В условиях усиления интеграции экономики Украины в мировую экономическую систему вопрос внешнеэкономической безопасности приобретает все больший вес. Внешнеэкономическая безопасность - это такое состояние соответствия внешнеэкономической деятельности национальным экономическим интересам, что обеспечивает минимизацию убытков государства от воздействия негативных внешних экономических факторов и создания благоприятных условий развития экономики благодаря ее активному участию в мировом разделении труда.

Внешнеэкономическая безопасность заключается в минимизации убытков государства от воздействия негативных внешних экономических факторов, создании благоприятных условий для развития экономики путем ее активного участия в мировом разделении труда, соответствия внешнеэкономической деятельности национальным экономическим Интересам.

Внешнеэкономическая безопасность Украины должна основываться на таких принципах:

Верховенство закона в регулировании внешнеэкономической деятельности;

Безусловную защиту национальных экономических интересов и экономического суверенитета Украины;

Согласованность экономических Интересов отдельных субъектов внешнеэкономической деятельности и экономических интересов государства;

Своевременность И адекватность мер по предотвращению и нейтрализации угроз национальным экономическим интересам;

Равноправие и взаимовыгодность отношений между субъектами внешнеэкономической деятельности;

Системность и эволюционность открывания национальной экономики;

Соблюдения общепризнанных норм И принципов международного права во внешнеэкономической деятельности;

Разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров.

Ускоренный процесс открытия экономики Украины, несмотря на ее деформируемость и кризисное состояние, может иметь некоторые негативные последствия, а именно:

Отвода Украине роли поставщика сырья и потребителя готовых импортных товаров, усиление деформации товарной структуры экспорта и импорта;

Потеря некоторых важных рынков сбыта отечественной продукции, в частности продукции машиностроения;

Усиление процессов деградации отечественной промышленности;

Усиление технологической и финансовой зависимости от развитых стран.

в настоящее время внешнеэкономическая деятельность в значительной мере либерализована без овладения государством соответствующих контрольно-регулирующих функций, присущих рыночной экономике, без учета специфики переходного периода, что создает серьезную угрозу экономической безопасности Украины.

Процесс "открывание" национальной экономики должен осуществляться в результате ее структурной перестройки, поэтапно и взвешенно, с учетом особенностей Украины. К тому же, следует учесть, что абсолютно открытой экономики, то есть такой, когда без каких-либо ограничений через государственные границы осуществляется движение товаров, капиталов и рабочей силы не имеет ни одна страна мира. Повсюду, исходя из национальных интересов, правительства соответствующих стран регулируют внешнеэкономическую деятельность. Процесс открывания должен соответствовать состояния конкурентоспособности национальной экономики, иначе под давлением сильных иностранных конкурентов отечественные производители будут устранены с внутреннего рынка.

Уровень внешнеэкономической безопасности характеризуется широким спектром индикаторов (показателей), а именно:

Коэффициент открытости национальной экономики (соотношение объема внешней торговли, то есть экспорта и импорта к ВВП);

Коэффициент покрытия импорта экспортом;

Отношение объема экспорта к ВВП;

Отношение объема импорта к ВВП;

Сальдо внешнеторговой деятельности;

Товарная структура экспорта и импорта;

Товарная структура критического импорта;

Соотношение между объемами привлекаемого капитала и экспортом отечественного капитала;

Соотношение цен на внешнем и внутреннем рынках;

Энергоемкость и материалоемкость экспорта;

Соотношение между объемами национального производства и экспорта определенных стран;

Влияние производства экспортной продукции на экологию;

Удельный вес экспорта наукоемкой продукции в общем объеме экспорта;

Удельный вес импорта наукоемкой продукции в общем объеме импорта;

Доля экспорта на душу населения;

Доля иностранных инвестиций в ВВП;

Соотношение тарифного и нетарифного регулирования. Чрезвычайно важно осуществлять постоянный мониторинг

названных основных индикаторов для определения уровня обеспечения внешнеэкономической безопасности.

Состояние внешнеэкономической безопасности демонстрирует следующая таблица 14. 3.

Таблица 14.3 Сопоставления фактических данных с количественными параметрами пороговых значений внешнеэкономической безопасности

Показатели, единица измерения	Пороговые значения		Фактические значения				Динамика нормализованных значений
Коэффициент покрытия импорта экспортом (отношение между объемами экспорта и импорта), раз	не меньше 1								опасная зона
Отношение объема импорта к ВВП, %		не более 50								опасная зона
Отношение объема экспорта к ВВП. %		не более 50								безопасная зона
Доля импорта во внутреннем потреблении государства. %		не более ЗО								безопасная зона
Доля импорта продовольствия во внутреннем потреблении государства. %		не больше 25								опасная зона
Удельный вес сырьевого и низкой степени переработки экспорта (промышленности) в общем объеме экспорта товаров. %		не более 40								опасная зона
Удельный вес ведущей страны-партнера в общем объеме внешней торговли. %		не более ЗО								безопасная зона

Данная таблица демонстрирует преобладание опасной зоны в зовнішньоеконмічній деятельности Украины. Такое положение обусловили такие факторы прямого воздействия:

Опережение темпов роста импорта товаров и услуг над экспортом, что является причиной увеличения отрицательного сальдо внешней торговли. За i полугодие 2008 г. объемы импорта товаров и услуг выросли на 52,9 %. одновременно экспорт-лишь на 40,9 %, отрицательное сальдо внешней торговли выросло в 2,7 раза;

Рост доли импорта в соотношении к ВВП - с 53,5% до 58,6 %. Показатель ухудшился, оставаясь в опасной зоне, что негативно влияет на безопасность во внешней торговле. Негативный фактор усугубляется дисбалансом по сравнению с долей экспорта в ВВП (незаметный рост с 48,6 %до49,0 %), что обусловливает рост доли отрицательного торгового сальдо к ВВП (с 4,9 % до 9,6%);

Отставание темпов роста экспорта товаров и услуг от импорта на 12,0 %, что обусловлено, прежде всего, сохранением высоких темпов поставок импортных товаров, в т. ч.в сфере топливно-энергетических материалов (+43,9 %), оборудования (+40.5 %) и транспортных средств (+80,5 %), которые вместе составляют более половины товарных поставок в Украину;

Рост отрицательного сальдо текущего счета плате ясного баланса: по результатам i полугодия 2008 г. оно составляло "минус" 6,6 млрддол. США(-7,9 % к ВВП), а за соответствующий период 2007 г.-"минус" 1,7 млрддол" США(-2,8%к ВВП). В целом, за 6 месяцев 2008 г. отрицательное сальдо внешней торговли товарами увеличилось по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года в 2,5 раза. Этот негативный показатель лишь частично было компенсировано за счет роста положительного сальдо внешней торговли услугами (в 1,4 раза);

Сохранение сырьевой ориентированности экспорта. Основу товарной структуры экспорта традиционно составляли сырьевые товары, прежде всего, продукция металлургии, химической промышленности и минеральные продукты. их доля в экспорте выросла на 2. п. до 65,1 %. При этом наблюдался положительный тренд роста экспорта продукции машиностроительной отрасли, однако ее доля в общем экспорте увеличилась только на 0,4. п. до 16,1 %.

Положительными были такие факторы влияния:

Рост объемов экспорта машиностроительной продукции в страны СНГ (на 44.1 %), что обусловлено, наряду с высоким инвестиционным и потребительским спросом на эту продукцию в странах СНГ, также ростом стоимости поставок механических и электрических машин и оборудования (на 40,7 %), железнодорожных вагонов и запчастей к ним (на 56,5 %). Экспорт продукции машиностроения обеспечил около 17 % прироста экспортных поставок из Украины за этот период. При этом следует отметить, что объем экспорта машиностроительного сектора (5.2 млрд долл. США) значительно уступает объему экспорта металлургической продукции (14,7 млрд долл. США).

Что касается интеграции страны в мировую экономику, то, с одной стороны, значительная доля ее экспорта в мировой торговле дает возможность влиять на другие страны, а с другой - проникновение иностранного капитала в национальную экономику усиливает влияние на ее экономическое развитие извне.

Украине во внешнеэкономической деятельности особенно следует учитывать географический фактор. В частности, факт ее чрезмерной зависимости от России, которая является доминирующим поставщиком в Украину некоторых стратегических товаров, прежде всего критического Импорта, и потребителем значительных объемов отечественной продукции следует считать серьезной угрозой национальной экономической безопасности. То же самое касается и необходимости диверсификации экспорта и Импорта. Высокая концентрация торговли отдельными товарами усиливает зависимость государства от внешнего влияния.

Необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности обусловливается также значительным удельным весом в национальной экономике государственного сектора и несовершенством соответствующих рыночных механизмов. Государственное регулирование должно заключаться в:

Разработке и реализации стратегии внешнеэкономической деятельности;

Эффективном использовании административного, экономического и валютного Инструментарии в внешнеэкономической политики государства;

Разработке и реализации ежегодных программ развития внешнеэкономической деятельности;

Разработке и реализации Концепции внешнеэкономической безопасности Украины;

Совершенствовании Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности";

Оптимальном сочетании государственного протекционизма с режимом свободной торговли;

Налоговой поддержке отечественного товаропроизводителя;

Максимальном использовании выгодного географического положения Украины относительно транзита через ее территорию иностранных грузов и энергоносителей;

Совершенствовании таможенного валютного контроля;

Прекращении нелегального вывоза из Украины капитала;

Принятие эффективных мер по возврату в Украину валютных средств от реализации экспортной продукции;

Активном привлечении иностранных инвестиций;

Совершенствовании методов управления внешнеэкономической деятельностью с учетом мирового опыта и национальных экономических особенностей;

Дипломатической и политической поддержке внешнеэкономической деятельности;

Осуществлении правовой защиты внешнеэкономической деятельности;

Обеспечении в сфере внешнеэкономической деятельности гласности, стабильности и предсказуемости;

Создании экономической системы, общего с западноевропейской, что будет способствовать налаживанию эффективных связей с развитыми странами;

Совершенствовании статистики внешнеторговых операций и разработке украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности с учетом гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

Развития различных форм международного экономического сотрудничества:

Создании национальной информационной системы для обеспечения внешнеэкономической деятельности всех ее субъектов;

Обеспечении положительного сальдо внешнеторгового баланса;

Повышении уровня образования и качества подготовки кадров для сферы внешнеэкономической деятельности.

Введение

Геополитическая обстановка в современном мире характеризуется комплексом острых противоречий исторического, политического, экономического и социального характера. Изменения в мире, произошедшие в различных областях, повлияли как на международное, так и на внутреннее положение в России. Осуществление внутренних реформ и преобразований невозможно без учета нового геополитического положения России. Особую важность приобрела проблема обеспечения национальной безопасности, без успешного решения которой невозможно успешное реформирование страны.

Обеспечение национальной безопасности является центральной стратегически значимой для развития страны задачей. Для ее решения требуются соответствующие управленческие кадры, специалисты-профессионалы в этой актуальной сфере человеческой деятельности.

В современных условиях все страны включены в процесс общегосударственного мирового экономического развития. Одновременно вхождение страны в мировое хозяйство в условиях открытой экономики скрывает различные угрозы - от незначительного отрицательного влияния на хозяйственную деятельность отдельных субъектов внешнеэкономической деятельности до потери национального государственного суверенитета.

Особого внимания заслуживает взаимосвязь категорий «экономическая безопасность» и «внешнеэкономическая безопасность». В данном случае, с точки зрения экономической безопасности, речь идет о необходимости сохранения национально-государственного суверенитета страны. Если такая задача не ставится, то возникают проблемы, связанные с внешнеэкономической безопасностью страны.

Как одна из важнейших составляющих экономической безопасности страны, внешнеэкономическая безопасность страны заключается в выявлении и предупреждении угроз, направленных против экономических интересов государства и других субъектов внешнеэкономической деятельности, создании благоприятных условий для развития национальной экономики путем усиления ее международной конкурентоспособности, защите и реализации национальных экономических интересов во внешнеэкономической сфере.

