Execuția bugetului de stat este o componentă cheie a gestionării economiei Rusiei moderne. Acest proces conține multe nuanțe. Va face față guvernul rus provocărilor pieței? Cât de critic este un buget deficitar și cum să-l faci excedentar?

Ce este bugetul de stat

Termenul „buget” provine din engleza buget („portofel”). Acesta este un set de venituri și cheltuieli ale țării întocmit sub forma unui deviz special pentru o anumită perioadă de timp (de obicei un an). La întocmirea unui buget se indică sursele încasărilor de numerar pentru trezoreria statului și se formează structura cheltuielilor. Cine are aceste responsabilități?

Bugetul Rusiei este întocmit de Guvernul țării și aprobat de Parlament. La sfârșitul fiecărui exercițiu financiar, cel mai înalt organ executiv raportează asupra execuției bugetului de stat. Rezultatul plății fondurilor poate fi diferit. În primul rând, se poate dovedi a fi deficitar (cheltuielile sunt mai mari decât veniturile). În al doilea rând, implementarea principalului deviz financiar de stat poate fi în excedent (când veniturile, dimpotrivă, depășesc cheltuielile). Și în al treilea rând, bugetul poate fi echilibrat (veniturile și cheltuielile sunt aproape egale).

Structura veniturilor

Partea de venituri a bugetelor de stat ale majorității țărilor se bazează pe impozite (taxe, contribuții), emisiuni valutare și împrumuturi. Bugetul federal rus în 2012 a avut următoarea structură de venituri. Cel mai mare venit pentru stat a venit din primele de asigurare (17,51% din venituri, sau aproape 4 trilioane 102 miliarde de ruble). Al doilea cel mai mare element de venit a fost oțelul (17,49% sau aproximativ 4 trilioane 100 de miliarde de ruble). Dintre bugetele clasificate, locul trei a fost ocupat de taxa de extracție a mineralelor (10,49% din venituri, sau aproximativ 2 trilioane 460 de miliarde de ruble). Dar trebuie remarcat faptul că, conform rapoartelor guvernamentale, 11,81% din veniturile bugetare sunt „alte venituri”; acestea dețin de fapt locul trei în structura profitului.

Toate aceste cifre reflectă bugetul consolidat al Rusiei. Este împărțit într-o parte federală, estimări regionale și articole de cheltuieli legate de activitățile fondurilor de stat - pensii, asigurări și asigurări de sănătate. Ca atare, bugetul federal rus în 2012 a fost format în primul rând prin taxe vamale. Primele de asigurare au ajuns la fondurile statului.

Structura costurilor

Cheltuielile bugetare ale statelor sunt de obicei asociate cu îndeplinirea obligațiilor sociale, apărarea națională, investițiile în infrastructură (drumuri noi, comunicații etc.), precum și serviciul datoriei. Bugetul Rusiei în 2012 a inclus următoarele elemente principale de cheltuieli. În primul rând, acestea sunt aceleași obligații sociale (3 trilioane 185,8 miliarde de ruble). Al doilea cel mai mare element al cheltuielilor bugetare a fost economia națională (1 trilion 712,2 miliarde de ruble). Pe locul trei se află securitatea națională (797,6 miliarde de ruble). Cheltuielile pentru apărare au rămas destul de în urmă (783 de miliarde de ruble). Este interesant că cheltuielile bugetare rusești includ așa-numitele „articole secrete”, iar în termeni monetari uriași - 1 trilion 841,8 miliarde de ruble în 2012.

Bugetul și datoria publică

Dacă bugetul țării este deficitar, atunci împrumuturile guvernamentale devin una dintre principalele surse de reaprovizionare. Ele pot fi interne (creditorii sunt cetățeni și organizații care cumpără obligațiuni guvernamentale) sau externe, primite de la rezidenți străini. Datoria guvernamentală totală a unei țări include suma principalului împrumutului și a dobânzii. Experții consideră că valoarea datoriei publice ar trebui să fie proporțională cu indicatorii macroeconomici cheie.

Acestea includ dimensiunea datoriei pe cap de locuitor, relația acesteia cu PIB-ul țării și volumele exporturilor, precum și cheltuielile guvernamentale pentru deservirea împrumutului. Unii economiști consideră că ponderea datoriei guvernamentale este importantă, iar creditorii străini evaluează adesea solvabilitatea țărilor pe baza tuturor acestor indicatori.

De ce bugetul poate fi deficitar?

Guvernul a stabilit-o pentru Rusia pentru perioada 2014-2016. Potrivit unor experți, acest lucru se datorează faptului că economia țării se află într-o perioadă de tranziție, iar în acest stadiu nu are capabilitățile de a răspunde provocărilor pieței. Drept urmare, guvernul este forțat să permită cheltuielilor bugetare să depășească veniturile și să înceapă practica de împrumut.

Principala problemă aici, potrivit analiștilor, este dezvoltarea insuficientă a sectoarelor fără resurse ale economiei ruse, dinamica scăzută a inovației și crearea de locuri de muncă în zonele în care există noi tehnologii. În același timp, notează experții, statul nu își stabilește o sarcină legată de îmbunătățirea calității serviciilor sociale. În ciuda relevanței acestui domeniu de cheltuieli bugetare.

