveau un avantaj față de țăranii săraci, ceea ce, ca și în Rusia, a dus la stratificarea societății.

Numeroși critici subliniază că privatizarea bonurilor a fost necinstită, nedreaptă și a dus la îmbogățirea nemeritată a unui grup restrâns de oameni. Ca răspuns la aceasta, A. Chubais notează: „Nu am putea alege între privatizarea „cinstă” și „necinstită”, deoarece privatizarea cinstită presupune reguli clare stabilite de un stat puternic care poate aplica legile. La începutul anilor 1990, nu aveam nici stat, nici lege și ordine... A trebuit să alegem între comunismul gangster și capitalismul gangster”.

Licitații de acțiuni pentru acțiuni

Licitațiile de împrumuturi pentru acțiuni au fost întreprinse în 1995 în scopul reînnoirii trezoreriei statului. Guvernul plănuia să strângă bani prin privatizarea unor întreprinderi de stat. Ideea licitațiilor pentru completarea bugetului a fost propusă de Vladimir Potanin, care a condus ONEXIM Bank. Inițiativa a fost susținută de prim-viceprim-ministrul de atunci Anatoly Chubais și de viceprim-ministrul Oleg Soskovets (cel din urmă, potrivit președintelui de atunci al Băncii Centrale a Federației Ruse, Serghei Dubinin, a ridicat primul problema organizării licitațiilor). la o şedinţă a Cabinetului de Miniştri). Alfred Kokh, șeful Comitetului Proprietății de Stat, a supravegheat organizarea licitațiilor.

Un numar de cele mai mari companii. Licitațiile se numeau licitații ipotecare, deoarece, spre deosebire de licitațiile obișnuite, companiile nu erau vândute, ci gajate. Cu toate acestea, nu au fost răscumpărate. Potrivit majorității experților, au fost stabilite prețuri extrem de mici. Concurența la licitații a fost foarte scăzută. După cum a remarcat Camera de Conturi a Rusiei, „o analiză a componenței participanților la licitații și a garanților acestora a arătat că în majoritatea cazurilor nu a existat concurență în timpul licitațiilor”. În multe cazuri, la concurs au participat mai multe firme deținute de aceeași persoană sau grup de persoane. Mai mult, întreprinderile de stat erau adesea cumpărate nu cu banii lor, ci cu bani împrumutați de la stat. După cum se menționează în raportul Camerei de Conturi, „suma împrumuturilor primite din transferul proprietății federale ca garanție a fost echivalentă cu suma fondurilor valutare temporar gratuite. buget federal plasate la acea vreme de Ministerul de Finanțe al Rusiei pe conturile de depozit ale băncilor comerciale, care ulterior au devenit câștigătoare la licitațiile cu împrumuturi pentru acțiuni.<…>Astfel, tranzacțiile de împrumut către Federația Rusă garantate cu acțiuni ale întreprinderilor de stat pot fi considerate false, deoarece băncile au „creditat” statul cu bani de stat. Ministerul de Finanțe al Rusiei a plasat anterior fonduri în conturile băncilor participante la consorțiu într-o sumă practic egală cu împrumutul, iar apoi acești bani au fost transferați către Guvernul Federației Ruse ca un împrumut garantat cu acțiuni ale celor mai multe afaceri atractive. Drept urmare, băncile care „creditau” statul au putut, fie direct, fie prin intermediul unor persoane afiliate, să devină proprietarii blocurilor de acțiuni ale întreprinderilor de stat pe care le dețin în gaj”. În plus, contrar regulilor de desfășurare a licitațiilor, băncile nu au trimis fonduri de credit într-un cont la Banca Centrală, fondurile au rămas în același banci comerciale dar pe conturi speciale.

În urma licitațiilor de împrumuturi pentru acțiuni, au apărut oligarhi miliardari (Berezovsky, Hodorkovski, Abramovici și alții)

A. Chubais justifică astfel licitațiile cu împrumuturi pe acțiuni: „Dacă nu am fi efectuat privatizarea cu împrumuturi pe acțiuni, comuniștii ar fi câștigat alegerile din 1996, iar acestea ar fi fost ultimele alegeri libere din Rusia. , pentru că acești tipi nu renunță la putere atât de ușor.” Totodată, notează: „La vremea aceea, nu înțelegeam pe deplin ce preț ar trebui să plătim. Am subestimat sentimentul profund al nedreptății care a apărut în oameni.

Suma de fonduri pe care trebuia să le primească guvernul era de aproximativ 1,85% din veniturile bugetului federal. Camera de Conturi a sintetizat rezultatele inspecțiilor sale: „în urma licitațiilor cu împrumuturi pe acțiuni, proprietate federală a fost produs la prețuri semnificativ reduse, iar concurența a fost de fapt simulată”.

Licitații de acțiuni pentru acțiuni organizate în Rusia în noiembrie-decembrie 1995

Companie	Fonduri primite de la buget, milioane USD	Câștigători de licitație
Norilsk Nickel		Banca ONEXIM
		CJSC „Laguna” (de fapt - Banca MENATEP)
		LUKoil-Imperial
Sidanco (acum TNK-BP)		IFC Bank (de fapt un consorțiu al IFC și Alfa Group)
Sibneft		CJSC „Oil Financial Company” (garant – Capital Savings Bank)
Surgutneftegaz		NPF "Surgutneftegaz" (garant - ONEXIMbank)
Combinatul siderurgic Novolipetsk		Bank IFC (de fapt - „Renaissance Capital”)
		Compania de transport maritim Novorossiysk (Novoship)
SA Nafta-Moscova		CJSC NaftaFin (de fapt, conducerea întreprinderii în sine)
AO Mechel		LLP „Rabikom”
Northwestern River Shipping Company
Compania de transport maritim Murmansk		CJSC „Strateg” (de fapt - Banca MENATEP)

Privatizarea la Moscova

Privatizarea la Moscova a început în 1992 printr-un decret al președintelui Federației Ruse, care a acordat capitalului dreptul de a accelera privatizarea proprietății municipale conform unui plan și program dezvoltat independent. Ca urmare, o parte semnificativă a întreprinderilor mici din Moscova a fost vândută înainte de începerea fazei active de privatizare a bonurilor (1993). Până la mijlocul anului 1994, nu mai mult de 20% din toate întreprinderile și organizațiile orașului erau situate în sector public. Ponderea întreprinderilor comerciale privatizate a depășit semnificativ ponderea medie a Rusiei în ansamblu. Numărul societăților pe acțiuni în construcții a fost de trei ori mai mare decât același indicator în țară. La începutul anului 1996, privatizarea de la Moscova a adus mai mult de un sfert din toate veniturile primite din aceasta în Rusia. [Vezi: A. Kanina. Moscova este singurul liber zona economicaîn țară. „Nezavisimaya Gazeta” 19.03.1996.]

Situația din capitală poate oferi un argument foarte puternic susținătorilor privatizării, mai ales dacă ne amintim de discuțiile acerbe despre metodele de privatizare dintre conducerea Moscovei și Comitetul Proprietății de Stat. Orașul, care se confruntă cu un „boom” cu toate trăsăturile sale caracteristice economiilor occidentale, a devenit, împotriva tuturor așteptărilor, centrul financiar absolut al țării. Potrivit unor estimări, acesta a reprezentat până la 70% din cifra de afaceri bancară totală a țării. .creștere - în primele șase luni ale anului 1995, rata de creștere a investițiilor de capital în oraș a fost de 111,21%, în timp ce scăderea sa globală în țară cu 22%. între locuitorii Moscovei și restul Rusiei a crescut intens.

În modelul de privatizare de la Moscova, încă de la început, nu 29% din acțiuni, ci 12-15%% au fost scoase la licitații cu bonuri. În afara orașului au rămas blocuri mari de acțiuni, care ulterior au început să fie vândute la licitații specializate și concursuri de investiții. Potrivit Fondului de proprietate din Moscova, acest lucru a făcut posibilă nu numai obținerea suplimentară resurse financiare, dar a reușit și să atragă investiții în modernizarea și reconstrucția producției. [Vezi: M. Portyagin. Investitorii iubesc imobiliarele din Moscova. „Ziar independent”. 30/5/1996.]

Un exemplu de inconsecvență a privatizării Moscovei cu cerințele Comitetului Proprietății de Stat a fost uzina Kalibr. O participație de 49% la prețurile din 1992 a fost de 35 de milioane de ruble, conform metodelor Comitetului Proprietății de Stat, a trebuit să fie scoasă la vânzare pentru nu mai mult de 700 de milioane de ruble, dar în urma rezultatelor unui concurs de investiții, fabrica a fost cumpărat pentru 11 miliarde de ruble, iar în condițiile câștigătorului concursului a inclus obligații de investiții pentru 7 miliarde de ruble. și rambursarea datoriilor companiei în valoare de 9 miliarde de ruble. i.e pretul total tranzacțiile au depășit 27 de miliarde de ruble, care este de 40 de ori mai mare decât cea calculată folosind metodologia GKI. [Vezi: „Proprietatea Moscovei: găsirea proprietarului și a orașului. M. 1996. S. 11-24.]

În același timp, trebuie menționat că uzina Kalibr a fost unică: în primul rând, este situată în centrul orașului, într-o zonă foarte scumpă și prestigioasă, iar în al doilea rând, a contat să primească un ordin mare de apărare a statului. Modelul competițiilor de investiții folosit la Moscova a dat un efect mult mai mare decât în întreaga țară. Vânzarea de blocuri de acțiuni în valoare de 7,6 miliarde de ruble, de exemplu, a făcut posibilă atragerea de investiții de peste 2,4 trilioane de ruble. În același timp, s-a dezvoltat și privatizarea „mică”. În 1995, statul şi proprietate municipală cu 1.368 trilioane de ruble. [Vezi: M. Portyagin Investitorii iubesc...]

