Valstybės biudžeto vykdymas yra pagrindinis šiuolaikinės Rusijos ekonomikos valdymo komponentas. Šis procesas turi daug niuansų. Ar Rusijos valdžia susidoros su rinkos iššūkiais? Kiek kritinis yra deficitinis biudžetas ir kaip jį padaryti perteklinį?

Kas yra valstybės biudžetas

Terminas „biudžetas“ kilęs iš anglų kalbos biudžeto („piniginė“). Tai šalies pajamų ir išlaidų rinkinys, sudarytas specialios sąmatos forma tam tikram laikotarpiui (dažniausiai metams). Sudarant biudžetą nurodomi pinigų įplaukų į valstybės iždą šaltiniai, formuojama išlaidų struktūra. Kas turi šias pareigas?

Rusijos biudžetą sudaro šalies vyriausybė, o tvirtina parlamentas. Kiekvienų finansinių metų pabaigoje aukščiausia vykdomoji institucija atsiskaito už valstybės biudžeto vykdymą. Lėšų išmokėjimo rezultatas gali būti skirtingas. Pirma, jis gali pasirodyti deficitinis (išlaidos didesnės nei pajamos). Antra, pagrindinės valstybės finansinės sąmatos įvykdymas gali būti perteklinis (kai pajamos, atvirkščiai, viršija išlaidas). Ir trečia, biudžetas gali būti subalansuotas (pajamos ir išlaidos beveik lygios).

Pajamų struktūra

Daugumos šalių valstybės biudžetų pajamų dalis yra pagrįsta mokesčiais (muitai, įmokomis), valiutų emisijomis ir paskolomis. Rusijos federalinis biudžetas 2012 m. turėjo tokią pajamų struktūrą. Didžiausias pajamas valstybė gavo iš draudimo įmokų (17,51% pajamų, arba beveik 4 trilijonai 102 mlrd. rublių). Antra pagal dydį pajamų dalis buvo plienas (17,49 proc. arba apie 4 trilijonus 100 mlrd. rublių). Iš įslaptintų biudžetų trečią vietą užėmė naudingųjų iškasenų gavybos mokestis (10,49% pajamų, arba apie 2 trilijonus 460 mlrd. rublių). Tačiau reikia pažymėti, kad pagal vyriausybės ataskaitas 11,81% biudžeto pajamų yra „kitos pajamos“, kurios pelno struktūroje iš tikrųjų užima trečią vietą.

Visi šie skaičiai atspindi konsoliduotą Rusijos biudžetą. Jis skirstomas į federalinę dalį, regionines sąmatas ir išlaidų straipsnius, susijusius su valstybės fondų veikla – pensijų, draudimo ir sveikatos draudimo. Taigi Rusijos federalinis biudžetas 2012 m. buvo sudarytas daugiausia iš muitų. Draudimo įmokos pateko į valstybės lėšas.

Išlaidų struktūra

Valstybių biudžeto išlaidos dažniausiai siejamos su socialinių įsipareigojimų vykdymu, krašto apsauga, investicijomis į infrastruktūrą (naujus kelius, susisiekimo komunikacijas ir kt.), taip pat skolų aptarnavimu. 2012 m. Rusijos biudžete buvo numatyti šie pagrindiniai išlaidų punktai. Pirma, tai yra tie patys socialiniai įsipareigojimai (3 trilijonai 185,8 mlrd. rublių). Antra pagal dydį biudžeto išlaidų dalis buvo šalies ekonomika (1 trilijonas 712,2 mlrd. rublių). Trečioje vietoje – nacionalinis saugumas (797,6 mlrd. rublių). Gynybos išlaidos gerokai atsiliko (783 mlrd. rublių). Įdomu tai, kad į Rusijos biudžeto išlaidas įeina vadinamieji „slaptieji daiktai“, o didžiule pinigine išraiška – 1 trilijonas 841,8 milijardo rublių 2012 m.

Biudžetas ir valstybės skola

Jei šalies biudžetas yra deficitinis, tai valstybės paskolos tampa vienu pagrindinių jo papildymo šaltinių. Jie gali būti vidiniai (kreditoriai yra piliečiai ir organizacijos, perkančios vyriausybės obligacijas) arba išoriniai, gauti iš užsienio gyventojų. Į bendrą šalies vyriausybės skolą įeina paskolos pagrindinės sumos ir palūkanų suma. Ekspertai mano, kad valstybės skolos dydis turėtų būti proporcingas pagrindiniams makroekonominiams rodikliams.

Tai apima skolos dydį vienam gyventojui, jos santykį su šalies BVP ir eksporto apimtimis, taip pat valstybės išlaidas paskolai aptarnauti. Kai kurie ekonomistai svarbiu laiko valstybės skolos santykį.Užsienio kreditoriai šalių mokumą dažnai vertina pagal visus šiuos rodiklius.

Kodėl biudžetas gali būti deficitinis?

Vyriausybė nustatė Rusijai 2014–2016 m. Kai kurių ekspertų nuomone, taip yra dėl to, kad šalies ekonomika yra pereinamajame laikotarpyje, o šiuo metu ji neturi galimybių reaguoti į rinkos iššūkius. Dėl to vyriausybė yra priversta leisti biudžeto išlaidoms viršyti pajamas ir pradėti skolinimosi praktiką.

Pagrindinė problema čia, anot analitikų, yra nepakankama ne išteklių nenaudojančių Rusijos ekonomikos sektorių plėtra, menka inovacijų ir darbo vietų kūrimo dinamika srityse, kuriose yra naujų technologijų. Kartu, pastebi ekspertai, valstybė nekelia uždavinio, susijusio su socialinių paslaugų kokybės gerinimu. Nepaisant šios biudžeto išlaidų srities aktualumo.

