Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. Byudjet tizimini yaratish. Byudjet xulosasini ishlab chiqish. Shunday qilib, ushbu mavzuning dolzarbligi byudjetning milliy iqtisodiyotning shakllanishi va yalpi ichki mahsulotdan foydalanishda tartibga soluvchi rolini bajarishi uchun ustuvor ahamiyati bilan bog'liq. Buning uchun byudjet qurilmasining asosiy xususiyatlari va tamoyillarini o'rganish kerak. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini qurish tamoyillarini ko'rib chiqing manbalar ...

Ishlaringizni ijtimoiy tarmoqlarda baham ko'ring

Agar ushbu ish sizga mos kelmasa, sahifaning pastki qismida shunga o'xshash ishlar ro'yxati mavjud. Qidiruv tugmasidan ham foydalanishingiz mumkin

Kirish………………………………………………………………………3

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi……………………………………………………4

Byudjet tizimini yaratish…………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………

Byudjet loyihasini tayyorlash………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………

Xulosa………………………………………………………………..18

Adabiyotlar……………………………………………………….20

Kirish

Har qanday iqtisodiy tuzilmaning shakllanishi va rivojlanishida etakchi, hal qiluvchi rol zamonaviy jamiyat o'ynaydi davlat tomonidan tartibga solish saylangan hukumat doirasida amalga oshiriladi iqtisodiy siyosat. Davlat tomonidan iqtisodiy va ijtimoiy tartibga solishni amalga oshirish imkonini beruvchi eng muhim mexanizmlardan biri moliyaviy mexanizm - jamiyatning moliyaviy tizimi bo'lib, uning asosiy bo'g'ini davlat byudjeti hisoblanadi. Aynan moliya tizimi orqali davlat markazlashgan fondlarni shakllantiradi va markazlashmagan fondlarning shakllanishiga ta’sir qiladi. Pul, qo'yilgan vazifalarni bajarish qobiliyatini ta'minlash davlat organlari funktsiyalari.

Shunday qilib, ushbu mavzuning dolzarbligi byudjetning milliy iqtisodiyotning ishlashi, uni shakllantirish va yalpi ichki mahsulotdan foydalanishda tartibga soluvchi rolni bajarishdagi ustuvor ahamiyatidadir. Rossiya Federatsiyasida byudjet tuzilmasini, byudjet tizimini qurish tamoyillarini va byudjet tizimini takomillashtirish bo'yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqishni o'rganish kerak. Buning uchun Rossiya Federatsiyasi byudjet tuzilishining asosiy xususiyatlari va tamoyillarini o'rganish, byudjet tizimini qurish tamoyillarini, turli xil byudjetlarning daromad qismi uchun soliq va soliq bo'lmagan daromadlar manbalarini ko'rib chiqish kerak. darajalari, shuningdek, turli darajadagi byudjetlarning xarajatlarini ko'rib chiqish, byudjet tizimining alohida bo'g'inlarini (darajalarini) o'rganish, Rossiya Federatsiyasi byudjetini shakllantirish jarayonini ko'rib chiqish.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi

Har qanday moliyaviy tizimda markaziy o'rinni byudjet egallaydi. moliyaviy nazariya va amaliyot mavjud turli yondashuvlar byudjetning ijtimoiy-iqtisodiy hodisa sifatida ko'p qirraliligi bilan bog'liq bo'lgan "byudjet" tushunchasini talqin qilishga.

Davlat moliyasiga (davlat va munitsipal moliya) nisbatan byudjet deganda an'anaviy ravishda tegishli hokimiyat (davlat, mahalliy) funktsiyalari va vazifalarini ta'minlash uchun shakllantiriladigan markazlashtirilgan pul fondi tushuniladi. Ushbu talqin byudjetning ijtimoiy-iqtisodiy hodisa sifatida mazmunini ochib beradi, uning ijtimoiy takror ishlab chiqarishdagi rolini ko'rsatadi, byudjetni davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari ixtiyoridagi mablag'lar manbai sifatidagi tushunchasini yaratadi. mahalliy hukumat va ularning o'z vazifalarini bajarishi, iqtisodiy va moliyaviy siyosatini olib borishi uchun zarurdir.

Moliyaviy reja sifatida byudjet davlat xarajatlari va ularni qoplash uchun kutilayotgan daromadlar ro'yxatidir. Byudjet mamlakatning asosiy moliyaviy rejasi sifatida byudjet munosabatlari ishtirokchilarining qonuniy huquq va majburiyatlarini belgilaydi, iqtisodiy munosabatlarning barcha ishtirokchilari faoliyatini muvofiqlashtiradi va tashkil qiladi. Byudjet ma'lum bir muddatga, odatda bir yilga tuziladi. Ba'zi mamlakatlarda moliyaviy yil shu vaqtga to'g'ri keladi kalendar yili. Ko'pgina mamlakatlar moliyaviy yil uchun turli xil boshlanish va tugash sanalarini belgilaydi:

Rossiyada moliyaviy yil kalendar yiliga to'g'ri keladi. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq moliyaviy yil 31 dekabrda tugaydi; yakunlanishi lozim bo‘lgan yil budjetining ijrosi uchun foydalaniladigan hisobvaraqlar 31 dekabr soat 24:00 da yopilishi shart. 1

Qanday iqtisodiy kategoriya byudjet davlat o'rtasidagi iqtisodiy (pul) munosabatlarning bir qismidir; xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va ijtimoiy ehtiyojlarni qondirish uchun mablag'larning markazlashtirilgan fondini shakllantirish va foydalanish jarayonida ijtimoiy mahsulot qiymatining bir qismini qayta taqsimlash to'g'risida aholi.

Byudjet munosabatlari, boshqa moliyaviy munosabatlar singari, quyidagi eng muhim xususiyatlar (xususiyatlar) bilan tavsiflanadi:

1) bu iqtisodiy munosabatlar;

2) ular doimo pul xarakteriga ega;

3) bu munosabatlarning tabiati doimo taqsimlovchi xususiyatga ega;

4) ular pul mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanish bilan bog'liq.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi (BC RF) byudjetni "davlat va mahalliy hokimiyatning vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun mo'ljallangan mablag'lar fondini shakllantirish va sarflash shakli" sifatida belgilaydi.

Shunday qilib, davlat byudjet mablag‘lari hisobidan mablag‘ jamg‘arib, moliyaviy mexanizmlar orqali jamiyat tomonidan o‘ziga yuklangan siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy vazifalarni, ya’ni davlat apparatini, armiyani, huquqni muhofaza qilish organlarini, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarini saqlashni amalga oshiradi. amalga oshirish ijtimoiy dasturlar, ustuvor iqtisodiy vazifalarni amalga oshirish va boshqalar. Shuni ta'kidlash kerakki, byudjet mablag'lar fondi sifatida hech qachon to'liq mavjud emas; daromadlar olinganligi sababli ular xarajatlarni qoplash uchun ishlatiladi. Bu faqat mablag'larning umumdavlat fondini shakllantirish va undan foydalanish rejasi, ya'ni davlat daromadlari va xarajatlari hajmi bo'yicha ham, olish va foydalanish muddatlari bo'yicha ham bir-biri bilan kelishilgan ro'yxati.

Moliya tizimida byudjetning markaziy o'rni milliy daromadning salmoqli qismi uning yordami bilan qayta taqsimlanishi bilan ham izohlanadi. Soliqlar milliy daromadni qayta taqsimlashning asosiy usuli hisoblanadi; byudjet daromadlarining asosiy ulushini ta'minlash. Shunday qilib, turli shtatlarning daromadlarida ular taxminan 9/10 ni tashkil qiladi.

Ma’lumki, barcha darajadagi byudjetlar davlat taraqqiyoti va farovonligi, fan-texnika taraqqiyotini rag‘batlantirish, iqtisodiyotni rivojlantirishda ulkan rol o‘ynaydi. Byudjetning to'liqligi, qoida tariqasida, fuqarolarning farovonligiga to'g'ridan-to'g'ri proportsionaldir. Darhaqiqat, byudjet taqchilligi, davlat qarzi davlatni soliq yukini oshirishga, soliqqa tortishni oshirishga, iqtisodiyotning barcha tarmoqlarini moliyalashtirishni qisqartirishga, tibbiyot, ta’lim va hokazolarga sarflanadigan xarajatlarni qisqartirishga undaydi. Boshqa tomondan, byudjet mablag'larining yetarliligi (byudjet profitsiti) iqtisodiyotning ham davlat, ham xususiy sektorlarini moliyalashtirishni ko'paytirish, transfert ajratmalarini, shuningdek, byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalarga ajratmalarni ko'paytirish imkonini beradi.

Davlat byudjeti asosiy hisoblanadi moliyaviy reja davlat hokimiyat organlariga hokimiyatni amalga oshirish uchun real iqtisodiy imkoniyat beradi. Byudjet mablag'larni sarflashning aniq yo'nalishlarini, milliy va ichki daromadlarni qayta taqsimlashni belgilaydi yalpi mahsulot, bu unga iqtisodiyotni samarali tartibga soluvchi sifatida harakat qilish imkonini beradi.

Byudjet yordamida milliy daromadni qayta taqsimlash, milliy ehtiyojlarni qondirish, noishlab chiqarish sohasini, davlat, huquqni muhofaza qilish, ichki va tashqi xavfsizlikni ta'minlashni ta'minlaydi. Byudjet o'z funktsiyalarini bajarish uchun moliyaviy resurslarga muhtoj bo'lgan har qanday davlatning faoliyati uchun zaruriy shartdir.

Byudjet bir-biri bilan bog'liq bo'lgan ikkita qismdan iborat: kiruvchi mablag'lar ro'yxatini o'z ichiga olgan daromad va barcha turdagi xarajatlarni birlashtirgan xarajatlar. Daromad qismi smetada nazarda tutilgan resurslarni ta'minlash uchun mo'ljallangan. Xarajat qismi byudjetda to'plangan mablag'larni sarflash yo'nalishini aks ettiradi.

Byudjetning mohiyati va ahamiyati uning funktsiyalarida to'liq namoyon bo'ladi, ularning eng muhimi taqsimlash (qayta taqsimlash) va nazorat qilishdir. Birinchisi tufayli davlat qo'lida mablag'larning kontsentratsiyasi va ulardan milliy ehtiyojlarni qondirish, shuningdek, turli tomonlarga ta'sir ko'rsatish uchun foydalanish. iqtisodiy hayot: to'planish tezligini oshirish, sur'atni tezlashtirish iqtisodiy o'sish, ilmiy-texnik taraqqiyotni rag'batlantirish, shaxsni rivojlantirish istiqbolli tarmoqlar iqtisodiyot, asosiy kapitalning yangilanish va kengayish sur'atlarini tartibga solish.

Nazorat funksiyasi moliyaviy resurslarning davlat ixtiyorida qanchalik o‘z vaqtida va to‘liqligini, byudjet mablag‘larini taqsimlashdagi nisbatlar qanday qo‘shilayotganligini va ulardan samarali foydalanilganligini aniqlash imkonini beradi. asos nazorat funktsiyasi byudjet tushumlari va xarajatlari topshiriqlarining tegishli ko'rsatkichlarida aks ettirilgan byudjet mablag'larining harakatini tashkil etadi.

