Test de studii sociale Relații de piață în economie, nota 11 cu răspunsuri. Testul constă din 3 părți (partea 1 - 10 sarcini, partea 2 - 4 sarcini, partea 3 - 2 sarcini).

Partea 1

1. Se numește tipul de piață care determină prețurile și cumpărătorii și vânzătorii sunt obligați să le accepte așa cum sunt date

1) competitiv
2) imperfect
3) centralizat
4) planificat

2. La semnele pieţei Nu se aplică

1) furnizare nereglementată
2) cerere nereglementată
3) preț nereglementat
4) impozitare nereglementată

3. Într-o economie de piață, pe măsură ce prețul crește, cantitatea cerută

1) crește
2) scade
3) rămâne la fel
4) reglementate de stat

4.

A. Un semn al unei piețe libere este accesul reglementat de guvern la piață pentru producătorii de bunuri și servicii.
B. Semnele unei piețe libere sunt cererea și oferta reglementate de autoritățile locale.

1) doar A este corect
2) doar B este corect
3) ambele judecăți sunt corecte
4) ambele judecăți sunt incorecte

5. Sunt adevărate următoarele afirmații despre o piață liberă?

A. Un semn al unei piețe libere este un număr nelimitat de participanți.
B. Un semn al unei piețe libere sunt prețurile reglementate de guvern.

1) doar A este corect
2) doar B este corect
3) ambele judecăți sunt corecte
4) ambele judecăți sunt incorecte

6. Care dintre următoarele poziții Nu este un semn al economiei de piata?

1) proprietatea privată ocupă o poziţie dominantă
2) luarea deciziilor asupra domeniului în care trebuie aplicate resursele disponibile are loc în mod descentralizat, antreprenorului i se garantează libertatea de activitate
3) statul intervine în economie într-o măsură minimă și numai cu ajutorul normelor legale
4) mecanismul principal al economiei este reglarea prețurilor

7. Se numește competiția dintre vânzători și cumpărători pentru dreptul de a folosi cât mai bine resursele lor economice

1) cooperare
2) concurenta
3) corporație
4) monopol

8.

A. Într-o economie de piață, proprietatea privată ocupă o poziție dominantă.
B. Principalul mecanism al unei economii de piață este reglementarea prețurilor.

1) doar A este corect
2) doar B este corect
3) ambele judecăți sunt corecte
4) ambele judecăți sunt incorecte

9. Observați situația caracteristică unei economii de comandă.

1) predominanța agriculturii de subzistență
2) reglementarea strictă de stat a producției, schimbului și distribuției
3) producătorul însuși decide ce și cum să producă
4) consumatorul decide ce și cât să cumpere

10. Sunt corecte următoarele afirmații despre o economie de piață?

A. O economie de piață se caracterizează prin predominanța agriculturii de subzistență.
B. O economie de piață se caracterizează printr-o planificare guvernamentală strictă pentru producerea tuturor tipurilor de bunuri.

1) doar A este corect
2) doar B este corect
3) ambele judecăți sunt corecte
4) ambele judecăți sunt incorecte

Partea 2

1. Stabiliți o corespondență între concepte și definițiile acestora: pentru fiecare poziție din prima coloană, selectați poziția corespunzătoare din a doua coloană.

Concepte

O piață
b) pretul
b) cerere

Definiții

1) coordonator al întregii economii de piață, coordonând deciziile vânzătorilor și cumpărătorilor de pe piață
2) un ansamblu de relații economice referitoare la cumpărarea și vânzarea de bunuri și servicii
3) bunuri și servicii specifice pe care consumatorul le alege și pentru care este dispus să plătească un anumit preț

Notați numerele selectate sub literele corespunzătoare.

2. Mai jos este o listă de termeni. Toate acestea, cu excepția uneia, caracterizează conceptul de „economie de piață”.

Concurență, monopol, cerere, ofertă, preț.

Găsiți și indicați un termen care se referă la un alt concept.

3. Găsiți semnele unei piețe libere în lista de mai jos și notați numerele sub care sunt indicate.

1) număr nelimitat de participanți la piață
2) cererea reglementată de stat
3) preț nereglementat care se potrivește cererii și ofertei
4) mobilitatea forţei de muncă şi a resurselor financiare
5) accesul reglementat pe piață pentru producătorii de bunuri

4. Citiți textul de mai jos, în care lipsesc o serie de cuvinte. Selectați din lista furnizată cuvintele care trebuie introduse în locul golurilor.

O economie de piata are urmatoarele caracteristici:
— poziția dominantă este ocupată de proprietate privată, adică proprietăți deținute de persoane private și juridice care, pe baza acesteia, desfășoară __________(A). Totodată, este permisă existența unui stat __________(B), dar numai în acele zone în care proprietatea privată nu este foarte eficientă;
- luarea deciziilor asupra domeniului în care ar trebui aplicată __________(B) existentă are loc în mod descentralizat, adică de către proprietarii privați înșiși;
— antreprenorului i se garantează __________(G) în activitățile sale;
— statul se amestecă în __________(D) într-o măsură minimă și numai prin influența normelor legale;
— mecanismele principale ale unei economii de piață sunt __________(E), cererea și oferta, prețul.

Cuvintele din listă sunt date la caz nominativ. Fiecare cuvânt (expresie) poate fi folosit o singură dată. Alegeți un cuvânt după altul, completând mental fiecare gol. Vă rugăm să rețineți că există mai multe cuvinte în listă decât veți avea nevoie pentru a completa spațiile libere.

Lista termenilor:

1) concurenta
2) economie
3) resursă
4) libertate
5) proprietate
6) producție
7) monopol

Notați numărul cuvântului pe care l-ați ales sub fiecare literă.

Partea 3

1. Ați fost instruit să pregătiți un răspuns detaliat la subiectul „Istoria pieței valorilor mobiliare în Rusia și în străinătate”. Faceți un plan conform căruia veți acoperi acest subiect. Planul trebuie să conțină cel puțin trei puncte, dintre care două sau mai multe sunt detaliate în subparagrafe.

2. Subiecte pentru un mini-eseu

1) „Atât concurența, cât și planificarea își pierd puterea dacă sunt utilizate într-o formă redusă” (F.A. von Hayek).

2) „Piețele, precum parașutele, funcționează doar dacă sunt deschise.” (H. Schmidt).

3) „Un elefant este un șoarece comandat de guvern” (R. Heinlein).

4) „Nu să puneți mâna pe activitatea amatorilor, ci să o dezvoltați, creând condiții favorabile utilizării acesteia - aceasta este adevărata sarcină a statului în economia națională.” (S.Yu. Witte).

Răspunsuri la testul de studii sociale Relații de piață în economie, clasa a 11-a
Partea 1
1-1
2-4
3-2
4-4
5-1
6-4
7-2
8-1
9-2
10-4
Partea 2
1. 213
2. Monopol
3. 134
4. 653421

Introducere

CAPITOLUL 1. Esența și natura juridică a pieței de consum din Rusia 16

1.1. Conceptul, structura și caracteristicile generale ale pieței de consum 16

1.2. Reglementarea administrativă și juridică a sistemului de management al pieței de consum în Rusia și țări străine 30

1.3. Statutul administrativ și juridic al subiecților pieței de consum 63

CAPITOLUL 2. Îmbunătățirea mecanismului de reglementare legală pe piața de consum 76

2.1. Implementarea măsurilor administrative și legale pe piața de consum 76

2.2. Protejarea drepturilor subiecților pieței de consum: probleme de îmbunătățire a reglementării administrative și juridice 102

2.3. Principalele direcții și modalități de îmbunătățire a mecanismului administrativ și juridic de reglementare a relațiilor pe piața de consum 127

Concluzia 152

Lista bibliografică a literaturii folosite 156

Anexa 178

Introducere în lucrare

Relevanța temei de cercetare a disertației. În legătură cu reforma administrativă aflată în desfășurare, se îmbunătățește mecanismul de reglementare juridică a pieței de consum, datorită căruia au loc schimbări funcționale în activitățile autorităților executive care exercită controlul în acest domeniu, ceea ce necesită în mare măsură un studiu științific aprofundat. a stării și perspectivelor reglementării administrative și juridice ale pieței de consum în condiții moderne. Principala tendință în dezvoltarea reformei administrative pe piața de consum, datorită concentrării generale pe debirocratizarea economiei, este creșterea eficienței influenței administrative și juridice, reducând în același timp volumul reglementărilor administrative și sporind rolul reglementare legală în acest domeniu. Considerăm că trebuie apărat dreptul statului de a exercita controlul asupra calității și siguranței bunurilor și serviciilor, spre deosebire de conceptele larg răspândite bazate pe „identificarea cerințelor atât obligatorii, cât și opționale pe linia calității și siguranței, atunci când piaţa îl controlează pe primul, iar statul îl controlează pe al doilea”1.

Reglementarea administrativă și legală în sfera pieței de consum este menită să asigure atingerea obiectivelor stabilite pentru stat: să asigure „un nivel de trai ridicat în țară, o viață sigură, liberă și confortabilă... o creștere semnificativă. în bunăstarea cetățenilor...”, „depășind alte țări în ritmuri de creștere și ca bunuri și servicii”, deoarece „pentru ca o țară să devină puternică și bogată, este necesar să facem totul pentru viața normală. a fiecărei persoane, o persoană care creează bunuri și servicii de înaltă calitate, creând moștenirea culturală a statului”2.

Obiectivele stabilite iau în considerare necesitatea de a proteja drepturile și interesele legitime ale tuturor subiecților pieței de consum - atât cumpărători, cât și vânzători, subliniind importanța sferei în care este implicată aproape întreaga populație a Rusiei și statul nu poate rămâne la distanță. de la reglementarea relațiilor într-un domeniu atât de important, dar ținând cont de cerințe – „guvernul nu trebuie să abuzeze de pârghiile administrative pe care le are”3.