Развитие экономической политики по обеспечению национальной безопасности предполагает применение разнообразных форм и инструментов государственного регулирования, внедрение новых методов организации труда и производства и совершенствование на этой основе организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности всей жизнедеятельности России.

Цель данной работы - охарактеризовать внешнеэкономические угрозы национальной безопасности в современных условиях.

Объект исследования - внешнеэкономическая безопасность страны.

Предмет исследования - угрозы во внешнеэкономической безопасности страны.

Задачи исследования:

Изучить понятие и сущность национальной безопасности.

Рассмотреть особенности внешнеэкономической безопасности.

Сформулировать классификацию и характеристику угроз внешнеэкономической безопасности.

Дать характеристику внешнеэкономической безопасности России в условиях глобализации.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И МЕСТА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В НЕЙ

1.1 Понятие и сущность национальной безопасности

Понятие «безопасность» достаточно доступно на интуитивно-бытовом уровне. Поэтому оно относительно широко употребляется. Но все-таки понятие «безопасность» - категория философская и его суть в научном плане в полной мере еще не исследованные. Доказательством сказанного, в частности, являются постоянные дискуссии вокруг разных подходов относительно обеспечения национальной безопасности, мировоззренческо-философского понимания таких понятий, как «национальные интересы», «индивидуальная безопасность», «общественная безопасность», «международная безопасность», критериев их оценки, структуризации и характеристик возможных угроз безопасности, принципов построения эффективных механизмов ее обеспечения и других, в том числе в развитых странах.

Толковые словари трактуют понятие безопасность как состояние, когда нет опасности, или как состояние, при котором ничего кому-нибудь или чему-либо не угрожает.

Но при любых условиях безопасность нельзя рассматривать как состояние, когда нет опасности. Исторической опыт не содержит примеров, когда бы такого состояния удалось достичь даже отдельному человеку, не говоря уже о разных формах социальных образований. Напротив, пытаясь защитить себя от тех или других, угроз, они создали такие виды и системы производственных и технологических мощностей, вооружений и в таком количестве, что это стало, одной из наибольших угроз для каждого человека. Учитывая это, в качестве основы для раскрытия содержания понятия «безопасность» С.В. Алексеев предлагает рассматривать определенное состояние системы, достигнутое в результате предотвращения вреда ее развития (жизнедеятельности).

Это позволяет утверждать, что безопасность можно рассматривать как своеобразную интегральную характеристику социальной системы, которая зависит от многих параметров и характеризует то или другое ее состояние (вплоть до человеческой цивилизации включительно). В таком случае достижения такого состояния социальной системы определяет ее главную цель, а также способ и условия существования под воздействием тех или других факторов.

Поскольку безопасность является общественной потребностью, то главным принципом устойчивого развития общества должно быть прежде всего общественное согласие в вопросах относительно необходимости всестороннего учета вышеназванных факторов. Поэтому раскол национальной идентичности на любых направлениях неминуемо приводит к отсутствию национального согласия относительно основных направлений общественно-политических и социально-экономических реформ в украинском обществе и, таким образом, должен рассматриваться как значительная угроза безопасности России.

Таким образом, безопасность, с одной стороны, это тенденции развития и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов, которые определяются соответствующими установками (политическими, правовыми и другими), при которых обеспечивается сохранение их качественной определенности и свободное, которое отвечает их природе, функционирования. С другой стороны - это определенная защищенность указанного функционирования от потенциальных и реальных угроз.

Под понятием «национальная безопасность» понимается защищенность жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и государства, при котором обеспечивается устойчивое развитие общества, своевременное выявление, предотвращение и нейтрализация реальных и потенциальных угроз национальным интересам.

Основными объектами национальной безопасности законом установлены: личность - ее права и свободы; общество - материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основным субъектом обеспечения национальной безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

При изучении проблем и организации обеспечения национальной безопасности важное значение приобретает ее структурная классификация. Конечно, всякая классификация достаточно условна, и каждая из них строится с определенными целями и задачами.

В настоящее время впервые в соответствии с Законом Российской Федерации 2010 г. «О безопасности» национальная безопасность подразделяется в зависимости от местонахождения источника опасности на два типа - внутреннюю и внешнюю безопасность (рис. 1.1). В основе такого деления лежат территориальные границы между государствами. Сейчас, в условиях глобализации и интернационализации всех сторон общественной жизни, грань между внутренней и внешней безопасностью весьма размыта, а многие угрозы - международный терроризм, наркобизнес, экологические и природные катастрофы - порой трудно привязать к какому-то единому источнику. Тем не менее такое деление представляется весьма полезным с практической точки зрения, поскольку прежде всего оно позволяет четко классифицировать те или иные концептуальные подходы к решению проблем обеспечения национальной безопасности. Кроме того, деление на внутреннюю и внешнюю безопасность необходимо и для осознания того, что при обеспечении внутренней безопасности требуются совершенно другие методы, формы и способы, чем при обеспечении внешней безопасности.

Рис. 1.1 Типы национальной безопасности в зависимости от местонахождения источника опасности

Подход России к проблемам внешней безопасности характерен пониманием того, что в условиях современной ядерной эры недопустимо и невозможно обеспечить собственную безопасность за счет снижения уровня безопасности других стран.

Целесообразно подразделять внутреннюю безопасность на два типа: внутреннюю федеральную и внутреннюю региональную безопасность (рис. 1.2).

Рис. 1.2 Структура внутренней безопасности в территориальном разрезе

Внутренняя безопасность - это защищенность федеральных интересов от внутренних угроз, а внутренняя региональная безопасность - защищенность региональных интересов от внутренних и внешних угроз. В структуре федеральных и региональных интересов много общего. Прежде всего, это единство объектов безопасности (личность, общность, общество, государство), а также функциональных качеств интересов этих объектов.

Тем не менее в структуре федеральных и региональных интересов немало принципиальных различий, что и служит исходным основанием для их разделения. Среди федеральных интересов доминируют интересы государства и общества в целом, а региональных - интересы личности и общности.

Международная безопасность подразделяется на глобальную, или всеобщую, региональную и коллективную (рис. 1.3).

Рис. 1.3 Классификация видов международной безопасности

Глобальная безопасность - это защищенность системы взаимоотношений всего мирового сообщества от угрозы дестабилизации обстановки, кризисов, вооруженных конфликтов и войн.

Региональная безопасность - это защищенность системы взаимоотношений государств того или иного региона мира от угроз дестабилизации обстановки, кризисов, вооруженных конфликтов и войн регионального масштаба.

Коллективная безопасность - это защищенность интересов группы (союза) государств от внешних угроз, гарантируемая взаимопомощью, сотрудничеством в военной сфере и коллективными действиями по предотвращению и отражению агрессии.

Международная безопасность основывается на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, исключающих решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы силой.

Важнейшими принципами международной безопасности являются принцип равенства и одинаковой безопасности, а также принцип не нанесения ущерба ничьей безопасности в отношениях между государствами.

Помимо выделения в структуре национальной безопасности двух указанных выше типов - внутренней и внешней безопасности - важное значение имеет ее классификация по видам безопасности, что способствует выработке более конкретной политики и стратегии обеспечения национальной безопасности.

Закон Российской Федерации «О безопасности» предусматривает деление национальной безопасности на следующие виды: государственную, экономическую, общественную, оборонную, информационную, экологическую и иные (ст. 13). Однако законодатель не дал ни строгого толкования принципов классификации по видам безопасности, ни определения этих понятий, что на практике привело к подлинному беспределу в совершенно необоснованном дроблении родового понятия.

В основу всякой классификации должны быть положены какие-то наиболее существенные единые признаки. Среди них, прежде всего, следует выделить объекты безопасности, характер угроз, сферы жизнедеятельности.

Рис. 1.4 Классификация видов национальной безопасности по объектам

В зависимости от объекта, жизненно важные интересы которого защищаются от внутренних и внешних угроз, выделяются такие виды безопасности, как безопасность личности, общества, государства, русскоязычного населения, государственных служащих и т. д. (рис. 1.4).

1.2 Особенности внешнеэкономической безопасности

Экономическая безопасность является центральной составляющей национальной безопасности. Это состояние защищенности важнейших экономических интересов личности, общества и государства, развитие достаточного повседневного потенциала, это поддержание и улучшение уровня жизни граждан, удовлетворение коренных национальных интересов в различных сферах.

Внешнеэкономическая безопасность является составляющей частью экономической безопасности государства, играющей решающую роль в его нацональной безопасности. Именно она является материальной базой всей системы безопасности государства и отражает ключевые интересы людей, хозяйствующих субъектов, общества и государства.

Необходимо отметить, что, как показал проведенный анализ, содержательно-понятийное трактование категории «внешнеэкономическая безопасность» пока находится на стадии становления. В отечественной и зарубежной научной литературе почти не встречается понятие внешнеэкономической безопасности в «явном виде», лишь разнообразные его толкования специалистами как составляющей экономической безопасности, что свидетельствует необходимости дальнейших исследований данной проблемы как в общетеоретическом, так и в теоретико-прикладном плане.

На основе анализа литературы по исследуемой проблематике и правил построения понятий предлагается следующее трактование категории «внешнеэкономическая безопасность»: способность государства противостоять внешним угрозам, адаптироваться и реализовывать свои экономические интересы на внутреннем и внешних рынках путем создания конкурентных преимуществ, обеспечивающих непрерывный экономический рост».

В целом под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.

При анализе внешнеэкономической безопасности выделяются, прежде всего, следующие основные составляющие:

Экономическая независимость, которая означает прежде всего, возможность осуществления государственного контроля над национальными ресурсами, использовать национальные конкурентные преимущества для обеспечения равноправного участия в международной торговле.

Устойчивость и стабильность национальной экономики, которая предусматривает мощность и надежность всех элементов экономической системы, защита всех форм собственности, создание гарантий для предпринимательства, сдерживания дестабилизирующих факторов.

Способность к саморазвитию и прогрессу, есть возможность самостоятельно реализовать и защищать национальные экономические интересы.

Создание условий для всестороннего развития личности и повышения уровня социальной защищенности населения.

При этом основными внешнеэкономическими интересами страны являются:

поддержание высокой степени адаптивности национальной экономики к изменениям глобального мирового хозяйственной среды (рациональное использование географического, геополитического, технологического положения, международного разделения труда и рынков товаров, работ и услуг и т. д.);

расширение внешнеэкономических связей (участие в многостороннем сотрудничестве в рамках международных организаций, институтов и форумов, в таможенных союзах, зонах свободной торговли и других формах экономической интеграции, развитие международного сотрудничества с государствами, которые принимают участие в многосторонней системе регулирования торговли и др.);

повышение эффективности и конкурентоспособности национального производства товаров, работ, услуг, а также создание благоприятных условий для их участия в международном торгово-экономическом обороте (защита внутреннего рынка и отечественного производства от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных государств, защита интересов организаций и индивидуальных предпринимателей - резидентов на внешнем рынке и т. д.);

обеспечение оптимизации структуры внешней торговли и эффективного сальдо торгового баланса (обеспечение условий роста и развития экспорта конечной продукции наукоемкого промышленного производства, минимального уровня обеспечения внутренних потребностей за счет импорта, а также содействие импорту высоких технологий и т. д.);

устойчивость финансового положения государства (обеспечение эффективного сальдо платежного баланса, доступ к кредитным ресурсам международных финансовых организаций, осуществление внешних государственных заимствований в пределах лимита внешнего государственного долга, привлечение иностранных инвестиций, поддержание эффективного обменного курса российской денежной единицы на мировом финансовом рынке и т. д.);

обеспечение доступа к иностранным источникам сырья, товаров и услуг, производство которых невозможно или неэффективно в стране, а также развитие системы международных транспортных узлов и коммуникаций для их снабжения; обоснованная степень государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, которая соответствует экономике, с созданием условий, исключающих криминализацию внешнеэкономических отношений.

