Pitanja za proučavanje:

Izvori prava koji regulišu ekonomske odnose u Ruskoj Federaciji

Znakovi poduzetničke aktivnosti. Koncept profita

Važnost preduzetništva

Pitanje br. 1 Izvori prava koji regulišu ekonomske odnose u Ruskoj Federaciji

Najvažniji regulatorni pravni akti koji regulišu poslovne odnose u Rusiji su:

Ustav Ruske Federacije. Za preduzetništvo su od posebnog značaja one ustavne norme koje utvrđuju principe pravnog uređenja sfere preduzetništva.

Dakle, u čl. Član 8, 34 Ustava Ruske Federacije sadrži princip slobode preduzetničke aktivnosti, prema kojem “Svako ima pravo da slobodno koristi svoje sposobnosti i imovinu za poduzetničke i druge privredne djelatnosti koje nisu zakonom zabranjene.”

Ovaj princip je dalje razvijen u Građanskom zakoniku Ruske Federacije i drugim zakonodavnim aktima.

Od velikog značaja je ustavno načelo priznavanja raznolikosti oblika svojine, pravne jednakosti oblika svojine i njihove jednake zaštite, sadržano u čl. 8 Ustava Ruske Federacije. Prema ovom principu, zakonodavstvo ne može uspostaviti nikakve privilegije ili ograničenja za subjekte koji obavljaju poslovnu djelatnost koristeći imovinu koja je državna, opštinska ili privatna.

Isti članovi Ustava utvrđuju odredbu da se u Ruskoj Federaciji garantuje „slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava“, da se podržava konkurencija i da nisu dozvoljene ekonomske aktivnosti usmerene na monopolizaciju i nelojalnu konkurenciju. Ograničenja na principu jedinstvenog ekonomskog prostora mogu se uvesti samo u skladu sa saveznim zakonom ako je to neophodno radi obezbjeđenja sigurnosti, zaštite života i zdravlja ljudi, zaštite prirode i kulturnih vrijednosti.

Građanski zakonik Ruske Federacije(Građanski zakonik Ruske Federacije).

Ovaj zakon sadrži mnoga pravila koja regulišu preduzetništvo, počev od samog pojma preduzetničke delatnosti, organizaciono-pravnih oblika njenog sprovođenja, pravnog režima imovine preduzetnika pa do utvrđivanja strukture pojedinih vrsta preduzetničkih ugovora.

Pored Građanskog zakonika Ruske Federacije, vodeću ulogu u sistemu izvora poslovnog prava imaju savezni zakoničija se klasifikacija može predstaviti u obliku šeme 1.

Podzakonski akti igraju važnu ulogu u regulisanju poslovnih aktivnosti. Među njima, prije svega, treba spomenuti:

Dekreti predsjednika Ruske Federacije I rezolucije Vlade Ruske Federacije. Značajan broj normi poslovnog prava je takođe sadržan u regulatorni akti saveznih organa izvršne vlasti, koji rade direktno u ekonomskoj sferi, kao što je Ministarstvo finansija Ruske Federacije (Ministarstvo finansija Rusije), Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije (Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije), itd. U nekim oblastima preduzetništva, na primjer u oblasti računovodstva i izvještavanja, statističkog izvještavanja, najdetaljnije regulisanje odnosa obezbjeđuje se upravo aktima ovog nivoa.

Broj od normativni pravni akti SSSR-a -- V osim ako nisu otkazani i nisu u suprotnosti sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Šema 1 Federalni zakoni koji regulišu poslovne aktivnosti

Šema 3. Regulatorni akti

Zbog federalnog ustrojstva naše države iu skladu sa Ustavom Ruske Federacije, mnoge oblasti javnog života regulisane su normativno-pravnim akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Organi lokalne samouprave takođe donose ekonomske i pravne akte na osnovu poglavlja. 8 Ustava Ruske Federacije, Federalni zakon „O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“.

Odlična uloga i lokalni propisi, koje donose sami privredni subjekti u cilju regulisanja sopstvenog poslovanja.

Pored regulatornih pravnih akata, izvori poslovnog prava su poslovni običaji. U skladu sa čl. 5 Građanskog zakonika Ruske Federacije, poslovni običaj se priznaje kao pravilo ponašanja koje je uspostavljeno i široko se koristi u bilo kojoj oblasti poslovne aktivnosti, koja nije predviđena zakonom, bez obzira da li je zabilježena u bilo kojoj dokument. Poslovni običaji se primjenjuju uz zakonsku regulativu iu slučajevima kada postoji praznina (uglavnom u vanjskoj trgovini, pomorskom saobraćaju i sl.).

Konačno, sastavni dio pravnog sistema Ruske Federacije su općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije, kako bilateralne (o trgovini, ekonomskoj saradnji) tako i multilateralne. Građanski zakonik Ruske Federacije sprečava moguće sukobe između međunarodnog i nacionalnog zakonodavstva, dok se pitanje rješava u korist prvog.

Pitanje br. 3 Znakovi preduzetničke aktivnosti. Koncept profita

Da bismo dobili potpunu sliku o poduzetničkoj aktivnosti, razmotrimo sve njene karakteristike i uporedimo ove karakteristike sa karakteristikama druge vrste proizvodnog (ekonomskog) odnosa - najamno-radnih odnosa.

Znakovi preduzetničke aktivnosti su:

nezavisnost;

fokus na sistematsko generisanje profita;

rizične prirode.

nezavisnost preduzetnička aktivnost se manifestuje u:

a) organizaciona nezavisnost

Preduzetnik u sferi svog poslovanja nema nikakvu drugu vlast nad sobom osim svoje vlasti i ne zavisi od državnih organa ili bilo kojeg drugog lica. Niko nema pravo da diktira svoju volju, ali niko nije dužan da pomaže preduzetniku u njegovim aktivnostima: obezbediti mu posao, stvoriti normalne uslove za rad itd.

Zaposleni je dužan da se povinuje poslodavcu:

Poštujte VTR pravila koja je utvrdio poslodavac;

pridržavati se radnog vremena i odmora;

pridržavati se radnih standarda itd.

Poslodavac je dužan da zaposlenom obezbedi rad, alate, radno mesto i da istovremeno stvori odgovarajuće uslove za rad koji zadovoljavaju norme radnog zakonodavstva.

b) inicijativa

Riječ "preduzetnik" nastala je na ruskom jeziku i znači preduzeti, odlučiti izvršiti neki novi zadatak.

Preduzetnik samoinicijativno određuje pravac svoje privredne aktivnosti i način njenog ostvarivanja.

c) samodovoljnost (ekonomska nezavisnost)

Organizaciona samostalnost i inicijativa mogući su samo pod uslovom ekonomske nezavisnosti, koja preduzetniku daje u posjed sredstva za proizvodnju (zemljište, proizvodne prostorije, mašine, opremu, transport, sirovine itd.)

Sredstva za proizvodnju mogu pripasti preduzetniku bilo vlasništvom ili zakupom.

Najamni radnik ne posjeduje sredstva za proizvodnju, jer nema dovoljno sredstava da ih nabavi, ili jednostavno ne želi da ih nabavi. Zbog toga je prinuđen da se zaposli kod preduzetnika, vlasnika sredstava za proizvodnju, koji mu obezbeđuje navedena sredstva za proizvodnju.

Dakle, najamni rad je rad zavisan, ali podređeno volji vlasnika. Zaposleni ne radi za sebe, već za poslodavca, iako za svoj rad prima platu.

fokusiranje na sistematsko generisanje profita

Osnovni cilj preduzetničke aktivnosti je ostvarivanje prihoda koji bi premašio troškove proizvodnje (troškove proizvodnje, odnosno trošak), odnosno profit.

Dobit je iznos razlike između prihoda i troškova njegovog sticanja (ili viška vrijednosti).

Preduzetnička aktivnost treba da bude usmerena na sticanje sistematskog profita, odnosno da se obavlja u vidu poslovanja kao trajnog izvora prihoda za preduzetnike.

Jednokratna dobit će podrazumijevati poduzetničku aktivnost (prodaja stana, dionica). Ne možete ostvariti profit samo od proizvodnje robe.

Ova definicija se odnosi na ostvarivanje profita od prodaje robe, a ne od njihove proizvodnje.

Ako se proizvod proizvodi radi prodaje, odnosno radi ostvarivanja dobiti, takva aktivnost je, naravno, poduzetnička.

rizične prirode

Preduzetničku djelatnost poduzetnik obavlja na vlastitu odgovornost.

Zbog različitih okolnosti van volje preduzetnika, njegovi poslovni troškovi mogu biti neopravdani, u najboljem slučaju neće dobiti zaradu, au najgorem će bankrotirati zbog nastalih gubitaka. Pojava takvih štetnih posljedica predstavlja njen rizik.

Aktivnosti zaposlenog zasnivaju se na različitim principima.

Zaposleni uvek ima pravo da zahteva platu, čak i ako:

proizvedeni proizvodi neće biti traženi niti prodati;

neispunjavanje radnih obaveza povezano je sa zastojima, stvaranjem nedostataka bez njegove krivice.

Zadržava platu u cijelosti ili u iznosu od najmanje dvije trećine tarifne stope (plate) (član 155-157 Zakona o radu Ruske Federacije).

Pitanje br. 4 Značenje preduzetničke aktivnosti

Činjenica je da je neophodan uslov za uspeh, a samim tim i profitabilnost svakog posla konkurentnost. Budući da se istom vrstom djelatnosti mogu baviti mnogi privredni subjekti, to dovodi do toga da ponuda odgovarajuća dobra (radovi, usluge) na tržištu se postepeno izjednačava sa potražnja na njima. Kao rezultat toga, cijene padaju: kako bi prodali robu, poduzetnici su prisiljeni da je smanje. Kada proizvodnja datog proizvoda postane nerentabilna, dolazi do odliva preduzetnika iz ove sfere privredne delatnosti i preraspodele njihove lične energije i kapitala u drugu, još ne toliko zasićenu robom (radovima, uslugama) sferu. Moguć je i drugi način. Racionalizacijom i smanjenjem troškova proizvodnje, korišćenjem jeftinijih sirovina i rada, preduzetnik obezbeđuje smanjenje troškova za proizvodnju istog proizvoda.

Kao rezultat toga, on dobija priliku da svoju robu prodaje po nižoj cijeni od drugih poduzetnika, ali ima isti ili čak veći profit od toga. Ili obrnuto: preduzetnik upotrebom naprednih tehnologija, novih materijala i sl. poboljšava kvalitet robe koju proizvodi u odnosu na drugu sličnu robu i time osigurava povećanu potražnju za njom. A sa povećanjem potražnje rastu i cijene, a samim tim i profit, što služi kao glavni poticaj za daljnje poboljšanje kvaliteta proizvedene robe. Iz datih primjera ilustruju poznati ekonomski zakon - zakon ponuda i potražnja, jasno je da poduzetnička aktivnost svojom inicijativom, slobodnom konkurencijom i željom za profitom sadrži najvažniji mehanizam samoregulacija tržišnu ekonomiju.

Dakle, u savremenom društvu preduzetnička aktivnost nije samo sredstvo ličnog bogaćenja preduzetnika, „težnja za profitom“. Takvo shvatanje bi bilo veoma pojednostavljeno, jednostrano i daleko od istine. Preduzetnička aktivnost je neophodan uslov za kontinuiran ekonomski razvoj, zasićenje tržišta robom neophodnim za stanovništvo, naučno-tehnološki napredak, i konačno, jačanje pozicije države u cjelini u međunarodnoj areni.

Osim toga, oporezivanje poslovnih aktivnosti donosi državi značajne prihode, koja potom preraspoređuje primljena sredstva za socijalne potrebe, isplatu plata zaposlenima u javnom sektoru i sl. Stoga je rješavanje ovih, ali i mnogih drugih važnih ekonomskih i društvenih problema, neophodno. moguće samo uz pravilan pristup regulisanju poslovnih aktivnosti.

Ekonomski odnosi kao predmet pravnog uređenja Pravo je regulator društvenih odnosa. Njegova svrha je da pojednostavi život društva, osigura njegovo normalno funkcioniranje i razvoj. Treba imati na umu da su prije zakona i zajedno s njim postojali i postoje običaji i tradicija, moral i vjera, koji ujedno djeluju i kao najvažniji regulatori društvenih odnosa. Postoje i oblasti društvenog života u čijem regulisanju pravo nema dominantnu ulogu. A postoje i odnosi koji uopšte ne podležu zakonskoj regulativi.

Pojmovi i znaci preduzetničke aktivnosti U tržišnoj privredi najveći deo ekonomskih odnosa formira se u procesu obavljanja preduzetničkih aktivnosti. U skladu sa članom Građanskog zakonika Ruske Federacije, poduzetnička djelatnost je samostalna djelatnost koja se obavlja na vlastiti rizik i ima za cilj sistematsko sticanje dobiti od korištenja imovine, prodaje robe, obavljanja poslova ili pružanja usluga od strane lica registrovana u ovom svojstvu na način propisan zakonom.

Iz ove definicije mogu se identifikovati sledeće karakteristike preduzetničke aktivnosti: 1) nezavisnost; 2) fokusiranje na sistematsko ostvarivanje profita; 3) rizične prirode; 4) registraciju lica koja obavljaju ovu delatnost u skladu sa zakonom utvrđenim zakonom.

1) Samostalnost kao znak preduzetničke delatnosti obuhvata organizacionu samostalnost i imovinsku nezavisnost preduzetnika. Organizaciona samostalnost se manifestuje u tome da preduzetnik sam - bez ikakvih instrukcija "odozgo" - odlučuje šta i kako da proizvodi, od koga će nabaviti potrebne sirovine i materijal, kome i po kojim cenama prodati proizvedene proizvode, itd. Imovinska nezavisnost pretpostavlja da preduzetnik ima zasebnu, tj. to je njegova imovina koju koristi u obavljanju poslovne djelatnosti.

2) Fokus na sistematsko ostvarivanje profita je najbitnija karakteristika preduzetničke aktivnosti. I sa stanovišta obične svijesti i sa stanovišta nauke, poduzetnička djelatnost je prije svega djelatnost čija je svrha ostvarivanje dobiti.

3) Rizična priroda preduzetničke aktivnosti je u tome što ona ne daje uvek očekivane rezultate. Rizična priroda preduzetničke aktivnosti dovela je do pojave instituta nesolventnosti (stečaja) u građanskom pravu.