Relevanța subiectului este confirmată de fapte care indică o tendință incontestabilă de dezvoltare progresivă a pieței de consum în ultimii ani: în teritoriul Khabarovsk, cifra de afaceri a comerțului cu amănuntul în 2003 față de 2002 a crescut cu 20%, în 2004 față de 2003. - cu 28%4, pentru primul trimestru al anului 2005 - cu 29,5% față de aceeași perioadă din 20045 Aceeași situație se observă și în domeniul alimentației publice și al serviciilor de consum pentru populația din Teritoriul Khabarovsk. În cifre absolute, locuitorii din Khabarovsk în 2003 au cheltuit cu 4,9 miliarde de ruble mai mult decât în ​​2002, iar în 2004 - cu 3,7 miliarde mai mult decât în ​​2003. Această tendință continuă în 2005. În același timp, pentru primul trimestru al anului 2005, ca urmare a inspecțiile efectuate de autoritățile de reglementare, încălcări grave ale regulilor comerciale au fost relevate la 267 din 850 de întreprinderi comerciale inspectate, iar pentru aceeași perioadă în 2004 - 259, 2003 - 222 din 850 de întreprinderi comerciale inspectate. Astfel, reforma administrativă aflată în desfășurare, deși introduce elemente de îmbunătățire a reglementării administrative și juridice a pieței de consum, totuși nu rezolvă sarcina principală de reducere a nivelului infracțiunilor pe piața de consum prin influență administrativă și juridică.

Conceptul de „piață de consum”, introdus și utilizat în multe accepțiuni, nu este definit din punct de vedere al conținutului juridic și necesită clarificare. Relațiile comerciale sunt, de asemenea, de natură eterogenă. În aceste condiții, „reglementarea pieței de consum necesită o combinație eficientă a pârghiilor de piață și a metodelor administrative de influențare a comportamentului subiecților pieței de consum în vederea realizării echilibrului economic și social pe piața de consum și a asigurării stabilității sociale în societate”.

Deși răspunderea civilă rămâne principalul tip de răspundere în ceea ce privește raporturile juridice din sfera pieței de consum, creșterea nivelului calitativ al acestora, utilizarea măsurilor preventive pentru prevenirea încălcării drepturilor consumatorilor - cel mai slab subiect din sistemul raporturilor juridice din sfera pieței de consum - este asociată cu o responsabilitate administrativă sporită a vânzătorilor de bunuri și a furnizorilor de servicii pe fundalul unei legislații îmbunătățite.

Factorul principal și constant în construirea mecanismului relațiilor de piață este rolul organizator și controlator al statului: statul stabilește un anumit regim de vânzare a mărfurilor, menit să asigure posibilitatea controlului și supravegherii de către organele guvernamentale asupra procedurii de vânzarea de bunuri în scopul asigurării protecției drepturilor consumatorilor, stabilirea și menținerea unei anumite ordini în societate la vânzarea bunurilor, precum și urmărirea propriilor interese economice și financiare. Acest regim în domeniul comerțului și prestării de servicii este reglementat de norme juridice administrative și este asigurat în primul rând de răspunderea administrativă.

„Reglementarea de stat a activităților de tranzacționare este determinată de crearea unui mecanism de interacțiune pe piață între autoritățile executive de toate nivelurile și subiectele activităților de tranzacționare. În același timp, participarea organismelor guvernamentale la procesele de reglementare de pe piața de consum este în prezent redusă în mod nerezonabil.” Relevanța acestui studiu este determinată de analiza potențialelor modalități de îmbunătățire a cadrului legal, care se bazează pe consolidarea sistemului de control de stat asupra respectării legislației în vigoare pe piața de consum prin creșterea nivelului de coordonare și interacțiune a controlului, supravegherii. , agențiile de aplicare a legii și structurile industriale ale autorităților executive.

Natura complexă a relațiilor sociale în sfera pieței de consum, unde, pe lângă raporturile de drept civil exprimate, se manifestă și funcțiile de putere și organizatorice ale autorităților executive, vizând instituirea, controlul și protejarea unei anumite ordini (regim) în sfera relațiilor în vânzarea de bunuri, producția și vânzarea de servicii și lucrări, protecția drepturilor consumatorilor în relațiile juridice cu vânzătorul prin mijloace administrative și legale, precum și drepturile vânzătorului - persoană juridică sau întreprinzător individual , în calitate de participant la relațiile administrativ-juridice, în timpul controlului (supravegherii) de stat, actualizează înțelegerea științifică a reglementării legale în domeniul pieței de consum. Astfel, relevanța temei cercetării tezei este asociată cu necesitatea reducerii tendințelor negative în implementarea drepturilor subiecților pieței de consum, sub rezerva creșterii eficienței și eficacității influenței administrative și juridice asupra acesteia prin îmbunătățirea sistemul de management al pieței de consum din Rusia.

Gradul de dezvoltare științifică a problemei. Până în prezent, știința dreptului administrativ nu a făcut nicio încercare de a studia cuprinzător reglementarea administrativă și juridică a pieței de consum. În general, anumite probleme de gestionare a pieței de consum din Rusia au fost rezolvate pe baza abordărilor generale ale teoriei administrației publice, elaborate de avocați celebri - S.S. Alekseev, A.P. Alekhin, V.V. Bezbakh, V.I. Eremenko, A.Ya. Kapustin, L.L. Popov, V.K. Puchinskiy, A.A. Savostin, K.Yu. Totyev, G.V. Khomeriki și alții.De remarcat lucrările lui A.B. Kulikova, V.N. Tkachev, dedicat problemelor de management al pieței de consum. Sunt luate în considerare unele aspecte ale reglementării legale a politicii de stat în sfera pieței de consum: în special, în lucrările lui S.M.Zyryanov, M.I. Nikulina, N.M. Tyukalova, - identificarea infracțiunilor pe piața de consum; V.V. Levitsky, - statutul juridic al consumatorului; V.N. Ulyanova - aspecte administrative și juridice ale reglementării relațiilor în sfera pieței de consum, natura juridică a pieței de consum; O.A. Chernova - organizarea administrativă a reglementării de stat a calității produselor alimentare etc.

Multă vreme, știința juridică internă nu s-a orientat către studiul pieței de consum din punctul de vedere al reglementării administrative și juridice a acestei sfere a relațiilor sociale. Economiștii, sociologii, psihologii și jurnaliștii au studiat problemele funcționării pieței de consum abia de la mijlocul anilor 90 ai secolului XX. Cu toate acestea, chiar și astăzi, sensul predominant al conceptului de „piață de consum” este definit sub aspect economic, mai degrabă decât juridic, ceea ce reflectă amploarea dezvoltării temei din punct de vedere economic și lipsa de profunzime. cercetare în sens juridic, deși tema are o relevanță practică necondiționată.

Scopul și obiectivele studiului. Scopul principal al acestui studiu este de a identifica deficiențele reglementării administrative și juridice în sfera pieței de consum și de a elabora propuneri pentru îmbunătățirea managementului pieței de consum din Rusia în scopul protejării drepturilor subiecților pieței de consum prin implementare. a unui set de mijloace administrative și juridice, care, în cele din urmă, ar trebui să contribuie la îmbunătățirea calității și eficacității reglementării administrative și juridice a pieței de consum.

Pentru atingerea acestui obiectiv au fost identificate următoarele sarcini:

Explorează și dezvăluie natura complexă a raporturilor juridice de pe piața de consum;

Studierea actelor juridice de reglementare care reglementează relațiile pe piața de consum, identificând prevederile actelor juridice de reglementare individuale care sunt supuse modificării în procesul de îmbunătățire a legislației în acest domeniu;

Determinați sensul juridic al conceptului de „piață de consum”, esența juridică a reglementării administrative și juridice a sferei pieței de consum, identificând elementele de influență organizatorică și juridică și reglementarea administrativă și juridică a relațiilor în sfera pieței de consum. ;

Identifică specificul și trăsăturile reglementării administrative și juridice a pieței de consum prin studierea principiilor de activitate, funcții, atribuții și competențe ale subiecților de management;

Studierea deficiențelor existente în reglementarea juridică a pieței de consum, care formează premisele necesității unei interacțiuni eficiente între sistemul organelor de stat și autoritățile locale care exercită funcții de control (supraveghere) în acest domeniu, ceea ce va crește în cele din urmă nivelul protecția juridică a consumatorului, ca subiect cel mai slab al pieței de consum;

Să fundamenteze necesitatea îmbunătățirii calității și eficienței reglementării administrative și legale a pieței de consum prin stabilirea și implementarea măsurilor de aplicare a legii de către autoritățile de stat și municipale competente.

Obiect de studiu. Obiectul acestei teze de cercetare l-au constituit relațiile sociale care se dezvoltă în legătură cu gestionarea pieței de consum prin mijloace administrative și legale.

Subiect de studiu. Subiectul studiului l-au constituit aspectele teoretice și practice ale influenței managementului pe piața de consum, precum și procesele care au loc în domeniul administrației publice. O atenție deosebită este acordată îmbunătățirii sistemului de management al pieței de consum din Rusia, întăririi controlului de stat asupra respectării legislației în vigoare pe piața de consum prin creșterea nivelului de coordonare și interacțiune a autorităților executive care exercită controlul în acest domeniu.

Metodologie și tehnici de cercetare. În procesul de realizare a cercetării disertației, s-au folosit metode științifice generale de cunoaștere și unele metode speciale ale științei juridice. Metodele de cercetare de bază au fost: metoda dialectică, tehnicile de cercetare logică generală (analiza și sinteza, inducția și deducția), metoda sistem, metodele de cercetare logică și formală formală, juridică și statistică comparativă.

Baza empirică a cercetării tezei a inclus: analiza structurii reglementării juridice administrative, determinarea sensului juridic al definiției „piaței de consum” și esența organizării juridice administrative, analiza principiilor și activităților sistemului de autoritățile executive care gestionează piața de consum. Au fost studiate materiale analitice și statistice care reflectă rezultatele activităților de aplicare a legii ale organelor teritoriale ale autorităților executive federale care exercită controlul de stat asupra respectării legislației privind protecția consumatorilor.

Noutatea științifică și semnificația practică a cercetării. Noutatea științifică a studiului este:

În determinarea sensului juridic al conceptului „piață de consum”, ținând cont de toate caracteristicile sale esențiale;

În propunerea de opțiuni pentru dezvoltarea reformei administrative în gestionarea pieței de consum din Rusia, luând în considerare experiența străină și specificul rus în sfera de influență a statului în acest domeniu al relațiilor publice;

Într-o acoperire cuprinzătoare a principalelor probleme de gestionare a pieței de consum, în special, problemele de funcționare a sistemului de organe de stat care guvernează piața de consum, asigurarea statului de drept în acest domeniu de reglementare juridică, analiza funcțiilor și metodele utilizate de organismele speciale autorizate.