Таким образом, государство стремится обеспечить как внутреннюю, так и внешнюю безопасность. Внутренняя безопасность - это определенное состояние политической, экономической и социальной структуры внутри государства и такое их обеспечение, которое дает возможность чувствовать себя безопасно его гражданам и вместе с этим создавать условия для развития государства. Что касается внешней безопасности государства, то это понятие часто меняется. Государство обеспечивает свою внешнюю безопасность двумя способами:

самостоятельно, средствами односторонних мер укрепления безопасности;

коллективно, в результате заключения и участия в военно-политических союзах с другими государствами.

При реализации государством своих целей, оно развивает отношения с другими государствами, которые либо способствуют, либо мешают их выполнению. Поэтому концепция экономической безопасности страны должна строиться на оценке как внутренних, так и внешних угроз.

экономический безопасность национальный угроза

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ УГРОЗ РОССИИ

2.1 Составляющие внешнеэкономической безопасности

Внешнеэкономическая безопасность - это такое состояние соответствия внешнеэкономической деятельности национальным экономическим интересам, что обеспечивает минимизацию убытков государства от воздействия негативных внешних факторов и создание благоприятных условий развития экономики благодаря ее активному участию в мировом разделении труда.

Для оценки уровня внешнеэкономической безопасности страны необходимо изучить ее составляющие, такие как: макроэкономическая, финансовая, инвестиционная, научно-технологическая, энергетическая, производственная, демографическая, социальная, продовольственная безопасность.

Макроэкономическая безопасность - это состояние экономики, при котором достигается сбалансированность макроэкономических воспроизводственных пропорций.

Финансовая безопасность - это такое состояние бюджетной, денежно-кредитной, банковской, валютной системы и финансовых рынков, которое характеризуется сбалансированностью, устойчивостью к внутренним и внешним негативным угрозам, способностью обеспечить эффективное функционирование национальной экономической системы и экономический рост.

Финансовая безопасность, в свою очередь, включает следующие составляющие:

бюджетная безопасность - это состояние обеспечения платежеспособности государства на основе баланса доходов и расходов государственного и местных бюджетов и эффективности использования бюджетных средств;

валютная безопасность - это такое состояние курсообразования, которое создает оптимальные условия для поступательного развития отечественного экспорта, беспрепятственного притока в страну иностранных инвестиций, интеграции России в мировую экономическую систему, а также максимально защищает от потрясений на международных валютных рынках;

денежно-кредитная безопасность - это такое состояние денежно-кредитной системы, который характеризуется стабильностью денежной единицы, доступностью кредитных ресурсов и таким уровнем инфляции, что обеспечивает экономический рост и повышение реальных доходов населения;

долговая безопасность - это такой уровень внутренней и внешней задолженности с учетом стоимости ее обслуживания и эффективности использования внутренних и внешних заимствований и оптимального соотношения между ними, достаточный для решения неотложных социально-экономических потребностей, который не грозит потерей суверенитета и разрушением отечественной финансовой системы;

безопасность страхового рынка - это такой уровень обеспеченности страховых компаний финансовыми ресурсами, который дал бы им возможность в случае необходимости возместить оговоренные в договорах страхования убытки их клиентов и обеспечить эффективное функционирование;

безопасность фондового рынка - это оптимальный объем капитализации рынка (учитывая представленные на нем ценные бумаги, их структуру и уровень ликвидности), способный обеспечить устойчивое финансовое состояние эмитентов, владельцев, покупателей, организаторов торговли, торговцев, институтов совместного инвестирования, посредников (брокеров), консультантов, регистраторов, депозитариев, хранителей и государства в целом.

Инвестиционная безопасность - это такой уровень национальных и иностранных инвестиций (при условии оптимального их соотношения), который способен обеспечить долгосрочную позитивную экономическую динамику при должном уровне финансирования научно-технической сферы, создание инновационной инфраструктуры и адекватных инновационных механизмов.

Научно-технологическая безопасность - это такое состояние научно-технологического и производственного потенциала национальной экономики, позволяющее обеспечить надлежащее ее функционирование, достаточное для достижения и поддержания конкурентоспособности отечественной продукции, а также обеспечения государственной независимости за счет собственных интеллектуальных и технологических ресурсов.

Энергетическая безопасность - это такое состояние экономики, которое обеспечивает защищенность национальных интересов в энергетической сфере от существующих и потенциальных угроз внутреннего и внешнего характера, позволяет удовлетворять реальные потребности в топливно-энергетических ресурсах для обеспечения жизнедеятельности населения и надежного функционирования национальной экономики в режимах обычного, чрезвычайного и военного положения.

Социальная безопасность - это такое состояние развития национальной экономики, при котором государство способно обеспечить достойный и качественный уровень жизни населения независимо от влияния внутренних и внешних угроз.

Демографическая безопасность - это такое состояние защищенности национальной экономики, общества и рынка труда от демографических угроз, при котором обеспечивается развитие России с учетом совокупности сбалансированных демографических интересов государства, общества и личности согласно конституционных прав граждан России.

Продовольственная безопасность - это такой уровень продовольственного обеспечения населения, который гарантирует социально-экономическую и политическую стабильность в обществе, устойчивое и качественное развитие нации, семьи, личности, а также устойчивое экономическое развитие государства.

Производственная безопасность - это такой уровень развития промышленного комплекса страны, способный обеспечить рост экономики и ее расширенное воспроизводство.

Каждое из выделенных направлений экономической безопасности преследует реализацию соответствующих национальных интересов.

Создание самодостаточной социально ориентированной рыночной экономики предусматривает воплощение в жизнь приоритетов, которые предложены выше. Гарантом защиты национальных экономических интересов должно выступать государство. Однако в России еще отсутствуют четко определенные национальные экономические интересы, не сформирована их целостная система. Это позволяет чиновникам различных уровней оправдывать свои действия, уверяя, что они полностью отвечают национальным экономическим интересам.

Внешнеэкономическая безопасность заключается в способности государства противостоять влиянию негативных внешних факторов и минимизировать причиненный ими ущерб, активно использовать участие в мировом разделении труда с целью создания благоприятных условий для развития экономики, обеспечивать соответствие внешнеэкономической деятельности национальным экономическим интересам.

Опасность остаться за рамками процессов глобализации, становления открытого государства с постиндустриальной экономикой становится для страны все более реальной. Если Россия не использует свой шанс, учитывая сегодняшние определенные положительные тенденции осуществления структурной перестройки экономики за счет приоритетного развития науки, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, то есть создание для человека как носителя знаний и важнейшего фактора повышения производительности труда благоприятных условий для жизнедеятельности, то экономическая отсталость страны станет необратимой. Это угрожает не только социальной стабильности, но и существованию нации и государства.

2.2 Классификация и характеристика угроз внешнеэкономической безопасности

Интеграция экономики России в мировую экономическую систему обострила вопрос внешнеэкономической безопасности, без гарантирования которой страна не может быть полноправным участником мирохозяйственных связей, занимать надлежащее место в международном разделении труда и иметь соответствующую систему защиты и противодействия глобальным вызовам ее экономической безопасности, в том числе и национальной. При интеграции государства в систему мирохозяйственных связей перед ней встает проблема раздвоения между необходимостью, с одной стороны, интегрироваться в мировую экономику, а с другой - обеспечить гармоничное развитие национальной экономики, защитить национальные экономические интересы, внутренний рынок и отечественного производителя.

Первоочередной задачей внешнеэкономической безопасности является мониторинг и оценка внутренних и внешних угроз, а также прогнозирование развития ситуаций, связанных с реализацией того или иного экономического интереса государства на мировом и внутреннем рынках.

Под угрозами экономической безопасности государства понимается совокупность имеющихся и потенциальных возможных явлений и факторов, создающих опасность для реализации национальных интересов в экономической сфере.

Л.И. Абалкин считает угрозами экономической безопасности государства явные или потенциальные действия, которые усложняют или делают невозможным реализацию национальных экономических интересов и создают опасность для социально-экономической и политической системы, национальных ценностей, жизнеобеспечения нации и отдельного лица.

В соответствии с теорией систем определение угроз следующее: «угроза - это опасность разрушения любой системы, или опасность нанесения ей более или менее значительного убытка».

Для создания надежной системы обеспечения экономической безопасности государства необходим эффективный механизм определения угроз национальным интересам, создающих непосредственную опасность экономической системе.

Внешнеэкономическая безопасность проявляется во всех сферах экономической безопасности, взаимодействуя с ними в явном или латентном виде, и, в свою очередь, накапливает в себе их действие, оставаясь одновременно отдельной сферой экономической и национальной безопасности.

Уровень внешнеэкономических угроз зависит от ряда факторов, среди которых ведущее место занимает интенсивность внешнеэкономических связей. Каждый вид международной экономической деятельности связан с риском и представляет определенную угрозу для социально-экономической позиции территории. Чем больше осуществляется видов такой деятельности, тем большим будет уровень суммарных угроз. При этом следует учитывать также объемы коммерческих операций, количество трансакций и зарубежных партнеров. Другим ведущим фактором внешнеэкономических угроз является степень открытости экономики. Либерализация внешнеэкономических связей, ослабление государственного контроля увеличивает уровень угроз. Это обусловлено неурегулированностью международных экономических связей (за исключением товарообменных), оппортунистическими действиями зарубежных контрагентов, недобросовестной конкуренцией и т. п. Таким образом, внешнеэкономические угрозы связаны с двумя основными факторами: степенью открытости экономики и интенсивностью внешнеэкономической деятельности.

Угрозы национальной экономической безопасности определены в Государственной стратегии экономической безопасности РФ, одобренной Указом Президента РФ. Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, являются следующие.

Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов:

расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей;

увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для РФ негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного;

рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам;

задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и так далее.

Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как:

усиление топливно-сырьевой направленности экономики;

отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи;

низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;

свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;

снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала РФ;

завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка РФ по многим видам товаров народного потребления;

приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка;

рост внешнего долга РФ и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.

Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов. Важнейшими факторами этой угрозы являются:

объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;

нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов РФ;

увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами РФ.

Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в основном следующими факторами:

рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;

сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;

ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.

Государственная стратегия экономической безопасности РФ была ориентирована на реализацию осуществляемых экономических преобразований в ближайшие три-пять лет, однако все вышеперечисленные угрозы остаются и сегодня полностью актуальными, хотя срок, на который разрабатывалась государственная стратегия, уже истек. Более того, ситуация меняется, что предполагает возникновение новых угроз и, следовательно, требуется разработка новой Государственной стратегии экономической безопасности РФ, которая учитывала бы их в полной мере.

Большинство исследователей пытаются классифицировать и обобщить угрозы. Все угрозы подразделяют на угрозы международной, национальной и региональной экономической безопасности, а также угрозы экономической безопасности предприятия и личности. Существует два подхода к классификации угроз: классификация по источнику угрозы и по типу угрозы.

Угрозы экономической безопасности видоизменяются в зависимости от состояния и уровня развития экономической системы и для каждого отдельно взятого государства отличаются характером и уровнем остроты. В обобщенном виде классификацию угроз экономической безопасности государства можно представить следующим образом (рис. 2.1).

При классификации угроз экономической безопасности по источнику их разделяют на две большие группы - на угрозы экономического и политического происхождения. Источником большинства экологических, криминальных и прочих угроз являются несовершенства экономических и политических институтов либо экономико-политические процессы, протекающие в международной системе (такие, как глобализация, политическая интеграция, развитие информационных технологий и т.д.).

Проанализировав основные угрозы экономической безопасности во внешнеэкономической сфере, можно выделить три основных сферы хозяйственной деятельности, которые им подвержены, а именно:

финансовая;

торговая;

инфраструктура.

Угрозы в финансовой сфере заключаются в нерациональном размещении и структуре финансовых резервов и политике НБУ; санкции FATF (приведение национального законодательства к требованиям этой организации), которые могут усложнить деятельность отечественной банковской системы.