4) registraciju lica koje obavljaju preduzetničke delatnosti, u skladu sa zakonom utvrđenim zakonom. Neki autori ovaj znak smatraju formalnim, ističući da će se, ako su prisutna ostala tri gore navedena znaka, djelatnost smatrati poduzetničkom, čak i ako se obavlja bez registracije.

Privredno pravo je skup pravnih normi koje regulišu odnose koji se razvijaju u procesu obavljanja privredne delatnosti.Trenutno, u našoj zemlji, kao iu većini drugih zemalja sveta, glavni izvori prava su propisi - službeni dokumenti koje je donela država. nadležnim organima na propisan način i koji sadrži pravila zakona.

Regulatorni pravni akti se dele u dve velike grupe: 1) zakoni koji imaju najveću pravnu snagu; 2) podzakonski akti doneti na osnovu i na osnovu zakona. Što se tiče zakona, na vrhu piramide ovih pravnih akata nalazi se Ustav – Osnovni zakon zemlje. Zatim slijedite savezne ustavne zakone, obične savezne zakone i zakone federalnih subjekata. Što se tiče podzakonskih, regulatornih i pravnih akata, najveću pravnu snagu imaju uredbe predsjednika Ruske Federacije i uredbe Vlade Ruske Federacije.

Najvažnije, temeljne norme ruskog ekonomskog prava sadržane su u Ustavu Ruske Federacije. Oni se mogu smatrati principima ekonomskog prava, tj. osnovna načela iz kojih polaze sva druga pravila ekonomskog prava. To uključuje: - jedinstvo ekonomskog prostora; - slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava - podrška konkurenciji; - raznolikost oblika svojine; -Sloboda ekonomske aktivnosti, uključujući pravo svakoga da posluje;

480 rub. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Disertacija - 480 RUR, dostava 10 minuta, non-stop, sedam dana u nedelji i praznicima

Andreeva Alisa Garnikovna. Pravna regulativa ekonomskih odnosa: 12.00.01 Andreeva, Alisa Garnikovna Pravna regulativa ekonomskih odnosa (teorijski i pravni aspekt): Dis. ...cand. legalno nauka: 12.00.01 Krasnodar, 2006 204 str. RSL OD, 61:06-12/1794

Uvod

Poglavlje 1. Teorijsko-pravne karakteristike ekonomskih odnosa 14

1.1. Definitivna pravna podrška privrednih odnosa 14

1.2. Povezanost ekonomskih odnosa sa kategorijom imovine 36

1.3. Privredno pravo kao naučni i pravni konstrukt: perspektive teorijske i pravne transformacije 62

Poglavlje 2. Tehnologije za modeliranje ekonomski orijentisanih pravnih normi i grana ruskog prava 86

2.1. Pravno uređenje ekonomskih odnosa: opravdanje savremene paradigme

2.2. Osobine karakteristika ekonomski orijentisanih grana ruskog prava

2.3. Ustavne osnove ekonomski orijentisanih grana ruskog prava 133

2.4. Izgledi za razvoj ekonomski orijentisanih grana ruskog prava 153

Zaključak 177

Bibliografska lista referenci 184

Uvod u rad

Relevantnost teme. Problemi koji gotovo nikada ne gube svoju istraživačku relevantnost u različitim granama naučnog saznanja s pravom uključuju procese i trendove u ekonomskom razvoju društva, probleme obezbjeđivanja pravilnog stanja privrede, povećanja efikasnosti uticaja države na nju i unapređenja mehanizma njegovu društvenu regulativu. Navedena pitanja su prioritetni zadaci pravne nauke, jer od njihovog istraživanja i rješavanja u konačnici zavisi dobrobit cjelokupnog stanovništva zemlje i svakog pojedinca ponaosob.

Reforme devedesetih godina prošlog veka sprovedene u Rusiji dovele su do kvalitativne obnove ruske državnosti, privrede i društvene reorganizacije svih sfera života. Međutim, oni su imali dvosmislen uticaj na ekonomsko stanje zemlje. Ekonomski pad koji je uslijedio nakon reformi doveo je do više od dvostrukog pada industrijske proizvodnje. Kao jedan od razloga ovakvog stanja smatra se nedovoljna zakonska regulativa ekonomskih odnosa, čiji se kvalitet smatra niskim, ne ispunjava zahtjeve tržišnog modela i samim tim ne obezbjeđuje privredni rast. Ovaj zaključak potvrđuju i materijali sudske i privredne prakse, te ocjene naučnika da su zakonodavni akti namijenjeni regulisanju ruske ekonomije neprihvatljivo niske kvalitete, a samim tim i niske efikasnosti njihovog uticaja na savremene ekonomske odnose.

Zbog toga se u posljednjih 10-15 godina u ruskoj nauci značajno povećao istraživački interes za pitanja koja se odnose na regulaciju privrede, poduzetničkih i privrednih aktivnosti, čime se ažuriraju relevantna pitanja. IN

Trenutno se najoštrije osjeća potražnja za njegovim istraživanjem. Jedan od argumenata za relevantnost odabrane teme treba da bude potreba za stvaranjem generalizovane, koherentne, logički razvijene doktrine regulatornih alata za upotrebu u oblasti ekonomskih odnosa. Nezavisan fragment u takvom kompletu alata je pravna regulativa, čije stanje s pravom izaziva daleko od dvosmislene ocjene. Ako ne sve, onda velika većina grana ruskog prava učestvuje u rješavanju problema pravnog uređenja ekonomskih pitanja. Programski dokumenti naše države jasno ocrtavaju integrisani pristup rješavanju pravnih, ekonomskih i društvenih problema, pa su iz tog razloga glavni pravci osiguranja sigurnosti pojedinca, društva i države u ekonomskim odnosima: pravna podrška reformama i stvaranje efikasnog mehanizma za praćenje usklađenosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije; jačanje vladine regulative V ekonomija.

Potreba za naučnim proučavanjem navedene teme je od posebnog značaja zbog činjenice da se u ruskoj pravnoj nauci, koja je u sovjetsko vreme bila orijentisana da služi ideologiji komandno-administrativnog sistema, dešavaju značajna konceptualna ažuriranja, izražena u revizija većine teorijskih i primijenjenih odredbi koje se tiču, uključujući i ekonomske sfere. Međutim, istraživački interes za pitanja regulacije ekonomskih odnosa. ekonomska i preduzetnička aktivnost je veoma primetna samo u ruskoj društvenoj nauci i, pre svega, u ekonomskoj teoriji. Što se tiče pravne literature, ona očigledno ne posvećuje dovoljno pažnje pitanjima pravnog uređenja privrede.

Koncept nacionalne sigurnosti Ruske Federacije //NW RF. -2000.-br.2. -Od, 170.

Navedeno ukazuje na relevantnost navedene teme, potrebu naučnog istraživanja problema predloženih u disertaciji, kao objektivno postojećih i zahtijevaju vlastito naučno razumijevanje i rješavanje, što je poslužilo kao osnova za odabir ove teme za disertacijsko istraživanje.

Stepen naučne razvijenosti teme disertacije. Složena, višestepena priroda ekonomskih odnosa, kao i ciljevi i zadaci teorijskog istraživanja pitanja njihovog pravnog uređenja, predodredili su potrebu da se obratimo radovima autora koji su predstavnici različitih grana naučnih saznanja. Prije svega, to su radovi naučnika iz oblasti ekonomske teorije, klasika državne i pravne misli, rad predrevolucionarnih, sovjetskih i modernih, ruskih i stranih naučnika. Od radova stručnjaka iz oblasti ekonomske teorije korišćeni su radovi autora kao što je LI. Abalkin, E.M. Buchwald, S.D. Valentin, E.T., Gaidar, S.Y. Glazjev, O.Yu. Mamedov, V.A. May, FL Shamkhalov. U pravnoj literaturi sovjetskog perioda, pravno uređenje ekonomskih odnosa proučavali su uglavnom predstavnici građanskog i ekonomskog prava: M.I. Braginsky, V.P. Gribanov, V.A. Dozortsev, O.S. Ioffe, Yukh Kalmykov, V.V. Laptev, V.S. Martemyanov, V.H. Mamutov, V.L. Tarkhov, Yu.K. Tolstoj. U modernom periodu ovaj spisak je dopunjen radovima A.V. Vasiljeva, V.P. Kamyshansky, O.E. Kutafina, V.V. Merkulova, V.A. Rybakova, A.Ya. Ryzhenkova, E.A. Sukhanova, G.A. Tosunyan. Osnovu teorijskih, pravnih i drugih industrijskih znanja činili su radovi S.S. Alekseeva, NH. Aleksandrova, V.K. Babaeva, M.V. Baglaya, M.I. Baitina, V.M. Baranova, N.S. Bondar, BJV1. Vedyakhina, N.N. Voplenko, Yu.I. Grevcova, L.I. Zagainova, Yu.M. Kozlova, O.E. Kutafina, A.V. Malko, M.N. Marchenko, N.I. Matuzova, L.A. Morozova, B.S. Nersesyants, E.V. Talapina, Yu.A. Tihomirov, P.O. Khalfina, V.E. Chirkina, Ts.A. Yampolskaya, L.S. Yavich.

Uprkos opsežnoj listi imena naučnika u čijim radovima

Prikazani su rezultati istraživanja pitanja raznovrsnog pravnog uređenja, pri čemu treba napomenuti da ne postoji poseban teorijski rad na navedenu temu. Mnoga pitanja koja se odnose na opšti kompleks ekonomskih odnosa uglavnom su samo dotaknuta u radovima naučnika i predstavljena su isključivo fragmentarno. Mala monografija objavljena 1995. godine od strane A.V. Vasiljev “Pravno uređenje ekonomskih odnosa” posvećeno je proučavanju problema odnosa države, prava i ekonomije u kontekstu odnosa ekonomskih i pravnih zakona i uloge države u regulisanju ekonomskih odnosa. Međutim, od tada su se sadržaj ekonomskih odnosa, stanje njihove pravne regulative i oblici uticaja države na ekonomsku sferu značajno promijenili. U organizaciji ekonomskih odnosa primjenjuju se potpuno drugačiji konceptualni pristupi, koji, naravno, zahtijevaju nove modele pravnog uređenja ove sfere javnog života.

U pravdanju stanja dostignuća naučne misli treba obratiti pažnju na činjenicu da je kraj 20. i početak 21. veka u pravnim i ekonomskim naukama obeleženo činjenicom da su se njihovi predstavnici konačno okrenuli jedni prema drugima i videli da ove grane naučnog znanja ne mogu postojati, a još više da se razvijaju izolovano jedna od druge. Na pozadini ovakvih težnji pojavila su se istraživanja, ujedinjena u jednom naučnom pravcu - ustavnoj ekonomiji. Njegovi predstavnici u ruskoj nauci bili su P.D. Barenboim, GA. Gadžijev, V.I. Lafitsky, V.A. May i drugi. Formiranje naučnog pravca u srži ustavne ekonomije treba prepoznati kao epohalni naučni iskorak u drugoj polovini 20. - početkom 21. veka. Međutim, odajući počast ustavnoj ekonomiji, koja se podigla na valu izgradnje postindustrijskog društva, ne treba prepoznati njenu naučnu svemoć, već razmišljati o njoj. da njegovi parametri nisu u stanju da pokriju sve opcije i pravce

ekonomske i pravne transformacije, posebno pravno uređenje privrednih odnosa. Zbog toga zadaci naučnog razvoja ekonomski orijentisanih grana prava i izgledi za unapređenje pravne regulative uopšte, a ne samo ustavnog uređenja privrednih odnosa, zaslužuju najveću pažnju. Štaviše, takav zaključak je sasvim konzistentan sa principima teorije racionalnog (slobodnog) izbora, koju potkrepljuju predstavnici ustavne ekonomije. Na osnovu dostignuća ovog naučnog pravca, kao i teorije privrednog prava, smatramo da bi sledeći korak u nauci trebalo da bude naučno sagledavanje i razvijanje većih problema pravnog regulisanja privrednih odnosa.

Predmet istraživanja disertacije bili su društveni odnosi, koji su služili kao predmet pravnog regulisanja ekonomski orijentisanih grana ruskog prava, u procesu njihove evolucije tokom prelaznog perioda istorije ruske države.

Stavka istraživanjem disertacije obuhvaćene su različite pravne norme koje konsoliduju i uređuju sistem privrednih odnosa u kontekstu njihovih karakteristika i granske pripadnosti,

Svrha Rad na disertaciji ima za cilj da prouči suštinu i sadržaj ekonomskih odnosa i karakteristike njihovog pravnog uređenja u periodu tranzicije ruske države i, na osnovu toga, da identifikuje skup karakteristika ekonomski orijentisanih grana ruskog prava, da uspostavi njihove karakteristike i mjesto u pravnom sistemu.

Za postizanje ovog cilja identificirani su sljedeći istraživački projekti: zadaci:

Proučavati naučne pristupe definisanju ekonomskih odnosa kao predmeta pravnog regulisanja i formulisati njihovu početnu definiciju;

analiziraju pravnu prirodu pravne kategorije privrednih odnosa, kao osnovu za njihovo definisanje i strukturiranje kao subjekta pravnog uređenja, otkrivaju suštinu i sadržaj potonjeg i daju njegovu definiciju;

Istražite višeslojni mehanizam pravne regulative
ekonomskih odnosa, utvrditi njegove specifičnosti na osnovu
trendovi federalne izgradnje u Rusiji i globalizacijski procesi;

Odrediti karakteristike ekonomski orijentisanih industrija
ruskog prava, utvrditi njihove funkcionalne karakteristike i
formulirati teorijske parametre svojih modela;

Predstavite autorsko viđenje obrazaca, trendova i
perspektive razvoja pravnog uređenja privrednih odnosa u
moderna ruska pravna tradicija, formulisati preporuke
poboljšati standarde ruskog zakonodavstva i tehnologije
zakonska regulativa.

Izvor osnovu istraživanja disertacije, pored naučnih radova navedenih naučnika – predstavnika različitih grana pravne nauke: teorije i istorije države i prava, ustavnog, građanskog, opštinskog, upravnog prava, čine i Ustav Ruske Federacije, ustavi (statuti) konstitutivnih entiteta Rusije, ustavni, građanski, administrativni, opštinski, poreski i drugi zakoni Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta, regulatorni pravni akti opština, kao i praksa primjene navedenog niza podzakonskih akata.

Metodološka osnova Rad se sastoji od savremenog metodološkog alata koji kombinuje opštenaučne, specijalne naučne i specijalno istraživačke metode: dijalektičke, istorijske, logičke, strukturno-sistemske, funkcionalne, statističke i druge. Od posebnih metoda, kandidat za disertaciju koristio je metodu komparativne analize, modeliranja itd.