Biudžeto pertekliaus veiksniai

Nepaisant to, kad 2014 m. Rusijos biudžetas planuojamas su deficitu, Rusijos Federacijos Vyriausybė neatmeta galimybės, kad išlaidų pusė vis tiek bus mažesnė už pajamų pusę. Tam yra dvi pagrindinės priežastys – palankus rublio kursas pirmaujančioms pasaulio valiutoms (Rusijos biudžeto pajamos doleriais rubliais didėja), taip pat gana aukštos naftos kainos. Tarp papildomų veiksnių ekspertai nurodo patogias Rusijos gamintojų eksporto produktų kainas. Dėl gerų rinkos sąlygų biudžetą galima koreguoti rudenį. Tačiau, kaip pastebi analitikai, galimi pokyčiai taip pat gali būti susiję su perėjimo prie skolinimosi tikimybe – kaip ir esant deficitui. Iki šiol vyriausybė į Rusijos metinį biudžetą įtraukė 0,5% BVP deficitą. Įdomu tai, kad jis nusiteikęs optimistiškai: užsienio ekonomistų teigimu, Rusijos biudžetas bus vykdomas su 0,3% BVP pertekliumi.

Kaip tvirtinamas Rusijos biudžetas

Rusijos metinis biudžetas formuojamas keliais etapais. Pirma, su ja dirba Vyriausybė, atlieka pajamų ir išlaidų straipsnių skaičiavimus, pagrindžia formuluotes ir analizuoja ekonominę situaciją. Rengiama visa Rusijos biudžeto struktūra. Tada projektas pateikiamas Valstybės Dūmai svarstyti. Kitame etape Dūmos deputatai siunčia dokumentą Biudžeto, mokesčių, bankininkystės ir finansų politikos komitetui.

Ten Vyriausybės teikiamus dokumentus nagrinėja pareigūnai, ekspertai ekonomistai, finansininkai, mokslininkai. Tada projektas rodomas Rusijos prezidentui, siunčiamas kitiems Valstybės Dūmos komitetams ir galiausiai patenka į Sąskaitų rūmus, kurie daro išvadą. Ši procedūra apima biudžeto projekto teisėtumo, pajamų ir išlaidų dalių pagrįstumo patikrinimą. Po to Valstybės Dūma keturiais svarstymais pradeda biudžeto priėmimo procesą. Jei šis etapas sėkmingas, patvirtintas dokumentas pateikiamas Federacijos tarybai. Jei ten bus priimtas biudžetas, projektas atitenka Rusijos prezidentui pasirašyti.

Rusijos biudžeto išlaidų dinamika

Rusijos Federacijos biudžeto pajamos ir ypač išlaidų straipsniai nėra pastovios vertės. Pirmųjų vertės gali svyruoti dėl rinkos sąlygų, fiskalinių institucijų ir finansų institucijų darbo kokybės. Antrąjį kiekvienais metais turi koreguoti pati Vyriausybė, atsižvelgdama į tikslus, kuriuos laiko prioritetiniais. Ryškus pavyzdys yra išlaidos, priskirtos prie „nacionalinės ekonomikos“. Jei 2009 metais jų vertė siekė apie 1 trilijoną 63 milijardus rublių, tai 2010 metais šis skaičius išaugo 303 milijardais, o po metų – dar 336.

Biudžeto išlaidų punkto, kurio dinamika nevienareikšmiška, pavyzdys yra „krašto apsauga“. 2009 metais valstybė šiai sričiai finansuoti išleido apie 712 milijardų rublių, po metų – gerokai mažiau, 678. Tačiau 2011 metais smarkiai išaugo pinigų srautai gynybai – 793 milijardai rublių iš valstybės biudžeto. 2012 m. šis skaičius vėl sumažėjo iki 783. Tuo pat metu bendra Rusijos federalinio biudžeto apimtis nuosekliai augo nuo 2009 iki 2012 m.

Rusijos biudžeto vykdymas

Atlikus visas įstatymų leidybos procedūras, pradedamas vykdyti Rusijos valstybės biudžetas. Pagrindiniai uždaviniai čia, anot analitikų, yra užtikrinti savalaikį mokesčių gavimą ir kontroliuoti lėšų pervedimo gavėjams kokybę. Rusijos Federacijos vyriausybės atsakomybės sritis apima Rusijos biudžeto pajamas ir išlaidas federaliniu lygiu. Regioninės vykdomosios valdžios institucijos yra atsakingos už lėšų išmokėjimą steigiantiems subjektams. Vietos savivaldybių administracijos kontroliuoja, kaip miestuose, rajonuose ir rajonuose laikomasi pagrindinio šalies finansinio dokumento reikalavimų.

Pasitaiko, kad Rusijos biudžetas pasaulio ekonomikos krizės ar nuosmukio metais gali būti sekvestruojamas. Dažniausiai taip yra dėl prastėjančių energijos rinkos sąlygų. Šios pramonės specifika tokia, kad kuro kainas prognozuoti sunku, pastebi specialistai. paprastai siejamas su išlaidų straipsnių sumažinimu lygiomis dalimis (tačiau gali būti ir vadinamųjų „saugomų“ finansavimo sričių).

Rusijos fiskalinė politika ateinantiems metams

2013 metų birželį viename iš savo pranešimų mūsų šalies prezidentas nubrėžė naujus valstybės biudžeto politikos vektorius. Pirma, šalies vadovė pažymėjo, kad ekonominė situacija Rusijoje ir pasaulyje kelia naujų iššūkių. Antra, Vladimiras Putinas leido suprasti, kad Rusijos Federacijos ekonominės plėtros modelis, pagrįstas aukštomis naftos kainomis, išnaudojo resursus tolesniam dinamiškam augimui (kaip buvo, pavyzdžiui, 2000–2008 m.). Eksporto apimtys auga lėtai, 2012 m. praktiškai nepakito, o BVP atžvilgiu visiškai sumažėjo.

