Economia regională

1. Introducere

2. Concepte de bază și definiții ale economiei regionale.

2.1. Economia naţională ca sferă de organizare a proceselor de reproducere

2.2. Conceptele de „regiune”, „regiune economică”

3. Tipuri și tipuri de economii. Sistemele economice și esența lor.

3.1. Sistemul economic și elementele sale

3.2. Tipuri de sisteme economice

3.3. Tipuri și tipuri de economii de piață

4. Metode de cercetare în economie regională -

5. Fundamente ale managementului economic regional.

5.1. Caracteristicile organizării managementului regional

5.2. Esența și sarcinile managementului regional

5.3. Obiectivele și obiectul managementului regional

5.4. Principii și metode de management regional

6. Dezvoltarea regională: obiective, criterii și metode de management

6.1. Obiective și criterii de dezvoltare socio-economică a regiunii

6.2. Metode de gestionare a dezvoltării regionale

7. Factori de dezvoltare socio-economică și competitivitate a regiunilor. Metode de management economic regional.

7.1. Factori organizatorici și economici

7.2. Caracteristicile generale ale metodelor de management

7.3. Clasificarea metodelor de management

8. Organizarea managementului economic regional.

8.1. Esența organizării managementului economic regional

8.2. Tipuri de structuri organizatorice de management

8.3. Clasificarea structurilor de management organizațional

9. Concluzie

1. Introducere

Există domenii de cunoaștere și experiență de viață despre care oricare dintre noi poate vorbi. Pe lângă politică, astfel de domenii includ medicina și, bineînțeles, economia. Și acest lucru nu este întâmplător, deoarece economia este o știință empirică, direct legată de practică. Fiecare persoană se confruntă în fiecare zi cu fenomene și procese economice. Cu toții suntem participanți activi în viața economică de zi cu zi, dar nu toată lumea are o înțelegere completă a ceea ce este cu adevărat economia.

Ca știință, economia este un domeniu de cunoaștere care studiază omul economic, acțiunile și interesele sale. Este conceput pentru a determina modul de utilizare cât mai eficientă a resurselor limitate - rezerve naturale, capital, rezerve de muncă. Ca toate celelalte ramuri ale cunoașterii, economia include un set de axiome și dovezi potrivite pentru analiză în orice condiții specifice. Economia ca știință nu poate fi națională, așa cum nu poate exista fizica americană sau matematica germană. Prețurile mărfurilor de pretutindeni sunt determinate de relația dintre cerere și ofertă. Pe măsură ce venitul crește, partea consumată scade, iar partea acumulată crește.

În secolele XVIII-XIX. a fost creată teoria economică clasică. A îndeplinit nevoile dezvoltării unei societăți industriale bazate pe proprietatea privată și libertatea de alegere economică. Fondatorul său este considerat Adam Smith, a cărui semnificație a învățăturii este similară cu inventarea roții; „Roata” economiei naționale „întoarce” sisteme complexe de industrii interdependente și modelează economia mondială. Între timp, în viața socială și în practica afacerilor apar probleme care nu pot fi rezolvate doar prin mijloace tradiționale. Economiștii încep să devină interesați de problemele de ordine generală, cererea agregată și circulația monetară. În acest sens, nu se poate să nu-l amintim pe Leon Walras, creatorul teoriei echilibrului economic general.

Secolul al XX-lea a fost etapa macroeconomiei în istoria gândirii economice. Un sistem mare nu este doar o multitudine de subsisteme mici (firme și industrii), ci și o nouă calitate. Acțiunile sale sunt controlate de alte mecanisme. Macrosistemul nu poate fi descris pe categorii microeconomice (preț, profit, concurență etc.). Aici sunt necesare noi indicatori macro, noi metode și instrumente.

Pentru a rezuma cele spuse, observăm că economia este știința legilor generale ale dezvoltării economice ale unei economii, care consideră această economie în dezvoltare și în relațiile cu mediul extern.

Cu toate acestea, pe lângă conceptul de economie ca știință, există și conceptul de „economie specifică”, sau „economie reală”, care poate fi reprezentat de diferite niveluri de management: național, regional, corporații, întreprinderi, organizații etc. .

2 . Concepte de bază și definiții ale economiei regionale.

2 .1. Economia naţională ca sferă de organizare a proceselor de reproducere.

Conceptul de economie națională a fost introdus în circulația științifică în secolul al XIX-lea. reprezentanţi ai şcolii istorice. În urmă cu aproape 100 de ani, fondatorul său, Gustav Schmoller (1838-1917), a formulat o „abordare genetică” a studiului economiei. În opinia sa, aspectul economic al țării este format din factori socio-istorici, național-psihologici, etnici și chiar antropologici. Schmoller a fost primul care a atras atenția asupra „psihologiei economice” a unui anumit popor, ceea ce face ca economia națională să fie unică. El a mai exprimat un alt gând care sună foarte relevant: în politica economică nu pot exista reguli și decizii universale potrivite pentru toate țările și vremurile.

Sociologul Max Weber (1864-1920), care a fost afiliat școlii istorice, a studiat impactul religiei asupra vieții economice a popoarelor și țărilor. Lucrările sale „Etica protestantă și spiritul capitalismului” și „Etica economică a religiilor lumii” au câștigat faimă în întreaga lume.

Din punct de vedere reproductiv, putem da următoarea definiție a conceptului de economie națională: aceasta este sfera în care procesele de producție, distribuție, redistribuire, schimb și consum sunt organizate în cadrul statului național, adică. o sferă limitată de cadrul statalității, în care procesele reproductive sunt organizate. Un concept formulat schematic poate fi afișat după cum urmează (Fig. 1.1).

Orez. 1.1. Sfera economiei nationale

2 .2. Conceptele de „regiune”, „regiune economică”

Relevanța luării în considerare a problemei distingerii conceptelor și definițiilor, clarificării conținutului esențial al unor categorii economice este determinată de rolul sporit al guvernului regional, formarea autoguvernării locale și influența organizațiilor teritoriale asupra dezvoltării socio-economice. a teritoriilor.

În acest sens, este necesar:

· luarea în considerare a resurselor și specificului local la elaborarea criteriilor, metodelor și instrumentelor de gestionare a utilizării potențialului socio-economic;

· dependența de starea economică și nivelul de dezvoltare a municipiilor și regiunilor;

· asigurarea împotriva influenței factorilor interni și externi asupra proceselor în desfășurare, fără de care organizarea foarte eficientă a managementului și luării deciziilor de către autoritățile și managementul local este imposibilă.

Începând cu anii 70 ai secolului trecut, știința economică internă s-a concentrat pe studiul teoriei și pe dezvoltarea de recomandări practice privind reproducerea regională și gestionarea resurselor. În același timp, multe aspecte legate de intensificarea utilizării potențialului de dezvoltare al municipalităților și de dezvoltare a modelelor viabile de utilizare eficientă a resurselor locale rămân insuficient studiate și controversate în știință și de actualitate în practică:

Printre ei:

· eficientizarea managementului potenţialului socio-economic în regiuni;

· corelarea intereselor locale, regionale și federale;

· formarea piețelor locale și regionale și a infrastructurii acestora;

· politica investițională;

· administrarea proprietății sub diferite forme de proprietate;

· creșterea eficienței utilizării produselor locale;

· intensificarea utilizării resurselor și alte probleme.

Importanța excepțională a sprijinului cu adevărat științific pentru transformările radicale ale pieței, crearea (conservarea) unui spațiu de piață unic în combinație cu formarea piețelor regionale, cu dezvoltarea autoguvernării locale a determinat necesitatea urgentă a unei mai aprofundate studiul problemelor de creștere a eficienței autorităților de stat și a autonomiei locale în domeniul guvernării regionale.

