Mokesčių priklausomybė nuo biudžeto sistemų. Valstybės biudžeto pajamų bazės formavimas. Fiksuoti ir reguliuojantys pajamų šaltiniai. Mokesčių reguliavimo priemonės: pardavimo mokesčiai, pajamų mokesčiai, akcizai, importo mokesčiai.

MOKESČIAI IR VALSTYBĖS BIUDŽETAS

1. Mokesčių priklausomybė nuo biudžeto sistemų

Valstybės egzistavimas priklauso nuo mokesčių. Jie – atstovauja tą finansinių santykių dalį, kuri yra susijusi su valstybės pajamų, būtinų jos funkcijoms vykdyti, formavimu.

Valstybės biudžeto pajamų dalis sudaroma iš:

pervedimai, tai yra vienašaliai negrąžinami neprivalomi kvitai,

nemokestinės pajamos, tai yra pajamos iš nuosavybės (kapitalo pajamos iš turto, strateginių rezervų ir žemės pardavimo), žinybinių įmonių veiklos pelnas (įskaitant Centrinio banko pelną) ir vienašalės pajamos (baudos),

mokestinės pajamos, turinčios didžiausią įtaką biudžeto pajamoms, yra pirmosios.

Pasaulinėje mokesčių praktikoje yra didelių skirtumų, susijusių su priklausomybe nuo nusistovėjusių biudžeto sistemų modelių. Bėgant metams vystėsi biudžeto sistemos, atspindinčios bendras konstitucines, teisines ir administracines tradicijas. Plačiąja prasme biudžeto sistemos remiasi britų ar prancūzų modeliais, JAV biudžeto sistemos patirtimi arba Lotynų Amerikos šalių praktika. Pastarasis atspindi bendras ispanakalbių šalių šaknis, paveiktas kiekvienos atskiros šio regiono šalies administracinės patirties, paremtos britų ir prancūzų modeliais. Nors kiekviena iš sistemų turi savo ypatybių, atspindinčių politinius, konstitucinius ir ekonominius-politinius procesus, vis dėlto visoms šioms sistemoms galima nustatyti bendrų bruožų. Dauguma biudžetų sudaromi iš grynųjų pinigų pajamų, nors kai kuriose šalyse biudžeto pajamos yra įvertintos.

Kai kuriose šalyse biudžetai skirstomi į bendrąjį arba pagrindinį biudžetą, keletą specialių sąskaitų ir su jais susijusias atnaujinamąsias lėšas, sukurtas specialiems tikslams. Pavyzdžiui, tokia struktūra būdinga Japonijai, Korėjai, Filipinams ir Tailandui. Didžiosios Britanijos biudžeto sistemose tokios specialios sąskaitos nėra plačiai naudojamos. Lotynų Amerikos biudžetams dažnai būdingas biudžeto pajamų, kurios yra skiriamos konkrečioms programoms ir projektams arba skiriamos konkretiems padaliniams, paskirstymas, taip pat tam tikros pajamų dalies paskirstymas decentralizuotiems padaliniams. Didžiosios Britanijos biudžeto sudarymo sistemose numatyti asignavimai sudaro palyginti nedidelę dalį. Tikslinių asignavimų sistemos paprastai būdingos Prancūzijos modeliu paremtoms biudžeto sistemoms. .

Pagal buvusios Sovietų Sąjungos centrinio planavimo sistemą valstybės biudžetas ir centralizuotos šakinių ministerijų lėšos vykdė masinį išteklių perskirstymą tarp valstybės įmonių pagal šalies nacionalinio ūkio plano nurodymus. Biudžetinės politikos formavimas ir įgyvendinimas SSRS pasižymėjo lėšų centralizavimu Sąjungos biudžete, turėjusiu užtikrinti, kad ši politika atitiktų numatytų tikslų įgyvendinimo tikslus.

Biudžeto pajamų struktūra per visą pokario laikotarpį kito labai nedaug. SSRS valstybės biudžeto pajamų bazė buvo suformuota iš šių šaltinių:

a) valstybės įmonių ir organizacijų išmokos iš pelno (atskaitymai iš pelno), apmokėjimas už pagrindinę gamybą ir normalizuotą apyvartinį kapitalą, pastovus (nuomos mokesčiai), laisvas pelno likutis;

b) išmokos iš įmonių pajamų (kooperatinių įmonių ir organizacijų pajamų mokestis, kolūkių pajamų mokestis, miško pajamos, mokesčiai už vandenį);

c) mokėjimai, įtraukti į išlaidas (atskaitymai už geologinius tyrinėjimus);

d) mokesčiai ir įmokos už valstybinių organizacijų teikiamas paslaugas (valstybinė rinkliava, kelių policijos rinkliava, kitos rinkliavos ir nemokestinės įmokos);

e) gyventojų mokesčiai (pajamų mokestis už bakalaurus, vienišus ir mažos šeimos gyventojus), žemės ūkio mokestis (mokamas kolūkiečių, namų ūkio sklypų savininkų), mokestis už pastatų savininkus, žemės mokestis (kolūkiams ir piliečiams, kurie buvo mokami). iki žemės ūkio mokesčio nesumokėjo), mokestis transporto priemonių savininkams.

Priimta 1991 m. spalio mėn Įstatymas „Dėl biudžeto struktūros ir biudžeto proceso pagrindų RSFSR“ paskelbė visų valdžios lygių biudžetų nepriklausomumą. Formaliai buvo padarytas galas automatiniam žemesnio lygio biudžetų deficito dengimui iš aukštesnio. Visoms teritorinėms institucijoms buvo suteikta teisė iki metų pabaigos pasilikti nepanaudotus biudžeto lėšų likučius.

Tuo pačiu Įstatymas neatspindėjo tarpbiudžetinių santykių formavimosi, horizontalaus ir vertikalaus biudžeto sistemos derinimo mechanizmų. Buvo daroma prielaida, kad įvesta pastoviųjų ir reguliuojamųjų pajamų sistema suteiks regionams pakankamą mokesčių bazę ir nereikės nuolatinių didelių lėšų infuzijų iš federalinio biudžeto. Tačiau 1992 m. prasidėjus regionų biudžetų būklė pradėjo sparčiai blogėti, o Finansų ministerijai vėl teko grįžti prie subsidijavimo praktikos. Perdavimo apimtis ir kryptis labiau lėmė vietos valdžios atkaklumas ir centro politiniai interesai, o ne reali padėtis regionuose.

Visos pajamos federalinėje žemėje skirstomos į: federacines, teritorines ir vietines. Tai lėmė tai, kad pasaulinė praktika naudoja tris būdus atskirti pajamas biudžeto sistemoje:

mokestinių pajamų padalijimas, kiekvienam valdymo lygiui priskiriant konkrečią mokesčio dalį, neviršijant nustatyto vieno mokesčio tarifo;

vietinių priemokų įvedimas į federalinius ir teritorinius mokesčius;

aiškiai atskirti valdžios ir vietos valdžios lygių mokesčių rūšis.

2. Fiksuoti ir reguliuojantys pajamų šaltiniai

Atskirų valdžios lygių (federalinio, regioninio ir vietos) biudžetų santykį labai įtakoja kiekvienos šalies biudžeto sistemoje nustatyta delimitavimo tvarka. Rusijos Federacijoje, kaip ir daugumoje federalinių žemių, veikianti trijų pakopų mokesčių sistema leidžia savarankiškai sudaryti visų valdžios lygių biudžetus, paskirstant tam tikrus mokesčius tarp jų.

Dalis federaliniame biudžete sukauptos mokesčių masės perskirstoma tarp regioninių ir vietinių biudžetų per biudžeto reguliavimą. Šiuo atžvilgiu pajamų šaltiniai skirstomi į fiksuotus ir reguliuojamuosius:

a) fiksuotų pajamų šaltiniai,

b) reguliavimo pajamų šaltiniai.

Pajamų šaltinių padalijimas tarp skirtingų lygių biudžetų yra įtvirtintas 1991 m. gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl mokesčių sistemos Rusijos Federacijoje pagrindų“.

Federaliniai reguliavimo mokesčiai apima PVM, akcizus tam tikroms prekių grupėms ir rūšims, sandorių su vertybiniais popieriais mokestį, muitus, pelno mokestį (paskirstomas lygiomis dalimis tarp federalinio biudžeto ir Federaciją sudarančių subjektų biudžetų), įmonių pajamas. mokesčių ir pajamų mokesčiai su asmenimis.