Teza reprezintă experiența studierii problemelor de reglementare administrativă și juridică a pieței de consum din teritoriul Khabarovsk.

Semnificația practică a lucrării constă în fundamentarea concluziilor și propunerilor de îmbunătățire a activităților autorităților de reglementare care asigură protecția drepturilor consumatorilor:

Îmbunătățirea reglementării legale a pieței de consum prin introducerea de modificări și completări la Legea „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”, Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, Codul de infracțiuni administrative ale teritoriului Khabarovsk;

Îmbunătățirea în continuare a statutului administrativ și juridic al organismelor care exercită controlul (supravegherea) pe piața de consum din Rusia, îmbunătățirea mecanismului de coordonare a activităților acestor organisme în entitățile constitutive ale Federației Ruse;

creşterea nivelului de pregătire a personalului pentru organele care exercită control (supraveghere) pe piaţa de consum. Pentru studenții specialității 021100- „Jurisprudență”, ar trebui introdusă disciplina „Reglementarea juridică a pieței de consum” pentru a obține o înțelegere cuprinzătoare de către studenți a problemelor de reglementare juridică a relațiilor din sfera pieței de consum de către norme de drept civil, procesual civil și administrativ.

Dispoziții depuse spre apărare. Înțelegerea problemelor teoretice și a practicii emergente în activitățile organismelor guvernamentale pe piața de consum permite autorului să prezinte o serie de concluzii și propuneri care vizează îmbunătățirea mecanismului de reglementare de stat pe piața de consum:

1. Legislația care reglementează relațiile în sfera pieței de consum este de natură complexă și, în sens obiectiv, este o instituție intersectorială care îmbină normele dreptului constituțional, civil și administrativ.

Factorul principal și constant în acest domeniu este rolul de organizare și control al statului, care stabilește un anumit regim de vânzare a mărfurilor, menit să ofere capacitatea de control și supraveghere a procesului de vânzare a mărfurilor în vederea asigurării protecției. a drepturilor consumatorilor, să stabilească și să mențină o anumită ordine în societate în procesul de vânzare a mărfurilor, precum și punerea în aplicare a propriilor interese economice și financiare. Acest regim este stabilit de normele de drept administrativ si este asigurat prin masuri de raspundere administrativa, desi principalul tip de raspundere privind raportul juridic dintre vanzator si cumparator este raspunderea civila. În consecință, piața de consum este un domeniu de reglementare juridică complexă. Relațiile sale sunt incluse în obiectul circulației atât economice, cât și civile. Determinarea esenței pieței de consum atât în ​​sens economic, cât și juridic este asociată cu mecanismul de influență administrativă și juridică asupra acesteia și determină în mare măsură eficacitatea acestei influențe.

Separarea aspectelor administrative și juridice ale reglementării relațiilor din sfera pieței de consum de dreptul civil în acea parte a reglementării cifrei de afaceri comerciale, care este inclusă în cifra de afaceri economică, se poate realiza prin separarea „consolidată” - legislație administrativă de consum. .

2. Direcția prioritară în reglementarea relațiilor din sfera pieței de consum rămâne protecția drepturilor consumatorului, ca subiect cel mai slab în relațiile reglementate: În același timp, drepturile vânzătorului - persoană juridică sau întreprinzător individual. - sunt supuse protecției în timpul măsurilor de control (supraveghere) de stat, adică într-o anumită măsură la realizarea măsurilor de prevenire a comiterii unor infracțiuni pe piața de consum și care vizează protejarea drepturilor consumatorilor.

Astfel, scopul managementului eficient al pieței de consum se rezumă la respectarea drepturilor și intereselor legitime ale subiecților pieței de consum, inadmisibilitatea încălcării drepturilor oricăruia dintre aceștia pe parcursul implementării influenței administrative și juridice asupra acestor relații, ceea ce ca urmare ar trebui să asigure stabilitatea socială în societate.

3. Reforma sistemului de reglementare juridică de stat a pieţei de consum din ultimii ani nu corespunde pe deplin transformării sale rapide ca obiect de management. În acest sens, pentru a atinge nivelul optim de reglementare și management guvernamental în acest domeniu este necesar:

Dezvoltarea și îmbunătățirea cadrului legislativ pentru activitatea antreprenorială, în special în sfera pieței serviciilor de consum, a cărei bază, spre deosebire de piața de consum de mărfuri, este formată din producătorii autohtoni; crearea unui pachet de documente normative, instrumentale și metodologice privind funcționarea pieței de consum; îmbunătățirea structurilor și mecanismelor organizaționale care asigură dezvoltarea și implementarea unei politici regionale cuprinzătoare pe piața de consum; efectuează monitorizarea sistematică a situației de pe piața de consum.

4. Îmbunătățirea cadrului legal ar trebui să fie însoțită de consolidarea sistemului de control de stat asupra respectării legislației actuale pe piața de consum prin creșterea nivelului de coordonare și interacțiune cu organele de control, supraveghere, de aplicare a legii și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federația Rusă.

Pentru a elimina multiplicitatea și dublarea activității autorităților de reglementare, este recomandabil să se creeze un singur organism interdepartamental care să controleze calitatea produselor, calitatea furnizării serviciilor și efectuarea muncii. Un astfel de organism ar putea fi creat pe baza Gosstandart al Rusiei - organismul de conducere în domeniile standardizării de stat a calității produselor, certificării obligatorii, controlului calității de stat - care ar asigura unitatea metodologică, armonizarea mijloacelor de control și ar crește responsabilitatea și independenţa controlului faţă de influenţa departamentală. Cu o extindere corespunzătoare a competențelor, funcțiile unui astfel de organism pot fi în cele din urmă deținute de către Serviciul Federal de Supraveghere în Sfera Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstății Omului din cadrul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse.

Pe lângă opțiunile de dezvoltare a direcției implementate în timpul reformei, autorul propune o măsură radicală legată de formarea Serviciului Federal de Supraveghere în Sfera Protecției Drepturilor Consumatorului (Rospotrebnadzor) ca urmare a separării departamentul de protecție a drepturilor din structura noului Serviciu Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului consumatorilor. Unitățile rămase ar trebui să formeze Serviciul Federal Sanitar și Epidemiologic (Rossanepidnadzor). La baza unei astfel de propuneri se află următoarele fapte: actualul Rospotrebnadzor implementează 90% din funcțiile de supraveghere sanitară și epidemiologică, drept urmare protecția juridică efectivă a drepturilor consumatorilor devine o funcție suplimentară auxiliară, implementată de singurul departament din structura departamentelor teritoriale din Rospotrebnadzor al Rusiei. Această situație neutralizează semnificația socială a reformei în curs și va afecta negativ perspectivele de dezvoltare economică a statului, deoarece stabilitatea și optimizarea pieței de consum este o condiție necesară pentru consolidarea economiei în ansamblu.

Construcția structurală a cercetării disertației. Teza constă dintr-o introducere, două capitole (șase paragrafe), o concluzie, o bibliografie de referințe și o anexă.

Aprobarea rezultatelor cercetării științifice. Propunerile teoretice și concluziile cercetării disertației sunt prezentate în următoarele publicații ale autorului:

1. Kim E.V. Esența și natura juridică a pieței de consum: aspect administrativ și juridic / E.V. Kim // Putere și management în estul Rusiei. - 2004. - Nr. 4(29). - 0,5 p.l.

2. Kim E.V. Statutul juridic al consumatorului în Federația Rusă: concept și caracteristici de implementare / E.V. Kim // Economie, management, societate: istorie și modernitate / Materialele conferinței științifice și practice interregionale, 22 martie 2005 (Khabarovsk). - Khabarovsk: Editura DVAGS, 2005. - Partea 1. - 0,25 l.

3. Kim E.V. Starea pieței de consum și perspectivele afacerilor sud-coreene în teritoriul Khabarovsk / E.V. Kim // Materialele simpozionului internațional, 18-19 mai 2005 - Khabarovsk: Editura FEGUPS, 2005. - T. 1. - 0,38 p.

4. Kim E.V. Importanța experienței străine în dezvoltarea legislației antimonopol în Rusia / E.V. Kim // Putere și management în estul Rusiei. -2005.-Nr.2(31).-1,25 p.l.

Kim E.V. Protecția drepturilor lucrătorilor de vânzări: aspect administrativ și juridic / E.V. Kim // Putere și management în estul Rusiei. - 2005. -Nr 3(32).-0,37 p.l.

6. Kim E.V. Legislația antimonopol a țărilor străine: tendințe în unificare și diversitate / E.V. Kim // Probleme actuale ale managementului, economiei și dreptului societății ruse / Colecția interuniversitară de articole științifice. - Khabarovsk: Editura DVAGS, 2005. - 1,5 p.

7. Kim E.V. Reglementarea administrativa si legala a pietei de consum: Manual / E.V. Kim. - Khabarovsk: Tipografia Departamentului Afacerilor Interne, 2005. - 4,9 p.

Conceptul, structura si caracteristicile generale ale pietei de consum

Piața în conținutul ei este „o realitate pur socială, adică un set de anumite interacțiuni umane. Mai precis, este un ansamblu de relații variate între vânzători și cumpărători (precum și între vânzătorii înșiși și cumpărătorii înșiși) privind schimbul de mărfuri.”8 În consecință, în conținutul său, piața reprezintă o sferă specială a relațiilor sociale - sfera schimbului de mărfuri-bani între oameni. Pare inacceptabil să considerăm piața ca un ansamblu de doar relații economice în domeniul schimbului. Piața este o formațiune complexă, multifațetă, în sfera căreia se formează nu numai interacțiuni economice, ci și alte interacțiuni între oameni, având o natură socială, organizațională, juridică, morală, etică și psihologică. Din acest punct de vedere, următoarea definiție a pieței pare acceptabilă:

„O piață este orice interacțiune în care oamenii intră în tranzacționare între ei.”9 În consecință, pentru o reglementare eficientă a pieței sunt necesare nu numai măsuri economice, ci și organizatorice, juridice etc.