Vladimiras Putinas apibūdino planuojamo biudžeto politikos pertvarkos laikotarpį – 2014–2016 m. Jis nusprendė sukurti alternatyvių pajamų šaltinių pritraukimo galimybes, jei deficitas padidėtų nenuspėjamai. Šalies vadovė taip pat pažymėjo, kad būtina keisti įstatymus, kurie nustatys ilgalaikių strateginių Rusijos ekonomikos raidos ir biudžeto politikos formavimo prognozių rengimo tvarką.

Pagrindinės valdžios funkcijos priskirtos centrinei valdžiai. Kad jie galėtų atlikti savo pareigas, sudaromas centralizuotas finansinis fondas, skirtas finansiškai remti nacionalinius renginius – federalinis biudžetas. Art. Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsnyje teigiama, kad federalinis biudžetas, federaliniai mokesčiai ir rinkliavos bei federaliniai regioninės plėtros fondai yra Rusijos Federacijos jurisdikcijoje.

Per federalinį biudžetą vykdomas šalies bendrojo vidaus produkto ir sukurtų nacionalinių pajamų paskirstymas ir perskirstymas tarp šalies ūkio sektorių, regionų ir socialinių gyventojų sluoksnių. Iš federalinio biudžeto finansuojamos nacionalinės valdžios institucijos ir valdymas, veikla, susijusi su valstybės gynybinio pajėgumo užtikrinimu, mokslo plėtra, aukštos kvalifikacijos specialistų rengimu.

Federalinio biudžeto lėšos yra pagrindinis finansavimo šaltinis struktūriniam ekonomikos pertvarkymui, karinio-pramoninio komplekso įmonių pertvarkymui, perspektyvių gamybos sričių plėtrai ir novatoriškam naujų teritorinių gamybos kompleksų plėtrai.

Federalinis biudžetas vaidina svarbų vaidmenį palaikant ir plėtojant meną, kultūrą ir žiniasklaidą.

Norėdami išspręsti šias problemas, federalinis biudžetas pagal RSFSR įstatymas „Dėl mokesčių sistemos pagrindų“ 1991 ir Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas 1998 m. yra apdovanoti federaliniais mokesčiais ir nemokestinėmis pajamomis.

Federalinio biudžeto pajamos

• 1. Į federalinio biudžeto mokestines pajamas įeina:
  • * tvirtinami federaliniai mokesčiai ir rinkliavos, kurių sąrašą ir tarifus nustato Rusijos Federacijos mokesčių teisės aktai, ir jų paskirstymo proporcijos biudžeto reguliavimo tvarka tarp skirtingų Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygių biudžetų. pagal federalinį įstatymą dėl kitų finansinių metų federalinio biudžeto;
  • * muitai, muito mokesčiai ir kiti muito mokėjimai;
  • * valstybinė rinkliava pagal Rusijos Federacijos įstatymus;
• 2. Į federalinio biudžeto nemokestines pajamas įeina:
  • * pajamos iš valstybinio turto naudojimo, pajamos iš mokamų paslaugų, kurias teikia biudžetinės įstaigos, priklausančios Rusijos Federacijos valdžios organų jurisdikcijai;
  • * pajamos iš valstybei nuosavybės teise priklausančio turto pardavimo - federalinių įstatymų ir kitų Rusijos Federacijos valstybinių institucijų norminių teisės aktų nustatyta tvarka ir standartais;
  • * Rusijos Federacijos sukurtų vienetinių įmonių pelno dalis, likusi sumokėjus mokesčius ir kitas privalomas įmokas - Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytais dydžiais;
  • * Rusijos banko pelnas - pagal federalinių įstatymų nustatytus standartus;
  • * pajamos iš užsienio ekonominės veiklos;
  • * pajamos iš valstybės atsargų ir rezervų pardavimo.

Federalinio biudžeto pajamų sudėtis ir struktūra charakterizuokite duomenis lentelėje. 4.3.

4.3 lentelė. Rusijos Federacijos federalinis biudžetas 1997 m

Pagrindinis federalinio biudžeto pajamų šaltinis yra pajamos iš mokesčių (76%). Reikšmingiausi mokesčiai yra pridėtinės vertės mokestis ir akcizai – daugiau nei 40% visų biudžeto pajamų, pelno mokestis tik 10%, užsienio prekybos ir užsienio ekonominių sandorių mokesčiai – apie 8%, iš kurių pagrindinę vietą užima importo muitai.

Antrąją grupę sudaro nemokestinės pajamos – 12 proc. Tai apima: pajamas iš valstybės turto, iš valstybei priklausančio turto pardavimo, iš valstybės rezervų pardavimo, iš užsienio ekonominės veiklos.

Trečioji grupė yra pajamos iš tikslinio biudžeto lėšų – 11% (Federalinis kelių fondas, Federalinis aplinkos fondas, Muitinės sistemos plėtros fondas ir kt.).

Be aukščiau išvardintų mokestinių ir nemokestinių pajamų, jos naudojamos biudžeto deficitui padengti. vidaus ir išorės paskolos. Tarp skolinimųsi vidaus finansų rinkoje pažymėtina lėšų pritraukimas pagal vyriausybės trumpalaikes obligacijas (GKO), vyriausybės taupymo paskolų obligacijas (OGSZ), vyriausybės ne rinkos paskolų obligacijas (OGNZ). 1997 m. šie šaltiniai į biudžetą pateko 63 222 mlrd. rublių. Išorės paskolos – tai paskolos iš tarptautinių finansinių organizacijų, paskolos iš užsienio valstybių, užsienio komercinių bankų ir firmų. 1997 metais iš šių šaltinių buvo gauta 62 923 mlrd.

