Noi coloniști ai platformei continentale... să împingă, să adapteze zonele incomode pentru viață, și poate chiar și fundul mării. V. Obruchev Cabinetul de miniștri al Aqualandiei și prim-ministrul său Michael Austin conduc statul în care... nu există rezident permanent. Cetăţeni din Aqualandia

Importanța zonelor de subsol ale platformei continentale a crescut constant în ultimii ani. Potrivit experților, peste 60 la sută din rezervele mondiale de petrol și gaze sunt concentrate în zona de raft a Oceanului Mondial. Dimensiunea zăcămintelor de ilmenit, rutil, zirconiu, casiterit, magnetit, aur, platină, diamante, tantal și niobiu de pe fundul Oceanului Mondial este destul de comparabilă cu rezervele lor de pe uscat.

Diferența în reglementarea legală a utilizării resurselor subsolului de pe teritoriul Federației Ruse, a resurselor subsolului mării teritoriale și a apelor mării interioare, pe de o parte, și a teritoriilor zonei economice exclusive a Federației Ruse și a spațiilor care includ subsolul platoului continental al Federației Ruse, pe de altă parte, este determinat de statutul lor juridic. Marea teritorială și apele mării interioare fac parte din teritoriul statului rus. Federația Rusă, având drepturi suverane în raport cu teritoriul statului, are dreptul de a stabili reguli obligatorii din punct de vedere juridic pentru utilizarea resurselor naturale care sunt în proprietatea statului. Drepturile Federației Ruse și ale altor state în legătură cu resursele naturale (inclusiv resursele parcelelor de subsol) ale platformelor continentale ale acestora sunt consacrate în norme. drept internațional. Actul normativ fundamental în acest domeniu este Convenția ONU privind dreptul mării. Convenția, semnată în 1982 de 119 țări ale comunității mondiale, a stabilit pentru prima dată regimul juridic al diferitelor spații maritime, resurse naturale ale Oceanului Mondial și fundul acestuia.

Potrivit articolului 77 din Convenția din 1982, statul de coastă exercită drepturi suverane asupra platoului continental în scopul explorării și exploatării resurselor sale naturale. Exclusivitatea drepturilor statului asupra raftului teritorial constă în faptul că, dacă statul de coastă nu dezvoltă resursele naturale ale raftului său, atunci nimeni nu poate face acest lucru fără acordul expres al statului de coastă.

Legile federale ale Federației Ruse „Pe platoul continental al Federației Ruse”, „Pe subsol”, „Pe zona economică exclusivă a Federației Ruse” nu definesc dreptul de proprietate asupra resurselor naturale ale platformei continentale și ale zona economică exclusivă a Rusiei, care în unele cazuri dă naștere unor judecăți contradictorii cu privire la regimul lor juridic. Puteți găsi afirmații că „cele mai importante resurse naturale pentru societate. atât pe teritoriul Federației Ruse, cât și pe platoul continental și în zona economică exclusivă a Federației Ruse sunt păstrate în proprietatea statului”. Alți autori cred pe bună dreptate că resursele naturale ale platformei continentale și ale zonei economice exclusive a Federației Ruse nu pot fi în proprietatea statului, deoarece legislația rusă pornește din prioritatea principiilor și normelor general recunoscute ale dreptului internațional, care nu recunoaște dreptul de proprietate asupra resurselor naturale ale platoului continental si drepturi exclusive asupra statelor costiere.zona economica. Având în vedere acest lucru, legiuitorul, pe bună dreptate, nu menționează în legile federale dreptul de proprietate asupra resurselor naturale în zone aflate în afara suveranității statului. Regimul juridic al resurselor naturale ale platoului continental și al zonei economice exclusive a Federației Ruse în legislația rusă este stabilit cu siguranță de legile federale de bază care reglementează utilizarea subsolului. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la subsol” indică faptul că relațiile de utilizare a subsolului pe platforma continentală sunt reglementate de legea menționată în conformitate cu legislația privind platforma continentală și dreptul internațional. Prevederile normative ale articolului 5 din Legea federală a Federației Ruse „Pe platoul continental al Federației Ruse” determină în mod exhaustiv conținutul drepturilor exclusive ale Rusiei în legătură cu diferite tipuri de utilizare a subsolului raftului, fără a menționa dreptul de proprietate. a resurselor sale naturale. Conform Legii federale a Federației Ruse „Cu privire la zona economică exclusivă a Federației Ruse”, exclusiv zona economica Federația Rusă este o zonă de mare cu un special regimul juridic stabilite prin legea specificată și normele dreptului internațional.

Articolul 2 din Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la subsol” se referă la fondul de stat al subsolului părților neutilizate ale subsolului din cadrul platoului continental al Federației Ruse. A. Vylegzhanin consideră că articolele 1-2 din Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la subsol” stabilește o regulă unică pentru ambele tipuri de subsol (sub și în afara jurisdicției statului) care interzice circulația parcelelor de subsol. Atribuirea parcelelor de subsol către fondul de subsol al statului, în sine, nu vorbește încă despre pretențiile statului față de autoritate de a le deține, dispune și folosi. În consecință, nu există motive pentru ca resursele subsolului, în privința cărora statul are drepturi suverane exclusive, să fie atribuite proprietății statului. Mai mult, legiuitorul nu leagă în niciun fel fondul subsolului de stat cu acele obiecte materiale care, în conformitate cu legislația minieră și cu alte legislații a Federației Ruse, sunt clasificate ca proprietate federală.