Cu toate acestea, încercările de analiză serioasă pun la îndoială concluzia că metoda de privatizare de la Moscova are un avantaj radical față de metodele Comitetului Proprietății de Stat. În primul rând, caracterul geografic al orașului este unic. Moscova a devenit o rampă de lansare pentru Occident în dezvoltarea Rusiei. Concentrarea în capital a persoanelor care iau decizii guvernamentale, investiționale, comerciale și alte decizii economice, precum și o infrastructură relativ dezvoltată, au forțat multe companii occidentale să se stabilească în capitală, iar subdezvoltarea acesteia în țară a forțat adesea Moscova să-și limiteze activitățile în activitățile sale. Simplul fapt al prezenței în el a unei cereri uriașe din partea străinilor și a noilor oameni de afaceri ruși pentru imobiliare a fost un factor de dezvoltare a economiei orașului care cu greu putea fi supraestimat.

Sistemul de management economic al Moscovei a fost unic. S-a caracterizat printr-o împletire uimitoare a funcțiilor organizațiilor publice și private. În ciuda faptului că practic nu existau sectoare ale economiei în care primăria orașului să nu participe direct sau indirect, sectorul privat a îndeplinit uneori chiar și funcții de municipalitate și agentii guvernamentale. De exemplu, societatea pe acțiuni Mosprivatization a înregistrat oficial toate tranzacțiile cu locuințe în capitală. Desigur, o astfel de liberalizare economică transcendentală a creat oportunități pentru o îmbogățire rapidă nemaiauzită. Nu numai problema stratificării proprietăților între Moscova și alte regiuni, ci și în interiorul orașului, a devenit deosebit de acută. În Rusia, ponderea veniturilor celor mai bogate 20% din populație în 1994 a fost de 46,3% în 1994 și 47,1% în prima jumătate a anului 1995, iar la Moscova - 62,3% și, respectiv, 72,5%. [Vezi: A. Kanina. Moscova…]

Cu toate acestea, cel mai semnificativ indicator negativ au fost schimbările structurale în activitatea de afaceri a Moscovei. Cota industriei, care asigură în primul rând nevoile pieței interne (alimente, materiale de construcție etc.), a crescut, iar ponderea industriilor care lucrează pentru întreaga țară (inginerie, auto, prelucrarea metalelor, complex militar-industrial) scăzut. Moscova, astfel, a pierdut statutul de una dintre cele mai mari orașe industrialeși s-a transformat într-o meserie și Centrul financiar. Evident, marea industrie a capitalului nu a putut rezista concurenței cu capitalul comercial și financiar în creștere rapidă, inclusiv cu caracterul comprador, care a redistribuit activele financiare și de altă natură în favoarea sa. întreprinderile industriale. Deci, putem presupune că corelația dintre succesul relativ dezvoltare economică Moscova și viteza mare de privatizare este în mare parte aleatorie, asociată cu statutul capitalei și cu locația sa geografică.

Efecte

În Rusia a existat o tranziție de la socialism la capitalism.
Un grup de așa-numiți „oligarhi” a apărut în Rusia, deținând proprietăți, pe care le-au obținut cu bani relativ puțini.
Privatizarea s-a compromis în ochii multor ruși. Evaluarea politică a unuia dintre principalii ideologi ai privatizării, Anatoly Chubais, este încă una dintre cele mai scăzute dintre politicienii ruși.
La începutul anului 2008 - pe agendă - aceleași probleme: acum este privatizarea serviciilor sociale, garanțiile sociale ale statului, din moment ce eșecul se vede clar. controlat de guvern sfera socială. Iar noul instrument de privatizare este probabil să fie personalizat finanţare bugetară(Obligații financiare înregistrate de stat - GIFO), sau în alt mod - certificate de stat (de exemplu, un Certificat generic etc.), care vor permite (în același timp menținând finanțarea de la stat) să lucreze în sectorul serviciilor pentru întreprinderile private.
Aproximativ 80% dintre cetățenii ruși în 2008 continuă să considere privatizarea necinstită și sunt gata într-o oarecare măsură să-i revizuiască rezultatele.
Privatizarea a contribuit la dezindustrializarea țării, o reducere semnificativă a producției în industriile ușoare și manufacturiere

Atitudinea populației

Majoritatea populației ruse are o atitudine negativă față de rezultatele privatizării. După cum arată datele mai multor sondaje de opinie, aproximativ 80% dintre ruși îl consideră ilegitim și sunt în favoarea unei revizuiri complete sau parțiale a rezultatelor sale. Aproximativ 90% dintre ruși sunt de părere că privatizarea s-a făcut necinstit și mari averi au fost dobândite în mod necinstit (72% dintre antreprenori sunt și ei de acord cu acest punct de vedere). Potrivit cercetătorilor, în societatea rusă s-a dezvoltat o respingere stabilă, „aproape consensuală” a privatizării și a proprietății private mari formate pe baza acesteia.

Un angajat al Centrului Levada, N. Zorkaya, a scris în 2005 că de la începutul privatizării voucherelor, o atitudine neîncrezătoare sau puternic negativă a prevalat aproape imediat în opinia publică. Potrivit sondajelor din 1993, mai mult de jumătate dintre respondenți (50-55%) au considerat distribuirea bonurilor „vitrină care nu va schimba cu adevărat nimic”. Majoritatea respondenților (conform datelor din 1993, 74%) au considerat inițial că, ca urmare a privatizării, cea mai mare parte a întreprinderilor de stat vor deveni proprietatea unui „cerc restrâns de persoane”, și nu „populației generale”. Marea majoritate a populației a fost în favoarea revizuirii rezultatelor privatizării, considerând că privatizarea proprietății statului, în special a marilor întreprinderi din sectorul energetic, industriile extractive etc., este ilegală.

Privatizarea în declarațiile participanților și ale martorilor oculari

Anatoly Chubais:

Privatizarea nu era o chestiune de ideologie sau de niște valori abstracte, era o chestiune de adevărată luptă politică zilnică. Liderii comuniști aveau o putere enormă - politică, administrativă, financiară. Ei au fost invariabil asociati cu Partidul Comunist. Trebuia să scăpăm de ei, dar nu aveam timp pentru asta. Factura nu a fost de luni de zile, ci de zile.

Nu am putea alege între privatizarea „corectă” și „necinstită”, deoarece privatizarea echitabilă presupune reguli clare stabilite de un stat puternic, care poate aplica legile. La începutul anilor 1990, nu aveam nici statul, nici statul de drept. Serviciile de securitate și poliția se aflau de cealaltă parte a baricadelor. Ei au studiat conform Codului penal sovietic, iar aceasta este de la trei la cinci ani de închisoare pentru afaceri private. A trebuit să alegem între comunismul gangster și capitalismul gangster.

Dacă nu am fi făcut o privatizare cu ipotecă, comuniștii ar fi câștigat alegerile din 1996 și ar fi fost ultimele alegeri libere din Rusia, pentru că aceștia nu renunță atât de ușor la putere.

Kakha Bendukidze, antreprenor:

17.10.19 22 782 6

Instrucțiuni pas cu pas pentru privatizare

Un apartament în care locuiesc în baza unui contract recrutare socială, poate fi emis în proprietate - pentru a privatiza.

Anastasia Kornilova

privatizat un apartament

Vă voi spune care sunt avantajele și dezavantajele privatizării locuințelor, ce documente sunt necesare și cum să o faceți corect.

Ce este privatizarea și de ce este necesară?

Privatizarea este transferul proprietății statului în proprietate privată. Proprietatea poate fi orice - nu numai un apartament sau o cameră, ci și terenuri și spații nerezidențiale. Datorită privatizării, apare dreptul de a deține locuințe, ceea ce înseamnă că un astfel de bun poate fi vândut, donat, schimbat cu alte bunuri, moștenit sau gajat pentru obținerea unui împrumut. Este imposibil să se efectueze astfel de acțiuni cu proprietate neprivatizată - poate fi folosită numai.

De exemplu, dacă locuiți în baza unui contract social de muncă într-un stat sau apartament de consiliu, nu îl puteți elimina la propria discreție. Dacă este privatizat, apartamentul va deveni proprietate personală și nu poate fi doar vândut sau lăsat în moștenire, ci și folosit ca contribuție, de exemplu, la încheierea unui acord de mutare într-un adăpost social pentru bătrâni sau închiriere.

Temeiuri legale

În URSS, un astfel de acord a fost încheiat cu un cetățean când a primit ordin de mutare într-un apartament. Acum un astfel de acord este încheiat dacă statul a recunoscut o persoană ca fiind săracă și a înregistrat-o ca având nevoie de locuință.

Ce locuințe pot fi privatizate

Legea interzice privatizarea spațiilor de locuit aflate în paragină, precum și a căminelor și caselor din lagărele militare închise. Încă nu este posibilă privatizarea spațiilor de locuit oficiale. Dar există și excepții: de exemplu, locuințele de serviciu pot fi privatizate dacă au fost situate într-o fermă de stat sau colectivă.

În consecință, toate celelalte apartamente care sunt închiriate în baza unui contract social și situate în case obișnuite pot fi trecute în proprietatea persoanelor înscrise în acestea.

Cine poate privatiza un apartament

Toți cei care locuiesc într-un apartament în baza unui contract de închiriere socială, inclusiv copiii minori, pot deveni proprietari ai acestei locuințe.

Copii minori. Dacă copilul locuiește în apartament și este înscris în acesta, el/ea fara esec implicat în privatizare. Copiii sub 18 ani pot fi excluși de la privatizare numai cu permisiunea autorităților de tutelă și tutelă.

De exemplu, tatăl își privatizează apartamentul, iar copilul locuiește cu mama lui, dar este înregistrat în apartamentul tatălui. În acest caz, copilul are dreptul la o cotă în acest apartament în timpul privatizării.

Rezidenți adulți poate refuza să împărtășească proprietatea asupra apartamentului - scrie o renunțare la privatizare. În acest caz, o persoană își păstrează dreptul la privatizare gratuită - conform legii, aceasta este permisă o singură dată. Dar există o excepție - dacă o persoană a participat la privatizare înainte de împlinirea vârstei majoratului, poate din nou să privatizeze orice locuință gratuit după vârsta majoratului.

Avantajele și dezavantajele privatizării

Principalul avantaj al privatizării este că aveți dreptul de a deține un apartament gratuit și puteți dispune de locuință la discreția dvs. De exemplu, iată ce poți face cu un apartament privatizat.

Lasă o moștenire. Un apartament privatizat poate fi moștenit, inclusiv prin testament. Nu este necesar ca viitorul moștenitor să fie înscris în apartamentul moștenit sau să fie înrudit strâns cu testatorul.

