Finansinių išteklių lėšos formuojamos ir naudojamos įvairiose piniginių santykių srityse, kurių kiekviena yra specifinis atitinkamos nacionalinių pajamų dalies paskirstymo kanalas. Šios sritys sudaro atskirus, bet tarpusavyje susijusius finansinius vienetus (institucijas). Į finansus įtrauktų grandžių visuma jų ryšyje sudaro valstybės finansų sistemą. Kitaip tariant, valstybės finansų sistema – tai valstybės, savivaldybių, taip pat įmonių, įstaigų, organizacijų, šalies ūkio sektorių lėšų kaupimo, paskirstymo ir panaudojimo formų ir metodų sistema.

Kartais valstybės finansų sistema suprantama kaip finansinių institucijų sistema. Tačiau panašu, kad pastaruoju atveju teisingiau kalbėti apie finansinę veiklą vykdančių įstaigų visumą.

Kiekviena finansų sistemos grandis pasižymi tuo, kad ji aptarnauja tam tikrą nacionalinių pajamų paskirstymo ir perskirstymo sritį, naudodama konkrečias valstybės ir (ar) savivaldybių lėšų kaupimo ir naudojimo formas bei būdus. Šie bruožai lemia atskirų finansinių santykių grandžių skirtumus. Kiekviena finansų sistemos grandis tam tikru būdu įtakoja valstybės finansinę veiklą ir atlieka savo funkcijas.

Šiuo metu Rusijos Federacijos finansų sistemą sudaro šios nuorodos:

biudžeto sistema, kurią sudaro federalinis biudžetas, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetai, vietiniai biudžetai;

nebiudžetinės vyriausybės lėšos;

kreditas (valstybės ir savivaldybių);

privalomasis valstybinis draudimas;

įvairių nuosavybės formų įmonių, asociacijų, organizacijų, įstaigų, šalies ūkio sektorių finansavimas.

Pirmosios keturios finansinių santykių grandys yra susijusios su centralizuotais finansais ir yra naudojamos viešajai finansinei veiklai vykdyti visoje valstybėje. Įmonių finansiniai santykiai priklauso decentralizuotam finansavimui, nes turi tam tikrą savarankiškumą, neturi vertikalios sąveikos, o sumokėjusios visus privalomus mokėjimus įmonės savarankiškai valdo likusį pelną.

Biudžeto sistema yra pagrindinė Rusijos Federacijos finansų sistemos grandis, apimanti didžiausias fondų lėšas. Remiantis konstitucijoje įtvirtintais federalizmo ir vietos savivaldos nepriklausomumo principais, taip pat vadovaujantis vietos savivaldos reforma, Rusijos Federacijos biudžeto kodekse buvo nustatyta keturių lygių biudžeto sistema, kurios atskiros grandys. yra: federalinis biudžetas; Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetai; savivaldybių rajonų biudžetai, miestų rajonų biudžetai, Maskvos ir Sankt Peterburgo federalinių miestų tarpmiestinių savivaldybių biudžetai; miesto ir kaimo gyvenviečių biudžetai. Paskutiniai du biudžetų tipai gali būti sujungti vienu pavadinimu – vietiniai biudžetai.

Biudžeto sistema yra organizacinė biudžeto funkcionavimo forma. Centralizuotas fondų fondas yra viešoji teisinė kategorija, turi reglamentavimo bazę ir skirta išskirtinai visuomenės interesams išreikšti.

Valstybė, skirstydama lėšas per biudžeto sistemą, finansuoja viešųjų funkcijų įgyvendinimą. Biudžetas glaudžiai susijęs su kitomis finansų sistemos dalimis, per jį vykdoma valstybės finansų politika. Taigi biudžeto sistema yra svarbus valstybės socialinės ir ekonominės veiklos elementas.

Priklausomai nuo valstybinio-teritorinio lygmens, kuriame vykdomos viešosios funkcijos, gali būti federalinis biudžetas (skirtas nacionaliniams poreikiams finansuoti), Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžetas (skirtas konkretaus steigiamojo subjekto problemoms spręsti). Rusijos Federacija) arba vietinis biudžetas (tarnaujantis vietos jurisdikcijos subjektų materialinei paramai). savivalda).

Į biudžeto sistemą įtrauktų lėšų visuma veikia kaip valstybės finansinio suvereniteto garantas. Svarbią biudžeto paskirtį patvirtina jo teisinio reguliavimo lygis. Rusijos Federacijos Konstitucijoje ypatingas dėmesys skiriamas biudžetui, kaip pagrindiniam valstybės finansiniam planui, pagal kurį federalinis biudžetas priklauso išimtinei Rusijos Federacijos kompetencijai (71 straipsnio h punktas). Visi Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos priimti federaliniai įstatymai federalinio biudžeto klausimais yra privalomi Federacijos tarybos svarstymui (106 straipsnio „a“ punktas). Konstitucinės normos federalinio biudžeto rengimą ir vykdymo organizavimą paveda Rusijos Federacijos Vyriausybei, kuri parengia federalinio biudžeto projektą, o finansinių metų pabaigoje siunčia ataskaitą apie jo vykdymą Valstybės Dūmai svarstyti. a punktas, 1 dalis, 114 straipsnis). Rusijos Konstitucija taip pat priskiria tam tikras normas Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių biudžetams, išskiriant jas tarp kitų teisinio reguliavimo pagrindų (73, 132 straipsniai).

Visų tipų biudžetai biudžeto sistemoje formuojami Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ar savivaldybių finansinės veiklos procese. Todėl federaliniam biudžetui, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetams ir vietiniams biudžetams būdinga tai, kad jie yra skirti tam tikros teritorijos pajamoms paskirstyti ir perskirstyti. Kiekvieno lygmens biudžetas turi savo pajamų šaltinius, griežtai apibrėžtus biudžeto ir mokesčių teisės aktuose, taip pat išlaidų objektus, kurie yra privalomai finansuojami.

