Ijtimoiy fanlar bo'yicha test Iqtisodiyot bo'yicha bozor munosabatlari, javoblar bilan 11-sinf. Test 3 qismdan iborat (1-qism - 10 ta topshiriq, 2-qism - 4 ta topshiriq, 3-qism - 2 ta topshiriq).

1-qism

1. Narxlarni belgilovchi va xaridorlar va sotuvchilar ularni berilganidek qabul qilishga majbur bo'ladigan bozor turi deyiladi

1) raqobatbardosh
2) nomukammal
3) markazlashtirilgan
4) rejalashtirilgan

2. Bozor belgilariga Yo'q amal qiladi

1) tartibga solinmagan ta'minot
2) tartibga solinmagan talab
3) tartibga solinmagan narx
4) tartibga solinmagan soliqqa tortish

3. Bozor iqtisodiyoti sharoitida narx oshishi bilan talab miqdori ortadi

1) ortadi
2) kamayadi
3) o'zgarishsiz qoladi
4) davlat tomonidan tartibga solinadi

4.

A. Erkin bozor belgisi tovar va xizmatlar ishlab chiqaruvchilarning bozorga davlat tomonidan tartibga solinishidir.
B. Erkin bozor belgilari mahalliy hokimiyat organlari tomonidan tartibga solinadigan talab va taklifdir.

1) faqat A to'g'ri
2) faqat B to'g'ri
3) ikkala hukm ham to'g'ri
4) ikkala hukm ham noto'g'ri

5. Erkin bozor haqidagi quyidagi gaplar to'g'rimi?

A. Erkin bozor belgisi cheklanmagan miqdordagi ishtirokchilardir.
B. Erkin bozor belgisi davlat tomonidan tartibga solinadigan narxlardir.

1) faqat A to'g'ri
2) faqat B to'g'ri
3) ikkala hukm ham to'g'ri
4) ikkala hukm ham noto'g'ri

6. Quyidagi pozitsiyalardan qaysi biri Yo'q bozor iqtisodiyotining belgisi hisoblanadimi?

1) xususiy mulk ustun mavqeni egallaydi
2) mavjud resurslar qo'llanilishi kerak bo'lgan soha bo'yicha qarorlar markazlashtirilmagan tarzda amalga oshiriladi, tadbirkorga faoliyat erkinligi kafolatlanadi.
3) davlat iqtisodiyotga minimal darajada va faqat huquqiy normalar yordamida aralashadi
4) iqtisodiyotning asosiy mexanizmi narxlarni tartibga solishdir

7. Sotuvchilar va xaridorlar o'rtasidagi iqtisodiy resurslardan samarali foydalanish huquqi uchun raqobat deyiladi

1) hamkorlik
2) raqobat
3) korporatsiya
4) monopoliya

8.

A. Bozor iqtisodiyoti sharoitida xususiy mulk ustun mavqeni egallaydi.
B. Bozor iqtisodiyotining asosiy mexanizmi narxlarni tartibga solishdir.

1) faqat A to'g'ri
2) faqat B to'g'ri
3) ikkala hukm ham to'g'ri
4) ikkala hukm ham noto'g'ri

9. Buyruqbozlik iqtisodiyotiga xos vaziyatga e'tibor bering.

1) oʻzboshimcha dehqonchilikning ustunligi
2) ishlab chiqarish, ayirboshlash va taqsimlashni qat'iy davlat tomonidan tartibga solish
3) ishlab chiqaruvchining o'zi nima va qanday ishlab chiqarishni hal qiladi
4) iste'molchi nimani va qancha sotib olishni o'zi hal qiladi

10. Bozor iqtisodiyoti haqidagi quyidagi fikrlar to‘g‘rimi?

A. Bozor iqtisodiyoti oʻziga xos dehqonchilikning ustunligi bilan tavsiflanadi.
B. Bozor iqtisodiyoti barcha turdagi tovarlar ishlab chiqarishni davlat tomonidan qat'iy rejalashtirish bilan tavsiflanadi.

1) faqat A to'g'ri
2) faqat B to'g'ri
3) ikkala hukm ham to'g'ri
4) ikkala hukm ham noto'g'ri

2-qism

1. Tushunchalar va ularning ta'riflari o'rtasidagi yozishmalarni o'rnating: birinchi ustundagi har bir pozitsiya uchun ikkinchi ustundan mos keladigan pozitsiyani tanlang.

Tushunchalar

A) bozor
B) narx
B) talab

Ta'riflar

1) bozordagi sotuvchilar va xaridorlarning qarorlarini muvofiqlashtiruvchi butun bozor iqtisodiyotining muvofiqlashtiruvchisi
2) tovarlar va xizmatlarni sotib olish va sotish bilan bog'liq iqtisodiy munosabatlar majmui
3) iste'molchi tanlagan va ma'lum bir narxni to'lashga tayyor bo'lgan aniq tovarlar va xizmatlar

Tanlangan raqamlarni tegishli harflar ostiga yozing.

2. Quyida shartlar ro'yxati keltirilgan. Ularning barchasi, bittasidan tashqari, "bozor iqtisodiyoti" tushunchasini tavsiflaydi.

Raqobat, monopoliya, talab, taklif, narx.

Boshqa tushunchaga tegishli atamani toping va ko'rsating.

3. Quyidagi ro'yxatda erkin bozor belgilarini toping va ular ostida ko'rsatilgan raqamlarni yozing.

1) bozor ishtirokchilarining cheklanmagan soni
2) davlat tomonidan tartibga solinadigan talab
3) talab va taklifga mos keladigan tartibga solinmagan narx
4) mehnat va moliyaviy resurslarning harakatchanligi
5) tovar ishlab chiqaruvchilarning tartibga solinadigan bozorga kirishi

4. Quyidagi matnni o‘qing, unda bir qancha so‘zlar yo‘q. Bo'shliqlar o'rniga kiritilishi kerak bo'lgan so'zlarni ro'yxatdan tanlang.

Bozor iqtisodiyoti quyidagi xususiyatlarga ega:
— ustun mavqeni xususiy mulk egallaydi, yaʼni uning asosida __________(A) ni amalga oshiradigan xususiy va yuridik shaxslarga tegishli boʻlgan mulk. Shu bilan birga, davlatning mavjudligi __________(B) ruxsat etiladi, lekin faqat xususiy mulk unchalik samarali bo'lmagan hududlarda;
- mavjud __________(B) qo'llanilishi kerak bo'lgan hudud bo'yicha qaror qabul qilish markazlashtirilmagan tarzda, ya'ni xususiy mulkdorlarning o'zlari tomonidan amalga oshiriladi;
— tadbirkorga oʻz faoliyatida __________(G) kafolatlangan;
— davlat __________(D) ga minimal darajada va faqat huquqiy normalarning ta’siri orqali aralashadi;
— bozor iqtisodiyotining asosiy mexanizmlari erkin __________(E), talab va taklif, narx.

Ro'yxatdagi so'zlar nominativ holatda berilgan. Har bir so'z (ibora) faqat bir marta ishlatilishi mumkin. Har bir bo'shliqni aqliy ravishda to'ldirib, bir so'zdan keyin tanlang. E'tibor bering, ro'yxatda bo'sh joylarni to'ldirishingiz kerak bo'lgandan ko'proq so'zlar mavjud.

Shartlar ro'yxati:

1) raqobat
2) iqtisod
3) resurs
4) erkinlik
5) mulk
6) ishlab chiqarish
7) monopoliya

Har bir harf ostida tanlagan so'zning raqamini yozing.

3-qism

1. Sizga "Rossiyada va chet elda qimmatli qog'ozlar bozorining tarixi" mavzusida batafsil javob tayyorlash topshirildi. Ushbu mavzuni yoritadigan reja tuzing. Reja kamida uchta bandni o'z ichiga olishi kerak, ulardan ikkitasi yoki undan ko'pi kichik bandlarda batafsil bayon etilgan.

2. Mini insho uchun mavzular

1) "Raqobat ham, rejalashtirish ham qisqartirilgan shaklda ishlatilsa, o'z kuchini yo'qotadi" (F.A. von Hayek).

2) "Bozorlar, xuddi parashyutlar kabi, faqat ochiq bo'lsa ishlaydi." (H. Shmidt).

3) "Fil - bu hukumat tomonidan buyurtma qilingan sichqoncha" (R. Xaynlayn).

4) "Havaskorlik faoliyatiga qo'l qo'ymaslik, balki uni rivojlantirish, undan foydalanish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish - bu davlatning xalq xo'jaligidagi haqiqiy vazifasidir." (S.Yu.Vitte).

Ijtimoiy fanlardan test javoblari Iqtisodiyotdan bozor munosabatlari 11-sinf
1-qism
1-1
2-4
3-2
4-4
5-1
6-4
7-2
8-1
9-2
10-4
2-qism
1. 213
2. Monopoliya
3. 134
4. 653421

Kirish

1-BOB. Rossiyada iste'mol bozorining mohiyati va huquqiy tabiati 16

1.1. Iste'mol bozori tushunchasi, tuzilishi va umumiy tavsifi 16

1.2. Rossiya va xorijiy mamlakatlarda iste'mol bozorini boshqarish tizimini ma'muriy-huquqiy tartibga solish 30

1.3. Iste'mol bozori sub'ektlarining ma'muriy-huquqiy holati 63

2-BOB. Iste'mol bozorida huquqiy tartibga solish mexanizmini takomillashtirish 76

2.1. Iste'mol bozorida ma'muriy-huquqiy choralarni qo'llash 76

2.2. Iste'mol bozori sub'ektlari huquqlarini himoya qilish: ma'muriy-huquqiy tartibga solishni takomillashtirish muammolari 102.

2.3. Iste'mol bozoridagi munosabatlarni tartibga solishning ma'muriy-huquqiy mexanizmini takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari va yo'llari 127

Xulosa 152

Foydalanilgan adabiyotlarning bibliografik roʻyxati 156

178-ilova

Ishga kirish

Dissertatsiya tadqiqoti mavzusining dolzarbligi. Amalga oshirilayotgan maʼmuriy islohot munosabati bilan isteʼmol bozorini huquqiy tartibga solish mexanizmi takomillashtirilmoqda, buning natijasida mazkur sohada nazoratni amalga oshiruvchi ijro hokimiyati organlari faoliyatida funksional oʻzgarishlar roʻy bermoqda, bu esa koʻp jihatdan chuqur ilmiy oʻrganishni taqozo etadi. Zamonaviy sharoitda iste'mol bozorini ma'muriy-huquqiy tartibga solishning holati va istiqbollari. Iqtisodiyotni byurokratlashtirishga qaratilayotgan umumiy e'tibor tufayli iste'mol bozori sohasida ma'muriy islohotlarni rivojlantirishning asosiy tendentsiyasi ma'muriy tartibga solish hajmini qisqartirish va ma'muriy-huquqiy ta'sir ko'rsatish samaradorligini oshirishdan iborat. bu sohada fuqarolik-huquqiy tartibga solishning roli. Biz davlatning tovarlar va xizmatlar sifati va xavfsizligi ustidan nazoratni amalga oshirish huquqini himoya qilish kerak, bu esa keng tarqalgan tushunchalardan farqli o'laroq, "sifat va xavfsizlik yo'nalishi bo'yicha majburiy va ixtiyoriy talablarni aniqlashga asoslangan. bozor birinchisini, davlat ikkinchisini nazorat qiladi”1.

Iste'mol bozori sohasidagi ma'muriy-huquqiy tartibga solish davlat oldiga qo'yilgan maqsadlarga erishishni ta'minlashga qaratilgan: "mamlakatda yuqori turmush darajasini, xavfsiz, erkin va farovon hayotni ... sezilarli darajada oshirishni ta'minlash. fuqarolar farovonligida...”, “o‘sish sur’atlari bo‘yicha, shuningdek, tovarlar va xizmatlar bo‘yicha boshqa mamlakatlardan o‘zib ketish”, chunki “mamlakat kuchli va boy bo‘lishi uchun normal hayot kechirishi uchun hamma narsani qilish kerak. davlatning madaniy merosini yaratuvchi, sifatli mahsulot va xizmatlarni yaratuvchi har bir shaxs”2.

Belgilangan maqsadlar iste'mol bozorining barcha sub'ektlarining - ham xaridorlarning, ham sotuvchilarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish zarurligini hisobga olib, Rossiyaning deyarli butun aholisi ishtirok etadigan va davlat chetda qola olmaydigan sohaning muhimligini ta'kidlaydi. bunday muhim sohadagi munosabatlarni tartibga solishdan, lekin talablarni hisobga olgan holda – “hukumat o‘zida mavjud ma’muriy dastaklarni suiiste’mol qilmasligi kerak”3.