1990-yillarning boshlarida Rossiya iqtisodiyoti va uning siyosiy tizimidagi o'zgarishlar uning moliyaviy mexanizmida jiddiy o'zgarishlarga olib keldi. Yangi mulk shakllari, yangi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning paydo bo'lishi pul daromadlari va xarajatlari tizimining o'zgarishiga olib keldi; moliyaviy oqimlarni asosan bilvosita usullar bilan tartibga solish imkoniyati paydo bo'ldi.

Davlat moliyasini isloh qilishning muhim yo‘nalishlaridan biri yagona davlat byudjetini uchta mustaqil qismga bo‘lish edi: federal byudjet, federatsiya sub'ektlari byudjetlari va mahalliy byudjetlar. Aylanib qoldi muhim qadam moliyaviy munosabatlarni demokratlashtirishga. Xuddi shu yo'nalishda soliqqa o'tish byudjet daromadlarini ta'minlashning asosiy yo'li bo'lib, tashqi savdoda monopoliyaga barham berish va valyuta munosabatlari, xususiylashtirish davlat mulki va h.k. Bularning barchasi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi va uning byudjet tuzilmasida tub o'zgarishlarga olib keldi.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi quyidagi ta'rifni beradi:

« byudjet tizimi- asoslanadi iqtisodiy munosabatlar va Rossiya Federatsiyasining davlat tuzilishi, tartibga solingan o'ng federal byudjet, federatsiya ta'sis sub'ektlari byudjetlari, mahalliy byudjetlar va davlat byudjetlarining yig'indisi. byudjetdan tashqari fondlar».

Byudjet qurilmasi ostida byudjet tizimini tashkil etish va uni qurish tamoyillarini tushunish odatiy holdir.

Byudjet tizimini yaratish

Byudjet tizimining tashkiliy tuzilmasi butunlay boshqaruv shakliga bog'liq. Unitar davlatlarning byudjet tizimi ikki darajani o'z ichiga oladi: davlat byudjeti va mahalliy byudjetlar. Federativ tuzilishga ega shtatlarda federal va mahalliy byudjetlar bilan bir qatorda federatsiya subʼyektlarining byudjetlari ham ajratiladi (AQSh, Braziliya, Hindistondagi shtatlar; Germaniyadagi yerlar; Rossiyada respublikalar, hududlar, viloyatlar va avtonom viloyatlar). Biroq unitar va federal shtatlarda quyi darajadagi byudjetlar yuqori darajadagi byudjetlarga kiritilmaydi.

Shunday qilib, federal davlat sifatida Rossiyaning byudjet tizimi uch darajadan iborat:

birinchi daraja - Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;

ikkinchi daraja - Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari (89 ta byudjet: 21 ta respublika byudjeti, 55 ta viloyat va viloyat byudjeti, 10 ta avtonom okruglarning tuman byudjetlari, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari byudjetlari) va hududiy davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarning byudjetlari;

uchinchi daraja - mahalliy byudjetlar (29 mingga yaqin shahar, tuman, posyolka va qishloq budjetlari). 2

Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti federal byudjet va federatsiyaning barcha sub'ektlarining jamlanma byudjetlari hisoblanadi. Konsolidatsiyalangan byudjetlar mintaqa yoki umuman mamlakatning barcha daromadlari va xarajatlari to'g'risida to'liq tasavvurga ega bo'lish imkonini beradi, ular tasdiqlanmagan va tahliliy va statistik maqsadlar uchun xizmat qiladi.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining quyidagi tamoyillarini belgilaydi:

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birligi;

Byudjet tizimi darajalari o'rtasida daromadlar va xarajatlarni farqlash;

Byudjetlarning mustaqilligi;

Byudjetlar, davlat byudjetlari daromadlari va xarajatlarini aks ettirishning to'liqligi

Balanslangan byudjet;

Byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi va tejamkorligi;

Byudjet xarajatlarining umumiy (kumulyativ) qoplanishi;

oshkoralik;

Byudjetning ishonchliligi;

Byudjet mablag'larining maqsadliligi va maqsadliligi.

Byudjet daromadlari - bular tegishli darajadagi davlat hokimiyati organlari ixtiyorida bo‘lgan qonun hujjatlariga muvofiq tekin va qaytarib olinmaydigan mablag‘lardir.

Byudjet daromadlarining moddiy asosini milliy daromad tashkil etadi. Favqulodda vaziyatlarda, milliy daromad moliyaviy ehtiyojlarni qoplash uchun etarli bo'lmaganda, davlat milliy boylikni jalb qiladi. Bu davlat mulkining ayrim turlarini amalga oshirishni anglatadi, masalan, xorijiy qimmatli qog'ozlar, oltin zaxiralari, davlat korxonalari, boshqa turdagi mulklar, bu esa oxir-oqibat kamayishiga olib keladi moddiy boyliklar davlatga tegishli; oltin-valyuta zahiralarining, chet eldagi kapital qo'yilmalarning, ayrim hollarda asosiy kapitalning kamayishi.

Byudjet daromadlarining turlari:

1. soliq (federal, mintaqaviy va mahalliy soliqlar va yig'imlar, shuningdek jarimalar va jarimalar);
2. soliqsiz;

shuningdek maqsadli byudjet mablag'lari daromadlari.

Byudjet loyihasini ishlab chiqish

Byudjet loyihalarini tuzishdan avval ijtimoiy prognozlar ishlab chiqiladi. iqtisodiy rivojlanish Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, munitsipalitetlar va iqtisodiyot tarmoqlari, shuningdek, jamlanma moliyaviy balanslarni tuzish, ular asosida ijro etuvchi hokimiyat organlari byudjet loyihalarini ishlab chiqadi.

Byudjet loyihalari normativ-huquqiy hujjatlar asosida minimal davlat ijtimoiy standartlariga erishish zarurligini hisobga olgan holda tuziladi moliyaviy xarajatlar davlat yoki kommunal xizmatlarni ko'rsatish uchun, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunlarida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida belgilangan boshqa normalarga (standartlarga) muvofiq; huquqiy hujjatlar mahalliy hokimiyat organlari.

Kelajakdagi byudjetlarning asosiy parametrlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining navbatdagi moliya yilidan oldingi yilning mart oyidan kechiktirmay Federal Majlisga yuboriladigan byudjet xabari bilan belgilanadi. Xabarda kelgusi yil uchun byudjet siyosati belgilab berilgan.

Byudjet loyihalarini ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli ijroiya organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mutlaq vakolatiga kiradi.

Byudjet loyihalarini to'g'ridan-to'g'ri ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan amalga oshiriladi; moliya organlari rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlar.

Byudjet loyihalarini tayyorlash uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarga quyidagilar kiradi:

• byudjet loyihasini ishlab chiqish boshlangan paytda amaldagi soliq qonunchiligi;
• Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlarining o'z va normativ daromadlaridan ajratmalar standartlari;
• boshqa darajadagi byudjetlar hisobidan beriladigan moliyaviy yordamning taxminiy hajmlari;
• byudjet tizimining bir darajasidan ikkinchi darajasiga o'tkaziladigan xarajatlar turlari va hajmlari;
• davlat yoki kommunal xizmatlarni ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar standartlari;
• minimal byudjet ta'minoti normalari.

Byudjetlashtirish quyidagilarga asoslanadi:

• Rossiya Federatsiyasi Prezidentining byudjet xabari;
• tegishli hududning keyingi yil uchun ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozi;
• byudjetning asosiy yo'nalishlari va soliq siyosati keyingi yil uchun tegishli hudud;
• birlashtirilgan moliyaviy balans keyingi yil uchun tegishli hudud uchun;
• kelgusi yil uchun tegishli hudud iqtisodiyotining davlat yoki shahar sektorini rivojlantirish rejasi.

Hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozi quyidagi ma'lumotlar asosida ishlab chiqiladi:

• oxirgi davrda hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi hisobot davri;
• bazaviy yil oxirigacha hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozi;
• rejalashtirilgan yil uchun iqtisodiyot va ijtimoiy sohani rivojlantirish tendentsiyalari.

Uzoq muddatli moliyaviy reja - bu Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti, munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining o'rta muddatli prognozi asosida byudjet loyihasi bilan bir vaqtda tuzilgan va prognoz imkoniyatlari to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan hujjat. daromadlarni jalb qilish, davlat yoki shahar qarzlarini jalb qilish va asosiy byudjet xarajatlarini moliyalashtirish uchun byudjet. Reja qonuniy ravishda tasdiqlanmagan.

Uzoq muddatli moliyaviy reja uch yilga ishlab chiqiladi, uning birinchi yili budjet tuziladigan yil, keyingi ikki yil rejalashtirish davri bo‘lib, bu davrda e’lon qilingan iqtisodiy siyosatning real natijalari kuzatiladi.

Uzoq muddatli moliyaviy rejani shakllantirishning dastlabki asosi joriy yil uchun byudjetdir.

Uzoq muddatli moliyaviy reja har yili ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning yangilangan o‘rta muddatli prognozi ko‘rsatkichlarini hisobga olgan holda tuzatiladi, rejalashtirish davri esa bir yilga oldinga suriladi.

Reja byudjet tasnifining jamlanma ko'rsatkichlari bo'yicha tuziladi.

Balans moliyaviy resurslar Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, munitsipalitetlarning va ma'lum bir hududdagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning barcha daromadlari va xarajatlarining balansini ifodalaydi.

Ushbu balans tegishli hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognoziga muvofiq o‘tgan yil uchun moliyaviy resurslarning hisobot balansi asosida tuziladi va byudjet loyihasini tuzish uchun asos bo‘ladi.

Byudjetni shakllantirish jarayonida har bir bosh menejer, byudjet mablag'lari boshqaruvchisi va byudjet muassasasi zimmasiga ma'lum bir bosh menejer, byudjet mablag'lari boshqaruvchisi, byudjet muassasasi, davlat yoki davlat xizmatlarini ko'rsatish maqsadiga qarab davlat yoki kommunal xizmatlar ko'rsatish bo'yicha vazifalar yuklanadi. shahar unitar korxonasi.

Davlat yoki kommunal xizmatlarni ko'rsatish ularni ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar normalariga asoslanadi.

Federal ijroiya organi xizmatlar birligi uchun ushbu standartlarni ishlab chiqadi va tasdiqlaydi.

Byudjet loyihasini ishlab chiqishda ma'lum bir bosh boshqaruvchiga, byudjet mablag'lari boshqaruvchisiga, byudjet muassasasiga pul mablag'larini ajratish ushbu standartlar va xizmatlar ko'rsatish bo'yicha topshiriqlarni hisobga olgan holda belgilanadi.

Davlat yoki kommunal xizmatlarni ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar standartlari davlat, munitsipal unitar korxonalar yoki boshqa yuridik shaxslar tomonidan amalga oshiriladigan davlat yoki kommunal xizmatlarni ko'rsatish uchun davlat buyurtmasini moliyalashtirishni hisoblashda qo'llaniladi.