Dalyvavimo akcijomis pobūdis skiriasi tuo, kad PVM, akcizų ir pajamų mokesčio atveju kalbame apie mokesčių surinkimo padalijimą, pajamų mokesčio atveju - apie mokesčio bazės pasidalijimą įvedant du tarifus - fiksuotą federalinį ir teritorinį. tarifą, kurį savarankiškai nustato regioninės valdžios institucijos, tačiau riboja viršutinė riba.

Dalis federalinių mokesčių ir vienas regioninis mokestis (įmonių nuosavybei) turi fiksuotų pajamų šaltinių statusą. Pajamos iš šių mokesčių visos arba atitinkamais procentais patenka į biudžetą, kuriam jos priskirtos. Pavyzdžiui, federalinis transporto mokestis yra visiškai priskirtas Rusijos Federacijos subjekto biudžetui. Už tris federalinius mokesčius – žyminį mokestį, valstybės rinkliavą, mokestį už paveldėtą ir dovanotą turtą – visos pajamų sumos įskaitomos į vietos biudžetą.

Visų lygių biudžetų sąveika ir biudžeto sistemos vienovė užtikrinama per mokesčių politiką. Pagal Rusijos įstatymus teritorinių biudžetų pajamas daugiausia sudaro jiems priskirtos ir reguliavimo įplaukos, o tai rodo ribotas galimybes formuoti vietos valdžios institucijų biudžetų pajamų dalį, priklausomybę nuo aukštesnio lygio ir šaltinių nepastovumą. teritorinių pajamų.

Nuolatiniai PVM pajamų dalies pasiskirstymo pokyčiai (nuo 20 proc. iki 50 proc.) buvo daromi daugiausia subjektyviai, nesukuriant vieno metodo joms nustatyti. Taigi 1993 m patvirtintas PVM atskaitos standartas santykinai klestinčių regionų biudžetams 20 proc., o subsidijuojamų regionų biudžetams – 50 proc. Be to, abiem atvejais šių atskaitymų dydis buvo pasirinktas savavališkai ir nebuvo pagrįstas atitinkamais skaičiavimais. Dėl to iš 89 Federacijos subjektų biudžetų 25 gavo PVM atskaitas 20 proc., 57 - 50 proc., 7 - iki 48 proc. Taigi šios metodikos taikymas lėmė tai, kad 64% Federacijos subjektų biudžetų buvo subsidijuojami. Tokių standartų taikymo tolimą patvirtina ir faktas, kad praktiškai nė vienas iš Federaciją sudarančių subjektų, horizontaliai paskirstydamas pajamas tarp savo biudžeto ir vietos biudžetų, tokios metodikos nesinaudojo. [Chodorovičius M.I. Tarpbiudžetinių santykių problemos Rusijos Federacijoje // Finansai, 1995, Nr. 10, - P. 15-21.]

Stabilesnis pajamų šaltinis regionams – pajamų mokestis ir akcizai. Regionų akcizų dalys iš esmės nesikeičia: 50% akcizo mokesčių už Rusijos Federacijoje pagamintus alkoholinius gėrimus ir 100% likusių akcizais apmokestinamų prekių, išskyrus naftos, dujų, benzino ir automobilių akcizus. Mokesčių pajamų perskirstymas regionų biudžetų naudai lemia jų dalies konsoliduotame biudžete didėjimą.

Tarpbiudžetinių santykių gerinimas vykdomas, pirma, racionaliau paskirstant skirtingų fiksuotųjų pajamų lygių biudžetus, antra, objektyviai diferencijuojant atskaitymus iš reguliavimo pajamų, trečia, kvotomis, t.y. fiksuojant tam tikrų rūšių mokesčių dalį įvairių lygių biudžetams ilgalaikiu pagrindu.

Būdai atskirti pajamas tarp biudžeto sistemos lygių yra kiekvieno jų tarifų (priemokų) tam tikro federalinio ar regioninio mokesčio valdymo lygmens nustatymas, laikantis teisės aktų nustatytų ribų. [Kirillova O.S. Vietos biudžeto pajamų formavimo pagrindai Rusijos konstitucinės reformos kontekste. - Saratovas: Sarat. valstija. ekonomika. akad., 1995]

Biudžetinių santykių sistema atlieka svarbų vaidmenį susilpninant išcentrinių jėgų, atsirandančių „klestinčiuose“ arba turtinguose išteklių regionuose, poveikį, nes ji padės išlaikyti šiuos regionus sutartoje sistemoje. Jei valstybė neturi atviros biudžetinių santykių sistemos, pagrįstos visų šalių, kurių kiekviena turi savo interesų, suderintais veiksmais, netvarkingų biudžetinių susitarimų sistemos išsaugojimas gali kelti pavojų federalinei vyriausybei. Rusijos Federacijoje ne visi subjektai palaikė dalyvavimo mokesčiuose sistemą. Išteklių turtingos respublikos – Baškirija, Jakutija ir Tatarija – paskelbė fiskalinį suverenitetą ir pasiekė specialų režimą – vadinamąjį vieno kanalo apmokestinimą (kas mėnesį centrui perveda fiksuotą mokesčių sumą, kurios dydis nustatomas atsižvelgiant į atsižvelgti į poreikį finansuoti federalines programas, sprendimu įtraukiant į jų biudžetą). Komijos, Karelijos ir Ingušijos respublikos taip pat pasiekė privilegijuotus režimus, o Tulos regionas gavo tam tikrų lengvatų. [Bogačiova O. Rusijos biudžetinio federalizmo modelis pasaulio patirties šviesoje // MEiMO, 1995, Nr. 9.]. Sąžiningos atviros sistemos, pagrįstos organizaciniu ir teisiniu procesu, sukūrimas, kuriame dalyvauja visi regionai, prisideda prie didesnio susitarimo dėl mokestinių pajamų paskirstymo ir biudžeto federalizmo sistemos tobulinimo. [Wallich K. Rusija ir fiskalinio federalizmo problemos Prog.tech.cooperation. Biudžeto santykiai tarp įvairių lygių Rusijos Federacijos valdžios institucijų. - M .: Pasaulio bankas, 1993. - P. 126]

Optimalaus racionalaus mokesčių perskirstymo tarp biudžeto sistemos lygių problemos sprendimo pasirinkimas nulemtas tik pakankamai ilgo nacionalinės biudžeto sistemos raidos laikotarpio. Tik sukaupta nuosava patirtis leidžia, atsižvelgiant į ekonominių sąlygų specifiką, nustatyti tokį konkrečių rūšių mokestinių įplaukų į įvairaus lygio biudžetus derinį ir jų paskirstymo būdus, kurie maksimaliai atitiks funkcinę paskirtį. tam tikri mokesčiai ir jų įtakos socialinės reprodukcijos procesui laipsnis.

Ištekliai iš federalinio biudžeto skiriami:

o valstybės tikslinių kompleksinių programų finansavimas,

o užtikrinti viešąsias išlaidas, susijusias su centrinės valdžios federalinių funkcijų vykdymu,

o įgyvendinamos visos šalies ekonomikos stabilizavimo priemonės,

o socialinės sferos plėtra,

o anksčiau sudarytų tarptautinių ekonominių ir politinių sutarčių įgyvendinimas.

Federacijos subjektų biudžetai yra skirti valstybinėms Federacijos subjektų funkcijoms vykdyti. Biudžetuose sukoncentruotos lėšos paskirstomos pagal sektorinius ir teritorinius skyrius, siekiant:

o užtikrinti progresyvią socialinės gamybos struktūrą,

o stiprinti socialinę ekonominės plėtros orientaciją,

o išlaikyti vienodą socialinės apsaugos lygį šio federacijos subjekto piliečiams,

o suteikiant jiems konstituciškai garantuojamas teises ir laisves.

Vietiniai biudžetai vis dažniau naudojami:

o ekonominių procesų reguliavimas,

o paveikti gamybinių jėgų pasiskirstymą,

o padėti didinti vietos įmonių gaminamos produkcijos konkurencingumą,

o teritorinės infrastruktūros sukūrimas,

o darbo išteklių atgaminimo finansavimo išlaidos,

o socialinių programų įgyvendinimas.

[Rodionova V.M. Finansai: uch. pašalpa - M.: Finansai ir statistika, 1993.- C.219-220]

3. Mokesčių reguliavimo priemonės

Mokesčių reguliavimą vykdo Finansų ministerija, o federaliniai mokesčiai arba kai kurie iš jų veikia kaip jos priemonė. Mokesčių įplaukų į valstybės biudžetą dydį lemia mokesčių reguliavimo priemonių turinys, kaip antai:

pardavimo mokesčiai,

pajamų mokesčiai,

importo muitai,

eksporto mokesčiai,

investicijų paskatos.