Biudžeto sistema neegzistuoja savarankiškai, visos jos grandys yra neatsiejama Rusijos Federacijos finansų sistemos dalis, Rusijos Federacijos subjektas arba savivaldybės subjektas.

Nepriklausomas finansų sistemos elementas yra nebiudžetiniai fondai, kurie yra atskirų nuo atitinkamo biudžeto lėšų rinkinys, turintis savo pajamų šaltinius ir skirtas materialiai paremti griežtai apibrėžtus viešuosius renginius.

Nuo biudžeto atskirtos lėšos turi griežtai tikslinę paskirtį pritraukti papildomų išteklių į prioritetinius ūkio sektorius, plėtoti probleminius infrastruktūros sektorius, įgyvendinti socialines programas. Tam tikri valstybės valdžios įgaliojimai reikalauja nuolatinio nepertraukiamo finansavimo, o to ne visada galima pasiekti skirstant lėšas per biudžeto sistemą.

Biudžeto pajamos nėra priskiriamos konkrečioms išlaidoms, todėl valstybei atsiranda poreikis dalį lėšų atskirti į atskirus fondus. Nebiudžetinės lėšos ypač svarbios socialiai reikšmingiems, bet kartu ir brangiausiai kainuojantiems valstybės poreikiams (pensijoms, sveikatos apsaugai) finansuoti. Biudžeto deficito sąlygomis didėja tikslinių piniginių fondų svarba, didinant valstybės socialines išlaidas, tuo pačiu mažinant mokesčių surinkimą.

Nebiudžetinės lėšos formuojamos iš juridinių ir fizinių asmenų privalomų mokėjimų, taip pat iš savanoriškų pervedimų.

Šiuolaikinėmis sąlygomis valstybė didina nebiudžetinių fondų finansinį ir teisinį statusą, suteikdama jų veiklai įstatyminį pagrindą. Patikos fondų teisinio statuso pagrindus nustato Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas, kuriame jie laikomi biudžeto sistemos grandimi. Tačiau normų, apibrėžiančių nebiudžetinių fondų teisinį statusą, įtraukimas į Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą neleidžia sutapatinti biudžetinių santykių teisinės prigimties ir santykių, kurie susiformuoja nebiudžetinių fondų funkcionavimo procese. Nebiudžetiniai fondai turi tam tikrų teisinių ypatybių, išskiriančių juos nuo biudžetinių.

Trečioji finansų sistemos grandis yra valstybės ir savivaldybių kreditas, kuris, kaip finansinė ir teisinė kategorija, atspindi finansinės teisės normų, reglamentuojančių socialinius santykius, kylančius iš valstybės (savivaldybės subjekto) gavimo arba valstybės suteikimo, visuma. savivaldybės subjektas) lėšų, taip pat dėl ​​valstybės garantijų suteikimo.

Valstybės ir savivaldybių kreditas yra speciali finansinė ir teisinė kategorija, reguliuojanti skolinimosi santykius su privalomu valstybės dalyvavimu. Valstybės finansinė kompetencija kredito santykiuose suteikia jai tiek paskolos gavėjo, tiek paskolos davėjo įgaliojimus, tiek kitų subjektų piniginių įsipareigojimų garantą. Rusijos valstybės finansinę ir kredito būklę daugiausia sudaro skolinti įsipareigojimai. Valstybinių paskolų ir garantijų suteikimo operacijos atliekamos mažesnėmis apimtimis. Nepaisant to, Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas numato teisinį biudžetinių paskolų ir kreditų reguliavimą, kurie pradeda plisti valstybės finansinėje veikloje.

Valstybės viešosioms funkcijoms vykdyti reikalingos didelės lėšos, kurios ne visada pakankamai ar per numatytą laiką pasiekia valstybės iždą. Kartais iškyla nenumatytų išlaidų, susijusių su ekstremalių situacijų šalinimu – didelėmis stichinėmis nelaimėmis, kariniais konfliktais ir kt. Padidėjusių valstybės išlaidų ar pajamų trūkumo pasekmė – biudžeto deficitas, kurio grąžinimui reikia pritraukti papildomų lėšų.

Nenutrūkstamo ir visiško viešųjų renginių finansavimo poreikis lemia valstybės laikiną kitiems subjektams priklausančių lėšų panaudojimą. Panašus papildomų lėšų pritraukimo į valstybės ir savivaldybių biudžetus šaltinis yra kredito ištekliai. Viešųjų asmenų kreditoriais gali būti fiziniai ir juridiniai asmenys, taip pat užsienio valstybės. Valstybės kreditas yra svarbiausias finansų ir teisės politikos instrumentas, kurio sumaniai panaudojimas leidžia sumažinti biudžeto deficitą, investuoti į prioritetines ūkio šakas, stabilizuoti finansinius santykius. Neigiama valstybės skolinimo veiklos pasekmė gali būti valstybės skola.

Ketvirtoji finansų sistemos grandis yra privalomasis valstybinis draudimas – finansų teisės normų reguliuojami fizinių ir juridinių asmenų turtinių ir su jais susijusių neturtinių interesų apsaugos santykiai, įvykus tam tikriems įvykiams (draudiminiams įvykiams) 2010 m. piniginės lėšos, susidarančios iš jų sumokėtų draudimo įmokų (draudimo įmokų).