Varietatea tipurilor și formelor de relații de piață duce la apariția unor varietăți ale pieței în sine. Tipurile de relații de piață ar trebui să fie considerate cele mai fundamentale, calitativ speciale, soiurile lor structurale mari. Formele de piață sunt grupurile sale în cadrul tipurilor numite (formațiuni intra-tip). Sunt cunoscute următoarele tipuri de piețe: tipuri formaționale (în societățile sclavagiste, feudale, burgheze); tipuri liber competitive și monopoliste; tipuri de piață în epocile preindustriale, industriale, postindustriale; piețe dezvoltate și nedezvoltate; tipuri de piață nereglementate și reglementate.

Formele pieţei se disting printr-o mare diversitate, care se clasifică astfel: 1. După natura subiecţilor ei: de stat, cooperativ, privat. 2. Pe obiecte: piata mijloacelor de productie; piata bunurilor de larg consum (piata de consum); piața forței de muncă; piata monetara; piata de actiuni si corpuri; piata informatiilor. 3. Pe baze funcționale: piața de capital; piata de investitii. 4. După scară: piața mondială; piata zonala; piața națională (la nivel de stat); piata regionala; magazin local. 5. După volumul vânzărilor de produse: piețele angro și cu amănuntul. 6. Conform respectării legislației: piețe legale și ilegale (umbră).

Astfel, piața de consum este una dintre formele structurale ale pieței, care se distinge prin obiecte, care sunt bunuri de consum; vorbim despre cumpărarea și vânzarea nu numai a lucrurilor care satisfac nevoile personale, ci și a serviciilor de consum. În consecință, structura pieței de consum este reprezentată în mod obiectiv de două segmente: 1) comerțul cu bunuri - lucruri care nu sunt limitate în circulația civilă; 2) comerțul cu servicii pentru consumatori. Pe baza caracteristicilor lor de relații care apar în sfera pieței de consum, date de Curtea Supremă a Federației Ruse și Roe-potrebnadzor din Rusia, este corect să se completeze structura pieței de consum cu un al treilea element - performanța munca (în special, în baza unui contract). La rândul lor, aceste elemente se descompun în altele mai restrânse - piețe de alimente, bunuri industriale de uz personal, locuințe, servicii gospodărești, servicii de transport pentru populație, alimentație publică etc.

Piața de consum este unul dintre domeniile reglementării administrative și juridice. Temeiul constituțional al drepturilor consumatorilor este consacrat într-un volum semnificativ de reglementări ale autorităților executive care determină regimul administrativ și juridic de asigurare a drepturilor consumatorilor, precum și respectarea regulilor comerciale.

Pe de altă parte, piaţa de consum este o sferă de reglementare complexă, întrucât relaţiile sale: 1) sunt incluse în obiectul circulaţiei atât economice, cât şi civile11; 2) iau naștere ca urmare a cerințelor legislației civile, sunt reglementate de normele Codului civil cu aplicarea concomitentă a regulilor comerciale de regim și a normelor de prestare a serviciilor, care sunt norme de drept administrativ; 3) în domeniul protecției drepturilor consumatorilor, acestea au un caracter interimar, cuprinzător (în afara regimului comercial, regimul de exercitare a drepturilor consumatorilor nu este protejat sau reglementat de dreptul administrativ).

Reglementarea administrativă și legală a sistemului de management al pieței de consum în Rusia și țări străine

„Practica arată că dezvoltarea spontană a pieței dă naștere unor consecințe socio-politice nedorite. Acest lucru se exprimă în dorința organizațiilor comerciale de a crește veniturile în detrimentul consumatorului, manipulând în același timp prețurile, producând produse de calitate inadecvată, contrafăcând mărfuri etc. Prin urmare, este necesară reglementarea activităților comerciale de către stat.”

În funcție de prezența influenței guvernamentale pe piață sau de lipsa acesteia, se disting tipurile de piață - reglementate și nereglementate. Piața reglementată în condiții moderne predomină fără îndoială și, ținând cont de specificul reglementării relațiilor de piață în țările individuale ale lumii, pare posibil să se distingă următoarele grupuri în funcție de tipurile acestor relații: 1) Tipul american de piață relații: reglementarea pieței se realizează în primul rând în interesul marilor afaceri cu asistență socială minimă (de exemplu, SUA, Canada); 2) suedeză: dorința de armonie socială, egalizarea veniturilor prin redistribuire semnificativă (Suedia, Norvegia, Finlanda); 3) Piața de tip Rin sau intermediar (Germania, Austria); 4) Piața de tip asiatic: intervenția guvernamentală relativ slabă în sfera de schimb economic (Singapore etc.).

Tipul de piață în ansamblu determină specificul reglementării formelor sale structurale (în special, reglementarea pieței de consum); credem că Rusia se mișcă în cadrul reglementării tipului renan al relațiilor de piață

Scopul reglementării de stat a economiei este dezvoltarea relațiilor de piață, realizarea libertăților economice reale pentru producători, intermediari și consumatori în ceea ce privește gama și volumele de bunuri și servicii fabricate, achiziționate și vândute. Pentru atingerea acestui scop, statul influenţează dezvoltarea unei economii de piaţă prin două metode principale: - economică (metoda de reglementare indirectă), realizată prin stabilirea de preţuri, tarife, impozite corespunzătoare, acordarea de împrumuturi, beneficii; - administrativ (reglementare directă) - prin interzicere, cenzură, cote, stabilire a răspunderii juridice, constrângere.

Ar trebui să fie de acord cu opinia lui A.L. Teng, care consideră că „din punct de vedere juridic, metodele economice de reglementare pot fi înțelese ca metode de influență indirectă indirectă administrativă și juridică (impozitare, reglementare vamală, reglementare a prețurilor etc.)” și ca idee principală de caracterizare a mijloace de reglementare administrativă și juridică propunând ideea „despre o combinație rațională a metodelor directe și indirecte, criteriul de distincție a acestora este prezența sau absența unei măsuri de libertate de comportament a subiectului controlat în raport cu scopurile reglementării de stat, respectiv exprimate în absenţa sau prezenţa actelor de drept”18. De zeci de ani, înțelegerea dreptului administrativ a fost asociată cu scopul său principal - de a reglementa relațiile sociale apărute în procesul de exercitare a puterii executive și a administrației publice. Autorul este întru totul de acord cu punctul de vedere al lui L.L. Potrivit lui Pov, care susține că în condițiile moderne scopul dreptului administrativ ar trebui completat de un al doilea și, poate, cel mai important element: dreptul administrativ este acum din ce în ce mai chemat să reglementeze relațiile sociale care apar între individ și stat, între cetăţeanul şi autorităţile executive, asigurând implementarea, respectarea şi protecţia drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor în sfera administraţiei publice, apărarea acestora împotriva eventualelor arbitrari, încălcări sau restrângeri a acestor drepturi şi libertăţi de către aparatul de stat19.

În consecință, fundamentul dreptului administrativ în etapa actuală, alături de puterea executivă, constă în drepturile și libertățile cetățenilor, pe care statul este chemat să le recunoască, să respecte și să le protejeze, inclusiv prin influența reglementară administrativă și juridică.

Până la începutul anilor '90, reglementarea relațiilor pentru a satisface nevoile cetățenilor în calitate de consumatori era realizată în principal prin normele legislației civile codificate, menite să stabilească norme generale și menite să servească drept bază pentru o legislație specială. Trăsăturile reglementării legale în domeniul luat în considerare au fost următoarele: - legislația nu avea un sistem de garanții speciale pentru protecția drepturilor consumatorilor; - a existat o multitudine de acte normative care reglementează anumite domenii ale relațiilor cu participarea consumatorilor; - actele departamentale, de regulă, conţineau norme care aduceau atingere intereselor consumatorilor, iar în unele cazuri contravin direct legii;

Implementarea masurilor administrative si legale pe piata de consum

Reglementarea de stat a economiei în ansamblu este definită ca „activitățile organelor guvernamentale de a influența procesul de reproducere socială în vederea obținerii unor rezultate utile din punct de vedere social”43. Se pare că esența reglementării statului constă tocmai în activitățile statului, reprezentate de organele sale, care vizează eficientizarea relațiilor într-un anumit domeniu (în special, în sfera pieței de consum). A.P. Alekhine definește pe bună dreptate reglementarea de stat ca stabilirea de către stat a regulilor generale de comportament (activitate) participanților la relațiile sociale și ajustarea acestora în funcție de condițiile în schimbare44.

Din punctul de vedere al lui B.C. Martemyanov, reglementarea statului este influența statului în raport cu un anumit subiect, cu scopul de a preveni, schimba sau pune capăt unei situații sau, dimpotrivă, menținerea acesteia într-o stare adecvată45. Se pare că utilizarea conceptului de „impact” în raport cu reglementările guvernamentale este destul de justificată. B.C. Chetverikov notează pe bună dreptate că „procesul de reglementare administrativ-juridică în sine reprezintă un anumit algoritm pentru influența consecventă a metodelor și mijloacelor legale pentru atingerea obiectivelor de reglementare a comportamentului participanților la relațiile de management în domeniul de activitate al autorităților executive și al administrației publice. ”46. Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că impactul se realizează nu numai prin reglementare, ci și ca urmare a coordonării activităților subiecților de management. Pe baza acesteia, esența managementului constă în influențarea sistemului în vederea eficientizării acestuia47. Ar trebui să fim de acord cu punctul de vedere general acceptat, conform căruia influența juridică este mai largă decât reglementarea juridică, deoarece există trei forme de influență juridică: informațională, orientată către valori și reglementare legală.

T.R. Orekhova definește influența juridică ca „procesul de influență a dreptului prin acțiunea instrumentelor sale asupra uneia sau alteia sfere a relațiilor sociale, provocând anumite schimbări în aceasta” și „acțiunile intenționate care vizează reformarea bruscă a parametrilor sistemului economic nu vor fi reglementare legală”48.

Odată cu apariția Federației Ruse ca stat federal democratic guvernat de statul de drept, scopul dreptului administrativ s-a schimbat. În condițiile moderne, dreptul administrativ are scopul de a reglementa nu numai relațiile sociale apărute în procesul de exercitare a puterii executive și administrației publice, ci și relațiile sociale apărute între individ și stat, între cetățeni și autoritățile executive, asigurând punerea în aplicare, respectarea și protecția drepturilor și libertăților cetățenilor prin influență administrativă și juridică.