Upotreba širokog spektra postojećih opštih naučnih i industrijskih metoda naučnog saznanja u studiji omogućila je autoru da holistički i sveobuhvatno sagleda i otkrije predmet istraživanja disertacije, reši zadate probleme i postigne zacrtani cilj.

Teorijska osnova Istraživanje je obuhvatilo kritičku analizu radova sovjetskih i savremenih ruskih naučnika – monografija, nastavne literature, članaka, disertacija teorijsko-pravne i specijalno-pravne prirode.

Odredbe za odbranu:

1. Kategorija „ekonomski odnosi“ je prilično aktivna
koristi zakonodavac, ali bez formulacije njegovih definicija, dakle
Postojeći propisi nemaju jedinstven pristup
koristeći ne samo kategoriju “ekonomski odnosi”; ali takođe
drugi termini istog reda koji doprinose njihovom razumijevanju. Ovo
otežava formiranje objektivne slike o ekonomskim odnosima
kao predmet pravne regulative (njihova suština, konkretno
istorijski model, tipovi, sistem, sadržaj, hijerarhija itd.) i ne daje
osnova za priznavanje njihove definicije kao zakonske.

2. Definitivno osiguranje ekonomskih odnosa
izvršeno korištenjem složenog sistema ponuđenih kategorija
norme različitih sektorskih pravnih akata, čiji su početni principi
proizilaze iz složenosti i hijerarhije samih sadržaja
ekonomskih odnosa. Stoga se čini suštinski važnim
pravna konsolidacija raznih opcija, vrsta definicija
ekonomski odnosi uopšte i njihovi pojedinačni aspekti u regulativi
postupa uzimajući u obzir naučno utemeljene preporuke naučnika.

3. Procjena uloge i značaja sistema različitih zakonskih propisa
deluje u konačnom obezbeđenju ekonomskih odnosa zavisi od
termin logičkih alata koji se u njima koriste, koji, kao
analiza je pokazala, očigledno nije dovoljna i ne koristi se uvijek

logički konzistentan i ekvivalentan u svom semantičkom značenju. Razlog tome je nepostojanje u njima pojma samih ekonomskih odnosa, kao i karakteristika njihovog sadržaja, vrste, nivoa i drugih karakteristika koje odgovaraju statusu normativnog akta.

4. Na osnovu analize zakonodavstva Ruske Federacije u radu
potkrepljuje zaključak da ne postoji koncept integriranog pristupa u
pravno regulisanje privrednih odnosa i nekorištenje istog
ruski zakonodavac. Ova situacija se može objasniti činjenicom da
tokom tranzicionog perioda razvoja države i njene privrede u priličnoj meri
dinamički način rada koristi različite modele podrške
ekonomski rast zemlje, koji se mijenja svaka dva-tri
godine.

Na osnovu analize odredaba višeindustrijskih normativnih pravnih akata u cilju pronalaženja kategorije ekonomskih odnosa u njima i njenog definisanja, u radu je došlo do zaključka da su ekonomski odnosi u okviru postojeće pravne regulative složen, hijerarhijski uređen skup ( sistem) dijalektički međusobno povezanih elemenata koji djeluju u režimu utvrđenom pravnim normama i predodređenim konceptom ekonomskog razvoja zemlje. Njihovo stanje i karakteristike sadržaja određuju se istorijskim stadijem razvoja države, kao i ekonomskim modelom koji se u njoj koristi i uređuje zakonom.

Tranzicija ka stvaranju demokratske države i tržišne ekonomije radikalno je promijenila odnos između različitih oblika svojine, % Posljedično, odnos između ekonomskih interesa različitih subjekata proširio je i zakomplikovao opseg njihove interakcije, ispunio novim sadržajem ekonomske interese i motive ponašanja učesnika u ekonomskim odnosima. Ovo je poslužilo kao osnova za uvođenje multistrukturnog modela tržišta

ekonomije, obogaćujući oblike njenog ispoljavanja, u kojoj postoji neraskidiva veza između subjektivnog i objektivnog principa.

Obrazloženje suštine, karakteristika i odlika ekonomskog morala na osnovu istorijskih tokova njegovog nastanka, formiranja i sadašnjeg stanja omogućava nam da tvrdimo da je u mehanizmu pravne regulative jedna od glavnih naučnih i pravnih kategorija, sadržaj koji sadrže odgovore na mnoga pitanja suštinskog i primenjenog poretka, obrazloženje razloga, uslova, modela i obeležja pravnog uređenja privrednih odnosa.

U radu se obrazlažu opcije za odnos ekonomskih i pravnih zakona koje objektivno utiču na procese stvaranja ekonomski orijentisanih pravnih normi. Izbor tehnologija za modeliranje strukture i sadržaja ovih normi direktno zavisi od ekonomskih zakona koji su na snazi ​​u datoj fazi. A ako pravna pravila ignorišu dejstvo ovih zakona i ne obezbede mogućnost njihove primene od strane subjekata ekonomskih odnosa, takva pravna pravila su osuđena na nedelovanje. Pa čak ni državna prinuda neće moći nametnuti njihovu upotrebu, za šta je jasan dokaz siva ekonomija nastala u uslovima socijalističkog načina proizvodnje, u kojem su se zanemarivali zakoni države.

Predložena je klasifikacija industrijskih karakteristika bloka ekonomski orijentisanih normi prava, njihovo mesto i uloga u ukupnom skupu pravnih lica i u mehanizmu pravne regulative, koje su određene suštinom, sadržajem, eksternom formom i unutrašnjim struktura normi date ciljne i funkcionalne orijentacije i koja su u stanju da daju doprinos, utvrđuje se u uspostavljanju reda i zakona, u stvaranju pouzdanih mehanizama za zaštitu prava i interesa subjekata ekonomskih odnosa.

10. Na osnovu analize pravnog okvira, klasifikacija, trendova razvoja, kao i postojećih metoda integracije ekonomski orijentisanih grana prava, postavljena je i utemeljena teza da će, u zbiru, ekonomski orijentisane grane prava na kraju formiraju u Rusiji novu super-granu prava složene prirode, za koju će se moći nazvati terminom "ekonomsko pravo".

Naučna novina rad na disertaciji izražen je u odabiru i formulisanju prikazanih problema u okviru jedne od prvih posebnih monografskih studija na ovu temu, u rješenjima koje je autor predložio na niz specifičnih pitanja: u formulisanju niza definicija na osnovu rezultata proučavanja kategorijalnog aparata teme, u obrazloženju karakteristika, funkcija i karakteristika ekonomski orijentisanih grana ruskog prava. Sve ovo se ogleda u glavnim zaključcima i odredbama koje je autor izradio za odbranu.

Autor je detaljno proučio zakonske akte federalnog i regionalnog nivoa savremenog doba koji uređuju određenu sferu javnih odnosa. Po prvi put, na nivou disertacije, predložena je klasifikacija i sadržaj ekonomski orijentisanih grana ruskog prava, utvrđeni su glavni pravci njihovog daljeg razvoja i unapređenja, te autorova definicija niza važnih teorijskih koncepata koji se koriste u istraživanju. predlaže se proces pravnog uređenja privrednih odnosa. Autor obrazlaže suštinu, karakteristike i karakteristike privrednog prava, prikazuje istoriju njegovog nastanka, formiranja i današnje stanje.

Na osnovu sveobuhvatne teorijske analize, u disertaciji su formulisani interesantni prijedlozi za unapređenje postojećeg zakonodavstva koje se primjenjuje u oblasti privrede.

odnose koji će nesumnjivo pomoći saveznim i regionalnim zakonodavcima.

Teorijski i praktični značaj Istraživanje je determinisano relevantnošću i nedovoljno razvijenom temom disertacije, mogućnošću uvođenja rezultata dobijenih od strane autora u provedbenu praksu, kao i mogućnošću korištenja zaključaka i prijedloga u poboljšanju važećeg saveznog i regionalnog zakonodavstva koje se primjenjuje. u oblasti ekonomskih odnosa. Materijali za disertaciju mogu biti korisni i u nastavi iz teorije i istorije države i prava, ustavnog, opštinskog, građanskog, upravnog prava za studente pravnih univerziteta i fakulteta.

Apromacija rezultata istraživanja. Glavne odredbe i rezultati studije ogledaju se u naučnim člancima koje je autor objavio, kao iu autorovim govorima na raznim konferencijama, a koriste se u obrazovnom procesu na Pravnom fakultetu Kubanskog državnog agrarnog univerziteta u nastavi teorija države i prava, ustavno, opštinsko i građansko pravo.

Struktura disertacije sastoji se od uvoda, dva poglavlja uključujući sedam pasusa, zaključka i bibliografije.

Definitivna pravna podrška privrednih odnosa

Za razumijevanje sadržaja i perspektive pravnog uređenja privrednih odnosa potrebno je utvrditi stanje njihove definitivne potpore u pogledu naučnog razvoja relevantnih pojmova i pojmova i sa stanovišta njihove pravne konsolidacije. Budući da ekonomske odnose proučavaju različite grane naučnih saznanja, sve one mogu biti uključene u njihovo proučavanje, jer u određenoj mjeri predstavljaju informacionu osnovu za rješavanje naučnog problema definitivne podrške ekonomskim odnosima.

Treba imati na umu da se formulisanje naučne definicije i utvrđivanje sadržaja ekonomskih odnosa sa ciljem razumevanja specifičnosti njihovog pravnog uređenja mora izvršiti u sprezi sa drugim srodnim pojmovima i pojmovima. Uzimanje u obzir ovog odnosa osiguraće objektivnost i valjanost formulisanih definicija, njihovu suštinu i sadržaj, te pomoći u utvrđivanju obima, granica i perspektiva pravnog uređenja ekonomskih odnosa.

Polazna teza za potrebe ove studije biće izvedenost shvatanja ekonomskih odnosa iz šire kategorije „ekonomije“, koja dolazi od grčke reči oikonomike (umetnost vođenja domaćinstva, vođenja domaćinstva). Imajući u vidu da kategorički aparat čini osnovu svake nauke, da sistem pojmova i kategorija deluje kao svojevrsni okvir za naučno istraživanje, odražavajući objektivno postojeće pojave u njihovoj dinamici, treba naglasiti da kategorija ekonomskih odnosa, zajedno sa kategorijom ekonomije, predstavljaju korpus znanja u kojem je način njihovog postojanja i interakcije predstavljen u generalizovanom obliku. Stoga će analiza definicije kako ekonomskih odnosa tako i privrede omogućiti razumijevanje i prikaz dinamike kretanja i evolucije ovih pojava, koje mogu značajno uticati na stanje i unapređenje pravne regulative.

U najopštijoj (popularnijoj) verziji, privreda je složeni svijet koji se razvija prema vlastitim unutrašnjim zakonima, a prema figurativnom izrazu prof. O. Yu. Mamedova, „moderna ekonomija je beskrajna interakcija između njena tri temelja – potražnja”, “ponuda” i “cijena”.

Sa stanovišta savremenih rečnika, ekonomija je: prvo, nacionalna privreda, uključujući grane materijalne proizvodnje i neproizvodne sfere ili nacionalnu ekonomiju date zemlje ili njenog dela, tačnije, nacionalnu ekonomiju organizovanu na tržišna načela, u okviru kojih privatna, državna i mješovita preduzeća različitih organizaciono-pravnih oblika; drugo, naučna disciplina koja proučava sektore (industrija, poljoprivreda, usluge) i grane privrede jedne zemlje ili njenih pojedinih regiona, kao i neke uslove i elemente proizvodnje1 (proučavanje bilo koje grane proizvodnje, privredne delatnosti); treće, skup proizvodnih odnosa koji odgovara datom stupnju razvoja proizvodnih snaga društva, trenutnom načinu proizvodnje u društvu (na primjer, ekonomiji kapitalizma)3 ili skupu društvenih odnosa u sferi proizvodnje, razmjena i distribucija proizvoda4; četvrto, organizacija, struktura i stanje bilo koje grane privredne djelatnosti (na primjer: industrijska ekonomija; ekonomija transporta; poljoprivredna ekonomija). A u svim tim obličjima privreda se manifestuje kroz odgovarajuće društvene (ekonomske) odnose, čije je uređenje osigurano pravnim normama.

U svetlu našeg opšteg teoretskog proučavanja pravnog uređenja ekonomskih odnosa, bilo bi preporučljivo da se fokusiramo na karakteristike privrede kao nacionalne privrede Rusije, organizovane na tržišnim principima, a takođe je shvatimo kao skup društvenih odnosa. u oblasti proizvodnje, razmene i distribucije proizvoda, kao organizacije, strukture i uslova pojedinih sektora nacionalne privrede na saveznom i regionalnom nivou. Ovo predodređuje naše tumačenje ekonomskih odnosa.

Korelacija ekonomskih odnosa sa kategorijom imovine

Poznato je da je kamen temeljac u razumijevanju i objašnjavanju ekonomskih odnosa pitanje imovine, u kontekstu pravnih istraživanja - pitanje imovinskih prava. S tim u vezi, smatramo neophodnim analizirati odnos ekonomskih odnosa sa njihovom suštinskom kategorijom imovine, koja predodređuje prirodu proizvodnih ekonomskih odnosa i slažemo se sa mišljenjem Evropske unije. Kamyshansky da je "identifikacija suštine složenih odnosa ekonomske svojine neophodna za pravilno određivanje oblika i sadržaja pravne regulative"

U analizi kategorije imovine izdvajaju se tri njena aspekta: obični, pravni i ekonomski. Uobičajeni aspekt je da stvari pripadaju osobi, on je njihov vlasnik i može ih posjedovati, koristiti i raspolagati po vlastitom nahođenju. Međutim, mora se imati na umu da uobičajeni aspekt imovinskopravnih odnosa nije samo odnos osobe prema stvari, već i odnos osobe prema osobi u odnosu na stvar, jer posjedovati, koristiti i raspolagati stvar, tj. možete ga samo prodati, pokloniti, zamijeniti za drugu stvar u interakciji s drugim ljudima.

Da bi odnosi među ljudima u vezi sa određenom stvari bili zakoniti, potrebno je da ti odnosi budu regulisani pravilima zakona, tako da se zakonom ili drugim pravnim aktom preciziraju radnje koje ljudi mogu obavljati u međusobnoj interakciji u vezi sa tim. stvar.