Un apartament neprivatizat nu poate fi moștenit. Membrii familiei chiriașului pot continua să locuiască în ea după moartea acestuia: unul dintre ei va deveni chiriaș responsabil în locul celui decedat și va încheia nou tratat chirie socială.

Dar aceasta nu este o moștenire. Dreptul la înregistrarea permanentă și rezidența în apartament va fi doar pentru acei membri ai familiei care, la momentul decesului chiriașului responsabil, erau înscriși și locuiau în acest apartament.

Un apartament neprivatizat poate fi, de asemenea, moștenit - dacă un cetățean a strâns toate actele, a solicitat privatizare, dar a murit înainte de a fi întocmit un acord cu el. Sunt hotărâri când, chiar și fără a depune o cerere din partea testatorului, instanțele au stabilit voința acestuia de a privatiza și au recunoscut un astfel de apartament ca moștenire.

În cazul în care niciuna dintre rude nu a fost înregistrată împreună cu chiriașul decedat, contractul de închiriere socială va fi reziliat și apartamentul va fi redat în proprietatea municipalității.

Prin urmare, dacă este necesar ca rudele și prietenii să-și păstreze drepturile asupra unui apartament neprivatizat, unul dintre ei trebuie neapărat să locuiască acolo și să fie înregistrat.

Știm totul despre imobiliare

Analizare situatii dificile odată cu cumpărarea și vânzarea de locuințe, vorbim despre legile care se aplică proprietarilor de proprietăți

Înregistrați noi chiriași. Oricine se poate înscrie în propriul apartament. Într-un apartament neprivatizat cu înmatriculare lucrurile stau astfel:

Soții, părinții și copiii adulți pot fi înregistrați cu acordul scris al membrilor familiei care locuiesc și ei în apartament.
Alți cetățeni - cu acordul scris al tuturor locuitorilor apartamentului și al proprietarului: municipalitatea. De asemenea, municipalitatea stabilește de obicei o normă contabilă pentru suprafața per persoană - de exemplu, în Krasnodar cel puțin 10 m² și în St.Petersburg- 9 m² în apartamente separate și 15 m² în apartamente comune. Dacă, după decontare, va fi mai puțin spațiu pentru fiecare rezident rata contabila, proprietarul nu vă va permite să înregistrați un nou chiriaș.
Se face o excepție numai pentru copiii minori. Sunt inregistrati impreuna cu parintii lor, indiferent daca zona apartamentului permite inregistrarea unui nou chirias sau nu.

Vindeți, donați, gajați, schimbați cu alte proprietăți, închiriați. Puteți să închideți ușa, să vă anulați înregistrarea, să vă mutați în alt oraș sau în altă țară și să locuiți acolo mulți ani - nimeni nu va spune că o persoană nu își folosește propriul apartament, ceea ce înseamnă că nu are nevoie de el.

Teoretic, cu un apartament neprivatizat, acesta ar putea fi un motiv pentru ca locuința să fie confiscată și transferată altor nevoiași.

Faceți o remodelare.Într-un apartament privatizat, puteți îngrădi cămară sau puteți transfera apartamentul în spaţii de locuitși închiriez-o ca birou.

În locuințele municipale, va fi extrem de dificil să demolați pereții și să combinați o baie: mai întâi va trebui să obțineți acordul proprietarului. Și cu siguranță nu veți avea voie să transferați apartamentul la statut spații nerezidențiale. Pentru a face acest lucru, mai întâi trebuie să privatizați locuințele și abia apoi să le transferați în fondul nerezidențial.

Reducere de costuri. Pentru un apartament pe care o persoană îl închiriază de la o municipalitate sau de la stat, pe lângă facturile de utilități, trebuie să plătească și o taxă lunară pentru utilizarea spațiului de locuit. De exemplu, din 2016, pentru moscoviți a fost stabilită o taxă de 27,14 lei pe metru pătrat din suprafața totală de locuit într-un bloc cu lift și tobogan de gunoi. Adică, dacă privatizați un apartament în Moscova cu o suprafață de 41 m², cheltuielile lunare vor fi reduse cu 1112 ruble.

Dacă împrumutați apartament cu o camera in Moscova cu suprafata totala 42 m² conform unui contract de închiriere socială, va trebui să plătiți 13.680 R pe an. Impozitul pe același apartament privatizat cu o valoare de piață de 2,9 milioane de ruble la o rată de 0,1% și o deducere de 20 m² este de 1519 R pe an.

Avantajele sunt evidente. Dar există și dezavantaje ale privatizării.

Chiriașii de apartamente în baza unui contract de închiriere socială nu pot cheltui bani: toate cheltuielile pentru revizuire apartamentul in sine si intreaga casa sunt suportate de proprietar - municipalitate.

Totuși, orice apartament poate fi retras pentru nevoi municipale și de stat: de exemplu, dacă pe acest site este construit un stadion sau un drum. O astfel de retragere a puterii este compensată în diferite moduri: de exemplu, oferă alte locuințe sau plătesc compensații bănești. Despăgubirile în cazul unui apartament neprivatizat se pot dovedi a fi mai profitabile, deoarece chiriașii sunt relocați ținând cont de norma stabilită per persoană.

Documente pentru privatizare

Lista documentelor nu este stabilit în legea federală. Fiecare regiune aprobă în mod independent această listă.

De unde să obțineți documente pentru privatizare. Cererea poate fi completată la locul depunerii - la MFC.

Deciziile autorităților de tutelă și tutelă, deciziile și sentințele instanței, certificatul de eliberare, un document care confirmă executarea pedepsei, un extras din dosarul personal al unui militar sunt eliberate în organele competente - tutela și tutela, instanța, instituţia de corecţie sau arhiva unităţii militare.

Un contract de închiriere socială pentru un apartament, un mandat sau un extras din ordinul autorității executive trebuie să fie în mâinile chiriașului social. Dacă este pierdut, trebuie să contactați arhiva prin MFC.

Documentul privind cetățenia Federației Ruse - în centrul multifuncțional de migrație.

Un document care confirmă dreptul neutilizat de a participa la privatizare la fostul loc de reședință - în administrația locală sau organizația de inventar tehnic - ITO.

pașaport tehnic și planul etajului trebuie comandat de la BTI.

Cât timp sunt valabile documentele? Toate documentele au o perioadă de valabilitate diferită. De exemplu, un mandat sau un contract de închiriere socială nu are date de expirare. De asemenea, pașaportul tehnic și planul apartamentului nu sunt limitate în timp de lege, dar în practică în unele regiuni li se poate cere să le actualizeze. Un extras din contul personal și un certificat de lipsă de datorii la facturile de utilități sunt valabile o lună.

Este mai bine să luați în avans o listă de documente care sunt necesare în regiunea dvs. de la MFC și să clarificați imediat data finală a valabilității acestora. Așa că poți afla ce documente să primești mai întâi și care imediat înainte de a aplica, astfel încât să nu fii nevoit să ceri de mai multe ori același document.

Procedura de privatizare a unui apartament

Pasul unu - solicitați transferul dreptului de proprietate asupra apartamentului si ataseaza un pachet de documente la organismul autorizat. Acesta poate fi departamentul de relații cu proprietatea, comitetul de administrare a proprietății orașului, departamentul de management proprietatea statului- in fiecare localitate se numeste diferit. Cui să vă adresați aplicația puteți afla la MFC sau pe site-ul oficial al administrației locale.

Pentru privatizarea unui apartament se poate aplica personal sau printr-un reprezentant la MFC. În unele regiuni, de exemplu în Moscova, cererea este acceptată în formular electronic prin intermediul internetului.

Drept urmare, fie vor refuza să încheie un acord, dacă există temeiuri legale pentru aceasta, fie vor da un acord de transfer al unui apartament în proprietate pentru semnare.

Părțile adulte la acord îl semnează pe cont propriu sau transferă autoritatea unei persoane de încredere. Minorii cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani semnează un contract cu acordul reprezentanților lor legali - părinți sau tutori. Pentru părțile minore la contract sub vârsta de 14 ani, semnăturile sunt puse de către reprezentanții legali - părinți sau tutori.

Pasul trei - transferați contractul semnat către Rosreestr pentru înregistrarea de stat a transferului de proprietate asupra apartamentului. La înregistrarea contractului, acesta va fi eliberat la MFC cu marcajul pe înregistrarea de stat a transferului de proprietate asupra apartamentului privatizat. La contract va fi atașat un extras de hârtie din USRN.

Cum se aplică

Documentele de privatizare se pot depune personal sau prin intermediul serviciilor publice. Să vă spun cum funcționează aceste metode.

Privatizare personal prin MFC. Trebuie să veniți la unul dintre centrele teritoriale. În care - nu contează, îl puteți alege pe cel care este mai convenabil. La fața locului, completați o cerere conform modelului sau semnați documentele completate de către destinatar, atașați la cerere un pachet de documente. Cererea trebuie să fie semnată de toate persoanele care participă la privatizare.

Un angajat al MFC va accepta documentele și va emite un document de inventar cu o dată aproximativă la care puteți veni pentru rezultat. Dacă cererea este satisfăcută, la următoarea vizită, puteți semna acorduri privind transferul dreptului de proprietate asupra apartamentului. Toți participanții la privatizare cu pașapoarte trebuie să vină să-l primească și să semneze un acord în prezența unui angajat al MFC.

Acordul semnat trebuie depus și la MFC sau la filiala Rosreestr pentru a înregistra dreptul de proprietate. Termenele limita de inscriere sunt:

7 zile lucrătoare dacă sunt transmise la Rosreestr;
9 zile lucrătoare dacă prin MFC.

Privatizarea prin servicii publice. Nu se poate aplica direct prin serviciile publice din toate regiunile. Pentru a aplica, trebuie să găsiți un serviciu de privatizare prin căutare, să completați o cerere și să atașați documente. Dacă este necesar, autoritatea care examinează documentele va trimite o notificare prin e-mail și va cere să se prezinte personal cu documentele.