Federalinio biudžeto išlaidos

• 1. Pagal Rusijos Federacijoje galiojančius teisės aktus tik iš federalinio biudžeto finansuojamos šių rūšių išlaidos:
  • * užtikrinti Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos, Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų, Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos, federalinių vykdomųjų organų ir jų teritorinių organų veiklą;
  • * federalinės teismų sistemos veikimas;
  • * vykdant tarptautinę veiklą, atitinkančią bendrus federalinius interesus (finansinė parama tarpvalstybinių sutarčių ir susitarimų su tarptautinėmis finansinėmis organizacijomis įgyvendinimui, federalinių vykdomosios valdžios institucijų tarptautinis kultūrinis, mokslinis ir informacinis bendradarbiavimas, Rusijos Federacijos įnašai į tarptautines organizacijas, kitos išlaidos tarptautinio bendradarbiavimo srityje);
  • * krašto apsauga ir valstybės saugumo užtikrinimas, įgyvendinant gynybos pramonės pertvarką;
  • * fundamentiniai tyrimai ir mokslo bei technologijų pažangos skatinimas;
  • * valstybės parama geležinkelių, oro ir jūrų transportui;
  • * valstybės parama branduolinei energetikai;
  • * ekstremalių situacijų ir stichinių nelaimių padarinių likvidavimas federaliniu mastu;
  • * kosmoso tyrinėjimas ir naudojimas;
  • * federalinės nuosavybės teise priklausančių arba Rusijos Federacijos valstybinių institucijų administruojamų įstaigų priežiūra;
  • * federalinės nuosavybės formavimas;
  • * Rusijos Federacijos valstybės skolos aptarnavimas ir grąžinimas;
  • * kompensacija į valstybės nebiudžetinius fondus valstybinių pensijų ir pašalpų, kitų socialinių išmokų, finansuojamų pagal Rusijos Federacijos teisės aktus iš federalinio biudžeto, mokėjimo išlaidas;
  • * valstybinių brangiųjų metalų ir brangakmenių atsargų, valstybinių materialinių atsargų papildymas;
  • * Rusijos Federacijos rinkimų ir referendumų rengimas;
  • * federalinė investicijų programa;
  • * užtikrinti, kad būtų vykdomi federalinės vyriausybės organų sprendimai, dėl kurių padidėjo biudžeto išlaidos arba sumažėjo kitų lygių biudžetų biudžeto pajamos;
  • * tam tikrų valstybės galių, perduotų kitiems valdymo lygmenims, įgyvendinimo užtikrinimas;
  • * finansinė parama Rusijos Federaciją sudarontiems subjektams;
  • * oficialūs statistiniai įrašai ir kt.
• 2. Be to, federalinio biudžeto lėšos naudojamos regioninės ir vietinės reikšmės veiklai, įtrauktai į tikslines regionines ir vietines programas, finansuoti.

Susitarus su regioninėmis ir vietos valdžios institucijomis, iš federalinio biudžeto, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų ir vietos biudžetų bendrai finansuojamos šios išlaidų rūšys:

• * valstybės parama pramonės šakoms, statybos ir statybos pramonei, žemės ūkiui, kelių ir upių transportui, susisiekimo ir kelių infrastruktūrai, metro;
• * teisėsaugos veiklos užtikrinimas;
• * gaisrinės saugos užtikrinimas;
• * moksliniai tyrimai, plėtra ir projektavimo bei tyrimo darbai, užtikrinantys mokslo ir technologijų pažangą;
• * gyventojų socialinės apsaugos užtikrinimas;
• * aplinkos apsaugos, gamtos išteklių apsaugos ir atgaminimo užtikrinimas, hidrometeorologinės veiklos užtikrinimas;
• * avarinių situacijų ir tarpregioninio masto stichinių nelaimių prevencijos ir padarinių likvidavimo užtikrinimas;
• * rinkos infrastruktūros plėtra;
• * federalinių ir nacionalinių santykių plėtros užtikrinimas;
• * užtikrinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų rinkimų komisijų veiklą pagal Rusijos Federacijos įstatymus;
• * žiniasklaidos veiklos užtikrinimas;
• * finansinė pagalba į kitus biudžetus;
• * kitos išlaidos, kurias bendrai valdo Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai ir savivaldybės.

1997 metų federalinio biudžeto išlaidų sudėtis ir struktūra pristato lentelę. 4.4.

4.4 lentelė. Federalinio biudžeto išlaidos

Rusijos Federacija 1997 m. (1997 m. kainomis)

Federalinio biudžeto specifika – iš šio biudžeto finansuojamos nacionalinės išlaidos gynybai, tarptautinei veiklai ir fundamentiniams moksliniams tyrimams. Iš federalinio biudžeto finansuojama 100 % nacionalinių išlaidų gynybai ir tarptautinei veiklai, 93 % – fundamentiniams moksliniams tyrimams, 76 % – teisėsaugai, 89 % – ekstremalių situacijų ir stichinių nelaimių padarinių prevencijai ir reagavimui.

Daugiausia lėšų federalinio biudžeto išlaidose skiriama krašto apsaugai, kartu su išlaidomis teisėsaugai ir saugumui jos sudaro apie 1/3 visų biudžeto išlaidų.

Antroje vietoje (14 proc.) – išlaidos socialiniams ir kultūriniams renginiams. Nacionalinių išlaidų aukštajam mokslui apimtyje federalinio biudžeto lėšos viršija 90%, profesiniam ir viduriniam specializuotam mokymui - apie 50%, socialinei politikai - apie 50%, kultūrai ir menui - daugiau nei 20%.

Trečią vietą federalinio biudžeto išlaidose užima vis didėjantys asignavimai valstybės skolai aptarnauti (daugiau nei 9 proc.).

Šalies ūkio sektorių rėmimo išlaidos sudaro apie 8 proc. visų išlaidų. Tuo pačiu metu federalinio biudžeto išlaidos viršija 40% nacionalinių išlaidų pramonei, energijai, statybai ir daugiau nei 30% žemės ūkiui.