Byudjet loyihasini ishlab chiqish, shuningdek, iqtisodiyotning davlat yoki munitsipal sektorini rivojlantirish rejasiga asoslanadi, unga quyidagilar kiradi:

• federal davlat korxonalari, shuningdek davlat yoki munitsipal unitar korxonalarning moliyaviy-xo'jalik faoliyatining ro'yxati va yig'ma rejasi;
• davlat uchun xususiylashtirish dasturi yoki kommunal mulk davlat yoki kommunal mulkka ega bo'lgan mulkni sotib olish;
• byudjet mablag'larining asosiy rahbarlari uchun xodimlar va harbiy xizmatchilarning maksimal soni to'g'risidagi ma'lumotlar.

Davlatning moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejalari ko'rsatkichlarini shakllantirish, tasdiqlash va belgilash tartibi va kommunal korxonalar belgilangan federal qonun davlat va shahar unitar korxonalari bo'yicha.

Rivojlanish rejasida davlat sektori iqtisodiyot federal daraja shaklga kiritilgan bosh reja byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari uchun byudjet muassasalari tomonidan davlat yoki kommunal xizmatlar ko'rsatish rejasi.

Uzoq muddatli maqsadli dasturlar ijro etuvchi hokimiyat, mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan ishlab chiqiladi va tegishli qonun chiqaruvchi (vakillik) organi tomonidan tasdiqlanadi.

Dasturlar ro‘yxati ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognoziga va ushbu prognozlar asosida belgilanadigan ustuvor vazifalarga muvofiq ijro etuvchi hokimiyat organi tomonidan ishlab chiqiladi.

Byudjet loyihasini tayyorlash asosida amalga oshiriladi soliq qonunchiligi loyihani amalga oshirish vaqtida amalda.

Byudjet to'g'risidagi qonun loyihasida byudjetning asosiy belgilari: byudjet daromadlarining umumiy hajmi, byudjet xarajatlarining umumiy hajmi va byudjet taqchilligi bo'lishi kerak. Loyiha shuningdek quyidagi ko'rsatkichlarni o'z ichiga olishi kerak:

• rossiya Federatsiyasi byudjeti daromadlari tasnifining guruhlari, kichik guruhlari va moddalari bo'yicha prognoz qilinadigan byudjet daromadlari;
• boshqa darajadagi byudjetlarga o'tkaziladigan byudjetning o'z daromadlaridan ajratmalar normativlari.

Byudjet to'g'risidagi qonun loyihasida quyidagilar belgilansin:

1. byudjet xarajatlari funktsional tasnifining bo'limlari, kichik bo'limlari, maqsadli moddalari va xarajatlar turlari bo'yicha byudjet xarajatlari;
2. byudjetning kapital va joriy xarajatlarining umumiy hajmi;
3. maqsadli byudjet mablag'larining xarajatlari va daromadlari;
4. boshqa darajadagi byudjetlarga ko'rsatilgan yordam oladigan byudjetlar uchun grantlar, subvensiyalar va subsidiyalar shaklida beriladigan moliyaviy yordam hajmi;
5. tegishli byudjet xarajatlarining idoraviy tuzilmasiga muvofiq asosiy rahbarlarga ajratmalar ajratish.

Byudjet to'g'risidagi qonun loyihasida xarajatlarning bir qismi sifatida limitlar belgilangan

limitdan oshib ketgan muddatga soliq imtiyozlarini berish

Keyingi yil. 3

Federal byudjetni shakllantirishning ikkinchi bosqichi - federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi byudjetlari xarajatlarining funktsional va iqtisodiy tasniflariga muvofiq kelgusi yil uchun byudjetni moliyalashtirishning maksimal hajmini taqsimlash va oluvchilar tomonidan. mablag'lar, shuningdek ushbu organlar tomonidan takliflar ishlab chiqish:

• iqtisodiyot tarmoqlari va ijtimoiy sohada tarkibiy va tashkiliy islohotlarni amalga oshirish to‘g‘risida;
• ijrosi kelgusi yilda real manbalar bilan ta’minlanmagan mablag‘larning sarflanishiga olib keladigan normativ-huquqiy hujjatlarni bekor qilish to‘g‘risida;
• ko'rsatilgan aktlarning amal qilishini to'xtatib turish yoki ularni bosqichma-bosqich joriy etish to'g'risida.

Shu bilan birga, vakolatli ijro etuvchi organ byudjetdan moliyalashtiriladigan federal maqsadli dasturlarning ro'yxatini tuzadi, ularni moliyalashtirish hajmlarini muvofiqlashtiradi.

Byudjet loyihalari bo'yicha kelishilmagan masalalar kelayotgan yil oʻrta muddatli istiqbolda esa moliya vaziri boshchiligidagi idoralararo hukumat komissiyasi tomonidan koʻrib chiqilishi shart.

Keyingi moliya yilidan oldingi yilning 15 iyulidan kechiktirmay quyidagilar ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi:

• byudjet loyihasining ko'rsatkichlari;
• u bilan bir vaqtda taqdim etilgan hujjatlar va materiallar;
• hisob-kitoblar minimal hajmi ish haqi;
• davlat pensiyalarining eng kam miqdori to'g'risidagi qonun loyihalari;
• indeksatsiya qilish tartibi to'g'risidagi qonun loyihalari ish haqi kelgusi yilda davlat sektori xodimlari va davlat pensiyalari;
• byudjet toʻgʻrisidagi qonun loyihasiga ilova sifatida tuzilgan, ularning bajarilishi uchun byudjetda mablagʻlar nazarda tutilmaganligi sababli amal qilishi bekor qilingan yoki kelgusi yil uchun toʻxtatib qoʻyilgan qonun hujjatlari roʻyxati.

Keyingi moliya yilidan oldingi yilning 15 iyulidan 15 avgustiga qadar Rossiya Federatsiyasi hukumati kelgusi yil uchun ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozini va o'rta muddatli istiqbolga mo'ljallangan prognozning yangilangan parametrlarini, federal byudjet va federal byudjet loyihasini ko'rib chiqadi. kelgusi yil uchun byudjetdan tashqari jamg'armalarning byudjetlari loyihalari, uzoq muddatli moliyaviy reja loyihasi va boshqalar Rossiya Moliya vazirligi tomonidan taqdim etilgan kelgusi yilda va o'rta muddatli istiqbolda byudjet va moliyaviy siyosatni tavsiflovchi hujjatlar va materiallar. Federatsiya, Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiyot vazirligi, boshqa federal ijroiya organlari va Davlat Dumasiga taqdim etish uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini ma'qullaydi.

Xulosa

Davlat byudjeti davlatning joriy yil uchun moliyaviy rejasidir. Bu bir-biri bilan kelishilgan davlat daromadlari va xarajatlarining smetasi, ham hajmi, ham qabul qilish va foydalanish muddati bo'yicha.;

Byudjetning moliya tizimidagi markaziy o‘rni shundan iboratki, uning yordamida milliy daromadning salmoqli qismi qayta taqsimlanadi, uning barcha darajadagi byudjetlari davlat taraqqiyoti va farovonligida, rag‘batlantirishda ulkan rol o‘ynaydi. fan-texnika taraqqiyoti, iqtisodiyotning rivojlanishi, byudjetning to'liqligi, qoida tariqasida, fuqarolar farovonligi bilan to'g'ridan-to'g'ri proportsionaldir.

Davlat byudjeti - bu federal byudjetni, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini va mahalliy byudjetlarni o'z ichiga olgan byudjetlar tizimi. Shaxsiy byudjetlar o'rtasidagi munosabatlar byudjet federalizmi printsipi asosida quriladi, unga ko'ra har bir darajadagi byudjetga u moliyalashtirishi kerak bo'lgan o'z daromadlari va xarajatlari ajratiladi. Soliqlar byudjyetga tushumlarning asosiy manbai hisoblanadi, biroq ular bilan bir qatorda soliqdan tashqari tushumlar, ssudalar va pul muomalasidan ham daromadlar vujudga kelishi mumkin. Byudjet xarajatlari davlatning joriy ehtiyojlarini ta'minlaydigan joriy va kapitalni kengaytiruvchi takror ishlab chiqarish va zaxiralarning o'sishini ta'minlaydigan xarajatlarga bo'linadi.

Byudjet loyihalarini to'g'ridan-to'g'ri ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliya organlari va munitsipalitetlar tomonidan amalga oshiriladi. Federal byudjet loyihasini va Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari loyihalarini tuzish tartibi va muddatlari Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida belgilangan talablarni hisobga olgan holda Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Davlat byudjeti davlatning asosiy moliyaviy rejasi bo'lib, siyosiy hokimiyatga hokimiyatni amalga oshirishning real imkoniyatini beradi, davlatga real iqtisodiy va siyosiy kuch beradi. Bir tomondan, byudjet hokimiyatning bir tarmog'i tomonidan ishlab chiqilgan va boshqasi tomonidan tasdiqlangan hujjatlar to'plami bo'lib, ancha utilitar funktsiyani bajaradi - u davlat tomonidan tanlangan mamlakatni boshqarish uslubini belgilaydi. Hokimiyat tomonidan amalga oshirilayotgan iqtisodiy siyosatga nisbatan byudjet hosila mahsulot bo'lib, u butunlay jamiyat rivojlanishining tanlangan variantiga bog'liq.

O'lchamlarni ko'rsatadigan byudjet davlatga kerak moliyaviy resurslar va amalda mavjud zaxiralar mamlakatning soliq iqlimini belgilab beradi, bu byudjet mablag'larni sarflashning aniq yo'nalishlarini, tarmoq va hududlar bo'yicha sarflanish foizini belgilab beradi, davlat iqtisodiy siyosatining aniq ifodasidir. Byudjet orqali milliy daromad va yalpi ichki mahsulot qayta taqsimlanadi. Byudjet iqtisodiyotni, investitsiya faoliyatini tartibga solish va rag'batlantirish, ishlab chiqarish samaradorligini oshirish vositasi bo'lib, aynan byudjet orqali amalga oshiriladi. ijtimoiy siyosat. Shunday qilib, byudjet asosiy moliyaviy toifalarni (soliqlar, davlat krediti, davlat xarajatlari) va har qanday davlat moliya tizimining etakchi bo'g'ini bo'lib, har qanday zamonaviy jamiyatda muhim iqtisodiy va siyosiy rol o'ynaydi.