Luand in considerare statut juridic resursele naturale ale mării teritoriale a Federației Ruse, împărtășește autorul citat proprietatea statului pe proprietatea federală, proprietatea subiecților Federației, proprietatea indiviză a Federației și a subiecților Federației și proprietatea indiviză a subiecților Federației. Cu alte cuvinte, o serie de resurse naturale sunt deținute de mai multe entități ale căror drepturi și obligații în raport cu proprietatea lor nu sunt definite. Proprietatea, aflată în proprietatea mai multor persoane, în conformitate cu dreptul civil rus, poate fi fie într-o cotă comună, fie într-o cotă comună. proprietate comună. Legislația rusă nu cunoaște conceptul de „proprietate indiviză”. Într-adevăr, articolul 72 din Constituția Federației Ruse stabilește că problemele privind utilizarea, proprietatea și eliminarea resurselor naturale ale Federației Ruse sunt de competența comună a Federației Ruse și a subiecților acesteia. Dar această prevedere constituțională nu ar trebui interpretată ca instituind o proprietate comună (federală și subiecții Federației) asupra resurselor naturale. Resursele naturale pot fi în proprietate de stat, municipală sau privată, în conformitate cu prevederile legislației privind resursele naturale Dispoziții generale drepturile de proprietate sunt formulate de legea civilă. Și dacă nu prevede regimul „proprietății indivize”, atunci legislația privind resursele naturale nu este îndreptățită să facă acest lucru.

A. Vylegzhanin pune sub semnul întrebării legitimitatea trimiterii resurselor apelor teritoriale către proprietatea federală, susținând că, în conformitate cu articolul 71 din Constituția Federației Ruse, competența Federației în acest domeniu include doar „determinarea statutului și protecției” a marii teritoriale. În conformitate cu articolul 72 din Constituția Federației Ruse, problemele de utilizare, deținere și eliminare a resurselor naturale sunt de competența comună a Federației Ruse și a subiecților acesteia. Competența comună a Federației și a subiecților săi cu privire la folosirea, deținerea și dispunerea anumitor obiecte de proprietate nu înseamnă dreptul proprietate comună(acționare sau în comun) asupra acestor obiecte. Jurisdicția comună, cu privire la orice probleme, inclusiv probleme de proprietate, sugerează că acestea pot fi emise ca legi federale și regulamente federale. reguli, precum și normativele și statutele subiecților Federației. Entitățile constitutive ale Federației Ruse își exercită dreptul de management comun în legătură cu utilizarea, deținerea și eliminarea resurselor naturale în cazul, de exemplu, a încheierii unui acord de partajare a producției, în care unul dintre subiecți este executivul. autoritatea entității constitutive a Federației. În alte cazuri, o autorizație (licență) pentru dreptul de a furniza un bloc de subsol pentru utilizare este emisă printr-o decizie comună a autorităților executive federale ale Federației Ruse și a entității constitutive a Federației Ruse.

Entitățile constitutive ale Federației Ruse participă la activități normative și alte activități semnificative din punct de vedere juridic (în legătură cu articolul 72 din Constituția Federației Ruse) în acelea și numai acele cazuri în care relații publice supuse reglementărilor de reglementare apar sau pot apărea în legătură cu activitățile juridice ale entității constitutive ale Federației sau pe teritoriul acesteia. Dacă o relație care necesită comună reglementare legală, nu afectează drepturile și interesele altor subiecți ai Federației Ruse, atunci astfel de subiecți ai Federației nu pot (nu ar trebui) să participe la procesul de elaborare a regulilor. Resursele naturale ale apelor maritime interne și ale mării teritoriale ale Federației Ruse sunt situate în afara teritoriului oricăreia dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse și, prin urmare, niciuna dintre ele nu are dreptul de a stabili reguli (chiar dacă în acord cu Federația Rusă) pentru utilizarea resurselor naturale ale apelor mării interne și ale mării teritoriale a Federației Ruse.

Platoul continental, conform legislației ruse, include fundul mării și subsolul zonelor submarine situate în afara mării teritoriale.

Federația Rusă pe întreaga extensie naturală a teritoriului său terestre până la granița exterioară a marginii subacvatice a continentului. Marginea subacvatică a continentului este o continuare a masivului continental al Federației Ruse, care include suprafața și subsolul platformei continentale, panta și ridicarea. Definiția platformei continentale se aplică și tuturor insulelor Federației Ruse. Limita interioară a platformei continentale este limita exterioară a mării teritoriale.