Draudimas kaip finansų sistemos grandis apima tik tuos santykius, kuriuose valstybė būtinai yra dalyvė. Finansinė veikla draudimo pramonėje turi keletą krypčių. Draudimo plėtrą lemia ir socialinės funkcijos buvimas valstybėje ir dėl to finansinės veiklos socialinės orientacijos principas. Todėl valstybės pareigos tampa piliečių pensijų ir gydymu, bedarbio pašalpų mokėjimu ir kt. Tokių išlaidų finansavimas vykdomas formuojant draudimo fondus ir vėliau juos paskirstant. Valstybė turi kompensuoti riziką, susijusią su valstybės tarnybos atlikimu. Todėl atsiranda prievolė drausti karius, teisėsaugos pareigūnus, tam tikrų specialybių gydytojus ir kt.

Finansinė veikla draudimo sektoriuje yra vienas iš būdų sukaupti papildomų lėšų valstybės pajamoms. Fizinių ir juridinių asmenų draudimo įmokos, sutelktos į grynųjų pinigų lėšas, išleidžiamos tik įvykus draudžiamajam įvykiui. Tačiau juridinių faktų, dėl kurių būtina sumokėti draudimo sumą, atsiranda ne visada. Valstybė tokiu būdu sukauptas lėšas naudoja materialinei paramai kitoms visuomenės reikmėms arba kapitalo investicijoms finansuoti.

Savarankiškas finansų sistemos elementas yra įmonės finansai, kurie finansinio ir teisinio reguliavimo požiūriu atspindi piniginius santykius, susiformuojančius tarp ūkio subjektų formuojant, judant ir naudojant pagrindinį ir apyvartinį kapitalą, nematerialųjį kapitalą. įmonių turtas ir finansiniai ištekliai (įskaitant pinigines lėšas).

Finansų sistema apima visų nuosavybės formų įmonių finansus, tačiau skiriasi jų finansinės veiklos teisinio reguliavimo ribos ir metodai. Rinkos ekonomikos sąlygomis verslumo veiklą vykdo ir privatūs, ir viešieji subjektai. Tačiau valstybė, užmegzdama finansinius ir ekonominius santykius, pirmiausia siekia realizuoti savo funkcijas. Todėl pagrindinis valstybės ir savivaldybių įmonių finansinės veiklos tikslas – vykdyti valstybės (savivaldybės) užsakymą. Pelno siekimas, kaip taisyklė, nėra pagrindinis valstybės ir savivaldybių įmonių tikslas.

Valstybė tam tikras funkcijas vykdo kaip monopolija dėl jų strateginės, politinės ar finansinės reikšmės. Monopolinės veiklos įgyvendinimas vyksta ir per valstybės valdomas įmones. Pavyzdžiui, oficialių banknotų išleidimą ir saugojimą vykdo tik valstybės įmonė - Goznako asociacija.

Įmonių finansavimas yra visos finansų sistemos pagrindas, nes čia susidaro didžioji dalis finansinių išteklių. Ši grandis priklauso medžiagų gamybos sferai. Įmonių finansinės veiklos rezultate formuojasi pagrindiniai valstybės finansinių išteklių šaltiniai: socialinis produktas, nacionalinis turtas ir nacionalinės pajamos.

Įmonių finansavimas yra nepriklausoma decentralizuota vieningos valstybės finansų sistemos grandis. Įmonės finansų izoliacija pasireiškia teise į savarankišką finansinę veiklą: sumokėjusios mokesčius ir kitas privalomas įmokas įmonės savarankiškai disponuoja likusiu pelnu. Įmonių finansai nesudaro vienos pavaldžios vertikalės – vieningos įmonės savininkas yra Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos subjektas arba savivaldybės subjektas. Decentralizuotas įmonių finansavimo pobūdis yra įtvirtintas ĮBĮ 4 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 214 straipsnis, pagal kurį valstybės įmonių ir įstaigų finansiniai ištekliai neįtraukiami į valstybės iždą.

Tačiau decentralizuotas įmonių finansavimo pobūdis nereiškia jų savarankiškumo valstybės finansinėje veikloje. Kaip finansų sistemos grandis, įmonių finansai glaudžiai sąveikauja su kitomis savo grandimis.

Įmonių finansiniai ištekliai formuojami remiantis bendraisiais finansiniais ir teisiniais principais. Tuo pačiu įmonių finansinė veikla grindžiama specialiais principais, iš kurių pagrindiniai yra: ekonominis savarankiškumas, savarankiškas finansavimas, finansinė atsakomybė, finansinis interesas, konkurencija. Taigi kiekviena finansų sistemos grandis atstovauja tam tikrai finansinių santykių sferai, o finansų sistema kaip visuma yra įvairių finansinių santykių sferų visuma, kurios procese naudojamos ir formuojamos lėšų lėšos.

Kiekviena finansų sistemos grandis turi tam tikras savybes ir funkcijas, kurių nekartoja kitos jos grandys, tačiau visos grandys sąveikauja ir integruojasi. Tai yra finansų sistemos vientisumo ženklas.

Remiantis finansų sistemos vientisumu, lankstumu, dinamiškumu ir atvirumu, buvo išvesta pagrindinė jos veiklos taisyklė (zuz1esh Sheogu): visada reikia siekti visos sistemos finansinio stabilumo, o ne vienos ar kitos sistemos finansinio stabilumo. jos saitai ir padaliniai“.

Tai apima finansų sistemos ir išorinės aplinkos ryšių stiprinimą ir gilinimą bei nuolatinį keitimąsi informacija.

Finansų sistema, būdama neatskiriama visos socialinės ir ekonominės sistemos sudedamoji dalis, yra sudėtingas, dinamiškas ir atviras organizmas. Finansų sistemos sudėtingumą lemia jos sudedamųjų dalių dviprasmiškumas, ryšių tarp jų įvairovė ir struktūrinė įvairovė. Tai lemia finansų sistemos elementų įvairovę ir skirtumus, jų tarpusavio ryšius, tendencijas, sistemos sudėties ir būklės pokyčius, jų veiklos kriterijų įvairovę. Finansų sistemos dinamiškumą lemia tai, kad ji nuolat vystosi, nuolat kinta finansinių išteklių, išlaidų, pajamų, kapitalo paklausos ir pasiūlos svyravimai. Finansų sistemos atvirumas paaiškinamas jos sąsajų su valstybės socialinėmis-politinėmis struktūromis, taip pat su užsienio šalių finansais, sąveika. Finansų sistemos lankstumas ir efektyvumas pasiekiami dėl jos daugialypio pobūdžio.