Factori de excedent bugetar

În ciuda faptului că bugetul Rusiei în 2014 este planificat cu un deficit, Guvernul Federației Ruse nu exclude posibilitatea ca partea de cheltuieli să fie în continuare mai mică decât partea de venituri. Există două motive principale pentru aceasta - cursul de schimb favorabil al rublei față de principalele valute mondiale (venitul pe care bugetul rusesc îl are în dolari crește în ruble), precum și prețurile destul de ridicate ale petrolului. Printre factori suplimentari, experții citează prețuri confortabile pentru produsele de export de la producătorii ruși. Datorită condițiilor bune de piață, bugetul poate fi ajustat în toamnă. Dar, după cum notează analiștii, posibilele schimbări pot viza și probabilitatea unei tranziții la împrumut - ca într-o situație cu deficit. Până acum, guvernul a inclus un deficit de 0,5% din PIB în bugetul anual al Rusiei. Interesant este că este optimist: potrivit economiștilor străini, bugetul rus va fi executat cu un excedent de 0,3% din PIB.

Cum se aprobă bugetul Rusiei

Bugetul anual al Rusiei este format în mai multe etape. În primul rând, Guvernul lucrează cu acesta, făcând calcule la elementele de venituri și cheltuieli, justificând formularea și analizând situația economică. Structura completă a bugetului rus este în curs de elaborare. Apoi proiectul este înaintat Dumei de Stat pentru examinare. În următoarea etapă, deputații Dumei trimit documentul Comisiei care se ocupă de politici bugetare, fiscale, bancare și financiare.

Acolo, documentele furnizate de Guvern sunt studiate de oficiali, experți economiști, finanțatori și oameni de știință. Apoi proiectul este prezentat președintelui Rusiei, trimis altor comitete ale Dumei de Stat și, în final, ajunge la Camera de Conturi, care face o concluzie. Această procedură include verificarea legalității proiectului bugetului, valabilității părților de venituri și cheltuieli. După aceasta, Duma de Stat începe procesul de adoptare a bugetului în patru lecturi. Dacă această etapă are succes, atunci documentul aprobat este înaintat Consiliului Federației. Dacă bugetul este adoptat acolo, atunci proiectul merge la președintele Rusiei pentru semnare.

Dinamica cheltuielilor bugetare rusești

Veniturile și în special elementele de cheltuieli ale bugetului Federației Ruse nu sunt valori constante. Valorile primelor pot fluctua din cauza condițiilor de piață, a calității muncii autorităților fiscale și a instituțiilor financiare. Al doilea urmează să fie ajustat de la an la an chiar de Guvern, în funcție de obiectivele pe care le consideră prioritare. Un exemplu izbitor sunt cheltuielile de la rubrica „economia națională”. Dacă în 2009 valoarea lor era de aproximativ 1 trilion 63 de miliarde de ruble, atunci în 2010 cifra a crescut cu 303 miliarde, iar un an mai târziu a crescut cu încă 336.

Un exemplu de post de cheltuieli bugetare a cărui dinamică este ambiguă este „apărarea națională”. În 2009, statul a cheltuit aproximativ 712 miliarde de ruble pentru finanțarea acestei zone, un an mai târziu - semnificativ mai puțin, 678. Dar în 2011, a existat o creștere bruscă a fluxurilor de numerar pentru apărare - 793 de miliarde de ruble de la bugetul de stat. În 2012, cifra a scăzut din nou la 783. În același timp, volumul total al bugetului federal rus a crescut constant din 2009 până în 2012.

Executarea bugetului rusesc

După ce au fost efectuate toate procedurile legislative, Bugetul de stat al Rusiei începe să fie executat. Principalele sarcini aici, potrivit analiștilor, sunt de a asigura primirea la timp a impozitelor și de a controla calitatea transferului de fonduri către beneficiari. Domeniul de responsabilitate al Guvernului Federației Ruse include veniturile și cheltuielile bugetului rus la nivel federal. Autoritățile executive regionale sunt responsabile pentru debursarea fondurilor în entitățile constitutive. Administrațiile municipale locale monitorizează respectarea cerințelor din principalul document financiar al țării în orașe, raioane și raioane.

Se întâmplă că bugetul rus într-un an de criză sau recesiune în economia globală poate fi supus sechestrului. Cel mai adesea acest lucru se datorează deteriorării condițiilor pieței energetice. Specificul acestei industrii este de așa natură încât este dificil de prezis prețurile la combustibil, după cum notează experții. asociată de obicei cu o reducere a elementelor de cheltuieli în proporții egale (dar pot exista și așa-numitele zone de finanțare „protejate”).

Politica fiscală a Rusiei pentru următorii ani

În iunie 2013, într-unul dintre Mesajele sale, președintele țării noastre a conturat noi vectori în politica bugetului de stat. În primul rând, șeful statului a menționat că situația economică din Rusia și din lume creează noi provocări. În al doilea rând, Vladimir Putin a precizat că modelul de dezvoltare economică al Federației Ruse, bazat pe prețul ridicat al petrolului, a epuizat resursele pentru o creștere dinamică ulterioară (cum a fost cazul, de exemplu, în 2000-2008). Volumele exporturilor cresc lent, practic neschimbate în 2012, iar în raport cu PIB au scăzut complet.