1) Pardavimo mokesčiai (apyvartos, pridėtinės vertės, kiti, įskaičiuoti į prekių kainą) yra ypatingo pobūdžio biudžeto šaltiniai.

Pardavimo mokesčiai įvedami siekiant susieti biudžeto pajamas su bendra prekių apyvartos apimtimi šalyje. Jie užtikrina gana didelį biudžeto pajamų stabilumą, palyginti su pelno panaudojimu apmokestinimo objektu.

Bendrasis pardavimo mokestis yra pagrindinė mokestinių pajamų užtikrinimo priemonė subalansuotoje ekonomikoje. Kad bendras pardavimo mokestis atliktų šį vaidmenį, mokesčio tarifas turi būti vienodas, o mokesčio bazė – kuo platesnė.

Spartų lėšų srautą į biudžetą užtikrinantis mokestis yra pridėtinės vertės mokestis (PVM). Tai vienas stabiliausių ir efektyviausių mokesčių rinkos ekonomikoje. Jo surinkimo sistema yra gana paprasta ir apsaugota nuo infliacijos, o mokėjimo išvengimas yra sudėtingas dėl mokėjimo proceso tęstinumo ir jo surinkimo visuose prekių ir paslaugų judėjimo etapuose.

PVM yra tolygiai paskirstytas visuose ūkio sektoriuose, todėl nesukelia lyginamųjų kainų iškraipymų ir iškraipymų, kurie būdingi daugelio kitų mokesčių naudojimui.

2) Pajamų mokesčiai – daugumos valstybių biudžetams teikia mokestines pajamas.

Beveik visose išsivysčiusiose šalyse daugiau nei 85% visų mokesčių įplaukų gaunama iš gyventojų pajamų mokesčio, socialinio draudimo įmokų ir vartojimo mokesčių. Viršutinis šio mokesčio tarifas įvairiose šalyse svyruoja nuo 30% iki 60%.

3) Akcizai – tam tikrų prekių mokesčiai, kurie ne tik riboja tam tikrų produktų vartojimą, bet ir yra pajamų šaltinis ypatingoms išlaidoms, pavyzdžiui, kelių tiesimo ir priežiūros išlaidoms kompensuoti.

4) Importo muitai atlieka planuojamo trumpalaikio mokėjimų balanso koregavimo užtikrinimo funkcijas. Tai pasiekiama apmokestinant mažą bendrą importuojamų prekių mokestį. Tačiau jei vyriausybė nusprendžia suteikti specialią apsaugą kuriai nors konkrečiai nacionalinei pramonės šakai ar sektoriams, nustatomi dideli importo muitai.

5) Eksporto mokesčiai naudojami mokestinėms pajamoms iš sunkiai apmokestinamo žemės ūkio sektoriaus gauti, taip pat retkarčiais gaunamam pelnui iš devalvacijos ar ypatingų pasaulinių kainų pokyčių, tačiau eksporto mokesčių naudojimas gali turėti neigiamos įtakos gamybai. ir eksporto apimtis.

6) Investicijų skatinimas – mokesčių politikos instrumentas, turintis įtakos biudžeto pajamų dalies turiniui.

Šios paskatos yra mokesčių kreditų arba kreditų pavidalu, taikomos visų tipų fondams arba yra diferencijuojamos pagal įrangos rūšis, veiklą ir regionus. Du akivaizdūs tokių paskatų padariniai yra tai, kad investicijos į kapitalą, ypač į mašinas ir įrangą, yra labai subsidijuojamos, o realūs mokesčių tarifai įvairiose įmonėse labai skiriasi. Rusijos Federacijoje per didelis išmokų dydis sumažina bendras įmonių pajamų mokesčio pajamas ketvirtadaliu.

Tokių mokesčių lengvatų, pagrįstų mažais mokesčių tarifais, efektyvumas yra neigiamas biudžeto pajamų pusei. Todėl daugelis šalių atsisako naudoti šią mokesčių reguliavimo priemonę. Priešingai, Prancūzija ir Didžioji Britanija ėmėsi tam tikrų veiksmų, kad paskatintų privačias produktyvias investicijas.

Beveik visos šalys taiko lengvatinį kapitalo prieaugio ir dividendų apmokestinimą darbuotojams, turintiems jų įmonių akcijų, kad paskatintų darbuotojų dalyvavimą nuosavybėje.

Mokesčių tarifus ir mokesčių lėšų paskirstymo tarp skirtingų lygių biudžetų tvarką nustato Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamosios, o kai kuriais atvejais ir vykdomosios valdžios institucijos.

Nacionalinių-valstybinių, nacionalinių ir administracinių-teritorinių darinių valstybės institucijos gali nustatyti papildomas lengvatas tik į savo biudžetą įskaitomų mokesčių dydžių ribas. Draudžiama teikti individualaus pobūdžio mokesčių lengvatas.

Bibliografija:

Adkinsonas E.B., Stiglitzas D.E. Viešojo sektoriaus ekonomikos teorijos paskaitos - M., 1995. Aleksašenko S. Mokesčių reformos išsivysčiusiose šalyse: 80-ųjų patirtis. M., 1992. Glukhov V.V., Dolde I.V. Mokesčiai: teorija ir praktika. Uch. Poz., Sankt Peterburgas, 1996. Gureev V.I. Rusijos mokesčių įstatymas. - M., 1997. Dadaševas A.Z., Černikas D.G. Rusijos finansų sistema. - Ach. poz., M., 1997. Drobozina L.A. Bendroji finansų teorija. - M., 1995. Ivaneev A.I. Užsienio įmonių ir įmonių, kuriose dalyvauja užsienio investicijos, apmokestinimas. - M., 1997. Rodionova V.M. Finansai: Uch. pašalpa - M.: Finansai ir statistika, 1993. Mokesčiai: Proc. pašalpa Ed. DG Chernika - M., Finansai ir statistika, 1997. Mokesčių politika pramoninėse šalyse: Apžvalgų rinkinys Red. V.S. Avaeva - M. 1995. Užsienio šalių mokesčių sistemos. Red. V.G. Knyazeva, D.G. Mėlynės - M., 1997. Petrova G.V. Mokesčių teisė. - M., 1997. Sachs Jeffrey D., Larren Felipe B. Makroekonomika. Globalus požiūris. - M., 1996. Shkolyar N.A. Biudžeto politika ir praktika. M., 1997. Valdžios finansų statistikos vadovas. (rusiškas leidimas). - Washington, 1986. Michelle K. Ofšorinės jurisdikcijos ir įmonės: ofšorinio verslo pasirinkimo problema užsienyje ir Rusijoje. Mokesčiai, finansai, investicijos. Nikosija - Helsinkis, 1995. Zampelas M. Keletas draudimo kompanijų modelių Ofšorinis verslas užsienyje ir Rusijoje. Mokesčiai, finansai, investicijos. Nikosija – Helsinkis, 1995 m.

ATSAKYMAS:

Biudžeto sistema grindžiama ekonominiais santykiais ir Rusijos Federacijos valstybine struktūra, reguliuojama teisinės valstybės, federalinio biudžeto visuma, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetais, vietos biudžetais ir nevalstybiniais biudžetais. -biudžetinės lėšos.

Biudžetas yra švietimo forma, lėšų, skirtų valstybės ir vietos valdžios uždaviniams ir funkcijoms finansuoti, išleidimas. Jie būtini sėkmingam valstybės finansų politikos įgyvendinimui. Jų tikslas: visos šalies fondų fondų kūrimas, efektyvus jų panaudojimas. Biudžeto pagrindu planuojamos valstybės išlaidos ir pajamos.

Biudžeto sistemos atskirų grandžių, jos sudarymo organizavimo ir principų ryšys paprastai vadinamas biudžeto įrenginiu.

Biudžeto sistemos kūrimas grindžiamas federaline valstybės struktūra, apibrėžta Rusijos Federacijos konstitucija, Rusijos Federacijos valstybine, administracine ir viešąja struktūra. Įvairių lygių biudžetai yra valstybės ir savivaldybių valdžios bei administracijos finansinis pagrindas.

Biudžeto įrenginio principai:

Rusijos Federacijos biudžeto sistemos vienybė

Biudžetų nepriklausomumas

Biudžeto pajamų ir išlaidų atspindžio išsamumas

Biudžetinių lėšų panaudojimo efektyvumas ir ekonomiškumas

Bendras suminis biudžeto išlaidų padengimas

Biudžetinių lėšų viešumas, patikimumas, kryptingumas ir tikslingas panaudojimas.