Finansų sistema atkuria visus socialinio produkto ir nacionalinių pajamų perskirstymo procesus, todėl yra vienas svarbiausių valstybės ūkio raidos reguliatorių. Šiuo požiūriu finansinė veikla yra tarsi biologinis organizmas, kuris išgyvena tik prisitaikydamas prie jį supančio pasaulio.

Valstybės finansų sistema išsivysčiusiose kapitalistinėse šalyse susideda iš keturių grandžių: valstybės biudžetų; vietiniai finansai; specialūs nebiudžetiniai fondai, įmonių finansai. Šioms finansų sistemoms būdingas fiskalinio federalizmo principas, kuriame yra aiškus funkcijų pasiskirstymas tarp skirtingų sistemos lygių. Vyriausybė yra visiškai nepriklausoma su vyriausybės klausimais apskritai susijusiais tikslais: gynybos išlaidomis, kosmosu, užsienio santykiais. Vietos valdžia finansuoja mokyklų plėtrą, viešosios tvarkos palaikymą, teritorijų valymą ir kt.

Vietiniai finansai kapitalistinėse šalyse susideda iš vietinių biudžetų, savivaldybių įmonių finansų ir autonominių vietinių fondų. Vietos biudžetai yra labai svarbūs. Unitarinėse valstijose vietiniai biudžetai neįtraukiami į valstybės biudžetą su jų pajamomis ir išlaidomis, o federacinėse valstijose vietos bendruomenių biudžetai neįtraukiami į federacijos narių biudžetus, pastarieji neįtraukiami į valstijos federalinį biudžetą. biudžetas.

Rusijos Federacijos finansų sistemos struktūra yra artima išsivysčiusių demokratinių valstybių finansų sistemų struktūrai.

Kuriant rinkos ekonomikos teoriją ir ekonominę reformą, svarbu suprasti valstybės finansų sistemą, jos struktūrą, tendencijas ir vystymosi veiksnius.

Finansų sistema – tai visuma finansinių santykių, susijusių su valstybės, verslo subjektų ir namų ūkių lėšų formavimu, perskirstymu ir naudojimu. Kiekviena finansų sistemos grandis atlieka savo užduotis ir aptarnauja tam tikrą finansinių santykių grupę, o jos sudėtis ir funkcijos priklauso nuo konkrečių pajamų ir piniginių lėšų gavimo formų ir metodų.

Pati finansų sistema yra svarbi realios valstybės ekonominės sistemos dalis, susidedanti iš sąveikaujančių reprodukcijos proceso dalyvių ir prekių rinkos santykių. Nacionalinės-valstybinės finansų sistemos formavimą ir plėtrą vykdo valstybės ir savivaldybių institucijos ir jos tikslas yra:

• vienodų finansų formavimo taisyklių ir procedūrų, finansų judėjimo priemonių ir mechanizmų, taip pat teisinės, institucinės ir organizacinės paramos finansams formavimas;
• makroekonominių procesų reguliavimas per investicijų, mokslinę ir techninę, mokesčių, biudžeto ir pinigų politiką; valstybės parama nacionaliniam verslui, sukuriant būtinas sąlygas nacionaliniam verslui įtraukti į tarptautinius ekonominius ir finansinius santykius;
• visapusiškos socialinės politikos vykdymas ir socialinio stabilumo užtikrinimas;
• vyriausybės programų, projektų finansavimas federaliniu ir regioniniu lygiu.

Rusijos Federacijos finansų sistema reiškia:

1. finansinių institucijų, kurių kiekviena prisideda prie atitinkamų lėšų formavimo ir naudojimo, rinkinys;
2. valdžios organų ir institucijų, kurios pagal savo kompetenciją vykdo finansinę veiklą, visuma.

Kiekviena Rusijos Federacijos finansų sistemos institucija (arba grandis) atstovauja tam tikrai finansinių santykių sferai, o visa finansų sistema yra įvairių finansinių santykių sferų visuma, kurios metu formuojasi fondų fondai ir naudotas.

Struktūriškai Rusijos Federacijos finansų sistema apima:

• valstybės biudžeto sistema, kurią sudaro federalinis biudžetas, Federaciją sudarančių subjektų biudžetai ir vietos valdžios biudžetai;
• nebiudžetiniai specialieji fondai;
• valstybės ir banko kreditas;
• draudimo lėšos (turtinės ir asmeninės);
• verslo subjektų ir pramonės šakų finansai.

Tuo pačiu valstybės biudžeto sistema, nebiudžetiniai specialieji fondai ir valstybės (įskaitant bankų) kreditas priklauso centralizuotam finansui, naudojamas ūkiui ir socialiniams santykiams reguliuoti makrolygmeniu. Draudimo fondai ir verslo subjektų bei ūkio šakų finansai priklauso decentralizuotam finansavimui, kuris naudojamas ekonomikai ir socialiniams santykiams mikrolygmeniu reguliuoti ir skatinti.

Valstybė finansinei veiklai vadovauja ir jai vadovauja per savo specialią kompetenciją turinčius organus.

Šiuo atžvilgiu finansų sistema gali būti pateikiama ir kaip valdžios organų ir institucijų, vykdančių valstybės finansinę veiklą, visuma. Beveik visos be išimties valstybės įstaigos užsiima finansine veikla.