В торговой сфере - восприимчивая товарная структура (экспорт четырех товарных групп: черные металлы и изделия из них; топливо минеральное, нефть и продукты ее переработки; зерновые культуры); географическая концентрация (большая зависимость относительно экспорта товаров и услуг от Российской Федерации).

Относительно инфраструктуры, автор выделяет три сферы: транспортная (возможные угрозы со стороны других государств), информационная (ухудшение рейтинговых оценок состояния экономики государства) и научно-исследовательская (финансирование научно-технических разработок).

Наиболее опасные угрозы внешнеэкономической безопасности Российской Федерации, которые действовали на протяжении последних нескольких лет:

потеря производственного потенциала из-за высокого износа основных фондов;

внешний долг - опасность обострения финансового кризиса;

нестабильная инвестиционная активность;

низкая конкурентоспособность продукции;

высокий уровень бедности населения и низкое качество жизни большей части населения;

утечка ресурсов;

возможные резкие колебания курса рубля (девальвация или ревальвация рубля из-за двойственного характера денежной системы, базирующейся на российской и иностранной валюте).

Определяя внутренние и внешние угрозы экономической безопасности, автор работы можно выделить их по сферам направления:

В институционной сфере - недостаточная деятельность ветвей власти. Разногласие действующего законодательства и правовая неурегулированность широкого круга вопросов экономического развития, в частности рыночной трансформации экономики, создание эффективной конкурентной среды и др.

В социальной сфере - заниженная стоимость одного из основных производственных ресурсов - рабочей силы. Следствием этого является низкая платежеспособность населения, недостаток стимулов роста его квалификационного потенциала, накопление капитала, технического прогресса. Глубокая дифференциация населения делает невозможным создание весомой прослойки среднего класса; критической границы достигли бедность и безработица.

Угрозы финансовой безопасности. Остается структурно несбалансированным финансовый сектор экономики. Низкий уровень капитализации российских банков не отвечает требованиям политики роста и структурно-инновационной перестройки экономики. Россия еще не заняла надлежащего места в международном движении капиталов, который становится характерным признаком современных международных интеграционных процессов и материальной основой стабильного экономического роста. Не уменьшается взаимная задолженность предприятий и организаций.

Тенизация и коррумпированность российскойй экономики. Тенизация экономики является одним из основных факторов, создающих реальную угрозу национальной безопасности. Она отрицательно сказывается на всех сферах общественной жизни, тормозит и искажает социально-экономические реформы. Большие масштабы теневой экономической деятельности существенным образом влияют на объемы и структуру ВВП и искажают официальные данные о состоянии экономики. Вместе с тем тенизация формирует отрицательный имидж государства среди международного сообщества.

Структурные диспропорции. Ощущается чрезвычайно высокая внешнеэкономическая ориентация и критическая зависимость национальной экономики от конъюнктуры внешних рынков, нерациональная структура экспорта с преимущественно сырьевым характером и низкой долей продукции с высокой долей добавленной стоимости.

На экономической безопасности также сказывается критическое состояние основных производственных фондов в ведущих областях промышленности, агропромышленного комплекса, а также неэффективность использования топливно-энергетических ресурсов, недостаточные темпы диверсификации источников их снабжения и недостаток активной государственной политики энергосбережения, обострение проблем поддержания в надлежащем состоянии ядерных объектов на территории России.

Несовершенство системы инновационного развития. На данный момент не удалось создать дееспособных механизмов стимулирования инновационной деятельности предприятий и организаций, что привело к деградации имеющегося научно-технического потенциала, медленного обновления продукции производственного комплекса. Критическим остается уровень государственного финансирования научно-технической деятельности.

Таким образом, наибольшую опасность для России представляют внутренние угрозы в объединении с внешними.

К существенным угрозам в сфере внешней торговли относят: ухудшение внешнеторгового баланса, ограниченность возможностей географической диверсификации экспорта; недостаточную конкурентоспособность отечественных производителей; зависимость от импорта энергоносителей и отдельных видов продукции; дискриминацию России в торговых отношениях. Внутренними проблемами, усиливающими влияние внешних угроз, является несовершенная отраслевая и технологическая структура экономики, высокая степень изношенности основных фондов, значительная ресурсо- и энергоемкость производства, отсутствие собственных транснациональных компаний, высокая доля «теневого» сектора.

Проведенный анализ результатов научных исследований позволяет сделать следующий вывод: сегодня не существует исчерпывающего определения количества и полной классификации угроз внешнеэкономической сферы. В подходах к определению количества и сфер действия угроз присутствуют значительные расхождения. Однако можно утверждать, что большинство ученых классифицируют экономические (внешнеэкономические) угрозы по месту возникновения: внешние и внутренние. Разнообразие количества и классификаций угроз экономической безопасности обусловлено не только сложностью их определения, но и тем, что каждый автор, в зависимости от конкретизированных объекта и целей проведенного им исследования, акцентирует внимание на важнейшем для исследования аспекте.

К внешним отнесено 8 угроз (наибольший удельный вес имеют следующие: нерациональная структура экспорта; импортная зависимость и потеря внутренних рынков; отток валютных средств; терроризм и криминализация; неэффективный прирост иностранного капитала; увеличение внешнего долга и ограниченность доступа на внешние рынки); к внутренним - 13 угроз экономической безопасности (наибольший удельный вес имеют следующие: неблагоприятный политико-правовой климат; финансирование НИОКР; невысокая доля добавленной стоимости; снижение производства высокотехнологической продукции; нестабильная инвестиционная деятельность; спад производства; отток квалифицированных кадров; структурная деформация экономики и энергоемкость производства).

В табл. 2.1 приведены возможные последствия и взаимосвязи между основными угрозами экономической и внешнеэкономической безопасности государства.

Таким образом, внешнеэкономическая безопасность государства не может быть объективно исследована без учета ее связей с более общими уровнями - экономической и национальной безопасностью страны. Выделение основных внешнеэкономических угроз государства является основой дальнейшей разработки системы показателей (индикаторов), позволяющих своевременно разрабатывать и осуществлять практические мероприятия по снижению отрицательного влияния угроз или их полной ликвидации.

Таблица 2.1 Угрозы внешнеэкономической безопасности государства и их возможные последствия

Угрозы экономической безопасностиУгрозы внешнеэкономической безопасности12Внешние угрозы:Нерациональная структура экспортаРост отрицательного сальдо внешней торговли (экспорт сырья и импорт товаров с высокой добавленной стоимостью)Импортная зависимость и потеря внутренних рынковВытеснение импортной продукцией с внутреннего рынка национальных производителей. Зависимость от отдельных товаров (энергоносителей)Отток валютных средствСнижение валютных резервов государства и ликвидности отечественных предприятийТерроризм и криминализацияУхудшение инвестиционной привлекательности и отток иностранных инвестицийНеэффективный прирост иностранного капиталаДеформация отраслевой структуры экономики, возможность потери контроля над стратегическими секторами экономикиУвеличение внешнего долгаУгроза финансового кризиса, снижение валютных резервов государстваОграниченность доступа на внешние рынкиУменьшение объемов экспорта продукции, сужение географии внешнеторговых связейБорьба за природные ресурсыВозможность военных конфликтов и существенное обострение конкурентной борьбыВнутренние угрозы:Неблагоприятный политико-правовой климатОсложнение отношений с международными организация и фондами. Низкая активность иностранных и отечественных инвесторовФинансирование НИОКРОтставание в развитии высокотехнологического сектора экономики и уменьшение ассортимента его продукцииНевысокая доля добавленной стоимостиТорговля сырьем и недополучение финансовых прибылей. Импортная зависимость от товаров с высокой добавленной стоимостьюСнижение производства высокотехнологической продукцииПотеря конкурентных преимуществ на внешних и внутреннем рынкахНестабильная инвестиционная деятельностьНедополучение инвестиционных средств. Снижение темпа развития экономикиСпад производстваСнижение прироста ВВПОтток квалифицированных кадровНедостаток квалифицированных кадровСтруктурная деформация экономикиЗависимость национальной экономики от конъюнктуры внешних рынковЭнергоемкость производстваВысокая себестоимость продукции национальных производителей и потеря ею конкурентоспособностиИзношенность основных фондовНизкий технико-экономического уровень производств. Экологические угрозыТенизация и коррумпированность экономикиОтрицательный имидж государства в мире. Снижение объема и структуры ВВПНеразвитость инфраструктурыСущественное замедление роста во всех сферах экономикиУхудшение экологического состоянияТорговые санкции на продукцию национальных производителей

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При условиях, что сейчас сложились в Россиие и мире, возрастает роль стратегии национальной безопасности, которая должна заключаться не столько в защите государства и его политических институтов, как - человека и общества. Основным принципом стратегии национальной безопасности должен быть принцип баланса интересов личности, общества и государства.

В новых условиях основу стратегии национальной безопасности России должны составлять универсальные ценностные ориентиры, направленные на построение правового демократического государства, гражданского общества и социально ориентированной рыночной экономики.

Под экономической безопасностью понимают оптимальный для предприятия уровень использования экономического потенциала, когда реальные или возможные убытки оказываются ниже установленной предприятием границы.

Цель обеспечения внешнеэкономической безопасности достигается не только путем преодоления опасности: еще лучше не допустить самого возникновения нежелательной ситуации. Эта функция ложится в основном на систему на международной экономической безопасности, которая также опирается на две подсистемы - подсистему мирового рынка и межгосударственную подсистему. Профилактика предпочтительнее лечения во всех сферах, идет ли речь об охране здоровья биологического, экологического или экономического.

Надлежащий уровень экономической безопасности, в том числе внешнеэкономической, достигается созданием единой государственной политики, усиленной системой скоординированных мер, адекватных внутренним и внешним угрозам.

Страна на современном этапе находится в состоянии равновесия, однако из-за нерациональной и неэффективной структуру экспорта и импорта, зависимость национальной экономики от конъюнктуры внешних рынков, наличие большого внешнего долга, определенную финансовую и технологическую зависимость существует вероятность перехода к неустойчивому и даже критического состояния.

Таким образом, сегодня как никогда обостряется важный вопрос обеспечения внешнеэкономической безопасности России, что является одним из важнейших национальных приоритетов и требует усиленного внимания представителей властных структур, общественных и политических движений, ученых, широкой общественности. Обеспечение экономической безопасности является гарантом государственной независимости России, условием ее устойчивого развития и роста благосостояния граждан.

Приоритетным направлением работы правительства России должно стать принятие обоснованной стратегии в отношении импорта, что приведет к его превращению в действенный фактор технологической реконструкции отечественной промышленности. Диверсифицированная таможенная и тарифная политика должна согласовываться с интересами национальной промышленности, конкретных производителей высокотехнологичной экспортной продукции.

Важной задачей обеспечения экономической безопасности государства является создание условий для реализации геоэкономического потенциала России, интеграции национальной транспортной системы в сети международных транспортно-коммуникационных коридоров, созданных между Европой и Азией.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция Российской Федерации 1993 года.

2.Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности"

.Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"

.Абалкин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение / Л. И. Абалкин // вопросы экономики. - 2009. - №12. - С. 4-13.

.Аганбегян А.Г. Социально - экономическое развитие России. / А.Г. Аганбегян; Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. - 2- е изд., испр. и доп. - 2011. - 374 с.

.Актуальные проблемы внешнеэкономической стратегии России / под ред. С.А.Ситаряна. - М.: Наука, 2009. - 327 с.

.Алексеев СВ. Национальная безопасность Российской Федерации: понятийный аспект // Безопасность. - 2007. - № 3-4. - С. 104-111.

.Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике М.: Владос, 2010. - 376 с.

.Богомолов В. А. Экономическая безопасность: учеб. пособ. / В. А. Богомолов. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 303 с.

.Бункина М.К, Национальная экономика: учеб. пособие/ М.К, Бункина. М.: Дело, 2010. - 272 с.