Mavzuning dolzarbligi so'nggi yillarda iste'mol bozorining izchil rivojlanishining shubhasiz tendentsiyasini ko'rsatuvchi faktlar bilan tasdiqlanadi: Xabarovsk o'lkasida chakana savdo aylanmasi 2003 yilda 2002 yilga nisbatan 20 foizga, 2004 yilda 2003 yilga nisbatan 20 foizga oshdi. - tomonidan 28%4, 2005 yilning birinchi choragida - 20045 yilning shu davriga nisbatan 29,5% ga Xabarovsk o'lkasi aholisiga umumiy ovqatlanish va maishiy xizmat ko'rsatish sohasida ham xuddi shunday holat kuzatilmoqda. Mutlaq raqamlarda Xabarovsk aholisi 2003 yilda 2002 yilga nisbatan 4,9 milliard rubl, 2004 yilda esa 2003 yilga nisbatan 3,7 milliard rubl ko'proq pul sarfladi. Bu tendentsiya 2005 yilda ham davom etmoqda. Shu bilan birga, 2005 yilning birinchi choragida, natijada. nazorat qiluvchi organlar tomonidan o‘tkazilgan tekshirishlar natijasida tekshirilgan 850 ta savdo korxonasidan 267 tasida, 2004 yilning shu davrida 259 tasida, 2003 yilda esa 850 ta tekshirilgan savdo korxonalaridan 222 tasida savdo qoidalarini qo‘pol ravishda buzish holatlari aniqlangan. Shunday qilib, amalga oshirilayotgan ma'muriy islohot iste'mol bozorini ma'muriy-huquqiy tartibga solishni takomillashtirish elementlarini joriy qilgan holda, shunga qaramay, ma'muriy-huquqiy ta'sir ko'rsatish orqali iste'mol bozorida huquqbuzarliklar darajasini pasaytirish bo'yicha asosiy vazifani hal qilmaydi.

Ko'p ma'noda kiritilgan va qo'llanilgan "iste'mol bozori" tushunchasi huquqiy mazmun nuqtai nazaridan aniqlanmagan va tushuntirishni talab qiladi. Savdo munosabatlari ham tabiatan heterojendir. Bunday sharoitda "iste'mol bozorini tartibga solish iste'mol bozorida iqtisodiy va ijtimoiy muvozanatga erishish va jamiyatda ijtimoiy barqarorlikni ta'minlash uchun bozor tutqichlari va iste'mol bozori sub'ektlari xatti-harakatlariga ta'sir qilishning ma'muriy usullarini samarali kombinatsiyasini talab qiladi".

Fuqarolik javobgarligi iste'mol bozori sohasidagi huquqiy munosabatlar bo'yicha javobgarlikning asosiy turi bo'lib qolsa-da, ularning sifat darajasini oshirish, iste'molchilar huquqlarining buzilishining oldini olish bo'yicha profilaktika choralarini qo'llash - bu huquqiy munosabatlar tizimidagi eng zaif sub'ektdir. iste'mol bozori sohasi - takomillashtirilgan qonunchilik fonida tovar sotuvchilar va xizmatlar provayderlarining ma'muriy javobgarligi oshishi bilan bog'liq.

Bozor munosabatlari mexanizmini qurishning asosiy va doimiy omili davlatning tashkiliy va nazorat qiluvchi roli hisoblanadi: davlat tovarlarni sotishning ma'lum bir rejimini o'rnatadi, bu davlat organlari tomonidan tovarlarni sotish tartibi ustidan nazorat va nazorat qilish imkoniyatini ta'minlash uchun mo'ljallangan. iste'molchilar huquqlarini himoya qilishni ta'minlash, tovarlarni sotishda jamiyatda muayyan tartibni o'rnatish va saqlash, shuningdek, o'z iqtisodiy va moliyaviy manfaatlarini ko'zlash maqsadida tovarlarni sotish. Savdo va xizmatlar ko'rsatish sohasidagi ushbu rejim ma'muriy-huquqiy normalar bilan tartibga solinadi va birinchi navbatda ma'muriy javobgarlik bilan ta'minlanadi.

“Savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish barcha darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlari va savdo faoliyati sub’ektlari o‘rtasida bozor munosabatlari mexanizmini yaratish bilan belgilanadi. Shu bilan birga, davlat organlarining iste’mol bozoridagi jarayonlarni tartibga solishdagi ishtiroki hozirda asossiz ravishda qisqartirilmoqda”. Ushbu tadqiqotning dolzarbligi qonunchilik bazasini takomillashtirishning potentsial yo'llarini tahlil qilish bilan belgilanadi, ular iste'mol bozorida amaldagi qonunchilikka rioya etilishi ustidan davlat nazorati tizimini kuchaytirishga asoslangan nazorat, nazorat va nazorat organlarining muvofiqlashtirish va o'zaro hamkorligi darajasini oshirish orqali belgilanadi. , huquqni muhofaza qilish organlari va ijro etuvchi hokimiyat organlarining tarmoq tuzilmalari.

Iste'mol bozori sohasidagi ijtimoiy munosabatlarning murakkab tabiati, bunda ifodalangan fuqarolik-huquqiy munosabatlarga qo'shimcha ravishda, ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakolatlari va tashkiliy funktsiyalari namoyon bo'lib, ularda muayyan tartibni (rejimini) o'rnatish, nazorat qilish va himoya qilishga qaratilgan. tovarlarni sotish, xizmatlar va ishlarni ishlab chiqarish va sotish sohasidagi munosabatlar sohasi, sotuvchi bilan huquqiy munosabatlarda iste'molchilarning huquqlarini ma'muriy va huquqiy usullar bilan himoya qilish, shuningdek sotuvchi - yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning huquqlari , ma'muriy-huquqiy munosabatlarning ishtirokchisi sifatida davlat nazorati (nazorati) vaqtida iste'mol bozori sohasidagi huquqiy tartibga solishning ilmiy tushunchasini yangilaydi. Shunday qilib, dissertatsiya tadqiqoti mavzusining dolzarbligi iste'mol bozori sub'ektlarining huquqlarini amalga oshirishdagi salbiy tendentsiyalarni kamaytirish zarurati bilan bog'liq bo'lib, unga ma'muriy-huquqiy ta'sir ko'rsatish samaradorligi va samaradorligini oshirish sharti bilan. Rossiya iste'mol bozorini boshqarish tizimi.

Muammoning ilmiy rivojlanish darajasi. Hozirgacha ma’muriy huquq fani iste’mol bozorini ma’muriy-huquqiy tartibga solishni har tomonlama o‘rganishga urinishlarni amalga oshirmagan. Umuman olganda, Rossiya iste'mol bozorini boshqarishning ayrim masalalari mashhur huquqshunoslar - S.S. tomonidan ishlab chiqilgan davlat boshqaruvi nazariyasiga umumiy yondashuvlar asosida hal qilindi. Alekseev, A.P. Alekhin, V.V. Bezbax, V.I. Eremenko, A.Ya. Kapustin, L.L. Popov, V.K. Puchinskiy, A.A. Savostin, K.Yu. Totyev, G.V. Xomerikiy va boshqalar.A.B.ning asarlarini qayd etish lozim. Kulikova, V.N. Tkachev, iste'mol bozorini boshqarish masalalariga bag'ishlangan. Iste'mol bozori sohasidagi davlat siyosatini huquqiy tartibga solishning ba'zi jihatlari ko'rib chiqiladi: xususan, S.M.Zyryanov, M.I. Nikulina, N.M. Tyukalova, - iste'mol bozorida huquqbuzarliklarni aniqlash; V.V. Levitskiy, - iste'molchining huquqiy holati; V.N. Ulyanova - iste'mol bozori sohasidagi munosabatlarni tartibga solishning ma'muriy-huquqiy jihatlari, iste'mol bozorining huquqiy tabiati; O.A. Chernova - oziq-ovqat mahsulotlari sifatini davlat tomonidan tartibga solishning ma'muriy tashkiloti va boshqalar.

Uzoq vaqt davomida mahalliy huquq fani ijtimoiy munosabatlarning ushbu sohasini ma'muriy-huquqiy tartibga solish nuqtai nazaridan iste'mol bozorini o'rganishga murojaat qilmadi. Iqtisodchilar, sotsiologlar, psixologlar, huquqshunoslar iste'mol bozorining faoliyat ko'rsatish muammolarini faqat XX asrning 90-yillari o'rtalaridan boshlab o'rgana boshladilar. Biroq, bugungi kunda ham "iste'mol bozori" tushunchasining ustuvor ma'nosi huquqiy jihatdan emas, balki iqtisodiy jihatdan aniqlangan bo'lib, u mavzuning iqtisodiy nuqtai nazardan rivojlanish kengligini va chuqur ma'lumot yo'qligini aks ettiradi. huquqiy ma'noda tadqiqot, garchi mavzu so'zsiz amaliy ahamiyatga ega bo'lsa-da.

Tadqiqotning maqsadi va vazifalari. Ushbu tadqiqotning asosiy maqsadi iste'mol bozori sohasidagi ma'muriy-huquqiy tartibga solishning kamchiliklarini aniqlash va iste'mol bozori sub'ektlarining huquqlarini himoya qilish uchun Rossiya iste'mol bozorini boshqarishni takomillashtirish bo'yicha takliflar ishlab chiqishdir. pirovard natijada iste'mol bozorini ma'muriy-huquqiy tartibga solish sifati va samaradorligini oshirishga yordam beradigan ma'muriy-huquqiy vositalar majmui.

Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalar belgilandi:

Iste'mol bozoridagi huquqiy munosabatlarning murakkab mohiyatini o'rganish va ochib berish;

iste'mol bozoridagi munosabatlarni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarni o'rganish, ushbu sohadagi qonun hujjatlarini takomillashtirish jarayonida o'zgarishi mumkin bo'lgan ayrim normativ-huquqiy hujjatlarning qoidalarini aniqlash;

"Iste'mol bozori" tushunchasining huquqiy ma'nosini, iste'mol bozori sohasini ma'muriy-huquqiy tartibga solishning huquqiy mohiyatini, tashkiliy-huquqiy ta'sir va iste'mol bozori sohasidagi munosabatlarni ma'muriy-huquqiy tartibga solish elementlarini aniqlang. ;

Boshqaruv subyektlari faoliyati tamoyillari, funksiyalari, vakolatlari va kompetentsiyalarini o‘rganish orqali iste’mol bozorini ma’muriy-huquqiy tartibga solishning o‘ziga xos xususiyatlari va xususiyatlarini aniqlash;

Iste’mol bozorini huquqiy tartibga solishdagi mavjud kamchiliklarni o‘rganish, bu sohada nazorat (nazorat) funksiyalarini amalga oshiruvchi davlat organlari tizimi va mahalliy davlat hokimiyati organlarining samarali o‘zaro hamkorligi zaruriyati uchun zarur shart-sharoitlarni yaratib beradi, bu esa pirovard natijada iste’mol bozorini huquqiy tartibga solish darajasini oshiradi. iste'mol bozorining eng zaif sub'ekti sifatida iste'molchini huquqiy himoya qilish;

Tegishli davlat va munitsipal hokimiyat organlari tomonidan huquqiy ta'sir choralarini belgilash va amalga oshirish orqali iste'mol bozorini ma'muriy-huquqiy tartibga solish sifati va samaradorligini oshirish zarurligini asoslash.

O'rganish ob'ekti. Ushbu dissertatsiya tadqiqotining ob'ekti iste'mol bozorini ma'muriy-huquqiy vositalar orqali boshqarish bilan bog'liq holda rivojlanadigan ijtimoiy munosabatlar edi.

O'rganish mavzusi. Tadqiqot mavzusi iste'mol bozorida boshqaruv ta'sirining nazariy va amaliy jihatlari, shuningdek, davlat boshqaruvi sohasida sodir bo'layotgan jarayonlar edi. Rossiya iste'mol bozorini boshqarish tizimini takomillashtirish, ushbu sohada nazoratni amalga oshiruvchi ijro etuvchi hokimiyat organlarining muvofiqlashtirish va o'zaro hamkorligi darajasini oshirish orqali iste'mol bozorida amaldagi qonunchilikka rioya etilishi ustidan davlat nazoratini kuchaytirishga alohida e'tibor qaratilmoqda.

Metodologiya va tadqiqot texnikasi. Dissertatsiya tadqiqotini olib borish jarayonida bilishning umumiy ilmiy usullari va huquq fanining ayrim maxsus usullaridan foydalanilgan. Asosiy tadqiqot usullari quyidagilardan iborat edi: dialektik usul, umumiy mantiqiy tadqiqot usullari (analiz va sintez, induksiya va deduksiya), tizimli usul, rasmiy mantiqiy va rasmiy huquqiy, qiyosiy huquqiy va statistik tadqiqot usullari.

Dissertatsiya tadqiqotining empirik asosi quyidagilardan iborat: ma'muriy-huquqiy tartibga solish tuzilmasini tahlil qilish, "iste'mol bozori" ta'rifining huquqiy ma'nosini va ma'muriy-huquqiy tashkilotning mohiyatini aniqlash, ma'muriy-huquqiy tartibga solish tizimining tamoyillari va faoliyatini tahlil qilish. iste'mol bozorini boshqaradigan ijro etuvchi hokimiyat organlari. Iste'molchilar qonunchiligiga rioya etilishi ustidan davlat nazoratini amalga oshiruvchi federal ijro etuvchi hokimiyatning hududiy organlarining huquqni muhofaza qilish faoliyati natijalarini aks ettiruvchi tahliliy va statistik materiallar o'rganildi.