Implementarea functiilor administratiei publice se realizeaza in forme specifice activitatii de management - manifestari de influenta inregistrate pe plan extern si constant in procesul activitatilor autoritatilor executive, administratiei publice si administratiei administratiei publice locale in formarea obiectivelor si implementare. a funcţiilor şi sarcinilor administraţiei publice.

Printre formele de activitate de management se numără: 1). Forme juridice cu ajutorul cărora se consolidează deciziile și acțiunile, având sens și consecințe juridice, care conțin norme juridice administrative care reglementează același tip de relații de conducere în activitățile autorităților executive și ale autorităților locale: - stabilirea regulilor de drept (elaborarea legii); - aplicarea normelor legale (activitati de aplicare a legii sau de aplicare a legii, adoptarea actelor individuale de gestiune); - implementarea actiunilor de organizare si personal.

Forma juridică este o formă mixtă de influență, întrucât formele cuprinse în ea se aplică simultan unui raport juridic. Pe piața de consum, acest formular este implementat, de exemplu, sub forma înregistrării plângerii unui cetățean (această formă este definită prin termenul „acțiune semnificativă din punct de vedere juridic”); înregistrarea persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali, eliberarea licențelor - adică acțiunile de natură juridică care nu se referă la acte juridice, aduc însă consecințe juridice.

2). Forma nejuridica, inclusiv: implementarea masurilor organizatorice si tehnice si implementarea suportului logistic pentru aceste actiuni. Această formă de activitate nu creează, modifică sau încetează raporturi juridice administrative și nu este considerată ca o formă de reglementare sau influență juridică.

Protejarea drepturilor subiecților pieței de consum: probleme de îmbunătățire a reglementării administrative și juridice

În Rusia, un sistem de organisme menite să exercite controlul de stat asupra respectării legislației privind consumatorii a apărut odată cu adoptarea Legii „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”. Pe parcursul reformei administrative, se realizează reorganizarea acesteia în vederea îmbunătățirii mecanismului de gestionare a pieței de consum, sporind eficiența apărării drepturilor consumatorilor, ca subiect cel mai slab în acest domeniu, precum și a drepturilor vânzătorului ( executant, producător) ca subiect egal de drept.

În conformitate cu partea 2 a art. 40 din Legea „Cu privire la apărarea drepturilor consumatorilor” controlul și supravegherea de stat în domeniul protecției drepturilor consumatorilor prevede:

1. Desfășurarea activităților legate de control - verificarea conformității de către producători, executanți, vânzători cu cerințele obligatorii ale legilor și altor acte normative ale Federației Ruse, reglementări

2. Emiterea, în limitele competențelor prevăzute de legislația Federației Ruse, a instrucțiunilor către producători, vânzători, interpreți sau executanți pentru a înceta încălcarea drepturilor consumatorilor, cu privire la necesitatea respectării cerințelor obligatorii pentru bunuri (lucrări, servicii).

3. Luarea de măsuri de suspendare a producției și vânzării de bunuri (execuția lucrărilor, prestarea de servicii) care nu îndeplinesc cerințele obligatorii (inclusiv cele cu termen de expirare expirat), și bunuri pentru care ar trebui stabilită o dată de expirare, dar este nestabilit, din cauza retragerii de pe piața internă și (sau) de la consumator sau consumatori de bunuri (lucrări, servicii) care nu îndeplinesc cerințele obligatorii și informarea consumatorilor despre aceasta.

4. Trimiterea materialelor privind încălcările drepturilor consumatorilor către organismul care licențiază tipul relevant de activitate pentru a lua în considerare problemele suspendării sau anulării licenței relevante în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.

5. Trimiterea de materiale către parchet și alte agenții de aplicare a legii din jurisdicția lor pentru a soluționa problemele de inițiere a cauzelor penale pe baza infracțiunilor legate de încălcarea drepturilor consumatorilor stabilite de legile și alte acte normative ale Federației Ruse.

6. Sesizarea instanței cu cereri de apărare a drepturilor consumatorilor, a intereselor legitime ale unui număr nedeterminat de consumatori, precum și cu cereri de lichidare a producătorului, executantului, vânzătorului sau de încetare a activității unei persoane fizice. antreprenor pentru încălcarea repetată sau gravă a legilor stabilite și a altor acte juridice de reglementare Federația Rusă a Drepturilor Consumatorului.

Principalul organism care exercită controlul (supravegherea) în domeniul protecției drepturilor consumatorilor este Serviciul Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului. Cu toate acestea, protejarea drepturilor consumatorilor și monitorizarea respectării legislației privind protecția consumatorilor este doar una dintre numeroasele funcții ale Rospotrebnadzor. Departamentul pentru protecția drepturilor consumatorilor din administrația teritorială Rospotrebnadzor este unul dintre departamentele care în prezent nu dispune de capacități reale de muncă eficientă. Practica lui Rospotrebnadzor în teritoriul Khabarovsk arată că specialiștii departamentului, care anterior erau specialiști în departamentul inspectoratului comercial de stat din teritoriul Khabarovsk, având un nivel profesional înalt și cunoaștere deplină a specificului muncii, cu greu pot. face față efectuării de inspecții pe baza reclamațiilor consumatorilor, reducând volumul inspecțiilor programate.

Procedura administrativă de apărare a drepturilor civile are perspective de dezvoltare ulterioară, întrucât prin exercitarea dreptului său la protecție în mod administrativ, un cetățean își poate proteja drepturile mai rapid decât în ​​instanță. În acest sens, administrațiile locale joacă încă un rol semnificativ în sistemul organismelor care protejează drepturile consumatorilor, deoarece organismele federale nu pot cunoaște toate problemele cu care se confruntă zilnic consumatorii dintr-o anumită municipalitate. Pentru a asigura protecția drepturilor consumatorilor, autoritățile locale formează în mod independent structuri adecvate. În prezent, aproape în fiecare localitate există o direcție (departament) pentru protecția drepturilor consumatorilor din administrația municipală.

În conformitate cu art. 44 din Legea „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”, pentru a proteja drepturile consumatorilor pe teritoriul unei municipalități, organele administrației publice locale au dreptul de a: - lua în considerare plângerile consumatorilor, îi consiliază în problemele de protecție a drepturilor consumatorilor; - să se adreseze instanțelor de judecată pentru a proteja drepturile consumatorilor (o gamă nedeterminată de consumatori).

O trăsătură caracteristică a relațiilor de piață în sectorul imobiliar este prezența unui cadru de reglementare special care reglementează relațiile legate de imobiliare și, ceea ce este deosebit de important, rolul reglementărilor regionale și municipale este mai semnificativ decât în ​​alte sectoare ale pieței. economie.

Legislația în domeniul imobiliar este un ansamblu de legi și alte acte juridice cu caracter normativ prin care statul stabilește, modifică sau abrogă norme legale relevante.

Sistemul legislativ este format din diverse legi, precum și din alte acte juridice de reglementare care reglementează relațiile din sectorul imobiliar (Anexa 6).

Izvoarele dreptului sunt împărțite în două grupe principale:

legile federale în domeniul imobiliar și alte acte juridice de reglementare adoptate în conformitate cu acestea;

legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Constituția Federației Ruse este baza legală pentru dezvoltarea întregii legislații rusești. Are putere supremă și acțiune directă. Legile și alte acte juridice adoptate în Federația Rusă trebuie să respecte pe deplin prevederile Constituției Federației Ruse.

Constituția Federației Ruse rezolvă problemele de competență ale Federației Ruse și ale entităților sale constitutive cu privire la locuințe și legislația civilă. Deci, conform Constituției Federației Ruse Legislația locuințelor face obiectul jurisdicției comune a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse.

Pe baza acestui fapt, relațiile de locuințe pot fi reglementate atât prin acte ale Federației Ruse, cât și prin acte ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Diviziunea specifică a competențelor dintre Federația Rusă și entitățile sale constitutive din sectorul locuințelor poate fi determinată prin analiza legislației, a acordurilor dintre Rusia și entitățile constitutive ale Federației și a raporturilor juridice specifice.

În plus, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse nu pot contrazice legile federale. În cazul unei contradicții între o lege federală și un alt act emis în Federația Rusă, se aplică Legea Federală (Partea 5 a articolului 76 din Constituția Federației Ruse).

Codul Locuinței (LC) și alte legi federale reglementează relațiile de locuințe, care, potrivit art. 72 din Constituția Federației Ruse fac obiectul jurisdicției comune a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse. Prin urmare, Codul locuinței și legile federale acționează simultan ca bază legală pe care sunt adoptate legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Pe baza prevederilor constituționale, legislația din Federația Rusă în domeniul imobiliar se dezvoltă ca un sistem complex, în care Constituția Federației Ruse, legile federale (de exemplu, „Cu privire la fundamentele politicii federale de locuințe”, „ Privatizarea fondului de locuințe în Federația Rusă”), Codul locuinței al Federației Ruse și alte acte.

Totodată, legislația în domeniul imobiliar nu poate fi considerată ca un sistem de legi în sens restrâns; legislația menționată trebuie să cuprindă și alte acte juridice de reglementare, ceea ce rezultă din art. 76 din Constituția Federației Ruse, conform căruia nu numai legi federale sunt emise cu privire la subiecte de jurisdicție comună, ci și „legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea”.

Legislația locuințelor, pe lângă legile și alte reglementări de natură civilă și financiară, include, de asemenea, legi și alte reglementări care definesc competența autorităților executive - guvernul Federației Ruse, ministerele și alte organisme guvernamentale federale, întreprinderi, instituții, organizații în domeniile gestionării locuințelor de stat și municipale și a altor fonduri, organizarea funcționării și reparației fondului de locuințe etc.

Noul Cod civil conține cele mai importante reguli legate de exercitarea drepturilor la spațiile rezidențiale (capitolele 18 și 35 din Codul civil al Federației Ruse). În 1983 - 1995 Legislația rusă a locuințelor s-a dezvoltat separat de legislația civilă.