.Виноградов А.В. Проблемы национальной безопасности // Право и безопасность, 2009. - С. 15-19.

.Виноградов В.В. Экономика России: учебное пособие для вузов/ В.В. Виноградов. - М.: Юристъ, 2011. - 320 с.

.Возжеников Л.В., Прохожев А.А. Государственное управление и национальная безопасность России. - М.: Право, 2009. - 288 с.

.Гапоненко В.С., Лактионов В.И. Национальная безопасность как объект системного анализа // Информационный сборник по зарубежным странам и армиям. - М.: ГШ ВС РФ, 2010. - №1(134). - С. 13-26.

.Глобализация экономики и внешнеэкономические связи России/ И.П. Фаминский; под ред. И.П.Фаминского. - М.: Республика, 2011. - 444 с.

.Градов А. П. Национальная экономика / Градов А. П. - . - Спб. : Питер, 2011. - 240 с.

.Григорова-Беренда Л. Внешнеэкономическая безопасность: сущность и угрозы / Л. Григорова-Беренда / / Проблемы экономики. - 2010. - № 2. - С. 39-46.

.Жалило Я. А. Экономическая стратегия государства: теория, методология, практика. - М.: НИСИ, 2003. - С. 53-87.

.Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: деятельно-структурная концепция/ Т.И. Заславская; Моск. шк. соц. и эконом. наук. - М.: Дело, 2009. - 568 с.

.Киреева Е. Н. Внешнеэкономическая безопасность Российской Федерации: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.14: М., 2008. - 208 c.

.Лабуш Н.С. Силовой механизм государства и обеспечение национально безопасности // Геополитика. -М., 2004. - С.4.

.Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика/ В.В. Леонтьев; науч. Ред. И авт. предисл. А.Г. Гранберг. - М.: Экономика, 2011. - 477 с.

.Нартов Г.А. Геополитика: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.И. Староверова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 312 с.

.Национальная экономика: учебник для вузов/ м-во образования РФ; Рос. экон. акад. Им. Г.В, Плеханова; под общ. Ред. В.А. Шульги. - М.: Рос. экон. акад., 2009. - 592 с.

.Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность /В.И. Волков и др. М.: ИНФРА-М, 2010. - 344 с.

.Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева. - М.: Изд-во РАГС, 2011. - 456 с.

.Ойкен В. Основы национальной экономики/ В. Ойкен; пер. с нем. - М.: Экономика, 2011. - 351 с.

.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">.Прохожев А.А. Человек и общество: законы социального развития и безопасности. - М.: Академия, 2009. - 410 с.

.Резник Н.И. Военно-силовые аспекты обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в начале ХХI века: Монография. -М.: 2001. - С. 49-50.

.Россия в глобализирующемся мире: Стратегия конкурентоспособности Российская академия наук, отделение общественных наук, секция экономики; акад. Д.С. Львов [и др.]. - М.: Наука, 2011. - 507 с.

.Стариков Н.В. Национализация рубля - путь к свободе России. - СПб.: Питер, 2011. - 336 с.

.Чимитова А. Б. Вопросы устойчивого и безопасного развития региона: Учеб. пособие / А. Б. Чимитова, Е. А. Микульчинова.- Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009.- 216 с.

.Шатунова Н. Н. Угрозы экономической безопасности государства: сущность, виды, система индикаторов / Н. Н. Шатунова // Вестник ОрелГИЭТ.- 2008.- № 1.- С. 97 - 106.

.Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / под. ред. В. К. Сенчагова.- 2-е изд.- М. : Дело, 2011.- 896 с.

.Экономическая безопасность: теория, методология, практика / под науч. ред. Никитенко П.Г., Булавко В.Г.; Институт экономики НАН Беларуси. - Минск: Право и экономика, 2009. - 394 с.

.Экономическая безопасность региона в контексте национальной экономической безопасности российской Федерации: [монография] ; Под ред. Н. В. Фирюлиной. - М. : МГУП, 2006. - 254 с.

.Экономическая и национальная безопасность: Учебник / под ред. Е.А. Олейникова. - М.: Изд - во «Экзамен», 2011. - 768 с.

Внешнеэкономическая деятельность как особая область экономических отношений имеет специфические механизмы управления и регулирования. Функции управления и регулирования в сфере ВЭД, и в том числе - управления рисками, выполняют участники внешнеэкономической деятельности и институты власти. Управление экономическими рисками как способ обеспечения внешнеэкономической безопасностью должно опираться современную научно-методологическую базу, основы которой были разносторонне раскрыты в предыдущих разделах данной работы.

В структуре этих знаний ключевое место занимает вопрос об особенностях и сущности понятия «безопасность внешнеэкономической деятельности». В наиболее обобщенном виде данная информация может быть представлена следующим образом.

Безопасность внешнеэкономической деятельности, выступающая одновременно и как явление общественной жизни и как структурный элемент внешнеэкономических отношений, по своей внутренней природе и месту в комплексе понятий безопасности обладает следующими важнейшими особенностями и характеристиками:

• - термин «безопасность ВЭД» интерпретируется в его общепринятом понимании - как состояние защищенности жизненно важных интересов российских участников ВЭД и механизмов самого процесса ВЭД от комплекса угроз и рисков;
• - состояние защищенности достигается в ходе управления безопасностью с помощью специальной системы мер, разрабатываемой и реализуемой как самими конкретными объектами обеспечения безопасности, так и связанными с ними заинтересованными сторонами;
• - совокупность рисков и угроз ВЭД представляет сочетание угрожающих факторов внешней и внутренней природы;
• - управление безопасностью ВЭД должно включать полный комплекс операций: создание необходимой ресурсной базы, мониторинг и диагностику ситуации, текущее и стратегической планирование целей и мер по обеспечению безопасности ВЭД, практическую реализацию комплекса мер;
• - субъектами управления безопасностью ВЭД выступают как непосредственные участники ВЭД (юридические и физические лица - осуществляющие ВЭД), так и государственные (а также муниципальные) и общественные институты, призванные обеспечивать безопасность ВЭД как важнейшего элемента экономической и национальной безопасности России;
• - в управлении безопасностью ВЭД наиболее важны три вектора координации: 1) согласованность мер по обеспечению безопасности ВЭД на уровне хозяйствующих субъектов - участников ВЭД и государственных мер в области безопасности ВЭД; 2) согласованность интересов участников ВЭД и общественных интересов при обеспечении безопасности ВЭД; 3) согласованность государственных экономических мер в области ВЭД и государственной внешней политики.

В качестве итогового положения, в котором предельно обобщены особенности понятия внешнеэкономической безопасности может быть предложен следующий вариант определения: «под безопасностью внешнеэкономической деятельности следует понимать такую защищенность жизненно важных интересов участников ВЭД и самих механизмов ВЭД от экономических и иных рисков, при которой одновременно обеспечивается национальная безопасность России». Наличие четко сформулированного определения способствует однозначному пониманию целей и задач деятельности по обеспечению безопасности ВЭД.

Участие государства в развитии ВЭД, как указано в государственной программе развития внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, заключается в создании благоприятных условий для ее развития на национальном и межгосударственном уровнях. Одновременно решаются также задачи обеспечения безопасности ВЭД. На национальном уровне государство осуществляет поддержку и регулирование внешнеэкономической деятельности, а на международном - организует сотрудничество с зарубежными странами, участвует в интеграционных объединениях, международных организациях и форумах. К числу наиболее ответственных задач государственного регулирования ВЭД относится обеспечение безопасности в сфере ВЭД. При этом безопасность ВЭД составляет один из наиболее значимых элементов экономической безопасности России. Государство в лице институтов власти федерального уровня и уровня субъектов РФ создает базовые предпосылки и условия для безопасности ВЭД.

Участниками ВЭД выступают, как отмечено в федеральном законе №183-Ф3 «Об экспортном контроле», хозяйствующие субъекты - юридические и физические лица, осуществляющие международный обмен товарами, информацией, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (или правами на них). Участники ВЭД на микроуровне выполняют функции управления внешнеэкономическими операциями, включая управление рисками в целях обеспечения безопасности своей деятельности.

Таким образом, процесс обеспечения безопасности ВЭД есть сложный многоуровневый комплекс операций по противодействию рискам и угрозам, возникающим на микро-, мезо- и макроуровнях. Если принять во внимание роль наднациональных механизмов регулирования ВЭД, то следует признать, что безопасность ВЭД обеспечивается также и на мегауровне.

На каждом уровне обеспечения безопасности ВЭД действуют свои особые субъекты процесса и используются специфические комплексы мер для защиты от рисков и угроз. Вместе с тем, все уровни обеспечения безопасности ВЭД тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Интересы субъектов и объектов обеспечения безопасности ВЭД разных уровней могут совпадать, находиться в противоречии, либо быть нейтральными относительно друг друга. Данное обстоятельство еще более усложняет механизмы обеспечения безопасности ВЭД. Из этого комплекса взаимодействующих разнонаправленных векторов сил здесь будет рассмотрен только один его сегмент, представленный институтами власти федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации.

Государственная власть по своей структуре подразделяется, как известно, на три ветви - законодательную исполнительную и судебную. Таков же состав органов власти, осуществляющих регулирование ВЭД и обеспечивающих безопасность в сфере внешнеэкономической деятельности. На федеральном уровне законодательная власть представлена Федеральным собранием, исполнительная - Правительством, министерствами и ведомствами. Соответствующие властные структуры имеются в каждом субъекте РФ.

Существует четкое разграничение полномочий в области регулирования ВЭД между федеральными институтами власти и властными структурами субъектов РФ. На федеральном уровне принимаются решения по ключевым направлениям управления развитием и обеспечением безопасности ВЭД. К их числу относятся:

• - формирование государственной внешнеэкономической стратегии, политики;
• - разработка и контроль реализации программ развития ВЭД;
• - установление принципов осуществления ВЭД и выбор инструментов регулирования ВЭД;
• - установление порядка мониторинга (статистической отчетности) основных числовых индикаторов ВЭД;

организация распределения и контроль эффективности использования ресурсов, направляемых на поддержку участников ВЭД; создание страховых и залоговых фондов в области ВЭД;

• - заключение международных договоров и соглашений по вопросам экономических связей,;
• - установление обязательных требований и критериев безопасности для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений при ввозе в РФ товаров и правил контроля за ними, защита экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации и российских лиц.

Каждое из перечисленных направлений включает в качестве обязательного аспекта управления ВЭД оценку возможных рисков и формирование мер по их нейтрализации. При этом важно обеспечить координацию и согласованность действий разных ведомств в целях повышений их эффективности, исключения дублирования функций. Перспективным способом решения этих задач может явиться использования контроллинга как инструмента информационно-аналитического сопровождения процесса управления рисками ВЭД.

Институты власти субъектов РФ осуществляют управление ВЭД в рамках своих полномочий согласно законодательно установленному порядку. К числу решаемых ими задач относятся: разработка и реализация программ развития ВЭД в пределах территории своих регионов; контроль и координация деятельности участников ВЭД; осуществление мер по поддержке участников ВЭД; заключение соглашений в области ВЭД в пределах своих компетенций и др.

Принципиальные особенности управления ВЭД в регионах состоят в следующем: все действия только в рамках положений и требований нормативно-правовых актов федерального уровня; возможность и необходимость учета реальных условий на местах, что позволяет оптимизировать принимаемые органами власти решения по вопросам регулирования ВЭД; возможность координации действий и кооперации деятельности в области ВЭД с другими субъектами РФ, вплоть до организации интегрированных структур в целях повышений эффективности ВЭД; повышенный уровень рисков ВЭД для регионов с неблагоприятными геоклиматическими условиями, слабыми экономикой и инфраструктурой.

Наиболее значимыми полномочиями субъектов РФ в сфере, установленными федеральным законодательством, являются: заключение соглашений по вопросам ВЭД с субъектами иностранных государств и открытие представительств в иностранных государствах; формирование и реализация региональных программ ВЭД; создание страховых и залоговых фондов в области ВЭД на территории субъекта РФ.