Tadqiqotning ilmiy yangiligi va amaliy ahamiyati. Tadqiqotning ilmiy yangiligi quyidagilardan iborat:

“Iste’mol bozori” tushunchasining huquqiy ma’nosini aniqlashda uning barcha muhim xususiyatlarini hisobga olgan holda;

Rossiya iste'mol bozorini boshqarishda ma'muriy islohotni rivojlantirish variantlarini taklif qilishda, xorijiy tajribani va jamoatchilik bilan aloqalarning ushbu sohasiga davlat ta'siri sohasidagi Rossiya xususiyatlarini hisobga olgan holda;

Iste’mol bozorini boshqarishning asosiy masalalari, xususan, iste’mol bozorini boshqaruvchi davlat organlari tizimining faoliyat ko‘rsatishi, ushbu sohada qonun ustuvorligini ta’minlash muammolarini huquqiy tartibga solish, vazifalarini tahlil qilishda va maxsus vakolatli organlar tomonidan qo'llaniladigan usullar.

Dissertatsiya Xabarovsk o'lkasida iste'mol bozorini ma'muriy-huquqiy tartibga solish muammolarini o'rganish tajribasini ifodalaydi.

Ishning amaliy ahamiyati iste'molchilar huquqlarini himoya qilishni ta'minlaydigan nazorat qiluvchi organlar faoliyatini takomillashtirish bo'yicha xulosalar va takliflarni asoslashdan iborat:

"Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qonunga, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga, Xabarovsk o'lkasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksiga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish orqali iste'mol bozorini huquqiy tartibga solishni takomillashtirish;

Rossiyada iste'mol bozorida nazoratni (nazoratni) amalga oshiruvchi organlarning ma'muriy-huquqiy maqomini yanada takomillashtirish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarida ushbu organlar faoliyatini muvofiqlashtirish mexanizmini takomillashtirish;

iste'mol bozorida nazoratni (nazoratni) amalga oshiruvchi organlar uchun kadrlar tayyorlash darajasini oshirish. 021100- “Yurisprudensiya” ixtisosligi talabalari uchun iste’mol bozori sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish masalalarini talabalar tomonidan har tomonlama tushunishga erishish uchun “Iste’mol bozorini huquqiy tartibga solish” fanini joriy etish zarur. fuqarolik, fuqarolik protsessual va ma'muriy huquq normalari.

Himoya uchun taqdim etilgan qoidalar. Davlat organlarining iste'mol bozoridagi faoliyatining nazariy masalalari va paydo bo'layotgan amaliyotini tushunish muallifga iste'mol bozorini davlat tomonidan tartibga solish mexanizmini takomillashtirishga qaratilgan bir qator xulosalar va takliflarni taqdim etish imkonini beradi:

1. Iste'mol bozori sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi qonun hujjatlari murakkab xarakterga ega bo'lib, ob'ektiv ma'noda konstitutsiyaviy, fuqarolik va ma'muriy huquq normalarini o'zida mujassam etgan tarmoqlararo institutdir.

Ushbu sohadagi asosiy va doimiy omil - bu davlatning tashkiliy va nazorat qiluvchi roli bo'lib, u tovarlarni sotishning ma'lum bir rejimini o'rnatadi, uning himoyasini ta'minlash maqsadida tovarlarni sotish jarayonini nazorat qilish va nazorat qilish imkoniyatini ta'minlash uchun mo'ljallangan. iste'molchilar huquqlarini himoya qilish, tovarlarni sotish jarayonida jamiyatda ma'lum tartibni o'rnatish va qo'llab-quvvatlash, shuningdek, o'z iqtisodiy va moliyaviy manfaatlarini amalga oshirish. Ushbu rejim ma'muriy huquq normalari bilan belgilanadi va ma'muriy javobgarlik choralari bilan ta'minlanadi, garchi sotuvchi va xaridor o'rtasidagi huquqiy munosabatlar bo'yicha javobgarlikning asosiy turi fuqarolik javobgarligi hisoblanadi. Binobarin, iste'mol bozori murakkab huquqiy tartibga solish sohasidir. Uning munosabatlari ham iqtisodiy, ham fuqarolik muomalasi ob'ektiga kiradi. Iste'mol bozorining mohiyatini ham iqtisodiy, ham huquqiy ma'noda aniqlash unga ma'muriy-huquqiy ta'sir ko'rsatish mexanizmi bilan bog'liq va ko'p jihatdan bu ta'sirning samaradorligini belgilaydi.

Iste'mol bozori sohasidagi munosabatlarni tartibga solishning ma'muriy-huquqiy jihatlarini tovar aylanmasini tartibga solishning iqtisodiy aylanmaga kiruvchi qismidagi fuqarolik qonunchiligidan ajratish "konsolidatsiyalangan" - ma'muriy iste'mol qonunchiligini ajratish yo'li bilan amalga oshirilishi mumkin. .

2. Iste'mol bozori sohasidagi munosabatlarni tartibga solishning ustuvor yo'nalishi tartibga solinadigan munosabatlarning eng zaif sub'ekti sifatida iste'molchining huquqlarini himoya qilish bo'lib qolmoqda: Shu bilan birga, sotuvchi - yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning huquqlari. - davlat nazorati (nazorati) tadbirlari chog‘ida, ya’ni iste’mol bozorida huquqbuzarliklar sodir etilishining oldini olish va iste’molchilar huquqlarini himoya qilishga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshirishda ma’lum darajada himoya qilinishi lozim.

Shunday qilib, iste'mol bozorini samarali boshqarish maqsadi iste'mol bozori sub'ektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini hurmat qilish, ushbu munosabatlarga ma'muriy-huquqiy ta'sir ko'rsatish jarayonida ulardan birortasining huquqlarini buzishga yo'l qo'ymaslikdan iborat. natijada jamiyatda ijtimoiy barqarorlikni ta'minlashi kerak.

3. So‘nggi yillarda iste’mol bozorini davlat huquqiy tartibga solish tizimini isloh qilish uning boshqaruv ob’ekti sifatida tez o‘zgarishiga to‘liq mos kelmayapti. Shu munosabat bilan ushbu sohada davlat tomonidan tartibga solish va boshqarishning maqbul darajasiga erishish uchun quyidagilar zarur:

tadbirkorlik faoliyatining, xususan, tovar iste’mol bozoridan farqli ravishda negizini mahalliy ishlab chiqaruvchilar tashkil etuvchi maishiy xizmatlar bozori sohasida qonunchilik bazasini ishlab chiqish va takomillashtirish; iste’mol bozori faoliyatiga doir normativ, instrumental va uslubiy hujjatlar paketini yaratish; iste’mol bozorida kompleks hududiy siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishni ta’minlovchi tashkiliy tuzilmalar va mexanizmlarni takomillashtirish; iste'mol bozoridagi vaziyatning tizimli monitoringini olib borish.

4. Huquqiy bazani takomillashtirish nazorat, nazorat, huquqni muhofaza qiluvchi organlar, ijro etuvchi hokimiyat organlarining ta’sis sub’ektlari bilan muvofiqlashtirish va o‘zaro hamkorlik darajasini oshirish orqali iste’mol bozorida amaldagi qonunchilikka rioya etilishi ustidan davlat nazorati tizimini kuchaytirish bilan birga olib borilishi kerak. Rossiya Federatsiyasi.

Nazorat qiluvchi organlar faoliyatidagi ko‘plik va takroriylikni bartaraf etish maqsadida mahsulot sifati, xizmat ko‘rsatish sifati va ishlarning bajarilishini nazorat qiluvchi yagona idoralararo organni tashkil etish maqsadga muvofiqdir. Bunday organ Rossiyaning Gosstandart bazasida - mahsulot sifatini davlat standartlashtirish, majburiy sertifikatlash, davlat sifat nazorati sohasidagi etakchi organ - uslubiy birlikni, nazorat vositalarini uyg'unlashtirishni ta'minlaydigan, mas'uliyatni oshiradigan va javobgarlikni oshiradigan asosda tuzilishi mumkin. nazoratning idoraviy ta'sirdan mustaqilligi. Tegishli vakolatlarning kengayishi bilan bunday organning funktsiyalari oxir-oqibat Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish bo'yicha Federal xizmatiga ega bo'lishi mumkin.

Islohotlar davomida amalga oshirilayotgan yo'nalishni ishlab chiqish variantlariga qo'shimcha ravishda, muallif iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sohasida nazorat bo'yicha Federal xizmatni (Rospotrebnadzor) tashkil etish bilan bog'liq radikal chora-tadbirlarni taklif qiladi. yangi tashkil etilgan iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va iste'molchilarning inson farovonligini nazorat qilish federal xizmati tarkibidan huquqlarni himoya qilish bo'limi. Qolgan birliklar Federal sanitariya-epidemiologiya xizmatini (Rossanepidnadzor) tashkil etishi kerak. Bunday taklif uchun quyidagi faktlar asos bo'lib xizmat qiladi: amaldagi Rospotrebnadzor sanitariya-epidemiologiya nazorati funktsiyalarining 90 foizini amalga oshiradi, buning natijasida iste'molchilarning huquqlarini amalda huquqiy himoya qilish yordamchi qo'shimcha funktsiyaga aylanadi, bu esa yagona bo'lim tomonidan amalga oshiriladi. Rossiyaning Rospotrebnadzor hududiy bo'linmalarining tuzilishi. Bu holat amalga oshirilayotgan islohotlarning ijtimoiy ahamiyatini neytrallashtiradi va davlatning iqtisodiy rivojlanish istiqbollariga salbiy ta'sir ko'rsatadi, chunki barqarorlik va iste'mol bozorini optimallashtirish butun iqtisodiyotni mustahkamlashning zaruriy shartidir.

Dissertatsiya tadqiqotining strukturaviy tuzilishi. Dissertatsiya kirish, ikki bob (olti paragraf), xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati va ilovadan iborat.

Ilmiy tadqiqot natijalarini aprobatsiya qilish. Dissertatsiya tadqiqotining nazariy takliflari va xulosalari muallifning quyidagi nashrlarida keltirilgan:

1. Kim E.V. Iste'mol bozorining mohiyati va huquqiy tabiati: ma'muriy-huquqiy jihat / E.V. Kim // Rossiyaning sharqida hokimiyat va boshqaruv. - 2004. - No 4(29). - 0,5 p.l.

2. Kim E.V. Rossiya Federatsiyasida iste'molchining huquqiy holati: kontseptsiya va amalga oshirish xususiyatlari / E.V. Kim // Iqtisodiyot, menejment, jamiyat: tarix va zamonaviylik / Mintaqalararo ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari, 2005 yil 22 mart (Xabarovsk). - Xabarovsk: DVAGS nashriyoti, 2005. - 1-qism. - 0,25 l.

3. Kim E.V. Xabarovsk o'lkasida iste'mol bozorining holati va Janubiy Koreya biznesining istiqbollari / E.V. Kim // Xalqaro simpozium materiallari, 2005 yil 18-19 may - Xabarovsk: FEGUPS nashriyoti, 2005. - T. 1. - 0,38 pp.

4. Kim E.V. Rossiyada monopoliyaga qarshi qonunchilikni rivojlantirishda xorijiy tajribaning ahamiyati / E.V. Kim // Rossiyaning sharqida hokimiyat va boshqaruv. -2005.-No2(31).-1,25 b.l.

Kim E.V. Savdo xodimlarining huquqlarini himoya qilish: ma'muriy-huquqiy jihat / E.V. Kim // Rossiyaning sharqida hokimiyat va boshqaruv. - 2005. -No3(32).-0,37 b.l.

6. Kim E.V. Xorijiy davlatlarning monopoliyaga qarshi qonunchiligi: unifikatsiya va xilma-xillik tendentsiyalari / E.V. Kim // Rossiya jamiyati boshqaruvi, iqtisodiyoti va huquqining dolzarb muammolari / Universitetlararo ilmiy maqolalar to'plami. - Xabarovsk: DVAGS nashriyoti, 2005. - 1,5 pp.

7. Kim E.V. Iste'mol bozorini ma'muriy-huquqiy tartibga solish: Darslik / E.V. Kim. - Xabarovsk: Ichki ishlar boshqarmasi bosmaxonasi, 2005. - 4,9 pp.

Iste'mol bozori tushunchasi, tuzilishi va umumiy tavsifi

Bozor o‘z mazmuniga ko‘ra “sof ijtimoiy voqelik, ya’ni odamlarning ma’lum o‘zaro munosabatlari yig‘indisidir. Aniqroq aytganda, sotuvchilar va xaridorlar (shuningdek, sotuvchilar va xaridorlarning o‘zlari o‘rtasidagi) o‘rtasida tovar ayirboshlash bo‘yicha turli munosabatlar yig‘indisidir”8. Binobarin, bozor o‘z mazmuniga ko‘ra ijtimoiy munosabatlarning alohida sohasini – kishilar o‘rtasidagi tovar-pul ayirboshlash sohasini ifodalaydi. Bozorni ayirboshlash sohasidagi faqat iqtisodiy munosabatlar majmui sifatida qarash nomaqbuldek tuyuladi. Bozor murakkab, ko'p qirrali shakllanish bo'lib, uning doirasida nafaqat iqtisodiy, balki odamlar o'rtasidagi boshqa o'zaro munosabatlar ham shakllanadi, ijtimoiy, tashkiliy, huquqiy, axloqiy, axloqiy va psixologik xususiyatga ega. Shu nuqtai nazardan, bozorning quyidagi ta'rifi maqbul ko'rinadi:

"Bozor - bu odamlarning bir-biri bilan savdo qiladigan har qanday o'zaro ta'siri."9 Binobarin, bozorni samarali tartibga solish uchun nafaqat iqtisodiy choralar, balki tashkiliy, huquqiy va h.k.

