Mintaqaviy iqtisodiyot

1.Kirish

2. Mintaqaviy iqtisodiyotning asosiy tushunchalari va ta’riflari.

2.1. Milliy iqtisodiyot reproduktiv jarayonlarni tashkil etish sohasi sifatida

2.2. "Mintaqa", "iqtisodiy rayon" tushunchalari

3. Iqtisodiyot turlari va turlari. Iqtisodiy tizimlar va ularning mohiyati.

3.1. Iqtisodiy tizim va uning elementlari

3.2. Iqtisodiy tizimlarning turlari

3.3. Bozor iqtisodiyotining turlari va turlari

4. Mintaqaviy iqtisodiyotda tadqiqot usullari -

5. Mintaqaviy iqtisodiyotni boshqarish asoslari.

5.1. Mintaqaviy boshqaruvni tashkil etishning xususiyatlari

5.2. Mintaqaviy boshqaruvning mohiyati va vazifalari

5.3. Mintaqaviy boshqaruvning maqsadlari va ob'ekti

5.4. Mintaqaviy boshqaruv tamoyillari va usullari

6. Mintaqaviy rivojlanish: maqsadlar, mezonlar va boshqaruv usullari

6.1. Hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning maqsad va mezonlari

6.2. Mintaqaviy rivojlanishni boshqarish usullari

7. Hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish omillari va raqobatbardoshligi. Mintaqaviy iqtisodiyotni boshqarish usullari.

7.1. Tashkiliy va iqtisodiy omillar

7.2. Boshqaruv usullarining umumiy xususiyatlari

7.3. Boshqaruv usullarining tasnifi

8. Mintaqaviy xo'jalik boshqaruvini tashkil etish.

8.1. Mintaqaviy xo'jalik boshqaruvini tashkil etishning mohiyati

8.2. Tashkiliy boshqaruv tuzilmalarining turlari

8.3. Tashkiliy boshqaruv tuzilmalarining tasnifi

9. Xulosa

1. Kirish

Har birimiz gaplasha oladigan bilim va hayotiy tajriba sohalari mavjud. Bunday sohalarga siyosatdan tashqari tibbiyot va, albatta, iqtisodiyot kiradi. Va bu tasodifiy emas, chunki iqtisod amaliyot bilan bevosita bog'liq bo'lgan empirik fandir. Har bir inson har kuni iqtisodiy hodisa va jarayonlarga duch keladi. Biz hammamiz kundalik iqtisodiy hayotning faol ishtirokchilarimiz, lekin hamma ham iqtisod nima ekanligini to'liq tushunavermaydi.

Iqtisodiyot fan sifatida iqtisodiy inson, uning xatti-harakatlari va manfaatlarini o'rganadigan bilim sohasidir. Cheklangan resurslar - tabiiy zahiralar, kapital, mehnat zahiralaridan eng samarali foydalanishni aniqlash uchun mo'ljallangan. Boshqa barcha bilim sohalari singari, iqtisodiyot ham har qanday aniq sharoitlarda tahlil qilish uchun mos keladigan aksiomalar va dalillar to'plamini o'z ichiga oladi. Iqtisodiyot fan sifatida milliy bo'lishi mumkin emas, xuddi Amerika fizikasi yoki nemis matematikasi mavjud bo'lolmaydi. Hamma joyda tovarlar narxi talab va taklif o'rtasidagi bog'liqlik bilan belgilanadi. Daromad ortishi bilan iste'mol qilingan qism kamayadi va to'plangan qismi ortadi.

XVIII-XIX asrlarda. klassik iqtisodiy nazariya yaratildi. U xususiy mulk va iqtisodiy tanlov erkinligiga asoslangan sanoat jamiyatining rivojlanishi ehtiyojlarini qondirdi. Uning asoschisi Adam Smit hisoblanadi, uning ta'limotining ahamiyati g'ildirak ixtirosiga o'xshaydi; Milliy iqtisodiyotning "g'ildiragi" o'zaro bog'liq bo'lgan tarmoqlarning murakkab tizimlarini "aylantiradi" va jahon iqtisodiyotini shakllantiradi. Shu bilan birga, ijtimoiy hayotda va biznes amaliyotida faqat an'anaviy usullar bilan hal etilmaydigan muammolar paydo bo'ladi. Iqtisodchilarni umumiy tartib, yalpi talab va pul muomalasi masalalari qiziqtira boshlaydi. Bu borada umumiy iqtisodiy muvozanat nazariyasini yaratuvchisi Leon Valrasni eslamaslik mumkin emas.

20-asr iqtisodiy fikr tarixida makroiqtisodiyot bosqichi boʻldi. Katta tizim bu nafaqat ko'plab kichik kichik tizimlar (firmalar va tarmoqlar), balki yangi sifatdir. Uning harakatlari boshqa mexanizmlar tomonidan nazorat qilinadi. Makrotizimni mikroiqtisodiy kategoriyalar (narx, foyda, raqobat va boshqalar) bilan tavsiflab bo'lmaydi. Bu erda yangi makro ko'rsatkichlar, yangi usullar va vositalar kerak.

Aytilganlarni umumlashtirish uchun shuni ta'kidlaymizki, iqtisod iqtisodiyotning iqtisodiy rivojlanishining umumiy qonuniyatlari haqidagi fan bo'lib, bu iqtisodiyotni rivojlanishda va tashqi muhit bilan munosabatlarda ko'rib chiqadi.

Biroq, iqtisodiyotning fan sifatidagi kontseptsiyasiga qo'shimcha ravishda, boshqaruvning turli darajalari: milliy, mintaqaviy, korporatsiyalar, korxonalar, tashkilotlar va boshqalar tomonidan ifodalanishi mumkin bo'lgan "o'ziga xos iqtisodiyot" yoki "real iqtisodiyot" tushunchasi mavjud. .

2 . Mintaqaviy iqtisodiyotning asosiy tushunchalari va ta'riflari.

2 .1. Milliy iqtisodiyot reproduktiv jarayonlarni tashkil etish sohasi sifatida.

Xalq xo‘jaligi tushunchasi 19-asrda ilmiy muomalaga kiritilgan. tarixiy maktab vakillari. Deyarli 100 yil oldin uning asoschisi Gustav Shmoller (1838-1917) iqtisodiyotni o'rganishga "genetik yondashuv" ni ishlab chiqdi. Uning fikricha, mamlakatning iqtisodiy qiyofasi ijtimoiy-tarixiy, milliy-psixologik, etnik va hatto antropologik omillar bilan shakllanadi. Shmoller birinchi bo'lib milliy iqtisodiyotni o'ziga xos qiladigan ma'lum bir xalqning "iqtisodiy psixologiyasi" ga e'tibor qaratdi. U yana bir juda dolzarb fikrni bildirdi: iqtisodiy siyosatda hamma mamlakatlar va zamonlar uchun mos universal qoidalar va qarorlar bo'lishi mumkin emas.

Tarixiy maktabga mansub sotsiolog Maks Veber (1864-1920) dinning xalqlar va mamlakatlarning iqtisodiy hayotiga ta'sirini o'rgandi. Uning “Protestant axloqi va kapitalizm ruhi” va “Jahon dinlarining iqtisodiy etikasi” asarlari jahon miqyosida shuhrat qozondi.

Reproduktiv nuqtai nazardan milliy iqtisodiyot tushunchasiga quyidagi ta’rifni berishimiz mumkin: bu milliy davlat doirasida ishlab chiqarish, taqsimlash, qayta taqsimlash, ayirboshlash va iste’mol jarayonlari tashkil etiladigan soha, ya’ni. reproduktiv jarayonlar tashkil etilgan davlatchilik doirasida cheklangan soha. Sxematik shakllantirilgan kontseptsiyani quyidagicha ko'rsatish mumkin (1.1-rasm).

Guruch. 1.1. Milliy iqtisodiyot sohasi

2 .2. "Mintaqa", "iqtisodiy rayon" tushunchalari

Tushunchalar va ta'riflarni ajratish, ba'zi iqtisodiy toifalarning muhim mazmunini aniqlash muammosini ko'rib chiqishning dolzarbligi mintaqaviy hokimiyatning roli oshishi, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining shakllanishi va hududiy tashkilotlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishga ta'siri bilan belgilanadi. hududlar.

Shu munosabat bilan quyidagilar zarur:

· ijtimoiy-iqtisodiy salohiyatdan foydalanishni boshqarish mezonlari, usullari va vositalarini ishlab chiqishda mahalliy resurslar va xususiyatlarni hisobga olish;

· munitsipalitetlar va hududlarning iqtisodiy holati va rivojlanish darajasiga tayanish;

· ichki va tashqi omillarning kechayotgan jarayonlarga ta'siridan sug'urta qilish, ularsiz mahalliy hokimiyat va boshqaruv organlari tomonidan boshqaruvni va qarorlar qabul qilishni yuqori samarali tashkil etish mumkin emas.

O'tgan asrning 70-yillaridan boshlab mahalliy iqtisodiyot fani nazariyani o'rganish va mintaqaviy takror ishlab chiqarish va resurslarni boshqarish bo'yicha amaliy tavsiyalar ishlab chiqishga e'tibor qaratdi. Shu bilan birga, munitsipalitetlarning rivojlanish salohiyatidan foydalanishni faollashtirish va mahalliy resurslardan samarali foydalanishning hayotiy modellarini ishlab chiqish bo'yicha ko'plab masalalar fanda yetarlicha o'rganilmagan va munozarali, amaliyotda esa dolzarbligicha qolmoqda:

Ular orasida:

· hududlarda ijtimoiy-iqtisodiy salohiyatni boshqarish samaradorligi;

· mahalliy, mintaqaviy va federal manfaatlarning o'zaro bog'liqligi;

· mahalliy va hududiy bozorlar va ularning infratuzilmasini shakllantirish;

· investitsiya siyosati;

· mulkchilikning turli shakllarida mulkni boshqarish;

· mahalliy mahsulotlardan foydalanish samaradorligini oshirish;

· resurslardan foydalanishni faollashtirish va boshqa muammolar.

Bozorni tubdan o‘zgartirishni chinakam ilmiy jihatdan qo‘llab-quvvatlash, mintaqaviy bozorlarni shakllantirish, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarini rivojlantirish bilan uyg‘unlikda yagona bozor makonini yaratish (saqlab qolish)ning beqiyos ahamiyati bu boradagi ishlarni yanada chuqurroq amalga oshirish zaruriyatini belgilab berdi. hududiy boshqaruv sohasida davlat hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari faoliyati samaradorligini oshirish masalalarini o‘rganish.