Vladimir Putin a subliniat perioada de restructurare planificată a politicii bugetare - 2014-2016. El și-a propus să dezvolte opțiuni pentru atragerea de surse alternative de venit în cazul în care deficitul crește într-un mod imprevizibil. Șeful statului a mai menționat că este necesară modificarea legilor care să stabilească o procedură de elaborare a previziunilor strategice pe termen lung pentru dezvoltarea economiei ruse și construirea politicii bugetare.

Principalele funcții ale guvernului sunt atribuite autorităților centrale. Pentru ca aceștia să își îndeplinească atribuțiile, se formează un fond financiar centralizat pentru a oferi sprijin financiar pentru evenimentele naționale - buget federal.În art. 71 din Constituția Federației Ruse prevede că bugetul federal, impozitele și taxele federale și fondurile federale pentru dezvoltare regională sunt sub jurisdicția Federației Ruse.

Prin bugetul federal se realizează procesul de distribuție și redistribuire a produsului intern brut al țării și a venitului național creat între sectoarele economiei naționale, regiuni și straturile sociale ale populației. Bugetul federal este responsabil cu finanțarea autorităților și managementului național, activități legate de asigurarea capacității de apărare a statului, dezvoltarea științei și formarea specialiștilor de înaltă calificare.

Fondurile bugetare federale sunt principala sursă de finanțare pentru restructurarea structurală a economiei, conversia întreprinderilor complexului militar-industrial, dezvoltarea unor zone promițătoare în domeniul producției și dezvoltarea de pionierat a unor noi complexe teritoriale de producție.

Bugetul federal joacă un rol major în întreținerea și dezvoltarea artei, culturii și mass-media.

Pentru a rezolva aceste probleme, bugetul federal în conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la fundamentele sistemului fiscal” 1991 și Codul fiscal al Federației Ruse 1998 este dotat cu impozite federale și venituri non-fiscale.

Veniturile bugetului federal

• 1. Veniturile fiscale ale bugetului federal includ:
  • * impozitele și taxele federale, a căror listă și rate sunt stabilite de legislația fiscală a Federației Ruse și proporțiile repartizării lor în ordinea reglementării bugetare între bugetele diferitelor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse sunt aprobate prin legea federală privind bugetul federal pentru exercițiul financiar următor;
  • * taxe vamale, taxe vamale și alte plăți vamale;
  • * obligația de stat în conformitate cu legislația Federației Ruse;
• 2. Veniturile nefiscale ale bugetului federal includ:
  • * venituri din utilizarea proprietății de stat, venituri din servicii plătite furnizate de instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția organelor guvernamentale ale Federației Ruse;
  • * venituri din vânzarea proprietății de stat - în modul și în conformitate cu standardele stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale autorităților de stat ale Federației Ruse;
  • * o parte din profitul întreprinderilor unitare create de Federația Rusă rămasă după plata impozitelor și a altor plăți obligatorii - în sumele stabilite de Guvernul Federației Ruse;
  • * profitul Băncii Rusiei - conform standardelor stabilite de legile federale;
  • * venituri din activitatea economică străină;
  • * venituri din vânzarea stocurilor și rezervelor statului.

Compoziția și structura veniturilor bugetului federal caracterizați datele din tabel. 4.3.

Tabelul 4.3. Bugetul federal al Federației Ruse pentru 1997

Principala sursă de venituri ale bugetului federal este veniturile fiscale (76%). Cele mai semnificative taxe sunt taxa pe valoarea adăugată și accizele - mai mult de 40% din toate veniturile bugetare, impozitul pe profit este de doar 10%, impozitele pe comerțul exterior și tranzacțiile economice externe - aproximativ 8%, dintre care taxele de import ocupă locul principal.

Al doilea grup este format din venituri nefiscale - 12%. Acestea includ: venituri din proprietatea statului, din vânzarea proprietății de stat, din vânzarea rezervelor de stat, din activitatea economică externă.

Al treilea grup este veniturile din fondurile bugetare vizate - 11% (Fondul federal pentru drumuri, Fondul federal de mediu, Fondul de dezvoltare a sistemului vamal etc.).

Pe lângă veniturile fiscale și nefiscale enumerate mai sus, acestea sunt utilizate pentru acoperirea deficitului bugetar. împrumuturi interne și externe. Dintre împrumuturile de pe piața financiară internă, trebuie remarcată atragerea de fonduri în cadrul obligațiunilor guvernamentale pe termen scurt (GKO), obligațiunilor guvernamentale cu împrumut de economii (OGSZ), obligațiunilor guvernamentale cu împrumut nepiață (OGNZ). În 1997, aceste surse au intrat în buget în valoare de 63 222 de miliarde de ruble. Împrumuturile externe sunt împrumuturi de la organizații financiare internaționale, împrumuturi de la state străine, bănci comerciale și firme străine. În 1997, din aceste surse au fost primite 62 923 de miliarde de ruble.