Bozor munosabatlarining turlari va shakllarining xilma-xilligi bozorning o'zi navlarining paydo bo'lishiga olib keladi. Bozor munosabatlarining turlarini ularning eng fundamental, sifat jihatidan maxsus, yirik tarkibiy navlari deb hisoblash kerak. Bozor shakllari - uning nomdagi turlar doirasidagi guruhlari (tur ichidagi shakllanishlar). Bozorning quyidagi turlari ma'lum: formatsion tiplari (quldorlik, feodal, burjua jamiyatlarida); erkin raqobatbardosh va monopolistik turlar; sanoatdan oldingi, sanoat, postindustriya davridagi bozor turlari; rivojlangan va rivojlanmagan bozorlar; tartibga solinmagan va tartibga solinadigan bozor turlari.

Bozor shakllari juda xilma-xilligi bilan ajralib turadi, ular quyidagicha tasniflanadi: 1. Sub'ektlari xususiyatiga ko'ra: davlat, kooperativ, xususiy. 2. Ob'ektlar bo'yicha: ishlab chiqarish vositalari bozori; iste'mol tovarlari bozori (iste'mol bozori); mehnat bozori; pul bozori; qimmatli qog'ozlar va qimmatli qog'ozlar bozori; axborot bozori. 3. Funktsional asosi bo'yicha: kapital bozori; investitsiya bozori. 4. Masshtab bo‘yicha: jahon bozori; zonali bozor; milliy (shtat) bozor; mintaqaviy bozor; mahalliy bozor. 5. Mahsulot sotish hajmi bo'yicha: ulgurji va chakana bozorlar. 6. Qonun hujjatlariga rioya etilishiga ko‘ra: qonuniy va noqonuniy (soya) bozorlar.

Shunday qilib, iste'mol bozori - bu iste'mol tovarlari bo'lgan ob'ektlar bilan ajralib turadigan bozorning tarkibiy shakllaridan biri bo'lib, biz nafaqat shaxsiy ehtiyojlarni qondiradigan narsalarni, balki maishiy xizmatlarni ham sotib olish va sotish haqida gapiramiz. Shunga ko'ra, iste'mol bozori tarkibi ob'ektiv ravishda ikkita segment bilan ifodalanadi: 1) tovar savdosi - fuqarolik muomalasida cheklanmagan narsalar; 2) maishiy xizmatlar savdosi. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi va Rossiyaning Roe-potrebnadzor tomonidan berilgan iste'mol bozori sohasida yuzaga keladigan munosabatlarning o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqib, iste'mol bozori tarkibini uchinchi element bilan to'ldirish adolatli bo'ladi. ish (xususan, shartnoma bo'yicha). O'z navbatida, bu elementlar torroq bo'laklarga bo'linadi - oziq-ovqat bozorlari, shaxsiy foydalanish uchun sanoat tovarlari, uy-joy, maishiy xizmatlar, aholiga transport xizmatlari, umumiy ovqatlanish va boshqalar.

Iste'mol bozori ma'muriy-huquqiy tartibga solish sohalaridan biridir. Iste'molchilar huquqlarining konstitutsiyaviy asoslari ijro etuvchi hokimiyat organlarining iste'molchilar huquqlarini ta'minlashning ma'muriy-huquqiy rejimini, shuningdek, savdo qoidalariga rioya qilishni belgilaydigan muhim hajmdagi normativ hujjatlarida mustahkamlangan.

Boshqa tomondan, iste'mol bozori kompleks tartibga solish sohasidir, chunki uning munosabatlari: 1) ham iqtisodiy, ham fuqarolik muomalasi ob'ektiga kiradi11; 2) fuqarolik qonunchiligi talablaridan kelib chiqadigan bo'lsa, ma'muriy huquq normalari bo'lgan rejimli savdo qoidalari va xizmatlar ko'rsatish qoidalari bir vaqtning o'zida amalga oshirilishi bilan Fuqarolik kodeksi normalari bilan tartibga solinadi; 3) iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sohasida ular vaqtinchalik, keng qamrovli xususiyatga ega (savdo rejimidan tashqarida iste'molchilar huquqlarini amalga oshirish rejimi ma'muriy qonun bilan himoyalanmagan yoki tartibga solinmagan).

Rossiya va xorijiy mamlakatlarda iste'mol bozorini boshqarish tizimini ma'muriy-huquqiy tartibga solish

“Amaliyot shuni ko'rsatadiki, bozorning o'z-o'zidan rivojlanishi istalmagan ijtimoiy-siyosiy oqibatlarga olib keladi. Bu tijorat tashkilotlarining narxlarni manipulyatsiya qilish, sifatsiz mahsulotlar ishlab chiqarish, tovarlarni qalbakilashtirish va hokazolar bilan birga iste’molchi hisobidan daromadni oshirish istagida ifodalanadi.Shuning uchun ham savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish zarur”.

Bozorga davlat ta'sirining mavjudligi yoki yo'qligiga qarab, bozor turlari - tartibga solinadigan va tartibga solinmaydigan bo'linadi. Zamonaviy sharoitda tartibga solinadigan bozor, shubhasiz, ustunlik qiladi va dunyoning alohida mamlakatlarida bozor munosabatlarini tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda, ushbu munosabatlarning turlariga ko'ra quyidagi guruhlarni ajratish mumkin ko'rinadi: 1) Amerika turi bozor. munosabatlar: bozorni tartibga solish, birinchi navbatda, minimal ijtimoiy yordamga ega bo'lgan yirik korxonalar manfaatlarini ko'zlab amalga oshiriladi (masalan, AQSH, Kanada); 2) Shvetsiya: ijtimoiy totuvlikka intilish, sezilarli qayta taqsimlash orqali daromadlarni tenglashtirish (Shvetsiya, Norvegiya, Finlyandiya); 3) Reyn yoki oraliq turdagi bozor (Germaniya, Avstriya); 4) Osiyo tipidagi bozor: ayirboshlashning iqtisodiy sohasiga davlatning nisbatan zaif aralashuvi (Singapur va boshqalar).

Bozor turi umuman uning tarkibiy shakllarini (xususan, iste'mol bozorini tartibga solish) tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlarini belgilaydi; biz Rossiya bozor munosabatlarini tartibga solishning Reyn turi doirasida harakat qilmoqda deb hisoblaymiz.

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning maqsadi bozor munosabatlarini rivojlantirish, ishlab chiqaruvchilar, vositachilar va iste'molchilar uchun ishlab chiqarilgan, sotib olingan va sotiladigan tovarlar va xizmatlar assortimenti va hajmi bo'yicha real iqtisodiy erkinliklarga erishishdir. Ushbu maqsadga erishish uchun davlat bozor iqtisodiyotining rivojlanishiga ikkita asosiy usul bilan ta'sir ko'rsatadi: - iqtisodiy (bilvosita tartibga solish usuli), tegishli narxlar, tariflar, soliqlarni belgilash, kreditlar, imtiyozlar berish orqali amalga oshiriladi; - ma'muriy (to'g'ridan-to'g'ri tartibga solish) - taqiqlash, senzura, kvotalar, yuridik javobgarlikni belgilash, majburlash orqali.

A.L.ning fikriga qo'shilish kerak. Tengning fikriga ko'ra, "huquqiy nuqtai nazardan, tartibga solishning iqtisodiy usullari bilvosita bilvosita ma'muriy va huquqiy ta'sir qilish usullari (soliq, bojxona tartibga solish, narxlarni tartibga solish va boshqalar)" va uni tavsiflashning asosiy g'oyasi sifatida. "to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita usullarning oqilona kombinatsiyasi to'g'risida"gi g'oyani taklif qiladigan ma'muriy-huquqiy tartibga solish vositalari, ularni ajratish mezoni - nazorat qilinadigan sub'ektning davlat tomonidan tartibga solish maqsadlariga nisbatan xulq-atvor erkinligi o'lchovining mavjudligi yoki yo'qligi; tegishli ravishda huquqni qo'llash hujjatlarining yo'qligi yoki mavjudligi bilan ifodalanadi»18. O'nlab yillar davomida ma'muriy huquqni tushunish uning asosiy maqsadi - ijro hokimiyati va davlat boshqaruvini amalga oshirish jarayonida yuzaga keladigan ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish bilan bog'liq edi. Muallif L.L.ning nuqtai nazariga to'liq qo'shiladi. Zamonaviy sharoitda ma'muriy huquqning maqsadi ikkinchi va, ehtimol, eng muhim element bilan to'ldirilishi kerakligini ta'kidlaydigan Povning fikriga ko'ra: ma'muriy huquq endi tobora ko'proq shaxs va davlat o'rtasida yuzaga keladigan ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishga chaqirilmoqda. fuqarolar va ijro etuvchi hokimiyat organlari, fuqarolarning davlat boshqaruvi sohasidagi huquq va erkinliklari amalga oshirilishini, ularga rioya etilishini va himoya qilinishini ta'minlash, ularni mumkin bo'lgan o'zboshimchalikdan, ushbu huquq va erkinliklarni davlat apparati tomonidan buzish yoki cheklashdan himoya qilish19.

Binobarin, hozirgi bosqichda ma’muriy huquqning negizini ijro hokimiyati bilan bir qatorda fuqarolarning huquq va erkinliklari ham tashkil etadi, ularni davlat tan olishga, hurmat qilishga va himoya qilishga, shu jumladan tartibga soluvchi ma’muriy-huquqiy ta’sir ko’rsatish yo’li bilan da’vat etadi.

90-yillarning boshlariga qadar fuqarolarning iste'molchi sifatidagi ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan munosabatlarni tartibga solish asosan kodlashtirilgan fuqarolik qonunchiligi normalari bilan amalga oshirilgan bo'lib, umumiy normalarni belgilashga qaratilgan va maxsus qonun hujjatlari uchun asos bo'lib xizmat qilish uchun mo'ljallangan. Ko'rib chiqilayotgan sohada huquqiy tartibga solishning xususiyatlari quyidagilardan iborat edi: - qonun hujjatlarida iste'molchilar huquqlarini himoya qilishning maxsus kafolatlari tizimi mavjud emas edi; - iste'molchilar ishtirokidagi munosabatlarning ayrim sohalarini tartibga soluvchi ko'plab qonunosti hujjatlari mavjud edi; - idoraviy hujjatlarda, qoida tariqasida, iste'molchilar manfaatlarini buzuvchi, ayrim hollarda esa bevosita qonun hujjatlariga zid bo'lgan normalar mavjud bo'lsa;

Iste'mol bozorida ma'muriy-huquqiy choralarni amalga oshirish

Umuman iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish “davlat organlarining ijtimoiy foydali natijalarga erishish uchun ijtimoiy takror ishlab chiqarish jarayoniga ta’sir ko‘rsatish faoliyati” deb ta’riflanadi43. Ko'rinib turibdiki, davlat tomonidan tartibga solishning mohiyati davlatning ma'lum bir sohadagi (xususan, iste'mol bozori sohasidagi) munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan organlari tomonidan ifodalangan faoliyatida yotadi. A.P. Alekxine davlat tomonidan tartibga solishni davlat tomonidan ijtimoiy munosabatlar ishtirokchilarining xulq-atvorining (faoliyatining) umumiy qoidalarini o'rnatish va ularni o'zgaruvchan sharoitlarga qarab moslashtirish sifatida juda to'g'ri ta'riflaydi44.

B.v.ning nuqtai nazaridan. Martemyanov, davlat tomonidan tartibga solish - bu vaziyatning oldini olish, o'zgartirish yoki tugatish yoki aksincha, uni tegishli holatda saqlash maqsadida ma'lum bir sub'ektga nisbatan davlat ta'siri. Ko'rinishidan, davlat tomonidan tartibga solishga nisbatan "ta'sir" tushunchasidan foydalanish juda oqlangan. Miloddan avvalgi Chetverikov haqli ravishda ta'kidlaganidek, "ma'muriy-huquqiy tartibga solish jarayonining o'zi ijro etuvchi hokimiyat va davlat boshqaruvi organlari faoliyati sohasidagi boshqaruv munosabatlari ishtirokchilarining xatti-harakatlarini tartibga solish maqsadlariga erishish uchun huquqiy usullar va vositalarning izchil ta'sirining ma'lum bir algoritmini ifodalaydi. ”46. Shu bilan birga, ta'sir nafaqat tartibga solish orqali, balki boshqaruv sub'ektlari faoliyatini muvofiqlashtirish natijasida ham amalga oshirilishini hisobga olish kerak. Bundan kelib chiqqan holda, boshqaruvning mohiyati tizimni tartibga solish uchun unga ta'sir ko'rsatishdan iborat47. Huquqiy ta'sir huquqiy tartibga solishdan ko'ra kengroq bo'lgan umumiy qabul qilingan nuqtai nazarga rozi bo'lish kerak, chunki huquqiy ta'sirning uchta shakli mavjud: axborot, qiymatga yo'naltirilgan va huquqiy tartibga solish.

T.R. Orexova huquqiy ta'sirni "huquqning o'z vositalarining ijtimoiy munosabatlarning u yoki bu sohasiga ta'siri, unda ma'lum o'zgarishlarga olib keladigan ta'sir qilish jarayoni" va "iqtisodiy tizim parametrlarini keskin isloh qilishga qaratilgan irodali harakatlar" deb ta'riflaydi. huquqiy tartibga solish”48.