Pagal Rusijos Federacijos jurisdikciją pagal straipsnio g dalį. Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsnis yra: bendrosios rinkos teisinių pagrindų sukūrimas; finansinis, valiuta, kreditas, muitų reguliavimas, pinigų emisija; kainų politikos pagrindai; federalinės ekonominės tarnybos, įskaitant federalinius bankus.

Valstybės finansų sistemos bendrosios kompetencijos organai yra:

• Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų atstovaujamosios institucijos;
• Rusijos Federacijos vyriausybė, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės.

Specialiosios kompetencijos įstaigos apima:

• įstaigos, vykdančios finansinę veiklą, susijusią su jų pagrindinių funkcijų vykdymu (ministerijos, departamentai);
• įstaigos, kurių finansinė veikla yra pagrindinė (Rusijos Federacijos finansų ministerija, Rusijos bankas, Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai, Federalinis iždas).

Kartu egzistuoja valdymo organų sistema, kuriai pati finansinė veikla yra pagrindinė, t.y. nustatant jų kompetencijos turinį. Tai finansų ir kredito institucijų sistema, sukurta specialiai šios srities finansų valdymui ir kontrolei.

Vieninga Rusijos Federacijos vyriausybės finansų valdymo organų sistema apima Rusijos Federacijos finansų ministeriją, respublikų finansų ministerijas ir kitas finansų valdymo institucijas teritorijose, regionuose, federaliniuose miestuose, autonominiuose regionuose, autonominiuose rajonuose, miestuose. Maskvos ir Sankt Peterburgo, taip pat Federalinio iždo organai.

Finansų institucijos taip pat apima institucijas, kurios tiesiogiai kaupia lėšas centralizuotuose fondų fonduose, mokesčių ir muitinės institucijas.

Kredito įstaigų sistemai vadovauja Rusijos Federacijos centrinis bankas. Ji, kaip viena iš specialiųjų įstaigų, vykdo ir valstybės finansinę veiklą, būdama vyriausybine institucija ir vadovaudamasi valstybine bankų veiklos srityje.

Rusijos banko tikslai: apsaugoti ir užtikrinti rublio stabilumą; Rusijos Federacijos bankų sistemos plėtra ir stiprinimas; užtikrinti efektyvų ir nepertraukiamą mokėjimo sistemos funkcionavimą. Kartu su Rusijos Federacijos Vyriausybe jis nustato valstybės politiką pinigų ir pinigų apyvartos srityje, kontroliuoja ir vadovauja komercinių bankų veiklai.

Nemažai Rusijos Federacijos įstaigų yra konkrečiai susijusios su valstybės finansinės veiklos stebėjimu.

Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai, įsteigti pagal Rusijos Federacijos Konstituciją, yra nuolatinis valstybės finansų kontrolės organas, kurį sudaro Rusijos Federacijos federalinė asamblėja ir jai atskaitinga. Pagrindinis Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų uždavinys – organizuoti ir kontroliuoti, kad federalinio biudžeto ir federalinių nebiudžetinių fondų biudžetų pajamos ir išlaidos būtų vykdomos laiku.

Federalinis iždas (Rusijos iždas) yra federalinė vykdomoji institucija (federalinė tarnyba), kuri pagal Rusijos Federacijos įstatymus vykdo vykdymo funkcijas, siekdama užtikrinti federalinio biudžeto vykdymą, grynųjų pinigų paslaugas, skirtas vykdyti biudžetus. Rusijos Federacijos biudžeto sistema, preliminari ir einamoji operacijų su federalinėmis lėšomis vykdymo kontrolė, pagrindinių valdytojų, administratorių ir federalinio biudžeto lėšų gavėjų kontrolė.

Rusijos iždas iš esmės kontroliuoja biudžeto politikos įgyvendinimą ir efektyvaus pajamų ir išlaidų valdymo įgyvendinimą vykdant respublikos biudžetą, tiek biudžetinių, tiek nebiudžetinių lėšų kaupimą ir panaudojimą, stebi valstybės iždo ir visų pinigų valdymą. santaupų.

Federalinė mokesčių tarnyba (Rusijos FTS) yra federalinė vykdomoji institucija, atliekanti Rusijos Federacijos įstatymų dėl mokesčių ir rinkliavų laikymosi, mokesčių ir rinkliavų apskaičiavimo teisingumo, išsamumo ir savalaikiškumo kontrolės ir priežiūros funkcijas. į atitinkamą biudžetą, Rusijos Federacijos teisės aktų numatytais atvejais.Federacija už kitų privalomų įmokų į atitinkamą biudžetą apskaičiavimo teisingumą, išsamumą ir laiku sumokėjimą, taip pat už etilo alkoholio gamybą ir apyvartą, alkoholio turinčius, alkoholio ir tabako gaminius bei už Rusijos Federacijos valiutos teisės aktų laikymąsi mokesčių inspekcijos kompetencijos ribose.

Tarnyba yra įgaliota federalinė vykdomoji institucija, vykdanti juridinių asmenų, fizinių asmenų kaip individualių verslininkų ir valstiečių (ūkių) namų ūkių valstybinę registraciją, taip pat įgaliota federalinė vykdomoji institucija, užtikrinanti atstovavimą bankroto bylose ir bankroto procedūrose mokėjimo reikalavimams. privalomų mokėjimų ir Rusijos Federacijos pretenzijų dėl piniginių įsipareigojimų.