Cheltuielile bugetului federal

• 1. În conformitate cu legislația în vigoare în Federația Rusă, următoarele tipuri de cheltuieli sunt finanțate exclusiv din bugetul federal:
  • * asigurarea activităților Președintelui Federației Ruse, Adunării Federale a Federației Ruse, Camerei de Conturi a Federației Ruse, Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse, organelor executive federale și organelor teritoriale ale acestora;
  • * funcționarea sistemului judiciar federal;
  • * desfășurarea de activități internaționale în interesul federal general (sprijin financiar pentru implementarea acordurilor și acordurilor interstatale cu organizații financiare internaționale, cooperare internațională culturală, științifică și informațională a autorităților executive federale, contribuții ale Federației Ruse la organizații internaționale, alte cheltuieli în domeniul cooperării internaționale);
  • * apărarea națională și asigurarea securității statului, implementarea conversiei industriilor de apărare;
  • * cercetarea fundamentală și promovarea progresului științific și tehnologic;
  • * sprijin de stat pentru transportul feroviar, aerian și maritim;
  • * sprijinul statului pentru energia nucleară;
  • * lichidarea consecințelor situațiilor de urgență și dezastrelor naturale la scară federală;
  • * explorarea și utilizarea spațiului cosmic;
  • * întreținerea instituțiilor care sunt deținute sau administrate de autoritățile de stat ale Federației Ruse;
  • * formarea proprietății federale;
  • * deservirea și rambursarea datoriei publice a Federației Ruse;
  • * compensarea fondurilor extrabugetare de stat pentru costurile de plată a pensiilor și beneficiilor de stat, a altor beneficii sociale supuse finanțării în conformitate cu legislația Federației Ruse de la bugetul federal;
  • * reînnoirea rezervelor de stat de metale prețioase și pietre prețioase, rezerve materiale de stat;
  • * organizarea de alegeri și referendumuri în Federația Rusă;
  • * program federal de investiții;
  • * asigurarea punerii în aplicare a deciziilor organismelor guvernamentale federale care au condus la o creștere a cheltuielilor bugetare sau o scădere a veniturilor bugetare ale bugetelor de alte niveluri;
  • * asigurarea implementării anumitor competențe de stat transferate la alte niveluri de guvernare;
  • * sprijin financiar pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse;
  • * înregistrări statistice oficiale etc.
• 2. În plus, fondurile bugetare federale sunt utilizate pentru finanțarea activităților de importanță regională și locală incluse în programele regionale și locale vizate.

În acord cu autoritățile regionale și locale, următoarele tipuri de cheltuieli sunt finanțate în comun din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale:

• * sprijin de stat pentru industrii, construcții și industria construcțiilor, agricultură, transport rutier și fluvial, comunicații și infrastructură rutieră, metrouri;
• * asigurarea activităților de aplicare a legii;
• * asigurarea securitatii la incendiu;
• * cercetare, dezvoltare și lucrări de proiectare și sondaje care asigură progresul științific și tehnologic;
• * asigurarea protecţiei sociale a populaţiei;
• * asigurarea protecției mediului, protecția și reproducerea resurselor naturale, asigurarea activităților hidrometeorologice;
• * asigurarea prevenirii și lichidării consecințelor situațiilor de urgență și dezastrelor naturale de scară interregională;
• * dezvoltarea infrastructurii pieței;
• * asigurarea dezvoltării relațiilor federale și naționale;
• * asigurarea activităților comisiilor electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu legislația Federației Ruse;
• * asigurarea activităților mass-media;
• * asistenta financiara la alte bugete;
• * alte cheltuieli care sunt gestionate în comun de Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități.

Compoziția și structura cheltuielilor bugetului federal pentru 1997 prezinta tabel. 4.4.

Tabelul 4.4. Cheltuielile bugetului federal

Federația Rusă pentru 1997 (în prețuri 1997)

Specificul bugetului federal este finanțarea din acest buget a cheltuielilor naționale pentru apărare, activități internaționale și cercetare științifică fundamentală. Bugetul federal finanțează 100% din cheltuielile naționale pentru apărare și activități internaționale, 93% pentru cercetare științifică de bază, 76% pentru aplicarea legii, 89% pentru prevenirea și răspunsul la urgențe și consecințele dezastrelor naturale.

Cea mai mare sumă de fonduri din cheltuielile bugetului federal este alocată apărării naționale; împreună cu cheltuielile pentru aplicarea legii și securitate, acestea reprezintă aproximativ 1/3 din toate cheltuielile bugetare.

Pe locul doi (14%) ocupă cheltuielile pentru evenimente sociale și culturale. În volumul cheltuielilor naționale pentru învățământul superior, fondurile bugetului federal depășesc 90%, învățământul profesional și secundar de specialitate - aproximativ 50%, politica socială - aproximativ 50%, cultură și artă - mai mult de 20%.

Locul al treilea în cheltuielile bugetului federal este ocupat de alocările din ce în ce mai mari pentru deservirea datoriei publice (mai mult de 9%).

Costurile susținerii sectoarelor economiei naționale reprezintă aproximativ 8% din toate cheltuielile. În același timp, cheltuielile bugetului federal depășesc 40% din cheltuielile naționale pentru industrie, energie, construcții și peste 30% pentru agricultură.