Conceptului de „regiune” i se acordă multă atenție în literatura economică, geografică și urbană modernă.

Cele mai frecvent utilizate criterii pentru formarea conceptului de „regiune” sunt:

· geografice (locația, dimensiunea teritoriului și populația);

· producţie-funcţional (specificitatea tipurilor de activităţi predominante);

· urbanism (natura dezvoltării instalaţiilor de producţie, locuinţelor şi serviciilor);

· sociologice (norme de comunicare, comportament).

Regiune -- un sistem integral cu structură proprie, funcții, conexiuni cu mediul extern, istoria, cultura și condițiile de viață ale populației.

Se caracterizează prin:

· dimensiune mare; un număr mare de subsisteme interconectate de diferite tipuri cu obiective locale;

· control multi-circuit; structura ierarhica;

· întârziere semnificativă a coordonării influențelor cu dinamism ridicat al elementelor;

· determinarea incompletă a stărilor elementelor.

Ca sistem socio-economic, o regiune poate fi reprezentată printr-un set de cinci subsisteme principale, care includ:

· bază de formare a sistemului;

· complex de întreținere a sistemului;

· ecologie;

· populație;

· infrastructura pieței.

Principalul factor care asigură interconectarea și interacțiunea acestor subsisteme, integrându-le într-un singur sistem socio-economic, este activitatea oamenilor. Omul este o parte organică a fiecăruia dintre subsisteme. Ea reprezintă o parte a naturii, componenta principală a forțelor productive ale economiei naționale și, în final, o parte a populației, întrucât prin legături și relații cu alte persoane formează comunitatea socio-teritorială propriu-zisă.

Deci, pe baza celor de mai sus, putem lua ca bază următoarea definiție a regiunii.

Regiune - este un teritoriu aflat in limitele administrative ale unui subiect al Federatiei, caracterizat prin: complexitate, integritate, specializare si controlabilitate, i.e. prezenţa organelor de conducere politice şi administrative.

Complexitatea economiei regiunii înseamnă dezvoltarea echilibrată, proporţională şi coordonată a forţelor productive ale regiunii. Aceasta este o astfel de relație între elementele economiei atunci când principala funcție economică națională - specializarea regiunii - este îndeplinită efectiv, nu există disproporții intraregionale semnificative și este păstrată capacitatea regiunii de a efectua reproducere extinsă în interiorul granițelor sale. pe baza resurselor disponibile.

Pentru a determina specializarea regională, potrivit experților regionali, cei mai semnificativi indicatori sunt:

· indicele nivelului de specializare a regiunii pe industrie (raportul dintre ponderea regiunii în Federația Rusă în producția de produse dintr-o anumită industrie și ponderea regiunii în țară pentru toată industria și agricultura);

· indicele de eficiență a specializării (raportul dintre volumul producției pe unitate de cost în regiune și același indicator în Rusia);

· indicele general de specializare (produsul indicilor privati ​​anteriori).

După cum sa menționat mai sus, o caracteristică importantă a regiunii este controlabilitatea, care este direct legată de diviziunea administrativă și teritorială a țării. Și aici este important de subliniat că gestionabilitatea într-o anumită măsură este facilitată de integritatea regiunii, deoarece organele administrativ-teritoriale trebuie să asigure coordonarea (managementul) tuturor elementelor economiei sociale: producția materială, potențialul resurselor naturale, infrastructura, resurse de muncă, precum și o varietate de conexiuni - comerciale, financiare, sociale, de mediu, producție, care au o anumită stabilitate spațială și temporală.

Independenta economica a regiunii exprimă gradul de asigurare a acestuia cu resurse economice (în primul rând financiare) pentru soluționarea independentă, interesată și responsabilă a problemelor socio-economice care sunt de competența nivelului regional de management.

Un alt concept este direct legat de regiune - „organizarea teritorială a societății” . În sensul larg al cuvântului, acest concept acoperă toate aspectele legate de: diviziunea teritorială a muncii; plasarea forțelor productive; diferențe regionale în relațiile industriale; așezări umane; relațiile dintre societate și mediu; politica socio-economică regională; locul regiunii în diviziunea internațională și națională a muncii.

Se mai poate distinge un astfel de concept ca „diviziunea regională a muncii” -- specializarea regiunilor în producția anumitor tipuri de bunuri și servicii și schimbul ulterioar al acestora. De asemenea, este necesar să înțelegeți următorii termeni.

Hub industrial-- un grup de întreprinderi din diverse industrii, concentrate într-un singur loc, construite, de regulă, după un singur proiect și având servicii comune și dotări și structuri auxiliare.

Aglomerare-- combinarea teritorial-economică, care:

· ia naștere pe baza unui oraș mare (mai multe orașe) și creează o zonă de urbanizare semnificativă;

· caracterizat printr-un grad ridicat de concentrare teritorială a industriei, infrastructurii și densității populației;

· are o influență decisivă asupra economiei și vieții sociale a zonei înconjurătoare;

· prezintă un grad ridicat de complexitate a economiei și integrarea teritorială a populației.

Complexul teritorial de producție (TPC)? un teritoriu semnificativ în care se află un grup de întreprinderi și organizații interconectate, constituind un singur lanț tehnologic, utilizând cuprinzător resursele naturale și obținând beneficii suplimentare prin reducerea costurilor de transport.

Complex teritorial intersectorial-- producţia industrială integrată în teritoriu, încadrată simultan în sistemul naţional de formaţiuni intersectoriale şi având un program unitar de dezvoltare.

Regiunea economică-- o parte teritorială integrantă a economiei naționale a țării, cu propria sa specializare și legături economice interne puternice, verigă principală în sistemul de zonare economică a țării.

În conținutul său intern, termenul corespunde conceptului mai flexibil de „regiune”.

Zonele economice-- grupuri de zone lărgite, distinse după o serie de caracteristici (teritoriale, resurse naturale, geografice etc.).

3 . Tipuri și tipuri de economii. Sistemele economice și esența lor.

3 .1. Sistemul economic și elementele sale.

Totalitatea tuturor proceselor economice care au loc într-o societate pe baza relațiilor de proprietate și a formelor organizatorice care funcționează în ea reprezintă sistemul economic al acestei societăți. După ce am înțeles esența sistemului, se pot înțelege multe dintre legile vieții economice a societății.

Elemente ale sistemului economic.

Principalele elemente ale sistemului economic sunt:

· relaţii socio-economice bazate pe formele de proprietate asupra resurselor economice şi rezultate ale activităţii economice care s-au dezvoltat în fiecare sistem economic;

· forme organizatorice ale activitatii economice;

· mecanism economic, i.e. o modalitate de reglementare a activității economice la nivel macroeconomic;

· legături economice specifice între entităţile economice.

În cadrul unui anumit sistem economic, există diverse modele de dezvoltare economică a țărilor și regiunilor individuale. Să luăm în considerare trăsăturile caracteristice ale principalelor tipuri de sisteme economice.

Economia de piata cu libera concurenta (capitalism pur). Deși acest sistem s-a dezvoltat în secolul al XVIII-lea. și a încetat să existe la sfârșitul secolului al XIX-lea - în primele decenii ale secolului al XX-lea (în diferite țări), dar multe dintre elementele sale au devenit parte a sistemului modern de piață.

Trăsăturile distinctive ale unei economii de piață cu concurență liberă au fost:

· proprietate privată a resurselor de investiții;

· mecanism de piață de reglementare a activității macroeconomice bazat pe libera concurență;

· prezența multor cumpărători și vânzători care acționează independent ai fiecărui produs și marfă.

Una dintre principalele premise pentru apariția capitalismului pur este libertatea personală a tuturor participanților la activitatea economică - nu numai antreprenorul capitalist, ci și muncitorul angajat.