Рядом полномочий в сфере ВЭД обладают органы местного самоуправления, круг которых установлен российским законодательством.

Помимо сказанного выше, властные структуры по своей роли в управлении внешнеэкономической деятельностью подразделяются две группы - обладающие полномочиями общего характера и обладающие специальными компетенциями по отдельным вопросам регулирования ВЭД. На федеральном уровне к первой группе относятся Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство. Вторая группа представлена Внешэкономбанком, Федеральной таможенной службой и др.

Все институты власти при обеспечении безопасности ВЭД должны опираться на общие принципы государственного регулирования ВЭД, сформулированные в федеральном законе №164-ФЗ от 8.12.2003 г.«Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с последующими изменениями и дополнениями). К числу важнейших принципов государственного регулирования ВЭД относятся:

Защита прав и законных интересов участников ВЭД, производителей и потребителей товаров и услуг;

равенство и недискриминация участников ВЭД;

• - взаимность в отношении других государств и обеспечение выполнения обязательств по международным договорам;
• - меры государственного регулирования ВЭД не должны быть для участников ВЭД более обременительными, чем это требуется для эффективного достижения целей этого регулирования;
• - система мер государственного регулирования ВЭД должна отвечать требованием единства, обоснованности, объективности, гласности;
• - обеспечение безопасности государства, непричинение ущерба экономике России и участникам ВЭД.

Данный комплекс принципов призван гарантировать единство и непротиворечивость, эффективность и безопасность всей системы государственного регулирования ВЭД. Эти принципы должны соблюдаться при использовании каждой группы мер государственного регулирования ВЭД, среди которых наиболее значимыми являются меры: финансовые, валютные, кредитные, таможенно-тарифные, нетарифные, экспортного контроля, сертификации товаров.

Наиболее детального рассмотрения заслуживает вопрос о конкретных полномочиях и ответственности основных институтов власти в части регулирования ВЭД и противодействия возможным рискам и угрозам в сфере ВЭД.

Существует четкое законодательно установленное разграничение полномочий в сфере ВЕД между разными институтами власти.

Наиболее общие основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности определяются стратегией и государственной политикой в данной сфере экономических отношений. В федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 г. (с последующими изменениями) №164-ФЗ. В ст. 5 федерального закона №164-ФЗ определена цель торговой политики России - создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг. Указано также, что данная политика опирается на общепризнанные принципы и нормы международного права и обязательства России по ее международным договорам. Этим же законом установлено, что основные направления торговой политики Российской Федерации, в соответствии с Конституцией определяет Президент.

Постановлением Правительства №330 от 15.04.2014 г. была утверждена государственная программа «Развитие внешнеэкономической деятельности». В данную программу постановлением Правительства №369 от 04.04.2017 г. были внесены изменения. Сроки реализации программы - 01.01.2013 - 31.12.2019 г.

Как указано в паспорте Программы, ее целью является усиление позиций в глобальной экономике и повышение вклада внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в социально- экономическое развитие страны. Цели государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности достигаются путем реализации комплекса мероприятий, в числе которых представлено «обеспечение национальной и международной экономической безопасности».

В числе ожидаемых результатов реализации Программы представлены: последовательное увеличение экспорта несырьевых товаров, существенное повышение позиции России в рейтинге Всемирного банка по показателю «Международная торговля», получение значимых позитивных эффектов для национального хозяйства в контексте решения задач по модернизации и инновационному развитию. Научнометодологическая корректность Программы подтверждается представленным в ней определением сущности понятия «внешнеэкономическая деятельность»: «совокупность внешнеторговых, производственных, инвестиционных, валютно-финансовых, научно-технических и иных экономических отношений Российской Федерации с иностранными государствами, в которые вступают хозяйствующие субъекты - рези- дентыц и нерезиденты».

Программа развития внешнеэкономической деятельности включает шесть подпрограмм:

• 1. Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности в процессе международного экономического сотрудничества.
• 2. Формирование Евразийского экономического союза.
• 3. Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности.
• 4. Совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
• 5. Совершенствование таможенной деятельности.
• 6. Обеспечение развития системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности.

Программой определены конкретные значения целевых показателей на каждый год периода действия Программы. Например, рейтинг Всемирного банка по показателю «Международная торговля» планируется поднять с недостойного России 174 места в 2015 г. до скромного рейтинга «100» к 2019 году.

Выход, распространение и увеличение коммерческих и логистических процедур, операций, активностей на национальных и международных рынках увеличивает относительную степень опасностей, угроз и риска этой внешнеэкономической деятельности, в силу наличия необычайно жесткой конкуренции, присутствия разнообразных мошенников, а также существенного различия исторического, жизненного уклада, культурных и религиозных традиций, экономических, социальных и политических ситуаций в государствах, являющихся потенциальными партнерами, котировок их валют и т.д.

Следовательно, при выходе на международный рынок товарных продуктов, услуг и инвестиций предпринимателям следует выяснить, выделить и использовать основные элементы внешнеэкономической деятельности, а также, что собой представляют экономические интересы, какие возможные коммерческие риски их подстерегают, и соответственно, какие методы, способы защиты, условия предпринимательской деятельности следует заранее предусмотреть и широко использовать при работе с иностранными партнерами.

включают в себя в соответствии с рис. 1 следующее:

Рис. 1.

Экономические интересы и основные причины, по которым требуется их защищать;

Экономические риски, их сущность, оценка возможности наступления и классификация;

Основные нормативно-правовые документы, регулирующие защиту экономических интересов участников при осуществлении внешнеэкономической деятельности;- основные методы определения надежности иностранного партнера во внешнеторговой деятельности;

Основные способы защиты интересов покупателя товаров и услуг при составлении внешнеторгового контракта;

Основные способы защиты интересов продавца товаров и услуг при составлении внешнеторгового контракта;

Методы защиты интересов сторон от нарушения платежных обязательств по внешнеторговому контракту;

Типичные ошибки, допускаемые при составлении внешнеторгового контракта купли-продажи.

Экономические интересы определяются как побудительные мотивы хозяйственной, коммерческой деятельности людей и организаций, физических и юридических лиц, обусловленные их местом в системе отношений собственности и общественного разделения труда. В практике международной торговли товарами, услугами и инвестициями эти интересы проявляются в получении прибыли при осуществлении внешнеторговой сделки, поэтому иногда их называют коммерческими интересами.

Коммерческая, предпринимательская, экономическая, торговая, маркетинговая, логистическая, транспортная, инновационная, интеллектуальная, инвестиционная и т.д. деятельность на внешнем рынке неизбежно связана с определенными опасностями, угрозами, которые угрожают различным имущественным интересам участника внешнеэкономической деятельности. Поэтому осуществление ВЭД всегда сопряжено с различными рисками.

Риски это любые возможные неблагоприятные события, которые потенциально могут произойти и в результате которых могут возникнуть потери части условленной прибыли, даже убытки, имущественный ущерб, частичная или полная утрата собственности у участника ВЭД. Следовательно, риск означает неуверенность в получение необходимого, ожидаемого результата осуществления сделки, договора или другой рыночной транзакции.

Это вполне естественно, поскольку в коммерческой деятельности всегда присутствует вероятная опасность осуществления определенных денежных и имущественных потерь, вытекающая из характерной специфики тех или иных хозяйственных операций.

Поэтому степенью риска можно назвать уровень вероятности потери предпринимательской организацией или частным собственником (юридическим или физическим лицом) части своих прогнозируемых доходов в результате осуществления экономической деятельности.

Поскольку существующие, возможные опасные риски и угрозы в экономической деятельности, в том числе и международной весьма ассортиментно разнообразны и многоплановы, то их следует рассматривать и классифицировать в зависимости от различных факторов.

Поэтому рассмотрим классификацию экономических рисков при участии деловых предпринимателей во внешнеэкономической деятельности относительно ряда характерных, специфических факторов, в соответствии со схемой, приведенной на рис. 2.44.

1. Применительно к управлению деятельности предпринимательской организации (фирмы, компании, физических и юридических лиц) существует целый ряд некоторых характерных рисков, например, следующие.

1.1. В зависимости от специализированных функций управления маркетингом экономические риски подразделяются на риски: прогнозирования; стратегического и оперативного бизнес-планирования; организационные; исполнительские; учета и контроля.

1.2. В зависимости от зон проявления случайности в рыночном пространстве (национальном и международном) выделяются риски: ликвидности; страхования управленческих решений; управления товарным портфелем; выбора сегмента рынка и его ниши; конкурентного позицирования на рынке.

Рис. 2.

1.3. В зависимости от стадий и этапов проявления в сфере маркетинга риски разделяются на: предпроектных и проектных управленческих решений; инновационный; кредитный; инвестиционный; невыполнения договорных обязательств; реконструкции (трансформации) организационной системы и системы управления.

1.4. При разного рода и вида колебаниях национальных и международных рынков риски бывают: банковский или процентный (колебания рыночных ставок); фондовый (колебания ценных бумаг, акций, облигаций, казначейских билетов и т.д.); ценовой (колебания цен на топливо, продовольствие, металлы и т.д.); валютный (колебания курсов валют).

1.5. В зависимости от уровня оценки и возникновения выделяют следующие виды риска на уровне: отдельно взятой компании; взаимодействия нескольких предпринимательских организаций (двух и более); развития отрасли; региона; муниципального образования; государства; континента, межгосударственном; мировой экономики.

1.6. В зависимости от действий, активности, жесткости и агрессивности конкурентов риски подразделяются на: войны с демпинговыми ценами на товарные продукты и услуги; промышленного и коммерческого шпионажа (раскрытия коммерческой, технической, технологической тайны предпринимательской организации); усиления уровня конкуренции с аналогичными товарными продуктами более высокого потребительского качества.

2. Применительно к управлению предпринимательской организацией на рынке существует три основных вида рисков.

2.1. Предпринимательский риск. Данный риск возникает в том случае, когда, например, торговая компания выходит на рынок со своими услугами и товарной специализацией, а происходящие на рынке вероятностные процессы создают ситуацию неустойчивости, вариабильности, неожиданности потребительского спроса, в сфере оценки товарного продукта покупателями, в том числе и логистической услуги либо ценовой политики фирмы, либо содержания ее ассортиментного профиля, либо способа информационного сообщения о товаре (рекламная деятельность), либо выбранных форм и каналов продвижения товарных продуктов на рынок, либо оформление упаковки и т.д.

Предпринимательский риск - это риск, связанный с конкретным бизнесом, отраслью в определенной рыночной нише компании.

Неустойчивость спроса на готовую продукцию, колебание ее цены, а также неустойчивость на сырье, комплектующие и энергоносители, к сожалению, не всегда осуществимое стремление к тому, чтобы себестоимость не превысила цену реализации, и отсутствие реальной возможности обеспечить нормальную массу, нормы и динамики прибыли. Все это и определяет в основном степень предпринимательского риска, а следовательно, и уровень организации профессиональной маневренности поведения торговой компании на рынке.

2.2. Финансовый риск обуславливается, прежде всего, тем, что каждая предпринимательская организация сталкивается не только с организационно-технологическим процессом производства, продвижения и реализации товарных продуктов, но и с отслеживанием процессов и процедур финансового обеспечения торговых сделок.

Это в основном предопределяет возникновение финансового риска, который порождает неустойчивость финансовых условий кредитования, неуверенность в возврате собственных финансовых средств, неуверенность владельцев обыкновенных акций в получении достойного возмещения в случае возможной ликвидации акционерного предприятия с большим объемом заемных средств, неуверенность в стабильности таможенного законодательства и т.п.

Следует особо отметить, что предпринимательский и финансовый риски тесно и неразрывно связаны в хозяйственном процессе предпринимательской организации, взаимозависимы и зачастую финансовый риск составляет неотъемлемую часть предпринимательского риска.