Šalies biudžeto sistema.

Šalies biudžeto sistemą sudaro:

I lygis - federalinis biudžetas (Rusijos Federacijos vyriausybė)

II lygis – Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (regionų, teritorijų, Rusijos Federacijos respublikų, miestų biudžetų, Maskvos ir Sankt Peterburgo biudžetų) biudžetai.

III lygis – vietiniai biudžetai (miesto, rajono, gyvenviečių, kaimo).

Biudžeto sistemos vienovė realizuojama per vieningą socialinę-ekonominę politiką ir teisinę bazę, naudojant vieningas biudžeto klasifikacijas ir biudžeto dokumentacijos formas, sąveikaujant visų lygių biudžetams.

Biudžeto procesas yra teisiškai patvirtinta organizacinės institucijos veikla, skirta biudžetams rengti, svarstyti, tvirtinti ir vykdyti. Vykdomoji valdžia užsiima biudžetų rengimu ir vykdymu, o įstatymų leidžiamoji valdžia – svarstymu ir tvirtinimu.

Neatsiejama biudžeto proceso dalis yra biudžeto reguliavimas. Tai dalinis finansinių išteklių perskirstymas tarp skirtingų lygių biudžetų. Biudžeto reguliavimas vykdomas įvairiomis formomis: - dalies mokesčių teisės aktais nustatytų pajamų perkėlimas iš vieno biudžeto sistemos lygmens į kitą; - Dotacijų, subsidijų ir subsidijų skyrimas.

Dotacija – neatlygintinas, neatšaukiamas lėšų pervedimas iš didesnio – mažesnio biudžeto biudžeto deficitui padengti.

Subsidija – neatlygintinas, neatšaukiamas lėšų pervedimas iš didesnio – mažesnio biudžeto tikslinio renginio finansavimui.

Subsidija – su dalyvavimu akcijoje.

Biudžeto klasifikatorių struktūroje yra:

biudžeto išlaidų funkcinė struktūra

padalininė biudžeto išlaidų struktūra

biudžeto išlaidų ekonominė struktūra

(1) - vykdo tikslinio ir tikslinio biudžeto lėšų paskirstymo užduotis. Išlaidos gali būti: einamosios, kapitalo, skiriamos investicijų poreikiams ir rezervų didinimui.

(2) – nustato, kam, kiek ir kokiems tikslams skiriama išteklių iš federalinio biudžeto.

(3) – riboja išlaidas išlaidų kryptimi (darbo užmokestis, kapitalo investicijos ir kt.).

Biudžetai gali būti formuojami nuosavų pajamų ir biudžeto reguliavimo sąskaita.

Konsoliduotas Rusijos Federacijos biudžetas yra federalinis biudžetas ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konsoliduotas biudžetas. Šis biudžetas naudojamas statistiniams rodikliams apibendrinti ir biudžeto sistemos rodikliams analizuoti, ypač nustatant federalinių mokesčių atskaitymų į Federacijos subjektų biudžetus standartus.

Ryžiai. 1. Rusijos Federacijos biudžeto sistema

Rusijos Federaciją steigiančio subjekto biudžetas ir jos teritorijoje esančių savivaldybių konsoliduoti biudžetai sudaro Federaciją steigiančio subjekto konsoliduotą biudžetą.

Savivaldybės biudžetas ir kitų jos teritorijoje esančių savivaldybių biudžetai sudaro savivaldybės konsoliduotąjį biudžetą.

Konsoliduoto biudžeto rodikliai naudojami:

Išanalizuoti regionų biudžetų pajamų formavimą ir išlaidų panaudojimą

Rengiant valstybės, regionų, Federacijos subjektų ekonominės ir socialinės raidos prognozes

Finansų planavime – balansų būklė kuriant pajamų ir išlaidų biudžetų planus

Kuriant standartus dėl atskaitymų iš reguliuojamųjų mokesčių į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus

Nustatyti finansinių išteklių centralizavimo laipsnį, atsispindintį valstybės federaliniame biudžete.

Biudžeto išlaidų klasifikacija:

1. – pagal savo vaidmenį dauginimosi procese

2.- pagal funkcinę vertę

Kalbant apie jų vaidmenį dauginimosi procese, tai išlaidos, susijusios su medžiagų gamybos finansavimu ir negamybinės sferos priežiūra.

Išlaidos krašto ūkio finansavimui, socialiniams ir kultūriniams renginiams, krašto apsaugai, administracinio aparato išlaikymui, teisėsaugai ir saugumui, fundamentiniams tyrimams ir mokslo ir technikos pažangos skatinimui, taip pat valstybės skolai aptarnauti.

Ekonominė klasifikacija:

Susijusios: einamosios ir kapitalo išlaidos.

Didžioji išlaidų dalis tenka einamosioms išlaidoms. Dabartinė išlaidos yra: prekių ir paslaugų pirkimas, valstybės tarnautojų darbas, darbo užmokestis, mokėjimai už vidines paskolas, valstybės išorės skolos ir kt.

Kapitalas išlaidos apima: kapitalines investicijas į ilgalaikį turtą, statybas, kapitalinį remontą.

Federalinio biudžeto išlaidas sudaro šios pagrindinės išlaidų grupės:

valstybės parama tam tikriems šalies ūkio sektoriams

socialinių ir kultūrinių renginių finansavimas, krašto apsauga, teisėsauga, tarptautinis bendradarbiavimas

valstybės skolos grąžinimas ir aptarnavimas

regionų finansinė parama

1. Išlaidos šalies ūkiui. Svarbiausia - subsidijos anglies pramonei, žemės ūkiui ir būstui bei komunalinėms paslaugoms. Ilgalaikis turtas nukreipiamas į kuro ir agropramonės kompleksą.

Taip pat biudžeto lėšos naudojamos su valstybinės reikšmės objektu susijusioms kapitalinėms investicijoms, kurių įgyvendinimas iš kitų šaltinių neįmanomas.

2. išlaidos socialinei ir kultūrinei veiklai yra: švietimas, sveikatos apsauga, kūno kultūra, socialinė pagalba kultūrai ir menui.

3. gynybos išlaidos – tai kariuomenės ir karinio-pramoninio komplekso kovinio pajėgumo išlaikymo išlaidos.

4. išlaidos tarptautinei veiklai yra: Rusijos institucijų užsienyje išlaikymas, nario mokesčių į tarptautines organizacijas mokėjimas

5. Plėtros biudžetas. Jis formuojamas kapitalo išlaidų sistemoje ir naudojamas finansiniams projektams skolinti, investuoti ir garantuoti. Šios lėšos formuojamos iš vidaus ir išorės paskolų, o šiuo metu – iš Rusijos Federacijos plėtros biudžetų. Šios plėtros biudžetų lėšos naudojamos konkurso būdu atrinktiems projektams finansuoti, grąžinant ir per finansavimą iš biudžeto.

Valstybė gali veikti kaip kreditorius.

Biudžeto išlaidos vykdomos biudžeto finansavimo pagalba.

Biudžetinis finansavimas – tai įmonėms, organizacijoms, įstaigoms lėšų skyrimo biudžete numatytai veiklai vykdyti sistema.

Biudžeto finansavimas grindžiamas tam tikrais principais:

-pasiekti maksimalų efektą minimaliomis sąnaudomis. Tai gali būti skirta socialinėms ir ekonominėms šalies plėtros problemoms spręsti ir dėl to padidinti biudžeto asignavimų gavėjo pajamas ir atitinkamas mokesčių lengvatas į įvairaus lygio biudžetus.

tikslingas lėšų panaudojimo pobūdis

lėšų skyrimas proporcingai gamybos ir kitų užduočių vykdymui

Biudžeto asignavimų neatšaukimas – yra lėšų suteikimas be sąlygų joms grąžinti į biudžetą

laisvų biudžeto asignavimų yra biudžeto lėšų skyrimas, nemokant valstybei jokių pajamų palūkanų ar kitų rūšių mokėjimo už grąžintinas lėšas asignavimams apmokėti.

Biudžeto finansavimo praktikoje naudojami 2 būdai:

grynasis biudžetas

bruto biudžetas

Grynasis biudžeto finansavimas – tai būdas finansuoti gana ribotą išlaidų spektrą, numatytą patvirtintame biudžete.

Finansavimas pagal bruto biudžeto sistemą naudojamas įmonėms ir organizacijoms, kurios yra visiškai finansuojamos iš biudžeto. Šiuo atveju biudžeto asignavimai skiriami visų rūšių išlaidoms, kurios yra susijusios tiek su einamuoju biudžetinių įstaigų išlaikymu, tiek su veiklos plėtra.