Zamonaviy iqtisodiy, geografik va shaharsozlik adabiyotlarida "mintaqa" tushunchasiga katta e'tibor beriladi.

"Mintaqa" tushunchasini shakllantirishda eng ko'p qo'llaniladigan mezonlar:

· geografik (joylashuvi, hududi va aholisining kattaligi);

· ishlab chiqarish-funktsional (mavjud faoliyat turlarining o'ziga xosligi);

· shaharsozlik (ishlab chiqarish ob'ektlarini, uy-joy va xizmatlarni rivojlantirish xarakteri);

· sotsiologik (muloqot, xulq-atvor normalari).

Mintaqa -- o'ziga xos tuzilishi, vazifalari, tashqi muhit, tarixi, madaniyati, aholi turmush sharoiti bilan bog'liq bo'lgan yaxlit tizim.

U quyidagilar bilan tavsiflanadi:

· yuqori o'lcham; mahalliy maqsadlarga ega bo'lgan har xil turdagi o'zaro bog'langan ko'plab quyi tizimlar;

· ko'p sxemali boshqaruv; ierarxik tuzilma;

· elementlarning yuqori dinamikasi bilan muvofiqlashtiruvchi ta'sirlarning sezilarli kechikishi;

· elementlar holatlarining to'liq aniqlanmaganligi.

Ijtimoiy-iqtisodiy tizim sifatida mintaqa beshta asosiy quyi tizimlar to'plami bilan ifodalanishi mumkin, ular quyidagilarni o'z ichiga oladi:

· tizimni tashkil etuvchi baza;

· tizimga texnik xizmat ko'rsatish majmuasi;

· ekologiya;

· aholi;

· bozor infratuzilmasi.

Bu quyi tizimlarning o‘zaro bog‘liqligi va o‘zaro ta’sirini ta’minlovchi, ularni yagona ijtimoiy-iqtisodiy tizimga birlashtirib turuvchi asosiy omil – kishilarning faolligidir. Inson har bir quyi tizimning organik qismidir. U tabiatning bir qismini, milliy iqtisodiyot ishlab chiqaruvchi kuchlarining asosiy tarkibiy qismini va nihoyat, aholining bir qismini ifodalaydi, chunki u boshqa odamlar bilan aloqalar va munosabatlar orqali haqiqiy ijtimoiy-hududiy hamjamiyatni tashkil qiladi.

Demak, yuqoridagilardan kelib chiqib, mintaqaning quyidagi ta’rifini asos qilib olishimiz mumkin.

Mintaqa - Federatsiya sub'ektining ma'muriy chegaralaridagi hudud bo'lib, u bilan tavsiflanadi: murakkabligi, yaxlitligi, ixtisoslashuvi va nazorat qilinishi, ya'ni. siyosiy va ma'muriy boshqaruv organlarining mavjudligi.

Viloyat iqtisodiyotining murakkabligi hudud ishlab chiqaruvchi kuchlarining mutanosibligi, mutanosib va ​​muvofiqlashtirilgan rivojlanishini bildiradi. Bu iqtisodiyot elementlari o'rtasidagi shunday munosabatlar, agar asosiy milliy iqtisodiy funktsiya - mintaqani ixtisoslashtirish samarali amalga oshirilgan bo'lsa, mintaqada sezilarli nomutanosibliklar mavjud bo'lmasa va mintaqaning o'z chegaralarida kengaytirilgan takror ishlab chiqarishni amalga oshirish qobiliyati saqlanib qoladi. mavjud resurslarga asoslanadi.

Mintaqaviy ixtisoslikni aniqlash uchun, mintaqaviy ekspertlarning fikriga ko'ra, eng muhim ko'rsatkichlar:

· mintaqaning sanoat bo'yicha ixtisoslashuv darajasi indeksi (ma'lum bir sanoat mahsulotini ishlab chiqarishda Rossiya Federatsiyasidagi mintaqa ulushining butun sanoat va qishloq xo'jaligi bo'yicha mamlakatdagi mintaqa ulushiga nisbati);

· ixtisoslashgan samaradorlik indeksi (mintaqadagi tannarx birligiga ishlab chiqarish hajmining Rossiyadagi bir xil ko'rsatkichga nisbati);

· umumiy ixtisoslik indeksi (oldingi xususiy indekslarning mahsuloti).

Yuqorida ta'kidlanganidek, mintaqaning muhim xususiyati - bu mamlakatning ma'muriy-hududiy bo'linishi bilan bevosita bog'liq bo'lgan nazorat qilish. Va bu erda shuni ta'kidlash kerakki, boshqaruvga yaxlitlik ma'lum darajada yordam beradi, chunki ma'muriy-hududiy organlar ijtimoiy iqtisodiyotning barcha elementlarini muvofiqlashtirishni (boshqarishni) ta'minlashi kerak: moddiy ishlab chiqarish, tabiiy resurs salohiyati, infratuzilma; mehnat resurslari, shuningdek, ma'lum fazoviy va vaqtinchalik barqarorlikka ega bo'lgan turli xil aloqalar - savdo, moliyaviy, ijtimoiy, ekologik, ishlab chiqarish.

Mintaqaning iqtisodiy mustaqilligi hududiy boshqaruv darajasining vakolatiga kiruvchi ijtimoiy-iqtisodiy masalalarni mustaqil, manfaatdor va mas'uliyat bilan hal qilish uchun uni iqtisodiy (birinchi navbatda moliyaviy) resurslar bilan ta'minlash darajasini ifodalaydi.

Yana bir tushuncha mintaqa bilan bevosita bog'liq - "jamiyatning hududiy tashkiloti" . So'zning keng ma'nosida ushbu kontseptsiya quyidagilarga taalluqli barcha masalalarni qamrab oladi: hududiy mehnat taqsimoti; ishlab chiqaruvchi kuchlarni joylashtirish; ishlab chiqarish munosabatlaridagi mintaqaviy farqlar; aholi punktlari; jamiyat va atrof-muhit o'rtasidagi munosabatlar; mintaqaviy ijtimoiy-iqtisodiy siyosat; mintaqaning xalqaro va milliy mehnat taqsimotidagi o'rni.

kabi tushunchani ham ajratib ko'rsatish mumkin "mintaqaviy mehnat taqsimoti" -- hududlarning ayrim turdagi tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarishga ixtisoslashuvi va ularni keyinchalik ayirboshlash. Shuningdek, quyidagi atamalar haqida tushunchaga ega bo'lish kerak.

Sanoat markazi-- turli sohalardagi, bir joyda to'plangan, qoida tariqasida, yagona loyiha bo'yicha qurilgan hamda umumiy xizmat ko'rsatish va yordamchi ob'ektlar va inshootlarga ega bo'lgan korxonalar guruhi.

Aglomeratsiya-- hududiy-iqtisodiy kombinatsiya, bu:

· yirik shahar (bir qancha shaharlar) negizida vujudga keladi va muhim urbanizatsiya zonasini yaratadi;

· sanoat, infratuzilma va aholi zichligining yuqori hududiy kontsentratsiyasi bilan tavsiflanadi;

· atrofdagi hududning iqtisodiyoti va ijtimoiy hayotiga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatadi;

· iqtisodiyotning yuqori darajada murakkabligini va aholining hududiy integratsiyasini ko'rsatadi.

Hududiy ishlab chiqarish majmuasi (TPK)? Yagona texnologik zanjirni tashkil etuvchi, tabiiy resurslardan kompleks foydalanadigan va transport xarajatlarini kamaytirish orqali qo‘shimcha imtiyozlar oladigan, o‘zaro bog‘langan korxona va tashkilotlar guruhi joylashgan muhim hudud.

Tarmoqlararo hududiy kompleks-- hududda integratsiyalashgan, bir vaqtning o'zida tarmoqlararo tuzilmalar milliy tizimiga kiritilgan va yagona rivojlanish dasturiga ega bo'lgan sanoat ishlab chiqarishi.

Iqtisodiy rayon-- mamlakat xalq xo‘jaligining o‘ziga xos ixtisoslashuviga va mustahkam ichki iqtisodiy aloqalariga ega bo‘lgan ajralmas hududiy qismi, mamlakatni iqtisodiy rayonlashtirish tizimining asosiy bo‘g‘ini.

O'zining ichki mazmunida bu atama "mintaqa" ning yanada moslashuvchan kontseptsiyasiga mos keladi.

Iqtisodiy zonalar-- qator belgilari (hududiy, tabiiy resurslar, geografik va h.k.) bo'yicha ajratilgan kengaytirilgan maydonlar guruhlari.

3 . Iqtisodiyot turlari va turlari. Iqtisodiy tizimlar va ularning mohiyati.

3 .1. Iqtisodiy tizim va uning elementlari.

Mulk munosabatlari va unda amal qiladigan tashkiliy shakllar asosida jamiyatda sodir bo'ladigan barcha iqtisodiy jarayonlarning yig'indisi ushbu jamiyatning iqtisodiy tizimini ifodalaydi. Tizimning mohiyatini tushunib, jamiyat iqtisodiy hayotining ko'plab qonuniyatlarini tushunish mumkin.

Iqtisodiy tizimning elementlari.

Iqtisodiy tizimning asosiy elementlari quyidagilardir:

· har bir iqtisodiy tizimda shakllangan iqtisodiy resurslar va xo‘jalik faoliyati natijalariga egalik shakllariga asoslangan ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar;

· iqtisodiy faoliyatning tashkiliy shakllari;

· iqtisodiy mexanizm, ya'ni. iqtisodiy faoliyatni makroiqtisodiy darajada tartibga solish usuli;

· xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasidagi o'ziga xos iqtisodiy aloqalar.

Muayyan iqtisodiy tizim doirasida alohida mamlakatlar va hududlarning iqtisodiy rivojlanishining xilma-xil modellari mavjud. Keling, iqtisodiy tizimlarning asosiy turlarining xarakterli xususiyatlarini ko'rib chiqaylik.

Erkin raqobatga ega bozor iqtisodiyoti (sof kapitalizm). Garchi bu tizim 18-asrda rivojlangan bo'lsa-da. va 19-asrning oxirlarida - 20-asrning birinchi o'n yilliklarida (turli mamlakatlarda) o'z faoliyatini to'xtatdi, lekin uning ko'pgina elementlari zamonaviy bozor tizimining bir qismiga aylandi.

Erkin raqobatga ega bozor iqtisodiyotining o'ziga xos xususiyatlari quyidagilardan iborat edi:

· investitsiya resurslariga xususiy mulkchilik;

· erkin raqobatga asoslangan makroiqtisodiy faoliyatni tartibga solishning bozor mexanizmi;

· har bir tovar va tovarning ko'plab mustaqil harakat qiluvchi xaridorlari va sotuvchilari mavjudligi.