Condiția decisivă pentru progresul economic a fost libertatea de întreprindere pentru cei care aveau capital. S-a atins un nou nivel de dezvoltare a factorului uman — principala forță productivă a societății.

Sarcinile fundamentale ale dezvoltării economice în sistemul economic în cauză sunt rezolvate indirect, prin prețuri și piață. Fluctuațiile prețurilor, nivelurile lor mai mari sau mai scăzute servesc ca indicator al nevoilor sociale. Concentrându-se pe condițiile pieței, nivelul și dinamica prețurilor, producătorul de mărfuri rezolvă în mod independent problema alocării tuturor tipurilor de resurse, producând acele bunuri care sunt solicitate pe piață.

3 .2. Tipuri de sisteme economice

Economia de piata moderna este reprezentata de mai multe tipuri de sisteme economice. Sistemele economice în sine pot fi împărțite în mai multe tipuri.

Un sistem economic este înțeles ca un sistem de producție și relații economice care determină ordinea interacțiunii dintre entitățile economice în cadrul anumitor reguli și condiții stipulate sau stabilite de legislația unui stat dat.

În ultimele două secole, în lume au funcționat diverse tipuri de sisteme economice. Într-o economie de piață, prețurile pentru bunuri și servicii sunt stabilite de piață sub influența cererii.

Conform legii cererii care operează pe piață, volumul achizițiilor este invers proporțional cu nivelul prețului. Când prețurile scad, mai mulți consumatori pot face o achiziție, iar când prețurile cresc, numărul cumpărătorilor scade.

În cadrul anumitor sisteme economice, pot exista diferite modele de economii de piață. Toate sunt reprezentate pe scară largă în lumea modernă. Dintre toate sistemele economice, sistemul de piață s-a dovedit a fi cel mai flexibil: este capabil să se restructureze și să se adapteze la condițiile economice interne și externe în schimbare.

Într-o economie de piață dezvoltată, mecanismul economic suferă modificări semnificative. Metodele de management planificate sunt dezvoltate în continuare în cadrul firmelor individuale sub forma unui sistem de management de marketing. În același timp, la nivel macro, dezvoltarea metodelor de planificare este asociată cu reglementarea de stat a economiei.

Programele (planurile) sectoriale și naționale de stat au, de asemenea, un impact semnificativ asupra volumului și structurii bunurilor și serviciilor produse, asigurând o mai mare conformitate a acestora cu nevoile sociale în schimbare.

Problema utilizării resurselor este rezolvată în cadrul marilor companii pe baza unei planificări strategice, ținând cont de cele mai promițătoare industrii.

Sistem economic tradițional.În țările subdezvoltate din punct de vedere economic, există un sistem economic tradițional, care se bazează pe tehnologie înapoi, muncă manuală răspândită și o economie cu mai multe structuri. Diversitatea economiei înseamnă existența diferitelor forme de management într-un sistem economic dat.

Sistem de comandă administrativă(comunist planificat central). Acest sistem a dominat anterior în URSS, țările din Europa de Est și o serie de țări asiatice. În ultimii ani, mulți economiști interni și străini au încercat să ofere o descriere generalizată a acesteia în lucrările lor.

· Trăsăturile caracteristice ale sistemului administrativ-comandă sunt: ​​proprietatea publică (și în realitate de stat) a aproape tuturor resurselor economice;

· monopolizarea și birocratizarea economiei în forme specifice; planificarea economică centralizată ca bază a mecanismului economic.

Mecanismul economic al sistemului administrativ-comandă are o serie de trăsături. Ea presupune, în primul rând, conducerea directă a tuturor întreprinderilor dintr-un singur centru - cele mai înalte eșaloane ale puterii de stat, ceea ce neagă independența entităților economice. În al doilea rând, statul controlează în totalitate producția și distribuția produselor, drept urmare sunt excluse relațiile de piață liberă între fermele individuale. În al treilea rând, aparatul de stat gestionează activitățile economice folosind predominant metode administrative și administrative, ceea ce subminează interesul material pentru rezultatele muncii.

3 .3. Tipuri și tipuri de economii de piață.

Piața face posibilă realizarea intereselor private ale vânzătorilor și cumpărătorilor, ghidează participanții disparați la tranzacțiile de schimb în activitățile lor ulterioare, ajută la luarea deciziilor despre ce să producă, în ce cantități, prin ce metode, asigurând astfel dezvoltarea economică generală.

Ce este necesar din punct de vedere istoric și logic pentru apariția relațiilor de piață? În primul rând, vânzătorii produsului trebuie să fie proprietarii acestuia. Sub proprietate socială, un producător individual nu poate deține produsul, adică. dispuneți de el în mod liber. Transformarea schimbului de mărfuri într-un fenomen obișnuit este strâns legată de răspândirea proprietății private. Oferă dreptul de dispoziție (vânzare) și în același timp creează un interes personal în reducerea costului de producție al unui produs, îmbunătățirea calității și a proprietăților de consumator.

În al doilea rând, schimbul trebuie să devină o necesitate. Trecerea de la schimbul aleatoriu, actul de a vinde surplusuri rare, la schimb ca procedură repetată sistematic și vital necesară este asociată cu diviziunea muncii în societate. Triburile pastorale au fost separate de masa generală a triburilor primitive (adică creșterea vitelor a apărut ca o ramură independentă a activității muncii), apoi meșteșugul a fost separat de agricultură și au apărut ramurile sale specializate.

„Piața este un sistem optim care permite unei comunități, ai cărei membri își urmăresc propriile interese, să obțină rezultate globale maxime având în vedere capacitățile date de resurse, nivelul de dezvoltare a relațiilor economice și alte circumstanțe”, a spus A. Smith.

Caracteristicile agriculturii determină specificul modelelor de afaceri și, în cele din urmă, tipurile de economii de piață.

Tipurile și tipurile de economii sunt reprezentate de următoarele modele de sisteme de piață.

1. Model american. Este construit pe un sistem de încurajare cuprinzătoare a activității antreprenoriale și de îmbogățire a celei mai active părți a populației.

2. Model japonez. Acest model se caracterizează printr-o anumită întârziere a nivelului de viață al populației (inclusiv a nivelului salariilor) față de creșterea productivității muncii, datorită căreia se realizează o reducere a costurilor de producție: și o creștere bruscă a competitivității sale în piata mondiala.

3. Model suedez. Se remarcă printr-o politică socială puternică care vizează reducerea inegalității de bogăție prin redistribuirea venitului național în favoarea segmentelor cele mai puțin bogate ale populației.

4. Model german. Acest model a fost format pe baza lichidării preocupărilor din vremea lui Hitler și oferind tuturor formelor de economie (mari, mijlocii, mici) oportunitatea dezvoltării durabile. În același timp, așa-numitele mittelstands se bucură de un patronaj deosebit, adică. intreprinderi mici mijlocii, ferme. Statul influențează activ prețurile, taxele și standardele tehnice.

4 . Metode de cercetare în economia regională.

În cercetarea oamenilor de știință regionali, se utilizează o gamă largă de metode științifice, dintre care cele mai importante sunt următoarele.

Analiza de sistem. Această metodă se bazează pe principiul etapelor (stabilirea obiectivelor, definirea sarcinilor, formularea unei ipoteze științifice, studiul cuprinzător al caracteristicilor opțiunii optime pentru localizarea industriilor). Aceasta este o metodă de cunoaștere științifică care permite studierea structurilor sectoarelor economice, conexiunile și interacțiunile lor interne.

Metoda de sistematizare. Este asociat cu împărțirea fenomenelor studiate (pe baza obiectivelor studiului) și a criteriilor selectate în agregate caracterizate printr-o anumită comunalitate și trăsături distinctive. Vorbim despre tehnici precum clasificarea, tipologia, concentrarea etc.