Ekonomska kategorija svojine postoji nezavisno od volje i svesti ljudi. Oblici (objekti i subjekti) svojine se menjaju u procesu razvoja proizvodnih snaga, kada stupa na snagu objektivni ekonomski zakon: zakon korespondencije proizvodnih odnosa sa stepenom razvoja proizvodnih snaga. Ekonomski sadržaj imovine obuhvata proces prisvajanja koristi stečenih kao rezultat privredne djelatnosti, tj. na derivativan način. Ekonomski sadržaj imovine razlikuje se od pravnog sadržaja po tome što je privreda okupirana vlasništvom u procesu stvaranja bogatstva i prihoda, drugim riječima, ekonomski sadržaj imovine je odnos između ljudi u procesu proizvodnje, raspodjele i prisvajanja. proizvoda. Međutim, oni su također povezani s materijalnim vrijednostima - stvarnim stvarima - i također se izražavaju u posjedovanju, korištenju i raspolaganju ovim potonjim, pa su i podložni regulaciji pravnim propisima, nakon čega spolja izgledaju kao legalni. odnosi.

Značajan i neprocjenjiv doprinos razvoju teorije svojine i imovinskih prava u savremenoj pravnoj nauci dali su naučnici kao što su S.S. Aleksejev, M.V. Vlasova, V.P. Kamyshansky, V.D. Mazaev, V.A. Rybakov, A.Ya. Ryzhenkov, K.I. Sklolvsky, EL. Sukhanov, V.A. Tarkhov, A.E. Černomorec, L.V. Shchennikova i dr. Radovi navedenih autora objavljeni posljednjih godina mogu se smatrati svojevrsnom prekretnicom u teorijskom utemeljenju poimanja imovine kao ekonomske i pravne kategorije i imovinskih prava kao isključivo pravne kategorije.

Rezultati studije V.P. Kamshgansky, A.Ya. Ryzhenkova, A, E. Chernomorishch treba posmatrati kao konceptualni iskorak u jurisprudenciji, zasnovan na kombinaciji dostignuća filozofske, ekonomsko-teorijske, političke i pravne misli. Shvatajući prednosti interdisciplinarnog pristupa, autori se okreću izvorima naučne misli o pitanjima određivanja svojine i imovinskih prava, čije je saznanje nemoguće samo kroz jurisprudenciju. Imovina je u njihovom shvatanju „u suštini sistem distributivnih odnosa u društvu, zajedno sa samim raspodeljenim materijalnim koristima. Stoga bi njegov zakonodavni dizajn trebao biti zasnovan na teoriji razlikovanja prava i zakona.”1

Ova definicija nas uvjerava u organski odnos između ekonomskih odnosa sa imovinom, kao cjeline sa njenim bitnim dijelom, i potrebe za kvalifikovanim pravnim regulisanjem ekonomskih odnosa uopšte i imovinskih pitanja, uključujući... U svojini, koja uključuje mehanizam za distribucija materijalnih dobara, prema autorima, nalaze najkoncentriraniji izraz lične slobode i pravde, a „konstitutivna definicija imovinskih prava u takvom konceptu obuhvata ideje lične slobode i pravde kao kombinacije prava. i odgovornosti učesnika u odnosima distribucije, pravne norme izgrađene na tim idejama, i sami distributivni društveni odnosi u kojima se ideje oličavaju u životu."1

Solidirajući se sa mišljenjem citiranih autora, smatramo potrebnim naglasiti da se sve promjene u ekonomiji države i društva koje utiču na oblike i raspodjelu imovine moraju regulirati pravnim normama upravo na nivou zakona. Nijedna radikalna preraspodjela materijalnih vrijednosti u društvu ne može proći bez pravne registracije, za što se, prije svega, mora koristiti takva vrsta izvora prava kao što je pravo. No, može se reći i da do pravne promjene oblika svojine i ovlaštenja u vezi s tim ne dolazi bez promjene ekonomskih uslova i modela ekonomskih odnosa u društvu i državi. Posljedično, promjena ekonomskog i pravnog sadržaja svojine odvija se u dijalektičkom jedinstvu, a to predodređuje promjenu u suštini i sadržaju ekonomskih odnosa u cjelini, podložni formiranju njihovih novih modela.

Povećanje efikasnosti upravljanja imovinom nemoguće je bez razumijevanja sadržaja ekonomskih imovinskih odnosa i učvršćivanja njegovih djelotvornih oblika u pravnim aktima. Imajući u vidu dijalektičku međuzavisnost ekonomskih odnosa i svojine, moramo zaključiti da ekonomske i pravne kategorije svojine ne treba razdvajati, već ih smatrati međusobno povezanim, kao kategorijom kojom se označava sistem pravno uspostavljenih ekonomskih odnosa koji karakterišu organizacione i društvene forme. vlasništva, korištenja i raspolaganja imovinom.

Pravno uređenje ekonomskih odnosa: opravdanje savremene paradigme

Pravo, pravna komponenta u organizaciji i funkcionisanju privrednih odnosa nije samo preduslov za njihovo opšte društveno regulisanje, već i samostalni element, komponenta, karika u regulatornom mehanizmu. Originalnost pravne komponente ogleda se u njenoj multifunkcionalnoj namjeni. To se očituje, prije svega, u činjenici da pravne norme koje ga čine igraju ulogu suspenzije koja povezuje materijalne komponente ovog mehanizma. One su neka vrsta vezivnog tkiva koje drži zajedno druge elemente mehanizma, koji se označavaju pomoću ekonomskih kategorija, na primjer, kao što su proizvodnja, imovina, kapital, roba, novac, cijena, itd. Ali prije svega, zakon je namijenjen da se učvrsti status učesnika u ekonomskim odnosima.

Funkcionalna svrha pravne komponente, drugo, jeste da pravne norme budu stimulator, tj. aktivna komponenta, vrsta goriva u ekonomskim procesima. Brzina ekonomskih procesa, njihova udobnost i efikasnost zavise od kvalitativnog stanja pravnih pravila i mogućnosti ponašanja koje oni nude. S tim u vezi, treba se složiti sa mišljenjem iznesenim u literaturi da? da „objektivna potreba za striktnim pravilima ponašanja učesnika u tržišnoj privredi objašnjava zašto mehanizam njenog društvenog regulisanja naširoko koristi pravne oblike regulisanja privredne delatnosti“1, što potvrđuje potrebu da se obezbedi delotvorna zakonska regulativa.

Treće, potrebno je ovome dodati da je uloga zakona u mehanizmu ekonomske regulacije u tome što je to jedina rigidnost neophodna za tržište. A ako se ne osigura odgovarajuća zakonska regulativa djelovanja učesnika u tržišnoj proizvodnji, tada će u ekonomskim odnosima zavladati haos, anarhija i samovolja.

Glavna stvar u pravnoj komponenti regulisanja ekonomskih odnosa je pravo svojine kao primarne osnove tržišne privrede. Prava svojine fiksiraju imovinsko stanje subjekata privrednih odnosa, a tu imovinu priznaje i štiti cjelokupna privredna zajednica na bilo kojem nivou. Pravo uopšte, a pre svega imovinsko pravo registruje i utvrđuje sve promene koje se dešavaju u odnosima učesnika u privrednim odnosima, a? stoga se bilježe promjene u njihovom pravnom statusu.

Pravna pravila u mehanizmu društvenog uređenja ekonomskih odnosa, zbog svog obima i raznovrsne pripadnosti, kolektivno su stekla status samostalnog elementa.

Za efikasno rješavanje problema pravnog uređenja ekonomskih odnosa, što pokazuju studije različitih aspekata privrednog prava i drugih naučnih pravaca koji na ovaj ili onaj način objašnjavaju predmet koji se proučava, potrebno je objasniti stanje savremene početne konceptualne sheme. (paradigma) formiranja i primene pravne komponente u opštem društvenom mehanizmu za regulisanje ekonomskih odnosa. Takođe je potrebno razviti tehnologije za modeliranje bloka ekonomski orijentisanih pravnih normi.

Značaj modeliranja je u tome što svaki model pomaže da se zamisle moguće opcije ponašanja učesnika u ekonomskim odnosima koje zaslužuju zakonsku regulativu, kao i opcije za njihove promjene u slučaju prihvatljivih i neprihvatljivih promjena uslova za realizaciju ovih odnosa. i, što je najvažnije, odaberite željenu od predloženih opcija. Model odnosa predstavljen u pravnoj normi ili određenom njihovom skupu je šematski prikaz stvarnosti, izgrađen na osnovu algoritama za njenu stalnu primjenu i ponavljanje.

Rješenje ovog složenog problema moguće je samo na osnovu proučavanja čitavog kompleksa odredbi, faktora, okolnosti koje se odnose na suštinu i sadržaj ekonomskih odnosa, stvarnost koja ih okružuje, stanje mehanizma društveno optimalne regulacije; takođe je potrebno uzeti u obzir logiku ekonomskog razmišljanja i ekonomskog znanja.

Ako za osnovu uzmemo tradicionalne sfere javnog života, možemo identifikovati faktore koji nastaju u tim sferama i nazivaju se društvenim, ekonomskim, političkim, kulturnim i ideološkim faktorima. U literaturi se često postavlja pitanje uticaja naučno-tehnološkog napretka na razvoj privrede i drugih sfera javnog života, što nam omogućava da nazovemo naučno-tehnički faktor. Posebnost ovih faktora je u tome što imaju direktan uticaj, prije svega, na same ekonomske odnose, a tek onda na norme koje njima vladaju. Stoga će se njihov detaljniji opis dati prilikom opisivanja predmeta pravnog uređenja ekonomski orijentisanih normi i grana prava.

U svoj raznolikosti faktora i uslova koji čine savremenu paradigmu pravnog uređenja privrednih odnosa, treba razlikovati: okolnosti koje zahtevaju obavezno razmatranje i fakultativne faktore: glavne određujuće i dodatne tačke; pojave koje imaju privremeni uticaj i trajne su prirode. Ilustrirajmo predloženu klasifikaciju pojedinačnim primjerima.

1. Prije svega, tehnologije za modeliranje pravnih normi mogu se formirati uzimajući u obzir tradicionalne odrednice koje predstavlja teorija pravne regulative, pravne norme i pravni odnosi, izvori prava i zakonodavna tehnologija. Na primjer, treba uzeti u obzir funkcionalnu svrhu i specifičnosti pravnih normi, pravnu snagu pravnih akata, njihovo mjesto u sistemu izvora prava, institucionalnu i sektorsku klasifikaciju i tipologiju pravnih tijela, elemente mehanizma pravnih akata. pravna regulativa, tehnička pravila za konstruisanje pravnih normi i propisa i dr.

Navedeni faktori smatraju se stalno aktivnim, teorijski opravdanim, u literaturi su detaljno i detaljno opisani, formulisana su pravila za njihovo uzimanje u obzir u zakonodavstvu, pa smatramo da je moguće ograničiti se samo na navođenje njihovog prisustva kao fait accompli. Zaustavimo se detaljnije samo na karakteristikama teorijskih aspekata pravne regulative. Naučnici su potvrdili postojanje nekoliko vrsta.

Pre svega, navešćemo opšte dozvoljene i dozvoljene, za koje opravdanje daje S.S. Aleksejev. Općenito dozvoljena vrsta pravnog propisa primjenjuje se na osnovu načela da je dozvoljeno sve što nije zabranjeno zakonom. Nasuprot tome, princip permisivnog tipa je formula: sve je zabranjeno osim onoga što je dozvoljeno zakonom. Pravno regulisanje savremenih ekonomskih odnosa karakteriše klasična kombinacija ova dva tipa, za razliku od imperativnog modela pravne regulative koji je delovao u sovjetskom periodu. U savremenom sistemu ruskog prava ne postoje grane koje regulišu društvene odnose samo na osnovu jedne od navedenih vrsta, a to osigurava konkurentnost industrijske pravne regulative. Racionalna kombinacija elemenata navedenih tipova osigurava fleksibilnost u pravnom uređenju ekonomskih odnosa i maksimalno uvažavanje ekonomskih zakona u njemu.

Osobine karakteristika ekonomski orijentisanih grana ruskog prava

Formiranje i identifikacija ekonomski orijentisanih grana ruskog prava, do određenog vremena, odvijala se po pravilima koja su se razvila u sovjetskom periodu, uspostavljanjem tradicionalnih karakteristika: predmeta, metoda, izvora, principa, funkcija, institucionalizacije i sistematizacije itd. Međutim, u posljednje vrijeme sve veći broj blokova pravnih normi naziva se granama ruskog prava čak i bez dovoljno osnova za to. Kao industrijska priznaju se i ona pravna lica koja to nisu. Kao rezultat, dolazi do nesistematske fragmentacije pravnog tijela na elemente, ponekad amorfne, neoblikovane i stoga nesposobne da osiguraju kvalitetno regulisanje društvenih odnosa. Treba naglasiti da „intenzitet procesa fragmentacije prava na beskonačan broj grana negativno utiče na mehanizam pravne regulative u celini, što dovodi do gubitka individualnosti grane prava i njenog identifikacije. sa granom zakonodavstva.”

S tim u vezi, smatramo neophodnim proučiti karakteristike karakteristika ekonomski orijentisanih grana ruskog prava? razjasniti razumijevanje karakteristika industrije i njihovih specifičnih karakteristika, budući da postoje značajna neslaganja u literaturi po ovom pitanju. Početkom trećeg milenijuma S.S. Aleksejev je skrenuo pažnju na činjenicu da je jedinstvenost pravne materije u njenom posedovanju „kompleksa posebnih, jedinstvenih institucionalnih, strukturnih i regulatornih svojstava, veza i odnosa njenih elemenata“. Osnova za ovu izjavu, po našem mišljenju, bili su rezultati tri diskusije koje su se vodile u različitim godinama sovjetskog perioda, posvećene sistemu sovjetskog prava. Na primjer, u materijalima rasprave koja se vodila 1982. postoji izjava: „da bi ovaj ili onaj skup (dio) pravnih normi bio priznat kao grana sovjetskog prava, on mora imati sve ciljeve znakove elementa njegovog sistema. U nedostatku barem jedne od njih, ovaj skup (dio) normi se ne može smatrati granom prava”3. Slažući se sa mišljenjem učesnika u diskusiji, smatramo da je moguće naglasiti da u modernom periodu ovakva kategoričnost više nije prihvatljiva, jer znakovi prepoznati u nekim istorijskim uslovima možda neće biti prihvatljivi u nekom drugom vremenu.