Sof kapitalizm paydo bo'lishining asosiy shartlaridan biri iqtisodiy faoliyatning barcha ishtirokchilari - nafaqat kapitalistik tadbirkorning, balki yollanma ishchining ham shaxsiy erkinligidir.

Iqtisodiy taraqqiyotning hal qiluvchi sharti kapitalga ega bo'lganlar uchun tadbirkorlik erkinligi edi. Jamiyatning asosiy ishlab chiqaruvchi kuchi bo'lgan inson omili rivojlanishining yangi bosqichiga erishildi.

Ko'rib chiqilayotgan iqtisodiy tizimda iqtisodiy rivojlanishning asosiy vazifalari bilvosita, narxlar va bozor orqali hal qilinadi. Narxlarning o'zgarishi, ularning yuqori yoki past darajalari ijtimoiy ehtiyojlarning ko'rsatkichi bo'lib xizmat qiladi. Tovar ishlab chiqaruvchi bozor sharoitiga, narxlar darajasi va dinamikasiga e'tibor qaratgan holda, barcha turdagi resurslarni taqsimlash, bozorda talab qilinadigan tovarlarni ishlab chiqarish muammosini mustaqil ravishda hal qiladi.

3 .2. Iqtisodiy tizimlarning turlari

Zamonaviy bozor iqtisodiyoti bir necha turdagi iqtisodiy tizimlar bilan ifodalanadi. Iqtisodiy tizimlarning o'zini bir necha turlarga bo'lish mumkin.

Iqtisodiy tizim deganda ma'lum bir davlat qonunchiligida nazarda tutilgan yoki o'rnatilgan muayyan qoidalar va shartlar doirasida xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning o'zaro munosabatlari tartibini belgilovchi ishlab chiqarish va iqtisodiy munosabatlar tizimi tushuniladi.

Oxirgi ikki asrda dunyoda har xil turdagi iqtisodiy tizimlar faoliyat yuritdi. Bozor iqtisodiyoti sharoitida tovar va xizmatlar narxlari talab ta’sirida bozor tomonidan belgilanadi.

Bozorda amal qiluvchi talab qonuniga ko'ra, xaridlar hajmi narx darajasiga teskari proportsionaldir. Narxlar tushib qolsa, ko'proq iste'molchilar xarid qilishlari mumkin, narxlar ko'tarilganda esa xaridorlar soni kamayadi.

Muayyan iqtisodiy tizimlar doirasida bozor iqtisodiyotining turli modellari bo'lishi mumkin. Ularning barchasi zamonaviy dunyoda keng namoyish etilgan. Barcha iqtisodiy tizimlar ichida bozor tizimi eng moslashuvchan ekanligini isbotladi: u o'zgaruvchan ichki va tashqi iqtisodiy sharoitlarni qayta qurish va moslashishga qodir.

Rivojlangan bozor iqtisodiyoti sharoitida iqtisodiy mexanizm sezilarli o'zgarishlarga uchraydi. Rejali boshqaruv usullari alohida firmalar doirasida marketingni boshqarish tizimi shaklida yanada rivojlantiriladi. Shu bilan birga, makro darajada rejalashtirish usullarini ishlab chiqish iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish bilan bog'liq.

Davlat tarmoq va milliy dasturlar (rejalar) ham ishlab chiqarilayotgan mahsulot va xizmatlar hajmi va tarkibiga sezilarli ta’sir ko‘rsatadi, ularning o‘zgaruvchan ijtimoiy ehtiyojlarga ko‘proq mos kelishini ta’minlaydi.

Resurslardan foydalanish muammosi yirik kompaniyalar doirasida eng istiqbolli tarmoqlarni hisobga olgan holda strategik rejalashtirish asosida hal qilinadi.

An'anaviy iqtisodiy tizim. Iqtisodiy rivojlangan mamlakatlarda qoloq texnologiya, keng tarqalgan qoʻl mehnati va koʻp tuzilmali iqtisodiyotga asoslangan anʼanaviy iqtisodiy tizim mavjud. Iqtisodiyotning xilma-xilligi ma'lum iqtisodiy tizimda boshqaruvning turli shakllarining mavjudligini bildiradi.

Ma'muriy buyruq tizimi(markaziy rejalashtirilgan kommunist). Bu tizim ilgari SSSR, Sharqiy Yevropa mamlakatlari va bir qator Osiyo mamlakatlarida hukmronlik qilgan. So'nggi yillarda ko'plab mahalliy va xorijiy iqtisodchilar o'z asarlarida uning umumlashtirilgan tavsifini berishga harakat qilishdi.

· Ma'muriy-buyruqbozlik tizimining xarakterli belgilari: deyarli barcha iqtisodiy resurslarga davlat (va haqiqatda davlat) egalik qilish;

· iqtisodiyotni o'ziga xos shakllarda monopollashtirish va byurokratlashtirish; markazlashgan iqtisodiy rejalashtirish iqtisodiy mexanizmning asosi sifatida.

Ma'muriy-buyruqbozlik tizimining iqtisodiy mexanizmi bir qator xususiyatlarga ega. Bu, birinchidan, barcha korxonalarni yagona markazdan - davlat hokimiyatining eng yuqori bo'g'inidan to'g'ridan-to'g'ri boshqarishni nazarda tutadi, bu esa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mustaqilligini inkor etadi. Ikkinchidan, davlat mahsulot ishlab chiqarish va taqsimlashni to'liq nazorat qiladi, buning natijasida alohida fermer xo'jaliklari o'rtasidagi erkin bozor munosabatlari istisno qilinadi. Uchinchidan, davlat apparati xo‘jalik faoliyatini asosan ma’muriy va ma’muriy usullardan foydalangan holda boshqaradi, bu esa mehnat natijalariga moddiy manfaatdorlikni susaytiradi.

3 .3. Bozor iqtisodiyotining turlari va turlari.

Bozor sotuvchilar va xaridorlarning shaxsiy manfaatlarini ro'yobga chiqarishga imkon beradi, birja bitimlarining turli ishtirokchilariga ularning keyingi faoliyatida rahbarlik qiladi, nima, qanday miqdorda, qanday usullar bilan ishlab chiqarish to'g'risida qaror qabul qilishga yordam beradi va shu bilan umumiy iqtisodiy rivojlanishni ta'minlaydi.

Bozor munosabatlarining vujudga kelishi uchun tarixiy va mantiqiy jihatdan nima zarur? Birinchidan, mahsulot sotuvchilari uning egalari bo'lishi kerak. Ijtimoiy mulkchilikda individual ishlab chiqaruvchi mahsulotga egalik qila olmaydi, ya'ni. uni erkin tashlab yuboring. Tovar ayirboshlashning muntazam hodisaga aylanishi xususiy mulkning keng tarqalishi bilan mustahkam bog'liq. U tasarruf etish (sotish) huquqini ta'minlaydi va shu bilan birga mahsulot ishlab chiqarish tannarxini pasaytirish, uning sifati va iste'mol xususiyatlarini yaxshilashdan shaxsiy manfaatdorlikni yuzaga keltiradi.

Ikkinchidan, ayirboshlash zaruratga aylanishi kerak. Tasodifiy ayirboshlashdan, nodir ortiqcha narsalarni sotishdan, ayirboshlashga muntazam takrorlanadigan va hayotiy zarur tartib sifatida o'tish jamiyatdagi mehnat taqsimoti bilan bog'liq. Ibtidoiy qabilalarning umumiy massasidan chorvador qabilalar ajralgan (yaʼni chorvachilik mehnat faoliyatining mustaqil tarmogʻi sifatida vujudga kelgan), soʻngra dehqonchilikdan hunarmandchilik ajralib, uning ixtisoslashgan tarmoqlari vujudga kelgan.

“Bozor – a’zolari o‘z manfaatlarini ko‘zlaydigan jamoaga berilgan resurs imkoniyatlari, iqtisodiy munosabatlarning rivojlanish darajasi va boshqa sharoitlarni hisobga olgan holda maksimal umumiy natijalarga erishish imkonini beruvchi optimal tizimdir”, - deydi A.Smit.

Fermer xo'jaligining xususiyatlari biznes modellarining o'ziga xos xususiyatlarini va pirovard natijada bozor iqtisodiyoti turlarini belgilaydi.

Iqtisodiyot turlari va turlari bozor tizimlarining quyidagi modellari bilan ifodalanadi.

1. Amerika modeli. U tadbirkorlik faoliyatini har tomonlama rag‘batlantirish va aholining eng faol qatlamini boyitish tizimiga qurilgan.

2. Yapon modeli. Ushbu model aholi turmush darajasining (shu jumladan ish haqi darajasining) mehnat unumdorligining o'sishidan ma'lum bir orqada qolishi bilan tavsiflanadi, buning natijasida ishlab chiqarish xarajatlarining pasayishiga erishiladi: va uning raqobatbardoshligining keskin oshishi. jahon bozori.

3. Shvetsiya modeli. U milliy daromadni aholining eng kam ta'minlangan qatlamlari foydasiga qayta taqsimlash orqali boyliklar tengsizligini kamaytirishga qaratilgan kuchli ijtimoiy siyosat bilan ajralib turadi.

4. Nemis modeli. Ushbu model Gitler davridagi konsernlarni yo'q qilish va iqtisodiyotning barcha shakllarini (katta, o'rta, kichik) barqaror rivojlanish imkoniyatini ta'minlash asosida shakllangan. Shu bilan birga, mittelstands deb atalmish maxsus homiylikdan bahramand bo'ladi, ya'ni. kichik o'rta korxonalar, fermer xo'jaliklari. Davlat narxlar, bojlar va texnik standartlarga faol ta'sir ko'rsatadi.

4 . Mintaqaviy iqtisodiyotda tadqiqot usullari.

Viloyat olimlarining tadqiqotlarida keng ko‘lamli ilmiy usullar qo‘llaniladi, ulardan eng muhimlari quyidagilardir.

Tizim tahlili. Bu usul bosqichlar tamoyiliga asoslanadi (maqsadlarni belgilash, vazifalarni belgilash, ilmiy farazni shakllantirish, ishlab chiqarish tarmoqlarini joylashtirishning optimal varianti xususiyatlarini har tomonlama o'rganish). Bu iqtisodiyot tarmoqlari tuzilmalarini, ularning ichki aloqalari va o'zaro ta'sirini o'rganish imkonini beruvchi ilmiy bilish usulidir.

Tizimlashtirish usuli. U o'rganilayotgan hodisalarni (tadqiqot maqsadlaridan kelib chiqqan holda) va tanlangan mezonlarni ma'lum bir umumiylik va o'ziga xos xususiyatlar bilan tavsiflangan agregatlarga bo'lish bilan bog'liq. Biz tasniflash, tipologiya, kontsentratsiya va boshqalar kabi texnikalar haqida gapiramiz.