Costul privatizării unui apartament

Cel mai adesea, privatizarea în sine este gratuită. Dar va trebui să plătiți o taxă de stat de 2000 R pt înregistrare de stat proprietate. Dacă un apartament este privatizat de mai multe persoane simultan în proprietate comună, datoria de stat este împărțită între toți participanții la privatizare. Adică, dacă cinci persoane participă la privatizare, taxa pe persoană va fi de 400 R: 2000 R/5.

Condiții de privatizare

Colectarea preliminară a documentelor durează în medie o lună și jumătate până la două luni. O cerere cu pachetul de documente atașat este luată în considerare pentru cel mult două luni, transferul drepturilor și înregistrarea drepturilor de proprietate se procesează în aproximativ 10 zile. Ca urmare, perioada totală de privatizare este de 3,5-4,5 luni.

Când poate fi refuzată privatizarea?

Privatizarea poate fi refuzată dacă:

Solicitantul a depus un set incomplet de documente.
Există neconcordanțe în documentele atașate.
Apartamentul face parte dintr-un fond locativ special.
Apartamentul nu apartine municipiului.
Apartamentul este situat intr-o cladire de urgenta.
Persoana a luat deja parte la privatizare.
Contractul nu specifică copiii minori și nu există acordul autorităților de tutelă și tutelă.

Dacă refuzul este legat de un pachet incomplet de documente, trebuie să obțineți actele lipsă și să le atașați la cerere.

Dacă în timpul verificării se constată neconcordanțe, acestea vor trebui eliminate.

De exemplu, dacă în contractul de muncă și în pașaport tehnic sunt indicate diferite zone, va trebui să obțineți un certificat de la ITO că această diferență se datorează unei erori tehnice. Cert este că mijloacele de măsurare vechi și actuale sunt diferite - cele moderne au o eroare mai mică, așa că poate exista o discrepanță în zonă.

Dacă apartamentul face parte dintr-un fond special de locuințe sau nu aparține municipalității, rămâne de sperat că după ceva timp situația se va schimba: de exemplu, o clădire rezidențială va fi totuși trecută în proprietatea municipalității. Apoi puteți depune o nouă cerere.

Dacă apartamentul se află într-o clădire de urgență, va trebui să așteptați relocarea și să privatizați noile locuințe.

Dacă o persoană a participat deja la privatizare, altcineva din rudele înregistrate poate privatiza apartamentul. Dar în acest caz, o persoană va primi o cotă din apartament doar dacă ruda care întocmește privatizarea este de acord să-i doneze sau să-i vândă o parte din locuință.

Dacă motivul refuzului este absența copiilor minori în contract, trebuie să obțineți permisiunea autorității de tutelă și tutelă pentru a privatiza fără aceștia sau a include copiii printre coproprietari. A doua opțiune este mult mai simplă, dar dacă veți vinde acest apartament înainte ca copiii să ajungă la majoritate, va trebui să obțineți permisiunea de a vinde la autoritățile de tutelă și tutelă.

Caracteristicile privatizării unui apartament în Moscova și St.Petersburg

La Moscova, puteți trimite documente nu numai prin MFC, ci și pe site-ul oficial al primarului Moscovei. Lista documentelor, procedura de depunere a acestora și de obținere a rezultatului se găsesc acolo.

LA St.Petersburg procesul de privatizare şi lista solicitata documentele pot fi vizualizate pe site-ul regional al serviciilor publice. Dreptul de a privatiza locuințele au cetățenii Federației Ruse care sunt înregistrați la locul de reședință în St.Petersburg, precum și cei care lipsesc temporar, dar își păstrează dreptul la spațiu de locuit: de exemplu, își ispășesc pedeapsa în instituții de corecție.

Privatizarea obiectelor în St.Petersburg- Acestea sunt apartamente separate și camere în apartamente comune. Dar nu va fi posibilă privatizarea locuințelor în următoarele cazuri:

Dacă se află în stare de urgență sau în tabere militare închise.
Dacă acestea sunt cămine specializate: de exemplu, un fond mobil, cămine speciale pentru bătrâni singuri etc.
Dacă se află în case care aparțin unor unități industriale, precum și în școli, spitale, pe teritoriul pensiunilor, caselor de odihnă, taberelor de pionieri, instituțiilor preșcolare.
Dacă este ocupat de cetățeni care se află pe listele pentru primirea unei alte locuințe pentru întreaga familie în vederea îmbunătățirii condițiilor de locuire și nu au eliberat locuința ocupată.

LA St.Petersburg locuințele pot fi privatizate prin Gorzhilobmen sau MFC. În Gorzhilobmen, specialiștii ajută la întocmirea unui pachet complet de documente, inclusiv înregistrarea dreptului de proprietate după semnarea unui acord privind transferul locuinței în proprietate.

Cazuri speciale

Caracteristicile privatizării cu participarea copiilor. Dacă minorii sunt înregistrați și locuiesc în apartament, aceștia trebuie să primească o cotă din dreptul la apartament. Este posibil să privați copiii de posibilitatea de a participa la privatizare numai cu permisiunea autorităților de tutelă și tutelă. Cu toate acestea, ei vor da consimțământul numai dacă copilului i se oferă alte locuințe ca proprietate - nu mai rău decât acest apartament și nici mai puțin suprafață.

Dacă în apartament locuiesc doar minori, privatizarea este posibilă numai cu participarea autorităților de tutelă și tutelă.

În cazul în care copilul are vârsta sub 14 ani, apartamentul poate fi trecut în proprietatea acestuia la cererea părinților, a părinților adoptivi sau a tutorilor cu acordul prealabil al autorităților tutelare și tutelare sau la inițiativa acestor autorități.

Dacă în apartament locuiește un minor cu vârsta între 14 și 18 ani, el însuși trebuie să scrie o cerere cu acordul părinților săi, al părinților adoptivi sau al tutorilor săi, precum și al autorităților de tutelă și tutelă.

Caracteristicile privatizării partajate sau în comun. Privatizarea comună a existat până la 31 mai 2001. Deși această metodă de transfer al locuințelor nu este utilizată în prezent, unele apartamente privatizate înainte de această dată sunt încă în proprietate comună.

Drept urmare, legea privatizării a fost clarificată că, în cazul decesului unuia dintre participanții la proprietatea comună a unui apartament privatizat înainte de 31 mai 2001, cotele participanților la proprietatea comună a apartamentului, inclusiv ponderea defunctului, se stabilesc. Acțiunile sunt considerate egale.

Dacă mai multe persoane sunt înregistrate și locuiesc în apartament și toți doresc să participe la privatizare, apartamentul le va fi transferat în proprietate comună.

Fiecare dintre ei va trebui să semneze o declarație corespunzătoare, iar după aceea - un acord. În același timp, un acord privind transferul dreptului de proprietate asupra unui apartament va fi întocmit în atâtea exemplare câte persoane participă la privatizare.

Vă rugăm să rețineți că cetățenii adulți pot participa la privatizare o singură dată. Prin urmare, dacă în viitor veți avea posibilitatea de a privatiza alte locuințe în întregime sau într-o cotă mai mare, ar putea merita să refuzați să participați la privatizarea unui apartament pentru întreaga familie.

Caracteristicile privatizării militare. Este imposibil să privatizezi un apartament situat într-o tabără militară închisă. Cu toate acestea, odată cu privatizarea apartamentelor situate în comun aşezări, personalul militar are adesea probleme. Acest lucru se datorează faptului că Ministerul Apărării nu întotdeauna transferă casele din bilanţ în cel municipal în timp util. Prin urmare, militarii sunt nevoiți să rezolve în instanță problema privatizării locuințelor.

De regulă, instanțele se întâlnesc la jumătate și îndeplinesc astfel de cerințe. De exemplu, în Samara, instanța a satisfăcut cererea unui soldat de a-i recunoaște lui și familiei sale dreptul de a deține un apartament. Înainte de aceasta, Departamentul de Administrare a Proprietății a refuzat militarului să pregătească documente pentru privatizare, deoarece locuința nu era inclusă în registrul proprietății municipale. Instanța a recunoscut dreptul reclamantului și familiei sale de a proprietate fracționată pentru un apartament.

Privatizare, dacă există o datorie pentru facturile de utilități. Datoria la facturile la utilități nu împiedică privatizarea apartamentului. Cu toate acestea, ofițerii de pașapoarte din HOA sau Codul Penal își depășesc adesea autoritatea și refuză să emită un extras din contul personal, care trebuie atașat la pachetul de documente cât timp există o datorie.

În acest caz, puteți fie plăti datoria, fie prin instanță să obligați HOA să emită un document.

Apartament privatizat în timpul divorțului. Dacă apartamentul a fost privatizat pentru ambii soți, după divorț, fiecare va avea partea lui. Dacă apartamentul a fost în proprietate comună, după divorț, fiecărui soț i se va aloca o cotă-parte. Daca nu mai sunt alti coproprietari, apartamentul va fi impartit in jumatate.

Dacă apartamentul a fost privatizat unuia dintre soți, iar celălalt a renunțat la dreptul său de privatizare, soțul care refuză își păstrează dreptul de a folosi apartamentul, chiar dacă a divorțat deja de proprietarul apartamentului.

Prin urmare, cumpărătorii unor astfel de apartamente ar trebui să țină cont de faptul că împreună cu apartamentul pot achiziționa un vecin neașteptat care are dreptul de a locui în apartament și de a păstra înregistrarea.

Tine minte

Dacă locuiți într-un apartament în baza unui contract de închiriere socială, comparați avantajele și dezavantajele privatizării apartamentului.
Dacă privatizarea unui apartament este mai profitabilă decât a rămâne doar chiriaș, află dacă acesta este inclus în lista locuințelor care nu fac obiectul privatizării.
Dacă apartamentul poate fi privatizat, decideți care dintre membrii familiei înscriși și care locuiesc în el vor participa la privatizare. Copiii minori trebuie să fie incluși în mod necesar sau să obțină permisiunea autorității de tutelă și tutelă pentru privatizare fără aceștia.
Aflați lista exactă a documentelor din municipiul dumneavoastră, colectați-le conform listei și parcurgeți toată procedura.
Nu uita că, după ce vei deveni proprietarul unei locuințe, vei fi obligat să plătești impozit pe proprietate.