Metoda echilibrului. Această metodă se caracterizează prin formarea echilibrelor sectoriale și regionale.

Metoda cercetării economico-geografice. Această metodă este împărțită în trei componente: metoda regională (studiul modalităților de formare și dezvoltare a teritoriilor, studiul dezvoltării și plasării producției sociale în dezvoltarea regională), metoda sectorială (studiul modalităților de formare și funcționare a sectoarelor economice în un aspect geografic, studiul dezvoltării și plasării producției sociale în sectorul) și al metodei locale (studiul modalităților de formare și dezvoltare a producției într-un oraș sau sat separat; studierea dezvoltării și amplasării producției în celulele sale primare).

Metoda cartografică. Această metodă vă permite să vizualizați caracteristicile de plasare.

Metoda modelării economice și matematice(modelarea proporţiilor teritoriale ale dezvoltării economice regionale; modelarea pe sectoare economice ale regiunii; modelarea formării complexelor economice în regiune). Folosind mijloace electronice moderne, această metodă permite, cu forță de muncă și timp minim, prelucrarea unui material statistic uriaș și variat, diverse date inițiale care caracterizează nivelul, structura, trăsăturile complexului socio-economic al regiunii. În plus, face posibilă selectarea soluțiilor optime, a opțiunilor optime, a modelelor în conformitate cu obiectivele stabilite pentru studiul regional.

Această metodă (precum și metoda sistematizării) este strâns legată de metodele de analiză statistică multivariată. În anii 70-90 au fost publicate un număr semnificativ de lucrări privind metodele de prelucrare a datelor statistice. Una dintre metodele comune pentru analiza informațiilor multidimensionale este analiza factorială sau analiza clusterului. Constă în trecerea la un număr mic de variabile (factori) latente (ascunse) și clasificarea obiectelor în funcție de acești factori.

Unul dintre primele tipuri de modele statistice utilizate în studiile regionale a fost așa-numitul model de bază economică.

Potrivit academicianului N. Nekrasov, baza modelelor economice și matematice regionale sunt următoarele prevederi:

· aspectele socio-economice ale fiecărei regiuni specifice sunt considerate ca parte principală a sistemului general de regiuni ale țării; de unde concluzia: evaluarea diferitelor opțiuni pentru formarea efectivă a unei regiuni se bazează pe proporțiile economice teritoriale optime ale economiei naționale pentru o anumită perioadă;

· modelele teritoriale regionale ajustează modelele sectoriale de localizare economică pe baza informațiilor socio-economice teritoriale despre echilibrul pe termen lung al resurselor naturale și potențialul de muncă, o rețea de așezări urbane și rurale, legături de transport etc.;

· modelele regionale sunt indisolubil legate de modele de proporții teritoriale, cu calcule economice și matematice sectoriale și reprezintă o parte organică a abordării științifice și metodologice generale a evaluării variante a locației viitoare a forțelor productive și a formării optime a economiei întregul sistem de regiuni.

O direcție științifică în economia regională care se ocupă cu aplicarea metodelor matematice, i.e. modelarea regională se numește regionometrie.

Printre matematicii mSe pot distinge următoarele metode:

Metoda de taxare-- procesul de împărțire a unui teritoriu în taxoni subordonați comparabili sau ierarhici. Taxonii sunt celule teritoriale echivalente sau subordonate ierarhic, de exemplu districte administrative, municipii. De fapt, procesul de zonare la orice nivel este taxonizarea. Întrucât obiectele taxonizării sunt regiuni, în acest caz se poate folosi conceptul de regionalizare.

Varianta metoda de localizare a fortelor productive ale regiunii. Această metodă este folosită cel mai adesea atunci când se dezvoltă scheme pentru amplasarea producției în întreaga regiune, în primele etape de planificare și prognoză. Ea implică luarea în considerare a opțiunilor pentru diferite niveluri de dezvoltare economică în anumite regiuni, opțiuni pentru proporții economice teritoriale pe regiune.

Metode de cercetare sociologică. Acestea includ: interviuri standardizate, interviuri individuale cu reprezentanți ai diferitelor industrii și sfere ale complexului socio-economic al regiunii; analiza de conținut a interviurilor și discursurilor publice ale elitei conducerii regionale, oameni de știință și specialiști etc.

Metodăcomparații între regiuninivelurile finale viata populatiei si prognozarea dezvoltarii infrastructurii sociale regionale. Pentru a analiza nivelul de trai al populației regionale, autoritățile economice centrale au elaborat o metodologie de comparație bazată pe un sistem de indicatori sintetici și privați. În cele din urmă, scopul principal al analizei teritoriale a nivelului de trai al populației este de a identifica diferențele reale de nivel de trai și realizările în raport cu gradul egal de satisfacere a nevoilor populației din toate regiunile, precum și standardul de trai a populatiei este direct legata de dezvoltarea infrastructurii sociale regionale.

Astfel, studiul sistemelor socio-economice regionale se bazează pe o gamă destul de largă de metode și tehnici pe care oamenii de știință regionali le-au folosit în mod activ și continuă să le folosească.

5 . Fundamentele managementului economic regional.

5 .1. Caracteristicile organizării managementului regional.

Contradicțiile și relațiile nestabilite dintre structurile de guvernare federale, regionale și municipale sunt o consecință a tranziției către un nou model de management economic care vizează relațiile de piață.

Următoarele condiții și premise pentru formarea managementului regional încondițiile moderne din Rusia:

1. Se creează un sistem de relații noi în condițiile în care metodele planificate și directoare de gestionare a economiei regionale au fost distruse, iar cele de piață sunt în curs de formare. În consecință, sistemul creat de entități de management regional și municipal trebuie să se adapteze constant la noile condiții și principii de funcționare.

2. În noile condiţii, subiecţii Federaţiei concentrau majoritatea funcţiilor guvernamentale şi economice. Regiunea este subiectul principal al proprietății, care deleagă funcțiile proprietarului unei game largi de entități economice. În aceste condiții, apare în mod firesc dorința de o mai mare independență economică a entităților regionale și municipale.

3. Desfiinţarea sistemului sectorial de stat de management economic impune necesitatea formării de noi parteneriate în sistemele: subiect al Federaţiei - municipiu; municipalitatea este principala verigă de producție; un subiect al Federației este principala verigă de producție.

4. În aceste condiții, se schimbă funcțiile de reglementare și stimulare ale entităților regionale de management, care, pe de o parte, încurajează orice antreprenoriat, stimulând entitățile de afaceri din acest domeniu de activitate, iar pe de altă parte, sunt nevoite să formeze un mecanism de interacțiune. cu întreprinderi și organizații de toate formele de proprietate în termeni și condiții reciproc avantajoase care sunt parteneri egali din punct de vedere juridic.

5. Pentru a asigura interesul subiecților Federației pentru dezvoltarea relațiilor de piață în sfera de producție și socială, este necesar să se legifereze funcțiile, competența și resursele acestora în strictă concordanță cu obiectivele managementului regional și cu sfera sarcinilor. sa fie rezolvat.

5 .2. Esența și sarcinile managementului regional.

Managementul regional ca unul dintre tipurile de management special este un set de principii, metode, forme și mijloace de influențare a activității economice a regiunii.

Din punctul de vedere al practicii ruse moderne, managementul regional este managementul proceselor socio-economice din regiune în contextul tranziției economiei sale la relațiile de piață.