Balans usuli. Bu usul tarmoq va hududiy balanslarni shakllantirish bilan tavsiflanadi.

Iqtisodiy-geografik tadqiqot usuli. Bu usul uchta tarkibiy qismga bo'linadi: mintaqaviy usul (hududlarni shakllantirish va rivojlantirish yo'llarini o'rganish, hududiy rivojlanishda ijtimoiy ishlab chiqarishni rivojlantirish va joylashtirishni o'rganish), tarmoq usuli (yilda iqtisodiyot tarmoqlarini shakllantirish va faoliyat ko'rsatish yo'llarini o'rganish). geografik jihat, ijtimoiy ishlab chiqarishni rivojlantirish va joylashtirishni tarmoq) va mahalliy usul (alohida shahar yoki qishloqda ishlab chiqarishni shakllantirish va rivojlantirish yo'llarini o'rganish; uning birlamchi hujayralarida ishlab chiqarishning rivojlanishi va joylashishini o'rganish).

Kartografik usul. Bu usul joylashtirish xususiyatlarini ingl.

Iqtisodiy-matematik modellashtirish usuli(mintaqaviy iqtisodiy rivojlanishning hududiy proporsiyalarini modellashtirish; hududning iqtisodiyot tarmoqlari bo‘yicha modellashtirish; mintaqada xo‘jalik komplekslarini shakllantirish modellashtirish). Zamonaviy elektron vositalardan foydalangan holda, bu usul minimal mehnat va vaqt bilan ulkan va rang-barang statistik materiallarni, mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy kompleksi darajasini, tuzilishini, xususiyatlarini tavsiflovchi turli xil dastlabki ma'lumotlarni qayta ishlash imkonini beradi. Bundan tashqari, mintaqaviy o'rganish uchun belgilangan maqsadlarga muvofiq optimal echimlar, optimal variantlar, modellarni tanlash imkonini beradi.

Ushbu usul (shuningdek, tizimlashtirish usuli) ko'p o'lchovli statistik tahlil usullari bilan chambarchas bog'liq. 70-90-yillarda statistik ma'lumotlarni qayta ishlash usullari bo'yicha sezilarli miqdordagi ishlar nashr etildi. Ko'p o'lchovli ma'lumotlarni tahlil qilishning keng tarqalgan usullaridan biri bu omil tahlili yoki klaster tahlilidir. U oz sonli yashirin (yashirin) o'zgaruvchilarga (omillarga) o'tish va ob'ektlarni shu omillarga ko'ra tasniflashdan iborat.

Mintaqaviy tadqiqotlarda qo'llaniladigan statistik modellarning birinchi turlaridan biri iqtisodiy bazaviy model deb ataladi.

Akademik N. Nekrasovning fikricha, mintaqaviy iqtisodiy-matematik modellarning asosini quyidagi qoidalar tashkil etadi:

· har bir aniq hududning ijtimoiy-iqtisodiy jihatlari mamlakat mintaqalari umumiy tizimining asosiy qismi sifatida qaraladi; demak, xulosa: mintaqani samarali shakllantirishning turli variantlarini baholashda xalq xo‘jaligining ma’lum davr uchun optimal hududiy iqtisodiy nisbatlariga asoslanadi;

· hududiy hududiy modellar tabiiy resurs va mehnat salohiyatining uzoq muddatli balansi, shahar va qishloq aholi punktlari tarmog'i, transport aloqalari va boshqalar to'g'risidagi hududiy ijtimoiy-iqtisodiy ma'lumotlar asosida iqtisodiy joylashuvning tarmoq modellarini moslashtiradi;

· mintaqaviy modellar hududiy nisbatlar modellari, tarmoq iqtisodiy va matematik hisob-kitoblari bilan uzviy bog'liq bo'lib, ishlab chiqaruvchi kuchlarning kelajakdagi joylashishini va iqtisodiyotning optimal shakllanishini variantli baholashga umumiy ilmiy-uslubiy yondashuvning uzviy qismidir. mintaqalarning butun tizimi.

Mintaqaviy iqtisodiyotda matematik usullarni qo'llash bilan shug'ullanadigan ilmiy yo'nalish, ya'ni. mintaqaviy modellashtirish regionometriya deb ataladi.

Matematik m.lar orasidaQuyidagi usullarni ajratib ko'rsatish mumkin:

Taksonlash usuli-- hududni solishtirma yoki ierarxik bo'ysunuvchi taksonlarga bo'lish jarayoni. Soliqlar ekvivalent yoki ierarxik bo'ysunuvchi hududiy hujayralar, masalan, ma'muriy tumanlar, munitsipalitetlar. Darhaqiqat, har qanday darajadagi rayonlashtirish jarayoni taksonizatsiyadir. Taksonizatsiya ob'ektlari mintaqalar bo'lganligi sababli, bu holda mintaqaviylashtirish tushunchasidan foydalanish mumkin.

Mintaqaning ishlab chiqaruvchi kuchlarini joylashtirishning variant usuli. Ushbu usul ko'pincha rejalashtirish va prognozlashning birinchi bosqichlarida butun mintaqada ishlab chiqarishni joylashtirish sxemalarini ishlab chiqishda qo'llaniladi. Bu ma'lum hududlarda iqtisodiy rivojlanishning turli darajalari variantlarini, hududlar bo'yicha hududiy iqtisodiy nisbatlar variantlarini ko'rib chiqishni o'z ichiga oladi.

Sotsiologik tadqiqot usullari. Ularga quyidagilar kiradi: standartlashtirilgan suhbatlar, viloyat ijtimoiy-iqtisodiy kompleksining turli tarmoqlari va sohalari vakillari bilan individual suhbatlar; hududiy rahbar elita, olimlar va mutaxassislarning intervyulari va ommaviy chiqishlari mazmunini tahlil qilish va h.k.

Usulmintaqaviy taqqoslashnal darajalari aholi hayoti va hududiy ijtimoiy infratuzilmaning rivojlanishini prognozlash. Hudud aholisining turmush darajasini tahlil qilish uchun markaziy xo'jalik boshqaruvi organlari sintetik va xususiy ko'rsatkichlar tizimiga asoslangan taqqoslash metodologiyasini ishlab chiqdilar. Oxir oqibat, aholi turmush darajasini hududiy tahlil qilishning asosiy maqsadi barcha mintaqalar aholisining ehtiyojlarini qondirishning teng darajasiga nisbatan turmush darajasi va erishilgan yutuqlarning haqiqiy farqlarini aniqlashdir. Aholi turmush darajasi hududiy ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish bilan bevosita bog'liq.

Shunday qilib, mintaqaviy ijtimoiy-iqtisodiy tizimlarni o'rganish mintaqa olimlari faol qo'llagan va qo'llashda davom etayotgan etarlicha keng uslub va uslublarga asoslanadi.

5 . Mintaqaviy iqtisodiyotni boshqarish asoslari.

5 .1. Mintaqaviy boshqaruvni tashkil etishning xususiyatlari.

Federal, mintaqaviy va munitsipal boshqaruv tuzilmalari o'rtasidagi qarama-qarshiliklar va tartibsiz munosabatlar bozor munosabatlariga yo'naltirilgan iqtisodiyotni boshqarishning yangi modeliga o'tish natijasidir.

Mintaqaviy menejmentni shakllantirish uchun quyidagi shartlar va shartlarZamonaviy rus sharoitlari:

1. Mintaqaviy iqtisodiyotni boshqarishning rejali va direktiv usullari yo'q qilingan, bozor munosabatlari shakllanayotgan sharoitlarda yangi munosabatlar tizimi yaratilmoqda. Binobarin, yaratilgan hududiy va shahar boshqaruvi sub'ektlari tizimi doimiy ravishda yangi sharoit va ish tamoyillariga moslashib borishi kerak.

2. Yangi sharoitda Federatsiya sub'ektlari davlat va xo'jalik funktsiyalarining katta qismini jamladilar. Viloyat mulkchilikning asosiy sub'ekti bo'lib, u mulkdorning funktsiyalarini keng doiradagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga topshiradi. Bunday sharoitda, tabiiy ravishda, mintaqaviy va shahar sub'ektlarining iqtisodiy mustaqilligini oshirish istagi paydo bo'ladi.

3. Iqtisodiyotni boshqarishning davlat tarmoq tizimining bekor qilinishi tizimlarda yangi sherikliklarni shakllantirish zarurligini taqozo etadi: Federatsiya sub'ekti - munitsipalitet; munitsipalitet - asosiy ishlab chiqarish bo'g'ini; Federatsiya sub'ekti asosiy ishlab chiqarish bo'g'ini hisoblanadi.

4. Bunday sharoitda hududiy davlat hokimiyati organlarining tartibga solish va rag‘batlantirish funksiyalari o‘zgarmoqda, ular bir tomondan, har qanday tadbirkorlikni rag‘batlantirsa, ushbu faoliyat sohasida tadbirkorlik sub’yektlarini rag‘batlantirsa, ikkinchi tomondan, o‘zaro hamkorlik mexanizmini shakllantirishga majbur bo‘lmoqda. barcha mulkchilik shaklidagi korxonalar va tashkilotlar bilan qonuniy teng sheriklar bo‘lgan o‘zaro manfaatli shartlar asosida.

5. Federatsiya subʼyektlarining ishlab chiqarish va ijtimoiy sohalarda bozor munosabatlarini rivojlantirishdan manfaatdorligini taʼminlash uchun ularning funksiyalari, vakolatlari va resurslarini hududiy boshqaruv maqsadlari va vazifalari koʻlamiga qatʼiy muvofiq ravishda qonunchilikda belgilash zarur. hal qilinishi kerak.

5 .2. Mintaqaviy boshqaruvning mohiyati va vazifalari.

Hududiy boshqaruv maxsus boshqaruv turlaridan biri sifatida mintaqaning iqtisodiy faoliyatiga ta'sir ko'rsatish tamoyillari, usullari, shakllari va vositalari majmuidir.

Zamonaviy rus amaliyoti nuqtai nazaridan mintaqaviy boshqaruv - bu o'z iqtisodiyotining bozor munosabatlariga o'tishi sharoitida mintaqadagi ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni boshqarish.