Dakle, 1989. godine P.B. Evgrafov je razmatrao 3 grupe karakteristika grane prava: subjekt (predmet pravnog uređenja); funkcionalni (način pravne regulative); strukturalni (pravni integritet, interakcija sa drugim granama prava kao elementima jedinstvenog sistema). Deset godina kasnije O.E. Meshkova je predložila da se izoluju predmetne, strukturne i funkcionalne karakteristike, koje, prema autorovom mišljenju, čine jedinstven kompleks i, u kombinaciji jedni s drugima, neophodne su da se utvrdi prisustvo u sistemu skupa normi na nivou industrije. Kao što vidimo, stav ovog autora se ne razlikuje od klasifikacije P.G. Evgrafova, iako je formulisana već u periodu aktivnih transformacija pravne materije.

Zanimljivo se čini gledište D.E. Petrov, koji identifikuje opšte sistemske karakteristike; materijalni atributi; pravne karakteristike. Prva od ovih grupa obuhvata većinu obeležja koja se odnose na opšte pravne karakteristike. Druga grupa obeležja imenuje ona koja proizilaze iz sadržaja predmeta pravne regulative i koja je namenjena da ga karakteriše. Treća grupa, prema D.E. Petrov, otkriva specifičnosti i funkcije pravnog uticaja na subjekt, tj. karakteriše način pravnog regulisanja.

Ocjenjujući stav ovog autora, dijelimo mišljenje L.V. Butysh i G.P. Kurdjuka, koji tvrde da je „u ovoj klasifikaciji njen autor identifikovao kvalitativne karakteristike koje poseduje ne toliko čitava grana prava kao jedinstvena celina, koliko jedna od njenih karakteristika: subjekt ili metod“. Prilikom definisanja karakteristika industrije potrebno je naučno potkrijepiti takva bitna svojstva industrije koja omogućavaju da se ona okarakterizira kao integralni pravni fenomen na odgovarajućoj istorijskoj fazi razvoja države i prava u svoj raznolikosti njihove prirode i međuodnosa. . “Međutim, pokušaj D.E Petrova analiza i prikaz kvalitativnih svojstava karakteristika grane prava, prema citiranim autorima, i dalje zaslužuje pažnju i podršku, njihova klasifikacija doprinosi poznavanju grane prava i omogućava da se sagleda odnos između različitih kvalitativnih karakteristike fenomena koji se proučava. Ali glavna stvar koja privlači pažnju u presudama D.E. Petrov, jeste da otkrivaju začetke evolutivnog razvoja odlika pravne grane”3.

Upravo tu ideju želimo da razvijamo u našim daljim raspravama, uzimajući u obzir da se svaka od karakteristika razvija na svoj način, da je proces formiranja kvalitativnih karakteristika pravne grane tekao postepeno, nisu formirane odmah. . One su odražavale trendove i obrasce razvoja i unapređenja cjelokupnog društva i države, a fenomen prava, zauzvrat, odražavao je te promjene. Postepeno gomilanje promjena u pravu postalo je moguće kada su se procesi pravnog formiranja intenzivirali, a oni su postali dostupni promatranju upravo u modernom periodu. „Oštar kvantitativni rast opšteg pravnog tela, njegova dinamika, usled kvalitativne obnove sadržaja društvenih odnosa i interakcije njegovih elemenata jedni s drugima, kao i fenomena konvergencije u pravu - sve to danas omogućava da se ponovo identificirati i naučno potkrijepiti karakteristike grane prava kao elementa sistema.”

480 rub. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Disertacija - 480 RUR, dostava 10 minuta, non-stop, sedam dana u nedelji i praznicima

Musalova, Zaira Magomedovna. Ustavno-pravno uređenje ekonomskih odnosa u Rusiji: federalni i regionalni aspekti: disertacija... Kandidat pravnih nauka: 12.00.02 / Musalova Zaira Magomedovna; [Mjesto zaštite: Sankt Peterburg. stanje Univerzitet ekonomije i finansija] - Sankt Peterburg, 2010. - 220 str.: ilustr. RSL OD, 61 11-12/549

Uvod

Poglavlje I. Ustavno-pravno uređenje ekonomskih odnosa u Ruskoj Federaciji .10

1. Ustavne i zakonske reforme i ekonomski razvoj Ruske Federacije 10

2. Ustavni principi za regulisanje ekonomskih odnosa u Ruskoj Federaciji.26

3. Ustavno-pravno uređenje imovinskih odnosa u Ruskoj Federaciji 44

4. Ustavno-pravno uređenje finansijskog sistema u Ruskoj Federaciji 74

Poglavlje II. Ustavno-pravno uređenje ekonomskih odnosa u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije 105

1. Problemi razgraničenja nadležnosti i ovlašćenja u regulisanju ekonomskih odnosa između Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta.105

2. Osobine uređenja ekonomskih odnosa u ustavima (poveljama) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije 126

3. Stanje i trendovi ustavno-pravnog uređenja ekonomskih odnosa u Republici Dagestan.135

Zaključak.156

Bibliografija 160

Dodatak 187

Uvod u rad

Relevantnost teme istraživanja disertacije. U savremenim uslovima formiranja ruske državnosti, stabilan razvoj ekonomskih odnosa, koji je nemoguć bez efikasnog mehanizma ustavnog i zakonskog regulisanja ekonomskog sistema, od najveće je važnosti.

Potreba za rješavanjem pitanja ekonomskog razvoja u Rusiji iz perspektive razvoja konstitucionalizma proizilazi iz činjenice da su danas ustavni principi i norme univerzalna mjera koja određuje zakonitost (ustavnost) određene vladavine prava, pravnog akta. , itd.

Izgradnja tržišne ekonomije zahtijeva korištenje novih pristupa u svim sektorima društva i države, čiji je ključni zadatak ekonomska izvodljivost i ekonomska korist. Međutim, odredbe Ustava Ruske Federacije i društvene funkcije koje su dodijeljene državi dovode do preispitivanja osnovnih tržišnih mehanizama kroz prizmu ustavnih principa.

Postizanje optimalne kombinacije principa ekonomske izvodljivosti i ustavnog razvoja posebno je teško u uslovima ekonomske krize, ali se trenutno za Rusiju razvija povoljna ekonomska situacija, povezana sa kontinuiranom visokom cenom energenata, profitom od izvoza koji predstavljaju glavni izvor prihoda za ruski budžet. Osnovni zadatak države je da iskoristi novonastale materijalne mogućnosti i doprinese njihovom usmjeravanju ka ekonomskom razvoju zemlje i ostvarivanju od strane države svojih društvenih funkcija čija su suština i sadržaj određeni ustavnim načelima.

Relevantnost proučavanja pitanja ustavnog uređenja ekonomskih odnosa također je posljedica postojanja višeslojnog sistema državne vlasti, potrebe da se eliminišu suprotnosti Ustava Ruske Federacije u saveznom zakonodavstvu i zakonodavstvu konstitutivnih tijela. entiteta Ruske Federacije, uvesti pravnu sigurnost u pitanja razgraničenja nadležnosti organa federalne vlasti i javnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u cilju poboljšanja kvaliteta pravnih osnova.

Trenutno su ekonomski odnosi predmet istraživanja ne samo ustavnog prava, već i drugih grana ruskog prava (građanskog, finansijskog, budžetskog, poreskog i drugih), kao i ekonomske nauke. Sveobuhvatno razmatranje odnosa pitanja ustavnog prava sa osnovama ekonomskog statusa pojedinca i problemima ekonomskog razvoja zemlje omogućilo je da se identifikuje poseban naučni pravac – „ustavna ekonomija“, predmet istraživanja. a to je razvoj i njegovanje u društvu racionalnih pravila interakcije između javnih vlasti i biznisa, čija je suština zaštita takvih ustavnih vrijednosti, kao što su ekonomska sloboda, nepovredivost privatne svojine, sloboda ugovaranja, nedopustivost proizvoljnog miješanja u privatno poslove, stabilnost postojećih ekonomskih uslova i pravnu sigurnost.

Specifičnost disertacijskog istraživanja određena je činjenicom da, uz teorijsku, ističe i praktičnu komponentu formiranja, trenutno stanje i izglede za razvoj ustavnog okvira za regulisanje ekonomskih odnosa u Rusiji.

Ključno mjesto u istraživanju disertacije zauzima analiza ustavnog i zakonskog okvira za regulisanje ekonomskih odnosa na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, posebno u Republici Dagestan, kao jednoj od specifičnih regija Rusije. .

Stepen naučne razvijenosti teme i teorijske osnove istraživanja. Razvoj ekonomskih odnosa zauzima posebno mjesto u životu modernih država, s tim u vezi, opravdana je pažnja pravnika gotovo svih naučnih oblasti na ovaj problem.

U toku rada široko su korišćena naučna istraživanja iz oblasti ustavnog prava, teorije i istorije države i prava, kao i finansijskog prava, filozofije, ekonomije i finansija.

U istraživanju disertacije korišćeni su radovi domaćih naučnika specijalizovanih za oblast ustavne ekonomije: P.D. Barenboim, G.A. Gadžieva, V.I. Lafitsky, V.A. Mau.

Istraživanje disertacije zasniva se na fundamentalnim principima razvijenim u radovima pravnika kao što su S.A. Avakyan, N.S. Bondar, E. Bukhvald, A.V. Venediktov, M.V. Gligich-Zolotareva, Sh.B. Magomedov, V.D. Mazaev, V.P. Mozolin, A.A. Rubanov, K.I. Sklovsky, I.A. Umnova, T.Ya. Khabrieva, V.E. Čirkin i drugi.

Prilikom pisanja disertacije korišćeni su radovi ruskih filozofa i pravnika B.N. Čičerina, G.F. Shershenevich, strani naučnici i mislioci Aristotel, N. Makijaveli, čiji su radovi od velikog značaja za razumevanje porekla savremenih problema državne pravne nauke.

U savremenoj naučnoj literaturi pokušavaju se teorijski razumjeti problemi ustavnog i zakonskog uređenja ekonomskih odnosa u Ruskoj Federaciji sa različitih pozicija, među kojima su i radovi G.N. Andreeva, E.N. Doroshenko, L.A. Slabunova, V.A. Komarova i dr.

Ekonomski aspekti oblasti koja se proučava ogledaju se u radovima ruskih naučnika i ekonomista: L.I. Abalkina, V.G. Alieva, G.N. Gadžieva, T.M. Kovaleva, I.M. Kulishera, A.A. Magomedova, M.M. Magomedova, T.G. Morozova, V.Z. Petrosyants, E. Stroev i drugi.

U istraživanju disertacije korišteni su i radovi stranih autora - S. Andrása, W. Sumnera, Hansa Mayera, Cass R. Sunsteina, D. Hellmana, S. Holmesa.

Predmet istraživanja su društveni odnosi koji nastaju u procesu ustavno-pravnog uređenja ekonomske sfere u sadašnjoj fazi razvoja ruske državnosti.

Predmet istraživanja su trendovi razvoja ustavno-pravnog uređenja ekonomskih odnosa u Ruskoj Federaciji, kao i karakteristike uređenja ekonomskih odnosa na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Svrha i ciljevi istraživanja disertacije. Svrha rada je da se na osnovu sveobuhvatne analize utvrdi sadržaj i razvojni trendovi ustavno-pravnog uređenja ekonomskih odnosa u Ruskoj Federaciji, kao i karakteristike ekonomske regulacije u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije. Federacija.

Za postizanje ovog cilja, disertacija je postavila sljedeće zadatke: istraživanje mjesta i uloge državne regulacije u ekonomskim odnosima; sveobuhvatno pravno proučavanje ustavnih normi i njihove uloge u regulisanju privrednih odnosa; retrospektivna istorijska i pravna analiza prirode i karakteristika ustavnog uređenja ekonomskih odnosa u Rusiji; utvrđivanje i razumijevanje karakteristika ustavnog i zakonskog uređenja ekonomskih odnosa u Ruskoj Federaciji, kako na federalnom, tako i na nivou konstitutivnih entiteta Federacije; ustavno-pravnu analizu zakonodavstva Ruske Federacije i zakonodavstva konstitutivnih entiteta Federacije kojim se uređuju glavne oblasti ekonomskih odnosa; proučavanje uloge Ustavnog suda Ruske Federacije u osiguravanju ustavnih osnova za regulisanje ekonomskih odnosa; izrada teorijski zasnovanih i praktičnih primjenjivih preporuka za unapređenje važećeg federalnog zakonodavstva i zakonodavstva konstitutivnih entiteta Federacije u oblasti uređenja privrednih odnosa.

Metodološka osnova istraživanja bio je sistematski integrisani pristup korišćenjem savremenih metoda naučne analize.

Među metodama istraživanja disertacije su istorijske, komparativne i funkcionalne metode analize. Koristeći formalno-pravni metod zasnovan na pravilima pravne tehnologije i formalne logike, pravni materijal je detaljno analiziran i sažet.

Normativna i empirijska osnova studije bili su Ustav Ruske Federacije, savezni ustavni zakoni, savezni zakoni, uredbe predsjednika Ruske Federacije i rezolucije Vlade Ruske Federacije, odluke Ustavnog suda Ruske Federacije. , ustavi (statuti), zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uključujući Ustav Republike Dagestan, zakone i druge pravne akte Republike Dagestan, pravne akte lokalne uprave. Analizirani su i ustavni akti i normativne aktivnosti stranih država.

Naučna novina disertacije je u tome što prvi put sveobuhvatno obrađuje probleme uređenja ekonomskih odnosa u federalnom i regionalnom aspektu u cjelini.

Analiza je sprovedena na raskrsnici ustavnog prava i ekonomije i na osnovu optimalnog odnosa postignutog stepena konstitucionalizma i zadataka savremenog ekonomskog razvoja zemlje.

Disertacija sadrži sveobuhvatnu analizu glavnih odredbi Ustava Ruske Federacije koje uređuju ekonomske odnose, prikazuje njihov razvoj u saveznom zakonodavstvu i zakonodavstvu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, sadrži opis dosadašnjeg iskustva u regulisanju ekonomskih odnosa, kao i njihovo trenutno stanje i perspektive razvoja.

U radu se ocjenjuje usklađenost osnovnih zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije sa ustavnim principima i normama Ustava Federacije, odražavajući regionalne karakteristike u sferi regulisanja ekonomskih odnosa.