Adabiyotlar ro'yxati

1. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi. Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan va Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashi tomonidan 2005 yil 26 dekabrdagi 189-son - FZ tomonidan tasdiqlangan.
2. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 1998 yil 6 yanvardagi 1n-sonli "Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifi to'g'risida" buyrug'i.
3. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. Larina L.S. – M.: “Huquq” nashriyoti. 2006 yil
4. Moliya. Glushchenko V.V., Chexunov V.N.: Prok. nafaqa. - Xarkov: Ichki ishlar universiteti nashriyoti. - 2000
5. Rossiya Federatsiyasining byudjet va byudjet tizimi: Darslik. // Ed. A.M. Godin, I.V. Podporin. - M.: "Progress-Akademiya", 2004 yil.
6. Moliya. Pul aylanmasi. Kredit: Universitetlar uchun darslik / Ed. Prof. G.B.Polyak. - M.: UNITY-DANA, 2-nashr. 2003 yil
7. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. Ed. G.B.Polyak. – M.: UNITI nashriyoti, 2005 yil.
8. Moliya, pul muomalasi va kredit. Budasova S.A. - M .: Feniks nashriyoti. 2000.
9. Rossiya byudjet tizimi: darslik. Parygina V.A., Tedeev A.A. - M. Eksmo nashriyoti. 2004 yil.
10. Moliya, pul muomalasi va kredit: Proc. universitetlar uchun / Ed. Yanina O.E. – M.: 2005 yil.
11. Iqtisodiy nazariya: Darslik. Ioxin V.Ya. - M.: Advokat, 2000 yil
12. Rossiya Federatsiyasining byudjet va byudjet tizimi: Darslik. / Ed. A.M. Godin, I.V. Podporin. - M.: Progress-Akademiya nashriyoti, 2004 yil.
13. www.cbr.ru - rasmiy sayt Markaziy bank Rossiya Federatsiyasi.

1 Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. Aleksandrov I.M. Dashkov va K. nashriyoti - M.: 2006

2 moliya. Glushchenko V.V., Chexunov V.N.: Prok. nafaqa. - Xarkov: Ichki ishlar universiteti nashriyoti. - 2000

3 Rossiya byudjet tizimi: darslik. Parygina V.A., Tedeev A.A. - M. Eksmo nashriyoti. 2004 yil.

PAGE \* MGEFORMAT 2

Sizni qiziqtirishi mumkin bo'lgan boshqa tegishli ishlar.vshm>
18731.		Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining daromadlarini tahlil qilish	570,34 Kb
	Soliqlar byudjet mablag'larini jamg'arishning eng muhim shaklidir. Soliqlarsiz byudjet ham bo'lmaydi. Elastiklikni saqlash soliq tizimi- davlat g'aznasi balansining ajralmas sharti. Soliqqa tortishning mohiyati davlat tomonidan byudjetni shakllantirish uchun yalpi ijtimoiy mahsulotning ma'lum bir qismini o'z foydasiga bevosita olib qo'yishdir, ya'ni. davlatning markazlashgan moliyaviy resurslari.
21193.		Rossiyada byudjet va byudjet tizimining rivojlanish tarixi	430,77 KB
	Byudjet tizimi - bu uning barcha davlat va ma'muriy-hududiy tuzilmalarining iqtisodiy munosabatlarga va mamlakatning davlat tuzilishiga asoslangan, ma'lum tamoyillar asosida birlashtirilgan va bir-biri bilan qonun bilan o'rnatilgan munosabatlarga ega bo'lgan byudjetlari yig'indisidir.
9831.		Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlarining ijtimoiy ta'minot uchun xarajatlarini tahlil qilish	221,41 Kb
	Byudjet yordamida davlat moliyaviy resurslarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning hal qiluvchi yo‘nalishlariga jamlash imkoniyatiga ega bo‘ladi, byudjet yordamida milliy daromad tarmoqlar, hududlar va jamiyat faoliyati sohalari o‘rtasida qayta taqsimlanadi.
8536.		G-P shartnomalari tizimini yaratish (G-P majburiyatlari)	86,76 KB
	Shartnomani sharhlashda Fuqarolik Kodeksi, irodani ifodalash ustuvor ahamiyatga ega. Belgilari: 1 vositachi iqtisodiy munosabatlar 2 shartnomaning zaruriy belgilari uni GP shartnomasining bir turi sifatida tan olish uchun tashkil qiladi. Savollar: 1 kp shartnomasi tushunchasi kp shartnomasining 2 elementi 3 taraflarning huquq va majburiyatlari 4 kp shartnomasining ayrim turlari. Maxsus bilan birgalikda oldi-sotdi shartnomasi tushunchasi 30-bob.
5770.		Soliqlar va yig'imlar turlari va byudjet tizimining darajalari bo'yicha soliq qarzining mohiyati va tarkibi	26,42 Kb
	Mohiyati va tuzilishi soliq qarzi soliqlar va yig'imlar turlari va byudjet tizimining darajalari bo'yicha.8 Soliq qarzi turlari. Soliqlar va yig'imlar turlari hamda byudjet tizimi darajalari bo'yicha soliq qarzining mohiyati va tarkibi So'nggi paytlarda soliq qarzining o'sishi va kamayishi mavzui juda dolzarb bo'lib qoldi. Davriy matbuotda, turli olimlarning asarlarida soliq to‘lovlaridagi kamomadlar mavzusi ochib beriladi, soliq qarzlarini kamaytirish bo‘yicha ... kabi sohalarda turli takliflar bildirilmoqda.
5653.		Protsessor tizimining ichki xotirasini qurish	229,37 Kb
	Kompyuter tizimida aylanayotgan axborot xotirada saqlanadi. Saqlash moslamasini baholashning asosiy mezonlari quvvat, tezlik va quvvat sarfi ko'rsatkichlari hisoblanadi. Kompyuter xotirasi zamonaviy kompyuterning eng muhim funksiyalaridan biri - axborotni uzoq vaqt saqlash imkoniyatini qo'llab-quvvatlaydi.
11127.		Uzluksiz tizimning mantiqiy modeli uchun tekshirish testini qurish	317,36 Kb
	Texnik diagnostika jarayoni diagnostika ob'ekti, diagnostika vositalari va inson operatorining mavjudligini ta'minlaydi. Diagnostika jarayonida o'lchash, nazorat qilish va mantiqiy operatsiyalar amalga oshiriladi. Ushbu operatsiyalar operator tomonidan texnik vositaning haqiqiy holatini aniqlash uchun diagnostika vositalaridan foydalangan holda amalga oshiriladi.
16259.		Germaniya va Buyuk Britaniya byudjet siyosatining inqirozga qarshi choralarining xususiyatlari	20,64 Kb
	500 milliardlik bozorni barqarorlashtirish jamgʻarmasi yaratildi.Germaniya iqtisodiyotida ilgari bunday qadam qoʻyilmagan edi.2008 yil byudjetining toʻliq xarajatlar qismi 283 milliard. uy xoʻjaliklarining oʻsishiga bolalar nafaqalari miqdoriga koʻmaklashish Ishsizlik nafaqasiga ajratmalar miqdorini kamaytirish. ning 20 milliard. korxonalarni qo'llab-quvvatlash dasturi kiritilgan - 173 milliard rubl.
16276.		Inqirozdan keyingi davrda soliq-byudjet siyosatining vazifalari	95,37 Kb
	Dunyo moliyaviy inqiroz 2009 yilda Rossiyaga keskin ta'sir ko'rsatgan budjet tizimining daromadlari va xarajatlarida sezilarli nomutanosiblikka olib keldi, bu davlat moliyasi va umuman iqtisodiyotning davlat sektori sohasida to'plangan muammolarni ochib berdi. Ushbu maqolada, xalqaro taqqoslashlar va samaradorlik tahlili asosida, jiddiy tarkibiy islohotlarni amalga oshirish va byudjet xarajatlarini oshirish potentsialini baholash uchun byudjet xarajatlarini moslashtirish zarur bo'lgan davlat sektoridagi asosiy yo'nalishlarni aniqlashga harakat qilinadi ...
16136.		Inqiroz davridagi byudjet siyosatining xususiyatlari	14,99 KB
	Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining auditori Moskva Xususiyatlar byudjet siyosati inqiroz davrida xarakterli xususiyat Hozirgi byudjet siyosati shundan iboratki, u mohiyatan rivojlanish vektorida tanaffusda: ortiqcha byudjetdan taqchillikkacha. Bu yillarda qaramlikni kamaytirish uchun ko'p narsaga erishilmadi Rossiya iqtisodiyoti yoqilg'i-energetika resurslarining jahon narxlaridan. Rossiya real sektorining bank kreditlariga bog'liqligiga kelsak, bu erda vaziyat G'arb iqtisodiyotiga qaraganda biroz farq qiladi. Lekin...

Byudjet - bu davlatning vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'lar fondini shakllantirish va sarflash shakli. Byudjet quyidagi vazifalarni bajaradi: 1. milliy daromadni qayta taqsimlash. 2. iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish va rag'batlantirish. 3. moliyaviy yordam ijtimoiy soha. 4. jamg'armalarning markazlashtirilgan fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanishni nazorat qilish.

Byudjet tizimini yaratish.

Byudjet qurilmasi - bu davlat byudjeti va mamlakat byudjet tizimini qurish tamoyillari, ularning tuzilishi, o'zaro bog'liqliklari. Byudjet tizimini qurish mamlakatning davlat va boshqaruv tuzilmasining shakliga bog'liq. Byudjet kodeksiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi 3 darajadan iborat: 1. federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari. 2. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari. 3. mahalliy byudjetlar.

Federal va hududiy byudjetlarning tarkibi maqsadli manbalardan shakllanadigan va maqsadli xarajatlarga (atrof-muhitni muhofaza qilish, suv resurslarini tiklash va muhofaza qilish) ega bo'lgan maqsadli byudjet mablag'larini o'z ichiga oladi. Har bir darajadagi byudjetlar mustaqil va bir-biriga kiritilmagan. Rossiya Federatsiyasida byudjet tizimini qurish quyidagi tamoyillarga asoslanadi: 1. Byudjet tizimining birligi. 2. byudjet tizimi darajalari o'rtasidagi daromadlar va xarajatlarni farqlash. 3. turli darajadagi byudjetlarning mustaqilligi. 4. byudjetlar balansi. 5. oshkoralik.

Boshqaruv usullari. Agar bozor usullari ustun bo'lsa, moliyaviy resurslarning kamroq qismi byudjetda to'plangan bo'lsa, ma'muriy-buyruqbozlik usullarida esa aksincha. Masalan, SSSRda moliyaviy resurslarning 80% ga yaqini davlat byudjeti orqali qayta taqsimlangan;

Mamlakat taraqqiyotining ma'lum bir tarixiy bosqichiga xos bo'lgan o'ziga xos sharoitlar. SSSRda "urush kommunizmi"dan keyin 1923-26 yillar. byudjetda moliyaviy resurslarning konsentratsiya darajasi 90 foizga yetdi. Keyin sovet moliyasining mohiyati kontseptsiyasida moliyaviy resurslar faqat byudjet resurslari bilan aniqlangan);

Byudjet siyosatining maqsad va vazifalari, bu byudjet mablag'larini iqtisodiyotning ayrim tarmoqlari, hududlar va fuqarolarning ayrim toifalari foydasiga taqsimlashning ustuvor yo'nalishlarini belgilaydi. Pensiya islohotini, ta'lim va sog'liqni saqlashni isloh qilish, naturadagi nafaqalarni pul kompensatsiyasi bilan almashtirish islohoti, qurolli kuchlarni isloh qilish va hokazolarni amalga oshirishda katta moliyaviy resurslar talab etiladi. Islohotlardan so'ng isloh qilinayotgan tarmoqlarni byudjetlardan moliyalashtirish hajmi kamayishi va shuning uchun byudjetda moliyaviy resurslarning kontsentratsiya darajasi kamayishi kerak, lekin islohotlar davrida konsentratsiya darajasi oshadi;

Tegishli davlatga xos bo'lgan tarixiy an'analar. Rossiyada boshqaruvda davlat printsipi tuzilmasi kuchli edi, shuning uchun boshqa mamlakatlarga nisbatan byudjet mablag'larida moliyaviy resurslarning kontsentratsiyasi yuqoriroq.