Hududiy iqtisodiyotni boshqarishning rejalashtirish-direktiv tizimidan hududiy boshqaruvga o'tishning mohiyati quyidagi o'zgarishlardan iborat:

· mintaqa taraqqiyotini ijtimoiy muammolarni hal etishga, jamiyatning oliy qadriyati sifatida inson faoliyatining yuqori sifati va yuqori darajasini ta'minlaydigan sharoitlarni qayta ishlab chiqarishga yo'naltirish;

· mintaqaning barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlari tomonidan iqtisodiy erkinlik va iqtisodiy mustaqillik tamoyillarini amalga oshirish uchun tashkiliy-iqtisodiy shart-sharoitlarni shakllantirish;

· hududning investitsiyaviy va tarkibiy siyosatini bozor talabi va ehtiyojlariga, ichki va hududdan tashqari iste'molchilarning talablariga yo'naltirish hamda mintaqalararo va tashqi bozorlarda talab yuqori bo'lgan mahsulotlar turlarini ishlab chiqarishni tashkil etish; mintaqaning moliyaviy mustaqilligini oshirishga yordam berishi mumkin;

· mintaqani joriy va strategik rivojlantirish dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish asosi sifatida hududiy marketingni shakllantirish va rivojlantirish;

· hududdagi ijtimoiy-iqtisodiy, siyosiy va ekologik vaziyatni tizimli tahlil qilish va nazorat qilishni amalga oshirish uchun zamonaviy axborot bazasidan foydalangan holda hududiy statistikadan hududiy monitoringga o‘tish;

mintaqaviy boshqaruvning yakuniy natijasini mintaqaning iqtisodiy rivojlanish darajasi va aholining turmush darajasi (ijtimoiy standartlar, byudjet ta'minoti, oilalar daromadlari va xarajatlari tarkibi, ekologiya); demografik vaziyat, ekologik xavfsizlik va boshqalar).

5.3. Mintaqaviy boshqaruvning maqsadlari va ob'ekti.

Mintaqaviy boshqaruvning vazifalari xilma-xil bo'lib, o'tish davrining xususiyatlari bilan belgilanadi. Hudud iqtisodiyotini tartibga solishning rejali markazlashtirilgan tizimidan bozor tizimiga o‘tish jarayonida vertikal bog‘lanishlar barham topadi, gorizontal, mintaqa ichidagi va mintaqalararo aloqalar tug‘iladi va barqarorlashadi. Hudud iqtisodiyotining bir qismining bozor munosabatlariga o‘tishi bilan hududiy boshqaruv mexanizmining funksional tuzilmasi o‘zgaradi, bu esa uning tashkiliy-ierarxik tuzilmalarining deformatsiyasiga va qisqarishiga olib keladi. Federal, mintaqaviy va munitsipal hokimiyat sub'ektlari va ob'ektlari o'rtasidagi o'zaro ta'sirning bilvosita usullarining roli keskin o'sib bormoqda, ularning iqtisodiy aloqalari, mulkdan foydalanishga oid munosabatlar va boshqalar murakkablashmoqda. Bularning barchasi hududiy boshqaruvni shakllantirish va rivojlantirish uchun ob'ektiv asos bo'lib xizmat qiladi, uning vazifalari hududiy boshqaruvning rejalashtirish va direktiv tizimi vazifalaridan farq qiladi.

Mintaqaviy boshqaruvning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

· hudud aholisining turmush sharoitini, hayotning yuqori darajasi va sifatini kengaytirilgan takror ishlab chiqarishni ta'minlash;

· mintaqa iqtisodiyotini iqtisodiy va ijtimoiy o'zgartirish, hududiy rivojlanishni tahlil qilish, prognozlash va dasturlash;

· moliyaviy oqimlarni optimallashtirish, viloyat va munitsipalitetlarning iqtisodiy bazasini mustahkamlash uchun sharoit va mexanizmlarni yaratish;

· mintaqada ekologik xavfsizlikni ta'minlash, atrof-muhitni muhofaza qilish;

· mintaqada tarkibiy, investisiyaviy va ilmiy-texnikaviy siyosatni shakllantirish va amalga oshirish, bozor infratuzilmasini yaratish va rivojlantirish.

Yuqorida shakllantirilgan hududiy boshqaruvning mohiyati, mazmuni va vazifalaridan kelib chiqib, uning ob'ektini quyidagi asosiy belgilarga ko'ra tasniflash mumkin.

Ob'ektning u yoki bu mulk shakliga tegishliligi (federal, munitsipal, Federatsiya sub'ektining mulki).

Xo'jalik yurituvchi sub'ekt tomonidan ishlab chiqarilgan mahsulot yoki xizmatlarning tabiati (mahsulotlar to'liq yoki asosan hudud ichida iste'mol qilinadi, mahsulotlar mintaqalararo iste'molga ega, eksport mahsuloti va boshqalar).

Xo'jalik yurituvchi sub'ektning mintaqadagi iqtisodiy, ijtimoiy, ekologik va boshqa jarayonlarga ta'sirining tabiati va darajasi.

Aholining turmush sharoitini takror ishlab chiqarish, odamlarning ishlab chiqarish doirasidan tashqaridagi ehtiyojlarini qondirish (sog'liqni saqlash, ta'lim va madaniyatga bo'lgan ehtiyojni qondirish, ijtimoiy himoya va qo'llab-quvvatlash).

5 . 4 . Mintaqaviy boshqaruv tamoyillari va usullari.

Mintaqaviy boshqaruvning asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat: markazsizlashtirish, sheriklik, subsidiarlik, harakatchanlik va moslashuvchanlik, shuningdek, ajratilgan vakolatlar printsipi.

Markazsizlashtirish tamoyilining mohiyati qarorlar qabul qilishni markaziy davlat organlaridan bozor agentlariga o'tkazishdan iborat. Ushbu tamoyil hududiy boshqaruvning qudrat monopoliyasini cheklaydi, mintaqadagi tadbirkorlik sub'ektlarining iqtisodiy erkinligini va qarorlar qabul qilishning ko'p markazli tizimini, shuningdek, boshqaruv funktsiyalarini yuqoridan pastgacha taqsimlashni ta'minlaydi.

Hamkorlik tamoyili qattiq ierarxik vertikal bo'ysunishdan voz kechishni o'z ichiga oladi. Hududiy boshqaruv ob'ektlari va sub'ektlarining qonuniy teng huquqli sheriklar sifatida o'zaro munosabatlari jarayonida o'zini tutish qoidalarini belgilaydi.

Subsidiarlik printsipi moliyaviy resurslarni oldindan belgilangan maqsadlar uchun taqsimlashdan iborat. U mintaqaviy boshqaruvda mintaqaning barcha aholisi uchun minimal davlat ijtimoiy standartlarini, shuningdek, minimal byudjet xavfsizligini ta'minlash maqsadida moliyaviy resurslarni qayta taqsimlash mexanizmlarini shakllantirish orqali amalga oshiriladi.

Tarkib harakatchanlik va moslashuvchanlik printsipi mintaqaviy boshqaruv tizimining tashqi muhitdagi o'zgarishlarga sezgir munosabatda bo'lish qobiliyatidir. Bu tamoyil hududiy boshqaruvning funktsional va tashkiliy tuzilmalarini doimiy ravishda o'zgartirish orqali namoyon bo'lib, boshqaruv sub'ektlariga tez o'zgaruvchan bozor ish sharoitlariga moslashish imkonini beradi.

Ajratilgan vakolatlar printsipi(funksiyalarni differentsiallashtirish tamoyilidan farqli o'laroq) mintaqaviy boshqaruv sohalari o'rtasida emas, balki ular doirasidagi funktsiyalarni farqlashdan iborat. Ushbu printsipga ko'ra, federal, mintaqaviy va munitsipal hokimiyat sub'ektlarining funktsiyalari qayta taqsimlanadi, shuningdek, har bir funktsiyani amalga oshirish uchun resurslar bilan ta'minlanadi.

Mintaqaviy boshqaruv usullari ham hududning bozor iqtisodiyoti tizimi bilan belgilanadi. Mintaqaviy boshqaruv usullari deganda, odatda, mintaqadagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga ta'sir ko'rsatish usullari va vositalari majmui tushuniladi. Mintaqaviy boshqaruv amaliyotida ikkita asosiy usul qo'llaniladi: to'g'ridan-to'g'ri usullar xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga ta'siri va bilvosita ta'sir qilish usullari . Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, ularning birinchisi ko'proq darajada Federatsiya sub'ektlarining mulki bilan bog'liq ob'ektlarga, ikkinchisi - boshqa barcha ob'ektlarga tegishli.

6 . Mintaqaviy rivojlanish: maqsadlar, mezonlar va boshqaruv usullari.

Mintaqaning rivojlanishi -- ko'p o'lchovli va ko'p o'lchovli jarayon, odatda turli xil ijtimoiy va iqtisodiy maqsadlarning kombinatsiyasi nuqtai nazaridan qaraladi. Agar biz faqat iqtisodiy rivojlanish haqida gapiradigan bo'lsak ham, u odatda ijtimoiy rivojlanish bilan birga ko'rib chiqiladi.

Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish quyidagi jihatlarni o'z ichiga oladi:

· ishlab chiqarish va daromadning o'sishi;

· jamiyatning institutsional, ijtimoiy va ma'muriy tuzilmalaridagi o'zgarishlar;

· jamoatchilik ongidagi o'zgarishlar;

· an’ana va odatlarning o‘zgarishi.

Hozirgi vaqtda dunyoning aksariyat mamlakatlari va ularning mintaqalarida iqtisodiy rivojlanishning asosiy maqsadi aholi turmush darajasini oshirishdan iborat. Demak, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish jarayoni uchta muhim komponentni o'z ichiga oladi:

· daromadlarni oshirish, aholi salomatligini mustahkamlash va ularning bilim darajasini oshirish;

· inson qadr-qimmatini hurmat qilishga qaratilgan ijtimoiy, siyosiy, iqtisodiy va institutsional tizimlarning shakllanishi natijasida odamlarning o'zini o'zi qadrlashi uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish;

· odamlarning erkinlik darajasini, shu jumladan, iqtisodiy erkinligini oshirish.

Har qanday hududning rivojlanishi -- ko'p maqsadli va ko'p mezonli jarayon.

6 . 1 . Hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning maqsad va mezonlari.

Viloyatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish maqsadlari daromadlarni oshirish, ta’lim, ovqatlanish va sog‘liqni saqlashni yaxshilash, qashshoqlikni kamaytirish, atrof-muhitni yaxshilash, teng imkoniyatlar, shaxsiy erkinlikni kengaytirish, madaniy hayotni boyitishdan iborat. Ushbu maqsadlarning ba'zilari bir xil, ammo muayyan sharoitlarda ular sezilarli darajada farq qilishi mumkin.