Potrivit proprietarului, acesta deține, folosește și dispune de imobilul de locuit care îi aparține în conformitate cu scopul acestuia, i.e. pentru resedinta proprietarului si a membrilor familiei acestuia. Codul civil al Federației Ruse stabilește, de asemenea, că spațiile rezidențiale pot fi închiriate pentru reședința altor cetățeni pe baza unui acord.

A doua parte a Codului civil al Federației Ruse include cap. 35 „Închirierea spațiilor de locuit”, dedicată reglementării generale a închirierii spațiilor de locuit, efectuată, de regulă, pe bază comercială. În același timp, Codul civil al Federației Ruse recunoaște în mod direct existența legislației privind locuința ca ramură a legislației. Aceasta rezultă din Constituția Federației Ruse, care menționează separat legislația civilă (clauza „o” a articolului 71) și legislația privind locuințe (clauza „k” a articolului 72).

De aici rezultă că legislația civilă reglementează relațiile legate de proprietatea, folosirea și înstrăinarea atât a spațiilor rezidențiale, cât și a spațiilor nerezidențiale (a se vedea secțiunea 4).

În Codul civil al Federației Ruse (articolul 3), conceptul de „legislație civilă” este folosit într-un sens restrâns - se referă doar la legile federale. Alte acte juridice normative sunt duse dincolo de sfera conceptului de „legislație civilă”. Se precizează că „normele de drept civil cuprinse în alte legi trebuie să respecte Codul civil al Federației Ruse”. Rezultă din aceasta că, în primul rând, relațiile din domeniul imobiliar, care sunt reglementate de normele Codului civil, fac obiectul jurisdicției Federației Ruse, deoarece legislația civilă în sine face obiectul jurisdicției Federaţie; în al doilea rând, normele cuprinse în actele legislative din domeniul imobiliar și de natură civilă trebuie să respecte prevederile Codului civil al Federației Ruse, dacă legea nu prevede altfel.

În general, legile federale sunt surse de reglementare legală. Astfel, printre legile federale, un loc special îl ocupă Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele politicii federale de locuințe”, adoptată la 24 decembrie 1992. Această lege este cel mai important act politic și juridic menit să contureze principalele direcţiile politicii locative. Prezenta Lege definește cele mai importante principii generale de reglementare juridică a diferitelor locuințe și a altor relații sociale aferente acestora, care sunt supuse precizării în normele și actele privind locuința, precum și în legislația funciară, civilă, administrativă și de altă natură.

Legea din 24 decembrie 1992 definește principiile de bază pentru punerea în aplicare a dreptului constituțional al cetățenilor Federației Ruse la locuințe în condiții socio-economice noi, stabilește principiile generale de reglementare legală a relațiilor cu locuința în formarea diferitelor forme de locuințe. proprietatea și tipurile de utilizare a bunurilor imobiliare în sectorul locativ.

Legea a extins, de asemenea, posibilitățile de dezvoltare a proprietății private în sectorul locativ, a stabilit dreptul de proprietate privată asupra bunurilor imobiliare sau a unei părți a acestuia și a oferit, de asemenea, oportunități de dezvoltare a creditării pe termen lung pentru construcții individuale și cooperative. Legea cuprinde art. 19 „Achiziția de locuințe private de către cetățeni”, conform căreia cetățenii au dreptul de a cumpăra locuințe private fără a limita cantitatea, dimensiunea și costul acesteia în multe feluri.

Există, de asemenea, posibilitatea de a transfera facilităţile locative de la o formă de proprietate la alta în modul prevăzut de lege. Această din urmă împrejurare este o componentă importantă în sistemul de implementare a dreptului constituțional la locuință, extinderea drepturilor proprietarilor de clădiri rezidențiale și spații de locuit.

Legea reglementează, de asemenea, raporturile de închiriere a locuințelor, schimbul de spații de locuit (articolele 17, 20), include norme dedicate reglementării raporturilor funciare: construcția, întreținerea și repararea locuințelor, sprijinul fiscal și creditul pentru reforma locuinței (articolele 22 - 28), etc.

Codul locuinței al Federației Ruse cuprinde aproape toate normele juridice privind locuința cuprinse anterior în Codul civil al RSFSR (capitolul „Închirierea spațiilor de locuit”) și, de asemenea, conține multe norme noi corespunzătoare perioadei de adoptare a Codului și intrării sale în vigoare.

Codul Locuinței este actul legislativ cel mai complet și codificat, care reglementează destul de complet și specific relațiile relevante de locuințe din Rusia; el reunește normele legale, sistematizate de instituțiile individuale ale legislației privind locuința.

Cu toate acestea, normele codului locativ reglementează în principal relațiile care apar în legătură cu utilizarea spațiilor rezidențiale. Codul nu acordă suficientă atenție problemei reglementării relațiilor de locuințe în fondurile private și în alte fonduri de locuințe; nu reflectă diferitele forme de achiziție de locuințe care au apărut. După adoptarea Codului Locuinței, au fost emise o serie de noi legi privind locuința, au apărut noi concepte care nu au fost incluse în Cod (de exemplu, conceptul de „fond de locuințe private”, „privatizare” etc.).

Ocupă un loc special Legea RSFSR „Cu privire la privatizarea fondului de locuințe în RSFSR” din 4 iulie 1991. Legea stabilește principiile de bază pentru privatizarea fondului de locuințe de stat și municipale, definește bazele juridice, sociale și economice pentru transformarea relațiilor de proprietate a locuințelor.

Intrarea cetățenilor în proprietatea locuințelor le oferă acestora posibilitatea de a-și investi efectiv fondurile, de a intra cu imobilele lor pe piața imobiliară și de a deține, de a folosi și de a dispune în mod liber de locuințe. Legea definește în detaliu cum și în ce ordine, în conformitate cu ce reguli, se realizează privatizarea locuințelor.

Una dintre cele mai importante legi federale adoptate recent este Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta” nr. 122-FZ, adoptată de Duma de Stat a Federației Ruse la 17 iunie 1997 și aprobată de Consiliul Federației la 3 iulie 1997

Înregistrarea de stat a drepturilor asupra bunurilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta este un act juridic de recunoaștere și confirmare de către stat a apariției, limitării, transferului sau încetării drepturilor asupra bunurilor imobiliare în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse. Înregistrarea de stat este singura dovadă a existenței unui drept înregistrat. Un drept înregistrat poate fi contestat numai în instanță.

Legislația Federației Ruse privind înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta constă în Codul civil al Federației Ruse, Legea federală specificată, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. Subiecții Federației Ruse adoptă reglementări legale privind crearea treptată a organismelor care efectuează înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și tranzacțiile cu aceasta.

Înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare este obligatorie pentru toate entitățile care operează pe piața imobiliară și se efectuează de către instituția de justiție pentru înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și tranzacțiile cu aceasta pe teritoriul districtului de înregistrare la locație. a imobilului.

Codul civil este axat pe crearea în țară a unui sistem de stat pentru înregistrarea drepturilor asupra bunurilor imobiliare de tip european:

„Drepturile de proprietate și alte drepturi reale asupra bunurilor imobile, restricțiile asupra acestor drepturi, apariția, transferul și încetarea acestora sunt supuse înregistrării de stat” (articolul 131). Aceeași formulare poate fi văzută în Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor asupra bunurilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta”. Cu toate acestea, statul rus astăzi nu este în măsură să asigure formarea obiectelor imobiliare (izolarea lor fizică și juridică, separarea de întreaga masă imobiliară) la scară de masă și, prin urmare, nu poate garanta că sistemul de înregistrare a drepturilor reale proprietatea este capabilă să protejeze drepturile cumpărătorilor de imobile împotriva pretențiilor terților.

Creația în țară a fost aleasă ca direcție generală. nu un sistem cadastral, dar de fapt în prezent nu putem vorbi decât de formarea treptată a unui sistem de cadastru pe măsură ce imobilul intră pe piață. Pe această cale se stabilește cadastrul la Moscova, Sankt Petersburg și alte subiecte ale Federației. Aceasta este cea mai realistă opțiune pentru crearea sa, care necesită un timp foarte lung pentru a o forma în întregime. Un sistem extins de înregistrare abia începe să prindă contur, astfel că autoritățile de înregistrare nu dispun întotdeauna de setul de informații necesar pentru a da un răspuns fără ambiguitate la toate întrebările care apar cu privire la drepturile asupra bunurilor imobiliare, ceea ce presupune o creștere a timpului necesar tranzacțiilor și in acelasi timp creste semnificativ riscul .

Spre deosebire de țările cu sisteme dezvoltate de înregistrare a drepturilor asupra bunurilor imobiliare și proceduri bine stabilite de transfer al drepturilor asupra proprietăților imobiliare, piața imobiliară din Rusia se caracterizează prin costuri de tranzacție mai mari.

Cu toate acestea, dacă sistemul de înregistrare este totuși format și procedura de transfer al drepturilor este clar definită și clar formulată, cu toate acestea, efectuarea aproape a oricărei tranzacții imobiliare necesită mult mai mult timp și bani cheltuiți pentru studiul preliminar al obiectului, pentru efectuarea procedurilor legate de transferul drepturilor asupra bunurilor imobiliare, decât în ​​tranzacțiile cu alte bunuri.

Subiecții Federației adoptă și legi care reglementează relațiile din sectorul imobiliar.

De exemplu, Moscova a adoptat o serie de legi care reglementează relațiile care apar pe piața imobiliară. Astfel, este în vigoare decretul guvernului de la Moscova din 19 septembrie 1995 nr. 782 „Cu privire la programul „Locuințe” orașului Moscova. Programul a fost dezvoltat cu scopul de a dezvolta noi metode și forme de politică locativă pe termen lung care să creeze premise legale, economice, sociale și organizaționale pentru accelerarea soluționării problemei locuințelor la Moscova într-o economie de piață orientată social, prin stimularea reproducerii locuințe. Programul este un set de măsuri pentru o schimbare țintită echilibrată din punct de vedere social și economic a formelor și principiilor managementului economic, asigurând implementarea conceptului unei noi politici de locuințe bazate pe reformarea sectorului locativ.