Privatizarea întreprinderilor din Rusia- procesul de transfer al întreprinderilor deținute de Federația Rusă (fostă RSFSR) în proprietate privată, care se desfășoară în Rusia de la începutul anilor 1990 (după prăbușirea URSS). Privatizarea este de obicei asociată cu numele lui E. T. Gaidar și A. B. Chubais, care la acea vreme ocupau poziții cheie în guvern.

Ca urmare a privatizării, o parte semnificativă a întreprinderilor rusești au trecut în proprietate privată.

Privatizarea întreprinderilor din Rusia este adesea criticată aspru. Este asociat cu apariția oligarhilor în Rusia, stratificarea economică prea puternică a populației ruse.

Potrivit lui Vladimir Mau, principala sarcină economică a privatizării a fost creșterea eficienței economiei prin crearea instituției proprietății private a mijloacelor de producție. În timp ce în anumite domenii ale economiei (servicii, comerț) această sarcină a fost rezolvată destul de repede, în industrie și agricultură efectul dorit a fost atins mult mai lent, în mare parte datorită faptului că, potrivit lui Mau, întreprinderile privatizate au devenit proprietatea muncii. colective, adică sub controlul - și în viitor și în proprietatea - directorilor acestora. Însuși Anatoly Chubais a spus ulterior că unul dintre tipurile de privatizare - licitațiile ipotecare au fost organizate, printre altele, pentru a împiedica venirea comuniștilor la putere.

Etapa pregătitoare

La 4 iulie 1991, a fost adoptată Legea RSFSR „Cu privire la privatizarea întreprinderilor de stat și municipale din RSFSR”, conform căreia Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat (Goskomimushchestvo Rusia) organizează privatizarea proprietății de stat. .

În noiembrie 1991, Anatoly Chubais a fost numit președinte al Comitetului pentru proprietatea de stat al RSFSR.

1992 - iunie 1994: privatizare în masă (mică și voucher)

În iunie 1992, Consiliul Suprem al Federației Ruse a aprobat Programul de privatizare de stat pentru 1992, care a determinat modalitățile posibile de privatizare a întreprinderilor, în funcție de dimensiunea acestora.

Modalități posibile de privatizare a întreprinderilor, în funcție de dimensiunea acestora

Clasificarea întreprinderilor	Mic	Mare	Odihnă
Numărul mediu de angajați la 01.01.1992, oameni	<200	>1000	200-1000
Valoarea contabilă a activelor fixe la 01.01.1992, milioane de ruble	<1	>50	1-50)
Modalitati posibile de privatizare
vânzarea de acţiuni ale societăţilor pe acţiuni de tip deschis	-	+	+
vânzare la licitație / prin concurs	+	-	+
Altele (vânzarea proprietății în lichidare, cumpărarea proprietății închiriate)	-	-	+

Conform programului,

întreprinderile mici trebuiau vândute la licitație sau puteau fi vândute direct persoanelor fizice care lucrează în aceste afaceri (privatizare „mică”).
întreprinderile mari, precum și o parte din cele mijlocii, trebuiau transformate neapărat în societăți pe acțiuni de tip deschis, apoi trec prin vânzarea de acțiuni. În același timp, cel puțin 29% din capitalul autorizat trebuia vândut prin licitații publice pentru verificări de privatizare, denumite în mod obișnuit tichete de privatizare („cec” sau „voucher”).

Într-o serie de industrii deosebit de importante (subsol, silvicultură, rafturi, conducte, drumuri uz comun, posturi de televiziune etc.) privatizarea a fost interzisă. În același timp, întreprinderile de comerț cu ridicata și cu amănuntul, alimentația publică, construcțiile, producția și prelucrarea produselor agricole, industria alimentară și industria ușoară au fost supuse privatizării obligatorii.

Mică privatizare

Privatizarea întreprinderilor mici (comerț, servicii pentru consumatori etc.) a fost lansată de guvern de la începutul anului 1992, fără a aștepta aprobarea de către Consiliul Suprem a Programului de privatizare a statului pentru anul 1992 (ceea ce s-a întâmplat abia în iunie).

În aprilie 1992, la Nijni Novgorod a avut loc prima licitație din Rusia pentru vânzarea de comerț, servicii pentru consumatori și întreprinderi de alimentație publică, la care au ajuns Gaidar și Chubais.

Până la 1 noiembrie 1994, 60-70% din întreprinderile de comerț, alimentație publică și servicii pentru consumatori au fost privatizate.

Privatizarea voucherelor

Întreprinderile aflate în curs de privatizare prin vânzarea de acțiuni ar putea alege una dintre cele trei opțiuni:

Opțiuni de privatizare la vânzarea acțiunilor (Marea Britanie = capital social)

	Opțiunea 1	Opțiunea 2	Opțiunea 3
Colectiv de muncă	25% din Regatul Unit, dar nu mai mult de 20 de salarii minime de persoană - gratuit ca acțiuni preferate fără drept de vot; 10% din capitalul autorizat, dar nu mai mult de 6 salarii minime de persoana - se vand cu o reducere de 30% din valoarea nominala ca actiuni cu vot ordinar, plan de rate 3 ani, o taxă inițială cel puțin 15% din cost	*51% din capitalul autorizat - sunt vândute la o valoare nominală de X 1,7, în timp ce 50% din cost trebuie plătit în cecuri de privatizare (vouchere)	20% din capitalul autorizat, dar nu mai mult de 20 de salarii minime de persoana - se vand cu o reducere de 30% din valoarea nominala ca actiuni cu drept de vot, plan de rate 3 ani, plata initiala a minim 15% din cost ; 20% din capitalul autorizat - vândut la valoarea nominală la 1 an de la privatizare
Management (șeful și adjuncții săi, contabil șef, inginer șef)	*5% din Regatul Unit, dar nu mai mult de 2000 de salarii minime de persoană - vândute la valoarea nominală
TOTAL angajați ai întreprinderii, nu mai mult	40% Marea Britanie	51% Marea Britanie	40% Marea Britanie

Deși în prima variantă până la 25% din capitalul autorizat a fost transferat gratuit către colectivul de muncă, restricția de 20 de salarii minime de persoană a dus la faptul că în practică această pondere a scăzut la 10% și mai jos. În plus, angajații întreprinderii (și colectivul de muncă și conducerea), de regulă, se temeau de pierderea controlului asupra întreprinderii și căutau să păstreze pachetul de control în mâinile lor. În acest sens, 70-80% dintre întreprinderi au ales a 2-a opțiune, ceea ce le-a lăsat 51% din acțiuni, în timp ce popularitatea primei și a 3-a opțiuni a fost semnificativ mai mică (21%, respectiv 1%).

O etapă obligatorie a privatizării la vânzarea pe acțiuni a fost vânzarea unei părți din capitalul autorizat, cel puțin 29%, pentru bonuri la licitațiile publice. Pentru a face acest lucru, a fost necesar să se pună la dispoziție populației un număr suficient de bonuri până la începerea licitațiilor.

La 1 octombrie 1992 au început să fie eliberate cecuri de privatizare (tichete) către populație. Cecurile au fost distribuite prin sucursalele Sberbank RF, la primirea lor a fost necesar să plătească 25 de ruble; Valoarea nominală a voucherului a fost de 10 mii de ruble, ceea ce corespundea costului activelor fixe ale întreprinderilor pe cap de locuitor la prețurile din ianuarie 1992. Voucherele erau anonimizate și puteau fi vândute și cumpărate în mod liber, atât direct între cetățeni, cât și prin fonduri de investiții special create. Totuși, Legea RSFSR „Cu privire la privatizarea întreprinderilor de stat și municipale” din 3 iulie 1991 prevedea privatizarea folosind conturi de privatizare personalizate. Costul real al voucherelor a fost determinat de echilibrul cererii și ofertei și a variat de la 500 la 29 de mii de ruble (de la 5 la 24 de dolari SUA la cursul de schimb).

Primele 18 licitații au avut loc în decembrie 1992. În total, până în februarie 1994 s-au desfășurat 9342 de licitații, în care s-au folosit 52 de milioane de bonuri.

Valoarea reală de piață a blocului de acțiuni care putea fi obținută în schimbul unui voucher a variat foarte mult în funcție de compania ale cărei acțiuni au fost achiziționate în schimbul unui voucher, precum și de regiunea în care a avut loc acesta. De exemplu, în regiunea Nijni Novgorod, un voucher ar putea fi schimbat în 1994 pentru 2.000 de acțiuni ale RAO Gazprom (valoarea lor de piață în 2008 a fost de aproximativ 700 de mii de ruble), în regiunea Moscova - pentru 700 de acțiuni ale Gazprom (în 2008, 700 de ruble). acțiuni ale Gazprom). - aproximativ 245 de mii de ruble), iar la Moscova - pentru 50 de acțiuni ale Gazprom (17 mii de ruble în 2008). Pentru un voucher, s-ar putea obține, de asemenea, 7 acțiuni ale GUM Trading House (mai puțin de 100 de ruble în 2008).

Criticii privatizării cecului au considerat-o necinstită și nedreaptă, deoarece, în opinia lor, a condus la o îmbogățire nemeritat de rapidă a unui grup restrâns de oameni. De exemplu, a existat o opinie că procedura de privatizare adoptată a oferit avantaje serioase așa-numiților „directori roșii” (șefii întreprinderilor care au primit aceste funcții în vremea sovietică). Folosind presiunea administrativă, directorii ar putea obține rezultatele dorite la vot la adunările acționarilor, precum și să cumpere acțiuni de la angajații întreprinderilor la prețuri reduse.

1995: Licitații colaterale

Licitațiile de împrumuturi pentru acțiuni au fost întreprinse în 1995 cu scopul de a reumple trezoreria statului cu împrumuturi garantate de blocuri de acțiuni de stat la mai multe companii mari (cum ar fi Yukos, Norilsk Nickel, Sibneft). Guvernul nu a rambursat împrumuturile, astfel că blocurile de acțiuni au devenit proprietatea creditorilor.

Suma de fonduri pe care trebuia să le primească guvernul era de aproximativ 1,85% din veniturile bugetului federal.