Hududlarni rivojlantirish maqsadlariga muvofiq, ushbu mezonlarni o'lchaydigan mezonlar (rivojlanish xususiyatlari) va ko'rsatkichlar tizimi quriladi. Qadriyatlar va rivojlanish maqsadlari ierarxiyasida mamlakatlar va mintaqalar o'rtasidagi ba'zi farqlarga qaramay, xalqaro tashkilotlar mamlakatlar va mintaqalarning rivojlanish darajasini ba'zi universal integral ko'rsatkichlar bo'yicha baholaydilar. Bunday ko‘rsatkichlardan biri BMT Taraqqiyot dasturi doirasida ishlab chiqilgan Inson taraqqiyoti indeksidir. Ushbu ko'rsatkich mamlakatlarni 0 dan 1 gacha o'sish tartibida belgilaydi.

Bunday holda, hisoblash uchun iqtisodiy rivojlanishning uchta ko'rsatkichi qo'llaniladi:

· tug'ilishda kutilayotgan umr ko'rish;

· intellektual salohiyat (katta aholining savodxonligi va o'rtacha ta'lim davomiyligi);

· valyutaning xarid qobiliyati va daromadning chegaraviy foydaliligining kamayishini hisobga olgan holda aholi jon boshiga daromad miqdori.

Integral ko'rsatkichlar bilan bir qatorda siz mintaqaviy rivojlanishning individual shaxsiy ko'rsatkichlaridan ham foydalanishingiz mumkin. Ular orasida :

· aholi jon boshiga milliy daromad;

· individual moddiy ne'matlarni iste'mol qilish darajasi;

· daromadlarning tabaqalanish darajasi;

· umr ko'rish davomiyligi;

· jismoniy salomatlik darajasi;

· ta'lim darajasi;

· aholining baxtiyorlik darajasi.

Buni ta'kidlash tavsiya etiladi uzoq va qisqa muddatli maqsadlar va mamlakat iqtisodiy rivojlanishining tegishli mezonlari. Uzoq muddatli maqsadlar postindustrial jamiyatni shakllantirish va rivojlantirish, kelajak avlodlar uchun yuqori malakali ish o‘rinlari yaratish, mamlakatning barcha fuqarolarining turmush darajasini, jumladan, sog‘liqni saqlash, ta’lim va madaniyat darajasini oshirishdan iborat.

Qisqa muddatli maqsadlarni inqirozdan chiqish va kelgusi yil, chorak, oy va hokazolarda yalpi milliy mahsulotning aniq o'sishiga erishish deb hisoblash mumkin.Uzoq muddatli va qisqa muddatli maqsadlar mazmuni va ularga erishish chora-tadbirlari jihatidan bir-biridan mutlaqo farq qiladi. ular ham har xil.

Ko'pincha muvaffaqiyatli rivojlanish uchun zarur shart-sharoitlar rolini o'ynaydigan oraliq vazifalar mintaqaviy rivojlanishning taktik maqsadlari sifatida ishlaydi.

Mintaqa yoki shaharni rivojlantirish bo'yicha bunday taktik maqsadlar qatoriga quyidagilar kiradi:

· biznesning yangi turlarini jalb qilish;

· mavjud biznesni kengaytirish;

· kichik biznesni rivojlantirish;

· shahar markazini rivojlantirish;

· sanoatni rivojlantirish;

· xizmat ko'rsatish sohasini rivojlantirish;

· hududda bandlik darajasini oshirish.

Shunday qilib, mintaqaviy darajada biz ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning quyidagi mezonlari va tegishli ko'rsatkichlarini ko'rib chiqishimiz mumkin:

· YaIM yoki YaIM (mutlaq qiymat va aholi jon boshiga) va bu ko'rsatkichlarning o'sish sur'atlari;

· aholi daromadlarining o'rtacha darajasi va ularning tabaqalanish darajasi;

· umr ko'rish davomiyligi, odamlarning jismoniy va ruhiy salomatligi darajasi;

· ta'lim darajasi;

· moddiy ne’matlar va xizmatlar (oziq-ovqat, uy-joy, telefon xizmatlari) iste’moli darajasi, aholining uzoq muddat foydalaniladigan tovarlar bilan ta’minlanishi;

· sog'liqni saqlash darajasi (poliklinikalar, dorixonalar, shifoxonalar, diagnostika markazlari va tez tibbiy yordam xizmatlarining mavjudligi, ko'rsatilayotgan tibbiy xizmatlar sifati);

· atrof-muhit holati;

· odamlar uchun teng imkoniyatlar, kichik biznesni rivojlantirish;

· odamlarning madaniy hayotini boyitish.

Mintaqaning iqtisodiy rivojlanishini baholashning standart usuli ishlab chiqarish (va, qoida tariqasida, moddiy ishlab chiqarish) darajasini baholashdir. Bunday baholash bugungi kunda biryoqlama va yetarli emas.

6 . 2 . Mintaqaviy rivojlanishni boshqarish usullari.

Har qanday darajadagi mahalliy hokimiyat organlari - viloyat, shahar yoki tuman - ikkita asosiy funktsiyani bajaradi: aholi va korxonalarga xizmat ko‘rsatish (yo‘llarni saqlash, suv, issiqlik, energiya ta’minoti, chiqindilarni yig‘ish, bog‘lar, dam olish maskanlarini saqlash va boshqalar) hamda unga bo‘ysunuvchi hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish.

Rivojlanishni boshqarish turli xil strategiyalar, dasturlar, aniq harakatlar va bir martalik boshqaruv qarorlari orqali amalga oshirilishi mumkin, bu orqali mahalliy ma'muriyat mintaqa iqtisodiyotining rivojlanishini rag'batlantirish, yangi ish o'rinlarini yaratish, soliqqa tortish bazasini ko'paytirish, imkoniyatlarni kengaytirishga intiladi. mahalliy aholi manfaatdor bo'lgan iqtisodiy faoliyatning ayrim turlari uchun (7.2-rasm).

Viloyat ma'muriyatiga iqtisodiy rivojlanish jarayoniga ta'sir qilishning barcha mumkin bo'lgan usullarini quyidagicha shakllantirish mumkin:

· hududda tadbirkorlik faoliyatini rivojlantirish uchun qulay umumiy sharoitlar yaratish;

· tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish;

· viloyat hokimligi va tadbirkorlar o‘rtasidagi bevosita hamkorlik.

Keling, mintaqaviy rivojlanishni boshqarishning ushbu usullarini ko'rib chiqaylik.

Tadbirkorlik faoliyatini rivojlantirish uchun qulay umumiy sharoitlar yaratish. Bu shartlarga bozor infratuzilmasi, xo'jalik faoliyatining yangi turlarini rivojlantirish uchun yer uchastkalarining mavjudligi va unga tegishli huquqlar, yaxshi rivojlangan transport, aloqa, ofis ob'ektlari va boshqalar kiradi.

Tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish. Ma'muriyat tadbirkorlarga ushbu hududni rivojlantirish uchun zarur bo'lgan qarorlarni qabul qilish uchun imtiyozlar yaratadi. Bunga, xususan, mahalliy soliqlarni kamaytirish yoki qarz, subsidiyalar, kafolatlar va hatto to'g'ridan-to'g'ri qarz olish vositalari orqali arzon kapitalni taqdim etish orqali erishiladi.

7 . Hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi va raqobatbardoshligi omillari. Mintaqaviy iqtisodiyotni boshqarish usullari.

7 .1. Tashkiliy va iqtisodiy omillar.

Hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga bugungi kunda uchta asosiy omil ta'siri kuchaymoqda.

1. Bozor-- mintaqaviy, milliy va jahon bozorlarining o'zaro kirib borishi. Rossiya va uning mintaqalari uchun eng muhimi tashqi savdoni liberallashtirish va yaqin kelajakda YeI bilan kelishuvning kuchga kirishi va JSTga qabul qilinishi mumkin bo'lgan protektsionistik cheklovlarni olib tashlashdir.

2. Raqobatbardosh-- bu bozorlarning barchasida raqobatning kuchayishi, ayniqsa narxdan tashqari raqobat -- hayot sifati va innovatsiyalar sohasidagi raqobat.

3. Ishlab chiqarish-- ishlab chiqarishni tashkil etish usuli sifatida fordizmdan post-fordizmga bosqichma-bosqich o'tish, bu quyidagilarni nazarda tutadi: ommaviy ishlab chiqarishni kichik ishlab chiqarish bilan almashtirish; mehnatni vertikal tashkil etishni gorizontalga almashtirish; past individual mas'uliyat - ishlab chiqarish jarayonida individual ishtirok etish.

Bu omillar hududiy tabaqalanish va mehnat taqsimotidan uning hududiy integratsiyasiga, bir xil mintaqaviy bozorlardan diversifikatsiyalangan bozorlarga va umuman, milliy mintaqaviy siyosatdan Federatsiyaning alohida sub'ektlari darajasidagi mintaqaviy siyosatning o'ziga olib keladi.

O'zgarishlar dinamikasini sifat jihatidan tavsiflash va baholash uchun ichki muhit xarakterlovchi omillarning quyidagi guruhlarini tahlil qilish kifoya:

· hududning ishlab chiqarish va resurs salohiyati;

· hududiy bozor tarkibi;

· hududning kadrlar salohiyati;

· hududiy byudjet;

· mintaqaviy rivojlanish strategiyasi.

Tashqi muhit To'g'ridan-to'g'ri ta'sir zonasi sheriklar bilan munosabatlarni o'z ichiga oladi:

· tovar va xizmatlarning tashqi yetkazib beruvchilari;

· tashqi iste'molchilar;

Raqobatbardosh hududlar;

· moliyaviy tashkilotlar;

· transport korxonalari.

Bilvosita ta'sir muhiti Mintaqa quyidagi ta'sir etuvchi omillar guruhlarini o'z ichiga olishi mumkin:

· umumiy iqtisodiy;

· umumiy siyosiy;

· ilmiy-texnikaviy;

· tabiiy-ekologik;

· demografik.

7 . 2 . Boshqaruv usullarining umumiy xususiyatlari.

Boshqaruv usullari -- ob'ektiv bozor qonunlaridan foydalanish mexanizmining eng muhim elementi. Boshqaruv faoliyatining sifati va samaradorligi ko'p jihatdan qo'llaniladigan boshqaruv usullariga bog'liq.

Nazorat usuli tashkilotga o'z maqsadlariga erishish uchun maqsadli ta'sir qilish usulidir.

Boshqarish ob'ektining murakkabligi va o'zgaruvchanligi qo'llaniladigan usullarning xilma-xilligini ham belgilaydi.