Yuqoridagi omillarning kombinatsiyasi byudjet fondining solishtirma hajmini belgilaydi. Bu byudjetni rejalashtirish jarayonida ro'y beradi, bu esa ko'p variantli byudjet hisob-kitoblarini tuzish, xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mablag'lariga ilmiy asoslangan ehtiyojni hisobga olgan holda, byudjet mablag'larining samaradorligi va maqsadga muvofiqligini aniqlash asosida byudjet hisob-kitoblarining asosliligiga yuqori talablarni qo'yadi. xarajatlar.

2. Byudjet fondi mablag‘larining harakatchanligiga erishiladi (1.7-sxema):

Xarajatlarni umumiy (yalpi) qoplash tamoyiliga rioya qilish,

Davlat kreditlaridan foydalanish

Tasdiqlangan byudjet topshiriqlariga o'zgartirishlar kiritish imkoniyati,

Har xil turdagi byudjet zahiralarini shakllantirish va ulardan foydalanish.

Umumiy xarajatlarni qoplash printsipi budjetning barcha xarajatlari byudjet daromadlarining umumiy summasi va uning taqchilligidan tushadigan daromadlari hisobidan qoplanishi kerakligini bildiradi. Byudjet daromadlarini ma'lum byudjet xarajatlari bilan bog'lash mumkin emas, maqsadli byudjet mablag'lari daromadlari, maqsadli xorijiy kreditlar mablag'lari va kelgusi moliya yili uchun federal byudjet to'g'risidagi qonunlarda belgilangan boshqa holatlar bundan mustasno. Ushbu tamoyilga rioya qilish byudjetni shakllantirish jarayonida byudjet mablag'larini har qanday xarajatlar yo'nalishi bo'yicha tekin taqsimlash imkoniyatini, shuningdek tegishli byudjet to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan xarajatlarni uzluksiz moliyalashtirishni ta'minlaydi.

Naqd pulning birligi printsipi, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida byudjet ijrosining asosiy printsipi sifatida nazarda tutilgan, byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan barcha daromadlar va tushumlar yagona byudjet hisobiga o'tkazilishi va byudjetda nazarda tutilgan barcha xarajatlar undan amalga oshirilishini anglatadi. . Ushbu tamoyilga rioya qilish hisobdagi barcha daromadlar va tushumlarni birlashtirish va tasdiqlangan byudjet topshiriqlari asosida byudjet oluvchilarga yuborish imkonini beradi.

Byudjet kreditlari aylanma pul mablag‘lari yetarli bo‘lmagan taqdirda, xarajatlar va byudjet daromadlari o‘rtasidagi yillik kassa tafovutlarini qoplash uchun foydalaniladi. Ular olti oydan ortiq bo'lmagan muddatga beriladi va joriy moliyaviy yil ichida to'lanishi kerak.

Byudjet qonunchiligida nazarda tutilgan tasdiqlangan byudjet topshiriqlariga o'zgartirishlar kiritish imkoniyati budjetda nazarda tutilgan tadbirlarning amalda olingan byudjet daromadlari doirasida moliyalashtirilishini ta’minlash, byudjetda nazarda tutilmagan qo‘shimcha xarajatlarni amalga oshirish uchun huquqiy asoslar yaratish, shuningdek, byudjet ijrosi jarayonida byudjet mablag‘larining qayta taqsimlanishini ta’minlash imkonini beradi. Ushbu muammolarni hal etish daromadlar rejasi bajarilmaganda yoki byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlar bajarilmaganda byudjet xarajatlarini qisqartirish orqali erishiladi; byudjet ijrosi jarayonida olingan qo'shimcha daromadlardan yoki byudjet taqchilligi va byudjetning qarz majburiyatlarini kamaytiradigan to'lovlar hajmini kamaytirish yoki byudjet tomonidan tasdiqlanganidan ortiq qo'shimcha xarajatlarni amalga oshirish, shuningdek o'tkazish yo'li bilan foydalanish. byudjet oluvchilar o'rtasida byudjet boshqaruvchilari tomonidan byudjet mablag'lari.

byudjet zahiralari byudjet fondining barqarorligi va harakatchanligini ta’minlash. Ular byudjetni rejalashtirish jarayonida ajratilgan, to'satdan yuzaga kelgan va favqulodda yoki tasodifiy xususiyatga ega bo'lgan rejalashtirilgan va kutilmagan xarajatlarni uzluksiz moliyalashtirishni ta'minlash uchun mo'ljallangan byudjet mablag'larining bir qismi sifatida tushuniladi (1.9-sxema). Byudjet zahiralari moliyaviy zahiralar tarkibiga kiradi, ammo boshqa turdagi moliyaviy zaxiralardan farqli o'laroq, byudjet zaxiralari ko'proq moslashuvchan va ko'p qirrali, chunki ular iqtisodiyotning istalgan tarmog'i va sektorida qo'llanilishi mumkin, ular global miqyosda bo'lib, hukumatning barcha darajalarini qamrab oladi. - federal, mintaqaviy va mahalliy.

Byudjet zaxiralarini yaratish zarurati (1.9-diagramma) quyidagilar bilan bog'liq:

byudjetni rejalashtirish jarayonida, ayniqsa, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning bashorat qilish qiyin bo'lgan asosiy ko'rsatkichlarini (iqtisodiy o'sish sur'atlari, valyuta kursining dinamikasi, inflyatsiya darajasi, energiya narxlari va boshqalar) rejalashtirish nuqtai nazaridan yo'l qo'yilishi mumkin bo'lgan xatolar va noto'g'ri hisob-kitoblar;

Byudjet ijrosi jarayonida yuzaga keladigan nomutanosibliklarni bartaraf etish zarurati;

Qo'shimcha kutilmagan xarajatlar.

Byudjet zahiralari quyidagi hollarda qo'llaniladi (1.10-sxema):

Xarajatlarni rejalashtirilgan qisqartirish orqali daromadlar va xarajatlarni muvozanatlashning iloji bo'lmagan taqdirda byudjetning daromad qismi bajarilmaganda;

Tabiiy ofatlar natijasida etkazilgan zararni qoplash;

Yillik pul bo'shliqlarini qoplash uchun.

Byudjet zahiralari barcha darajadagi va turdagi byudjetlarda tuziladi. Ularning asosiy turlari (1.11-sxema):

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining zaxira jamg'armasi;

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining zaxira jamg'armasi;

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining oldini olish va bartaraf etish uchun zaxira jamg'armasi favqulodda vaziyatlar tabiiy ofatlarning oqibatlari va oqibatlari;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va mahalliy hokimiyatlarning favqulodda xarajatlari uchun mablag'lar;

Ishlaydigan naqd pul;

Byudjet mablag'larining joriy moliyaviy yil boshidagi erkin qoldig'i.

Qonun hujjatlari bilan tasdiqlanishi shart:

Hajmi zaxira fondlari(keyingi moliya yili uchun byudjet to'g'risidagi qonunlar yoki qarorlar doirasida);

Zaxira fondlaridan foydalanish sohalarini cheklash.

Ijro etuvchi hokimiyat organlarining me'yoriy hujjatlari zaxira fondlari mablag'larini sarflash tartibini tartibga soladi. Zaxira fondlari hisobidan chora-tadbirlarni moliyalashtirish ijro etuvchi hokimiyatning yozma farmoyishi asosida amalga oshiriladi.

Qonunchilik qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarining zaxira fondlarini yaratishni taqiqlaydi (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 81-moddasi 2-bandi, 153-moddasi 2-bandi).

Federal byudjetdagi zaxira fondlarining umumiy miqdori tasdiqlangan federal byudjet xarajatlarining 3 foizidan oshmasligi kerak.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlardagi zaxira fondlarining miqdori Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan kelgusi moliyaviy yil uchun o'z byudjetlarini tasdiqlashda belgilanadi.

Byudjet fondining harakatchanligi uni shakllantirish va foydalanish jarayonida ham namoyon bo'ladi (1.7-sxema). Shunday qilib, byudjet fondini shakllantirish jarayonida manevrlik tegishli byudjet xarajatlari bo'yicha ma'lum daromadlarni belgilamaslikda namoyon bo'ladi, bu esa byudjetni shakllantirish jarayonida daromadlarni manevr qilish, ularni xarajatlarni amalga oshirishga yo'naltirish imkonini beradi. byudjet siyosatining maqsad va vazifalariga muvofiq, ustuvor yo‘nalishlar sifatida belgilandi. Byudjetni rejalashtirish jarayonida byudjet fondining moslashuvchanligini ta'minlashning boshqa vositalari aylanma pul mablag'laridan, shuningdek byudjet kreditlaridan foydalanish hisoblanadi.

Byudjet fondidan foydalanish jarayonida uning moslashuvchanligini ta’minlash zarurati byudjet yilida amalda erishilgan ko‘rsatkichlarning (iqtisodiy o‘sish sur’atlari, inflyatsiya darajasi, taqchillikni moliyalashtirish manbalaridan daromadlar va tushumlar ko‘rsatkichlari) belgilangan me’yordan chetga chiqishi bilan bog‘liq. byudjetda nazarda tutilganlar. Byudjet ijrosi jarayonida kassaning birligi tamoyiliga rioya qilish, barcha turdagi zaxiralardan, shu jumladan aylanma pul mablag‘lari, byudjet ssudalaridan foydalanish, byudjet topshiriqlariga o‘zgartirishlar kiritish orqali moslashuvchanlik ta’minlanadi. Shunday qilib, individual vositalar (masalan, byudjet ssudalari va aylanma pul mablag'lari) byudjet fondining uni shakllantirishda ham, undan foydalanishda ham harakatchanligini ta'minlaydi.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari mablag'larini boshqarish uchun bir xil nomdagi tashkilotlar tuzildi, ular moliyaviy jihatdan - kredit tashkilotlari faoliyati tasdiqlangan nizomlar (yoki ustavlar) bilan tartibga solinadi, bu tashkilotlarning mablag'larini boshqarish bo'yicha vazifalari va funktsiyalarini belgilaydi. Ushbu masalani aniqlashtirish uchun shuni tushunish kerakki, xuddi shu atama ham davlat byudjetidan tashqari jamg'armasi (mablag'lar fondi sifatida), ham fond mablag'larini boshqarish funktsiyalari yuklangan tashkilotga tegishli (1.17-sxema).

2. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi

Byudjet qonunchiligida “byudjet qurilmasi” va “byudjet tizimi” tushunchalari sinonim sifatida ishlatiladi. Ayni paytda, rus va xorijiy iqtisodiy adabiyotlarda bu tushunchalar bir-biridan farq qiladi, "byudjet qurilmasi" tushunchasi esa "byudjet tizimi" tushunchasidan kengroq talqin qilinadi.

Har qanday mamlakatning byudjet tuzilmasi byudjetning tashkiliy tuzilmasi bo'lib, uning tuzilishini ham, o'zaro ta'sir qilish shakllarini ham aks ettiradi (1.18-sxema). Byudjet tizimi eng ko'p muhim element Byudjet tuzilmasi - bu uning barcha davlat va ma'muriy-hududiy tuzilmalarining iqtisodiy munosabatlarga va mamlakatning davlat tuzilishiga asoslangan, ma'lum tamoyillar asosida birlashtirilgan va bir-biri bilan qonun bilan o'rnatilgan munosabatlarga ega bo'lgan byudjetlari yig'indisidir (1.19-sxema). Shunday qilib, byudjet qurilmasi byudjet tizimiga qaraganda kengroq tushuncha bo'lib, byudjet tizimining o'ziga qo'shimcha ravishda:

Davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruv organlarining byudjet vakolatlari;

Davlat byudjet tizimini qurishni belgilovchi omillarning bir qismi sifatida quyidagilarni ta'kidlash kerak:

Hukumat shakli (federal yoki unitar);

Siyosiy rejim (demokratik, totalitar, liberal-demokratik va boshqalar);

Tarixiy va milliy xususiyatlar davlat rivojlanishi;

Iqtisodiy va moliyaviy siyosatning maqsad va vazifalari.

Byudjet tizimining asosiy elementi budjet turlari hisoblanadi. Byudjet turi - ma'lum bir davlat hokimiyati yoki mahalliy davlat hokimiyati organining byudjet mablag'larini tashkil etish shakli, uning moliyaviy bazasi (1.20-sxema). Davlat hokimiyati yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ma'lum darajasiga mos keladigan byudjet turlarining majmui davlat byudjeti tizimining darajasini tashkil qiladi (1.20-sxema).

Shunday qilib, byudjet tizimining darajalari soni bevosita davlatning davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimining darajalari sonidan kelib chiqadi. Unitar davlatning byudjet tizimi ikki darajani o'z ichiga oladi - markaziy va mahalliy byudjetlar darajasi; o'z navbatida, federal davlatning byudjet tizimi uch darajali bo'lib, federal byudjet (markaziy bo'g'in byudjeti), mintaqaviy byudjetlar darajasi va mahalliy byudjetlar darajasini birlashtiradi (1.21-sxema).

Unitar shtatlarda ham, federativ shtatlarda ham byudjet tizimining yuqori darajasi har doim bitta byudjet bilan ifodalanadi - unitar davlatlarda markaziy hukumat byudjeti yoki federal shtatlarda federal byudjet. Byudjet tizimining ikkinchi darajasi, uchinchisi kabi, tomonidan ifodalanadi turli xil turlari byudjetlar.

Federal tuzilishga ega bo'lgan shtatlarda byudjet tizimining o'rta bo'g'inining byudjetlari federal byudjet bilan turli yo'llar bilan bog'lanishi mumkin. Agar federatsiya sub'ektlari byudjetlari va federal byudjet o'rtasidagi munosabatlar tenglik tamoyiliga muvofiq qurilgan bo'lsa, bu nosimmetrik federatsiya federatsiya sub'ektlarining nosimmetrik byudjet huquqlari bilan. Agar federatsiya sub'ektlari va federal markaz o'rtasidagi munosabatlar tengsizlik bilan tavsiflangan bo'lsa, bu assimetrik model federatsiya sub'ektlarining byudjet huquqlari teng bo'lmagan federal davlatning byudjet tizimi.

Davlatlarda byudjet tizimlarining tashkil etilishi va faoliyati tabiatida sezilarli farqlar mavjud liberal-demokratik va buyruq va boshqaruv tizimlari. Avvalo, eng muhimi tamoyil byudjet tizimini yaratish hisoblanadi mustaqillik har bir davlat organining keng demokratik huquqlari tufayli har bir byudjet; boshqaruvning ma'muriy-buyruqbozlik tizimiga ega bo'lgan davlatlarda byudjet tizimi asoslanadi birlik printsipi har bir byudjet mamlakatning yagona davlat byudjeti tarkibiga kirganda va markazlashtirish printsipi, bu nafaqat byudjet tizimining yuqori darajasida byudjet mablag'larini markazlashtirishning yuqori darajasini, balki markazlashtirilgan qarorlar asosida byudjet tizimining bo'g'inlari va byudjet turlari o'rtasida mablag'larni qayta taqsimlashning deyarli cheksiz imkoniyatlarini ham anglatadi (masalan, sobiq Sovet Ittifoqining byudjet tizimi).

Boshqarishning bozor usullari bilan ajralib turadigan demokratik davlatlarda byudjet tizimlari mamlakat byudjet tizimiga kiritilgan har bir byudjetning mustaqillik darajasiga ko'ra farq qilishi mumkin. Bunga qarab byudjet tizimlari farqlanadi. Amerika va G'arbiy Evropa tipi.

Tizim ichidagi byudjetlar amerika turi nafaqat mustaqil, balki avtonom hamdir; bu yerda "bitta soliq - bitta byudjet" tamoyili, qoida tariqasida, to'liq amalga oshiriladi.

Byudjet tizimlarida G'arbiy Evropa turi har bir byudjetning mustaqilligi subfederal va munitsipal organlarning mamlakat bo'ylab fuqarolarning ijtimoiy ta'minlanishi darajasida keskin o'zgarishlar mavjud bo'lganda boshqa byudjetlardan barqaror moliyaviy yordam olish imkoniyati bilan uzviy bog'liqdir. Bunday byudjet tizimlarida turli hududlar fuqarolarining ijtimoiy ta'minotini byudjet bilan tenglashtirish usullari qo'llaniladi, bu iqtisodiyotning ijtimoiy yo'naltirilgan modeli (masalan, Germaniya byudjet tizimi) bilan bog'liq.

Mamlakatning byudjet tizimi kengaytirilgan shaklda taqdim etilishi mumkin - keyin u nafaqat barcha darajadagi byudjetlar yig'indisini, balki byudjetdan tashqari mablag'lar to'plamini ham o'z ichiga oladi. Kengaytirilgan byudjet tizimi kontseptsiyasi xalqaro taqqoslash amaliyotida qo'llaniladi, bunda faqat byudjet ko'rsatkichlari bilan bir qatorda byudjetdan tashqari mablag'larning miqdoriy parametrlarini hisobga olish muhim ahamiyatga ega.

Federal (va ko'pincha unitar) davlatlarning byudjet tizimlarini qurish uchun asos fiskal federalizm. Fiskal federalizm - bu har bir byudjetning mustaqilligi sharoitida butun mamlakat bo'ylab o'z aholisiga davlat tomonidan kafolatlangan davlat xizmatlarining (xavfsizlik, ijtimoiy himoya, ta'lim va boshqalar) teng ro'yxatini taqdim etish imkonini beradigan byudjet munosabatlarining shunday tashkiloti. , va buning uchun - federatsiyaning fiskal manfaatlarini uning sub'ektlari manfaatlari bilan uzviy bog'lash; byudjet vakolatlari, byudjet xarajatlari va daromadlarini farqlay olish; byudjet mablag'larini federal byudjet va federatsiya sub'ektlarining jamlanma byudjetlari o'rtasida taqsimlash va qayta taqsimlash, turli xil ijtimoiy-iqtisodiy, geografik, iqlimiy va boshqa sharoitlarda joylashgan hududlarning byudjet ta'minotini tenglashtirish.

Federalizm mamlakatning byudjet tizimiga ta'sir ko'rsatib, uni qurishning quyidagi tamoyillari mavjudligini oldindan belgilab beradi:

· federatsiya sub'ektlari va munitsipal tuzilmalarning byudjet huquqlarining tengligi;

· turli darajadagi davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o‘rtasida ularga yuklangan vazifa va funksiyalarga muvofiq byudjet vakolatlarini chegaralash;

chegaralash byudjet xarajatlari turli darajadagi davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjet vakolatlariga muvofiq byudjet tizimi darajalari orasidagi daromadlar;

· Mablag'larni byudjetlararo qayta taqsimlashning shaffofligi.

Byudjet huquqlarining tengligi printsipi federatsiya (shaharliklar) sub'ektlari - davlat (federatsiya sub'ekti) tomonidan federatsiyaning barcha sub'ektlari (munitsipalitetlari) uchun yagona va majburiy normalar va qoidalarni belgilash, bu sohada mintaqaviy davlat hokimiyati (mahalliy hokimiyat) vakolatlarini belgilaydi. byudjet munosabatlarini tartibga solish va byudjet jarayonini amalga oshirish.

Byudjet vakolatlarini chegaralash printsipi turli darajadagi davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'rtasida - bu federatsiyaning davlat hokimiyati organlari, federatsiya sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi byudjet munosabatlari sohasidagi yurisdiktsiya, huquq va majburiyatlarning chegaralanishini anglatadi.

Xarajatlar va daromadlarni farqlash tamoyili byudjet tizimining darajalari o'rtasida federatsiyaning davlat hokimiyati organlari uchun uzoq muddatli xarajatlarni (hokimiyat va boshqaruv organlariga berilgan vakolatlarga muvofiq), tegishli daromad turlarini (to'liq yoki qisman) belgilashni anglatadi; federatsiya sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyat organlari.

Mablag'larni byudjetlararo qayta taqsimlashning shaffofligi federatsiyaning barcha sub'ektlari uchun tushunarli va tushunarli bo'lgan, adolat tamoyillariga asoslanadigan va barcha hududlar uchun teng imkoniyatlarni ta'minlaydigan byudjet tizimi darajalari o'rtasida byudjet mablag'larini qayta taqsimlashning shunday tizimini yaratishni anglatadi. ularning byudjet xavfsizligini tenglashtirish.

Byudjet federalizmi mazmunidagi asosiy qoida barcha darajadagi byudjetlar manfaatlarini uyg'unlashtirishga asoslangan manfaatlarning birligidir. Agar byudjet tizimi turli darajadagi davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasidagi vakolatlarni aniq belgilab qo'ygan bo'lsa, bunday kombinatsiya federal byudjet manfaatlarini buzmaydi. Federatsiya sub'ektlari doirasidagi munosabatlar, ya'ni mintaqaviy hokimiyat va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasidagi munosabatlar ko'p jihatdan federal markaz va Federatsiya sub'ektlari o'rtasidagi munosabatlar qanday rivojlanishiga bog'liq.