2.3. Управленческий риск обусловлен несогласованным или ненадлежащим осмыслением важности взаимодействия правотворчества, страхования и коммерции, в том числе и логистической деятельности на национальных и международных рынках. В частности, например, в современных условиях активная работа акционерных предпринимательских организаций на финансовых рынках значительно увеличила уровень возможного риска в данной сфере деятельности, тенденции, ведущие к финансовому кризису.

Во внешнеторговом бизнесе наибольший управленческий риск или неопределенность результатов управленческих решений связаны, прежде всего с социально-экономическими, организационно-техническими, производственно-технологическими аспектами, которые в реальности отражают особенности экономических, социальных, культурных, политических, национальных, правовых и других форм общественных отношений.

Здесь также следует отметить специфический менталитет российских менеджеров, которые в некоторой степени до сих пор пользуются опытом, принципами и методами административной (командной) экономики, искаженно используя их в рыночных условиях.

Наконец в самой внешней торговле каждого государства особенно при экспортно-импортных сделках, их заключении и исполнении возникают следующие риски:

1) риск невыполнения условий международного контракта (сроки поставки, несоответствие количества, качества и т.д.);

2) риск невыполнения обязательств по взаимным платежам или так называемый кредитный риск;

3) валютный риск, возникающий в связи с постоянным колебанием валютных курсов;

4) сбытовой риск связан с колебанием спроса на экспортные и импортные товары в стране или на отдельном сегменте зарубежного рынка;

5) ценовой риск возникает из-за постоянно изменяющихся мировых цен на основную номенклатуру товарных продуктов;

6) коммерческий риск проявляется в недобросовестности или неплатежеспособности населения государства-импортера и недополучении объема прибыли;

7) производственно-технический риск связан с невозможностью использования в производстве купленных на мировом рынке результатов интеллектуальной деятельности (лицензий, патентов, "ноу-хау" или с невозможностью должной наладки купленного оборудования) .

Так же риски можно классифицировать по последствиям, основные из которых следующие:

· допустимый риск - это риск управленческого решения, в результате неосуществления которого предпринимательской организации грозит потеря прибыли, в пределах этой зоны предпринимательская деятельность сохраняет свою экономическую целесообразность, т.е. потери имеют место, но они не превышают размер ожидаемой прибыли;

· критический риск - это риск, при котором предприятию грозит потеря выручки, иначе говоря, зона критического риска характеризуется опасностью возможных потерь, которые заведомо превышают размер ожидаемой прибыли и, в крайнем случае, могут привести к потере всех средств, вложенных предпринимательской организацией в проект;

· катастрофический риск - это риск, при котором возникает неплатежеспособность предприятия, поскольку потери могут достигнуть величины, равной имущественному состоянию предпринимательской организации. Также к этой группе относят любой риск, связанный с прямой опасностью для жизни людей или возникновением экологических катастроф .

Анализ, приведенной выше классификации видов и форм рисков, позволяет определить круг способов и методов, позволяющих эти риски устранить полностью или частично уменьшить, тем самым повысив экономическую безопасность предпринимательской организации, реально действующей на рынке товарных продуктов и услуг.

Экономическая безопасность предпринимательской организации заключается в следующем:

Это надежное состояние экономических, юридических, страховых, организационных связей и отношений, материальных и нематериальных активов, экономических ресурсов, включая финансовые, интеллектуальные, высшего и оперативного менеджмента предприятия, его штатного персонала профессиональных кадров, при котором гарантируется относительная стабильность его функционирования, финансово-коммерческий успех, прогрессивное научно-техническое и социальное развитие компании, корпоративной культуры ее собственников (акционеров) и работников;

Это законодательная система государств, комплекса, интегрированных нормативно-правовых документов, актов, инструкций, положений, принципов, правил, условий, регулирующих внешнеэкономическую деятельность между странами, на международных рынках, включая, маркетинговую и логистическую, а также профессиональное использование комплекса методических подходов к составлению внешнеторговых контрактов.

На современном этапе развития мировой экономики и международных экономических связей и отношений возрастает число и разнообразие потенциальных угроз коммерческой безопасности предпринимательских организаций, являющихся участниками внешнеэкономической деятельности. Происходит перегруппировка, трансформация и формирование новых экономических центров в системе мирового хозяйства.

Острая конкурентная борьба за передел мирового рынка и сфер влияния на логистические потоки, национальные рынки происходит как на уровне континентов, регионов, государств, так и на уровне их хозяйствующих субъектов. Такая конкурентная борьба, достигая своего высшего накала, зачастую переходит в экономические, торговые и финансовые войны.

Правительства разных государств активно участвуют в экономических и финансовых войнах, товарных блокадах, эмбарго, бойкотах, обеспечивая всяческую поддержку и преимущества своим национальным производителям и экспортерам, гласно и негласно субсидируя специальными грантами научные, инновационные разработки и технологии, обеспечивая льготное кредитование перспективных производств и ограждая таможенными барьерами национальные рынки от импорта нежелательных видов товарных продуктов и услуг.

Для борьбы с потенциальными рисками, т.е. для уменьшения возникающего ущерба от возможных потерь, практически все крупные зарубежные компании имеют специальные, солидные, функциональные подразделения (аналитические, экспертные отделы, службы прогнозирования и безопасности), которые разрабатывают комплексные программы, системы защитных мероприятий, направленные на минимизацию возможного ущерба.

Целью любой предпринимательской деятельности является максимизация прибыли, т.е. получение максимально возможных доходов при минимальных затратах основного и оборотного капитала в условиях рыночной конкуренции, что обязательно предполагает соизмерение имеющегося капитала или возможно доступного капитала с финансовыми и ресурсными затратами и учетом возможного неблагоприятного стечения внутренних и внешних обстоятельств, что требует осуществление защиты своих экономических интересов.

В настоящее время можно выделить несколько характерных основных способов защиты экономических интересов при ВЭД в соответствии с приведенными методами на рис. 3.

Рис. 3.

Основные способы защиты экономических интересов состоят в следующих направлениях:

- во-первых , это нормативно-правовая база внешнеэкономических сделок (международные акты Венской и Гаагской конвенций, Государственная конституция Российской Федерации, Закон РФ о защите экономических интересов, нормативные акты, правила, положения, условия и т.д.);

- во-вторых , для обеспечения своей коммерческой безопасности при осуществлении внешнеэкономической деятельности, любая предпринимательская организация должна реально убедиться в полной надежности своего иностранного партнера;

- в-третьих , необходимо наиболее по возможности полно защитить свою предпринимательскую организацию при составлении положений внешнеторгового контракта.

К нормативно-правовой базе внешнеэкономической деятельности относятся международные и государственные нормативно-правовые акты, документы, положения, регулирующие внешнеторговые сделки и защиту экономических интересов при их осуществлении.

Федеральный закон РФ от 14 апреля 1998 года "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" регламентирует осуществление внешнеторговых процессов, процедур, операций и активностей на международном рынке.

Сущность этого закона кратко сформулирована в его преамбуле: "Настоящий Федеральный закон устанавливает меры по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, порядок, порядок введения и применения таких мер". Что буквально означает следующее: закон принят для защиты интересов российских предпринимателей, компаний, отраслей российской экономики в целом от неблагоприятного воздействия, вызванного экономической деятельностью некоторых зарубежных компаний и государств.

Среди основных целей этого федерального закона можно выделить пять главных, представленных на рис. 4.

Рис. 4.

Основные цели федерального закона РФ:

1) защита целых отраслей российской экономик и отдельных российских компаний от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

2) обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику и внешнеторговые процессы;

3) поддержание относительного равновесия платежного баланса Российской Федерации;

4) обеспечения потребностей внутреннего рынка (физических и юридических лиц, конечных потребителей) в случае критического недостатка определенных видов товарных продуктов, например, энергетических, продовольственных, сельскохозяйственных и иных товаров на нем;

5) продвижение российских товаров на мировой рынок и национальные рынки зарубежных государств.

Основным органом, на который одновременно ложится основное бремя, как исполнения, так и контроля за соблюдением закона, является Правительство Российской Федерации. Однако, прежде чем Правительство РФ примет специальные защитные меры, протекционисткие и другие меры, необходимо провести тщательное специальное, аналитическое, экспертное исследование и профессионально обосновать полученные результаты.

Следует отметить, что если в результате специального исследования или расследования будет установлено, что импорт какого-либо товарного продукта осуществляется в Россию в таком возросшем количестве и на таких условиях, что причиняет существенный ущерб отрасли российской экономики или потенциально угрожает его причинить. То Правительство Российской Федерации в этом случае может применить специальные защитные меры в отношении такого товарного продукта посредством введения импортных квот или специальных пошлин на не дискриминационной основе независимо от государства происхождения товарного продукта.

Специальные защитные меры - это временные меры по ограничению ввоза товара на таможенную территорию России для свободного обращения на внутреннем рынке, которые применяет Правительство Российской Федерации посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе и временной специальной таможенной или антидемпинговой пошлины или квоты и другие защитные меры в соответствии с рис. 5.

Рис. 5.

Импортная квота - это правительственное ограничение импорта товарной продукции в отношении ее количества (общего веса, объема, числа единиц) и (или) общей ввозимой стоимости.

Специальная пошлина является одной из специальных защитных мер национальной экономики и взимается сверх ставки таможенной пошлины. Ее может применить Правительство Российской Федерации. Она может быть временной, например, на период проведения специального экспертного расследования, но действовать по закону не более 200 дней.

Если в результате расследования будет установлено, что какой-либо отрасли российской экономики причиняет ущерб или потенциально угрожает причинить существенный ущерб демпинговый импорт товарного продукта , то Правительство РФ может применить антидемпинговые меры. Под демпинговым импортом товарного продукта понимается импорт товара по экспортной цене ниже его нормальной стоимости (ст. 2 Федерального закона РФ).

В качестве антидемпинговой меры может быть применена антидемпинговая пошлина , которая применяется при введении антидемпинговых мер сверх базовой ставки таможенной пошлины. Законом предусмотрено, что ставка антидемпинговой пошлины не должна превышать размер демпинговой маржи (отношение нормальной стоимости товарной продукции за вычетом экспортной цены такого товарного продукта к его экспортной цене).

Экспортная цена товарной продукции - это цена, по которой товарные продукты ввозятся на таможенную территорию России. Правительство Российской Федерации также применяет компенсационные меры по ограничению импорта товаров, субсидированных при вывозе правительствами иностранных государств или союзом зарубежных государств, посредством введения компенсационной пошлины, в том числе временной.

Компенсационная пошлина применяется сверх базовой ставки таможенной пошлины для поддержания относительного равновесия платежного баланса Российской Федерации Правительством РФ по представлению Центрального банка России или по согласованному с ЦБ РФ представлению федеральных органов исполнительной власти, которое может применить решение о временном ограничении импорта товарных продуктов, которое осуществляется посредством введения импортной квоты и иных ограничительных мер (ст. 15 Закона РФ).

Ограничение импорта товарных продуктов может быть принято и для выполнения ряда целевых федеральных программ развития, в связи с выпуском новых видов товарных продуктов, в целях защиты претерпевающих внутреннюю перестройку отраслей российской экономики и при проведении мероприятий по расширению внутреннего производства сельскохозяйственных товаров в агропромышленном комплексе.

Законом также предусмотрены специальные меры при защите экономических интересов России при экспорте (ограничение экспорта ) товарной продукции. Это в основном касается продовольственных товаров в случае их критического недостатка (дефицита) на внутреннем рынке.

Временный запрет или ограничение экспорта могут быть применены Правительством России по представлению заинтересованного федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и не должны превышать трех лет.

Далее исходя из логики данной работы следует рассмотреть особенности защиты экономических интересов законодательными актами Государственной Конституции Российской Федерации (ГК РФ) и Венской конвенции 1980 года в соответствие со схемой на рис. 6.

Рис. 6.

Договоры международной купли-продажи товарных продуктов должны оформляться и совершаться российскими предпринимателями в письменной форме . Несоблюдение формы таких сделок влечет за собой их недействительность в соответствии с законодательством (ст. 162 ГК РФ).