Glavni zaključci i odredbe dostavljeni na odbranu:

Regulisanje ekonomskih odnosa u Ruskoj Federaciji trebalo bi da se zasniva isključivo na ustavnim principima (kako direktno sadržanim u Ustavu Ruske Federacije tako i na onima koji su proizašli iz prakse tumačenja Ustavnog suda Ruske Federacije) i samo na osnovu ovih uvjet je moguće ostvariti optimalnu kombinaciju ekonomskog i ustavnog razvoja zemlje.

Neophodno je dopuniti Poglavlje 13. prvog dijela Građanskog zakonika Ruske Federacije člankom koji sadrži odredbu o društvenoj funkciji imovine sljedećeg sadržaja: „Prava svojine ne smiju se ostvarivati ​​na štetu javnih interesa, ” kao i član 49. Federalnog zakona “O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji” treći dio: “Opštinska imovina obavlja društvenu funkciju.”

Predlaže se donošenje saveznog zakona o državnoj imovini, kojim će se utvrditi značenje, mjesto i uloga državne imovine u savremenim uslovima, te utvrditi postupak i uslovi za njeno korištenje. U ovom zakonu potrebno je cjelokupni obim državne imovine podijeliti u tri grupe. Za objekte prve grupe važi opšti postupak korišćenja i privatizacije, za drugu grupu pretpostavlja se komplikovaniji postupak privatizacije i posebni uslovi korišćenja, objekti treće grupe se ne mogu privatizovati ni pod kojim uslovima. Osim toga, ovim zakonom se mora definisati društvena funkcija državne imovine, odrediti postupak njenog vlasništva, korišćenja i raspolaganja.

Neophodno je izmijeniti i dopuniti Federalni ustavni zakon „O Vladi Ruske Federacije“ i Uredbe Vlade Ruske Federacije, koji predviđaju obavezno učešće Centralne banke Ruske Federacije na sastancima Vlade Ruske Federacije. Federacije o provođenju monetarne politike sa pravom savjetodavnog glasa.

Zakon o saveznom budžetu, zbog svoje specifičnosti, može se smatrati jednom od vrsta zakona, zajedno sa saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima i zakonima o izmjenama i dopunama Ustava Ruske Federacije. Od kriterijuma za izbor treba pomenuti poseban postupak za pripremu, usvajanje i sprovođenje zakona o saveznom budžetu, poseban predmet zakonodavne inicijative, posebnu regulativu i dr.

Analiza osnovnih zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije omogućava da se izvede zaključak o potrebi ustavnog (zakonskog) regulisanja pitanja razgraničenja subjekata jurisdikcije Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta, pitanja imovinska, budžetska, poreska regulativa u ustavima (statutima) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Takva zakonska regulativa će omogućiti provedbu ovlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir regionalne specifičnosti.

Analiza normi Ustava Republike Dagestan omogućava da se identifikuje njihov fokus na izgradnju socijalno orijentisane tržišne ekonomije u republici.

Ustav Republike Dagestan mora se dopuniti poglavljem „Ekonomske i finansijske osnove razvoja Republike Dagestan” sljedećeg sadržaja: „Član 1.

Ekonomski osnov razvoja Republike Dagestan je imovina u vlasništvu republike, sredstva iz budžeta republike i teritorijalnog državnog vanbudžetskog fonda republike, kao i imovinska prava republike.

Republika može posedovati: imovinu potrebnu za vršenje ovlašćenja republičkih državnih organa u oblastima iz nadležnosti republike; imovina neophodna za vršenje ovlašćenja državnih organa republike utvrđenih saveznim zakonodavstvom o subjektima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i Republike Dagestan; imovina neophodna za vršenje određenih ovlašćenja izvršnih organa državne vlasti u subjektima jurisdikcije Ruske Federacije, dodeljena izvršnim organima državne vlasti republike saveznim zakonima, podzakonskim aktima predsednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, kao i sporazume zaključene između saveznih organa izvršne vlasti i izvršnih organa državne vlasti republike; imovina neophodna za obezbeđivanje delatnosti republičkih organa, republičkih državnih službenika, zaposlenih u državnim jedinicama i zaposlenih u državnim institucijama republike u skladu sa republičkim zakonima.

1. Ovlašćenja vlasnika republičke imovine pripadaju Republici Dagestan kao subjektu Ruske Federacije.

2. Upravljanje i raspolaganje republičkom imovinom vrše organi izvršne vlasti Republike Dagestan i drugi državni organi u skladu sa saveznim i republičkim zakonodavstvom.

3. Postupak upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu republike utvrđuje se u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i normativnim pravnim aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije donesenim u skladu sa njih, ovog Ustava, zakona i drugih normativnih pravnih akata republike.

Postupak za davanje, povlačenje i korištenje zemljišnih parcela, kao i promjenu oblika vlasništva nad zemljišnim parcelama u Republici Dagestan utvrđuje se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom Republike Dagestan.

Finansijska sredstva Republike Dagestan sastoje se od: a) sredstava iz republičkog budžeta i budžeta opština; b) sredstva iz teritorijalnog državnog vanbudžetskog fonda; c) druga sredstva.

Uspostavljanje, izmjenu i ukidanje regionalnih poreza, uspostavljanje vlastitih poreskih olakšica utvrđuje se zakonodavstvom Republike Dagestan samostalno, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonodavstvom.

Teorijski i praktični značaj istraživanja. Naučni značaj istraživanja disertacije leži, prije svega, u samoj formulaciji problema u okvirima ustavne ekonomije – kao jednog od progresivnih i perspektivnih područja ustavnopravne nauke. Teorijski i praktični značaj disertacije očituje se iu tome što odredbe koje se podnose na odbranu razvijaju ustavna načela u pravcu kombinovanja zadataka ustavnog, pravnog i ekonomskog razvoja države. U radu se koriste novi pristupi analizi ustavno-pravnog uređenja privrednih odnosa.

Praktični značaj disertacije određen je potrebom stalnog unapređenja postupaka i mehanizama za provođenje zakona za osiguranje ciljeva ekonomskog razvoja i postizanje političke i društvene stabilnosti u Ruskoj Federaciji. Preporuke sadržane u studiji mogu se koristiti u zakonodavnim aktivnostima za poboljšanje zakonodavstva koje reguliše prirodu i karakteristike državnog regulisanja privrede, kako na federalnom, tako i na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Određene odredbe disertacije mogu se koristiti u obrazovnom procesu prilikom predavanja kursa o ustavnom, finansijskom i poreskom pravu Rusije, posebnih kurseva obuke, na primjer, kursa „Ustavna ekonomija“. Rezultati analize disertacije važni su za dalji razvoj problema ustavnog uređenja ekonomskih odnosa u Ruskoj Federaciji i njenim konstitutivnim entitetima.

Apromacija rezultata istraživanja. Disertacija je razmatrana i dobila pozitivnu ocjenu na Katedri za ustavno i opštinsko pravo Pravnog fakulteta Dagestanskog državnog univerziteta.

Struktura rada. Struktura istraživanja disertacije određena je prirodom teme koja se proučava. Sastoji se od uvoda, dva poglavlja, uključujući sedam pasusa, zaključka i bibliografske liste referenci.

Ustavni principi za regulisanje ekonomskih odnosa u Ruskoj Federaciji

Bilo koju granu prava karakteriše postojanje principa - odredbi koje su u njenoj osnovi i određuju karakteristike pravnog uređenja određene sfere društvenih odnosa. U ustavnom pravu značaj principa je još veći. Ustav je osnovni zakon države, na osnovu kojeg se gradi čitav pravni sistem. Dakle, radi se o svojevrsnom skupu principa koji određuju razvoj zakonodavstva, društva i države u cjelini. Ovakva situacija je tipična za sve zemlje, ali je uloga ustavnih principa različita. Na primjer, u evropskim zemljama, uprkos odlučujućem uticaju principa na zakonodavstvo, sudija neće donijeti odluku samo na osnovu ustavnog principa. Situacija je potpuno drugačija u Sjedinjenim Državama, gdje sudije naširoko koriste ustavna načela da opravdaju svoje odluke. To je vjerovatno zbog, s jedne strane, činjenice da je ustav krajnje lakonski dokument čija je primjena nemoguća bez širokog tumačenja, a s druge strane, američki pravni sistem je zasnovan na anglosaksonskom jedan, pa je sudski presedan u njemu od velikog značaja kao izvor prava. U savremenoj Rusiji značaj principa nije toliko veliki, iako je poslednjih godina interesovanje za njih poraslo, a u pravnoj nauci se vodi debata o tome da li sudovima treba dati veće mogućnosti da se pozivaju na pravne principe prilikom donošenja odluka. Na ovaj ili onaj način, praksa pokazuje da su često ustavni i pravni principi koji čine osnovu za odluke o konkretnim predmetima u najvišim sudovima Rusije, iako se u aktivnostima sudova opšte pravde sudije tradicionalno okreću određenim normama sektorskog zakonodavstva. .

Ustavni sud Ruske Federacije se od samog početka svog djelovanja okrenuo ustavnim principima, pokazujući svoj odnos prema njima. Konkretno, Rezolucija Ustavnog suda Ruske Federacije od 27. januara 1993. br. 1-P napominje da principi „imaju najviši stepen normativne opštosti, unaprijed određuju sadržaj ustavnih ljudskih prava, sektorska prava građana, univerzalne prirode i stoga imaju regulatorni uticaj na sve sfere odnosa s javnošću." Odluke Ustavnog suda Ruske Federacije danas su „od najveće važnosti za uspostavljanje principa tržišne ekonomije, bez čije implementacije je nemoguće stvoriti visoko efikasnu modernu ekonomiju“.

Problem značaja ustavnih principa i mogućnosti apelovanja na njih jedan je od najvažnijih problema reforme pravosuđa u našoj zemlji, a njegovo rješavanje je dijelom vezano za određivanje mjesta odluka Ustavnog suda Ruske Federacije u pravni sistem Rusije i njihova pravna snaga. Odluke Ustavnog suda Ruske Federacije o ustavnosti određene norme, zasnovane na tumačenju ustavnih normi i principa, po pravilu imaju opštije značenje. Ovi zaključci se mogu proširiti na norme sličnog pravnog sadržaja sadržane u drugim zakonima i propisima. Međutim, Ustavni sud Ruske Federacije ne obavlja zakonodavne funkcije, on „može samo tumačiti Ustav Ruske Federacije, razvijajući posebna „precedentna tumačenja“ koja su obavezna za sve.

Prema poštenoj primjedbi L.A. Slabunova, „ustavni potencijal principa privrednog sistema leži u vrednosno-orijentacionim sposobnostima relevantnih ustavnih normi da određuju razvoj važećeg zakonodavstva“. Među ustavnim načelima koja na ovaj ili onaj način utiču na regulisanje privrednih odnosa izdvajaju se opšta ustavno-pravna načela i posebna ustavna načela tržišne privrede.

Od velikog značaja u pogledu utvrđivanja principa regulisanja ekonomskih odnosa je Poglavlje 1 Ustava Ruske Federacije - „Osnove ustavnog sistema“. Prema O.G. Rumjancev, „ustavni sistem je skup društvenih odnosa, a njegova osnova je sistem principa koji ih regulišu. Prvo poglavlje Ustava Ruske Federacije definiše najznačajnije tačke koje imaju značajan uticaj na čitav sistem društvenih odnosa, uključujući i ekonomske. Prema V.D. Zorkina, ovaj sistem vrednosnih smernica integriše sve ustavne i pravne uticaje, povezuje celokupni pravni sistem države u jedinstvenu logičku strukturu.

Opća ustavna i pravna načela za uređenje privrednih odnosa. Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine u članu 1. utvrđuje da je Rusija demokratska federalna država u kojoj se upravlja vladavinom prava. Dakle, Ustav proklamuje principe demokratije, federalizma, kao i princip vladavine prava. Osim toga, član 7. Ustava Ruske Federacije sadrži karakteristike socijalne države, prema kojima je Ruska Federacija socijalna država, čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi. . Drugi dio ovog članka sadrži popis nekih društvenih obaveza države. Prema Z.M. Magomedova, „socijalna država je pozvana da obavlja relevantne društvene funkcije: da izražava različite individualne i javne interese, da razvija i izražava javno mnijenje o ključnim pitanjima društvenog i državnog života; posreduje u odnosu između osobe i društva, pružajući osobi socijalnu zaštitu; ograničiti širenje države u različite sfere društvenog djelovanja." Dakle, okarakterizirati državu kao „društvenu“ znači nametati joj određeni teret u obliku obaveza društvene prirode, obavljajući društvenu funkciju. Prema O.V. Rodionova, „socijalna funkcija je aktivnost države koja ima za cilj minimiziranje razlika u pristupu pripadnika države javnim dobrima, kako bi se osigurala stabilnost (samoodržanje) društva“.

Ustavno-pravno uređenje imovinskih odnosa u Ruskoj Federaciji

Imovina je kategorija jedinstvena po svom značaju, koja čini osnovu odnosa između ljudi, između društva i pojedinca, između pojedinca i države. Ako pod ovim pojmom podrazumijevamo odnos prema stvari kao prema vlastitoj, onda se vlasništvo počinje formirati još u periodu postojanja plemena. S vremenom ljudi sa moći imaju potrebu da zaštite sebe i svoju imovinu od mogućih napada, a nastankom države to se ogleda u prvim izvorima prava. Sada je obim uređenja imovinskih odnosa, a samim tim i imovinskih odnosa, prilično velik. Gotovo sve grane prava sadrže pravila koja na ovaj ili onaj način regulišu imovinska prava: tu spadaju građansko, krivično, porodično, poresko pravo, itd. Naravno, imovinskopravni odnosi su regulisani i ustavnim pravom, koje postavlja temelje celokupnog pravnog sistema. .

Imovinska pitanja su centralna u sistemu ustavnog uređenja privrede, od toga kako se rešavaju zavisi ekonomski sistem u celini. Priroda, obim i karakteristike uređenja imovinskih prava zavise od vremena donošenja ustava, političke situacije u zemlji, ideoloških poruka i mnogih drugih okolnosti. Odnos prema instituciji svojine u velikoj mjeri određuje pravni status pojedinca, politički i ekonomski sistem zemlje. Ustavna regulativa ove institucije ima svoju istoriju, svoje tradicije i trendove. G. Gadzhiev identifikuje tri faze u istoriji razvoja ustavnih normi koje regulišu imovinska prava:

1. Ustavne norme starih ustava (SAD, Francuska). Ovi ustavi su, prije svega, štitili politička i građanska prava, a regulisanje ekonomskih pitanja bilo je ograničeno na osiguranje slobode pojedinca u ekonomskoj sferi. Osigurana je sloboda privatne svojine, trgovine i ugovora; Državi nisu dodijeljene dodatne funkcije za regulisanje imovinskih prava. Ustavi su otkrili osnove klasičnog liberalizma u njegovom pojednostavljenom obliku.