Bugetul federal este un instrument important pentru redistribuirea interregională a fondurilor naționale. În detrimentul impozitelor federale, se formează Fondul de sprijin financiar al regiunilor, iar subvențiile și subvențiile sunt alocate de la bugetul federal entităților constitutive ale Federației Ruse. În 1997, sub formă de transferuri, subvenții și subvenții și fonduri transferate prin decontări reciproce, regiunile au primit circa 70 de trilioane. freca.

Pe 20 decembrie, Vladimir Putin a semnat principalul document financiar al țării pentru anul următor. Potrivit acestuia, bunăstarea rușilor nu se va îmbunătăți prea mult în viitorul apropiat, dar se poate înrăutăți și mai mult în 2018-20. Pentru că, dacă ne uităm la bugetul Rusiei pentru 2017 în cifre, acesta poate fi descris doar ca „devorând”. Din păcate, nu prevede niciun program real anti-criză sau plan de înlocuire a importurilor. Dar există câteva puncte interesante care pot sugera ce fel de viitor, conform previziunilor guvernamentale, îi așteaptă pe cetățenii Federației Ruse.

Ce buget în număr au adoptat deputații pentru Rusia în 2017?

Principalul document financiar al țării precizează că anul viitor statul intenționează să cheltuiască aproximativ 16,241 trilioane de ruble, cu venituri de 13,488 trilioane de ruble. Ce înseamnă aceste numere pentru rușii obișnuiți?

Trei ani grei

Structura costurilor în dolari

Dacă ne uităm la prognoza de cheltuieli pentru 2017, atunci, față de anul trecut, suma lor totală în bugetul federal nu s-a schimbat prea mult. În general, 16.241 sau 16.098 trilioane de ruble nu reprezintă o mare diferență. La cursul actual (60,8528 ruble/dolari), aproximativ 250 miliarde de dolari. Pentru comparație: cheltuielile în bugetul SUA sunt de 16 ori mai mari, iar în bugetul Belarusului de 30 de ori mai puține.

Totuși, dacă te uiți nu la volumele totale, ci la structura costurilor, se poate observa clar o tendință de creștere a injecției de bani în forțele de securitate și armată cu o reducere a cheltuielilor în domeniul social, științific, medical și educațional. sfere. În special, comparativ cu anul trecut:

• costurile medicale vor scădea cu 10%;
• costurile locuințelor și serviciilor comunale vor crește cu 40%;
• fondul de pensii va primi mai puțin de 175 de miliarde de ruble;
• sectorul educațional va lipsi aproximativ 8%.

În același timp, bugetul apărării va fi majorat cu 72 de miliarde de ruble, fără a ține cont de creșterea planificată a salariilor unei părți semnificative a forțelor de securitate.

Partea de cheltuieli:

Ce înseamnă o asemenea ajustare bugetară pentru cetățeanul obișnuit? E simplu:

1. Creșterea cheltuielilor militare indică pregătirea pentru conflicte militare.
2. Cheltuielile crescute pentru Ministerul Afacerilor Interne și serviciile de informații indică pregătirea pentru tulburările interne.
3. O scădere a cheltuielilor în sfera socială, educațională și medicală cu o cantitate mare de rezerve arată că afluxul de bani este în scădere și aceasta este o tendință pe termen lung.

Surse de venit

În ceea ce privește veniturile incluse în bugetul federal, dimensiunea acestora diferă, de asemenea, puțin față de anul trecut - 13,44 trilioane în 2017 la 13,738 trilioane ruble în 2016. Este vorba de aproximativ 225 de miliarde de dolari.

Venituri bugetare:

După cum se poate observa din tabel, veniturile din petrol preconizate de Guvern vor scădea anul viitor, dar aceasta este planificată să fie acoperită prin creșterea diferitelor taxe, taxe, accize și taxe.

Deficit bugetar real

În ceea ce privește veniturile și cheltuielile, ar trebui clarificată o nuanță - o înțelegere corectă a mărimii deficitului. Ideea este că reprezentanții guvernului din știri, comentând bugetul federal, spun: „Anul viitor, deficitul bugetar al Federației Ruse va fi la nivelul (numărului) la sută din PIB”. Ce sa întâmplat aici?

PIB-ul este produsul intern brut al întregii economii a statului, în timp ce bugetul federal al Rusiei reprezintă cheltuielile și cheltuielile tuturor agențiilor guvernamentale, adică. doar o mică parte din economia ţării. Cu alte cuvinte, ceea ce spun oficialii guvernamentali atunci când compară deficitul bugetar cu PIB-ul este același cu compararea finanțelor unui profesor individual cu veniturile unei grădinițe. Numărul va fi mai mic, dar nu oferă o înțelegere reală a nivelului costurilor și cheltuielilor angajatului.

În realitate, dacă te uiți la bugetul Rusiei pentru 2017 în cifre, rezultă că deficitul acestuia este de 20%. Mai simplu spus, guvernul cheltuiește cu 20% mai mult decât câștigă!

Ce este interesant la bugetul federal 2017?

După cum sa menționat deja, bugetul federal al Federației Ruse pentru anul viitor conține câteva puncte interesante care ne pot spune despre ceea ce îi așteaptă pe ruși în viitor. Cele mai importante dintre ele sunt următoarele.