Federalinis biudžetas yra svarbi nacionalinių lėšų tarpregioninio perskirstymo priemonė. Federalinių mokesčių sąskaita formuojamas Regionų finansinės paramos fondas, o subsidijos ir subsidijos iš federalinio biudžeto skiriamos Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams. 1997 metais pervedimais, subsidijomis ir subsidijomis bei lėšomis, pervestomis per tarpusavio atsiskaitymus, regionai gavo apie 70 trln. patrinti.

Gruodžio 20 dieną Vladimiras Putinas pasirašė pagrindinį kitų metų šalies finansinį dokumentą. Anot jo, artimiausiu metu rusų gerovė nelabai pagerės, tačiau 2018–2020 metais gali dar labiau pablogėti. Nes jei pažiūrėtume į Rusijos 2017 metų biudžetą skaičiais, tai jį būtų galima apibūdinti tik kaip „valgymą“. Deja, joje nenumatyta jokia reali antikrizinė programa ar importo pakeitimo planas. Tačiau yra keletas įdomių dalykų, kurie gali pasiūlyti, kokia ateitis, vyriausybės prognozėmis, laukia Rusijos Federacijos piliečių.

Kokį biudžetą skaičiais deputatai priėmė Rusijai 2017 m.?

Pagrindiniame šalies finansiniame dokumente rašoma, kad kitąmet valstybė ketina išleisti apie 16,241 trilijono rublių, o pajamos sieks 13,488 trilijonus rublių. Ką šie skaičiai reiškia paprastiems rusams?

Treji sunkūs metai

Sąnaudų struktūra doleriais

Jeigu žiūrėtume į 2017 metų prognozuojamas išlaidas, tai, lyginant su praėjusiais metais, bendras jų dydis federaliniame biudžete beveik nepasikeitė. Apskritai 16,241 arba 16,098 trilijono rublių nėra didelis skirtumas. Pagal dabartinį valiutos kursą (60,8528 rubliai/doleriai) doleriais apie 250 mlrd. Palyginimui: išlaidos JAV biudžete yra 16 kartų didesnės, o Baltarusijos – 30 kartų mažesnės.

Tačiau pažvelgus ne į bendras apimtis, o į kaštų struktūrą, aiškiai matyti tendencija didinti pinigų injekcijas saugumo pajėgoms ir kariuomenei, mažinant išlaidas socialinėms, mokslo, medicinos ir švietimo reikmėms. sferos. Visų pirma, palyginti su praėjusiais metais:

• gydymo išlaidos sumažės 10 %;
• būsto ir komunalinių paslaugų išlaidos padidės 40 proc.;
• pensijų fondas gaus mažiau nei 175 milijardus rublių;
• švietimo sektoriui trūks apie 8 proc.

Tuo pačiu gynybos biudžetas bus padidintas 72 milijardais rublių, neskaičiuojant planuojamo nemažos dalies saugumo pajėgų atlyginimų padidinimo.

Išlaidų dalis:

Ką toks biudžeto koregavimas reiškia eiliniam piliečiui? Tai paprasta:

1. Didėjančios karinės išlaidos rodo pasiruošimą kariniams konfliktams.
2. Padidėjusios išlaidos Vidaus reikalų ministerijai ir žvalgybos tarnyboms rodo pasiruošimą vidiniams neramumams.
3. Sumažėjusios išlaidos socialinei, švietimo ir medicinos sferoms su dideliu rezervų kiekiu rodo, kad pinigų antplūdis mažėja ir tai yra ilgalaikė tendencija.

Pajamų šaltiniai

Kalbant apie pajamas, įtrauktas į federalinį biudžetą, jų dydis taip pat mažai skiriasi nuo praėjusių metų – 13,44 trilijono 2017 m. iki 13,738 trilijono rublių 2016 m. Tai yra apie 225 milijardus dolerių.

Biudžeto pajamos:

Kaip matyti iš lentelės, kitąmet Vyriausybės prognozuojamos pajamos iš naftos mažės, tačiau tai planuojama padengti didinant įvairius mokesčius, rinkliavas, akcizus ir rinkliavas.

Realus biudžeto deficitas

Kalbant apie pajamas ir išlaidas, reikėtų patikslinti vieną niuansą – teisingą deficito dydžio supratimą. Esmė ta, kad vyriausybės atstovai naujienose, komentuodami federalinį biudžetą, sako: „Kitais metais Rusijos Federacijos biudžeto deficitas bus (skaičiai) procento BVP. Kas čia negerai?

BVP – tai visos valstybės ekonomikos bendrasis vidaus produktas, o Rusijos federalinis biudžetas – visų valstybinių įstaigų išlaidos ir išlaidos, t.y. tik nedidelė šalies ekonomikos dalis. Kitaip tariant, tai, ką sako valdžios atstovai, lygindami biudžeto deficitą su BVP, yra tas pats, kas lyginant atskiro mokytojo finansus su darželio pajamomis. Skaičius bus mažesnis, tačiau tai nesuteikia tikro supratimo apie darbuotojo išlaidų ir išlaidų lygį.

Realiai pažvelgus į Rusijos 2017 metų biudžetą skaičiais, paaiškėja, kad jo deficitas siekia 20 proc. Paprasčiau tariant, vyriausybė išleidžia 20% daugiau nei uždirba!

Kuo įdomus 2017 m. federalinis biudžetas?

Kaip jau minėta, Rusijos Federacijos kitų metų federaliniame biudžete yra keletas įdomių punktų, kurie gali pasakyti apie tai, kas rusų laukia ateityje. Svarbiausi iš jų yra tokie.