Šie lėšų skyrimo būdai atliekami naudojant šias biudžeto finansavimo formas:

tiesioginių asignavimų biudžetinėms įstaigoms išlaikyti

lėšų apmokėti už fizinių ir juridinių asmenų pagal valstybės ir savivaldybių sutartis atliktas prekes, darbus ir paslaugas.

Pervedimai gyventojams (dalies į valstybės biudžeto pajamas sutelktų lėšų perskirstymo forma)

Subsidijos ir subsidijos fiziniams ir juridiniams asmenims

Dotacijos, subsidijos ir subsidijos valstybės institucijoms ir biudžetinėms organizacijoms

Investicijos į esamų ar naujai kuriamų juridinių asmenų įstatinį kapitalą

Priklausomai nuo lėšų panaudojimo krypties, biudžeto finansavimas skirstomas į:

finansuoti šalies ekonomiką

kapitalo investicijos - Finansų ministerijos ir departamento skirtos lėšos gamybai plėsti

subsidijos, subsidijos, pervedimai gamybai remti

Subsidijos, dotacijos, subsidijos skiriamos įvairioms valstybės, savivaldybių ir privačių įmonių einamosioms išlaidoms bei nuostoliams padengti.

Išlaidos socialinėms reikmėms nustatomos vadovaujantis biudžeto planavimo principu, finansuojamos konkrečiai veiklai ir išlaidų rūšims.

Skaičiavimai atliekami remiantis įstaigų veiklos rodikliais, apibūdinančiais aptarnaujamus kontingentus. Tai atsižvelgia į laiko funkciją per metus.

Šie rodikliai yra kiekybiniai vienetai. Piniginės išlaidos vienam apskaitos vienetui nustatomos pagal normą, užtikrinančią biudžetinės įstaigos funkcionavimą ir plėtrą.

Užduotys viešųjų išlaidų srityje:

1 sumažinti federalinių tikslinių programų skaičių, užtikrinti biudžeto lėšų sutelkimą į efektyviausius ir socialiai reikšmingiausius projektus

2 sumažinti valstybės aparato išlaikymo išlaidas

3 sustiprinti biudžeto lėšų naudojimo kontrolę

4 sumažinti subsidijų tam tikroms pramonės šakoms lygį

5 užtikrinti prioritetinį išlaidų mokslui, medicinos priežiūrai ir švietimui finansavimą.

Pagrindinis pajamų šaltinis rinkos ekonomikoje yra mokesčiai, kai mokesčiai yra privalomi, o teisine forma yra valstybės institucijų įsteigtos juridinių ir fizinių asmenų individualios biudžeto įmokos.

Mokesčiai yra dalis nacionalinių pajamų, kurias valstybė per prievartą pasisavina ir paverčia centralizuotu pinigų fondu.

Šiuolaikinėmis sąlygomis mokesčiai atlieka 2 funkcijas: fiskalinę, reguliavimo.

Fiskalinės funkcijos pagalba formuojami valstybės piniginiai fondai, t.y. sudaromos materialinės sąlygos valstybei funkcionuoti.

Reguliavimo funkcija yra aktyvaus valstybės įsikišimo į ekonominius santykius veiksnys. Tai veikia perskirstymo procesus, reprodukciją, skatina ar stabdo jo augimą, stiprina arba silpnina kapitalo kaupimą, plečia ar mažina efektyvią paklausą.

Priklausomai nuo apmokestinimo objektų, išskiriami tiesioginiai ir netiesioginiai mokesčiai.

Tiesioginiai mokesčiai apmokestinami tiesiogiai nuo turto pajamų. Šie mokesčiai apima: pelno mokestį, gyventojų pajamų mokestį, pelno mokestį ir kt.

Netiesioginiai nustatomi prekėms ir paslaugoms, už kurias sumokama į prekių kainą arba įskaičiuotos į tarifą. Parduodamų prekių ar paslaugų savininkas gauna mokesčių sumas, kurios pervedamos į iždą. Mokėtojas yra prekių pirkėjas (PVM, akcizai, muitai).

Pagal panaudojimą mokesčiai skirstomi į bendruosius ir specialiuosius (tikslinius). Bendra – nuasmeninta ir eiti į biudžetą įvairioms veikloms finansuoti. Ypatingas – turi konkretų tikslą.

Priklausomai nuo to, kas renka mokesčius:

– federaliniai mokesčiai

– regioniniai mokesčiai

– vietiniai mokesčiai

1. federaliniai mokesčiai, tai: PVM, akcizai, muitai, įmonių ir organizacijų pajamų mokestis, gyventojų pajamų mokestis; federalinis biudžetas sumokamas visas: muitai, mokesčiai už sandorius su vertybiniais popieriais, taip pat mokėjimai už gamtos išteklių naudojimą.

PVM, akcizai, gyventojų pajamų mokestis yra reguliuojamos pajamos.

PVM - sukuria 30% biudžeto pajamų. Tai yra dalis visose gamybos stadijose sukurtos pridėtinės vertės išėmimo į biudžetą. Ji apibrėžiama kaip skirtumo tarp parduotų prekių, darbų, paslaugų savikainos ir medžiagų sąnaudų, priskiriamų gamybos ir platinimo išlaidoms, dalis. Šis mokestis priklauso nuo vertės padidėjimo. PVM mokėtojai yra visi juridiniai asmenys, nepriklausomai nuo nuosavybės formos.

Yra du PVM tarifai:

10% - taikoma maisto produktams ir vaikiškiems produktams

18% – visiems kitiems

Akcizai - tai netiesioginis masinės paklausos prekių ir gaminių mokestis, apmokestinamas prekių ir paslaugų kainomis.

Muitinės pareigos - veikia remdamiesi įstatymu „Dėl Rusijos Federacijos mokesčių sistemos pagrindų“, – 1991 m. gruodžio mėn. ir 1999 m. – Muitinės kodeksu. Muitų rūšys:

importo muitai – apmokestinami, kai prekės įvežamos

eksportuoti – eksportuojant prekes

specialieji muitai – antidempingas. Jie naudojami Rusijos įmonių ekonominiams interesams apsaugoti.

specialusis ir kompensacinis

pajamų mokestis - apmokestinamas įmonės bendrasis pelnas, gautas rubliais ir užsienio valiuta.

Biudžeto deficitas yra biudžeto išlaidų perviršis virš jo pajamų.

Biudžeto deficitas padengiamas valstybės paskolomis (vidaus, išorės). Jos vykdomos parduodant vyriausybės vertybinius popierius, paskolas iš nebiudžetinių fondų ir paskolas iš bankų.

Valstybės biudžeto deficitą galima padengti ir papildoma pinigų emisija. Pasekmės: vystosi nekontroliuojama infliacija, pakertamos paskatos ilgalaikėms investicijoms.

Siekdamos išsaugoti išsivysčiusių šalių ekonominį ir socialinį stabilumą, jos daro viską, kad išvengtų nepagrįstos pinigų emisijos.

Neigiamos įtakos šalies ekonomikai turi ir valstybės paskolos. Pirma, tam tikrose situacijose vyriausybė griebiasi priverstinio vyriausybės vertybinių popierių platinimo ir taip pažeidžia rinkos motyvaciją privačių finansų įstaigų veiklai. Antra, net jei valdžia sukuria pakankamai paskatų juridiniams ir fiziniams asmenims įsigyti valstybės vertybinius popierius, tai valstybės paskolos, sutelkdamos laisvas lėšas paskolų kapitalo rinkai, susiaurina privačių įmonių galimybes gauti kreditą. Valstybės paskolos paskolų kapitalo rinkoje prisideda prie kredito kainos didėjimo – diskonto normos didinimo.

Užduotys Rusijos Federacijos federalinio biudžeto deficito finansavimo politikos srityje yra šios:

1 tęsiant savo neinfliacinio padengimo kursą, nuosekliai mažinant išorės skolinimosi apimtis

2 biudžeto skolinimosi dalies didinimas nebankiniame sektoriuje, pritraukiant lėšas iš gyventojų, įmonių, organizacijų ir kitų investuotojų. Reikėtų plėsti valstybės vertybinių popierių asortimentą gyventojams.

Valstybės skola.

Biudžeto deficitas yra susijęs su skirtingų lygių biudžetų mokesčių stygiumi, todėl valstybė yra priversta griebtis paskolų.

Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas apibrėžia valstybių sąrašą. paskolos – tai paskolos, pritrauktos iš fizinių ir juridinių asmenų, užsienio valstybių, tarptautinių finansinių organizacijų, kurioms atsiranda Rusijos Federacijos skoliniai įsipareigojimai kaip paskolos gavėjas arba kitų skolininkų paskolos grąžinimo garantas.

valstybė. skola yra Rusijos Federacijos vyriausybės skoliniai įsipareigojimai fiziniams ir juridiniams asmenims, užsienio valstybėms, tarptautinėms organizacijoms ir kitiems tarptautinės teisės subjektams. valstybė. skolą sudaro praėjusių metų ir naujai atsiradusios skolos.

Atskirkite valstybės ir nacionalinės skolos sampratą.

Nacionalinė skola yra platesnė sąvoka ir apima ne tik Rusijos Federacijos vyriausybės, bet ir žemesnių valdžios lygių, kurie yra valstybės dalis, skolą.

Valstybės aprūpinimas Rusijos Federacijos skola yra visas valstybės turtas. iždas.

Rusijos Federacija neatsako už nacionalinių teritorinių subjektų skolinius įsipareigojimus, jei jų negarantavo Rusijos Federacijos vyriausybė.

Paskolos klasifikacija:

1). buitiniai

2). išorės

Vidaus paskolų davėjai yra juridiniai ir fiziniai asmenys. Vidaus paskolas išduoda tiek centrinės, tiek vietos valdžios institucijos, išleisdamos į apyvartą vertybinius popierius, kurie yra paklausūs nacionalinėje akcijų rinkoje.

Pagal valstybės biudžeto kodeksą. vidinės paskolos – tai paskolos, pritrauktos iš fizinių asmenų. ir legalus asmenys, užsienio valstybės, tarptautinės finansinės organizacijos Rusijos Federacijos valiuta, kurioms atsiranda Rusijos Federacijos skoliniai įsipareigojimai kaip paskolos gavėjui ir garantui.

Išorės paskolos užsienio akcijų rinkose pateikiamos kitos valstybės valiuta, teikiant tokias paskolas, atsižvelgiama į specifinius investuotojų interesus išdavimo šalyje.

Biudžeto kodeksas (89 straipsnis) apibrėžia valstybę. išorės paskolos – kaip paskolos, pritrauktos iš fizinių. ir legalus asmenys, užsienio valstybės, tarptautinės finansinės organizacijos, bet jau užsienio valiuta, už kurias atsiranda Rusijos Federacijos skoliniai įsipareigojimai kaip paskolos gavėjui ir laiduotojui.

Rusijos Federacijos skolintos lėšos daugiausia pritraukiamos dviem būdais:

1). skolos vertybinių popierių platinimas

2). gauti paskolas iš specializuotų finansų ir kredito įstaigų.

Vidinė skola grąžinama rubliais, išorinė – ta valiuta, kuria buvo pasiskolinta.

Rusijos Federacijoje yra vieninga valstybės apskaitos ir registravimo sistema. paskolos, už tai Finansų ministerija tvarko Rusijos Federacijos vidaus ir išorės skolos valstybines knygas, o Rusijos Federaciją sudarančių subjektų organai ir vietos valdžios institucijos – savo apskaitą.

Rusijos Federacijos subjektų valstybės skolos apima:

1) skolinimasis iš fizinių. ir legalus asmenų

2) paskolos iš tarptautinių finansinių organizacijų, išreikštos įsipareigojimų valiuta.

Rusijos Federacijos subjekto skolinių įsipareigojimų visuma sudaro jos valstybę. pareiga.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės vertybiniai popieriai pripažįstami jo vardu išleistais vertybiniais popieriais, o emitentas yra Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija.

Vidaus paskolos yra asmeninės paskolos. ir legalus fiziniai asmenys ir paskolos iš federalinio biudžeto.

Taip pat gali būti teikiamos paskolos natūra (degalų ir tepalų pavidalu), taip pat biudžeto paskolos laikinoms, grynųjų pinigų spragoms, atsirandančioms vykdant biudžetą, padengti.

Jei skola susidaro nepasibaigus finansiniams metams, ji gali būti grąžinta iš atskaitymų iš federalinių mokesčių ir rinkliavų.

Aukščiausias valstybės valdymo organas. skola Rusijos Federacijoje yra federalinė asamblėja, kuri nustato maksimalią pritraukiamų lėšų ir skolinimo sumą biudžetinių subjektų sąskaita.

Optimizuoti valstybės valdymą. skolos parengti 2 vidaus ir išorės skolinimosi programas, kuriose nurodomas kitų finansinių metų paskolų sąrašas, nurodant grąžinimo paskirtį, šaltinius ir terminus.

Ši programa teikiama pagal valstybės įstatymus. metų biudžetą Valstybės Dūmai. Pagrindinis uždavinys – sumažinti išorės ir vidaus skolą.

Valstybės fiskalinė politika

fiskalinė politika atspindi mokesčius ir vyriausybės išlaidas, skirtas išlyginti ciklinius svyravimus ir užtikrinti tvarų ekonomikos augimą didelio užimtumo ir žemos stabilios infliacijos aplinkoje.

stimuliuojantis fiskalinė politika (fiskalinė ekspansija) trumpuoju laikotarpiu yra nukreipta į verslo aktyvumo skatinimą, siekiant įveikti ciklinį nuosmukį didinant valstybės išlaidas, mažinant mokesčius arba derinant šias priemones. Ilgainiui mokesčių mažinimas gali lemti nuolatinį ekonomikos augimo tempų didėjimą ir jo ekonominio potencialo stiprėjimą.

Suvaržymas fiskaline politika (fiskaliniu apribojimu) siekiama trumpuoju laikotarpiu užkirsti kelią ekonomikos perkaitimui. Tai apima vyriausybės išlaidų mažinimą ir mokesčių naštos didinimą, o tai sumažins ekonomikos augimą ir paklausą skatinančią infliaciją. Ilgainiui šios priemonės gali paskatinti stagfliacijos vystymąsi, t.y. spartėjant infliacijai mažėja gamyba ir didėja nedarbas.

Fiskalinę politiką trumpuoju laikotarpiu lydi valstybės išlaidų, mokesčių ir subalansuoto biudžeto multiplikatorius.

Valstybės fiskalinės politikos analizė remiasi modelio naudojimu Keyneso kryžius, tie. tolesni samprotavimai grindžiami prielaida, kad ekonomika yra pusiausvyroje, kai realios sąnaudos yra lygios planuojamoms. BNP skaičiuojamas pagal išlaidas ir pajamas. Vadinasi, Y modelyje (2 pav.) yra lygus ne tik bendroms pajamoms, bet ir realioms išlaidoms prekėms ir paslaugoms.

Valstybės išlaidos yra visų išlaidų dalis. Jų padidėjimas reiškia planuojamų išlaidų padidėjimą esant tam tikram pajamų lygiui. Valstybės išlaidoms padidėjus ΔG, planuojama išlaidų kreivė pasislenka ΔG , o pusiausvyra pasislenka iš taško A į tašką B. Fiskalinė politika sukuria multiplikatorinį efektą, kurį sukuria tai, kad didėjant valstybės išlaidoms didėja pajamos, o tai savo ruožtu sukelia vartojimo padidėjimą, o tai didina pajamas.

Koeficientas, parodantis, kiek padidėja pusiausvyros pajamos, padidėjus valstybės išlaidoms vienam vienetui vyriausybės išlaidų daugiklis. Jis gali būti pavaizduotas taip:

Kur mg - vyriausybės išlaidų daugiklis; ΔY - pajamų padidėjimas;

ΔG yra valstybės išlaidų padidėjimas, dėl kurio padidėjo pajamos.

Ryžiai. 2. Valstybės išlaidų augimas pagal Keyneso kryžiaus modelį

Norint atsakyti į klausimą, kokie veiksniai lemia valdžios sektoriaus išlaidų multiplikatoriaus vertę, turėtume išsamiau apsvarstyti multiplikatoriaus efekto mechanizmą.

Valstybė išleidžia pinigus socialinėms ir ekonominėms reikmėms. Vartojimo padidėjimas savo ruožtu padidina išlaidas ir pajamas, nes gamyba reaguoja į rinkos pajėgumų padidėjimą plečiant gamybą ir prekių pasiūlą, o tai padidina gamintojų pajamas. Pastarasis generuoja vartojimo padidėjimą, kuris suteikia papildomą impulsą tolesnei prekių ir paslaugų gamybos plėtrai, taigi ir gamintojų pajamų augimui ir kt. Dėl multiplikatoriaus efekto didėja pusiausvyros pajamų vertė, kuri iš viso viršys valdžios sektoriaus išlaidų padidėjimą.