Esența tranziției de la un sistem de planificare-directiv de management economic regional la management regional constă în astfel de schimbări precum:

· orientarea dezvoltării regiunii spre rezolvarea problemelor sociale, spre reproducerea condiţiilor care să asigure calitatea înaltă şi un nivel ridicat al activităţii umane ca cea mai înaltă valoare a societăţii;

· formarea condiţiilor organizatorice şi economice pentru implementarea de către toate entităţile economice din regiune a principiilor libertăţii economice şi independenţei economice;

· orientarea politicii investiționale și structurale a regiunii către cererea și nevoile pieței, către cererile consumatorilor intra și extraregionali și organizarea producției acelor tipuri de produse care sunt solicitate pe piețele interregionale și externe și poate contribui la creșterea independenței financiare a regiunii;

· formarea și dezvoltarea marketingului regional ca bază pentru dezvoltarea și implementarea programelor de dezvoltare actuală și strategică a regiunii;

· tranziția de la statistica regională la monitorizarea regională folosind o bază modernă de informații pentru a efectua analiza și controlul sistematic al situației socio-economice, politice și de mediu din regiune;

· evaluarea rezultatului final al managementului regional în funcție de gradul de corespondență dintre nivelul de dezvoltare economică al regiunii și nivelul de activitate de trai al populației (standarde sociale, securitate bugetară, structura veniturilor și cheltuielilor familiilor, ecologie, situația demografică, siguranța mediului etc.).

5.3. Obiectivele și obiectul managementului regional.

Sarcinile managementului regional sunt diverse și determinate de caracteristicile perioadei de tranziție. În procesul de trecere de la un sistem planificat centralizat la unul de piață de reglementare a economiei regiunii, legăturile verticale sunt distruse, se nasc și se stabilizează conexiunile orizontale, intra- și interregionale. Odată cu transferul unei părți din economia regiunii către relațiile de piață, structura funcțională a mecanismului de management regional se modifică, ceea ce duce la deformarea și reducerea structurilor sale organizatorice și ierarhice. Rolul metodelor indirecte de interacțiune între subiecții și obiectele guvernării federale, regionale și municipale este în creștere bruscă, legăturile lor economice, relațiile privind utilizarea proprietății etc. devin din ce în ce mai complicate. Toate acestea servesc drept bază obiectivă pentru formarea și dezvoltarea managementului regional, ale cărui sarcini diferă de sarcinile sistemului de planificare și direcție de management teritorial.

Principalele sarcini ale managementului regional includ:

· asigurarea reproducerii extinse a condițiilor de viață ale populației regiunii, un nivel ridicat și o calitate a vieții;

· transformarea economică și socială a economiei regiunii, analiza, prognoza și programarea dezvoltării regionale;

· optimizarea fluxurilor financiare, crearea condiţiilor şi mecanismelor de consolidare a bazei economice a regiunii şi municipiilor;

· asigurarea securității mediului în regiune, protejând mediul;

· formarea și implementarea politicilor structurale, investiționale și științifice și tehnice în regiune, crearea și dezvoltarea infrastructurii pieței.

Pe baza esenței, conținutului și sarcinilor managementului regional formulate mai sus, obiectul acestuia poate fi clasificat în funcție de următoarele caracteristici principale.

Apartenența unui obiect la una sau la alta formă de proprietate (federală, municipală, proprietate a unui subiect al Federației).

Natura produselor sau serviciilor produse de entitatea comercială (produsele sunt consumate integral sau preponderent în regiune, produsele au consum interregional, produse de export etc.).

Natura și gradul de impact al unei entități de afaceri asupra proceselor economice, sociale, de mediu și de altă natură din regiune.

Reproducerea condițiilor de viață ale populației, satisfacerea nevoilor oamenilor din afara sferei de producție (asistență medicală, satisfacerea nevoilor de educație și cultură, protecție socială și sprijin).

5 . 4 . Principii și metode de management regional.

Principiile de bază ale managementului regional includ: descentralizare, parteneriat, subsidiaritate, mobilitate și adaptabilitate, precum și principiul competenței alocate.

Esența principiului descentralizării constă în mutarea procesului decizional de la organele guvernamentale centrale la agenţii de piaţă. Acest principiu limitează monopolul managementului regional asupra omnipotenței, asigură libertatea economică a entităților de afaceri din regiune și un sistem decizional policentric, precum și delegarea funcțiilor de conducere de sus în jos.

Principiul parteneriatului presupune o abatere de la subordonarea verticală ierarhică rigidă. Dictează regulile de comportament ale obiectelor și subiecților managementului regional în procesul de interacțiune a acestora ca parteneri egali din punct de vedere juridic.

Principiul subsidiarității constă în alocarea de resurse financiare pentru scopuri prestabilite. Se implementează în managementul regional prin formarea unor mecanisme de redistribuire a resurselor financiare în vederea asigurării unor standarde sociale de stat minime pentru întreaga populație a regiunii, precum și a securității bugetare minime.

Cuprins principiul mobilității și adaptabilității este capacitatea sistemului de management regional de a răspunde cu sensibilitate la schimbările din mediul extern. Acest principiu se manifestă prin transformarea constantă a structurilor funcționale și organizatorice ale managementului regional, permițând subiecților de management să se adapteze la condițiile de funcționare a pieței în schimbare rapidă.

Principiul competenței alocate(spre deosebire de principiul diferențierii funcțiilor) constă în diferențierea funcțiilor nu între sferele guvernării regionale, ci în cadrul acestora. În conformitate cu acest principiu, funcțiile subiecților guvernului federal, regional și municipal sunt redistribuite, precum și sprijinul resurselor pentru implementarea fiecărei funcții.

Metodele de management regional sunt determinate și de sistemul economiei de piață al regiunii. Metodele de management regional sunt de obicei înțelese ca un set de tehnici și mijloace de influențare a entităților economice din regiune. În practica managementului regional, se folosesc două metode principale: metode directe impact asupra entităților comerciale și metode de influență indirectă . După cum sa menționat mai devreme, primul dintre ele se referă într-o măsură mai mare la obiecte legate de proprietatea subiecților Federației, al doilea - la toate celelalte obiecte.

6 . Dezvoltare regională: obiective, criterii și metode de management.

Dezvoltarea regiunii -- un proces multidimensional și multidimensional, care este de obicei privit din punctul de vedere al unei combinații de diverse obiective sociale și economice. Chiar dacă vorbim doar de dezvoltare economică, aceasta este de obicei considerată împreună cu dezvoltarea socială.

Dezvoltarea socio-economică include aspecte precum:

· creșterea producției și a veniturilor;

· schimbări în structurile instituționale, sociale și administrative ale societății;

· schimbări în conștiința publicului;

· schimbări în tradiții și obiceiuri.

În prezent, scopul principal al dezvoltării economice în majoritatea țărilor lumii și regiunilor acestora este îmbunătățirea calității vieții populației. Prin urmare, procesul de dezvoltare socio-economică include trei componente importante:

· creșterea veniturilor, îmbunătățirea sănătății populației și creșterea nivelului de educație a acestora;

· crearea condițiilor favorabile creșterii stimei de sine a oamenilor ca urmare a formării unor sisteme sociale, politice, economice și instituționale axate pe respectarea demnității umane;

· creșterea gradului de libertate al oamenilor, inclusiv libertatea lor economică.

Dezvoltarea oricărei regiuni -- proces multifuncțional și cu mai multe criterii.

6 . 1 . Obiective și criterii de dezvoltare socio-economică a regiunii.

Obiectivele dezvoltării socio-economice a regiunii includ creșterea veniturilor, îmbunătățirea educației, nutriției și îngrijirii sănătății, reducerea sărăciei, îmbunătățirea mediului, egalitatea de șanse, extinderea libertății personale și îmbogățirea vieții culturale. Unele dintre aceste obiective sunt identice, dar în anumite condiții pot diferi semnificativ.