Karinių išlaidų slėpimas

Remiantis oficialia informacija, 2017 metais valstybė planuoja sumažinti karines išlaidas – nuo ​​3,89 iki 2,84 trilijono rublių. Negana to, 2,771 trilijonai rublių iš šios sumos yra slapti daiktai, kurių naudojimo pagal paskirtį niekas praktiškai nekontroliuoja. Tačiau jei svarstysime biudžeto išlaidas, kurios yra susijusios su kariuomene, bet nėra išdėstytos straipsnyje apie gynybą, tuomet galime rasti tiek pat lėšų, skirtų kariuomenei.

Ekspertai skaičiuoja, kad 2017 metų biudžete karinėms išlaidoms bus skirta iki 4,5 trilijono rublių. Tačiau nemaža jų dalis, kaip ir oficialios kariuomenės išlaidos, yra įslaptintos.

Kam išleidžiamos šios lėšos? Idealiai tinka armijai ir aprūpinti kariuomenę viskuo, ko jiems reikia, įskaitant būstą ir transportą. Tačiau iš tikrųjų viskas yra šiek tiek kitaip. Pavyzdžiui, 2016 metais vyriausybė skyrė papildomus 800 milijardų „slaptų“ rublių paskoloms, kurias kariuomenė 2010 metais paėmė perginklavimui, grąžinti. Iš Jevgenijos Vasiljevos bylos galite sužinoti, kaip buvo išleisti kreditui paimti pinigai.

Kieno sąskaita bus koreguojamas biudžetas?

Kitas įdomus faktas, kurį galima pastebėti pažvelgus į Rusijos 2017 metų biudžetą skaičiais, yra tai, kad 20% deficito planuojama padengti rezervinio fondo ir nacionalinio gerovės fondo lėšomis. Iš pirmo bus paimta beveik viskas – 50 milijardų dolerių, iš antrosios trūkstama dalis. Kartu pajamos mažės ir dėl valstybės turto privatizavimo bei biudžeto koregavimo:

• dalies ilgalaikių investicinių projektų likvidavimas;
• valstybės tarnautojų atlyginimų indeksavimo mineralizavimas;
• subsidijų mažinimas pagal regionus.

Dokumente pateikiama kitų metų pagrindinių Rusijos ekonomikos rodiklių prognozė

1. Vidutinė naftos barelio kaina yra 40 USD.
2. Vidutinis metinis dolerio kursas yra 67 rubliai.
3. Prognozuojamas BVP – 1,4 trilijono dolerių (86,8 trilijono rublių).
4. Rezervinis fondas 2018 metais bus lygus 0.
5. Motinos dydis yra 453 tūkstančiai rublių.

Be to, kitų metų biudžeto koregavimai sumažins programų asignavimus:

• „Ūkio plėtra ir inovatyvi ekonomika“ - mažėjimas 22,8%;
• „Užimtumo skatinimas“ - mažėjimas 29,4%;
• „Sveikatos priežiūros plėtra“ – mažėjimas 25 proc.

Santrauka

Apibendrinant galima teigti, kad Rusijos 2017 metų biudžetas skaičiais rodo ekonominės krizės tęsinį. Tuo pačiu metu Vyriausybė neturi plano, kaip iš jo pasitraukti. Jie tiesiog nori palaukti, dengdami pinigų trūkumą privatizavimu ir leisdami rezervines lėšas.

Kova dėl 2017 metų biudžeto baigėsi

Paieškos rezultatas pagal užklausą:

Lėšų fondo, skirto Rusijos Federacijos jurisdikcijai priklausančioms užduotims ir funkcijoms finansuoti, formavimo ir išlaidų forma; kasmet Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos tvirtinamas įstatymu.

Federalinis biudžetas- pagrindinė Rusijos Federacijos biudžeto sistemos grandis. Tai pagrindinė BVP ir nacionalinių pajamų perskirstymo priemonė visoje valstybėje. Būtent federaliniu lygiu formuojamos pagrindinės šalyje vykdomos biudžeto politikos kryptys, pasirenkami biudžeto prioritetai, nustatomi pagrindiniai tarpbiudžetinių santykių kūrimo principai.

Pajamos federalinis biudžetas sudaromos iš mokestinių ir nemokestinių pajamų, lėšų iš tarpusavio atsiskaitymų su Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetais, kitų neatlygintinų pervedimų, taip pat lėšų likučio praėjusių metų pabaigoje. Į pagrindines mokestines pajamas federalinis biudžetas apima: PVM, tam tikrų rūšių prekių (paslaugų) ir tam tikrų rūšių mineralinių žaliavų akcizus, organizacijų pelno (pajamų) mokestį, kapitalo pajamų mokestį, valstybės rinkliavą, muitą ir muito mokesčius, mokėjimus už naudojimąsi podirvis, miško ištekliai, vandens objektai, aplinkos mokestis, federaliniai licencijų ir registracijos mokesčiai ir kt. Nemokestinės pajamos federalinis biudžetas yra gaunami iš: pajamų iš federalinės nuosavybės teise priklausančio turto naudojimo arba pardavimo; Rusijos Federacijos sukurtų vienetinių įmonių pelno dalis, likusi sumokėjus mokesčius ir kitas privalomas įmokas (Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytais dydžiais), Rusijos banko pelnas (pagal federalinių įstatymų nustatytus standartus) ; pajamos iš užsienio ekonominės veiklos, pajamos iš vyriausybės rezervų ir rezervų pardavimo. Vadovaujantis kasmet priimamais įstatymais dėl federalinis biudžetas kitų finansinių metų pajamų federalinis biudžetas taip pat įtraukiamos lėšos iš tikslinių federalinio biudžeto lėšų.

Biudžeto statistika rodo, kad pagrindinės pajamos m federalinis biudžetas Rusija susideda iš mokesčių mokėjimų, kurie sudaro daugiau nei 80 proc. pajamos; būdamas viduje federalinis biudžetas vyrauja pajamos iš netiesioginių mokesčių (PVM, akcizų, muitų ir kt.). Netiesioginiai mokesčiai sukuria patikimą ir lengvai kontroliuojamą pajamų bazę, tačiau galiausiai tolesnis šių mokesčių augimas lemia, kad mokesčių našta vis labiau perkeliama ant galutinio vartotojo pečių.