Umumiy va maxsus boshqaruv usullari mavjud , ular boshqaruv ob'ektini vaqt va makonda, boshqa ob'ektlar bilan yaqin aloqada va o'zaro bog'liqlikda, aholining etnopsixologiyasini hisobga olgan holda o'rganish orqali amalga oshiriladi va hokazo. Kompyuterlar, elektron hisoblash mashinalarining joriy etilishi va qabul qilingan qarorlarni ob'ektiv va tezkor asoslash zarurati paydo bo'lishi munosabati bilan iqtisodiy modellashtirishning maxsus usullari tobora ko'proq foydalanilmoqda.

7 . 3 . Boshqaruv usullarining tasnifi.

Tasniflash quyidagi boshqaruv usullarini o'z ichiga oladi:

· ma'muriy (tashkiliy va ma'muriy);

· iqtisodiy;

· ijtimoiy-psixologik;

· ta'lim va boshqalar.

Ma'muriy usullar. Boshqaruv faoliyatini ma'muriy usullardan oqilona foydalanmasdan amalga oshirish mumkin emas (ular ko'pincha tashkiliy-ma'muriy yoki tashkiliy-ma'muriy deb ataladi). Ularning yordami bilan asosiy boshqaruv tizimlari barqaror aloqalar va munosabatlar, boshqaruv apparati bo'limlari va alohida xodimlarning huquq va majburiyatlarini nazarda tutuvchi qoidalar shaklida shakllantiriladi. Ma'muriy usullar menejerlar va mulkdorlarning bo'ysunuvchilarga bevosita ta'siri orqali amalga oshiriladi. U tuzilgan shartnomalar asosida, ma'muriy buyruq va ko'rsatmalar, turli normativ hujjatlar, qoidalar, standartlar va bo'ysunuvchilarning faoliyatini tashkiliy tartibga soluvchi qoidalar, standartlar va boshqa hujjatlar orqali amalga oshirilishi mumkin, ularning aniq ishlashi, tegishli intizom va mas'uliyatni ta'minlaydi.

Iqtisodiy usullar. Iqtisodiy boshqaruv usullariga ehtiyoj tabiiy va sezilarli darajada ortib bormoqda, chunki xususiy tadbirkorlikni rivojlantirish sharoitida direktiv ta'sir yordamida aholining o'sib borayotgan ehtiyojlarini qondirish bo'yicha kompleks vazifalarni hal qilish har doim ham mumkin emas va oqilona emas. aholi. Iqtisodiy usullarning mohiyati narxlar, ish haqi, kredit, foyda, soliqlar va samarali mehnat mexanizmini yaratishga imkon beradigan boshqa iqtisodiy vositalar yordamida iste'molchi va ishchilarning iqtisodiy manfaatlariga ta'sir qilishdan iborat.

Iqtisodiy boshqaruv usullarining xususiyatlari quyidagilardan iborat:

* resurslarni boshqarishga imkon beradigan ba'zi umumiy xatti-harakatlar qoidalariga asoslanadi, ma'muriylar esa boshqariladigan tizimning aniq tuzilmasini shakllantirish, qarorlarni tayyorlash, qabul qilish va amalga oshirish uchun shart-sharoitlarni yaratish orqali uning maqsadlariga erishishga qaratilgan aniq maqsadli vazifalar bilan tavsiflanadi. (garchi, masalan, biznes-rejalarni ishlab chiqish usullari, ish rejimlari va boshqalarga oid ba'zi umumiy qoidalar direktiv hujjatlarda nazarda tutilishi mumkin);

* ishlab chiqaruvchilar va iste'molchilarga bilvosita ta'sir ko'rsatadi, ular jamoa va individual ishchilarning manfaatlarini hisobga oladigan munosabatlar tizimi orqali (ma'muriy usullar, o'z tabiatiga ko'ra, ishlab chiqaruvchilarning iqtisodiy manfaatlariga to'liq va bevosita e'tibor qaratishga qodir emas). boshqaruv ob'ektlari);

*, albatta, barcha darajadagi korxonaning mustaqilligini nazarda tutadi va shu bilan birga qabul qilingan qarorlar va ularning oqibatlari uchun javobgarlikni yuklaydi (yuqori qaror qabul qiluvchi organlar mas'uliyatining katta qismini o'z zimmasiga oladigan ma'muriy usullardan farqli o'laroq);

* ijrochilarni muqobil echimlarni tayyorlashga va jamoa manfaatlariga eng mos keladiganlarini tanlashga undash (ma'muriy buyruqlar asosan bir ma'noga ega va majburiy, aniq bajarilishini talab qiladi).

8 . Hududiy xo'jalik boshqaruvini tashkil etish.

8 .1. Mintaqaviy xo'jalik boshqaruvini tashkil etishning mohiyati.

Boshqaruvning tashkiliy tuzilmasi - bu boshqaruv apparatidagi bo'g'inlar yig'indisi va ular o'rtasida mavjud tashkiliy aloqalarning o'zaro munosabatlarini tavsiflovchi, berilgan tizim doirasida elementlarning o'zaro ta'siri va muvofiqlashtirishini ifodalovchi ijtimoiy-iqtisodiy kategoriya.

Tuzilish elementlarning tarkibini, tizimni tashkil etishning ichki shaklini, uning statikligini aks ettiradi, tashkiliy munosabatlar esa strukturaviy aloqalarning yaqinligi va samaradorligini ta'minlaydi.

Tashkiliy boshqaruv tuzilmalari uchta qo'llanish sohasiga ega: davlat, tijorat va jamoat. Jamoat sohasi, o'z navbatida, uchta darajaga ega: federal, mintaqaviy va davlat korxonalari. Boshqaruvning tijorat sohasi korporativ (ijtimoiylashgan mulkdorlar) boshqaruvining turli darajalarini qamrab oladi: turli tashkiliy shakllardagi kichik, o'rta va yirik biznes. Bular xo'jalik yurituvchi sub'ektlar - kooperativlar, kontsernlar, xoldinglar va boshqalar.

Jamoat sohasi hozirda favqulodda xarakter kasb etmoqda. Agar ilgari jamoat o‘zini o‘zi boshqarish organlari muayyan va cheklangan funksiyalarga ega bo‘lgan bo‘lsa, endilikda jamoat tuzilmalariga ham vakillik, ham sud organlari, davlat jamoat fondlari, o‘zini-o‘zi boshqarish organlari, shuningdek, vasiylik va ijtimoiy yordam tuzilmalari, siyosiy harakatlar va partiyalar kiradi.

Tashkiliy tuzilmalarning bunday tiplanishi boshqaruvning tegishli tashkiliy shakllarini ham belgilaydi: vazirliklar, idoralar, qo'mitalar, birlashmalar, aktsiyadorlik jamiyatlari, munitsipalitetlar, xususiy va davlat korxonalari, banklar, fondlar va boshqalar.

Tashkiliy tuzilmaning elementlari birgalikda umumiy maqsadga erishish uchun tashkiliy birlikni tashkil qiladi.

Har bir element tegishli funktsiyalarga ega. Ularning substansial tashuvchilarisiz, shuningdek, ma'lum bir tuzilishga kirmaydigan sof funktsiyalar mavjud emas va bo'lishi ham mumkin emas. Shuning uchun strukturaning o'zgarishi tabiiy va zarurdir, agar uning alohida tarkibiy qismlarining funktsiyalari o'zgarsa.

Bozor iqtisodiyotining shakllanishi yangi tashkiliy munosabatlar va boshqaruv tuzilmalarini yaratishni nazarda tutadi.

Birinchidan, Davlat, tijorat va davlat boshqaruvining turli organlari o‘rtasida funksiyalarni qayta taqsimlash, funksiyalarni nafaqat yuqoridan pastga, balki pastdan yuqoriga ham berish xarakterli bo‘lib bormoqda. Mintaqaviy va munitsipalitetlarning boshqaruv mustaqilligini kengaytirish istagi jiddiy sabablarga ega. Ulardan biri markaziy hokimiyatning soliq va foydadan tushadigan daromadlarni avvalgidek markazlashtira olmasligi; Boshqasi shundaki, markaziy hukumat hududlarda ijtimoiy standartlarning saqlanishi va rivojlanishini amalda ta'minlay olmaydi, buning natijasida u nafaqat mahalliy hokimiyatlarga ushbu imtiyozni beribgina qolmay, balki ularga ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va himoya qilish funksiyasini ham kuchli tarzda topshiradi.

Ikkinchidan, Vaqt o'tishi bilan boshqaruv tuzilmasi eskiradi, natijada tashkiliy zaxiralarni safarbar eta olmaydigan tuzilmalar muqarrar ravishda almashtiriladi. Istiqbolli tashkiliy tuzilmalar shakllantirilmoqda. Ikkinchisi orasida Rossiyaning iqtisodiy rivojlanishining ijtimoiy-bozor muhitiga mos keladigan, ijtimoiy munosabatlar tizimida sifatli o'zgarishlar uchun sharoit yaratadigan eng muhimlari; tuzilmalar orqali ijtimoiy va iqtisodiy samaradorlikni oshirishning intensiv omillari rag'batlantiriladi.

Tashkiliy tuzilmalarga ta'sir etuvchi omillar. Tashkiliy tuzilmalarga bir qancha omillar ta'sir ko'rsatadi. Bir tomondan, ular o'zlarining o'zgarishi jarayonini ob'ektiv ravishda belgilaydilar va oldindan belgilaydilar, ikkinchi tomondan, ular ushbu tuzilmalarni vakolatli organlar va mas'ul shaxslarning ixtiyoriy ta'siriga bo'ysundiradilar.

Ishlab chiqarishning tashkiliy tuzilishiga ta'sir etuvchi ob'ektiv omillar orasida ilmiy-texnikaviy taraqqiyot alohida va ortib borayotgan ahamiyat kasb etmoqda. U ishlab chiqarish jarayoni ishtirokchilari o'rtasidagi munosabatlar tizimidagi ijtimoiy, iqtisodiy, boshqaruv va boshqa tashkiliy o'zgarishlarning katalizatoridir. Ilmiy-texnika taraqqiyotining yutuqlari ishlab chiqarish va boshqaruvning tashkiliy tuzilmalari elementlari tarkibiga ta'sir ko'rsatadi.

Ilgari tashkiliy tuzilmalar shakllanishining diskret va ko'pincha tasodifiy jarayoni buyruqbozlik-ma'muriy boshqaruv tizimi sharoitida sub'ektiv omilning roli nomutanosib ravishda katta bo'lganligi bilan izohlanadi. Shu bilan birga, ular alohida idoralar, davlat va xo‘jalik tashkilotlarining qat’iy irodali qarorlari, siyosiy yetakchilarning sub’ektiv fikriga amal qilganlar.