În conformitate cu obiectivele de dezvoltare ale regiunilor, se construiește un sistem de criterii (caracteristici de dezvoltare) și indicatori care măsoară aceste criterii. În ciuda unor diferențe între țări și regiuni în ierarhia valorilor și a obiectivelor de dezvoltare, organizațiile internaționale evaluează gradul de dezvoltare a țărilor și regiunilor conform unor indicatori integrali universali. Unul dintre acești indicatori este Indicele Dezvoltării Umane, elaborat în cadrul Programului ONU pentru Dezvoltare. Acest indicator clasifică țările în ordine crescătoare de la 0 la 1.

În acest caz, pentru calcul sunt utilizați trei indicatori ai dezvoltării economice:

· speranta de viata la nastere;

· potenţialul intelectual (alfabetizarea populaţiei adulte şi durata medie de studii);

· cuantumul venitului pe cap de locuitor, luând în considerare puterea de cumpărare a monedei și scăderea utilității marginale a venitului.

Alături de indicatorii integrali, puteți utiliza și indicatori privați individuali ai dezvoltării regionale. Printre ei :

· venitul national pe cap de locuitor;

· nivelul de consum al bunurilor materiale individuale;

· gradul de diferențiere a veniturilor;

· speranţa de viaţă;

· nivelul de sănătate fizică;

· nivelul de studii;

· gradul de fericire al populaţiei.

Este indicat să evidențiezi obiective pe termen lung și scurt și criteriile corespunzătoare pentru dezvoltarea economică a țării. Obiectivele pe termen lung includ formarea și dezvoltarea unei societăți postindustriale, crearea de locuri de muncă înalt calificate pentru generațiile viitoare și îmbunătățirea nivelului de viață al tuturor cetățenilor țării, inclusiv nivelul de îngrijire a sănătății, educație și cultură.

Obiectivele pe termen scurt pot fi considerate a fi depășirea crizei și realizarea unor creșteri specifice ale produsului național brut în următorul an, trimestrul, luna etc. Obiectivele pe termen lung și cele pe termen scurt sunt destul de diferite ca conținut, iar măsurile de realizare. ele sunt de asemenea diferite.

Adesea, sarcinile intermediare care joacă rolul de condiții necesare pentru dezvoltarea de succes acționează ca obiective tactice ale dezvoltării regionale.

Printre astfel de obiective tactice pentru dezvoltarea unei regiuni sau oraș se numără:

· atragerea de noi tipuri de afaceri;

· extinderea afacerilor existente;

· dezvoltarea afacerilor mici;

· dezvoltarea centrului orașului;

· dezvoltare industriala;

· dezvoltarea sectorului serviciilor;

· creșterea nivelului de ocupare a forței de muncă în regiune.

Deci, la nivel regional, putem lua în considerare următoarele criterii și indicatorii corespunzători ai dezvoltării socio-economice:

· PNB sau PIB (valoare absolută și pe cap de locuitor) și ratele de creștere ale acestor indicatori;

· nivelul mediu al veniturilor populației și gradul de diferențiere a acestora;

· speranța de viață, nivelul de sănătate fizică și psihică a oamenilor;

· nivelul de studii;

· nivelul consumului de bunuri materiale și servicii (hrană, locuințe, servicii telefonice), asigurarea gospodăriilor cu bunuri de folosință îndelungată;

· nivelul de asistență medicală (disponibilitatea clinicilor, farmaciilor, spitalelor, centrelor de diagnostic și serviciilor de ambulanță, calitatea serviciilor medicale oferite);

· starea mediului;

· egalitatea de șanse pentru oameni, dezvoltarea afacerilor mici;

· îmbogățirea vieții culturale a oamenilor.

Modul standard de evaluare a dezvoltării economice a unei regiuni este evaluarea nivelului producției (și, de regulă, a producției materiale). O astfel de evaluare astăzi este unilaterală și insuficientă.

6 . 2 . Metode de gestionare a dezvoltării regionale.

Autoritățile locale de orice nivel - regiune, oraș sau district - îndeplinește două funcții principale: furnizarea de servicii rezidenților și întreprinderilor (întreținerea drumurilor, apă, căldură, alimentare cu energie, colectarea deșeurilor, întreținerea parcurilor, amenajărilor de agrement etc.) și gestionarea dezvoltării socio-economice a teritoriului subordonat.

Managementul dezvoltării poate fi realizat printr-o gamă diversă de strategii, programe, acțiuni specifice și decizii de management unice, prin care administrația locală urmărește stimularea dezvoltării economiei regionale, crearea de noi locuri de muncă, creșterea bazei de impozitare, extinderea oportunităților. pentru anumite tipuri de activitate economică în care comunitatea locală este interesată (Figura 7.2).

Toate modalitățile posibile de influențare a administrației regionale asupra cursului dezvoltării economice pot fi formulate astfel:

· crearea condiţiilor generale favorabile pentru dezvoltarea activităţii de afaceri în regiune;

· reglementarea activitatii afacerii;

· cooperarea directă între administrația regională și mediul de afaceri.

Să luăm în considerare aceste metode de gestionare a dezvoltării regionale.

Crearea condiţiilor generale favorabile pentru desfăşurarea activităţii de afaceri. Aceste condiții includ infrastructura pieței, disponibilitatea terenului și drepturile corespunzătoare asupra acestuia pentru dezvoltarea de noi tipuri de activitate economică, transport bine dezvoltat, comunicații, facilități de birouri etc.

Reglementarea activitatii afacerii. Administrația creează stimulente pentru ca antreprenorii să ia deciziile necesare dezvoltării acestei regiuni. Acest lucru se realizează, în special, prin reducerea impozitelor locale sau prin furnizarea de capital ieftin prin instrumente de îndatorare, subvenții, garanții și chiar împrumuturi directe.

7 . Factori de dezvoltare socio-economică și competitivitate a regiunilor. Metode de management economic regional.

7 .1. Factori organizatorici și economici.

Dezvoltarea socio-economică a regiunilor se confruntă în prezent cu o influență crescândă din trei factori principali.

1. Piata-- întrepătrunderea piețelor regionale, naționale și mondiale. Pentru Rusia și regiunile sale, cele mai semnificative sunt liberalizarea comerțului exterior și eliminarea restricțiilor protecționiste în viitorul apropiat ca urmare a intrării în vigoare a unui acord cu UE și a posibilei admiteri la OMC.

2. Competitiv-- concurența crescută pe toate aceste piețe, în special concurența non-preț -- concurența în domeniul calității vieții și al inovației.

3. Productie-- o trecere treptată de la fordism la postfordism ca modalitate de organizare a producţiei, care presupune: înlocuirea producţiei de masă cu producţia la scară mică; înlocuirea organizării verticale a muncii cu una orizontală; responsabilitate individuală scăzută - participare individuală la procesul de producție.

Acești factori conduc de la diferențierea teritorială și diviziunea muncii la integrarea sa teritorială, de la piețe regionale omogene la cele diversificate și, în general, de la politica națională regională la politica regională însăși la nivelul subiecților individuali ai Federației.

Pentru caracterizarea calitativă și evaluarea dinamicii schimbării mediu intern este suficient să analizăm următoarele grupe de factori care caracterizează:

· potențialul de producție și resurse al regiunii;

· structura pieţei regionale;

· potenţialul de resurse umane al regiunii;

· bugetul regional;

· strategia de dezvoltare regională.

Mediul extern regiunea de impact direct include relațiile cu partenerii:

· furnizori externi de bunuri si servicii;

· consumatori externi;

regiuni concurente;

· organizații financiare;

· întreprinderi de transport.

Mediu cu impact indirect o regiune poate include următoarele grupuri de factori de influență:

· economic general;

· politică generală;

· științifice și tehnice;

· natural-ecologic;

· demografice.

7 . 2 . Caracteristicile generale ale metodelor de management.

Metode de management -- cel mai important element în mecanismul de utilizare a legilor obiective ale pieței. Calitatea și eficiența activităților de management depind în mare măsură de metodele de management utilizate.