Valstybės išlaidų padidėjimas ΔG reiškia pajamų padidėjimą ir ΔG . Pastarasis padidina suvartojimą PONIAΔG , Kur PONIA - ribinis polinkis vartoti. Šį vartojimo padidėjimą lydi adekvatus pajamų padidėjimas vienam PONIAΔG , o tai savo ruožtu padidina vartojimą PONIA ΔG ΔG ir tt

Kaupiamasis daugiklio efektas gali būti suformuluotas taip: pajamų padidėjimas, kurį sukelia valdžios sektoriaus išlaidų padidėjimas, yra lygus vartojimo pokyčių, atsiradusių dėl pajamų padidėjimo, sumai.

Šios padėties algebrinės transformacijos leidžia parašyti daugiklį kaip Δ Y/ ΔG = 1/(1 - PONIA).

Koeficientas 1/(1 - PONIA) yra universalus ta prasme, kad jis yra daugiklis, parodantis, kiek pakyla pusiausvyros pajamų lygis, padidėjus ne tik vyriausybės, bet ir bet kokių savarankiškų išlaidų vienam vienetui. Ribinis polinkis vartoti yra veiksnys, lemiantis daugiklio vertę.

Ryžiai. 3. Mokesčių mažinimas Keyneso kryžiaus modelyje

Mokesčių pokyčiai turi įtakos pusiausvyros pajamoms. Mokesčių sumažinimas Δ T sukelia suvartojimo padidėjimą Δ C – MRSΔ T, tie. sumažinus mokesčius, vartojimas mažėja ne visa šio sumažinimo suma, o tik jo dalimi, nulemta ribinio polinkio vartoti, kuris išreiškia vartojimo dalį pajamų augime.

Todėl planuojamų išlaidų kreivė pasislenka suma aukštyn PONIAΔT , o pusiausvyra pasislenka iš taško A tiksliai IN, o pusiausvyros išeiga didėja kartu su Y 1 iki 2 PONIAΔ T turi dauginamąjį poveikį didinant pajamas. Išreiškiamas šio poveikio stiprumas mokesčių daugiklis, kuri parodo bendrųjų pajamų pokyčio dydį, reaguojant į mokesčių pasikeitimą vienu vienetu. Jis gali būti pavaizduotas kaip mt= Δ Y/ Δ T.

Mokesčių dauginimo mechanizmas yra daugialypė vartojimo reakcija į vieną mokesčių pasikeitimą. Trumpai jį galima apibūdinti taip. Sumažinus mokesčius, didėja disponuojamos pajamos, o dėl to didėja ir bendros išlaidos. Tinkamas bendrųjų pajamų augimas generuoja vartojimo padidėjimą ir pan.

Mokesčio daugiklis, atsižvelgiant į ribinį mokesčio tarifą, yra toks:

Kuo mažesnis mokesčio tarifas, tuo didesnis multiplikatorius. Todėl progresinio apmokestinimo sistema, kai didėjant pajamoms didėja mokesčių atskaitymai į biudžetą, mažina multiplikatoriaus efektą.

Mokesčių daugiklis taip pat gali būti išreikštas vyriausybės išlaidų daugikliu taip:

Pati žymėjimo forma rodo, kad mokesčių daugiklio galia yra mažesnė už valdžios sektoriaus išlaidų daugiklio galią, nes ribinis polinkis vartoti, išreiškiantis vartojimo dalį pajamų augime, visada yra mažesnis už vieną.

Mokesčių daugiklio mažesnės galios priežastis yra ta, kad mokestinių pajamų apimties pokyčiai turi multiplikatorių poveikį pusiausvyros produkcijos dinamikai tik vartojimo pokyčių ribose, ribojamo ribinio polinkio vartoti, o visa vyriausybės išlaidų pasikeitimas turi dauginamąjį poveikį.

Vadinasi, vienodai didėjant valstybės išlaidoms ir mokesčių pajamoms, skirtingų krypčių multiplikaciniai efektai vienas kitą kompensuoja tik iš dalies, nes valdžios išlaidų multiplikatorius, ceteris paribus, turi didesnę galią, o tai lemia pusiausvyros produkcijos padidėjimą. Multiplikatorių pajėgumų apskaita leidžia pasirinkti optimalų valstybės išlaidų ir mokesčių dinamikos santykį.

Panagrinėkime specialią fiskalinės politikos versiją, kurioje subalansuotas biudžetas plečiasi, mokesčius ir valstybės išlaidas padidinant ta pačia suma. Dėl to atsiranda efektas subalansuoto biudžeto daugiklis. Jo ekonominė prasmė yra kad valdžios sektoriaus išlaidų padidėjimas kartu su lygiaverčiu mokesčių didėjimu veda prie pusiausvyros gamybos padidėjimo.

Taigi pusiausvyros gamybos apimtis kinta veikiant dviem priešingai nukreiptiems poveikiams: valdžios sektoriaus išlaidų padidėjimo ir mokesčių didinimo efektui. Valstybės išlaidų padidėjimas tiesiogiai lemia visuminės paklausos padidėjimą visai šio padidėjimo sumai. Visuminės paklausos augimas sąlygoja tinkamą gamybos apimties padidėjimą. Valstybės išlaidos turi tiesioginės įtakos bendrų išlaidų dydžiui ir atitinkamai gamybos apimčiai.

Mokesčių padidinimas, lygus valdžios sektoriaus išlaidų padidėjimui, visuminės paklausos lygį sumažina daug mažiau, nes turi netiesioginį poveikį bendroms išlaidoms per disponuojamųjų pajamų pasikeitimą, o per jas ir sumos dydį. vartojimo. Vienu metu veikiant šiems poveikiams, gamybos apimtis didėja, nes valdžios sektoriaus išlaidų pokytis turi didesnį poveikį bendroms išlaidoms nei mokesčių pokytis.

Esant tam tikram investicijų lygiui, subalansuoto biudžeto daugiklis bus lygus vienetui. Kitaip tariant, iš mokesčių finansuojamas valdžios sektoriaus išlaidų padidėjimas turi vieningą multiplikatorių. Formaliai tai gali būti išreikšta taip:

Pusiausvyros produkcija padidės lygiai tiek, kiek padidės valstybės išlaidos.

Subalansuoto biudžeto daugiklio pavyzdys. Tegul valdiškų pirkimų apimtis padidėja 100 vnt. Tiek pat didės ir mokesčiai. Ribinis polinkis vartoti yra 0,75. Padidėjus valstybės išlaidoms, visuminė paklausa iš karto padidėja 100 vienetų. Tuo pačiu metu mokesčiai padidėja 100 vienetų, dėl to taip pat sumažėja 100 vienetų, bet ne visuminė paklausa, o disponuojamos pajamos. Kalbant apie visuminę paklausą, ji sumažės tik 75 vnt., t.y. suma, lygia disponuojamųjų pajamų sumažėjimo ir ribinio polinkio vartoti sandaugai (100 0,75).

Padidėjus valstybės išlaidoms, visuminė paklausa pradiniame pajamų pusiausvyros lygyje padidės 100 vienetų. Jis sumažės dėl mokesčių padidinimo tik 75 vienetais. Todėl pradiniame pajamų lygyje visuminės paklausos padidėjimas bus 25 vnt.

Pusiausvyros produkcijos padidėjimas yra lygus valdžios sektoriaus išlaidų daugiklio vertei (tarkime, kad ji yra 4), padauginta iš visuminės paklausos padidėjimo sumos, kai pradinė pusiausvyros produkcija yra 1000 vienetų. Tada naujas pusiausvyros pajamų lygis bus 1000 + (4 25) = 1100.

Taigi, tuo pačiu padidinus valstybės išlaidas ir mokesčius 100 vienetų, pusiausvyros gamybos apimtis padidėjo 100 vienetų, o produkcijos apimtis - valstybės išlaidų padidėjimo dydžiu.

Kalbant apie subalansuoto biudžeto daugiklį, negalima daryti prielaidos, kad nėra biudžeto deficito ar pertekliaus. Tai reiškia tik subalansuotą biudžeto pajamų ir išlaidų dalių pokytį. Kitaip tariant, lygybė turi būti išsaugota:

kur ∆ T- visi biudžeto pajamų pokyčiai;

ΔG – visi jo kaštų pokyčiai.