Rossiya Federatsiyasi demokratik huquqiy davlat sifatida paydo bo'lishi bilan ma'muriy huquqning maqsadi o'zgardi. Zamonaviy sharoitda ma'muriy huquq nafaqat ijro etuvchi hokimiyat va davlat boshqaruvini amalga oshirish jarayonida vujudga keladigan ijtimoiy munosabatlarni, balki shaxs va davlat, fuqarolar va ijro etuvchi hokimiyat o'rtasida vujudga keladigan ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish, ularning bajarilishini, rioya etilishini va bajarilishini ta'minlashga qaratilgan. fuqarolarning huquq va erkinliklarini ma'muriy-huquqiy ta'sir ko'rsatish orqali himoya qilish.

Davlat boshqaruvi funktsiyalarini amalga oshirish boshqaruv faoliyatining o'ziga xos shakllarida amalga oshiriladi - maqsadlarni shakllantirish va amalga oshirishda ijro etuvchi hokimiyat, davlat boshqaruvi va mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyati jarayonida ta'sirning tashqi va barqaror qayd etilgan namoyon bo'lishi. davlat boshqaruvining funktsiyalari va vazifalari.

Boshqaruv faoliyati shakllari orasida quyidagilar ajralib turadi: 1). Ular yordamida qarorlar va harakatlar birlashtiriladigan, huquqiy ma'no va oqibatlarga ega bo'lgan, ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatida bir xil turdagi boshqaruv munosabatlarini tartibga soluvchi ma'muriy-huquqiy normalarni o'z ichiga olgan huquqiy shakllar: - huquq normalarini belgilash (qonun ijodkorligi); - huquqiy normalarni qo'llash (huquqni muhofaza qilish yoki huquqni muhofaza qilish faoliyati, individual boshqaruv aktlarini qabul qilish); - tashkiliy-shtat tadbirlarini amalga oshirish.

Huquqiy shakl aralash ta'sir shaklidir, chunki unga kiritilgan shakllar bir vaqtning o'zida bitta huquqiy munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi. Iste'mol bozorida ushbu shakl, masalan, fuqarolarning shikoyatini ro'yxatga olish shaklida amalga oshiriladi (bu shakl "huquqiy ahamiyatga ega bo'lgan harakat" atamasi bilan belgilanadi); yuridik shaxslarni va yakka tartibdagi tadbirkorlarni ro'yxatga olish, litsenziyalar berish - ya'ni qonun hujjatlariga tegishli bo'lmagan yuridik xarakterdagi harakatlar, biroq huquqiy oqibatlarga olib keladi.

2). Huquqiy bo'lmagan shakl, shu jumladan: tashkiliy-texnik tadbirlarni amalga oshirish va ushbu harakatlarni moddiy-texnik ta'minlashni amalga oshirish. Ushbu faoliyat shakli ma'muriy huquqiy munosabatlarni yaratmaydi, o'zgartirmaydi yoki tugatmaydi va huquqiy tartibga solish yoki ta'sir qilish shakli sifatida qaralmaydi.

Iste'mol bozori sub'ektlarining huquqlarini himoya qilish: ma'muriy-huquqiy tartibga solishni takomillashtirish muammolari

Rossiyada "Iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qonunning qabul qilinishi bilan iste'molchilar qonunchiligiga rioya etilishi ustidan davlat nazoratini amalga oshirish uchun mo'ljallangan organlar tizimi paydo bo'ldi. Maʼmuriy islohot davomida isteʼmol bozorini boshqarish mexanizmini takomillashtirish, ushbu sohadagi eng zaif subyekt sifatida isteʼmolchilar huquqlarini himoya qilish samaradorligini oshirish, shuningdek, sotuvchining huquqlarini taʼminlash maqsadida uni qayta tashkil etish amalga oshirilmoqda ( ijrochi, ishlab chiqaruvchi) teng huquq subyekti sifatida.

San'atning 2-qismiga muvofiq. “Iste’molchilar huquqlarini himoya qilish to‘g‘risida”gi Qonunning 40-moddasida iste’molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi davlat nazorati va nazorati quyidagilardan iborat:

1. Nazorat bilan bog'liq faoliyatni amalga oshirish - ishlab chiqaruvchilar, ijrochilar, sotuvchilar tomonidan qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, normativ-huquqiy hujjatlarning majburiy talablariga rioya etilishini tekshirish.

2. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida nazarda tutilgan vakolatlar doirasida ishlab chiqaruvchilarga, sotuvchilarga, ijrochilarga iste'molchilar huquqlarini buzishni to'xtatish, tovarlarga (ishlarga, xizmatlarga) qo'yiladigan majburiy talablarga rioya qilish zarurligi to'g'risida ko'rsatmalar berish.

3. Majburiy talablarga javob bermaydigan (shu jumladan yaroqlilik muddati o‘tgan) va yaroqlilik muddati belgilanishi kerak bo‘lgan, ammo amalda bo‘lgan tovarlarni (ishlarni bajarish, xizmatlar ko‘rsatish) ishlab chiqarish va sotishni to‘xtatib turish choralarini ko‘rish. ichki bozordan va (yoki) iste'molchi yoki iste'molchilardan majburiy talablarga javob bermaydigan tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) qaytarib olish va bu haqda iste'molchilarni xabardor qilish munosabati bilan belgilanmagan.

4. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda tegishli litsenziyaning amal qilishini to'xtatib turish yoki bekor qilish masalalarini ko'rib chiqish uchun tegishli faoliyat turini litsenziyalovchi organga iste'molchilar huquqlarining buzilishi to'g'risidagi materiallarni taqdim etish.

5. Rossiya Federatsiyasi qonunlari va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar bilan belgilangan iste'molchilar huquqlarini buzish bilan bog'liq jinoyatlar bo'yicha jinoyat ishlarini qo'zg'atish masalalarini hal qilish uchun o'z vakolatlari doirasida prokuratura va boshqa huquqni muhofaza qilish organlariga materiallarni yuborish.

6. Iste'molchilarning huquqlarini, iste'molchilarning cheklanmagan qismining qonuniy manfaatlarini himoya qilish to'g'risidagi arizalar bilan, shuningdek ishlab chiqaruvchi, ijrochi, sotuvchini tugatish yoki jismoniy shaxsning faoliyatini tugatish to'g'risidagi arizalar bilan sudga murojaat qilish. belgilangan qonunlar va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarni takroran yoki qo'pol ravishda buzganlik uchun tadbirkor Rossiya Federatsiyasi iste'molchilar huquqlarini himoya qilish.

Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sohasida nazoratni (nazoratni) amalga oshiradigan asosiy organ Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish bo'yicha Federal nazorat xizmati hisoblanadi. Biroq, iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va iste'molchilar qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qilish Rospotrebnadzorning ko'plab funktsiyalaridan faqat biri hisoblanadi. Rospotrebnadzor hududiy ma'muriyatining iste'molchilar huquqlarini himoya qilish bo'limi hozirgi vaqtda samarali ishlash uchun haqiqiy imkoniyatlarga ega bo'lmagan bo'limlardan biridir. Xabarovsk o'lkasidagi Rospotrebnadzor amaliyoti shuni ko'rsatadiki, ilgari Xabarovsk o'lkasida davlat savdo inspektsiyasi bo'limida mutaxassis bo'lgan, yuqori professional darajaga va ishning o'ziga xos xususiyatlarini to'liq biladigan bo'lim mutaxassislari zo'rg'a ish olib borishadi. rejali tekshirishlar hajmini qisqartirgan holda iste'molchilarning shikoyatlari asosida tekshirishlarni o'tkazish.

Fuqarolik huquqlarini himoya qilishning ma'muriy tartibi yanada rivojlanish istiqbollariga ega, chunki ma'muriy tartibda himoya qilish huquqidan foydalangan holda, fuqaro o'z huquqlarini sudga qaraganda tezroq himoya qilishi mumkin. Shu munosabat bilan, mahalliy hokimiyat organlari iste'molchilar huquqlarini himoya qiluvchi organlar tizimida hali ham muhim rol o'ynaydi, chunki federal organlar ma'lum bir munitsipalitetdagi iste'molchilar har kuni duch keladigan barcha muammolarni bila olmaydi. Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish uchun mahalliy davlat hokimiyati organlari mustaqil ravishda tegishli tuzilmalarni tuzadilar. Hozirgi kunda deyarli har bir aholi punktida shahar hokimiyatining iste'molchilar huquqlarini himoya qilish bo'limi (bo'limi) mavjud.

San'atga muvofiq. "Iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida"gi Qonunning 44-moddasiga binoan, mahalliy davlat hokimiyati organlari shahar hokimiyati hududida iste'molchilar huquqlarini himoya qilish maqsadida: - iste'molchilarning shikoyatlarini ko'rib chiqish, ularga iste'molchilar huquqlarini himoya qilish masalalari bo'yicha maslahat berish; - iste'molchilarning (iste'molchilarning cheklanmagan doirasi) huquqlarini himoya qilish uchun sudga murojaat qilish.

Ko'chmas mulk sohasidagi bozor munosabatlarining o'ziga xos xususiyati ko'chmas mulk bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soluvchi maxsus me'yoriy-huquqiy bazaning mavjudligi va ayniqsa muhimi, mintaqaviy va munitsipal tartibga solishning roli bozorning boshqa tarmoqlariga qaraganda muhimroqdir. iqtisodiyot.

Ko'chmas mulk sohasidagi qonun hujjatlari - bu qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar majmui bo'lib, ular orqali davlat tegishli huquqiy normalarni belgilaydi, o'zgartiradi yoki bekor qiladi.

Qonunchilik tizimi turli qonunlar, shuningdek, ko'chmas mulk sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan shakllantiriladi (6-ilova).

Huquq manbalari ikkita asosiy guruhga bo'linadi:

ko'chmas mulk sohasidagi federal qonunlar va ularga muvofiq qabul qilingan boshqa normativ-huquqiy hujjatlar;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi barcha rus qonunchiligini rivojlantirish uchun huquqiy asosdir. U yuqori kuch va to'g'ridan-to'g'ri harakatga ega. Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalariga to'liq mos kelishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining uy-joy va fuqarolik qonunchiligiga oid vakolatlari masalalarini hal qiladi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq Uy-joy qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiya predmeti hisoblanadi.

Shunga asoslanib, uy-joy munosabatlari Rossiya Federatsiyasining hujjatlari bilan ham, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hujjatlari bilan ham tartibga solinishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi uy-joy sohasida vakolatlarning o'ziga xos taqsimoti qonun hujjatlarini, Rossiya Federatsiyasi va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi shartnomalarni va muayyan huquqiy munosabatlarni tahlil qilish orqali aniqlanishi mumkin.

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari federal qonunlarga zid bo'lishi mumkin emas. Federal qonun va Rossiya Federatsiyasida chiqarilgan boshqa akt o'rtasida ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda, Federal qonun (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 76-moddasi 5-qismi) qo'llaniladi.

Uy-joy kodeksi (LC) va boshqa federal qonunlar uy-joy munosabatlarini tartibga soladi, bu esa San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasi Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasining predmeti hisoblanadi. Shuning uchun Uy-joy kodeksi va federal qonunlar bir vaqtning o'zida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari qabul qilinadigan huquqiy asos bo'lib xizmat qiladi. Konstitutsiyaviy qoidalarga asoslanib, Rossiya Federatsiyasida ko'chmas mulk sohasidagi qonunchilik murakkab tizim sifatida rivojlanmoqda, unda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal qonunlar (masalan, "Federal uy-joy siyosatining asoslari to'g'risida", "To'g'risida" Rossiya Federatsiyasida uy-joy fondini xususiylashtirish"), Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi va boshqa hujjatlar.

Shu bilan birga, ko'chmas mulk sohasidagi qonun hujjatlarini tor ma'noda faqat qonunlar tizimi sifatida ko'rib chiqish mumkin emas, ko'rsatilgan qonun hujjatlari ushbu moddadan kelib chiqadigan boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni ham o'z ichiga olishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 76-moddasi, unga ko'ra nafaqat qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari to'g'risida federal qonunlar, balki "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ularga muvofiq qabul qilingan qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari" ham chiqariladi.

Uy-joy to'g'risidagi qonun hujjatlari fuqarolik va moliyaviy xarakterdagi qonunlar va boshqa normativ hujjatlarga qo'shimcha ravishda ijro etuvchi hokimiyat organlari - Rossiya Federatsiyasi hukumati, vazirliklar va boshqa federal davlat organlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlarning vakolatlarini belgilaydigan qonunlar va boshqa normativ hujjatlarni o'z ichiga oladi. davlat va shahar uy-joy fondini va boshqa fondlarni boshqarish, uy-joy fondini ekspluatatsiya qilish va ta'mirlashni tashkil etish sohalarida va boshqalar.

Yangi Fuqarolik Kodeksi turar-joy binolariga bo'lgan huquqlarni amalga oshirish bilan bog'liq eng muhim qoidalarni o'z ichiga oladi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 18 va 35-boblari). 1983-1995 yillarda Rossiyaning uy-joy qonunchiligi fuqarolik qonunchiligidan alohida ishlab chiqilgan.