Metoda de control este o modalitate de a influența intenționat o organizație pentru a-și atinge obiectivele.

Complexitatea și variabilitatea obiectului de control determină și varietatea metodelor utilizate.

Există metode generale și speciale de management , care sunt implementate prin studiul obiectului de control în timp și spațiu, în strânsă relație și interdependență cu alte obiecte, ținând cont de etnopsihologia populației etc. În legătură cu introducerea calculatoarelor, calculatoarelor electronice și a nevoii emergente de justificare obiectivă și rapidă a deciziilor luate, sunt din ce în ce mai utilizate metode speciale de modelare economică.

7 . 3 . Clasificarea metodelor de management.

Clasificarea include următoarele metode de management:

· administrative (organizatorice si administrative);

· economice;

· socio-psihologice;

· educațional etc.

Metode administrative. Activitățile de management sunt imposibile fără utilizarea rezonabilă a metodelor administrative (care sunt adesea numite organizațional-administrativ sau organizațional-administrativ). Cu ajutorul lor, se formează sisteme de management de bază sub formă de conexiuni și relații stabile, prevederi care prevăd drepturile și responsabilitățile departamentelor din aparatul de management și ale angajaților individuali. Metodele administrative sunt implementate prin influența directă a managerilor și proprietarilor asupra subordonaților. Se poate desfășura pe bază de acorduri încheiate, prin ordine și instrucțiuni administrative, diverse reglementări, reguli, standarde și alte documente care reglementează organizațional activitățile subordonaților, munca precisă a acestora, asigurând disciplina și responsabilitatea corespunzătoare.

Metode economice. Nevoia de metode de management economic crește în mod natural și semnificativ, deoarece în contextul dezvoltării antreprenoriatului privat nu este întotdeauna posibil și rezonabil să rezolvi, cu ajutorul influenței directive, un set complex de sarcini pentru a răspunde nevoilor tot mai mari ale populatia. Esența metodelor economice este influențarea intereselor economice ale consumatorului și lucrătorilor cu ajutorul prețurilor, salariilor, creditului, profitului, impozitelor și altor pârghii economice care permit crearea unui mecanism de lucru eficient.

Caracteristicile metodelor de management economic sunt următoarele:

* se bazează pe niște reguli generale de comportament care fac posibilă manevrarea resurselor, în timp ce cele administrative se caracterizează prin sarcini specifice vizate axate pe atingerea scopurilor sistemului gestionat prin formarea structurii sale clare, crearea condițiilor pentru pregătirea, luarea și implementarea deciziilor; (deși unele reguli generale privind, de exemplu, metodele de elaborare a planurilor de afaceri, moduri de operare etc., pot fi prevăzute prin acte directive);

* au un impact indirect asupra producătorilor și consumatorilor, printr-un sistem de relații țin cont de interesele echipei și ale lucrătorilor individuali (metodele administrative, prin natura lor, nu sunt capabile să se concentreze atât de deplin și direct asupra intereselor economice ale obiecte ale managementului);

* presupun cu siguranță independența întreprinderii la toate nivelurile, punând în același timp asupra acesteia responsabilitatea pentru deciziile luate și consecințele acestora (spre deosebire de metodele administrative, care își asumă o pondere semnificativă de responsabilitate a organelor superioare de decizie);

* încurajarea executanților să pregătească soluții alternative și să le selecteze pe cele mai relevante pentru interesele echipei (comenzile administrative sunt în mare parte clare și necesită o execuție obligatorie, precisă).

8 . Organizarea managementului economic regional.

8 .1. Esența organizării managementului economic regional.

Structura organizatorica a managementului este o categorie socio-economica care caracterizeaza relatia unui ansamblu de verigi din aparatul de management si legaturile organizationale existente intre acestea, exprimand interactiunea si coordonarea elementelor in cadrul unui sistem dat.

Structura reflectă compoziția elementelor, forma internă de organizare a sistemului, statica acestuia, în timp ce relațiile organizaționale asigură apropierea și eficiența conexiunilor structurale.

Structurile de management organizațional au trei sfere de aplicare: de stat, comercial și public. Sfera publică, la rândul său, are trei niveluri: întreprinderi federale, regionale și de stat. Sfera comercială a managementului acoperă diferite niveluri de management corporativ (proprietari socializați): întreprinderi mici, mijlocii și mari în diverse forme organizaționale. Acestea sunt entități comerciale - cooperative, concernuri, holdinguri etc.

Sfera publică capătă în prezent un caracter extraordinar. Dacă anterior organele de autoguvernare publice aveau funcții certe și limitate, acum structurile publice includ atât organe reprezentative, cât și judiciare, fonduri publice de stat, organe de autoguvernare, precum și structuri de tutelă și bunăstare, mișcări politice și partide.

Această tipificare a structurilor organizatorice determină și formele organizatorice corespunzătoare de management: ministere, departamente, comitete, asociații, societăți pe acțiuni, municipalități, întreprinderi private și de stat, bănci, fonduri etc.

Elementele structurii organizaționale formează împreună o unitate organizațională pentru atingerea unui scop comun.

Fiecare element este dotat cu funcții corespunzătoare. Nu există și nu pot exista funcții pure fără purtătorii lor substanțiali, precum și cele care nu aparțin unei anumite structuri. Prin urmare, modificările structurii sunt naturale și necesare dacă funcțiile componentelor sale individuale se modifică.

Formarea unei economii de piata presupune crearea de noi relatii organizationale si structuri de management.

In primul rand, Redistribuirea funcţiilor între diverse organe ale statului, comercial şi administraţiei publice, delegarea funcţiilor nu numai de sus în jos, ci şi de jos în sus, devine caracteristică. Dorința entităților regionale și municipale de a extinde independența managerială are motive imperioase. Una dintre ele este incapacitatea guvernului central de a centraliza veniturile din impozite și profituri ca înainte; Un altul este faptul că guvernul central de fapt nu poate asigura păstrarea și dezvoltarea standardelor sociale în regiuni, datorită căruia nu numai că cedează această prerogativă autorităților locale, dar le delegă puternic funcția de sprijin și protecție socială.

În al doilea rând,În timp, structura de management devine învechită, având ca rezultat înlocuirea inevitabilă a structurilor care nu sunt capabile să mobilizeze rezervele organizaționale. Se formează structuri organizaționale promițătoare. Dintre acestea din urmă, cele mai importante sunt cele care sunt adecvate mediului social-piață al dezvoltării economice a Rusiei, creează condiții pentru transformări calitative în sistemul de relații sociale; prin structuri sunt stimulaţi factorii intensivi de creştere a eficienţei sociale şi economice.

Factorii care influențează structurile organizaționale. Structurile organizaționale sunt influențate de o serie de factori. Pe de o parte, ele determină și predetermina în mod obiectiv procesul de transformare a acestora, iar pe de altă parte, subordonează aceste structuri influenței volitive a organismelor autorizate și a persoanelor responsabile.

Printre factorii obiectivi care influenţează structura organizatorică a producţiei, progresul ştiinţific şi tehnologic capătă o importanţă deosebită şi tot mai mare. Este un catalizator al schimbărilor sociale, economice, manageriale și de altă natură organizaționale în sistemul de relații dintre participanții la procesul de producție. Realizările progresului științific și tehnic influențează compoziția elementelor structurilor organizatorice de producție și management.

În trecut, procesul discret și adesea aleatoriu de formare a structurilor organizatorice se explică prin faptul că în condițiile sistemului de conducere comandă-administrativ rolul factorului subiectiv era disproporționat de mare. În același timp, au fost ghidați de deciziile cu voință puternică ale departamentelor individuale, ale organizațiilor de stat și economice și de opinia subiectivă a liderilor politici.