Scopul reformei locuințelor este o tranziție treptată către reducerea nivelului subvențiilor bugetare pentru sectorul locuințelor și crearea unui mediu de piață civilizat, multisectorial, funcțional eficient, orientat social, sub rezerva realizării cererii de locuințe private și sociale, o creștere în calitatea locuințelor și a serviciilor comunale oferite populației și respectarea principiilor de acceptabilitate socială.

În plus, prin ordinul primarului Moscovei din 26 septembrie 1995 nr. 516-RM „Cu privire la eficientizarea managementului complexului imobiliar Moscova”, managementul complexului imobiliar Moscova a fost eficientizat și activitățile departamentelor și direcțiilor din Moscova. Guvernul de la Moscova a fost coordonat.

În fig. Tabelul 2.3 prezintă principalele acte legislative din domeniul imobiliar, care sunt relevante atât pentru imobiliar în general, cât și pentru industria construcțiilor care creează imobiliare.

În sistemul actelor legislative și juridice, un loc aparte îl ocupă legea locuinței și actele care reglementează în sine relațiile cu locuința, precum și cele legate de construcția de locuințe.

Orez. 2.3. Acte legislative în domeniul imobiliar

După cum știți, rezolvarea problemei locuințelor este una dintre cele mai importante sarcini ale statului și societății ruse.

Locuința este cea mai importantă condiție materială a vieții umane, alături de alimente, îmbrăcăminte, apă, aer etc. Nevoia de locuință a unei persoane apare din momentul nașterii și persistă pe tot parcursul vieții, adică. este permanentă, schimbându-se odată cu vârsta, cu aspectul unei familii etc.

Reforma locuințelor, dezvoltarea pieței imobiliare și construcția de locuințe sunt cele mai importante condiții pentru trecerea la noi relații socio-economice.

Baza reformei locuințelor în Rusia este o tranziție treptată de la îndeplinirea directă de către stat a funcțiilor de finanțare, construcție, distribuție a fondului de locuințe, precum și funcțiile proprietarului acestui stoc, la asigurarea condițiilor legale și economice. și stimulente pentru formarea de relații de piață în sectorul locativ. Reglementarea relațiilor cu locuința este destul de complexă și se realizează în principal pe baza unei combinații a principiilor locuinței și legislației civile. Toate acestea sporesc nevoia de aprofundare și stăpânire a legii de bază a locuinței și a altor categorii juridice în sfera reglementării relațiilor locative, fără cunoașterea cărora este imposibilă aplicarea corectă a legislației actuale.

Legea locuintei- acesta este un set de norme legale care reglementează relațiile cu locuința. Legislația locuinței are ca sarcină reglementarea relațiilor cu locuința (articolul 2 din Codul locuinței al Federației Ruse). Preambulul Legii Federației Ruse „Cu privire la fundamentele politicii federale de locuințe” prevede, de asemenea, că legea stabilește principiile generale ale reglementării legale a relațiilor cu locuințe.

Astfel, subiectul reglementării dreptului locuinței este un anumit ansamblu de relații sociale, care se numesc „relații de locuință” în legislație și literatura juridică.

În sensul legii, relațiile de locuință sunt un concept general, generic, care acoperă diverse tipuri de relații care decurg în legătură cu locuința: utilizarea spațiilor de locuit, furnizarea de spații de locuit celor aflați în nevoie, construirea, gestionarea și exploatarea sectorul locativ al economiei.

Relațiile sociale, care, conform terminologiei adoptate de Codul Locuinței, sunt locuințe, au trăsătura caracteristică că se dezvoltă, de regulă, în raport cu un obiect finit, care este o clădire de locuit sau o altă locuință, cuprinsă în prevederile prescrise. mod în fondul locativ, destinat locuinței. Prin prezența unui astfel de obiect specific pentru reglementarea relațiilor sociale, legislația locuinței se deosebește de alte ramuri de legislație și drept.

După cum a menționat Yu.K. Tolstoi, „efectul legislației privind locuința se extinde la relațiile sociale eterogene, cărora li se aplică diverse metode de reglementare juridică, deși aceste relații se încadrează în conceptul colectiv de „relații de locuință”. Reglementarea acestora se realizează prin aplicarea unor norme legale care diferă prin apartenența lor sectorială.

Relațiile de locuință pot fi împărțite în următoarele grupuri principale:

1. Relații privind închirierea spațiilor de locuit în baza unui contract de închiriere sau folosirea spațiilor de locuit pe alte motive (alt acord, apartenența la o cooperativă de locuințe etc.). Relația dintre utilizarea spațiilor rezidențiale este nucleul relațiilor locative în general, deoarece în acestea se realizează nevoia specifică a unui cetățean de spații rezidențiale.

Relațiile privind utilizarea spațiilor de locuit sunt reglementate în principal de norme de drept civil.

2. Relații de locuință în domeniul asigurării cetățenilor cu spații de locuit. Subiecții acestor relații sunt, pe de o parte, cetățenii care solicită furnizarea de spații de locuit pentru a-și îmbunătăți condițiile de viață, iar pe de altă parte, organele guvernamentale, autoritățile

administrația locală, întreprinderile, instituțiile, organizațiile care sunt autorizate să rezolve problemele privind furnizarea de spații rezidențiale în calitate de proprietari sau organizații autorizate.

Relațiile de locuințe de acest tip sunt reglementate în principal de norme de natură administrativă și juridică, iar în unele cazuri (de exemplu, la furnizarea de spații rezidențiale unui membru al unui complex de locuințe sau al unei cooperative de locuințe) - de natură de drept civil.

3. Relații de locuință pentru utilizarea spațiilor rezidențiale de serviciu, căminelor și a altor spații rezidențiale specializate (cladiri de locuințe), deoarece folosirea acestor obiecte nu are ca scop rezidenta permanenta a cetatenilor in ele.

4. Relații de locuințe apărute în domeniul construcției de locuințe, gospodăririi, exploatării, siguranței și reparației fondului de locuințe.

Relațiile de locuințe de acest tip sunt în principal de natura deciziilor de management și costuri și, prin urmare, sunt reglementate de normele de drept administrativ, financiar, fiscal și funciar. Totodată, o parte din aceste relații legate de construcția și repararea spațiilor de locuit pot fi reglementate prin norme de drept civil.

Sistemul de relații de gestionare a fondului locativ cuprinde:

relațiile în administrația publică în domeniul utilizării și siguranței fondului locativ;

relațiile privind gestionarea directă a obiectelor fondului locativ individual, efectuate de ministere, comitete de stat și alte departamente și organizații care dețin fondul locativ relevant, precum și organele de conducere formate de acestea;

relațiile privind contabilitatea de stat a fondului de locuințe și controlul statului asupra utilizării și siguranței acestuia.

Un grup separat de relații de conducere este format din relațiile asociate cu construcția și transferul de clădiri rezidențiale de către un organ de conducere la altul, cu excluderea clădirilor rezidențiale din fondul de locuințe, cu privatizarea spațiilor rezidențiale etc. În aceste cazuri, organele relevante de guvernare de stat și publice acționează fie ca subiecți ai drepturilor de proprietate, fie ca deținători ai autorității de stat pentru a gestiona unitățile de locuințe.

5. Relațiile izvorâte în legătură cu construirea și dobândirea dreptului de proprietate asupra unui imobil de locuit sau a unei părți a acestuia, care sunt reglementate de dreptul administrativ, dreptul funciar și parțial dreptul civil.

Termenul „lege a locuinței” poate fi interpretat într-un sens restrâns și larg.

Dreptul locuinței în sens restrâns este înțeles în mod tradițional ca parte a dreptului civil, un set de reguli de natură de drept civil care reglementează relațiile dintre utilizarea spațiilor de locuit și reședința în acestea. Aceste relații sunt nucleul relațiilor locative, componenta principală a conținutului lor.

Dreptul locuinței în sens larg este o ramură complexă care combină normele și instituțiile juridice ale ramurilor civile, administrative și ale altor drepturi. Conceptul de lege a locuinței în sens larg este formulat pe baza conținutului și semnificației legilor privind locuința - Codul locuinței al Federației Ruse, Fundamentele legislației privind locuința din Federația Rusă, Legile Federației Ruse „Cu privire la Fundamentele politicii federale privind locuința”, „Cu privire la privatizarea fondului de locuințe în Federația Rusă”, în care relațiile de locuințe ca subiect al drepturilor de locuință acoperă diferite tipuri de aceste relații, și nu numai relațiile de utilizare a spațiilor rezidențiale și relațiile care apar în procesul de realizare a dreptului la locuinţă.

Caracterul complex al dreptului locuinței constă în faptul că reunește nu numai norme de natură de drept civil, ci și alte norme - dreptul administrativ, dreptul funciar, dreptul financiar.

Anterior

Pagina 1 din 2

Funcționarea și dezvoltarea relațiilor economice, inclusiv pe piața de consum, depind în mare măsură de stadiul reglementării lor legale.

Formarea și îmbunătățirea unei economii de piață în țara noastră, care se bazează pe concurența întreprinderilor independente în circulație civilă, atât producători, cât și vânzători de mărfuri, inclusiv acele entități comerciale care prestează exclusiv servicii, a dat naștere la o serie de probleme. Pe de o parte, aceste procese au complicat și complică relațiile juridice, într-un fel sau altul interconectate cu sfera pieței de consum și, prin urmare, necesită o reglementare juridică în creștere și stabilirea limitelor acesteia. Pe de altă parte, în procesul de transformări economice din țară, numărul de entități comerciale cu diferite forme organizatorice și juridice de proprietate, care sunt într-un fel sau altul legate de vânzarea (realizarea) de bunuri pe piața de consum rusă. , a crescut semnificativ. Nu numai bunăstarea consumatorului, ci și stabilitatea economică și socială din Rusia depinde în cele din urmă de funcționarea tuturor entităților economice, precum și a cetățenilor care sunt implicați în cumpărarea și vânzarea cu amănuntul.

În ultimii ani, în sistemul juridic rus au avut loc procese active de integrare și diferențiere. Acest fenomen este însoțit de identificarea de noi ramuri (subsectoare) de drept și formarea de instituții juridice independente. De remarcat că în acest caz se pierde claritatea reglementării legale. Construirea relațiilor de piață și organizarea acestora au condus la o metodă ambiguă de reglementare și protejare a relațiilor clasificate în mod tradițional drept public sau privat.