Ideea licitațiilor pentru completarea bugetului a fost propusă de Vladimir Potanin, care a condus ONEXIM Bank. Inițiativa a fost susținută de prim-viceprim-ministrul de atunci Anatoly Chubais și viceprim-ministrul Oleg Soskovets (a fost acesta din urmă, potrivit președintelui de atunci al Băncii Centrale a Federației Ruse, Serghei Dubinin, care a ridicat prima dată problema organizării licitațiilor la o reuniune a Cabinetului de Miniştri). Șeful Comitetului Proprietății de Stat, Alfred Koch, a supravegheat desfășurarea licitațiilor.

În urma licitațiilor cu împrumuturi pentru acțiuni, au apărut oligarhi miliardari (Berezovski, Hodorkovski, Abramovici și alții).

Licitațiile cu împrumuturi pentru acțiuni au fost criticate pentru că:

înstrăinarea proprietății federale a fost efectuată la prețuri semnificativ reduse, iar concurența a fost de fapt simulată;
rezultatele licitațiilor cu împrumuturi pentru acțiuni au fost ilegitime în ochii unei părți semnificative a societății și au subminat încrederea în privatizare în general.

Masa. Licitații de acțiuni pentru acțiuni 1995

Numele companiei	Bloc de acțiuni scoase la licitație (în %)	Valoarea de piață în milioane de dolari	Câștigător al licitației	Preț, milioane de dolari	Valoarea curentă, milioane USD (2012)
NK Surgutneftegaz	40.12	nu există date	NPF Surgutneftegaz	88.9	11 200
SA „Compania de transport maritim de nord-vest”	20.5	10.23	IFC	6.05	18.3
SA „Uzina siderurgică Chelyabinsk”	15	4.3	"Rabik"	13.3	nu există date
RAO Norilsk Nickel	38	190	OOO "Reola"	170.1	15 800
NK Lukoil	5	150	NK „Lukoil” și Bank „Imperial”	141.0	2 270†
NK Sidanco	51	nu există date	IFC	130.0	16 900
SA NLMK	14.84	31	Banca ONEXIM	31.0	1 400
Compania de transport maritim JSC Murmansk	23.5	4.75	CJSC „Strateg”	4.125	20.44
NK Yukos	45	150	CJSC „Laguna”	159.0	29 110†
	20	15.2	SA „Compania de transport maritim Novorossiysk”	22.65	nu există date
NK "Sibneft"	51	100	banca SBS	100.3	10 500†

† - companii care au suferit transformări semnificative până în 2012.

1996 - prezent

La 18 iulie 1997, a avut loc un concurs de investiții pentru vânzarea a 40% din acțiunile Tyumen Oil Company. Câștigătorul competiției a fost alianța Alfa Group, Access Industries și Renova, care a plătit 835 de milioane de dolari.

În iulie 1997, 25% + 1 acțiune din Svyazinvest a fost vândută la licitație pentru 1,875 miliarde USD către consorțiul cipriot Mustcom Ltd.

În decembrie 1999, a avut loc o licitație pentru vânzarea a 49,8% din acțiunile Tyumen. companie petroliera. Câștigătorul competiției a fost alianța Alfa Group, Access Industries și Renova. [ ]

În septembrie 2000, o participație de 85% la Orenburg Oil Joint Stock Company a fost vândută la o licitație pentru 1,08 miliarde USD către EuroTEK; mai târziu, acest activ a devenit parte a companiei petroliere Tyumen.

Nume	data	Participarea	% din producție (2000)	Cumpărător
„Kuzbass de Sud”	12/97, 12/98	80,3 %	4,3 %	compania „Southern Kuzbass”, mai târziu - „Mechel”
"Kuzbassrazrezugol"	12/97, 12/98	80,4 %	13,4 %	conducerea companiei; mai târziu - UMMC
„Compania de cărbune din Krasnoyarsk”	2/2000	75,4 %	14,6 %	In prezent timp - SUEK
"Chitaugol"	10/2000	15,75 %	4,3 %	In prezent timp - SUEK
"Vostsibugol"	2/2001, 12/2001	41,5 %	7,2 %	SUEK; In prezent timp - Irkutskenergo
Kuznetskugol	6/2001, 7/2001	80,7 %	4,0 %	In prezent timp - Evraz
"Kuzbassugol"	8/2001, 9/2001	79,37 %	6,5 %	In prezent timp - ArcelorMittal

În 2001, a început privatizarea Rosgosstrakh, 49% din acțiuni au fost vândute la 3 licitații. În 2003, 26% au fost vândute, în 2010 - 13,1% din acțiunile Rosgosstrakh. Toate aceste pachete au fost cumpărate de Danil Khachaturov și partenerii săi.

În decembrie 2002, o participație de 74,95% din Slavneft a fost vândută cu 1,86 miliarde de dolari unui consorțiu format din Sibneft și TNK-BP.

În septembrie 2004, o acțiune de 7,59% din Lukoil a fost vândută pentru 1,99 miliarde de dolari către ConocoPhillips.

În 2006-2007, privatizarea a trei mari companii de stat a avut loc în formatul așa-numitei „IPO a oamenilor”:

Pe parcursul anului 2007, ca parte a finalizării reformei RAO UES, aproape jumătate dintre centralele electrice și 22 de companii de vânzări din Rusia au trecut în mâini private. Încasările din privatizare din emisiunile suplimentare de acțiuni s-au ridicat la aproximativ 25 de miliarde de dolari.

În februarie 2011, un pachet de 10% din VTB Bank a fost vândut pentru 3,3 miliarde de dolari.

Ponderea sectorului public și planurile de privatizare în continuare

Ponderea sectorului public în economia rusă este, conform diverselor estimări, de la 50% la 71%.

În ianuarie 2014, prim-viceprim-ministrul Igor Shuvalov, vorbind la Forumul Găidar, a spus că este necesar să se reducă ponderea sectorului public de la actualul 50% la 25% până în 2018.

Conform programului de privatizare pentru 2014-2016, aprobat de guvern la 1 iulie 2013, participații deținute de stat la 514 întreprinderi unitare de stat federale și 436 societățile pe acțiuni. În general, veniturile din privatizare sunt așteptate la nivelul de 1,7 trilioane de ruble.

Planul de privatizare, în special, prevede reducerea blocului de acțiuni de stat:

până la 75% + 1 cotă - Căile Ferate Ruse, Uralvagonzavod, Transneft
până la 50% + 1 acțiune - RusHydro, VTB, Rosneft
până la 25% + 1 acțiune - ALROSA, Aeroflot și Sovcomflot
până la 0% (vânzare completă) - Aeroporturile Rosspirtprom, United grain company, RUSNANO, Rostelecom, Sheremetyevo și Vnukovo

Efecte

Unul dintre rezultatele privatizării în Rusia a fost includerea ilegală a fondului de locuințe al întreprinderilor sovietice și construirea de trusturiîn capitalul autorizat al companiilor private nou formate. Prin lege, acest fond de locuințe (cămine și cămine de tip apartament) urma să fie transferat în jurisdicția orașului, totuși, în majoritatea cazurilor, noii proprietari au profitat de slăbiciunea legislației pentru a cumpăra aceste cămine împreună cu oameni care locuiesc acolo. Drept urmare, de mulți ani chiriașii se confruntă cu amenințări constante de evacuare. Termenul de prescripție pentru pretenții privatizare ilegalăîn majoritatea cazurilor a expirat deja, astfel încât instanțele și procurorii pur și simplu ignoră problema.

Corupția în timpul privatizării

Privatizarea a fost însoțită de corupție masivă. Responsabilitatea pentru utilizarea informațiilor privilegiate în scopul câștigului personal revine nu numai oficialilor ruși, ci și a consilierilor americani, a echipei Harvard sau a așa-numiților „băieți de la Harvard” care au fost expuși corupției. Profesorii de la Universitatea Harvard Andrei Shleifer și Jonathan Hay, care l-au ajutat pe Anatoly Chubais în privatizarea industriei, au fost dați în judecată de Departamentul de Justiție al SUA și, în 2005, instanța le-a acordat o amendă de 28,5 milioane de dolari. Laureatul Nobel Joseph Stiglitz consideră că rolul atât al indivizilor, cât și al Statelor Unite în ansamblu în procesul de îmbogățire a oligarhilor ruși în timpul privatizării a rămas neexplorat. În 2003, el a numit privatizarea rusă din anii '90 „ilegitimă”.

Atitudinea populației

Majoritatea populației ruse are o atitudine negativă față de rezultatele privatizării. După cum arată datele mai multor sondaje de opinie, aproximativ 80% dintre ruși îl consideră ilegitim și sunt în favoarea unei revizuiri complete sau parțiale a rezultatelor sale. Aproximativ 90% dintre ruși sunt de părere că privatizarea a fost efectuată necinstit, iar averile mari au fost dobândite în mod necinstit (72% dintre antreprenori sunt și ei de acord cu acest punct de vedere). După cum notează cercetătorii, în societatea rusă s-a dezvoltat o respingere stabilă, „aproape consensuală” a privatizării și a proprietății private mari formate pe baza acesteia.

Privatizarea și rezultatele acesteia în declarațiile participanților și ale martorilor oculari

„Principalul lucru care ne-a dezamăgit a fost decalajul colosal dintre retorica reformatorilor și acțiunile lor reale... Și, mi se pare, conducerea rusă a depășit cele mai fantastice idei ale marxiştilor despre capitalism: au considerat că afacerea statului este să servească un cerc restrâns de capitaliști, pompându-le în buzunare cum se poate mai mulți bani si mai devreme. Aceasta nu este o terapie de șoc. Aceasta este o acțiune rău intenționată, premeditată, bine gândită, care are ca scop o redistribuire pe scară largă a bogăției în interesul unui cerc restrâns de oameni.

„Scopul privatizării este construirea capitalismului în Rusia, în plus, în câțiva ani șoc, atingând ritmul de producție pe care restul lumii a avut nevoie de secole să-l atingă”

Privatizarea nu era o chestiune de ideologie sau de niște valori abstracte, era o chestiune de adevărată luptă politică zilnică. Liderii comuniști aveau o putere enormă - politică, administrativă, financiară. Ei au fost invariabil asociati cu Partidul Comunist. Trebuia să scăpăm de ei, dar nu aveam timp pentru asta. Factura nu a mers luni de zile, ci zile.
Nu am putea alege între privatizarea „corectă” și „necinstită”, deoarece privatizarea echitabilă necesită reguli clare stabilite de un stat puternic, care poate aplica legile. La începutul anilor 1990, nu aveam nici statul, nici statul de drept. Serviciile de securitate și poliția se aflau de cealaltă parte a baricadelor. Ei au studiat conform Codului penal sovietic, iar aceasta este de la trei la cinci ani de închisoare pentru antreprenoriat privat. A trebuit să alegem între comunismul gangster și capitalismul gangster.
Dacă nu am fi efectuat o privatizare cu ipotecă, comuniștii ar fi câștigat alegerile din 1996, iar acestea ar fi fost ultimele alegeri libere din Rusia, pentru că acești oameni nu renunță atât de ușor la putere.