Federalinė muitinės tarnyba (Rusijos FCS) yra įgaliota federalinė vykdomoji institucija, kuri pagal Rusijos Federacijos įstatymus vykdo valstybės politikos ir teisinio reguliavimo, kontrolės ir priežiūros muitinės srityje formavimo, kontrolės ir priežiūros funkcijas. kaip valiutos kontrolės agento ir specialios kovos su kontrabanda, kitais nusikaltimais ir administraciniais teisės pažeidimais funkcijas.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos Ekonominio saugumo departamentas (Rusijos DEB MVD) yra nepriklausomas Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos centrinio aparato struktūrinis padalinys ir atlieka pagrindinio operatyvinio padalinio funkcijas. Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistema organizuojant kovą su ekonomine ir

Rinkos santykių atsiradimo sąlygomis valstybė, tvarkydama visuomenę, aktyviai naudoja tokius ekonominius svertus kaip finansai, pinigai, kreditas, mokesčiai ir kt.

Todėl disciplinos „Finansų teisė“ studijos prasideda nuo finansų, finansų sistemos, finansinės veiklos sąvokų įsisavinimo.

Ekonominėje ir teisinėje literatūroje „finansų“ sąvoka nagrinėjama dviem aspektais:

kaip ekonominių santykių visuma, atsirandanti kuriant, paskirstant ir naudojant tam tikras lėšas, reikalingas valstybei jos uždaviniams ir funkcijoms vykdyti;

kaip valstybės sutelktų lėšų rinkinys savo užduotims vykdyti.

Finansai – tai ne patys pinigai, o žmonių santykiai dėl pinigų formavimo, perskirstymo ir panaudojimo. Finansai yra ekonominė priemonė bendrojo socialinio produkto ir nacionalinių pajamų paskirstymui. Jie yra materialinių gėrybių gamybos ir paskirstymo kontrolės priemonė. Ir taip pat priemonė, skatinanti valstybės vystymąsi. Reikia turėti omenyje, kad finansai ir finansiniai santykiai būtinai yra piniginiai santykiai, tačiau ne visi santykiai su pinigais yra finansiniai. Taigi pinigai, aptarnaujantys pirkimo-pardavimo santykius, pristatymus, administracinės baudos nėra finansai. Tai visuomeniniai santykiai, reguliuojami kitų teisės šakų: civilinių, administracinių ir kt.

Rusijos Federacijos finansai yra ekonominiai santykiai, skirti kurti, paskirstyti ir naudoti valstybės, jos teritorinių padalinių, taip pat įmonių ir organizacijų lėšas, reikalingas išplėsti reprodukcijai ir socialiniams poreikiams užtikrinti, kurių metu paskirstomas ir perskirstomas visuminis socialinis produktas ir kontrolė vyksta socialiniams poreikiams tenkinti.

Rusijos Federacijos finansų sistema, jos sudėtis

Finansų, kaip vientisos kategorijos su jai būdingomis bendromis savybėmis, struktūra apima keletą tarpusavyje susijusių grandžių (institucijų).

Finansų įstaiga – vienarūšių ekonominių santykių, tarpusavyje susijusių lėšų kaupimo ar paskirstymo formomis ir būdais, grupė.

Ryšių, įtrauktų į Rusijos Federacijos finansus, visuma jų tarpusavio ryšyje sudaro Rusijos finansų sistemą.

Rusijos Federacijos finansų sistemą sudaro šios institucijos:

biudžeto sistema su į ją įtrauktais valstybės ir savivaldybių biudžetais;

nebiudžetiniai patikos fondai;

įmonių, asociacijų, organizacijų, įstaigų, šalies ūkio sektorių finansavimas;

turto ir asmens draudimas;

kreditas (valstybė ir bankas).

Išvardytos finansų sistemos jungtys egzistuoja atitinkamai tiek federaliniu, tiek Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, taip pat vietos valdžios lygiu.

Centrinė vieta Rusijos Federacijos finansų sistemoje tenka biudžeto sistemai, kurios pagalba formuojamos atitinkamų valstybės ir administracinių-teritorinių subjektų fondų lėšos. Rusijos Federacijos finansų sistema taip pat apima juridinių ir fizinių asmenų finansus. Apibūdinant juridinių asmenų finansus, pažymėtina, kad jie apima tokius valstybinius nebiudžetinius fondus, kurie atlieka išskirtinį vaidmenį užtikrinant piliečių socialinę apsaugą, pavyzdžiui, Rusijos Federacijos pensijų fondas, Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondas. Rusijos Federacija, Valstybinis užimtumo fondas, federaliniai ir teritoriniai privalomojo sveikatos draudimo fondai.

Finansų sistema taip pat apima nevalstybinius fondus (federalinius ir regioninius, pavyzdžiui, nevalstybinius pensijų fondus); bankų sistemos lėšos; draudimo organizacijų lėšos; visuomeninių ir regioninių organizacijų lėšos; kitų juridinių asmenų lėšos.

Vietiniai finansai. 1997 m. rugsėjo 25 d. Federalinis įstatymas „Dėl vietos savivaldos finansinių pagrindų Rusijos Federacijoje“ Nr. 126-FZ apibrėžė pagrindinius vietos finansų organizavimo principus. Pagal minėtą federalinį įstatymą vietos finansai apima vietos biudžeto lėšas, vietos valdžiai priklausančius valstybės ir savivaldybių vertybinius popierius ir kitus finansinius išteklius. Vietos finansų formavimas ir panaudojimas grindžiamas nepriklausomumo, valstybės finansinės paramos, skaidrumo principais ir vykdomas vadovaujantis Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniu įstatymu „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų. Rusijos Federacija“, kiti federaliniai įstatymai, konstitucijos, įstatai ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymai, savivaldybių chartijos, kiti vietos valdžios teisės aktai.

Vietos finansai apibrėžiami kaip lėšų, sugeneruotų ir panaudotų vietos svarbos klausimams spręsti, visuma. Taigi vietiniai finansai yra įtraukti į Rusijos finansų sistemos struktūrą kaip nepriklausoma jos grandis.