Из этого положения следует главное правило, согласно которому письменные доказательства в виде деловой переписки, переговоров по факсу, выставленных счетов и т.п. в подтверждение заключения внешнеторговой сделки в Российской Федерации не допускаются.

Основные принципы обеспечения внешнеэкономической безопасности региона в правовом поле таможенно-тарифного регулирования

Экономические связи между государствами имеют многовековую историю. На протяжении столетий они существовали преимущественно как внешнеторговые, решая проблемы обеспечения населения товарами, которые национальная экономика производила не эффективно или не производила вовсе. В ходе эволюции внешнеторговые связи переросли во внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений, которые строятся на основе определенных принципов обеспечения экономической безопасности субъектов этих отношений, соответствующих правовому полю страны, к которой они принадлежат.

В российской практике к важнейшим правовым инструментам относится, помимо Конституции и Гражданского кодекса, Федеральные законы. Наиболее важным является Федеральный закон "Об основах государственного регулировании внешнеторговой деятельности" (далее Закон), в котором закреплены принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Эти принципы представляют собой исходную базу в механизме формирования подходов обеспечения внешнеэкономической безопасности на макро- и микро уровнях. Они гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса, обеспечивают взаимосвязь внешнеторгового законодательства и внешнеторговой политики, и в частности, таможенной политики. Особую роль принципы играют в формировании судебной и административной практики. Они также содействуют отмене устаревших и принятию новых юридических норм, толкованию правовых актов и устранению пробелов в законодательстве по обеспечению внешнеэкономической безопасности национальной и региональной экономики.

Среди принципов обеспечения внешнеэкономической безопасности национальной и региональной экономики, лежащих в основе ее государственного регулирования, выделяют общие (уважение прав и основных свобод человека, законности, федерализм, юридическое равенство и судебная защита субъектных прав и др.) и специальные. Специальные принципы нашли свое закрепление в статье 4 Закона.

К принципам правового регулирования обеспечения внешнеэкономической безопасности внешнеэкономической деятельности регионов относятся следующие:

• · Первый принцип единства внешнеторговой политики как составной части внешнеэкономической политики на макро- и микро уровнях. Это основной принцип регулирования внешнеэкономической безопасности в правовом поле. Внешнеторговая политика региона подчинена целям и требованиям внешней политики государства и не может им противоречить. Это предполагает необходимость согласования конкретных решений в сфере внешней торговли региона с общими установками внешней политики государства. В связи с этим, внешнеполитические интересы могут оттеснить на второй план аргументы экономической эффективности конкретной внешнеторговой сделки. Например, присоединение Российской Федерации к международным санкциям в отношении какого-либо государства влечет за собой немедленное прекращение внешнеторговых операций с данной страной, какими бы выгодными они ни являлись для хозяйствующих субъектов - участников ВЭД.
• · Второй принцип - это принцип единства системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением на национальном и региональном уровнях. Это второй важнейший принцип правового обеспечения внешнеэкономической безопасности региона. Единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности на национальном и региональном уровнях обусловлено рядом факторов, среди которых, прежде всего, следует упомянуть:

ь единство цели внешнеторгового регулирования: защита экономического суверенитета, обеспечение экономической - безопасности Российской Федерации, стимулирование развития национальной и региональных экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и.обеспечение условий эффективной интеграции как российской экономики в целом, так и ее регионов мировую экономику;

ь единство внешнеторговой национальной и региональной политики;

ь отнесение к ведению Российской Федерации следующих сфер деятельности: установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки, и т.д.

ь единство, таможенной территории Российской Федерации.

Этот принцип законодательно дополняет требование установления единой системы таможенного контроля внешнеторговой деятельности. Согласно статье 35 Закона контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности ведется соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и Органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции. Третьим важнейшим принципом обеспечения внешнеэкономической безопасности является принцип единства политики экспортного контроля, как важнейший принцип правового обеспечения внешнеэкономической безопасности государства и его регионов.

Система экспортного контроля, как на национальном, так и региональном уровне представляет собой совокупность мер по реализации федеральными органами исполнительной власти установленного российским законодательством порядка вывоза за пределы Российской Федерации вооружений и военной техники, а также отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники (так называемые товары двойного назначения), по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания, а также мер по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений этого порядка.

Политика экспортного контроля осуществляется в целях реализации государственных задач обеспечения, как в целом национальной безопасности, так и экономической безопасности регионов, политических, экономических и военных интересов, а также выполнения международных обязательств Российской Федерации.

Одним из необходимых условий достижения поставленных задач является обеспечение единства политики экспортного контроля. Гарантом единства политики экспортного контроля является Президент РФ, который регулирует сотрудничество в военно-технической области, утверждает перечни товаров, подлежащих экспортному контролю.

Порядок вывоза товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, подпадающих под действие системы экспортного контроля, определяется Правительством РФ. В 2001 году был принят Федеральный закон "Об экспортном контроле", который установил принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также определил права, обязанности и ответственность, участников внешнеэкономической деятельности по обеспечению экономической безопасности. В соответствии со статьей 3 этого Закона вопросы обеспечения экспортного контроля находятся в исключительном ведении - Российской Федерации. Принцип единства политики экспортного контроля тесным образом связан с принципом единства внешнеторговой политики.

Четвертый важнейший принцип-единство таможенной территории Российской Федерации. Понятием "таможенная территория" обозначают территорию, на которой в полном объеме действует таможенное законодательство данной страны. Таможенная территория Российской Федерации - это территория, над которой Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. Таможенный кодекс РФ, принятый в 2003 г., определяет таможенную территорию Российской Федерации следующим образом:

• · территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию;
• · таможенная территория Российской Федерации также включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• · на территории Российской Федерации могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории Российской Федерации. Для определения пространственных пределов таможенной территорий используют понятие "таможенная граница". Под таможенной границей понимается линия, ограничивающая таможенную территорию. Таможенная граница очерчивает пространственные пределы действия таможенного законодательства данного государства и разделяет таможенные территории сопредельных стран. Принцип единства таможенной территории нацелен на предотвращение появления внешнеторгового и таможенного партикуляризма и исключает возможность появления внутренних таможенных границ.

Принцип единства таможенной территории согласуется с правовыми нормами, содержащихся в Конституции РФ, где закрепляется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности; содержится запрет на установление внутренних таможенных границ, а также со статьей 71, п. ж, в которой установление правовых основ единого рынка и таможенное регулирование отнесены к ведению Российской Федерации.

Следующий пятый важнейший принцип - это принцип правового обеспечения приоритета экономических мер регулирования по обеспечению внешнеэкономической безопасности национальной и региональной экономики. Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством применения экономического и административного методов регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Тот или иной метод регулирования предполагает использование конкретных инструментов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, которые условно могут быть объединены в следующие группы:

Первая группа - таможенно-тарифные инструменты (импортный и экспортный тарифы);

Вторая группа - паратарифные (или квазитарифные) инструменты, использование которых формально не связано с таможенно-тарифным регулированием, но фактически оказывает на внешнеторговую деятельность похожее воздействие (таможенные сборы и иные таможенные платежи неналогового характера, акцизы, НДС, взимаемые таможенными органами);

Третья группа - валютно-финансовое регулирование (порядок совершения валютных операций, валютные ограничения, валютный контроль за внешнеторговой деятельностью и т.д.);

Четвертая группа - антидемпинговые и компенсационные пошлины, с помощью которых осуществляется защита интересов национальных производителей, борьба с занижением цен экспортируемых товаров и использованием экспортных субсидий;

Пятая группа - государственная монополия на внешнюю торговлю отдельными товарами;

Шестая группа - установление технических барьеров, позволяющих контролировать импортные поставки на предмет их соответствия национальным стандартам безопасности и качества;

Седьмая группа - контингентирование (квотирование) внешнеторговых операций, означающее ограничение экспортных и/или импортных поставок определенным количеством товаров или их суммарной стоимостью на установленный период времени;

Восьмая группа - лицензирование, предполагающее выдачу уполномоченными на то органами исполнительной власти разрешений (лицензий) на совершение экспортных и/или импортных операций. На современном этапе развития государство стремится регулировать внешнеторговую деятельность не административными запретами и ограничениями, а через создание благоприятных экономических условий для осуществления тех внешнеторговых операций, которые способствуют повышению эффективности российской экономики, реализации конкретных задач социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов.

И наоборот, для операций, которые угрожают внешнеэкономической безопасности на всех уровнях, создаются менее благоприятные экономические условия или вообще воздвигаются запретные барьеры. В этих целях используются экономические инструменты внешнеторгового регулирования - понижение или повышение ставок импортного таможенного тарифа, изменения в порядке совершения валютных операций и т.п.

Административные меры могут использоваться только в том случае, если с помощью экономических мер невозможно достигнуть поставленных целей. Так, в соответствии со статьей 15 Закона количественные ограничения экспорта и импорта, являющиеся разновидностью административных ограничений внешнеторговой деятельности, могут вводиться только в исключительных целях (для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, ее регионов, выполнения международных обязательств Российской Федерации и др.).

Следующий шестой важнейший принцип - это принцип равенства участников внешнеторговой деятельности и их недискриминации. тесно связан с конституционным принципом юридического равенства, признания и защиты равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Данный принцип приобретает особое значение также в связи со следующим обстоятельством. Российская Федерация и ее субъекты (республики в составе Российской Федерации, края, Области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономные области, автономные округа) выступают во внешнеторговой сфере в двух основных качествах - в качестве носителя государственной власти (нормативное регулирование внешнеторговой деятельности, лицензировании внешнеторговых операций и т.п.) и в качестве субъекта хозяйственной деятельности (становясь непосредственными участниками внешнеторговой деятельности, они вступают в отношения гражданско-правового характера с иностранными внешнеторговыми контрагентами).

При этом государство (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации), вступая в гражданско-правовые, отношения во внешнеторговой сфере, действует как равноправный субъект, наряду с другими участниками внешнеторговой деятельности. Соответствующее положение гарантируется нормами Конституции РФ, а также Гражданского кодекса РФ.

Следующий седьмой важнейший принцип обеспечения внешнеэкономической безопасности государства и регионов это принцип - защиты государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности.

Государство обеспечивает защиту прав и законных интересов юридических и физических лиц, участвующих во внешнеторговой деятельности.

Если интересы участников внешнеторговых операций пострадали из-за участия Российской Федерации в международных санкциях, они имеют право на возмещение убытков в судебном порядке за счет средств федерального бюджета.

Для защиты экономических интересов российских лиц, пострадавших от действий зарубежных государств, Российская Федерация.может вводить ответные меры. В соответствии с этим ежегодная Федеральная программа развития внешнеторговой деятельности в части обеспечения ВЭБ должна содержать перечень случаев дискриминации и нарушения обязательств в отношении российских лиц, а также перечень принятых или намечаемых ответных мер.

Таким образом, границы государственного регулирования механизма обеспечения экономической безопасности внешнеэкономической деятельности определяются, с одной стороны, потребностью расширения национального экспорта и развития форм международной коопераций; а с другой - правилами международных организаций по регламентации внешнеторговой деятельности государств.

Мировая практика рыночной экономики выработала достаточно эффективные методы государственного регулирования механизма обеспечения внешнеэкономической безопасности как на федеральном, так и на региональном уровнях, хотя в этой сфере до сих пор сталкиваются две противоречивые тенденции: протекционизма (защита собственного производства от иностранной конкуренции) и либерализма (предоставление возможно большей свободы доступа зарубежных товаров и услуг на внутренний рынок).

Подводя итог вышеизложенному, следует констатировать, что эффективность обеспечения внешнеэкономической безопасности региона только тогда будет достигнута, когда будет обеспечена эффективная преграда угрозам экономике регионов на основе наиболее полного учета правовых требований, норм и нормативов.