Ascunderea cheltuielilor militare

Potrivit informațiilor oficiale, statul intenționează să reducă cheltuielile militare în 2017 - de la 3,89 la 2,84 trilioane de ruble. Mai mult, 2,771 trilioane de ruble din această sumă sunt articole secrete, a căror utilizare intenționată nu este practic controlată de nimeni. Totuși, dacă luăm în considerare cheltuielile bugetare care se referă la armata, dar care nu sunt precizate în articolul despre apărare, atunci putem găsi aceeași sumă de fonduri alocate armatei.

Experții estimează că bugetul pentru 2017 va cheltui până la 4,5 trilioane de ruble pentru cheltuieli militare. Cu toate acestea, o parte semnificativă dintre ele, precum costurile oficiale ale armatei, sunt clasificate.

Pe ce se cheltuiesc aceste fonduri? În mod ideal, pentru armată și oferind personalului militar tot ceea ce are nevoie, inclusiv locuințe și transport. Dar, în realitate, totul este puțin diferit. De exemplu, în 2016, guvernul a alocat încă 800 de miliarde de ruble „secrete” pentru a rambursa împrumuturile pe care armata le-a luat în 2010 pentru rearmare. Puteți afla cum au fost cheltuiți banii luați pe credit din cazul Evgeniei Vasilyeva.

Pe cheltuiala cui se va face ajustarea bugetară?

Următorul fapt interesant care poate fi remarcat când se analizează în cifre bugetul rus pentru 2017 este că aceștia intenționează să acopere 20% din deficit folosind bani din fondul de rezervă și fondul național de bunăstare. Aproape totul va fi luat din primul - 50 de miliarde de dolari, din al doilea partea lipsă. Totodată, veniturile vor fi reduse și din cauza privatizării proprietății de stat și a ajustărilor bugetare:

• lichidarea unei părți a proiectelor de investiții pe termen lung;
• mineralizarea indexării salariilor pentru funcționarii publici;
• reducerea subvențiilor pe regiune.

Prognoza pentru anul viitor cu privire la indicatorii cheie pentru economia rusă cuprinsă în document

1. Prețul mediu pe baril de petrol este de 40 de dolari.
2. Cursul de schimb mediu anual al dolarului este de 67 de ruble.
3. PIB-ul estimat este de 1,4 trilioane de dolari (86,8 trilioane de ruble).
4. Fondul de rezervă în 2018 va fi egal cu 0.
5. Mărimea celei materne este de 453 mii de ruble.

În plus, ajustările bugetare de anul viitor vor reduce alocările pentru programe:

• „Dezvoltare economică și economie inovatoare” - scădere cu 22,8%;
• „Promovarea ocupării forţei de muncă” - scădere cu 29,4%;
• „Dezvoltarea sănătății” – scădere cu 25%.

rezumat

Pentru a rezuma, putem spune că bugetul Rusiei pentru 2017 în cifre indică o continuare a crizei economice. În același timp, Guvernul nu are un plan de ieșire din ea. Pur și simplu vor să aștepte, acoperind lipsa de bani prin privatizare și cheltuind fonduri de rezervă.

Bătălia pentru bugetul 2017 s-a încheiat

Rezultatul căutării pentru interogare:

Forma de formare și cheltuială a unui fond de fonduri destinat sprijinirii financiare a sarcinilor și funcțiilor care intră în jurisdicția Federației Ruse; aprobat anual de Adunarea Federală a Federației Ruse ca lege.

Bugetul federal- veriga principală a sistemului bugetar al Federației Ruse. Este principalul instrument de redistribuire a PIB-ului și a venitului național la nivelul întregului stat. La nivel federal se formează principalele direcții ale politicii bugetare în curs de desfășurare în țară, alegerea priorităților bugetare și determinarea principiilor de bază pentru construirea relațiilor interbugetare.

Sursa de venit buget federal sunt formate din venituri fiscale și nefiscale, fonduri din decontări reciproce cu bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, alte transferuri gratuite, precum și soldul fondurilor la sfârșitul anului precedent. La principalele venituri fiscale buget federal includ: TVA, accize pe anumite tipuri de bunuri (servicii) și anumite tipuri de materii prime minerale, impozit pe profit (venituri) organizațiilor, impozit pe veniturile din capital, taxe de stat, taxe vamale și taxe vamale, plăți pentru utilizarea subsol, resurse forestiere, obiecte de apă, taxă de mediu, taxe federale de autorizare și înregistrare etc. Venituri nefiscale buget federal sunt generate din: venituri din utilizarea sau vânzarea proprietății deținute de federal; o parte din profitul întreprinderilor unitare create de Federația Rusă rămasă după plata impozitelor și a altor plăți obligatorii (în sumele stabilite de Guvernul Federației Ruse), profitul Băncii Rusiei (conform standardelor stabilite de legile federale) ; venituri din activitatea economică străină, venituri din vânzarea rezervelor și rezervelor guvernamentale. În conformitate cu legile adoptate anual privind buget federal pentru anul financiar următor în venituri buget federal sunt incluse și fonduri din fondurile bugetare federale vizate.