Egasining so'zlariga ko'ra, u o'ziga tegishli bo'lgan turar-joy binolariga o'z maqsadiga muvofiq egalik qiladi, undan foydalanadi va tasarruf etadi, ya'ni. egasi va uning oila a'zolarining yashash joyi uchun. Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi, shuningdek, turar-joy binolari shartnoma asosida boshqa fuqarolarning yashashi uchun ijaraga berilishi mumkinligini belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining ikkinchi qismi Ch. Turar-joy binolarini ijaraga berishning umumiy tartibga solinishiga bag'ishlangan 35 "Turar joyni ijaraga berish", qoida tariqasida, tijorat asosida amalga oshiriladi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi to'g'ridan-to'g'ri qonunchilik sohasi sifatida uy-joy qonunchiligining mavjudligini tan oladi. Bu fuqarolik qonunchiligi (71-moddaning "o" bandi) va uy-joy qonunchiligi (72-moddaning "k" bandi) alohida qayd etilgan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidan kelib chiqadi.

Bundan kelib chiqadiki, fuqarolik qonunchiligi turar joy va noturarjoy binolariga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soladi (4-bo'limga qarang).

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida (3-modda) "fuqarolik qonunchiligi" tushunchasi tor ma'noda qo'llaniladi - faqat federal qonunlar nazarda tutilgan. Boshqa normativ-huquqiy hujjatlar “fuqarolik qonunchiligi” tushunchasi doirasidan tashqarida qabul qilinadi. Unda aytilishicha, "boshqa qonunlarda mavjud bo'lgan fuqarolik huquqi normalari Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga muvofiq bo'lishi kerak". Bundan kelib chiqadiki, birinchidan, Fuqarolik Kodeksining normalari bilan tartibga solinadigan ko'chmas mulk sohasidagi munosabatlar Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya predmeti hisoblanadi, chunki fuqarolik qonunchiligining o'zi Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya predmeti hisoblanadi. federatsiya; ikkinchidan, agar qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, ko'chmas mulk va fuqarolik xarakteriga oid qonun hujjatlarida mavjud bo'lgan normalar Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining qoidalariga muvofiq bo'lishi kerak.

Umuman olganda, federal qonunlar huquqiy tartibga solish manbalari hisoblanadi. Shunday qilib, federal qonunlar orasida 1992 yil 24 dekabrda qabul qilingan "Federal uy-joy siyosatining asoslari to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi qonuni alohida o'rin tutadi. uy-joy siyosatining yo'nalishlari. Ushbu Qonun turli uy-joy va ular bilan bog'liq boshqa ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solishning eng muhim, umumiy tamoyillarini belgilaydi, ular uy-joy normalari va hujjatlarida, shuningdek, er, fuqarolik, ma'muriy va boshqa qonun hujjatlarida belgilanishi kerak.

1992 yil 24 dekabrdagi Qonun Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining yangi ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarda uy-joyga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqini amalga oshirishning asosiy tamoyillarini belgilaydi, uy-joy mulkdorlarining turli shakllarini shakllantirishda uy-joy munosabatlarini huquqiy tartibga solishning umumiy tamoyillarini belgilaydi. uy-joy sohasida ko'chmas mulkka egalik qilish va undan foydalanish turlari.

Qonun, shuningdek, uy-joy sohasida xususiy mulkni rivojlantirish imkoniyatlarini kengaytirdi, ko'chmas mulkka yoki uning bir qismiga xususiy mulk huquqini o'rnatdi, shuningdek, yakka tartibdagi va kooperativ qurilish uchun uzoq muddatli kreditlashni rivojlantirish imkoniyatlarini berdi. Qonun San'atni o'z ichiga oladi. 19 "Fuqarolar tomonidan xususiy uy-joy sotib olish", unga ko'ra fuqarolar ko'p jihatdan uning miqdori, hajmi va narxini cheklamagan holda xususiy uy-joy sotib olish huquqiga ega.

Shuningdek, uy-joy obyektlarini qonun hujjatlarida belgilangan tartibda mulkchilikning bir shaklidan boshqasiga o‘tkazish imkoniyati ham mavjud. Oxirgi holat uy-joyga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqni amalga oshirish, turar-joy binolari va turar-joy binolari egalarining huquqlarini kengaytirish tizimining muhim tarkibiy qismidir.

Qonun shuningdek, uy-joylarni ijaraga berish, turar-joy binolarini almashtirish munosabatlarini tartibga soladi (17, 20-moddalar), yer munosabatlarini tartibga solishga bag'ishlangan normalarni o'z ichiga oladi: uy-joy qurish, saqlash va ta'mirlash, uy-joy islohotini soliq va kredit bilan ta'minlash (22-moddalar - 28) va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi ilgari RSFSR Fuqarolik kodeksida mavjud bo'lgan deyarli barcha uy-joy huquqi normalarini o'z ichiga oladi ("Turar joyni ijaraga berish" bobi), shuningdek, Kodeksning qabul qilinishi va uning kuchga kirishi davriga mos keladigan ko'plab yangi normalarni o'z ichiga oladi.

Uy-joy kodeksi Rossiyada tegishli uy-joy munosabatlarini to'liq va aniq tartibga soluvchi eng to'liq va kodlangan qonunchilik hujjati bo'lib, u uy-joy qonunchiligining alohida institutlari tomonidan tizimlashtirilgan huquqiy normalarni birlashtiradi.

Biroq, uy-joy kodeksi normalari asosan turar-joy binolaridan foydalanish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soladi. Kodeksda xususiy va boshqa uy-joy fondlarida uy-joy munosabatlarini tartibga solish masalasiga yetarlicha e'tibor berilmagan, unda uy-joy olishning paydo bo'lgan turli shakllari aks ettirilmagan. Uy-joy kodeksi qabul qilingandan so'ng, bir qator yangi uy-joy qonunlari chiqarildi, Kodeksga kiritilmagan yangi tushunchalar paydo bo'ldi (masalan, "xususiy uy-joy fondi", "xususiylashtirish" tushunchasi va boshqalar).

Maxsus joy egallaydi RSFSRning 1991 yil 4 iyuldagi "RSFSRda uy-joy fondini xususiylashtirish to'g'risida" gi qonuni. Qonun davlat va munitsipal uy-joy fondini xususiylashtirishning asosiy tamoyillarini belgilaydi, uy-joyga egalik munosabatlarini o'zgartirishning huquqiy, ijtimoiy va iqtisodiy asoslarini belgilaydi.

Fuqarolarning uy-joy mulkiga kirishi ularga o‘z mablag‘larini samarali investitsiyalash, o‘z ko‘chmas mulki bilan uy-joy bozoriga chiqish, uy-joyga erkin egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish imkoniyatini beradi. Qonunda uy-joylarni xususiylashtirish qanday va qanday tartibda, qanday qoidalarga rioya qilgan holda amalga oshirilishi batafsil belgilab berilgan.

Yaqinda qabul qilingan eng muhim federal qonunlardan biri 122-FZ-sonli "Ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni va u bilan tuzilgan bitimlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida" Federal qonuni, 1997 yil 17 iyunda Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan va 1997 yil 3 iyulda Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan.

Ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni va u bilan tuzilgan bitimlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga muvofiq ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarning paydo bo'lishi, cheklanishi, o'tkazilishi yoki tugatilishi davlat tomonidan tan olinishi va tasdiqlanishi to'g'risidagi huquqiy hujjatdir. Davlat ro'yxatidan o'tkazish ro'yxatga olingan huquq mavjudligining yagona dalilidir. Ro'yxatga olingan huquq faqat sudda e'tiroz bildirilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni va u bilan tuzilgan bitimlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risidagi qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksidan, ushbu Federal qonundan, boshqa federal qonunlardan va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlaridan iborat. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni va u bilan tuzilgan bitimlarni davlat ro'yxatidan o'tkazishni amalga oshiruvchi organlarni bosqichma-bosqich tashkil etish bo'yicha huquqiy reglamentlarni qabul qilmoqdalar.

Ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish ko'chmas mulk bozorida faoliyat yurituvchi barcha sub'ektlar uchun majburiydir va ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni va u bilan tuzilgan bitimlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish uchun adliya organi tomonidan joylashgan joydagi ro'yxatga olingan okrug hududida amalga oshiriladi. ko'chmas mulkdan.

Fuqarolik kodeksi mamlakatda Evropa tipidagi ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni ro'yxatga olishning davlat tizimini yaratishga qaratilgan:

“Ko‘chmas mulkka bo‘lgan mulk huquqi va boshqa ashyoviy huquqlar, ushbu huquqlarni cheklash, ularning paydo bo‘lishi, o‘tishi va bekor qilinishi davlat ro‘yxatidan o‘tkazilishi kerak” (131-modda). Xuddi shu iborani "Ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni va u bilan tuzilgan bitimlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida" Federal qonunida ham ko'rish mumkin. Biroq, bugungi kunda Rossiya davlati ko'chmas mulk ob'ektlarini (ularning jismoniy va huquqiy izolyatsiyasi, ko'chmas mulkning butun massasidan ajratish) ommaviy miqyosda shakllanishini ta'minlay olmaydi va shuning uchun ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni ro'yxatga olish tizimi mavjudligini kafolatlay olmaydi. ko'chmas mulk xaridorlarning huquqlarini uchinchi shaxslarning da'volaridan himoya qilishga qodir.

Mamlakatdagi bunyodkorlik umumiy yo‘nalish sifatida tanlandi. kadastr tizimi emas, lekin aslida hozirda biz faqat kadastr tizimini bosqichma-bosqich shakllantirish haqida gapirishimiz mumkin, chunki ko'chmas mulk bozorga kiradi. Aynan shu yo'lda Moskva, Sankt-Peterburg va Federatsiyaning boshqa sub'ektlarida kadastr tashkil etilmoqda. Bu uni yaratish uchun eng real variant bo'lib, uni to'liq shakllantirish uchun juda uzoq vaqt talab etiladi. Keng qamrovli ro'yxatga olish tizimi endigina shakllana boshlaydi, shuning uchun ro'yxatga olish organlari har doim ham ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlar bilan bog'liq barcha savollarga aniq javob berish uchun kerakli ma'lumotlar to'plamiga ega emaslar, bu esa bitimlar va bitimlar uchun zarur bo'lgan vaqtni ko'paytirishga olib keladi. bir vaqtning o'zida xavfni sezilarli darajada oshiradi.

Ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni ro'yxatdan o'tkazishning rivojlangan tizimlari va ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni o'tkazishning yaxshi o'rnatilgan tartiblari bo'lgan mamlakatlardan farqli o'laroq, Rossiya ko'chmas mulk bozori tranzaksiya xarajatlarining yuqoriligi bilan ajralib turadi.

Biroq, agar ro'yxatga olish tizimi baribir shakllangan bo'lsa va huquqlarni o'tkazish tartibi aniq belgilangan va aniq shakllantirilgan bo'lsa, shunga qaramay, deyarli har qanday ko'chmas mulk bitimini amalga oshirish ob'ektni dastlabki o'rganishga, tegishli tartib-qoidalarni amalga oshirishga sezilarli darajada ko'proq vaqt va pul sarflashni talab qiladi. ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni boshqa tovarlar bilan bitimlarga nisbatan o'tkazish.

Federatsiya sub'ektlari tomonidan ko'chmas mulk sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi qonunlar ham qabul qilinadi.

Masalan, Moskva ko'chmas mulk bozorida yuzaga keladigan munosabatlarni tartibga soluvchi bir qator qonunlarni qabul qildi. Shunday qilib, Moskva hukumatining 1995 yil 19 sentyabrdagi 782-sonli "Moskva shahar dasturi to'g'risida" "Uy-joy" qarori amal qiladi. Dastur uzoq muddatli uy-joy siyosatining yangi uslublari va shakllarini ishlab chiqish maqsadida ishlab chiqilgan bo'lib, ular ko'paytirishni rag'batlantirish orqali ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iqtisodiyoti sharoitida Moskvada uy-joy muammosini hal qilishni jadallashtirish uchun huquqiy, iqtisodiy, ijtimoiy va tashkiliy shartlarni yaratadi. uy-joy. Dastur uy-joy sohasini isloh qilish asosida yangi uy-joy siyosati konsepsiyasini amalga oshirishni ta’minlaydigan iqtisodiyotni yuritish shakllari va tamoyillarini ijtimoiy-iqtisodiy jihatdan muvozanatli maqsadli o‘zgartirish bo‘yicha chora-tadbirlar majmuidir.

Uy-joy islohotining maqsadi - uy-joy sektori uchun byudjet subsidiyalari darajasini pasaytirishga bosqichma-bosqich o'tish va xususiy va ijtimoiy uy-joyga bo'lgan talabni ro'yobga chiqarish, uy-joy fondini oshirish, ko'p tarmoqli, ijtimoiy yo'naltirilgan, samarali faoliyat ko'rsatuvchi ko'p tarmoqli tsivilizatsiyalashgan bozor muhitini yaratishdir. aholiga ko'rsatilayotgan uy-joy kommunal xizmatlari sifati va ijtimoiy maqbullik tamoyillariga rioya qilishda.