8.2. Tipuri de structuri organizatorice de management.

Premisele generale pentru crearea unor structuri de management organizațional noi calitativ de tip intensiv sunt:

· transferul funcțiilor socio-economice ale ministerelor și departamentelor, structurilor regionale de conducere, întreprinderilor și organizațiilor, toate existente și în curs de creare, structuri guvernamentale emergente, comerciale și organizaționale publice către relații de piață orientate social;

· implementarea obiectivelor sociale de către un număr mare de structuri de stat, regionale, municipale și comerciale. Accentul este pus în așa fel încât toate elementele care alcătuiesc complexul social să fie implicate în rezolvarea problemelor sociale actuale și viitoare.

Diversele nevoi spirituale și fizice ale unei persoane devin indicatorul social cu ajutorul căruia se determină direcțiile de investiții, politici științifice și aplicate, economice și tehnice. Criteriul pentru calitatea structurilor organizatorice de producție și management este cel mai mare rezultat final socio-economic și chiar psihologic.

Tip extins structurile de management au o serie de caracteristici calitative:

· flexibilitate insuficientă și susceptibilitate la schimbările cauzate de progresul științific, tehnologic și social;

· strategie slab dezvoltată pentru dezvoltarea structurilor organizatorice. Nu există priorități legate de progresul științific și tehnic în producție; în management, structura organizatorică este axată pe rezolvarea sarcinilor operaționale (actuale) etc.

· principiul bazat pe cost al stimulării îmbunătățirii structurii organizaționale. În producție, se caracterizează printr-un interes slab pentru conservarea resurselor, iar în management - economii doar prin reducerea numărului de personal;

· metode de management administrativ-juridice, de comandă-directive, predominante asupra celor economice și colegiale, care împiedică inițiativa antreprenorială și căutarea unor metode eficiente de lucru a echipelor și a membrilor individuali ai societății;

· slabă adaptabilitate a structurilor de management organizațional la schimbarea condițiilor de producție și a mecanismelor economice de piață;

· inadecvarea rolului autorităţilor locale faţă de capacităţile lor în rezolvarea problemelor teritoriale sociale, economice şi tehnologice;

· lipsa stabilităţii socio-politice şi economice, relaţii de proprietate dezvoltate capabile să stimuleze diversitatea formelor organizatorice şi a structurilor de conducere. Este imposibil să nu vedem că structurile de management din întreaga verticală a puterii se adaptează la schimbările care au loc. La nivelul Federației și al regiunii, autoritățile executive se întăresc, iar principiul autoritar al conducerii devine din ce în ce mai clar dominant. În același timp, multe probleme socio-economice ale vieții populației sunt transferate organelor publice de conducere – municipalități.

8 . 3 . Clasificarea structurilor de management organizațional.

Multe tipuri de structuri organizatorice se datorează varietatii criteriilor de clasificare a acestora. Printre acestea putem distinge generale, speciale și private.

Criteriile generale includ specificul reproducerii, formele de socializare și scara producției, criteriile speciale includ formele de proprietate, principiile de organizare a managementului, natura conexiunilor, iar criteriile private includ forme de organizare a producției și managementului:

· Pe baza ciclului de reproducere se disting structuri organizatorice extensive si intensive; prin forme de comunicare - orizontală (tip mixt) și verticală (stratificat);

· după tipul de proprietate - de stat (administrativ), cooperativ, mixt, privat;

· conform principiilor de organizare a producţiei şi managementului - sectoriale (intersectoriale), teritoriale, program-ţintite şi producţie;

· pe domenii de activitate - de stat, public, comercial;

· prin metode de management - de stat, corporative, private;

· pe niveluri de management - federal, regional, municipal;

· după forme de organizare a producţiei - întreprinderi de înaltă specializare, mici, mari;

· după forme de organizare a managementului - preocupări, trusturi, asociaţii.

Cantitatea și calitatea structurilor organizaționale tind să se schimbe dinamic. Acest lucru se întâmplă ca urmare a unei combinații de diverse obiective și alte circumstanțe, precum și a schimbărilor calitative în societate ca urmare a reformei radicale în structurile de management organizațional la toate nivelurile de dezvoltare a relațiilor de piață.

9. Concluzie.

Tragând o concluzie pe baza acestui material, putem formula o serie de sarcini principale ale economiei regionale:

· Schimb interregional, producție și cooperare tehnică;

· Construirea economiei regionale pe o înțelegere politic-economică a proceselor macroeconomice în dezvoltarea relațiilor de piață;

· Studiul factorilor regionali și al condițiilor de formare a pieței;

· Cercetare demografică pentru a prezice dezvoltarea și funcționarea pieței de consum;

· Distribuția populației și a teritoriului regiunii, justificarea schemei de „gravitație” pieței a populației, dezvoltarea unei scheme cuprinzătoare unificate pentru amplasarea întreprinderilor cu ridicata și cu amănuntul;

· Dezvoltarea proceselor de reproducere desfășurate în regiune: reproducerea produsului regional, capitalului, resurselor naturale, deplasarea fluxurilor materiale și financiare între principalii agenți ai economiei regionale: întreprinderi, gospodării, instituții ale statului;

· Respectul pentru integritatea economică internă a regiunii, pentru capacitatea potențială a pieței de a se dezvolta pe cheltuiala proprie;

· Asigurarea dezvoltării forțelor productive ale teritoriului, pe baza evitării unor dezechilibre intra-economice semnificative și menținerea capacității de a realiza în mod independent dezvoltarea dinamică a propriei economii, valorificând pe deplin resursele disponibile (naturale, forțe de muncă, financiare). )

· Dezvoltarea și structurarea complexului economic regional (sfere de producție, non-producție);

· Conservarea potențialului economic al regiunilor și a principalelor sale componente: potențialul resurselor naturale; populația și resursele de muncă, potențialul de producție;

· Dezvoltarea unui complex de industrii de servicii, crearea infrastructurilor de producție, sociale și de piață;

· Utilizarea noilor tendințe în dezvoltarea relațiilor economice interregionale și internaționale, crearea de întreprinderi mixte, dezvoltarea zonelor economice libere;

10 . Literatură.

1. Busygina I. M. Regiunile Germaniei. - M., 2000. - 352 p.

2. Butov V.I., Ignatov V.G., Ketova N.P. Fundamentele economiei regionale. Tutorial. - M., 2000. - 448 p.

3. Granberg A.G. Fundamentele economiei regionale: manual pentru universități. - M., 2000. - 495 p.

4. Guskov N.S., Zenyakin V.E., Kryukov V.V. Securitatea economică a regiunilor rusești. - M., 2000. - 288 p.

5. Ignatov V.G., Butov V.I. Studii și management regional - M., 2000. - 416 p.

6. Kolesnikova N.A. Potențialul financiar și imobiliar al regiunii: experiență de management regional. - M., 2000. - 240 p.

7. Komarov M.P. Infrastructura regiunilor lumii: manual. - Sankt Petersburg, 2000. - 347 p.

8. Korolevskaya V.I., Hokhlov S.N. Gestionarea economiei regionale în condiții de piață: un manual pentru universități. - M., 2001. - 64 p.

9. Larina N.I., Kiselnikov A.A. Politica regională în economiile de piață: manual. - M., 1998. - 172 p.

10. Marshalova A.S., Novoselov A.S. Fundamentele teoriei reproducerii regionale: Curs de prelegeri. - M., 1998. - 192 p.

11. Economie regională/Tyaglov S.G., Chernysh E.A. etc.: Manual. - Rostov n/d, 2001. - 320 p.

12. Studii regionale: Manual pentru universități. Morozova T.G., Pobedina M.P., Shishov S.S., Islyaev R.A. - M., 1998. - 424 p.

13. Chachugiev M.Ch., Sokolov M.M. Regiuni, economie și management. - M., 2001. - 271 p.