Statisticile bugetare arată că principalele venituri în buget federal Rusia constă în plăți de impozite, care reprezintă mai mult de 80 la sută. sursa de venit; in timp ce in buget federal predomină veniturile din impozite indirecte (TVA, accize, taxe vamale etc.). Impozitarea indirectă creează o bază de venituri fiabilă și ușor de controlat, dar, în cele din urmă, creșterea în continuare a acestor impozite duce la o transferare tot mai mare a sarcinii fiscale pe umerii consumatorului final.

În același timp, de exemplu, sistemul fiscal federal modern al SUA este format din trei surse principale: impozitul pe venitul personal, impozitul pe venit, impozitele și contribuțiile la asigurările sociale. Împreună, aceste 3 taxe reprezintă mai mult de 90 la sută. toate veniturile. Veniturile bugetare rămase în Statele Unite constau din accize și alte tipuri de impozite. Distribuția venitului care s-a dezvoltat în societatea americană face din cetățean principalul destinatar al veniturilor în numerar, drept urmare el acționează ca principal contribuabil.

Cheltuieli buget federal constau, pe de o parte, din acele costuri care sunt finantate exclusiv din buget federal, iar pe de altă parte, cheltuielile acestora aferente elementelor de competență comună. Primul include cheltuieli pentru sprijinirea activităților Președintelui Federației Ruse, Adunării Federale a Federației Ruse, Camerei de Conturi a Federației Ruse, Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse, autorităților executive federale și organele lor teritoriale și alte cheltuieli pentru administrația publică; cheltuieli pentru desfășurarea activităților internaționale în interes federal general; cheltuieli pentru apărarea națională și asigurarea securității statului și a cetățenilor; pentru cercetarea fundamentală și promovarea progresului științific și tehnologic; pentru sprijinul de stat al energiei nucleare; cheltuielile asociate cu lichidarea consecințelor situațiilor de urgență și dezastrelor federale; explorarea și utilizarea spațiului cosmic; menținerea instituțiilor care sunt deținute sau administrate de organismele guvernamentale ale Federației Ruse; formarea proprietății federale; deservirea și rambursarea datoriilor guvernamentale a Federației Ruse; compensarea fondurilor extrabugetare de stat pentru cheltuielile cu plata pensiilor și beneficiilor de stat, a altor beneficii sociale supuse finanțării în conformitate cu legislația Federației Ruse din fonduri buget federal; reînnoirea rezervelor de stat de metale prețioase și pietre prețioase, rezerve materiale de stat; cheltuieli pentru implementarea programului federal de investiții; să asigure punerea în aplicare a deciziilor organismelor guvernamentale federale care au condus la o creștere a cheltuielilor bugetare sau o scădere a veniturilor bugetare ale bugetelor de alte niveluri; să asigure implementarea anumitor competențe de stat transferate la alte niveluri de guvernare; sprijin financiar pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse; etc. În prezent, cel mai mare element de cheltuială este buget federal Rusia deservește datoria publică, în timp ce toate cheltuielile cu scopuri sociale (educație; cultură, artă și cinematografie; sănătate și educație fizică; politică socială) abia „ating” jumătate din cheltuielile pentru deservirea datoriei publice. Cheltuieli numai pentru plățile dobânzilor la datoria internă și externă guvernamentală în buget federal pentru anul 2001 este planificat în valoare de 20 la sută. Cheltuielile pentru apărarea națională sunt, de asemenea, semnificative la nivelul lor - 18 la sută. Cheltuielile bugetare pentru finanțarea sectoarelor din sectorul real al economiei (industrie, construcții etc.) sunt planificate la nivelul de 3,7 la sută, ceea ce nu este suficient pentru reglementarea financiară țintită a structurii sectoriale și teritoriale a producției sociale.

forma de formare și cheltuire a fondurilor destinate sprijinirii sarcinilor și funcțiilor care intră sub jurisdicția Federației Ruse.

Bugetul federal și bugetele consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse constituie bugetul consolidat al Federației Ruse. Vezi Bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse.

Procedura de elaborare, examinare, aprobare, executare și monitorizare a execuției bugetului federal este stabilită în conformitate cu normele Codului bugetar al Federației Ruse din 31 iulie 1998, care stabilește principiile generale ale legislației bugetare a Federația Rusă, temeiul juridic pentru funcționarea sistemului bugetar al Federației Ruse, statutul juridic al relațiilor juridice ale entităților bugetare, procedura de reglementare a relațiilor interbugetare, elementele de bază ale procesului bugetar în Federația Rusă, motivele și tipurile de răspunderea pentru încălcarea legislației bugetare a Federației Ruse.

Bugetul federal este elaborat și aprobat sub forma unei legi federale.

Bugetul federal, împreună cu bugetele fondurilor extrabugetare de stat, formează primul nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse, care constă și din: al doilea nivel - bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele a fondurilor extrabugetare ale statului teritorial și al treilea nivel - bugetele locale.