Rossiya Federatsiyasining zamonaviy byudjet tizimi Rossiya davlatchiligining shakllanishining tarixiy shartlari ta'siri ostida shakllandi. 1991 yilgacha SSSR byudjet tizimi (ulardan RSFSR ittifoqchi respublikalardan biri edi) ittifoq byudjetini, 15 ittifoq respublikasining davlat byudjetlarini (ularga ittifoq respublikalarining respublika byudjetlari, avtonom respublikalarning davlat byudjetlari kiritilgan) birlashtirdi. va mahalliy byudjetlar) va davlat ijtimoiy sug'urta byudjeti. Yuqoridagi barcha byudjetlarni jamlagan SSSRning yagona Davlat byudjeti, har bir quyi budjet yuqori byudjetning tarkibiy qismi sifatida kiritilganda, mamlakatning oliy qonun chiqaruvchi organi - SSSR Oliy Kengashi tomonidan tasdiqlangan. Shunday qilib, SSSR Davlat byudjetini tasdiqlashda barcha quyi byudjetlarning daromadlari va xarajatlari hajmi tasdiqlandi. Shu bilan birga, mamlakatning yagona byudjeti qabul qilingandan so'ng har bir hokimiyat vakillik organi (respublika, hududiy, mintaqaviy va boshqalar) o'z qonunlari yoki qarorlari bilan tegishli qarorlar qabul qiladi. konsolidatsiyalangan byudjet(respublika byudjeti, viloyat byudjeti, viloyat byudjeti).

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi suveren davlat sifatida shakllanishidan oldin mamlakatning byudjet tizimi ikkita asosiy narsaga asoslangan edi. tamoyillari- SSSR ittifoqi, ittifoq va avtonom respublikalar, mahalliy xalq deputatlari Sovetlarining byudjet huquqlarini tartibga soluvchi qonunlarda e'lon qilingan birlik va demokratik markazlashuv. Birlik Byudjet tizimi, birinchi navbatda, mamlakatning oliy hokimiyat vakillik organi - SSSR Oliy Kengashining qonun hujjatlari bilan yagona (jamlanma) davlat byudjetini tuzish va tasdiqlashni o'z zimmasiga oldi. Byudjet tizimining birligi daromadlar bazasining birligi, iqtisodiy va yagona reja bilan bog'liq edi ijtimoiy rivojlanish mamlakatlar, byudjetni rejalashtirish va byudjetdan moliyalashtirishning yagona tamoyillari va qoidalari.

Prinsip demokratik markazlashuv dan butun byudjet tizimini markazlashtirilgan boshqarish kombinatsiyasidan iborat edi yagona markaz respublika va mahalliy hokimiyat organlariga muayyan byudjet huquqlarini berish bilan. Markazlik umumdavlat soliqlari va barcha byudjetlar uchun yagona daromadlar mavjudligi, ittifoq byudjetida byudjet mablag'larining yuqori darajada kontsentratsiyasi (ba'zi yillarda u 70% ga etgan) va shunga mos ravishda respublika va mahalliy byudjetlarning moliyaviy qaramligida namoyon bo'ldi. ittifoq markazi boʻyicha hokimiyat organlari, shuningdek, byudjetni tartibga solish tizimini keng qoʻllashda (byudjet mablagʻlarini har yili qayta taqsimlash, asosan, umumdavlat soliqlari va daromadlaridan ajratmalar normalari va yuqori organlar tomonidan quyi turuvchi subsidiyalar hisobidan). Byudjet mablag'larini taqsimlashning bunday tizimi bilan byudjet tizimini qurish printsipi sifatida demokratiya faqat tegishli organ tomonidan o'z hududining yig'ma byudjetini tuzish va tasdiqlash zaruratidan iborat edi. Biroq, bu bitta belgida ko'rsatilgan asosiy parametrlarni buzishi mumkin emas edi davlat byudjeti SSSR - ma'lum bir byudjet uchun yuqori organ tomonidan belgilangan daromad miqdori kamaytirildi va individual standart tegishli byudjet uchun belgilangan tartibga soluvchi daromadlardan ajratmalar.

Rossiya Federatsiyasining mustaqil davlat sifatida shakllanishi byudjet tizimini qurishning tarkibi va tamoyillarida tub o'zgarishlarni oldindan belgilab berdi, bu dastlab RSFSRning 1991 yil 10 oktyabrdagi 000-1-sonli "Asoslari to'g'risida" gi qonunining qabul qilinishida o'z aksini topdi. RSFSRda byudjet tuzilishi va byudjet jarayoni. Ushbu qonunda birinchi marta RSFSR byudjet tizimiga kiritilgan byudjetlarning mustaqilligi printsipi shakllantirildi. Ushbu qonunga muvofiq byudjet tizimi RSFSR respublika byudjeti, RSFSR tarkibidagi respublikalarning respublika byudjetlari, RSFSR milliy-davlat va ma'muriy-hududiy tuzilmalari byudjetlarining yig'indisi sifatida belgilandi. 1993 yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qabul qilingandan so'ng, Rossiya Federatsiyasining milliy-davlat va ma'muriy-hududiy tuzilmalarining byudjetlari kontseptsiyasi Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 15 apreldagi № 3-sonli qonunida belgilab qo'yilgan. ijro etuvchi organlar Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning davlat hokimiyati organlari, avtonom okruglar, avtonom okruglar, hududlar, viloyatlar, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari, mahalliy hokimiyat organlari, ularga muvofiq:

Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning respublika byudjetlari;

Avtonom viloyatning hududiy byudjeti;

avtonom viloyatlarning tuman byudjetlari;

Hududlarning hududiy byudjetlari;

Hududlarning hududiy byudjetlari;

Moskva va Sankt-Peterburg shaharlarining shahar byudjetlari;

mahalliy byudjetlar.

7) byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi va samaradorligi;

8) byudjet xarajatlarining umumiy (jami) qoplanishi;

9) oshkoralik (oshkoralik);

10) byudjetning ishonchliligi;

11) byudjet mablag'larining maqsadli va maqsadli xususiyati

12) byudjet xarajatlarining yurisdiksiyasi

13) kassaning birligi.

Shuni ta'kidlash kerakki, birinchi to'rtta tamoyil RF byudjet tizimini qurish bilan bog'liq; “byudjet mablag‘laridan foydalanishda samaradorlik va samaradorlik” hamda “byudjet mablag‘larini maqsadli va maqsadli yo‘naltirish” tamoyillari – budjetdan moliyalashtirish tizimini tashkil etishga, qolgan prinsiplar esa – byudjet jarayonini tashkil etishga. Shunday qilib, San'atda. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 28-moddasi heterojen tamoyillarga ishora qiladi, ularning ba'zilari byudjet tizimining haqiqiy qurilishini, boshqalari - uning ishlash xususiyatini belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birligi printsipi degan ma'noni anglatadi (sxema 1.26), (test 1.6):

Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining birligi;

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini tashkil etish va faoliyat yuritish tamoyillarining birligi;

Byudjet hujjatlari va hisobot shakllarining birligi;

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjet tasnifining birligi;

Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzganlik uchun sanktsiyalarning birligi;

Xarajat majburiyatlarini belgilash va bajarishning yagona tartibi;

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining turli darajadagi byudjetlarining daromadlarini shakllantirish va xarajatlarini amalga oshirishning yagona tartibi;

Ma'lumotnomalar byudjet hisobi va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining turli darajadagi byudjetlari va byudjet muassasalarining hisobotlari.

Rossiya Federatsiyasining zamonaviy byudjet tizimining birligi printsipining mazmuni iqtisodiyotni boshqarishning ma'muriy-buyruqbozlik tizimi sharoitida byudjet tizimining birligi printsipidan tubdan farq qiladi, bu esa barcha byudjetlarni birlashtirishni anglatadi. yagona byudjet va uni qonun shaklida tasdiqlash. Ushbu modeldan farqli o'laroq, Rossiya Federatsiyasining zamonaviy byudjet tizimi barcha tarkibiy qismlari turli davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlari ixtiyorida bo'lgan va alohida qonunlar (qarorlar) bilan tasdiqlangan "demontaj qilingan uyali qo'g'irchoq" sifatida taqdim etilishi mumkin. tegishli byudjet bo'yicha. Shuning uchun birlik printsipi faqat byudjet tizimining faoliyati uchun yagona huquqiy va tashkiliy asoslarni yaratishni anglatadi va birlikni nazarda tutadi. huquqiy asos, pul tizimi, byudjet hujjatlari shakllari, Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonining tamoyillari, Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzganlik uchun sanktsiyalar, barcha darajadagi byudjetlar xarajatlarini moliyalashtirishning yagona tartibi, shuningdek, buxgalteriya hisobi. barcha darajadagi byudjet mablag'lari.

Byudjetlarning mustaqilligi printsipi degan ma'noni anglatadi (sxema 1.27), (test 1.8):

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining tegishli byudjetlar balansini va byudjet mablag‘laridan samarali foydalanishni mustaqil ta’minlash huquqi va majburiyati;

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli darajasidagi davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruv organlarining byudjet jarayonini mustaqil ravishda amalga oshirish huquqi va majburiyati, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno;

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq daromadlari Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetlariga o'tkazilishi kerak bo'lgan soliqlarni belgilash huquqi. Rossiya Federatsiyasi;

Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjet mablag'larini sarflash shakllari va yo'nalishlarini mustaqil ravishda belgilash huquqi (Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan byudjetlararo subsidiyalar va subvensiyalar hisobidan moliyalashtiriladigan xarajatlar bundan mustasno);

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlarining daromadlari va taqchilligini moliyalashtirish manbalari hisobidan bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlarini, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ikki yoki undan ortiq byudjetlari hisobidan bir vaqtning o'zida bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlarini belgilashga yo'l qo'yilmasligi. rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, konsolidatsiyalangan byudjetlar hisobidan yoki tegishli xarajatlar majburiyatlari bajarilishi kerak bo'lgan byudjetni aniqlamasdan;

Byudjet tizimi - bu byudjet nuqtai nazaridan mustaqil bo'lgan davlat, ma'muriy-hududiy tuzilmalar byudjetlarining yig'indisidir. davlat muassasalari va fondlar, iqtisodiy munosabatlar, davlat tuzilishi va huquqiy normalarga asoslanadi.

Byudjet tizimini qurish mamlakatning boshqaruv shakliga bog'liq. Markaz va maʼmuriy-hududiy tuzilmalar oʻrtasida hokimiyatning taqsimlanish darajasiga koʻra barcha shtatlar quyidagilarga boʻlinadi. unitar, federal va konfederativ.

Unitar (yagona) davlat- bu ma'muriy-hududiy tuzilmalar o'z davlatchiligi yoki muxtoriyatiga ega bo'lmagan boshqaruv shaklidir. Mamlakatda barcha huquq tizimlari uchun umumiy bo'lgan yagona konstitutsiya mavjud va yagona jismlar hokimiyat, davlatdagi iqtisodiy va siyosiy jarayonlarni markazlashgan holda boshqarish. Unitar davlatning byudjet tizimi ikkita bo'g'indan iborat: davlat va mahalliy byudjetlar.