8.2. Tashkiliy boshqaruv tuzilmalarining turlari.

Intensiv tipdagi sifat jihatidan yangi tashkiliy boshqaruv tuzilmalarini yaratish uchun umumiy shartlar quyidagilardir:

· vazirlik va idoralar, hududiy boshqaruv tuzilmalari, korxona va tashkilotlar, barcha mavjud va yaratilayotgan, vujudga kelayotgan davlat, tijorat va jamoat tashkiliy tuzilmalarining ijtimoiy-iqtisodiy funksiyalarini ijtimoiy yo‘naltirilgan bozor munosabatlariga o‘tkazish;

· ko'p sonli davlat, mintaqaviy, shahar va tijorat tuzilmalari tomonidan ijtimoiy maqsadlarni amalga oshirish. Bunda shunday e’tibor beriladiki, ijtimoiy kompleksni tashkil etuvchi barcha elementlar joriy va istiqboldagi ijtimoiy muammolarni hal qilishda ishtirok etadi.

Insonning turli xil ma'naviy va jismoniy ehtiyojlari ijtimoiy ko'rsatkichga aylanadi, uning yordamida investitsiya, ilmiy-amaliy, iqtisodiy va texnik siyosatning yo'nalishlari belgilanadi. Ishlab chiqarish va boshqaruvning tashkiliy tuzilmalari sifatining mezoni eng katta yakuniy ijtimoiy-iqtisodiy va hatto psixologik natijadir.

Keng turdagi boshqaruv tuzilmalari bir qator sifat xususiyatlariga ega:

· ilmiy-texnikaviy va ijtimoiy taraqqiyot natijasida yuzaga keladigan o'zgarishlarga etarlicha moslashuvchanlik va moyillik;

· tashkiliy tuzilmalarni rivojlantirish strategiyasining yomon ishlab chiqilganligi. Ishlab chiqarishda ilmiy-texnika taraqqiyoti bilan bog‘liq ustuvor yo‘nalishlar yo‘q; boshqaruvda tashkiliy tuzilma operativ (joriy) vazifalarni hal qilishga qaratilgan va hokazo.

· tashkiliy tuzilmani takomillashtirishni rag'batlantirishning xarajatlarga asoslangan tamoyili. Ishlab chiqarishda u resurslarni tejashga qiziqishning sustligi bilan, boshqaruvda esa faqat xodimlar sonini qisqartirish hisobiga tejash bilan tavsiflanadi;

· xo'jalik va kollegial usullardan ustun bo'lgan boshqaruvning ma'muriy-huquqiy, buyruqbozlik-direktiv usullari, bu tadbirkorlik tashabbusiga, jamoalar va jamiyatning alohida a'zolarining samarali ish usullarini izlashga to'sqinlik qiladi;

· tashkiliy boshqaruv tuzilmalarining o‘zgaruvchan ishlab chiqarish sharoitlari va bozor iqtisodiy mexanizmlariga zaif moslashuvi;

· ijtimoiy, iqtisodiy va texnologik hududiy muammolarni hal qilishda mahalliy davlat hokimiyati organlari rolining ularning imkoniyatlariga mos kelmasligi;

· ijtimoiy-siyosiy va iqtisodiy barqarorlikning yo'qligi, tashkiliy shakllar va boshqaruv tuzilmalarining xilma-xilligini rag'batlantirishga qodir rivojlangan mulkiy munosabatlar. Butun hokimiyat vertikalida boshqaruv tuzilmalari sodir bo'layotgan o'zgarishlarga moslashayotganini ko'rmaslik mumkin emas. Federatsiya va mintaqa darajasida ijro etuvchi hokimiyat organlari mustahkamlanib, rahbarlikning avtoritar tamoyili tobora aniq hukmronlik qilmoqda. Shu bilan birga, aholi hayotining ko‘plab ijtimoiy-iqtisodiy muammolari davlat boshqaruvi organlari – munitsipalitetlarga o‘tkazilmoqda.

8 . 3 . Tashkiliy boshqaruv tuzilmalarining tasnifi.

Tashkiliy tuzilmalarning ko'p turlari ularni tasniflash mezonlarining xilma-xilligi bilan bog'liq. Ular orasida umumiy, maxsus va xususiylarni ajratishimiz mumkin.

Umumiy mezonlarga takror ishlab chiqarishning o'ziga xos xususiyatlari, ijtimoiylashuv shakllari va ishlab chiqarish ko'lami, maxsus mezonlarga mulk shakllari, boshqaruvni tashkil etish tamoyillari, aloqalar xarakteri, xususiy mezonlarga esa ishlab chiqarish va boshqaruvni tashkil etish shakllari kiradi:

· Ko'payish sikli asosida ekstensiv va intensiv tashkiliy tuzilmalar ajratiladi; aloqa shakllari bo'yicha - gorizontal (aralash turdagi) va vertikal (qatlamli);

· mulkchilik turlari bo'yicha - davlat (ma'muriy), kooperativ, aralash, xususiy;

· ishlab chiqarishni tashkil etish va boshqarish tamoyillariga ko'ra - tarmoq (tarmoqlararo), hududiy, dasturiy-maqsadli va ishlab chiqarish;

· faoliyat sohalari bo'yicha - davlat, jamoat, tijorat;

· boshqaruv usullari bo'yicha - davlat, korporativ, xususiy;

· boshqaruv darajalari bo'yicha - federal, mintaqaviy, munitsipal;

· ishlab chiqarishni tashkil etish shakllari bo'yicha - yuqori ixtisoslashgan, kichik, yirik korxonalar;

· boshqaruvni tashkil etish shakllari bo'yicha - kontsernlar, trestlar, uyushmalar.

Tashkiliy tuzilmalarning miqdori va sifati dinamik ravishda o'zgarib turadi. Bu bozor munosabatlari rivojlanishining barcha darajalarida tashkiliy boshqaruv tuzilmalarini tubdan isloh qilish natijasida jamiyatdagi turli ob'ektiv va boshqa holatlarning, shuningdek, sifat o'zgarishlarining kombinatsiyasi natijasida yuzaga keladi.

9. Xulosa.

Ushbu materialga asoslanib, biz mintaqaviy iqtisodiyotning bir qator asosiy vazifalarini shakllantirishimiz mumkin:

· Hududlararo birja va ishlab chiqarish-texnik hamkorlik;

· Bozor munosabatlari rivojlanishida makroiqtisodiy jarayonlarni siyosiy iqtisodiy tushunish asosida hududiy iqtisodiyotni qurish;

· Mintaqaviy omillar va bozorni shakllantirish sharoitlarini o'rganish;

· iste'mol bozorining rivojlanishi va faoliyatini bashorat qilish uchun demografik tadqiqotlar;

· viloyat aholisi va hududini taqsimlash, aholining bozor “tortishishi” sxemasini asoslash, ham ulgurji, ham chakana savdo korxonalarini joylashtirishning yagona kompleks sxemasini ishlab chiqish;

· Hududda amalga oshiriladigan reproduktiv jarayonlarni rivojlantirish: hududiy mahsulot, kapital, tabiiy resurslarni takror ishlab chiqarish, hududiy iqtisodiyotning asosiy agentlari: korxonalar, uy xo'jaliklari, davlat muassasalari o'rtasidagi moddiy va moliyaviy oqimlarning harakati;

· Hududning ichki iqtisodiy yaxlitligini, bozorning o‘z mablag‘lari hisobidan rivojlanish imkoniyatlarini hurmat qilish;

· Muhim ichki iqtisodiy nomutanosibliklarga yo'l qo'ymaslik va o'z iqtisodiyotini mustaqil ravishda jadal rivojlantirish imkoniyatini saqlab qolish, mavjud resurslardan (tabiiy, mehnat, moliyaviy) to'liq foydalanishga asoslangan hududning ishlab chiqaruvchi kuchlarini rivojlantirishni ta'minlash; )

· Hududiy xo‘jalik majmuasini (ishlab chiqarish, noishlab chiqarish sohalari) rivojlantirish va tarkibiy tuzilish;

· Hududlarning iqtisodiy salohiyatini va uning asosiy tarkibiy qismlarini saqlash: tabiiy resurs salohiyati; aholi va mehnat resurslari, ishlab chiqarish salohiyati;

· xizmat ko‘rsatish sohalari majmuasini rivojlantirish, ishlab chiqarish, ijtimoiy va bozor infratuzilmalarini yaratish;

· Mintaqalararo va xalqaro iqtisodiy aloqalarni rivojlantirish, qo‘shma korxonalar tashkil etish, erkin iqtisodiy zonalarni rivojlantirishning yangi tendensiyalaridan foydalanish;

10 . Adabiyot.

1. Busygina I. M. Germaniyaning hududlari. - M., 2000. - 352 b.

2. Butov V.I., Ignatov V.G., Ketova N.P. Mintaqaviy iqtisodiyot asoslari. Qo'llanma. - M., 2000. - 448 b.

3. Granberg A.G. Mintaqaviy iqtisodiyot asoslari: Universitetlar uchun darslik. - M., 2000. - 495 b.

4. Guskov N.S., Zenyakin V.E., Kryukov V.V. Rossiya mintaqalarining iqtisodiy xavfsizligi. - M., 2000. - 288 b.

5. Ignatov V.G., Butov V.I. Mintaqashunoslik va boshqaruv - M., 2000. - 416 b.

6. Kolesnikova N.A. Mintaqaning moliyaviy va mulkiy salohiyati: mintaqaviy boshqaruv tajribasi. - M., 2000. - 240 b.

7. Komarov M.P. Dunyo mintaqalari infratuzilmasi: Darslik. - Sankt-Peterburg, 2000. - 347 p.

8. Korolevskaya V.I., Xoxlov S.N. Bozor sharoitida mintaqaviy iqtisodiyotni boshqarish: Universitetlar uchun darslik. - M., 2001. - 64 b.

9. Larina N.I., Kiselnikov A.A. Bozor iqtisodiyotida mintaqaviy siyosat: Darslik. - M., 1998. - 172 b.

10. Marshalova A.S., Novoselov A.S. Mintaqaviy takror ishlab chiqarish nazariyasi asoslari: Ma’ruzalar kursi. - M., 1998. - 192 b.

11. Mintaqaviy iqtisodiyot / Tyaglov S.G., Chernish E.A. h.k.: Darslik. - Rostov n/d, 2001. - 320 p.

12. Mintaqashunoslik: Universitetlar uchun darslik. Morozova T.G., Pobedina M.P., Shishov S.S., Islyaev R.A. - M., 1998. - 424 b.

13. Chachugiev M.Ch., Sokolov M.M. Hududlar, iqtisodiyot va menejment. - M., 2001. - 271 b.