Transformările sociale și economice consacrate în Constituția Federației Ruse au fost dezvoltate în acte legislative individuale și au extins în mod logic domeniul de aplicare a elementelor contractuale în ramurile publice de drept - financiar, administrativ, municipal. În prezent, dreptul administrativ se extinde semnificativ, acoperind noi domenii de reglementare;
poate fi considerată ca o ramură complexă a dreptului. Acest scop al reglementării administrative și juridice este predeterminat de politica juridică a statului în condițiile economice moderne. În anumite zone, activitățile administrative ale statului sunt de natură de securitate (antreprenoriat, comerț, utilizare a terenurilor, utilizare a subsolului, construcții etc.); în alte domenii - cu caracter direct de reglementare (educație, știință, serviciu public, trafic de arme, narcotice și psihotrope, activități de control și supraveghere de stat, standardizare etc.). În domeniile de importanță publică, activitățile administrative ale statului păstrează forma unui mecanism complet de influență juridică - management. Aceste domenii includ: apărare, securitate, protecția frontierei de stat, vamă, politică externă etc. Piața de consum este unul dintre domeniile reglementării administrative și juridice. Legislația privind piața de consum include reglementări de diferite niveluri legale, ceea ce indică complexitatea structurii acesteia.

O analiză a legislației economice în vigoare în prezent pe teritoriul Federației Ruse indică existența unui sistem de reglementare pe trei niveluri în acest domeniu:
- legile federale și alte reglementări ale autorităților federale, dintre care principalul este Codul de infracțiuni administrative al Rusiei;
- actele de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
- reglementările organelor administraţiei publice locale.

Această structură a reglementărilor rezultă din responsabilitatea autorităților federale, a autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a guvernelor locale de a lua măsuri pentru a asigura stabilitatea economică în societate. Distribuția puterilor între ele este diferită, ceea ce ar trebui să fie luat în considerare în practica de elaborare a regulilor. Această diferență este justificată, în primul rând, de normele constituționale, precum și de prevederile Codului de infracțiuni administrative al Rusiei și de alte acte normative bazate pe acesta.

Vorbind despre legislația Federației Ruse care reglementează sfera pieței de consum, nu se poate face fără Constituția Federației Ruse.

Constituția are forță juridică supremă, efect direct și se aplică pe întreg teritoriul Rusiei; legile, inclusiv cele federale, precum și alte acte juridice adoptate în țară, nu trebuie să contrazică Constituția (Partea 1 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse).

Partea 1 art. 8 din Constituția Federației Ruse stabilește și garantează unitatea spațiului economic al Rusiei. Acest concept acoperă unitatea pieței, adică libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, sprijinirea concurenței, libertatea activității economice în toată țara, precum și libera circulație a forței de muncă (adică unitatea pieței muncii, deoarece munca rămâne în mare parte o marfă, deși sunt condițiile legale de reglementare a acesteia). , etc. nu sunt doar de natură economică, ci au și o semnificație socială enormă).

Atribuțiile constituționale ale statului, ale organelor sale și ale funcționarilor acestora acoperă crearea și menținerea unei astfel de unități de spațiu economic care să corespundă tuturor proprietăților sale, decurgând nu numai din art. 8 din Constituția Federației Ruse, dar și din alte prevederi ale Legii fundamentale. Deci, deși stabilirea fundamentelor legale ale pieței unice în Rusia este menționată doar în art. 71 ca una dintre problemele legate de jurisdicția exclusivă a Federației Ruse, toate prevederile constituționale privind economie descriu exact o economie de piață unică cu libertatea ei de activitate economică în întreaga țară - atât pentru cetățeni, conform părții 1 a art. 34, și pentru toți ceilalți proprietari egali cu aceștia (Federația, subiecții acesteia, municipalități, întreprinderi etc.).

Dar această libertate nu este absolută. Constituția unui stat democratic, juridic și social, deși recunoaște, respectă și protejează această libertate, nu poate permite abuzul ei de către nimeni. Prin urmare, Constituția Federației Ruse nu numai că prescrie în mod direct libertatea activității economice în spațiul economic unic al țării, nu numai că stabilește baza pentru delimitarea competențelor și a puterilor între Federație, subiecții săi și guvernele locale în domeniul economic. (Partea 3 a articolului 11, articolul 12, 71-73, 130-133), și parțial competența unor organe guvernamentale în sfera economică (clauzele „a”-“d”, „e” partea 1 a articolului 144, articolul 127), dar determină și o serie de restricții asupra libertății tuturor subiecților activității economice (Partea 2 a articolului 34).

Aceste restricții decurg, în primul rând, din conținutul drepturilor și libertăților omului și civil, precum și din obligația statului de a le recunoaște, respecta și proteja (articolele 2, 17, 18). Întrucât politica statului urmărește crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor, este clar că libertatea activității economice nu trebuie să contravină regulilor statului în acest domeniu.

În opinia mea, un cadru de reglementare care să corespundă pe deplin condițiilor moderne de funcționare a pieței de consum ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:
- stabilirea unui regim juridic egal pentru persoanele juridice și persoanele fizice în raporturile juridice civile;
- asigurarea ordinii și legii pe piața de consum nu numai prin restricții preventive, ci și prin posibilitatea unei despăgubiri rapide în întregime pentru orice prejudiciu cauzat drepturilor și intereselor legale ale participanților la raporturile juridice civile;
- stabilirea și aplicarea măsurilor până la și inclusiv a răspunderii penale pentru fapte care sunt de natură cea mai periculoasă și subminează fundamentele funcționării pieței de consum.

După adoptarea Decretului Președintelui Federației Ruse din 29 ianuarie 1992 nr. 65 „Cu privire la libertatea comerțului”, care a acordat cetățenilor și întreprinderilor, indiferent de forma lor de proprietate, dreptul de a desfășura activități comerciale, intermediare și achiziții. activități fără autorizații speciale cu plata plăților și taxelor stabilite, reglementare Cadrul legal care reglementează piața de consum s-a dezvoltat ca un sistem de acte legislative și alte acte juridice de reglementare adoptate atât de Federația Rusă, cât și de entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Astfel, astăzi legislația privind infracțiunile administrative este construită în conformitate cu principiile federalismului și constă în Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și legile entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acesta.

În domeniul reglementării pieței de consum, aș dori să evidențiez următoarele principale acte normative de reglementare.

1. Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (CAO RF), care a intrat în vigoare la 1 iulie 2002, prevede o serie de inovații, inclusiv reglementarea răspunderii administrative pentru încălcări ale legislației în domeniul pieței de consum. . Concomitent cu introducerea acestui Cod, aproape 150 de reglementări adoptate anterior sunt anulate (în totalitate sau parțial) și se fac modificări.

Codul reformează serios instituția răspunderii administrative. Astfel, dacă înainte de adoptarea sa regulile de stabilire a răspunderii administrative pentru infracțiuni pe piața de consum erau cuprinse în diverse reglementări, acum a absorbit aproape toate elementele de infracțiuni din acest domeniu.

În conformitate cu art. 1.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, obiectivele legislației privind infracțiunile administrative sunt de a proteja individul, de a proteja drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, de a proteja sănătatea cetățenilor, de a asigura bunăstarea sanitară și epidemiologică. a populației, protecția moralității publice, protecția mediului, procedura stabilită pentru exercitarea puterii de stat, ordinea publică și siguranța publică, proprietatea, protecția intereselor economice legitime ale persoanelor fizice și juridice, ale societății și ale statului împotriva infracțiunilor administrative, precum precum şi prevenirea contravenţiilor administrative.

Relațiile care se dezvoltă pe piața de consum sunt incluse în obiectul circulației atât economice, cât și civile. Temeiul constituțional al drepturilor consumatorilor, adică partea care îndeplinește îndatoririle civile este consacrată în normele Codului civil al Federației Ruse (Codul civil al Federației Ruse), Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”, caracteristicile unui contract public și un volum semnificativ de actele legislative ale autorităților executive care determină regimul administrativ și juridic de asigurare a drepturilor consumatorilor, precum și respectarea regulilor de cifra de afaceri (comerț).

2. Codul civil al Federației Ruse joacă un rol important în reglementarea raporturilor juridice cu participarea consumatorului.

„Ce este economia” - 0.4. 2004. 2002. Familie. Economiștii disting patru tipuri de resurse: Bunuri. Indicatori macroeconomici. 0,5. Apropiarea Dați un exemplu? 1.2. Efortul pe care oamenii îl depun pentru a produce bunuri și servicii. Nevoia de ceva pentru dezvoltarea unui individ, a unei companii sau a societății în ansamblu. Economia companiei. 0,8. Mijloace de satisfacere a nevoilor - bunuri si servicii.

„Relații în economie” - Lucrare finalizată de Mikhailova S. Piața de capital: Mărfurile sunt valori mobiliare și monedă. Dacă sunt puțini specialiști în profesia cerută, atunci salariul crește de câteva ori. Profesorul Suslin Dmitry Yurievich www.dmsuslin.narod.ru. Relațiile de piață în economia modernă. Mecanismul pieței funcționează în conformitate cu legile economice ale cererii și ofertei.

„Întrebări despre economie” - Proprietate municipală. Întârziere tehnică. Concluzie. Inițiativă privată și economică. Implementarea unui plan. Blitz - Orice lucru care este înregistrat legal ca proprietate. Libertatea de întreprindere și de alegere este o caracteristică importantă a unei economii de comandă. Funcțiile pieței. Sunt adevărate următoarele afirmații?

„Legile economiei” - Introducerea studenților în conceptele de bază ale științei economice. Nevoile și dorințele oamenilor. Să ne amintim rândurile din poezia populară engleză: „Din ce sunt făcute fetele? Scop: Consolidare. Problema creșterii economice Problema inflației Problema șomajului. Economia ca sistem economic. Ideile economiștilor... sunt mult mai importante decât se crede în mod obișnuit.

„Concepte de economie” - Pământ - toate tipurile de resurse naturale. Economia - 1) economia ţării; 2) sfera vieţii sociale, inclusiv relaţiile în procesul de producţie materială, oferind societăţii oportunităţi materiale de existenţă şi dezvoltare; 3) o știință care studiază modul în care societatea distribuie resurse limitate pentru a satisface pe deplin nevoile oamenilor.