Federal (Birlashgan) davlat- bu davlat tarkibiga kiruvchi davlat va ma'muriy-hududiy tuzilmalar o'z davlatchiligiga ega bo'lgan va ular bilan markaz o'rtasida taqsimlangan vakolatlar doirasida ma'lum siyosiy mustaqillikka ega bo'lgan boshqaruv shaklidir. Federal shtatlarning byudjet tizimi uch bosqichli bo'lib, quyidagilardan iborat federal byudjet, Federatsiya a'zolari byudjetlari va mahalliy byudjetlar.

Konfederativ (ittifoq) davlat - bu siyosiy yoki harbiy maqsadlarga erishish uchun tuzilgan suveren davlatlarning doimiy ittifoqidir. Bunday davlatning byudjeti konfederatsiya tarkibiga kiruvchi davlatlarning badallari hisobidan shakllanadi. Konfederatsiyaga aʼzo davlatlar oʻzlarining byudjet va soliq tizimlariga ega.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tuzilishining asoslari Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar, hududlar, viloyatlar, avtonom viloyatlar Federatsiyaning sub'ektlari bo'lgan federativ respublika sifatida mamlakat Konstitutsiyasi va uning davlat tuzilishi bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga (71 va 132-moddalar) va Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga (10-modda) muvofiq Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi uch darajadan iborat:

- federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;

- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari (mintaqaviy byudjetlar) va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;

- mahalliy byudjetlar.

Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti sxemasi shaklda keltirilgan. 6.1.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimiga kiritilgan byudjetlar mustaqil va bir-biriga kiritilmagan, ya'ni sub'ektlarning byudjetlari.

Rossiya Federatsiyasining byudjetlari federal byudjetga kiritilmagan va mahalliy byudjetlar mintaqaviy byudjetlarga kiritilmagan. Faoliyatning asosiy tamoyillariga Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimiga quyidagilar kiradi:

· byudjet tizimining birligi huquqiy bazaning birligini anglatadi, pul tizimi, byudjet hujjatlari shakllari, byudjet jarayonining tamoyillari, shuningdek byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlari xarajatlarini moliyalashtirishning yagona tartibi; byudjet tizimining darajalari orasidagi daromadlar va xarajatlarni belgilash Rossiya Federatsiyasi - Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari uchun daromadlar va xarajatlarni belgilash, shuningdek davlat organlarining (mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining) daromad olish, xarajatlarni belgilash va amalga oshirish bo'yicha vakolatlarini belgilashni anglatadi. majburiyatlar

· byudjet xarajatlarining umumiy (kumulyativ) qoplanishi - budjetning barcha xarajatlari byudjet daromadlarining umumiy summasi va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlar hisobidan qoplanishi kerakligini bildiradi;

· turli darajadagi byudjetlarning mustaqilligi – byudjet tizimining har bir darajasidagi davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjet jarayonini amalga oshirish huquqi; har bir darajadagi byudjetlar uchun o'z daromad manbalarining mavjudligi; byudjetlarning tartibga solinadigan daromadlarini qonunchilik asosida mustahkamlash; davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mablag'larni sarflash yo'nalishini mustaqil ravishda belgilash huquqi.

· byudjet balansi byudjet xarajatlari hajmi byudjet daromadlarining umumiy hajmiga va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlarga mos kelishini bildiradi;

6.1-rasm - Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti sxemasi

· byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi va tejamkorligi - budjetlarni tuzish va ijro etishda vakolatli organlar va byudjet mablag‘larini oluvchilar eng kam mablag‘lar hisobidan istalgan natijalarga erishish yoki byudjetda belgilangan mablag‘lar miqdoridan foydalangan holda eng yaxshi natijaga erishish zaruriyatidan kelib chiqishini bildiradi;

· Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining, munitsipalitetlarning byudjet huquqlarining tengligi - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjet vakolatlarini belgilash, xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari byudjetlarining soliq va soliq bo'lmagan daromadlarini shakllantirishni anglatadi. va mahalliy byudjetlar, byudjetlararo ta'minlash hajmi, shakllari va tartibini belgilash

qonun hujjatlarida belgilangan yagona tamoyillar va talablarga muvofiq o‘tkazmalar;

· daromadlar va xarajatlarni aks ettirishning to'liqligi turli darajadagi byudjetlar, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, ya'ni turli darajadagi byudjetlarning, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining barcha daromadlari va xarajatlari byudjetlarda aks ettirilishi kerak. to `liq albatta;

· oshkoralik - tasdiqlangan byudjetlar va ularning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni ochiq matbuotda majburiy e'lon qilish;

· haqiqiylik – tegishli hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognoz ko‘rsatkichlarining ishonchliligini hamda byudjet daromadlari va xarajatlarining real hisoblanishini anglatadi;

· maqsadli va maqsadli belgi byudjet mablag'lar - byudjet mablag'lari ajratilganligini bildiradi

aniq maqsadlarni moliyalashtirish uchun ularning yo'nalishini belgilagan holda byudjet mablag'larini aniq oluvchilarning tartibi.

Rossiyaning federal tuzilishi, markaz va Federatsiya sub'ektlari o'rtasidagi huquq va vakolatlarni chegaralash moliyaviy va byudjet federalizmining zaruriy shartidir.

Fiskal federalizm - bu markaziy hokimiyat organlari, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari vakolatlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasida moliya sohasida, xususan, davlat sektorida vakolatlarning taqsimlanishi.

Byudjet tizimi va byudjet qurilmasi tushunchasi.

Mavzu 2. Byudjet qurilmasi va byudjet tizimi.

Byudjet qonunchiligida byudjet qurilmasi tushunchasi oshkor etilmaydi. Shuning uchun bu atamaning bir nechta tushunchalari mavjud.

Byudjet tizimi byudjet qurilmasining markaziy bo'g'ini va uning asosiy tarkibiy qismidir.

Byudjet qurilmasi byudjet tizimini tashkil etishdir.

Byudjet qurilmasi - byudjet tizimini byudjet qonunchiligida tartibga solinadigan qurilish tamoyillariga muvofiq yagona byudjet tasnifi asosida tashkil etish.

Byudjet tuzilmasi - huquqiy me'yorlarga, byudjet tizimini qurish tamoyillariga, uning tuzilishiga, uning byudjetlarining daromad va xarajatlar bo'yicha munosabatlarini tashkil etishga asoslanadi.

Byudjet qurilmasi quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1. Davlatning byudjet tizimi va uni qurish tamoyillari, shuningdek byudjet tasnifi

2. Byudjet daromadlari va xarajatlarini ajratish tamoyillari va qoidalari

3. Mablag'larni byudjetlararo qayta taqsimlash tamoyillari va shakllari

4. OGV va LSGning byudjet huquqlari

Byudjet tuzilmasi - bu byudjetlarning tashkiliy qurilishi bo'lib, ularning tuzilishi va munosabatlar shakllarini aks ettiradi.

Byudjet tuzilmasi ma'lum tamoyillar asosida birlashtirilgan va ular o'rtasida qonun bilan o'rnatilgan, qonun bilan tartibga solinadigan munosabatlarga ega bo'lgan barcha byudjetlar va Fuqarolik havo fondi byudjetlarining iqtisodiy yig'indisiga asoslanadi.

BU to'g'ridan-to'g'ri GU ga, ya'ni yagona davlat hokimiyatining ma'lum bir mamlakat hududida qanday taqsimlanishiga va markaziy va mintaqaviy davlat organlari vakolatlarining o'zaro bog'liqligiga bog'liq.

Byudjet tizimining darajalari soni bevosita mamlakatdagi davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimining darajalari sonidan kelib chiqadi.

Hokimiyatning markaziy va maʼmuriy-hududiy tuzilmalar oʻrtasida taqsimlanish darajasiga koʻra barcha shtatlar unitar, federativ va konfederalga boʻlinadi.

Unitar davlatning byudjet tizimi:

markaziy hukumat byudjeti

mahalliy byudjetlar

Federal davlatning byudjet tizimi:

Markaziy byudjet, federal byudjet, federal hukumat byudjeti

· Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari

mahalliy byudjetlar

Federal va unitar davlatlarda byudjet tizimining yuqori darajasi har doim bitta byudjet bilan ifodalanadi.

Unitar boshqaruv tizimiga ega bo'lgan davlat bir pog'onali (barcha turdagi mitti davlatlar) yoki ikki bosqichli byudjetga (loyiq GB davlatlari, Frantsiya va boshqalar) ega bo'lishi mumkin.

Unitar davlat funksiyalarni shunday taqsimlaydiki, mahalliy organlar markazdan mustaqil harakat qila olmaydi, lekin markaz ularga ma’lum vakolatlarni berishi mumkin. Mahalliy hokimiyat organlari markaziy hukumatga javobgardir. Byudjet jarayoni amalga oshiriladigan yagona byudjet mavjud.

Federal davlat - davlat tuzilmalari yoki hududiy tuzilmalari taqsimlangan vakolatlar doirasida muayyan siyosiy mustaqillikka ega bo'lgan boshqaruv shakli.

Federal tizim quyidagilar bilan tavsiflanadi:

1. Davlat hokimiyati ierarxiyasining mavjudligi

2. Turli darajadagi davlat hokimiyati organlarining vakolatlarining aniq chegaralanishi, shu jumladan byudjet vakolatlari, 2-bob, 7-8-9-modda.

3. Mustaqillik davlat muassasalari va har bir darajadagi suverenitetning ma'lum darajasi

Federal tuzilma qarorlar qabul qilishni markazsizlashtirish, davlat hokimiyatini ajratish, vakolatlar va suverenitetni taqsimlashni nazarda tutadi.

Federal davlatning har bir darajasiga qonun bilan berilgan vakolatlar va huquqlar berilgan.

Bunday davlatlarning byudjet tizimlari byudjet federalizmi, ya'ni ikkita yo'nalishni birlashtirgan bunday qurilma bilan tavsiflanadi:

1. Byudjet tizimining birligini ta'minlash uchun mo'ljallangan markazlashtirish to'g'risida

2. Barcha darajadagi byudjetlarning daromadlari va xarajatlari mustaqilligi va muvozanatiga qaratilgan markazsizlashtirishga.

Federativ shtatlarga misollar keltirish oson.

Konfederatsiya yoki ittifoq davlati muayyan siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy, harbiy maqsadlarga erishish uchun tuzilgan suveren davlatlarning doimiy ittifoqi.

Konfederatsiya a'zolarining badallari va mustaqil daromad manbalari hisobidan shakllantiriladigan o'z byudjetiga ega bo'lgan markaziy hukumat mavjud, a'zolar esa o'zlarining mustaqil soliq va moliyaviy tizimlarini saqlab qoladilar.

Konfederatsiyaga hukumatlararo tashkilot boshchilik qiladi, unga a'zo davlatlar nomidan ma'lum davlat funktsiyalarini bajarish ta'minlanadi.

Byudjet tizimlarini qurishga ta'sir etuvchi omillar, davlat tuzilmasi bundan mustasno:

Milliy omillar

Tarixiy o'tmish va tarixiy tajriba

Siyosiy rejim

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy tashkil etilishi.