Kakha Bendukidze, antreprenor:

„Pentru noi, privatizarea a fost mană din cer. Însemna că am putea merge mai departe și să cumpărăm de la stat pentru conditii favorabile ce vrem... Și am achiziționat o bucată grasă din capacitățile industriale ale Rusiei... Cel mai mult investiție profitabilă capitalul în Rusia de astăzi este achiziționarea de fabrici la un cost redus”

Yuri Skuratov, procuror general:

Privatizarea s-a făcut cu încălcări monstruoase și ar fi bine dacă aceste încălcări ar fi doar etice, morale - au fost încălcări grave ale legii. Uneori, întreprinderile valoroase erau vândute aproape de nimic. Vândut oamenilor lor. Prin urmare, am creat în parchetele republicilor, teritoriilor, regiunilor departamente speciale pentru activitatea procurorilor din instanțele de arbitraj iar procesele de arbitraj, pentru ca statul să nu rămână gol, au fost mărite.

Alexander Soljenițîn, scriitor:

Au jefuit deponenții - acest lucru nu este suficient. Ce bogății are Rusia! Aici ei zac. Au jefuit Rusia, și repede, repede! Chubais s-a lăudat atunci că lumea nu a văzut niciodată o privatizare atât de rapidă. Absolut corect. Nu existau astfel de idioți nicăieri în lume. Subsolul nostru binecuvântat, petrolul, metalele neferoase, cărbunele și producția au fost distribuite cu mare viteză. Au jefuit Rusia până în oase. Ce este democrația? Ce, a fost un referendum pe asta? Ce ai intrebat pe cineva? Și-a exercitat oamenii puterea și viitorul? Și din gunoaie, din nimic, au construit niște miliardari care nu au făcut nimic pentru Rusia lor.

Vezi si

Analiză procesele privatizării proprietății de stat în Federația Rusă pentru perioada 1993-2003 ani

Note

V. Mau Anti-Stiglitz Reformele economice rusești, așa cum sunt văzute de criticii lor occidentali Questions of Economics. 1999. Nr. 11, 12
Arkadi Ostrovsky. Father to the Oligarhis // The Financial Times, 13 noiembrie 2004
Legea Federației Ruse din 03.07.1991 N 1531-1 „Cu privire la privatizarea întreprinderilor de stat și municipale din Federația Rusă” (modificată la 5 iunie 1992)
Chubais, Anatoly
Decretul președintelui Federației Ruse din 29 decembrie 1991, N 341 „Cu privire la accelerarea privatizării întreprinderilor de stat și municipale” din 24 decembrie 1990
Decretul al președintelui al Federației Ruse din 29.01. 1992 „Cu privire la accelerarea privatizării întreprinderilor de stat și municipale”
„Programul de privatizare de de stat întreprinderile de municipale din Federația Rusia pentru 1992 an”
„1992: nici un pas înapoi”, Nizhegorodskaya Pravda, 05.06.2013
„Istoria privatizarea în Rusia”, Berman V. R., Filippov P. S.
Hârtia de lucru NO 29 „PRIVATIZARE FĂRĂ LEGI?” de Elena Medova & Larissa Tischenko, Centrul for Financial Research, Juge Business Scool, University of Cambridge, 2006
Fostul ministru al Economiei, economistul Andrey Nechaev, a comentat despre schema de voucher:
Din punctul de vedere al modelului de privatizare aplicat, valoarea nominală a bonului nu a contat. Voucherul determina doar dreptul de a cumpăra ceva în timpul privatizării. Valoarea sa reală depindea de situația specifică de privatizare a unei anumite întreprinderi. Undeva pe un voucher ai putea obține 3 acțiuni, iar undeva - 300. În acest sens, ai putea scrie pe el 1 rublă și 100 de mii de ruble, ceea ce nu i-ar schimba puterea de cumpărare nici o iotă. În opinia mea, ideea de a oferi această securitate o valoare nominală a aparținut Consiliului Suprem. Pentru a oferi valorii nominale cel puțin o bază rațională, au decis să o lege de costul activelor fixe pe cap de locuitor.
„Voucher privatizare în Rusia” de Jermakowicz, Pankow, Abramov, Centru for Social & Economic Research, Varșovia, 1994
Andrei Bunich. Articole. „Licitațiile de gaj devenit încălcare flagrantă a tuturor legile cu privire la privatizare . Privatizare și naționalizare
Venind colaps oligarhi | Garaj licitații ilegale | Procesul oligarhilor
Colateral licitații 1995 (nedefinit) . Kommersant nr. 110 (1995) (21 iunie 2000). Data tratamentului 14 august 2010. Arhivat din original la 9 februarie 2012.
Alexandru Malyutin. (nedefinit) . // Kommersant-Vlast, 16 iunie 1998. Consultat la 4 octombrie 2011.
Serghei Dubinin. Scurtă istorie nomenclatură (nedefinit) . // Moscow News, nr. 131, 2011. Consultat la 4 octombrie 2011. Arhivat din original pe 9 februarie 2012.
V. I. Dobrenkov, N. R. Ispravnikova. Piramide de oportunități ratate. Versiunea rusă „capitalism pentru nostru” . - Moscova: Cartea universitară, 2014. - 191 p. - ISBN 978-5-91304-335-1. cu. cincisprezece
„Compania petrolieră Tyumen”
care includea „ONEXIM Bank”, societatea de investiții „Renaissance Capital”, bancă de investiții Deutsche Morgan Grenfell, Morgan Stanley Asset Management și fond

Guvernul Federației Ruse a dezvăluit planuri de extindere a privatizării celor mai mari companii - până în 2017 statul se va păstra doar într-un număr de companii, au spus jurnaliştii miercuri la secretariatul prim-vicepremierului Igor Şuvalov.

Privatizare (din latină privatus - privat) - procesul de deznaționalizare a proprietății asupra mijloacelor de producție, proprietății, locuințe, terenuri, Resurse naturale. Se realizează prin vânzare sau transfer gratuit obiectele proprietății de stat și municipale în mâinile colectivelor și persoanelor fizice cu formarea pe această bază a proprietății corporative, pe acțiuni, private.

LA lumea modernă procesul de privatizare este considerat parte integrantă schimbări instituționale reformele democratice însoțitoare. În Federația Rusă, privatizarea a jucat un rol major în procesul de tranziție către piață. Rezultatul acesteia a fost transformarea sectorului privat în sectorul dominant al economiei.

În total în 1991-1992. Au fost privatizate 46,8 mii întreprinderi de stat, în 1993 numărul întreprinderilor privatizate a crescut la 88,6 mii, în 1994 la 112,6 mii.

În doi ani, majoritatea obiectelor așa-numitei privatizări la scară mică (peste 85 de mii de magazine, restaurante, cafenele, întreprinderi de servicii pentru consumatori) au fost transferate în mâini private. Până la sfârșitul anului 1994, într-un număr absolut de regiuni ale Rusiei, procesul de privatizare la scară mică se încheiase în esență.

Trecerea la a doua faza privatizarea (monetara) a fost aprobata prin Decretul prezidential din 22 iulie 1994 „Cu privire la principalele prevederi Program de stat privatizarea întreprinderilor de stat și municipale din Federația Rusă după 1 iulie 1994”.

În această etapă, s-a planificat creșterea activității investiționale a deținătorilor de mari blocuri de acțiuni la întreprinderile privatizate pentru a realiza restructurarea acestora și a crește semnificativ veniturile bugetului de stat din veniturile din privatizare. În orbita corporatizării au fost implicate mari întreprinderi din sectoarele de bază ale economiei, ceea ce a determinat potențialul de producție al țării.

S-a decis asigurarea părții lipsă a veniturilor bugetare cu ajutorul licitațiilor de împrumuturi pentru acțiuni. La 31 august 1995, președintele a semnat un decret „Cu privire la procedura de transfer în 1995 a acțiunilor în proprietatea federală ca gaj”. În decembrie același an, a avut loc o licitație. Veniturile din vânzarea acțiunilor celor mai mari 12 întreprinderi s-au ridicat la 5,1 trilioane de ruble.

În general, în a doua etapă, procesele de privatizare au încetinit brusc. La 1 ianuarie 1997, numărul total al întreprinderilor privatizate a ajuns la 126.793.

A treia etapă privatizarea a primit numele de punct. În materialele analitice ale Institutului de Cercetare de Stat pentru Analiza Sistemului al Camerei de Conturi a Federației Ruse, se mai numește etapa de îmbunătățire. Cadrul legal administrarea proprietatii statului.
Unii experți sugerează că începutul acestei etape este legea „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și cu privire la fundamentele privatizării proprietății municipale din Federația Rusă” din 21 iulie 1997 (a intrat în vigoare la 2 august 1997, a fost în efect până în 2002). Alți cercetători consideră că este necesară „prelungirea” etapei monetare a privatizării până la default din august 1998.

În a treia etapă, principala act normativ care guvernează privatizarea este legea federală din 21 decembrie 2001 „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale”. Privatizarea se realizează pe o bază planificată. Conform legii actuale, planificarea acesteia este de competența guvernului rus, care trebuie să aprobe anual planul (programul) de prognoză pentru privatizare și să prezinte anual Dumei de Stat un raport privind implementarea acestuia. Președintele Federației Ruse formează și aprobă o listă a întreprinderilor care sunt importante din punct de vedere strategic pentru securitatea națională și determină posibilitatea privatizării acestora.

În cei 10 ani de privatizare (1993-2003), trezoreria rusă a primit 9,7 miliarde de dolari din vânzarea a 145.000 de întreprinderi de stat. La acea vreme, în Rusia au rămas aproximativ 705 de obiecte neprivatizate.