Sistemul bugetar al Federației Ruse se bazează pe principiile: a) unitatea sistemului bugetar al Federației Ruse; b) diferențierea veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse; c) independenţa bugetelor; d) integralitatea reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor, bugetelor fondurilor extrabugetare de stat; e) echilibrul bugetar; f) eficienta si economia de utilizare a fondurilor bugetare; g) acoperirea generală (totală) a cheltuielilor bugetare; h) publicitate; i) fiabilitatea bugetului; j) țintirea și natura țintită a fondurilor bugetare.

Principiul unității sistemului bugetar al Federației Ruse înseamnă unitatea cadrului juridic, sistemul monetar, formele documentației bugetare, principiile procesului bugetar în Federația Rusă, sancțiuni pentru încălcarea legislației bugetare a Federației Ruse, precum și o procedură unificată de finanțare a cheltuielilor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse, menținerea înregistrărilor contabile a fondurilor de la bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale.

Principiul delimitării veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse constă în alocarea tipurilor corespunzătoare de venituri (în întregime sau parțial) și a competențelor de a efectua cheltuieli autorităților de stat ale Federației Ruse, statului. autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale.

Principiul independenței bugetare include: a) dreptul organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat și organelor guvernamentale locale de la fiecare nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse de a efectua în mod independent procesul bugetar; b) prezența surselor proprii de venit pentru bugetele fiecărui nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse, determinate în conformitate cu legislația Federației Ruse; c) consolidarea legislativă a reglementării veniturilor bugetare, competențele de a genera venituri ale bugetelor corespunzătoare în conformitate cu legislația bugetară și fiscală a Federației Ruse; d) dreptul autorităţilor statului şi autorităţilor locale de a stabili în mod independent, în condiţiile legii, direcţiile de cheltuire a fondurilor din bugetele aferente; e) dreptul autorităţilor statului şi autorităţilor locale de a determina în mod independent, în condiţiile legii, sursele de finanţare a deficitelor bugetelor relevante; f) inadmisibilitatea retragerii veniturilor încasate suplimentar în cursul punerii în aplicare a legilor (hotărârilor) privind bugetul, cuantumul excedentului veniturilor față de cheltuielile bugetare și cuantumul economiilor la cheltuielile bugetare; g) inadmisibilitatea despăgubirilor din bugetele celorlalte niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse pentru pierderile de venituri și cheltuielile suplimentare apărute în timpul implementării legilor (deciziilor) privind bugetul, cu excepția cazurilor legate de modificări ale legislație.

Principiul completității reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor, bugetelor fondurilor extrabugetare de stat înseamnă că toate veniturile și cheltuielile bugetelor, bugetele fondurilor extrabugetare de stat și alte venituri obligatorii determinate de legislația fiscală și bugetară a Rusiei Federația, legile privind fondurile extrabugetare de stat sunt supuse reflectării în bugete, bugetele fondurilor extrabugetare de stat fără greșeală și în totalitate. Toate cheltuielile de stat și municipale sunt supuse finanțării din fonduri bugetare și fonduri extrabugetare de stat acumulate în sistemul bugetar al Federației Ruse. Creditele fiscale, amânările și ratele pentru plata impozitelor și a altor plăți obligatorii se contabilizează integral separat pentru veniturile bugetelor, bugetele fondurilor extrabugetare de stat și pentru cheltuielile bugetelor, bugetelor fondurilor extrabugetare de stat, cu excepția de amânări și rate pentru plata impozitelor și a altor plăți obligatorii prevăzute în cadrul exercițiului financiar în curs.

Principiul echilibrului bugetar presupune că volumul cheltuielilor bugetate trebuie să corespundă cu volumul total al veniturilor bugetare și al încasărilor din surse de finanțare a deficitului acestuia. La întocmirea, aprobarea și executarea bugetului, organele abilitate trebuie să plece de la necesitatea minimizării mărimii deficitului bugetar.

Principiul eficienței și economiei în utilizarea fondurilor bugetare este că la întocmirea și executarea bugetelor, organismele abilitate și beneficiarii fondurilor bugetare trebuie să plece de la necesitatea de a obține rezultate specificate folosind cea mai mică cantitate de fonduri sau să obțină cel mai bun rezultat folosind suma de fonduri determinată de buget.

Principiul acoperirii costurilor totale (totale) înseamnă că toate cheltuielile bugetare trebuie acoperite cu suma totală a veniturilor bugetare și a încasărilor din sursele de finanțare a deficitului acestuia. Veniturile bugetare și încasările din sursele de finanțare a deficitului acestuia nu pot fi legate de anumite cheltuieli bugetare, cu excepția veniturilor fondurilor bugetare vizate, precum și în cazul centralizării fondurilor din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federația Rusă.

Principiul transparenței presupune: a) publicarea obligatorie în presa deschisă a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind execuția acestora, prezentarea completă a informațiilor privind evoluția execuției bugetare, precum și disponibilitatea altor informații prin decizie a organelor legislative (reprezentative). a puterii de stat și a organelor guvernamentale locale; b) deschiderea obligatorie către societate și mass-media a procedurilor de examinare și luare a deciziilor cu privire la proiectele de buget, inclusiv asupra problemelor care provoacă dezacord fie în cadrul organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat, fie între organele legislative (reprezentative) și executive ale statului; putere. Articolele secrete pot fi aprobate doar ca parte a bugetului federal.

Definiție incompletă ↓