Ținând cont de delimitările platformei continentale realizate între Federația Rusă și statele ale căror coaste sunt opuse coastei Federației Ruse sau sunt adiacente coastei acesteia, pe baza tratatelor internaționale ale Federației Ruse sau a dreptului internațional, limita exterioară a platformei continentale este situată la o distanță de 200 de mile marine de liniile de bază, de la care se măsoară lățimea mării teritoriale, cu condiția ca limita exterioară a marginii continentale să nu depășească 200 de mile marine. Dacă marginea continentală se extinde cu peste 200 de mile marine de la liniile de bază indicate, limita exterioară a platoului continental coincide cu limita exterioară a marjei continentale, determinată în conformitate cu normele dreptului internațional.

În dezvoltarea normelor de drept internațional în sfera reglementării relațiilor privind utilizarea resurselor naturale ale platoului continental, a fost adoptată Legea federală „Pe platoul continental al Federației Ruse”. Articolul 5 din lege, care stabilește drepturile exclusive ale Rusiei asupra platoului continental, determină conținutul acestora. Federația Rusă pe platforma continentală exercită: 1) drepturi suverane în scopul explorării platformei continentale și al dezvoltării resurselor sale naturale. Aceste drepturi sunt exclusive în sensul că, dacă Federația Rusă nu explorează platforma continentală și nu își dezvoltă resursele minerale sau vii, nimeni nu poate face acest lucru fără acordul Federației Ruse; 2) drept exclusiv autorizează și reglementează operațiunile de foraj pe platforma continentală în orice scop; 3) dreptul exclusiv de a construi, precum și de a permite și reglementa crearea, exploatarea și utilizarea insulelor, instalațiilor și structurilor artificiale. Federația Rusă își exercită jurisdicția asupra acestor insule artificiale, instalații și structuri, inclusiv jurisdicția asupra legilor și reglementărilor vamale, fiscale, sanitare și de imigrare, precum și a legilor și reglementărilor referitoare la securitate; 4) jurisdicție asupra: cercetării științifice marine; protecția și conservarea mediului marin în legătură cu explorarea și dezvoltarea resurselor minerale, exploatarea resurselor vii, eliminarea deșeurilor și a altor materiale; așezarea și exploatarea cablurilor și conductelor submarine ale Federației Ruse.

Drepturile Federației Ruse asupra platformei continentale nu afectează statut juridic apele care o acoperă și spațiul aerian de deasupra acestor ape. Rusia, exercitând drepturi suverane și jurisdicție pe platforma continentală, nu are dreptul de a interveni în implementarea navigației, a altor drepturi și libertăți ale altor state recunoscute în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional.

Autoritățile guvernamentale federale au competențe largi în domeniul reglementării relațiilor de utilizare a subsolului pe platoul continental. Cele principale includ:

Determinarea unei strategii de utilizare a resurselor pe platoul continental pe baza concluziilor expertizei de mediu de stat, luând în considerare interesele popoarelor indigene popoare miciși populația care locuiește în teritoriile adiacente coastei maritime a Federației Ruse;

Stabilirea procedurii de desfășurare a licitațiilor (licitațiilor) pentru obținerea dreptului de folosință a zonelor platoului continental, utilizarea resurselor minerale ale acestuia, inclusiv acordarea de licențe, elaborarea standardelor relevante (norme și reguli);

Supravegherea de stat a mineritului, inclusiv controlul asupra utilizării raționale a resurselor minerale și vii;

Înregistrarea lucrărilor privind utilizarea resurselor platformei continentale și a secțiunilor sale, compilarea bilanțului federal al resurselor minerale;

Introducerea de interdicții, restricții și condiții speciale de utilizare a fundului mării și a subsolului acestuia în anumite zone ale platformei continentale în legătură cu dezvoltarea resurselor minerale, precum și în zonele de reproducere a resurselor vii;

Reglementarea și desfășurarea cercetării științifice marine și a resurselor;

Stabilirea unui sistem de plăți, determinarea sumelor, condițiilor și procedurii de percepere a taxelor pentru utilizarea tronsoanelor platoului continental în scopul prospectării, explorării și valorificării resurselor minerale, precum și pentru utilizarea resurselor vii;

Reglementarea creării, exploatării și utilizării insulelor, instalațiilor și structurilor artificiale, condițiile și cerințele pentru pozarea cablurilor și conductelor submarine în scopul studierii, prospectării, explorării și valorificării resurselor minerale și în alte scopuri;

Fac limba rusă fond de stat date privind starea platformei continentale și resursele acesteia;

Soluționarea litigiilor în legătură cu platforma continentală și activitățile pe acesta;

Încheierea și implementarea acordurilor de partajare a producției, tratate internaționale ale Federației Ruse în legătură cu platoul continental și secțiunile sale.

Utilizatorii zonelor de subsol ale platformei continentale pot fi persoane fizice și juridice ale Federației Ruse și state străine, precum și asociații create pe baza unui acord de activitate comună și care nu au statutul de persoană juridică. entitati legale care sunt parte la un acord de partajare a producției, cu condiția ca participanții la o astfel de asociere să fie răspunzători solidar pentru obligațiile care decurg din acordurile de partajare a producției.