Bundan tashqari, Moskva merining 1995 yil 26 sentyabrdagi 516-RM-sonli "Moskva mulk majmuasini boshqarishni tartibga solish to'g'risida" gi buyrug'i bilan Moskva mulk majmuasini boshqarish tartibga solindi va bo'limlar va direksiyalarning faoliyati tartibga solindi. Moskva hukumati muvofiqlashtirildi.

Shaklda. 2.3-jadvalda umumiy ko'chmas mulkka ham, ko'chmas mulkni yaratuvchi qurilish sohasiga ham tegishli bo'lgan ko'chmas mulk sohasidagi asosiy qonun hujjatlari ko'rsatilgan.

Qonunchilik va huquqiy hujjatlar tizimida uy-joy huquqi va uy-joy munosabatlarini tartibga soluvchi hujjatlar, shuningdek, uy-joy qurilishi bilan bog'liq bo'lgan hujjatlar alohida o'rin tutadi.

Guruch. 2.3. Ko'chmas mulk sohasidagi qonun hujjatlari

Ma'lumki, uy-joy muammosini hal qilish Rossiya davlati va jamiyatining eng muhim vazifalaridan biridir.

Uy-joy inson hayotining eng muhim moddiy sharti bo'lib, oziq-ovqat, kiyim-kechak, suv, havo va hokazo. Insonning uy-joyga bo'lgan ehtiyoji tug'ilgan paytdan boshlab paydo bo'ladi va butun hayoti davomida saqlanib qoladi, ya'ni. doimiy bo'lib, yoshga qarab o'zgaradi, oilaning tashqi ko'rinishi va boshqalar.

Uy-joy islohoti, uy-joy bozorini rivojlantirish va uy-joy qurilishi yangi ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarga o‘tishning eng muhim shartidir.

Rossiyada uy-joy islohotining asosi davlat tomonidan uy-joy fondini moliyalashtirish, qurish, taqsimlash funktsiyalarini, shuningdek, ushbu fond egasining funktsiyalarini to'g'ridan-to'g'ri bajarishdan huquqiy va iqtisodiy shart-sharoitlarni ta'minlashga bosqichma-bosqich o'tishdir. uy-joy sohasida bozor munosabatlarini shakllantirishni rag'batlantirish. Uy-joy munosabatlarini tartibga solish ancha murakkab va asosan uy-joy va fuqarolik qonunchiligi tamoyillarining uyg'unligi asosida amalga oshiriladi. Bularning barchasi uy-joy qonunchiligining asosiy qonunlarini va uy-joy munosabatlarini tartibga solish sohasidagi boshqa huquqiy toifalarni chuqur o'rganish va o'zlashtirish zaruratini oshiradi, ularni bilmasdan amaldagi qonunchilikni to'g'ri qo'llash mumkin emas.

Uy-joy qonuni- bu uy-joy munosabatlarini tartibga soluvchi huquqiy normalar to'plami. Uy-joy qonunchiligi uy-joy munosabatlarini tartibga solish vazifasini bajaradi (Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 2-moddasi). Rossiya Federatsiyasining "Federal uy-joy siyosatining asoslari to'g'risida" gi Qonunining preambulasi, shuningdek, qonun uy-joy munosabatlarini huquqiy tartibga solishning umumiy tamoyillarini belgilaydi.

Shunday qilib, uy-joy huquqini tartibga solish predmeti qonunchilik va yuridik adabiyotlarda "uy-joy munosabatlari" deb ataladigan ma'lum bir ijtimoiy munosabatlar to'plamidir.

Qonun ma'nosida uy-joy munosabatlari umumiy, umumiy tushuncha bo'lib, uy-joy bilan bog'liq holda yuzaga keladigan turli xil munosabatlarni o'z ichiga oladi: turar-joy binolaridan foydalanish, muhtojlarga turar-joy binolari berish, turar-joy binolarini qurish, boshqarish va ulardan foydalanish. iqtisodiyotning uy-joy sektori.

Uy-joy kodeksida qabul qilingan atamalarga ko'ra, uy-joy bo'lgan ijtimoiy munosabatlar o'ziga xos xususiyatga ega bo'lib, ular, qoida tariqasida, turar-joy binosi yoki boshqa turar-joy bo'lgan, belgilangan tartibda kiritilgan tayyor ob'ektga nisbatan rivojlanadi. yashash uchun mo'ljallangan uy-joy fondida tartib. Ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishning bunday o'ziga xos ob'ekti mavjudligi bilan uy-joy qonunchiligi qonunchilik va huquqning boshqa sohalaridan farq qiladi.

Yu.K. taʼkidlaganidek. Tolstoyning ta'kidlashicha, "uy-joy qonunchiligining ta'siri turli xil huquqiy tartibga solish usullari qo'llaniladigan turli xil ijtimoiy munosabatlarga taalluqlidir, garchi bu munosabatlar "uy-joy munosabatlari" ning jamoaviy tushunchasiga kiradi. Ularning tartibga solinishi sohaviy mansubligi bo‘yicha farqlanuvchi huquqiy normalarni qo‘llash orqali amalga oshiriladi.

Uy-joy munosabatlarini quyidagi asosiy guruhlarga bo'lish mumkin:

1. Turar joyni ijara shartnomasi asosida ijaraga berish yoki turar joydan boshqa asoslar bo‘yicha foydalanishga doir munosabatlar (boshqa shartnoma, uy-joy kooperativiga a’zolik va boshqalar). Turar-joy binolaridan foydalanish o'rtasidagi munosabatlar umuman uy-joy munosabatlarining asosini tashkil etadi, chunki ularda fuqaroning turar-joy binolariga bo'lgan o'ziga xos ehtiyoji amalga oshiriladi.

Turar joydan foydalanishga doir munosabatlar asosan fuqarolik huquqi normalari bilan tartibga solinadi.

2. Fuqarolarni turar joy bilan ta'minlash sohasidagi uy-joy munosabatlari. Bu munosabatlarning sub'ektlari, bir tomondan, yashash sharoitlarini yaxshilash maqsadida turar-joy binolari berish to'g'risida murojaat qilgan fuqarolar, ikkinchi tomondan, davlat organlari, hokimiyat organlaridir.

mahalliy davlat hokimiyati organlari, mulkdorlar yoki vakolatli tashkilotlar sifatida turar-joy binolarini berish bilan bog'liq masalalarni hal qilishga vakolatli korxonalar, muassasalar, tashkilotlar.

Ushbu turdagi uy-joy munosabatlari asosan ma'muriy-huquqiy xarakterdagi normalar bilan, ba'zi hollarda (masalan, uy-joy kompleksi yoki uy-joy kooperativi a'zosiga turar joyni berishda) - fuqarolik-huquqiy xususiyatga ega bo'lgan holda tartibga solinadi.

3. Xizmat turar-joy binolari, yotoqxonalar va boshqa ixtisoslashtirilgan turar-joy binolari (turar-joy binolari) dan foydalanish uchun uy-joy munosabatlari, chunki ushbu ob'ektlardan foydalanish fuqarolarning ularda doimiy yashash maqsadiga ega emas.

4. Uy-joy qurilishi, uy-joy fondini boshqarish, foydalanish, saqlash va ta'mirlash sohasida yuzaga keladigan uy-joy munosabatlari.

Ushbu turdagi uy-joy munosabatlari, asosan, boshqaruv va xarajat qarorlari xarakteriga ega va shuning uchun ma'muriy, moliyaviy, soliq va yer huquqi normalari bilan tartibga solinadi. Shu bilan birga, ushbu munosabatlarning turar-joy binolarini qurish va ta'mirlash bilan bog'liq qismi fuqarolik huquqi normalari bilan tartibga solinishi mumkin.

Uy-joy fondini boshqarish bo'yicha munosabatlar tizimiga quyidagilar kiradi:

uy-joy fondidan foydalanish va ularni saqlash sohasidagi davlat boshqaruvidagi munosabatlar;

tegishli uy-joy fondiga ega bo‘lgan vazirliklar, davlat qo‘mitalari va boshqa idoralar va tashkilotlar, shuningdek ular tomonidan tuzilgan boshqaruv organlari tomonidan amalga oshiriladigan yakka tartibdagi uy-joy fondi obyektlarini bevosita boshqarish bo‘yicha munosabatlar;

uy-joy fondining davlat hisobi va undan foydalanish va saqlanishi ustidan davlat nazorati bo'yicha munosabatlar.

Boshqaruv munosabatlarining alohida guruhi turar-joy binolarini bir boshqaruv organi tomonidan boshqasiga o‘tkazish, turar-joy binolarini uy-joy fondidan chiqarish, turar-joy binolarini xususiylashtirish va boshqalar bilan bog‘liq munosabatlardan shakllanadi. tegishli davlat va jamoat boshqaruvi organlari mulk huquqining subyekti yoki uy-joy fondini boshqarish bo‘yicha davlat hokimiyati tashuvchisi sifatida faoliyat yuritadi.

5. Turar-joy binosini yoki uning bir qismini qurish va mulk huquqini olish bilan bog'liq holda yuzaga keladigan, ma'muriy huquq, yer huquqi va qisman fuqarolik huquqi bilan tartibga solinadigan munosabatlar.

"Uy-joy huquqi" atamasi tor va keng ma'noda talqin qilinishi mumkin.

Tor ma'noda uy-joy huquqi an'anaviy ravishda fuqarolik huquqining bir qismi, turar-joy binolaridan foydalanish va ulardagi yashash o'rtasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi fuqarolik-huquqiy xarakterdagi qoidalar to'plami sifatida tushuniladi. Bu munosabatlar uy-joy munosabatlarining o'zagi, ular mazmunining asosiy tarkibiy qismidir.

Uy-joy huquqi keng ma'noda fuqarolik, ma'muriy va boshqa huquq sohalarining normalari va huquqiy institutlarini o'zida mujassam etgan murakkab tarmoqdir. Keng ma'noda uy-joy qonunchiligi kontseptsiyasi uy-joy qonunlarining mazmuni va ma'nosi - Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi, Rossiya Federatsiyasining uy-joy qonunchiligining asoslari, Rossiya Federatsiyasining "Uy-joy qonunchiligi to'g'risida" gi qonunlari asosida tuzilgan. "Federal uy-joy siyosatining asoslari", "Rossiya Federatsiyasida uy-joy fondini xususiylashtirish to'g'risida", bunda uy-joy huquqi ob'ekti sifatida uy-joy munosabatlari nafaqat turar-joy binolaridan foydalanish munosabatlari va yuzaga keladigan munosabatlarni emas, balki ushbu munosabatlarning turli turlarini qamrab oladi. uy-joy huquqini amalga oshirish jarayonida.

Uy-joy huquqining murakkab tabiati shundan iboratki, u nafaqat fuqarolik-huquqiy xarakterdagi normalarni, balki boshqa normalarni - ma'muriy huquqni, yer huquqini, moliya huquqini ham birlashtiradi.

Oldingi

1/2 sahifa

Iqtisodiy munosabatlarning, shu jumladan iste'mol bozoridagi faoliyati va rivojlanishi ko'p jihatdan ularni huquqiy tartibga solish holatiga bog'liq.

Mamlakatimizda fuqarolik muomalasidagi mustaqil xo‘jalik yurituvchi subyektlar, ham tovar ishlab chiqaruvchi, ham sotuvchi, jumladan, faqat xizmat ko‘rsatuvchi xo‘jalik yurituvchi subyektlarning raqobatiga asoslangan bozor iqtisodiyotining shakllanishi va takomillashtirilishi qator muammolarni keltirib chiqardi. Bir tomondan, bu jarayonlar iste'mol bozori sohasi bilan u yoki bu tarzda o'zaro bog'liq bo'lgan huquqiy munosabatlarni murakkablashtirdi va murakkablashtirmoqda, shuning uchun huquqiy tartibga solishni kuchaytirish va uning chegaralarini belgilashni talab qiladi. Boshqa tomondan, mamlakatdagi iqtisodiy o'zgarishlar jarayonida Rossiya iste'mol bozorida tovarlarni sotish (sotish) bilan u yoki bu tarzda bog'liq bo'lgan turli xil tashkiliy-huquqiy shakllarga ega bo'lgan tadbirkorlik sub'ektlari soni. , sezilarli darajada oshdi. Nafaqat iste'molchining farovonligi, balki Rossiyadagi iqtisodiy va ijtimoiy barqarorlik ham oxir-oqibat barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning, shuningdek, chakana savdo-sotiq bilan shug'ullanadigan fuqarolarning faoliyatiga bog'liq.