Rusijos Federacijos finansų sistemos vienybė

Federacijos subjektų nepriklausomumas neturėtų peržengti federalinės finansų politikos pagrindų, taip pat bendrai nustatytų bendrųjų mokesčių ir rinkliavų principų. Mokesčių, renkamų į federalinį biudžetą, sistemą ir bendruosius apmokestinimo bei rinkliavų principus nustato federalinis įstatymas.

Finansų politikos vieningumas yra būtina sąlyga Rusijos Federacijos ekonominės erdvės vienybei ir laisvam finansinių išteklių judėjimui, kurį garantuoja Rusijos Federacijos Konstitucija (75 straipsnis).

Tema: Finansai ir kreditas

Tema: Rusijos Federacijos finansinės sistemos

Baigė studentas

Kutyashova Anna

aš patikrinau

Rybaltovskaya N.K.

Maskva 2010 m

Rusijos Federacijos FINANSŲ SISTEMA yra visų sąsajų, įtrauktų į Rusijos Federacijos finansus, visuma. F.s. Rusijos Federaciją sudaro šios grandys (institucijos): a) biudžeto sistema su ją sudarančios valstybės (federalinis, respublikinis, regioninis, regioninis) ir vietos biudžetai; b) ; c) įmonių, asociacijų, organizacijų, įstaigų, ūkio sektorių finansai; d) turtas ir; d) (valstybė ir bankininkystė).

Finansinės raidos modelių analizė skirtingomis socialinės reprodukcijos sąlygomis rodo, kad jų turinyje yra bendrų bruožų.
Taip yra dėl objektyvių priežasčių ir sąlygų finansų funkcionavimui sukūrimo. Tarp šių sąlygų išsiskiria dvi: prekinių ir pinigų santykių raida ir valstybės, kaip šių santykių subjekto, egzistavimas. Skirtingai nuo tokių išlaidų kategorijų, kaip, pavyzdžiui, pinigai, kreditas, darbo užmokestis ir kitos, finansai yra organiškai susiję su valstybės funkcionavimu.

Tačiau bendri visų finansinių santykių bruožai neapima tam tikrų skirtumų tarp jų.

Šiuo atžvilgiu finansų sistema yra įvairių finansinių santykių sferų (ryšių) visuma, kurių kiekvienai būdingi lėšų formavimo ir naudojimo ypatumai bei skirtingas vaidmuo socialinėje reprodukcijoje.

Rusijos Federacijos finansų sistema apima šiuos finansinius ryšius: valstybės biudžetą, nebiudžetinius fondus, valstybės kreditą, draudimo fondus, akcijų rinką ir įvairių nuosavybės formų įmonių finansavimą.

Visus aukščiau išvardintus finansinius santykius galima suskirstyti į du posistemius. Tai nacionaliniai finansai, numatantys išplėstinio reprodukcijos poreikius makrolygmeniu ir ūkio subjektų finansai, naudojami reprodukcijos procesui lėšomis užtikrinti mikro lygmeniu.

Finansų sistemos suskirstymas į atskiras grandis atsiranda dėl kiekvienos grandies užduočių, taip pat centralizuotų ir decentralizuotų fondų fondų formavimo ir panaudojimo metodų skirtumų. Valstybės mastu centralizuoti piniginių išteklių fondai sukuriami paskirstant ir perskirstant materialinės gamybos sektoriuose sukurtas nacionalines pajamas.

Svarbus valstybės vaidmuo ekonominio ir socialinio vystymosi srityje lemia būtinybę centralizuoti didelę dalį turimų finansinių išteklių. Jų panaudojimo formos – biudžetinės ir nebiudžetinės lėšos, atitinkančios valstybės poreikius sprendžiant ekonomines, politines ir socialines problemas. Kitos piniginių lėšų formavimo ir panaudojimo formos ir būdai naudojami finansų sistemos kredito ir draudimo dalyse.
Decentralizuoti fondų fondai formuojami iš pačių įmonių grynųjų pinigų pajamų ir santaupų.

Nepaisant veiklos srities atribojimo ir specialių metodų bei piniginių lėšų formavimo ir naudojimo formų bei formų naudojimo kiekvienoje atskiroje grandyje, finansų sistema yra viena sistema, nes ji grindžiama vienu visų grandžių išteklių šaltiniu.

Vieningos finansų sistemos pagrindas yra įmonių finansai, nes jos tiesiogiai dalyvauja medžiagų gamybos procese.
Centralizuotų valstybės lėšų šaltinis yra materialinės gamybos srityje sukurtos nacionalinės pajamos.

Nacionaliniai finansai atlieka pagrindinį vaidmenį: užtikrinant tam tikrus visų šalies ūkio sektorių vystymosi tempus; finansinių išteklių perskirstymas tarp ūkio sektorių ir šalies regionų, gamybos ir negamybos sferų, taip pat nuosavybės formų, atskirų gyventojų grupių ir segmentų. Efektyviai panaudoti finansinius išteklius galima tik aktyvios valstybės finansų politikos pagrindu.

Nacionaliniai finansai yra organiškai susiję su įmonių finansais.
Viena vertus, pagrindinis biudžeto pajamų šaltinis yra nacionalinės pajamos, sukuriamos materialinės gamybos sferoje. Kita vertus, išplėstinio atgaminimo procesas vykdomas ne tik įmonių nuosavų lėšų sąskaita, bet ir pasitelkus nacionalinį lėšų fondą biudžeto asignavimų ir banko paskolų forma. Trūkstant nuosavų lėšų, įmonė gali pritraukti lėšas iš kitų įmonių akcininkų principu, taip pat skolintas lėšas sandorių su vertybiniais popieriais pagrindu. Sudarant sutartis su draudimo bendrovėmis, yra apdrausta verslo rizika.