2. Ideje klasičnog liberalizma sadržane u prvim ustavima nisu izdržale test vremena. Društveni problemi gusto naseljene Evrope, sukob privatnih i javnih interesa, doveli su do pojave novog trenda – jurisprudencija ide ka priznavanju prava svojine „ne kao apsolutni prerogativ, već u skladu sa društvenim funkcijama ovo pravo.” Tako su se u ustavima Njemačke, Francuske, Italije i drugih evropskih zemalja pojavile norme o društvenoj funkciji imovine. U ovim ustavima nema pravila o nepovredivosti imovinskih prava, jer su u vrijeme njihovog donošenja postojale prilično jake tradicije imovinskih prava i niko ih nije dovodio u pitanje.

3. Najnovija faza u razvoju ustavnih normi koje regulišu imovinska prava odražava globalne transformacije u zemljama istočne Evrope i postsovjetskog prostora. Gotovo sve ove norme sadrže principe jednakosti privatne i državne svojine, nepovredivosti privatne svojine i garancije njene zaštite. Stiče se utisak da se ponovo oživljavaju liberalne ideje apsolutne prirode imovinskih prava, proklamovane pre dve stotine godina. Iako je ovaj utisak varljiv, svi ustavi postsocijalističkog prostora sadrže odredbe kojima se ograničavaju prava vlasnika i dozvoljavaju tumačenje prava privatne svojine iz perspektive njene društvene funkcije.

Imovina, kao osnovna ekonomska kategorija koja u velikoj mjeri određuje postojanje same države, spominje se u mnogim modernim ustavima. Naravno, sadržaj ustavno-pravnih normi o imovini je različit, što je zbog posebnosti razvoja pojedine zemlje, sa specifičnim istorijskim okolnostima donošenja ustava. Zapadne zemlje imaju bogatu pravnu tradiciju u ovoj oblasti, institucija svojine je tu evoluirala vekovima, razvijala se, dobijala nova obeležja, ali u osnovi ostala nepromenjena. AA. Rubanov ističe da je „stabilnost normi o zaštiti imovinskih prava glavna činjenica koja karakteriše trenutno stanje imovinskih prava na Zapadu“. Države kontinentalne Evrope odlikuju se činjenicom da mnogi elementi njihovih pravnih sistema potiču iz rimskog prava. Tada razvijeni principi našli su svoj razvoj u savremenim pravnim normama o imovinskim pravima: nepovredivost prava svojine, apsolutna priroda svojine itd. Pored toga, ove zemlje karakteriše uspostavljanje principa postojanja jednog imovinskog prava. i, shodno tome, jedan vlasnik za istu stvar. Istovremeno, u državama anglosaksonskog pravnog sistema ovaj princip je manje izražen. U Velikoj Britaniji, Kanadi i drugim zemljama, vlasništvo nad svim zemljištem pripada kruni, uprkos paralelnom postojanju prava privatnog vlasništva nad zemljom.

Rusija ima svoje iskustvo u uspostavljanju institucije svojine, koja ima svoje karakteristike i tradiciju. Po prvi put, termin "imovina" pojavio se u ruskom zakonodavstvu za vrijeme vladavine Katarine II (prije toga je vlasništvo stvari označavano prema načinu njenog sticanja - "kupovina", "otadžbina", "miraz" , “trgovina”, korišten je i termin “oderen” definisan kao potpuno i samostalno vlasništvo). Definicija „vlasničkog prava“ nastala je tek u 19. veku. i značilo je „ovlašćenje, na način utvrđen građanskim zakonima, da isključivo i nezavisno od nekog autsajdera posjeduje, koristi i raspolaže imovinom zauvijek i nasljedno“.

Značajke uređenja ekonomskih odnosa u ustavima (poveljama) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije

Postoje različiti stavovi u pogledu identifikacije ustavnog (poveljnog) prava konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ali bez obzira na njihov sadržaj, od interesa je proučiti prirodu i karakteristike uređenja društvenih odnosa u osnovnim zakonima Ruske Federacije. konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - ustavi i povelje, posebno jer su u osnovi pravnog sistema subjekta.

Razvoj Rusije kao federalne pravne države pretpostavlja postojanje zakonodavstva konstitutivnih entiteta Federacije. U međuvremenu, u ustavnopravnoj nauci još uvek nema konsenzusa o postojanju regionalnih pravnih sistema u Rusiji. Uprkos očiglednoj činjenici postojanja i razvoja regionalnog zakonodavstva, pa čak i prisutnosti znaka sistematičnosti u formiranju zakonodavstva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, teško je moguće govoriti o postojanju autonomnog pravnog sistema konstitutivni entitet Ruske Federacije u pravom smislu.

Govoreći o pravnom sistemu, treba napomenuti da je poimanje ovog fenomena dvosmisleno. U naučnoj literaturi je prilično čest termin „pravni sistem subjekta federacije“. Osim toga, Ustavni sud Ruske Federacije je u svojim odlukama više puta spominjao pravni sistem subjekta Ruske Federacije, koji po svom pravnom položaju djeluje kao element pravnog sistema Ruske Federacije. Apelovanje na ekonomske probleme u osnovnim zakonima konstitutivnih entiteta je, pored njihovog značaja i relevantnosti, posledica postojanja odgovarajućih ovlašćenja na osnovu članova 71-73 Ustava Ruske Federacije.

Analizirajući prirodu i karakteristike ustavnog (zakonskog) uređenja ekonomskih odnosa, prije svega, napominjemo da niti jedan temeljni zakon subjekta Ruske Federacije nije zanemario ekonomska pitanja, iako su priroda i opseg ovog propisa različito - ako je u nekim predmetima nekoliko članaka posvećeno ovim pitanjima, onda im je u drugim posvećeno nekoliko poglavlja. Na primjer, u Povelji Krasnodarske teritorije, tri poglavlja posvećena su regulaciji u ekonomskoj sferi (Odjeljak IV, Poglavlje 1 „Imovina regiona“, Poglavlje 2 „Finansije. Budžetska struktura“, Poglavlje 3 „Osnove ekonomske aktivnosti regiona”), dok se, kao iu Povelji Uljanovske oblasti, samo nekoliko članaka direktno odnosi na ovu oblast. Po našem mišljenju, preporučljivo je izdvojiti posebno poglavlje (ili odjeljak) u ustavima (statutima) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije posvećeno ekonomskim pitanjima; to će pojednostaviti i razjasniti regionalnu regulativu.

Analiza karakteristika uređenja ekonomskih odnosa u ustavima (poveljama) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u cjelini prikazana je u tabeli 1 (vidi Dodatak), što nam omogućava da istaknemo sljedeće karakteristične karakteristike.

1. Pravila koja uređuju ekonomska pitanja sadržana su u poglavljima posvećenim osnovama ustavnog poretka, a sadržajno često dupliraju članove 8. i 9. Ustava Ruske Federacije, što je posebno tipično za ustave republika, koji u struktura i sadržaj, u pravilu, ponavljaju Ustav Ruske Federacije (na primjer, član 8. Ustava Republike Burjatije, član 7-9. Ustava Republike Mordovije, član 10. Ustava Republike Burjatije). Republika Hakasija, itd.). U ovom slučaju, uprkos generalno pozitivnoj ocjeni razmatranih odredbi, treba napomenuti da ustavna (zakonska) regulativa, koja je u skladu sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonodavstvom, treba, prije svega, odražavati regionalne specifičnosti, čime se doprinosi razvoju federalnih odnosa.

2. Jedan od tradicionalnih subjekata regulacije je institucija svojine, a uz ponavljanje formulacije člana 8. Ustava Ruske Federacije o priznavanju i zaštiti privatne, državne, opštinske i drugih oblika svojine, potrebno je i nekoliko osnovnih zakoni konstitutivnih entiteta sadrže i originalne odredbe. Općenito, među obilježjima ustavnog (zakonskog) uređenja može se izdvojiti detaljnije pokrivanje mjesta i uloge državne imovine (u ovom slučaju imovine konstitutivnog entiteta Ruske Federacije), u poređenju sa federalnim Ustav. Po pravilu se utvrđuje sastav imovine subjekta (formulacije variraju od popisa vrsta imovine subjekta do naznake njene namjene, redoslijeda formiranja), postupka upravljanja i pitanja privatizacije. Između ostalog, Povelja Rostovske oblasti, na primjer, spominje koncept „riznice Rostovske oblasti“, što znači sredstva iz regionalnog budžeta i drugu imovinu koja nije dodijeljena državnim preduzećima i institucijama. Neki ustavi (povelje) subjekata utvrđuju poseban režim korišćenja i raspolaganja određenim brojem objekata. Konkretno, Povelja Krasnodarskog teritorija u dijelu 5. člana 64. predviđa da „imovinski objekti regije koji su najvažniji za životno održavanje regije ili za očuvanje njegove materijalne i duhovne kulture ne podliježu otuđivanju. ”

3. Ustavi (povelje) subjekata pominju takav koncept kao „ekonomska osnova“, i to u odnosu na različite kategorije. Konkretno, dio 1. člana 11. Povelje Arhangelske oblasti ukazuje na „ekonomsku osnovu za razvoj“ regiona, što znači „prirodni, materijalni, finansijski, informacioni i drugi resursi“. Član 10. Povelje Tulske oblasti jednostavno naglašava ekonomsku osnovu regiona (koju čine državna (savezna imovina i regionalna imovina), opštinska, privatna i druga imovina), kao i „ekonomska osnova aktivnosti države vlasti u regionu.” Član 56. Povelje Primorskog teritorija ukazuje na „ekonomsku osnovu aktivnosti javnih vlasti“ regiona, koja se sastoji od imovine u vlasništvu regiona, sredstava iz regionalnog budžeta i teritorijalnih vanbudžetskih fondova regiona, kao što je kao i imovinska prava u regionu. Slična odredba je sadržana u Povelji Penza oblasti (član 48). Od predloženih formulacija, „ekonomska osnova aktivnosti javnih vlasti“ subjekta čini se poželjnijim, budući da je termin „ekonomska osnova“ subjekta, koji ima „korijene“ u sovjetskim ustavima, zbog svoje opšte prirode, u skladu sa federalnim nivoom regulacije, a „ekonomska osnova razvoja“ subjekta sadrži previše prostora za tumačenje pojma „razvoj“ i zamagljuje granice regulacije.

Stanje i trendovi ustavno-pravnog uređenja ekonomskih odnosa u Republici Dagestan

U kontekstu unapređenja federalnih odnosa u našoj zemlji, procesi regionalizacije rastu. Regije igraju sve važniju ulogu u politici, ekonomiji i kulturi zemlje. Ako su ranije u inostranstvu bila poznata samo dva ruska grada - Moskva i Sankt Peterburg, sada se mnogi međunarodni skupovi, seminari i simpozijumi održavaju u drugim gradovima Rusije, iako se ovi gradovi uglavnom nalaze u ekonomski razvijenim regionima, a i dalje ostaju spoljni regioni. u sjenkama. Odavno je postalo očigledno da se situacija u ekonomski zaostalim regionima neće popraviti sama od sebe, bez efektivne intervencije centralne vlasti. Jedan od tipičnih predstavnika depresivnih regiona u Rusiji je Dagestan. Složenost ekonomske situacije u republici potvrđuju sledeći pokazatelji: - visok udeo ruralnog stanovništva (preko 60%); - značajan nivo budžetskih subvencija (oko 70%); - visoka stopa nezaposlenosti (1,4 puta veća od ruskog prosjeka); - niska primanja stanovništva (2,2-2,5 puta manje od proseka Rusije). Ovakvo stanje privrede je tipično i za druge regione Rusije, ali su ovi negativni trendovi najizraženiji u regionima izgrađenim na principu nacionalnih autonomija, gde su upotpunjeni problemima nacionalne i verske prirode. Sve to zajedno dovodi do intenziviranja krize i dodatno otežava njeno prevazilaženje.

Dalji ekonomski razvoj Dagestana usko je povezan sa Rusijom. Ovo je delom posledica visokog nivoa subvencija u republičkom budžetu. Prema riječima bivšeg predsjednika Republike Dagestan M.G. Alijev, „bez značajne podrške federalnog centra biće teško radikalno promijeniti situaciju u republici i postaviti temelje za održiv i realan ekonomski rast. Ali veze sa Rusijom mogu se objasniti ne samo pruženom ekonomskom pomoći, iako je to svakako važno. Republika Dagestan je dio velike savezne države. Rusija je zemlja jedinstvena po svojim karakteristikama. U savremenim uslovima, efikasna regionalna politika centra, u kombinaciji sa nezavisnošću konstitutivnih entiteta Federacije, može popraviti situaciju u zemlji. Ali to se može postići samo na osnovu uzimanja u obzir i analize posebnosti ruskih regija - raznolikosti prirodnih, geopolitičkih, socio-ekonomskih, nacionalno-kulturnih i drugih uslova u različitim dijelovima zemlje. Strateški cilj transformacije treba da bude formiranje u budućnosti samorazvijajućeg regionalnog ekonomskog sistema zemlje.

Prema V.G. Alijev, „društveno-ekonomske transformacije u Republici Dagestan treba da budu zasnovane na sveruskim pristupima (neophodan uslov) i da uzmu u obzir sopstvenu formulu razvoja, društvene i nacionalne prioritete Dagestana (dovoljan uslov). Interesi republike i njenog naroda su glavni prioritet, koji određuju čitav tok društveno-ekonomskih transformacija.” Isto se odnosi i na razvoj zakonodavstva. Prema poštenoj primjedbi V.T. Azizova, „sistem regionalnog zakonodavstva treba, ako je moguće, u potpunosti da uzme u obzir regionalne karakteristike.