So'nggi yillarda Rossiya huquq tizimida faol integratsiya va differentsiatsiya jarayonlari sodir bo'lmoqda. Bu hodisa huquqning yangi tarmoqlarini (kichik tarmoqlarini) aniqlash va mustaqil huquqiy institutlarning shakllanishi bilan birga kechadi. Shuni ta'kidlash kerakki, bu holda huquqiy tartibga solishning aniqligi yo'qoladi. Bozor munosabatlarini qurish va ularni tashkil etish an'anaviy ravishda davlat yoki xususiy huquq deb tasniflangan munosabatlarni tartibga solish va himoya qilishning noaniq usuliga olib keldi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan ijtimoiy va iqtisodiy o'zgarishlar alohida qonun hujjatlarida ishlab chiqilgan va davlat huquq sohalarida - moliyaviy, ma'muriy, munitsipal sohalarda shartnoma elementlarini qo'llash doirasini mantiqiy ravishda kengaytirdi. Hozirgi vaqtda ma'muriy huquq sezilarli darajada kengayib, tartibga solishning yangi sohalarini qamrab oladi;
murakkab huquq sohasi sifatida qarash mumkin. Ma'muriy-huquqiy tartibga solishning ushbu maqsadi zamonaviy iqtisodiy sharoitda davlatning huquqiy siyosati bilan oldindan belgilanadi. Ayrim sohalarda davlatning ma’muriy faoliyati xavfsizlik xarakteriga ega (tadbirkorlik, savdo, yerdan foydalanish, yer qa’ridan foydalanish, qurilish va boshqalar); boshqa sohalarda - to'g'ridan-to'g'ri tartibga solish xarakteri (ta'lim, fan, davlat xizmati, qurol-yarog', giyohvandlik vositalari va psixotrop vositalarning muomalasi, davlat nazorati va nazorati faoliyati, standartlashtirish va boshqalar). Jamoat ahamiyatiga ega bo'lgan sohalarda davlatning boshqaruv faoliyati huquqiy ta'sirning to'liq mexanizmi - boshqaruv shaklini saqlab qoladi. Bu sohalarga: mudofaa, xavfsizlik, davlat chegarasini muhofaza qilish, bojxona, tashqi siyosat va boshqalar kiradi.Iste'mol bozori ma'muriy-huquqiy tartibga solish sohalaridan biridir. Iste'mol bozori to'g'risidagi qonun hujjatlari turli huquqiy darajadagi normativ hujjatlarni o'z ichiga oladi, bu uning tuzilishining murakkabligini ko'rsatadi.

Rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi iqtisodiy qonunchilikni tahlil qilish ushbu sohada uch darajali tartibga solish tizimi mavjudligini ko'rsatadi:
- federal qonunlar va federal hokimiyat organlarining boshqa normativ hujjatlari, ularning asosiylari Rossiyaning Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi;
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining me'yoriy hujjatlari;
- mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ hujjatlari.

Normativ-huquqiy hujjatlarning ushbu tuzilishi federal hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyatlarning jamiyatda iqtisodiy barqarorlikni ta'minlash choralarini ko'rish mas'uliyatidan kelib chiqadi. Ular o'rtasida vakolatlarning taqsimlanishi har xil bo'lib, buni norma ijodkorligi amaliyotida hisobga olish kerak. Bu farq, birinchi navbatda, konstitutsiyaviy normalar, shuningdek, Rossiya Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining qoidalari va unga asoslangan boshqa qonun hujjatlari bilan oqlanadi.

Rossiya Federatsiyasining iste'mol bozori sohasini tartibga soluvchi qonunchiligi haqida gapiradigan bo'lsak, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasisiz qilolmaysiz.

Konstitutsiya oliy yuridik kuchga ega, to'g'ridan-to'g'ri ta'sir qiladi va Rossiyaning butun hududida qo'llaniladi; qonunlar, shu jumladan federal qonunlar, shuningdek mamlakatda qabul qilingan boshqa huquqiy hujjatlar Konstitutsiyaga zid bo'lmasligi kerak (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 1-qismi).

Art 1-qism. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 8-moddasi Rossiya iqtisodiy makonining birligini belgilaydi va kafolatlaydi. Ushbu kontseptsiya bozorning birligini qamrab oladi, ya'ni. tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishi, raqobatni qo'llab-quvvatlash, butun mamlakat bo'ylab iqtisodiy faoliyat erkinligi, shuningdek, ishchi kuchining erkin harakatlanishi (ya'ni, mehnat bozorining birligi, chunki mehnat huquqiy tartibga solish shartlariga qaramay, hali ham asosan tovar bo'lib qolmoqda. va boshqalar nafaqat iqtisodiy xususiyatga ega, balki ulkan ijtimoiy ahamiyatga ega).

Davlat, uning organlari va mansabdor shaxslarining konstitutsiyaviy majburiyatlari nafaqat San'atdan kelib chiqadigan barcha xususiyatlariga mos keladigan iqtisodiy makonning shunday birligini yaratish va qo'llab-quvvatlashni o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 8-moddasi, shuningdek, Asosiy qonunning boshqa qoidalari. Shunday qilib, Rossiyada yagona bozorning huquqiy asoslarini yaratish faqat San'atda eslatib o'tilgan. 71-sonli Rossiya Federatsiyasining mutlaq yurisdiktsiyasi bilan bog'liq muammolardan biri sifatida, iqtisodiyotga oid barcha konstitutsiyaviy qoidalar, San'atning 1-qismiga binoan, fuqarolar uchun ham, butun mamlakatda iqtisodiy faoliyat erkinligi bilan yagona bozor iqtisodiyotini aniq tasvirlaydi. 34 va ularga tenglashtirilgan barcha boshqa mulkdorlar uchun (Federatsiya, uning sub'ektlari, munitsipalitetlar, korxonalar va boshqalar).

Ammo bu erkinlik mutlaq emas. Demokratik, huquqiy va ijtimoiy davlat Konstitutsiyasi ushbu erkinlikni tan olish, hurmat qilish va himoya qilish bilan birga, uning hech kim tomonidan suiiste'mol qilinishiga yo'l qo'ymaydi. Shu sababli, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi nafaqat mamlakatning yagona iqtisodiy makonida iqtisodiy faoliyat erkinligini to'g'ridan-to'g'ri belgilabgina qolmay, balki Federatsiya, uning sub'ektlari va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasida iqtisodiy sohada yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash uchun asoslarni belgilaydi. (11-moddaning uchinchi qismi, 12-modda, 71-73, 130-133-moddalar), qisman ayrim davlat organlarining iqtisodiyot sohasidagi vakolatlari (144-moddaning 1-qismi “a”-“d”, “e” bandlari, 127-modda), shuningdek, iqtisodiy faoliyatning barcha sub'ektlari erkinligiga bir qator cheklovlarni belgilaydi (34-moddaning 2-qismi).

Bu cheklashlar, eng avvalo, inson va fuqaroning huquq va erkinliklari mazmunidan, shuningdek, davlatning ularni tan olish, hurmat qilish va himoya qilish majburiyatidan kelib chiqadi (2, 17, 18-moddalar). Davlat siyosati insonlarning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta’minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilganligi sababli, iqtisodiy faoliyat erkinligi bu boradagi davlat qoidalariga zid bo‘lmasligi aniq.

Menimcha, iste'mol bozori faoliyatining zamonaviy shartlariga to'liq mos keladigan normativ-huquqiy baza quyidagi tamoyillarga asoslanishi kerak:
- fuqarolik-huquqiy munosabatlarda yuridik va jismoniy shaxslar uchun teng huquqiy rejimni o'rnatish;
- iste'mol bozorida qonuniylik va tartibni nafaqat profilaktik cheklovlar, balki fuqarolik-huquqiy munosabatlar ishtirokchilarining qonuniy huquq va manfaatlariga etkazilgan har qanday zararni to'liq hajmda tezda qoplash imkoniyatini ta'minlash;
- o'ta xavfli xususiyatga ega bo'lgan va iste'mol bozori faoliyati asoslariga putur etkazadigan xatti-harakatlar uchun jinoiy javobgarlikgacha bo'lgan choralarni belgilash va qo'llash.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 29 yanvardagi 65-sonli "Savdo erkinligi to'g'risida" gi Farmoni qabul qilingandan so'ng, fuqarolar va korxonalar, ularning mulk shaklidan qat'i nazar, savdo, vositachilik va xaridlarni amalga oshirish huquqini berdi. belgilangan to'lovlar va yig'imlarni to'lash bilan maxsus ruxsatnomasiz faoliyat, me'yoriy iste'mol bozorini tartibga soluvchi qonunchilik bazasi Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan qabul qilingan qonunchilik va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar tizimi sifatida ishlab chiqilgan.

Shunday qilib, bugungi kunda ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi qonun hujjatlari federalizm tamoyillariga muvofiq qurilgan va Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksidan va unga muvofiq qabul qilingan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlaridan iborat.

Iste'mol bozorini tartibga solish sohasida men quyidagi asosiy me'yoriy-huquqiy hujjatlarni ajratib ko'rsatishni istardim.

1. 2002 yil 1 iyulda kuchga kirgan Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi (CAO RF) bir qator yangiliklarni, jumladan, iste'mol bozori sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun ma'muriy javobgarlikni tartibga solishni nazarda tutadi. . Mazkur Kodeksning joriy etilishi bilan bir vaqtda avval qabul qilingan 150 ga yaqin me’yoriy-huquqiy hujjatlar (to‘liq yoki qisman) bekor qilinib, o‘zgartish va qo‘shimchalar kiritildi.

Kodeks ma'muriy javobgarlik institutini jiddiy isloh qiladi. Shunday qilib, agar u qabul qilingunga qadar iste'mol bozorida huquqbuzarliklar uchun ma'muriy javobgarlikni belgilovchi normalar turli normativ hujjatlarda o'z ichiga olgan bo'lsa, endilikda bu sohadagi huquqbuzarliklarning deyarli barcha elementlarini o'z ichiga olgan.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 1.2-moddasida ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi qonun hujjatlarining maqsadlari shaxsni himoya qilish, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini himoya qilish, fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish, sanitariya-epidemiologiya farovonligini ta'minlashdir. aholining axloqini himoya qilish, atrof-muhitni muhofaza qilish, davlat hokimiyatini amalga oshirishning belgilangan tartibini, jamoat tartibini va jamoat xavfsizligini, mulkni, jismoniy va yuridik shaxslarning, jamiyat va davlatning qonuniy iqtisodiy manfaatlarini ma'muriy huquqbuzarliklardan himoya qilish; shuningdek, ma'muriy huquqbuzarliklarning oldini olish.

Iste'mol bozorida rivojlanayotgan munosabatlar ham iqtisodiy, ham fuqarolik muomalasi ob'ektiga kiradi. Iste'molchilar huquqlarining konstitutsiyaviy asoslari, ya'ni. fuqarolik majburiyatlarini bajaruvchi tomon Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi), "Iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni, davlat shartnomasining xususiyatlari va katta hajmdagi normalarida mustahkamlangan. ijro etuvchi hokimiyat organlarining iste'molchilar huquqlarini ta'minlashning ma'muriy-huquqiy rejimini, shuningdek, tovar aylanmasi (savdo) qoidalariga rioya etilishini belgilovchi qonun hujjatlari.

2. Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik kodeksi iste'molchi ishtirokidagi huquqiy munosabatlarni tartibga solishda muhim rol o'ynaydi.

"Iqtisodiyot nima" - 0,4. 2004. 2002. Oila. Iqtisodchilar resurslarning to'rt turini ajratadilar: Tovarlar. Makroiqtisodiy ko'rsatkichlar. 0,5. Muvofiqlik Misol keltiring? 1.2. Odamlar tovar va xizmatlar ishlab chiqarish uchun sarflagan kuchlari. Shaxs, kompaniya yoki umuman jamiyat rivojlanishi uchun biror narsaga bo'lgan ehtiyoj. Kompaniyaning iqtisodiyoti. 0,8. Ehtiyojlarni qondirish vositalari - tovarlar va xizmatlar.

"Iqtisodiyotdagi munosabatlar" - Mixaylova S. tomonidan bajarilgan ishlar Kapital bozori: Tovarlar qimmatli qog'ozlar va valyutadir. Agar kerakli kasb bo'yicha mutaxassislar kam bo'lsa, unda ish haqi bir necha bor ortadi. O'qituvchi Suslin Dmitriy Yurievich www.dmsuslin.narod.ru. Zamonaviy iqtisodiyotda bozor munosabatlari. Bozor mexanizmi talab va taklifning iqtisodiy qonunlari asosida ishlaydi.

"Iqtisodiyot bo'yicha savollar" - Munitsipal mulk. Texnik jihatdan qoloqlik. Pastki chiziq. Xususiy va iqtisodiy tashabbus. Rejani amalga oshirish. Blits. - qonuniy ravishda mulk sifatida ro'yxatga olingan har qanday narsa. Tadbirkorlik va tanlash erkinligi buyruqbozlik iqtisodiyotining muhim xususiyati hisoblanadi. Bozor funktsiyalari. Quyidagi gaplar to'g'rimi?

“Iqtisodiyot qonunlari” - talabalarni iqtisodiy fanning asosiy tushunchalari bilan tanishtirish. Odamlarning ehtiyojlari va ehtiyojlari. Keling, ingliz xalq she'riyatidan quyidagi satrlarni eslaylik: "Qizlar nimadan yaratilgan? Maqsad: konsolidatsiya. Iqtisodiy o'sish muammosi Inflyatsiya muammosi Ishsizlik muammosi. Iqtisodiyot iqtisodiy tizim sifatida. Iqtisodchilarning g'oyalari... odatdagidan ko'ra muhimroqdir.

"Iqtisodiyot tushunchalari" - Yer - tabiiy resurslarning barcha turlari. Iqtisodiyot - 1) mamlakat iqtisodiyoti; 2) ijtimoiy hayot sohasi, shu jumladan moddiy ishlab chiqarish jarayonidagi munosabatlar, jamiyatning yashashi va rivojlanishi uchun moddiy imkoniyatlarni ta'minlaydi; 3) odamlarning ehtiyojlarini to'liq qondirish uchun jamiyat cheklangan resurslarni qanday taqsimlashini o'rganadigan fan.