Tuo pačiu metu, pavyzdžiui, šiuolaikinė JAV federalinė mokesčių sistema formuojama iš trijų pagrindinių šaltinių: gyventojų pajamų mokesčio, pajamų mokesčio, mokesčių ir socialinio draudimo įmokų. Kartu šie 3 mokesčiai sudaro daugiau nei 90 proc. visų pajamų. Likusios JAV biudžeto pajamos susideda iš akcizo mokesčių ir kai kurių kitų mokesčių rūšių. Amerikos visuomenėje susiformavęs pajamų paskirstymas paverčia pilietį pagrindiniu grynųjų pinigų gavėju, dėl to jis yra pagrindinis mokesčių mokėtojas.

Išlaidos federalinis biudžetas viena vertus, jos yra finansuojamos tik iš tų išlaidų federalinis biudžetas ir, kita vertus, jų išlaidas, susijusias su jungtinės jurisdikcijos objektais. Pirmoji apima išlaidas, skirtas remti Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos, Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų, Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos, federalinių vykdomosios valdžios institucijų ir jų teritorinių organų veiklą ir kitos valdžios sektoriaus išlaidos; išlaidos už tarptautinę veiklą, atitinkančią bendrus federalinius interesus; išlaidos krašto apsaugai ir valstybės bei piliečių saugumo užtikrinimui; fundamentiniams tyrimams ir mokslo bei technologijų pažangos skatinimui; už valstybės paramą branduolinei energetikai; išlaidos, susijusios su ekstremalių situacijų ir federalinių nelaimių padarinių likvidavimu; kosminės erdvės tyrinėjimas ir naudojimas; federalinės nuosavybės teise priklausančių arba Rusijos Federacijos vyriausybinių įstaigų administruojamų įstaigų priežiūra; federalinės nuosavybės formavimas; aptarnauti ir grąžinti Rusijos Federacijos valstybės skolą; kompensacija į valstybinius nebiudžetinius fondus už valstybinių pensijų ir pašalpų mokėjimo išlaidas, kitas socialines išmokas, kurios finansuojamos pagal Rusijos Federacijos teisės aktus iš fondų federalinis biudžetas; valstybinių brangiųjų metalų ir brangakmenių atsargų, valstybinių materialinių atsargų papildymas; federalinės investicijų programos įgyvendinimo išlaidos; užtikrinti, kad būtų vykdomi federalinės vyriausybės organų sprendimai, dėl kurių padidėjo biudžeto išlaidos arba sumažėjo kitų lygių biudžetų biudžeto pajamos; užtikrinti tam tikrų valstybės įgaliojimų, perduotų kitiems valdymo lygmenims, įgyvendinimą; finansinė parama Rusijos Federaciją sudarontiems subjektams; ir tt Šiuo metu didžiausia išlaidų dalis yra federalinis biudžetas Rusija aptarnauja valstybės skolą, o visos išlaidos socialiniams tikslams (švietimui; kultūrai, menui ir kinematografijai; sveikatos apsaugai ir kūno kultūrai; socialinei politikai) vos „pasiekia“ pusę išlaidų valstybės skolai aptarnauti. Išlaidos tik palūkanų mokėjimams už valstybės vidaus ir išorės skolą federalinis biudžetas 2001 metams numatyta 20 proc. Išlaidos krašto apsaugai taip pat reikšmingos savo lygiu – 18 proc. Biudžeto išlaidos realaus ūkio sektoriaus (pramonės, statybos ir kt.) finansavimui planuojamos 3,7 proc. lygyje, o to nepakanka tikslingam socialinės gamybos sektorinės ir teritorinės struktūros finansiniam reguliavimui.

lėšų, skirtų Rusijos Federacijos jurisdikcijai priklausančioms užduotims ir funkcijoms vykdyti, formavimo ir išleidimo forma.

Federalinis biudžetas ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konsoliduoti biudžetai sudaro Rusijos Federacijos konsoliduotą biudžetą. Žr. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžetą.

Federalinio biudžeto sudarymo, svarstymo, tvirtinimo, vykdymo ir vykdymo priežiūros tvarka nustatoma pagal 1998 m. liepos 31 d. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso normas, kurios nustato bendruosius Rusijos Federacijos biudžeto įstatymų principus. Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos biudžeto sistemos veikimo teisinis pagrindas, biudžetinių subjektų teisinių santykių teisinis statusas, tarpbiudžetinių santykių reguliavimo tvarka, biudžeto sudarymo Rusijos Federacijoje pagrindai, biudžeto sudarymo pagrindai ir rūšys. atsakomybė už Rusijos Federacijos biudžeto įstatymų pažeidimus.

Federalinis biudžetas sudaromas ir tvirtinamas federalinio įstatymo forma.

Federalinis biudžetas kartu su valstybės nebiudžetinių fondų biudžetais sudaro pirmąjį Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygį, kurį taip pat sudaro: antrasis lygis - Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetai ir biudžetai. teritorinių valstybės nebiudžetinių lėšų ir trečiasis lygis – vietos biudžetai.

Rusijos Federacijos biudžeto sistema grindžiama šiais principais: a) Rusijos Federacijos biudžeto sistemos vienovė; b) pajamų ir išlaidų diferencijavimas tarp Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygių; c) biudžetų nepriklausomumas; d) biudžetų, valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų pajamų ir išlaidų atspindėjimo išsamumas; e) biudžeto balansas; f) biudžeto lėšų panaudojimo efektyvumas ir ekonomiškumas; g) bendras (bendras) biudžeto išlaidų padengimas; h) viešumas; i) biudžeto patikimumas; j) biudžeto lėšų tikslinimas ir tikslingas pobūdis.