Finansų sistemos komponentų tarpusavio ryšį ir priklausomybę lemia vienintelė finansų esmė.

Valstybė per finansų sistemą įtakoja centralizuotų ir decentralizuotų pinigų fondų, kaupimo ir vartojimo fondų formavimą, naudodama mokesčius, valstybės biudžeto išlaidas, valstybės kreditą.

Valstybė valdo visuomenę ir susideda iš daugybės struktūrų: politinių, ekonominių, socialinių, religinių ir kt.

Ekonominės struktūros pagrindas – valstybėje susiklostę santykiai, kuriuose dalyvauja keturi subjektai: valstybė, regionas, ūkio subjektas ir pilietis. Kiekvienas subjektas turi savo teises ir pareigas. Užmegzdami tarpusavio santykius, jie dalyvauja prekiniuose-piniginiuose santykiuose, kurie veda į valstybės finansinės sistemos kūrimą.

Rusijos Federacijos finansų sistema yra 4 blokų sistema:

• viešieji finansai;
• teritoriniai finansai;
• verslo subjektų finansai;
• piliečių finansai.

Kiekviena finansų sistemos grandis atlieka savo specifines užduotis ir aptarnauja tam tikrą finansinių santykių grupę.

Nacionalinių finansų uždavinys – sutelkti valstybės žinioje esančius finansinius išteklius ir nukreipti juos nacionalinių poreikių finansavimui. Jie sudaromi iš mokesčių, rinkliavų, valstybės rinkliavų, sumų, gautų išpirkus valstybines įmones ir kt. Nacionaliniai finansai apima: federalinį biudžetą, valstybės draudimą, vyriausybės paskolas ir federalinius nebiudžetinius fondus.

Teritoriniai finansai atlieka tą pačią užduotį kaip ir nacionaliniai, tačiau yra susiję su administraciniu-teritoriniu subjektu, kuris yra savivalda. Jie apima teritorinius biudžetus ir teritorinius nebiudžetinius fondus. Jos formuojamos iš mokesčių, rinkliavų, baudų, vietinių paskolų, loterijų ir kitų šaltinių.

Pagrindinį vaidmenį valstybės finansų sistemoje atlieka ūkio subjektų finansai, jų užduotis – formuoti ir naudoti savo lėšas. Jie veikia kaip pagrindinė finansų sistemos grandis, tai lemia šie veiksniai:

finansinių išteklių (pelno, nusidėvėjimo ir kt.) šaltiniai formuojasi daugiausia verslo subjektuose;

jų finansinių išteklių apimtis gerokai viršija piliečių lėšų, naudojamų kaip kapitalą, kiekį.

Ryžiai. 1. Rusijos Federacijos finansų sistema

Mokymas

Reikia pagalbos studijuojant temą?

Mūsų specialistai patars arba teiks kuravimo paslaugas jus dominančiomis temomis.
Pateikite savo paraišką nurodydami temą dabar, kad sužinotumėte apie galimybę gauti konsultaciją.

Finansų, kaip vientisos kategorijos su jai būdingomis bendromis savybėmis, struktūra apima keletą tarpusavyje susijusių grandžių (institucijų).

· biudžeto sistema su į ją įtrauktais valstybės ir savivaldybių biudžetais;

· nebiudžetiniai patikos fondai;

· įmonių, asociacijų, organizacijų, įstaigų, šalies ūkio sektorių finansavimas;

· turto ir asmens draudimas;

· kreditas (valstybė ir bankas).

Išvardytos finansų sistemos jungtys egzistuoja atitinkamai tiek federaliniu, tiek Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, taip pat vietos valdžios lygiu.

Centrinė vieta Rusijos Federacijos finansų sistemoje tenka biudžeto sistemai, kurios pagalba formuojamos atitinkamų valstybės ir administracinių-teritorinių subjektų fondų lėšos. Rusijos Federacijos finansų sistema taip pat apima juridinių ir fizinių asmenų finansus. Apibūdinant juridinių asmenų finansus, pažymėtina, kad jie apima tokius valstybinius nebiudžetinius fondus, kurie atlieka išskirtinį vaidmenį užtikrinant piliečių socialinę apsaugą, pavyzdžiui, Rusijos Federacijos pensijų fondas, Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondas. Rusijos Federacija, Valstybinis užimtumo fondas, federaliniai ir teritoriniai privalomojo sveikatos draudimo fondai.

Finansų sistema taip pat apima nevalstybinius fondus (federalinius ir regioninius, pavyzdžiui, nevalstybinius pensijų fondus); bankų sistemos lėšos; draudimo organizacijų lėšos; visuomeninių ir regioninių organizacijų lėšos; kitų juridinių asmenų lėšos.

Vietiniai finansai. 1997 m. rugsėjo 25 d. Federalinis įstatymas „Dėl vietos savivaldos finansinių pagrindų Rusijos Federacijoje“ Nr. 126-FZ apibrėžė pagrindinius vietos finansų organizavimo principus. Pagal minėtą federalinį įstatymą vietos finansai apima vietos biudžeto lėšas, vietos valdžiai priklausančius valstybės ir savivaldybių vertybinius popierius ir kitus finansinius išteklius. Vietos finansų formavimas ir panaudojimas grindžiamas nepriklausomumo, valstybės finansinės paramos, skaidrumo principais ir vykdomas vadovaujantis Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniu įstatymu „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų. Rusijos Federacija“, kiti federaliniai įstatymai, konstitucijos, įstatai ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymai, savivaldybių chartijos, kiti vietos valdžios teisės aktai.

Vietos finansai apibrėžiami kaip lėšų, sugeneruotų ir panaudotų vietos svarbos klausimams spręsti, visuma. Taigi vietiniai finansai yra įtraukti į Rusijos finansų sistemos struktūrą kaip nepriklausoma jos grandis.