În același timp, nemulțumirea socială în societate cu redistribuirea proprietății ca urmare a privatizării, prezența încălcărilor atât în mecanismul de privatizare (aceasta se referă în primul rând la întreprinderile care au intrat sub controlul marilor grupuri financiare și industriale ca urmare a împrumuturilor). - licitaţiile pe acţiuni), precum şi eficienţa insuficientă a întreprinderilor privatizate, au creat motive de discuţie între economişti şi politicieni cu privire la revizuirea rezultatelor privatizării.

În etapa actuală, privatizarea proprietății federale este unul dintre instrumentele de realizare a obiectivelor tranziției către o dezvoltare inovatoare, orientată social, a economiei.

Federația Rusă, de la 1 ianuarie 2010, este proprietarul proprietății a 3.517 întreprinderi unitare de stat federale și un acționar a 2.950 SA.

La 27 noiembrie 2010, guvernul rus a aprobat „Planul (programul) de prognoză pentru privatizarea proprietății federale și direcțiile principale de privatizare a proprietății federale pentru 2011-2013”.

La 3 august 2011, a devenit cunoscut faptul că guvernul Federației Ruse a anunțat planuri de extindere a privatizării celor mai mari companii - până în 2017 statul va păstra doar o „parte de aur” într-un număr de companii.

Guvernul a recunoscut că este oportună până în 2017 să efectueze o retragere completă a Federației Ruse folosind o „parte de aur” din capitalurile autorizate ale: OAO Sovcomflot, OAO Aeroportul Internațional Sheremetyevo, OAO INTER RAO UES; SA „Bank VTB”; SA „RusHydro” și SA „NK Rosneft”, începând din 2012; OAO United Grain Company; din capitalul SA „Zarubezhneft” - pe baza rezultatelor negocierilor privind acordurile internaționale, la care compania este parte.

În plus, este planificată retragerea din capitala OJSC Rosselkhozbank, OJSC Rosagroleasing, OJSC AK Alrosa, OJSC Aeroflot - Russian Airlines.

De asemenea, reduceți ponderea Federației Ruse la un pachet de control (50% + 1 acțiune) în capitaluri autorizate SA „United Shipbuilding Corporation” și SA „United Aircraft Corporation” și până la 75% plus 1 acțiune - în SA „Corporația științifică și de producție „Uralvagonzavod”, SA „Rusia căi ferate„, SA „FGC UES”, SA „Societate pe acțiuni pentru transportul petrolului” Transneft”, din 2012.

Materialul a fost pregătit pe baza informațiilor din surse deschise

Procesul de transfer de metri pătrați municipali în proprietatea locuitorilor se numește privatizare. La prima vedere, statul oferă o afacere foarte bună. Cu toate acestea, privatizarea în Rusia nu decurge în ritmul pe care autoritățile se așteptau inițial. Care este motivul unei asemenea inerții a populației și până în ce an va intra în vigoare privatizarea?

În 1991, după o schimbare bruscă în cursul guvernului URSS, statul s-a confruntat cu serioase probleme economice. În această situație, a devenit imposibil să se mențină în mod independent întregul fondul locativţări cu fonduri publice. În vară a fost adoptată prima versiune a legii privatizării. De atunci, proiectul de lege a fost modificat de mai multe ori.

În prezent, privatizarea în Rusia este legal deschisă.

Este planificat ca, în timp, transferul gratuit al dreptului de proprietate asupra locuințelor către cetățeni să fie înlocuit cu o răscumpărare. Cu toate acestea, astăzi nu există o înțelegere clară a mecanismului procesului. Legiuitorii lucrează în această direcție.

În ce an a început cu adevărat privatizarea apartamentelor în Rusia? Primii proprietari au apărut în 1992. Toți rezidenții, inclusiv copiii mici, au trebuit să participe la documente. Interesele lor erau reprezentate de părinți sau tutori.

Locuința a trecut în posesie în cote egale. Legea prevedea posibilitatea de a renunța la drepturile lor, dar numai cetățenii apți de muncă puteau face acest lucru. În viitor, li s-a acordat dreptul de a folosi spațiile pe viață.

Motive pentru prelungirea perioadei de privatizare

Unul dintre motivele extinderii permanente a termenilor a fost inerția populației. Când a început privatizarea în Rusia, guvernul credea că cetățenii vor înregistra foarte repede contoarele pe care aveau dreptul să le dețină. De fapt, și astăzi, 27 de ani mai târziu, doar aproximativ 80% din locuințe au fost finalizate. La scară națională, restul de 20% reprezintă o cifră semnificativă pentru buget.

De ce oamenii nu se grăbesc să facă o afacere atât de bună? Aici relațiile de familie joacă un rol. statut social chiriaș responsabil. Este necesar să se ocupe de documente în persoană. Nu toți cetățenii sunt pregătiți și doresc să facă acest lucru.

În 2014, odată cu anexarea Crimeei și a Sevastopolului, guvernul a prelungit termenele limită pentru care rezidenții acestor teritorii își pot exercita dreptul legal. Cetăţenii Rusiei au drepturi egale, iar dreptul la locuinţă rămâne unul dintre cele mai importante.

Ultimele modificări au fost făcute în februarie 2017. Legiuitorii au anulat complet condițiile de privatizare gratuită.

Beneficiile privatizării locuințelor

Proprietatea privată permite unei persoane să se simtă liberă.

A avea un apartament la dispozitie este benefic din urmatoarele motive:

Locuința privatizată este un capital semnificativ pentru un rus. Dacă într-un apartament deținut de stat ar putea locui doar persoane înrudite cu chiriașul, atunci orice persoană poate fi înregistrată în locuința lor. Această posibilitate capătă o semnificație deosebită în epoca răspândirii căsătoriilor civile.
Proprietatea privată poate fi vândută, donată, lăsată ca moștenire.
Dispunerea liberă a locuințelor oferă cetățenilor o mai mare mobilitate în găsirea unui loc de muncă, atunci când își schimbă locul de reședință.
Investiția în imobiliare este o investiție profitabilă.
Oamenii sunt mai dispuși să investească în repararea propriei locuințe - acest lucru îmbunătățește calitatea vieții familiei. Investeste in fond de stat Chiriașul nu are sens.

Legea permite închirierea proprietății private. În orașele mari din Rusia, aceasta a devenit o sursă bună de venit suplimentar pentru cetățeni.

Momente negative ale privatizării locuințelor în Rusia

Articolul va fi unilateral, dacă nu luăm în considerare aspectele negative ale privatizării în Rusia pentru noii proprietari. Prin cedarea fondului de locuințe, statul transferă nu numai bunurile corporale, ci și responsabilitatea aferentă întreținerii acestuia.

Riscuri și sarcini care revin chiriașilor cu o proprietate nouă:

Necesitatea de a plăti taxe. Dacă, până de curând, cuantumul impozitului pe locuințe nu era semnificativ pentru o familie, atunci odată cu introducerea unei scale progresive, acesta a crescut considerabil. Impozitarea bazată pe valoarea de piață i-a lovit cel mai mult pe săracii din marile orașe.
Creșterea facturilor la utilități. Reînregistrarea actelor, ceteris paribus, atrage după sine necesitatea menținerii pe cheltuiala proprie a comunicațiilor comune ale casei, întreținerea imobilului.
Conținutul noii proprietăți, cu comunicațiile interne uzate în perioada sovietică, trece implicit de la stat la fericiții proprietari.
Fondul dărăpănat și de urgență, care a fost privatizat, este decontat conform unor norme noi, nefavorabile locuitorilor. La strămutarea locuințelor municipale, toți cei înregistrați primesc metri pătrați în conformitate cu standardele sanitare. Astăzi are 18 mp. m pe chiriaș. Proprietarii apartament privatizat pot conta pe o zonă similară, indiferent de numărul și sexul celor înscriși.
Proprietarii raspund fata de vecini pentru orice forta majora in locuinta lor. În timp ce apartamentul este proprietate de stat, o conductă spartă este responsabilitatea autorităților municipale. Imediat ce sunt intocmite actele de privatizare a apartamentului, proprietarii sunt obligati sa plateasca vecinilor reparatiile avariate.

Statul a oferit o oportunitate de a returna locuințele privatizate. Acest lucru se poate face dacă, după acte, proprietarul nu s-a schimbat și nu au fost înregistrați chiriași suplimentari în apartament. Cu toate acestea, acest drept este rar exercitat de cetățeni.

Rezumând

Privatizarea în Rusia a fost inițiată de stat și a fost realizată din 1992.
În prezent, termenele au fost eliminate prin lege.
Este mai profitabil să emiti locuințe noi într-un oraș mare.
Adesea este o greșeală să asumați un fond dărăpănat și case de urgență pentru întreținere - locuitorii pierd ocazia de a-și îmbunătăți radical condițiile de viață în detrimentul statului.
Privatizarea aduce întotdeauna cu sine o creștere a cheltuielilor lunare. Cât de mult este compensat prin activele achiziționate este decis de valoarea de piață pe metru pătrat.

Veți fi, de asemenea, interesat de:

Ce este - moneda diferitelor țări ale lumii?

Rubla rusă a găsit în sfârșit un simbol grafic oficial - acum un național...

Calculator de penalități pentru impozite și prime de asigurare ale KBC pentru transferul penalităților

Pentru a calcula penalitatea online, trebuie să faceți câțiva pași simpli: Selectați...

Ordin de plată a primelor de asigurare

Un ordin de plată este un ordin al plătitorului către bancă de a transfera bani din cont...

Țările fostei URSS după IDU

După prăbușirea URSS, statele care și-au câștigat independența și-au început independența...

Asia străină: caracteristici generale Teritoriul Asiei străine

Src="https://present5.com/presentacii-2/20171211%5C29346-zarubezhnaya-asia.ppt%5C29346-zaru...

Formular de căutare

Popular

Investiţii financiare pe termen scurt în bilanţ Investiţii financiare în bilanţ

Istoria modernizării în Rusia Prima modernizare

Modernizarea socială a societăţii Ce este procesul de modernizare

Plăți cu cardul de credit

Esența și funcțiile pieței

Cum se calculează rata șomajului

Formula generală a șomajului