Prilikom određivanja pravaca razvoja Dagestana i provođenja raznih vrsta transformacija, prema poznatom dagestanskom naučniku-ekonomisti V.Z. Petrosyantsa, potrebno je poći od sljedećih premisa, od kojih se neke odražavaju u ustavnim normama Rusije i Dagestana: 1. Dagestan je državni entitet u sastavu Ruske Federacije (član 65. Ustava Ruske Federacije, član 1.). , 54. Ustava Republike Dagestan). 2. Model ekonomskog razvoja Dagestana mora osigurati ravnomjeran, slobodan, originalan razvoj svih njegovih naroda uz održavanje nacionalnog i građanskog mira, državnog jedinstva i političke stabilnosti (Preambula Ustava Ruske Federacije i Ustava Republike Dagestan) . 3. Temeljna osnova ove pozicije je jačanje ekonomskog suvereniteta Dagestana, njegove nezavisnosti u rješavanju pitanja razvoja i raspoređivanja proizvodnih snaga na svojoj teritoriji. 4. Međuregionalni ekonomski odnosi republike zasnivaju se na namjeri vlasti i stanovništva da očuvaju jedinstveni ekonomski prostor i integritet Rusije, na njihovom priznavanju ravnopravnosti svih njenih subjekata (čl. 4, 5, 8 Zakona). Ustav Ruske Federacije). 5. Unutarrepublički ekonomski odnosi zasnivaju se na ekonomskom federalizmu, koji se izražava u davanju stvarne samostalnosti upravama okruga i gradova u upravljanju društveno-ekonomskim razvojem podređenih teritorija. Prilikom utvrđivanja smjernica za ekonomski razvoj regiona, posebno je važno da se one zasnivaju na principima sadržanim u Ustavu Ruske Federacije i ustavima (statutima) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ustav Dagestana ima određeni potencijal u pogledu regulisanja ekonomskih odnosa. Općenito, Ustav Republike Dagestan po svojoj strukturi i formulaciji na mnogo je načina sličan Ustavu Ruske Federacije. Ustav Republike Dagestan nema odvojena poglavlja posvećena regulisanju ekonomskih odnosa, ali njegov tekst sadrži niz ekonomskih normi. Uz osnovne odredbe koje se odnose na ekonomsko regulisanje (npr. pravila o priznavanju i jednakoj zaštiti oblika svojine itd.), Ustav Dagestana ima svoje posebnosti. Konkretno, član 13. utvrđuje sljedeće: „Republika Dagestan je socijalna država, čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi. U Republici Dagestan je osigurana socijalna orijentacija privrede, sloboda privredne aktivnosti i stvoreni uslovi za fer konkurenciju. Uređenje privrednih odnosa državnih organa i organa lokalne samouprave vrši se u skladu sa zakonom i treba da pomogne otklanjanju neravnoteža u razvoju teritorija.” Dakle, jedan član kombinuje karakteristike Dagestana kao društvene države i određuje prirodu regulisanja ekonomskih odnosa. Ovaj dizajn je, po našem mišljenju, progresivnije prirode u odnosu na norme ruskog Ustava.

Rudakova Margarita Vsevolodovna

TEMA 9. Osobine pravne regulative budućeg profesionalnog rada

1. Pravno uređenje privrednih odnosa

2. Poslovni subjekti

3. Vlasništvo

4. Građanski ugovor: opšte odredbe

5. Ekonomski sporovi

6. Pravna regulativa zapošljavanja i zapošljavanja

7. Socijalna sigurnost građana

U poslednje vreme se velika pažnja poklanja problemima razvoja i unapređenja pravnog uređenja privrednih odnosa.Pravna podrška formiranju i razvoju tržišnih odnosa treba da se zasniva na nekim osnovnim odredbama, principima, pristupima koji se mogu koristiti u unapređenju i razvoju pravne norme unutar određenih pravnih sektora. Tako važne teorijske odredbe u oblasti pravnog uređenja mogu biti principi pravnog uređenja tržišnih odnosa.

Pravo je općenito službena, državna i, u tom smislu, javna pojava. Zakonodavac je subjekt javnog prava i on je taj koji određuje sadržaj normi ne samo javnog, već i privatnog prava. Drugim riječima, privatno pravo u potpunosti zavisi od volje zakonodavca iu tom smislu je javne prirode. Drugo, javno pravo koristi metode privatnog prava (na primjer, sporazum kao način za koordinaciju interesa centra i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, između samih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije), a privatno pravo sadrži dosta puno obaveznih normi.

Tržišna ekonomija se u osnovi ne zasniva na različitim oblicima vlasništva, već na privatnom vlasništvu. Ova vrsta akcije zapljene imovine postala je moguća kao rezultat nedovoljne razrade određenih zakonodavnih akata, posebno Federalnog zakona od 8. avgusta 2001. N 129-FZ „O državnoj registraciji pravnih lica i fizičkih preduzetnika“. Nedostatak razrade i detaljnosti odredaba ovog zakona otvorio je rupe za nesavjesne osobe za oduzimanje imovine pravnih lica izabranih za žrtve. Raiders, u pravilu, ne nastoje razviti zarobljeni posao, u svakom slučaju, prodaja nekretnina, prije svega zemljišta, donosi mnogo brži i značajniji prihod.

Istovremeno, zakonodavac mora odrediti uslove ne samo za nacionalizaciju, već i za dalju privatizaciju. Kao što je poznato, u Rusiji je izvršena vaučerska privatizacija, koja je nametnuta stanovništvu, uz masovne manipulacije prilikom preraspodjele imovine. Oligarsi su efektivno eksproprisali glavne resurse zemlje, posebno naftu i gas. Sticanje imovine po povoljnim cijenama, pa čak i novcem pozajmljenim od države, glavni je izvor bogaćenja za oligarhe. Zapravo, određeni pojedinci su imenovani kao takvi. Nova elita je dobila imovinu praktično besplatno.

S obzirom da je cilj privatizacije da se prevaziđe zavisnost menadžera preduzeća od političara, procesi privatizacije treba da se razvijaju u okviru važećeg zakonodavstva, pre svega, Saveznog zakona od 21. decembra 2001. N 178-FZ „O privatizaciji države i opštinska imovina.” Prilikom privatizacije posebna pažnja se mora obratiti na zakonitost i pouzdanost izvora sredstava koji se izdvajaju za plaćanje privatizovane imovine.

Od posebnog značaja je rješavanje problema privatnog vlasništva nad zemljištem. Uprkos činjenici da su zemljišne parcele u skladu sa čl. 129 Građanskog zakonika Ruske Federacije priznaju se kao objekt građanskog prometa, građanska prava, a Zemljišni zakonik Ruske Federacije praktično dozvoljava kupovinu i prodaju zemljišta, pitanje zemljišta nije riješeno. Kako je primetio predsednik Komiteta Državne dume za imovinu V. Pleskačevski, danas se pravila koja regulišu zemljišne odnose nalaze u više od 200 zakona i propisa, koji su često u suprotnosti jedni s drugima, što, naravno, otežava proces sticanja i registracije privatnih vlasništvo nad zemljištem. Nije riješeno ni glavno pitanje: po kojoj cijeni treba prodati zemljište, a da bi se ovo pitanje iz temelja riješilo potrebno je razviti politiku privatizacije zemljišta.

Prelazak na tržišne odnose u našoj zemlji zahtijevao je stvaranje antimonopolskog zakonodavstva. 1991. godine, prvi put u istoriji Rusije, usvojen je antimonopolski zakonodavni akt - Zakon RSFSR "O konkurenciji i ograničenju monopolskih aktivnosti na tržištima roba". Po prvi put u ovaj zakon je uveden koncept „konkurencije“. 2006. godine, umjesto gore navedenog zakona, usvojen je novi zakon - Federalni zakon od 26. jula 2006. N 135-FZ „O zaštiti konkurencije“. Norme antimonopolske regulative sadržane su i u mnogim drugim saveznim zakonima: od 17. avgusta 1995. N 147-FZ „O prirodnim monopolima“, od 8. decembra 2003. N 164-FZ „O osnovama državnog regulisanja spoljnotrgovinske delatnosti“ , od 30. novembra 1995. N 190-FZ „O finansijskim i industrijskim grupama“, od 14. juna 1995. N 88-FZ „O državnoj podršci malim preduzećima u Ruskoj Federaciji“, itd. Štaviše, mnogi propisi se zasnivaju na principe ekonomske slobode i konkurencije, koje priznaje međunarodna zajednica, kao i na ustavno načelo koje garantuje državi obezbeđivanje jedinstvenog ekonomskog prostora, slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava (član 8. Ustava Ruske Federacije). ). Nažalost, antimonopolska regulativa se ne može smatrati savršenom. Ruska ekonomija je jedna od najmonopolizovanijih na svetu. 24 najveće finansijske i industrijske grupe kontrolišu više od 30% cjelokupne nacionalne ekonomije, a carine na monopolske proizvode rastu 2-4 puta brže od inflacije. Njih odobrava Vlada Ruske Federacije, a plaćaju se povećanjem troškova određenog sektora privrede i iz džepova ruskih građana. Rudarska proizvodnja je koncentrisana u rukama jedne ili dvije kompanije: devet preduzeća čini 82% proizvodnje nafte, dvije kompanije čine 100% proizvodnje dijamanata. Očigledno je da takvi monopolisti nisu zainteresovani za dalja geološka istraživanja i konkurenciju. Imamo vrlo specifičan, segmentiran, uglavnom nekonkurentan bankarski sektor – tri državne banke posjeduju 40% ukupne aktive.

U posljednje vrijeme, Federalna antimonopolska služba je postala aktivnija u borbi protiv ograničenja konkurencije. Istovremeno, treba imati u vidu da je FAS Rusije, koji nije nezavisno telo, u svojim odlukama vezan političkom realnošću.

osnovna ekonomska prava su prirodno pravne prirode i država ih ne može proizvoljno ograničiti. Ekonomska sloboda nije permisivna, već je sastavni i važan dio ljudske prirode. Međutim, primjećujemo da se, na primjer, nekim obveznicima daju olakšice, drugima ne, nekim privrednim subjektima se izdaju dozvole za ovu ili onu djelatnost, drugima ne, jednima se daju kvote, trećima ne itd. Kriterijumi za ograničavanje prava na obavljanje ove ili one djelatnosti su vrlo nejasni, a rješenje takvih problema zavisi od konkretnih službenika. Dakle, javnopravna regulativa, prvo, ne bi trebalo da smeta ostvarivanju prava na privrednu delatnost i privatnu inicijativu, a drugo, mora se poštovati princip ravnopravnosti privrednih subjekata ravnopravnog statusa. Drugim riječima, ostvarivanje osnovnih ekonomskih prava i sloboda, privatnopravnih principa privrednog života društva nemoguće je ne samo bez odgovarajuće zakonodavne odluke, već i bez političke volje vlasti. Načela privatnog prava (jednakost subjekata prava, nepovredivost svojine, sloboda ugovaranja, nedopustivost samovoljnog miješanja bilo koga u privatne stvari, potreba za nesmetanim ostvarivanjem građanskih prava i dr.) omogućavaju subjektima prava da samostalno i autonomno određuju svoju volju, sopstveno ponašanje, što je neophodan uslov za razvoj tržišnih odnosa. Neki principi privatnog prava počeli su se primjenjivati ​​u javnom pravu, na primjer, sporazum kao regulator odnosa između centra i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, te između samih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ugovor je najvažnije sredstvo samoregulacije u gotovo svim oblastima prava. Što se tiče uloge ugovora u tržišnim uslovima, ugovorom se uvode elementi sistemske organizacije u spontani tržišni mehanizam kako na nivou samih privrednih subjekata tako i na nivou nacionalne privrede u celini.

Javno pravo u modernom periodu, regulišući ekonomske odnose, nastoji da spoji, iako nedosljedno, državne i javne interese sa privatnim interesima. Nije slučajno da je jedno od načela javnog prava načelo zakonske garancije prava i sloboda čovjeka i građanina. Kao što znate, bankarsko zakonodavstvo sada predviđa vraćanje do 400 hiljada rubalja deponentu u slučaju bankrota banke. Ovakav pristup svakako štiti privatne interese.

Član 3 Poreskog zakonika Ruske Federacije predviđa sljedeća načela oporezivanja: zakonitost oporezivanja, univerzalnost i jednakost oporezivanja, proporcionalnost, ekonomska opravdanost oporezivanja, jedinstvo ruskog poreskog sistema, sigurnost oporezivanja. Postoje i principi koji nisu direktno formulisani u jednom ili drugom članku Poreskog zakonika Ruske Federacije, ali proizlaze iz tumačenja i značenja cjelokupnog zakonodavnog akta, na primjer, princip jednokratnog oporezivanja ili individualizacije poreska obaveza, princip pogodnosti i jeftinosti naplate poreza, prioritet naplate iz jednog izvora i sl.

Država i poreski organi su nedavno pojačali kontrolu nad plaćanjem poreza, i to s pravom. Međutim, porezi nisu samo obavezna plaćanja poreskih obveznika, to su plaćanja predstavnika privrede, preduzetnika, građana za usluge koje im država pruža - antimonopolska regulativa, sudska zaštita ekonomskih prava i sloboda, stvaranje jednakih uslova za sva tržišta. učesnici, itd. Cijena ovih usluga raste, ali njihov kvalitet opada, što dovodi do utaje poreza, odljeva kapitala u inostranstvo, niskog rasta ulaganja u privredu i drugih negativnih aspekata.

U skladu sa dijelom 2 čl. 75. Ustava Ruske Federacije, glavna funkcija Centralne banke Ruske Federacije je zaštita i osiguranje stabilnosti rublje. U članu 3 Federalnog zakona od 10. jula 2002. N 86-FZ „O Centralnoj banci Ruske Federacije (Banka Rusije)“ ova teza je imenovana kao jedan od ciljeva Centralne banke Ruske Federacije i potpuno je preneta na diskreciono pravo Banke Rusije.

Pravno uređenje privrednih odnosa u vezi sa

obavljanje djelatnosti u morskim lukama zasniva se na propisima:

1) zakonodavstvo o morskim lukama zasnovano je na Ustavu Ruske Federacije, opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava, međunarodnim ugovorima Ruske Federacije;

2) aktivnosti u morskim lukama su regulisane Saveznim zakonom od 8. novembra 2007. godine br. 261-FZ „O morskim lukama“, Kodeksom trgovačkog brodarstva Ruske Federacije, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije;

3) ako su međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđena drugačija pravila od onih predviđenih ovim saveznim zakonom, primenjuju se pravila međunarodnog ugovora.

4) carine morske luke koje su se razvile i koje se široko koriste u pružanju usluga u morskoj luci i koje nisu predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije;

5) Privredna komora Ruske Federacije atestira običaje morske luke;

6) običaji morske luke ne smeju biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije, opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava, međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, Kodeksom trgovačkog pomorstva Ruske Federacije, ovim saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije.

7) usluge čije se pružanje korisnicima obično obavlja u morskoj luci i na prilazima prema njoj u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije i zakonodavstvom Ruske Federacije