Rusijos Federacijos biudžeto sistemos vieningumo principas reiškia teisinės bazės, pinigų sistemos, biudžeto dokumentų formų, biudžeto proceso Rusijos Federacijoje principų, sankcijų už Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktų pažeidimus, vienovę. taip pat vieninga biudžeto išlaidų finansavimo tvarka visais Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygmenimis, buhalterinės apskaitos tvarkymo lėšos iš federalinio biudžeto, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų ir vietinių biudžetų.

Pajamų ir išlaidų atskyrimo tarp Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygių principas susideda iš atitinkamų pajamų rūšių (visų ar iš dalies) ir įgaliojimų vykdyti išlaidas priskyrimo Rusijos Federacijos valstybinėms institucijoms, valstybei. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir vietos valdžios institucijos.

Biudžeto nepriklausomumo principas apima: a) įstatymų leidžiamųjų (atstovaujamųjų) valstybės valdžios organų ir vietos valdžios organų teisę kiekviename Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygmenyje savarankiškai vykdyti biudžeto sudarymo procesą; b) nuosavų pajamų šaltinių buvimas kiekvieno Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygmens biudžetams, nustatytiems pagal Rusijos Federacijos įstatymus; c) įstatyminis konsolidavimas reguliuojant biudžeto pajamas, įgaliojimus gauti atitinkamų biudžetų pajamas pagal Rusijos Federacijos biudžeto ir mokesčių įstatymus; d) valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos organų teisė įstatymų nustatyta tvarka savarankiškai nustatyti atitinkamų biudžetų lėšų panaudojimo kryptis; e) valstybės valdžios ir vietos savivaldos organų teisė įstatymų nustatyta tvarka savarankiškai nustatyti atitinkamų biudžetų deficito finansavimo šaltinius; f) dėl biudžeto įstatymų (sprendimų) vykdymo metu papildomai gautų pajamų išėmimo neleistinumo, pajamų viršijimo už biudžeto išlaidas ir sutaupytų biudžeto išlaidų sumą; g) kompensacijos iš kitų Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygių biudžetų nepriimtinumas už prarastas pajamas ir papildomas išlaidas, atsiradusias įgyvendinant įstatymus (sprendimus) dėl biudžeto, išskyrus atvejus, susijusius su biudžeto pasikeitimu. teisės aktų.

Biudžetų pajamų ir išlaidų, valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų atspindėjimo išsamumo principas reiškia, kad visos biudžetų pajamos ir išlaidos, valstybės nebiudžetinių fondų biudžetai ir kitos privalomos pajamos, nustatytos Rusijos mokesčių ir biudžeto įstatymais. Federacijos, valstybės nebiudžetinių fondų įstatymai atsispindi biudžetuose, biudžetuose valstybės nebiudžetinės lėšos be reikalo ir visa apimtimi. Visos valstybės ir savivaldybių išlaidos finansuojamos iš biudžeto lėšų ir valstybės nebiudžetinių lėšų, sukauptų Rusijos Federacijos biudžeto sistemoje. Mokesčių kreditai, atidėjimai ir įmokos mokesčiams ir kitoms privalomoms įmokoms mokėti visiškai apskaitomos atskirai biudžetų pajamoms, valstybės nebiudžetinių fondų biudžetams ir biudžetų išlaidoms, valstybės nebiudžetinių fondų biudžetams, išskyrus einamaisiais finansiniais metais numatytų mokesčių ir kitų privalomų mokėjimų atidėjimų ir įmokų.

Biudžeto balanso principas reiškia, kad biudžete numatytų išlaidų apimtis turi atitikti bendrą biudžeto pajamų ir įplaukų iš jo deficito finansavimo šaltinių apimtį. Įgaliotos institucijos, sudarydamos, tvirtindamos ir vykdydamos biudžetą, turi vadovautis būtinybe sumažinti biudžeto deficito dydį.

Biudžeto lėšų panaudojimo efektyvumo ir ekonomiškumo principas yra tas, kad sudarydami ir vykdydami biudžetus įgaliotos institucijos ir biudžeto lėšų gavėjai turi vadovautis poreikiu pasiekti nurodytų rezultatų naudojant mažiausią lėšų sumą arba pasiekti geriausią rezultatą panaudojant biudžetą. biudžeto nustatyta lėšų suma.

Suminio (bendrojo) išlaidų padengimo principas reiškia, kad visos biudžeto išlaidos turi būti padengtos bendra biudžeto pajamų ir įplaukų iš jo deficito finansavimo šaltinių suma. Biudžeto pajamos ir įplaukos iš jo deficito finansavimo šaltinių negali būti siejamos su tam tikromis biudžeto išlaidomis, išskyrus tikslinių biudžeto lėšų pajamas, taip pat lėšų centralizavimo iš kitų biudžeto sistemos lygių biudžetų atveju. Rusijos Federacija.

Skaidrumo principas reiškia: a) privalomą patvirtintų biudžetų ir jų vykdymo ataskaitų paskelbimą atviroje spaudoje, išsamų informacijos apie biudžeto vykdymo eigą pateikimą, taip pat kitos informacijos prieinamumą įstatymų leidžiamųjų (atstovaujamųjų) organų sprendimu. valstybės valdžios ir vietos valdžios organų; b) privalomas biudžeto projektų svarstymo ir sprendimų priėmimo procedūrų atvirumas visuomenei ir žiniasklaidai, įskaitant klausimus, dėl kurių nesutariama tiek įstatymų leidžiamajame (atstovaujamame) valstybės valdžios organe, tiek tarp įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valstybės organų. galia. Slapti elementai gali būti patvirtinti tik kaip federalinio biudžeto dalis.

Neišsamus apibrėžimas ↓