Tai, kad valdžios išlaidų multiplikatorius yra stipresnis nei mokesčių pokyčių, lemia fiskalinės politikos priemonių pasirinkimo pobūdį. Dėmesys viešojo sektoriaus plėtrai naudoja padidintas vyriausybės išlaidas, kad sušvelnintų ciklinį nuosmukį, o didina mokesčius, kad sušvelnintų pakilimą. Jei fiskalinės politikos tikslas – suspausti viešąjį sektorių, tai, norėdama išvesti ekonomiką iš ciklinio nuosmukio, valstybė griebiasi mokesčių mažinimo, o infliacijos atsigavimo fazėje mažinamos vyriausybės išlaidos, kad būtų išvengta ekonomikos perkaitimo.

Diskrecinė fiskalinė politika yra mokesčių ir vyriausybės išlaidų manevravimas per ad hoc vyriausybės sprendimus, siekiant paveikti realią nacionalinę produkciją, užimtumą ir infliaciją.

Jei valstybės išlaidos didėja nedidinant mokesčių, tai šio padidėjimo poveikis yra panašus į investicijų padidėjimo poveikį, nes yra dauginamasis poveikis nacionalinės gamybos pusiausvyros lygiui. Faktas yra tas, kad vyriausybės išlaidos, kaip ir investicijos, tiesiogiai nepriklauso nuo nacionalinės gamybos apimties ir neturi įtakos vartojimo funkcijai. Valstybės išlaidų padidėjimą lydi biudžeto deficitas. Valstybė priversta pereiti prie deficitinio finansavimo, kaip dažniausiai siekiant įveikti nuosmukį ar depresiją.

Mokesčių mažinimo pasekmės nemažinant vyriausybės išlaidų. Šiuo atveju taip pat bus dauginamasis poveikis nacionalinės produkcijos dydžiui, tačiau mažesniu mastu nei padidėjus vyriausybės išlaidoms. Tokiu atveju taip pat bus biudžeto deficitas, kurį nulems mokesčių mažinimas.

Jei palygintume abu atvejus poveikio nacionalinės gamybos apimtims efektyvumo požiūriu, pirmenybė teikiama pirmajam. Nuosmukio metu vyriausybės išlaidų padidėjimas turi labiau apčiuopiamą antikrizinį poveikį ekonomikai nei mokesčių mažinimas. Roosevelto „Naujasis susitarimas“ JAV, paremtas keinsizmo rekomendacijomis, kurios visų pirma numatė viešųjų darbų organizavimą, pagrįstą padidintomis vyriausybės išlaidomis, siekiant kovoti su masiniu nedarbu, pasirodė esąs daug veiksmingesnis nei bandymai subalansuoti biudžetas krizės metu. Vokietijoje toks bandymas Didžiosios depresijos metu smarkiai pablogino ekonominę situaciją, o tai ypač prisidėjo prie fašizmo iškilimo į valdžią.

Diskrecinė fiskalinė politika yra veiksminga anticiklinio reguliavimo priemonė. Pakylėjimo metu vykdoma ribojanti, arba ribojanti, politika, skirta ekonominei veiklai pažaboti, o nuosmukio metu – skatinamoji, arba ekspansinė, prisidedanti prie ekonominio aktyvumo lygio didinimo, lydima biudžeto deficito padidėjimas.

Tačiau diskrecinė fiskalinė politika turi tam tikrų apribojimų. Valstybės finansavimas naujiems keliams tiesti, mokykloms, ligoninėms ir kt. lemia naujų darbo vietų kūrimą ir nedarbo mažinimą. Tačiau laiko tarpas nuo sprendimo skirti lėšas šiems tikslams iki to momento, kai šios išlaidos bus visiškai įvykdytos ir žmonės įsidarbins, gali trukti metus.

Tam reikia parengti planus, gauti aplinkosaugos tarnybų leidimus projektams įgyvendinti, įsigyti žemę, statyti naujus pastatus ir kt. Tai reiškia, kad didelės apimties vyriausybės programos, ypač viešųjų darbų programos, gali būti veiksmingos gilių ir užsitęsusių krizių ir depresijų sąlygomis. Jei nuosmukis bus trumpalaikis, viešųjų darbų projektas gali būti vykdomas ekonomikos atsigavimo metu ir dar labiau sustiprinti perkaitimą.

Panašių trūkumų pasitaiko ir manipuliuojant mokesčiais. Projektai mokesčių srityje buvo svarstomi ir tvirtinami ilgą laiką. Siūlymus didinti mokesčius ūkio subjektai dažniausiai vertina neigiamai, todėl su šiais siūlymais pasiūlę politikai rizikuoja pralaimėti rinkimus. Jei ūkio subjektai mano, kad mokesčių sumažinimas yra laikinas, jų reakcija į šį sumažinimą gali būti nereikšminga, todėl anticiklinis mokesčių sumažinimo poveikis bus mažesnis nei tikėtasi.

Diskrecinę fiskalinės politikos formą papildo nediskretiška forma, pagrįstas įmontuotų stabilizatorių, užtikrinančių automatinį valstybės biudžeto pajamų padidėjimą ekonomikos augimo laikotarpiu, veikimu, automatinį šių pajamų sumažėjimą nuosmukio metu. Pagrindiniai integruoti stabilizatoriai yra automatiniai mokesčių pajamų ir pervedimų pokyčiai.

Skirtingai nuo diskrecinės fiskalinės politikos, kuri apima kryptingus vyriausybės veiksmus pasikeitus ekonominei situacijai, siekiant stabilizavimo efekto, nediskrecinė fiskalinė politika prie to prisideda automatiškai. Tai reiškia lankstų mokestinių pajamų intensyvumo ir pervedimų srautų kaitą, priklausomai nuo nuolat kintančios ekonominės situacijos, veikiant cikliniams svyravimams. Plėtros fazėje, didėjant nacionalinei produkcijai, didėja mokestinės pajamos, ypač jei ekonomika turi progresinę mokesčių sistemą. Taip pat didinami akcizai ir pridėtinės vertės mokesčiai.

Sunkėjant ekonomikai, mažėja mokestinės pajamos į biudžetą, didėja pervedimų srautų intensyvumas. Ši lanksti mokesčių pajamų ir pervedimų reguliavimo sistema turi tiesioginį stabilizuojantį poveikį visuminei paklausai.

Pervedimo išmokų pavyzdys yra bedarbio pašalpa, kurią asmuo pradeda gauti netrukus po atleidimo. Kai jis vėl susiranda darbą, pašalpa nebemokama. Bedarbio pašalpos padeda stabilizuoti pajamas, todėl yra anticiklinės.

Visuomenėje besivystantys ekonominiai santykiai dėl pinigų naudojimo vadinami finansais. Nemažą jų dalį valdžia sukaupia viešųjų finansų pavidalu. Nemaža BNP dalis perskirstoma per viešuosius finansus. Pagrindinė viešųjų finansų grandis bus biudžetas.

Unitarinių valstijų biudžeto struktūra skiriasi nuo federalinių: pirmosios turi du biudžeto lygius – nacionalinį (federalinį) ir vietinį, o antrosios – tris: tarp federalinio ir vietinio biudžeto yra tarpinis regioninis ryšys valstybės biudžetų pavidalu. (JAV), valstijos (Vokietija), federacijos subjektai (Rusija) Sujungus visų lygių biudžetus, galima gauti konsoliduotą valstybės biudžetą, kuris naudojamas specialiai pinigų srautų analizei ir prognozei. šalies ekonomikoje.

Pagrindinė šalies biudžeto struktūros grandis bus valstybės biudžeto- valstybės finansinis planas dėl centralizuoto finansinių išteklių pritraukimo ir išlaidų savo funkcijoms vykdyti.

Išsivysčiusiose rinkos ekonomikos šalyse valstybės biudžetas, be savo tiesioginių funkcijų užtikrinti šalies saugumą, išlaikyti valstybės administracinį aparatą, įgyvendinti socialinę politiką ir plėtoti mokslą, švietimą, kultūrą, atlieka dar vieną papildomą funkciją – reguliuoja ekonomiką, t. netiesiogiai įtakojantys įmonių elgesį rinkoje, siekiant tvarios plėtros.

Biudžeto perteklius ir deficitas

Valstybės biudžetas sudaromas kaip metų pajamų ir išlaidų balansas. Pajamų ir išlaidų dalių lygiateisiškumas reiškia biudžeto balansą, tačiau ekonomikos cikliškumo buvimą, aktyvios stabilizavimo politikos poreikį ir struktūrinių šalies ekonomikos pokyčių įgyvendinimą, kad būtų pasiektas pasiekimas. mokslo ir technikos pažanga, dažnai lemia jų pačių biudžeto dalių neatitikimą ir deficito (dažniau) bei pertekliaus (rečiau) atsiradimą.

biudžeto deficitas- valstybės išlaidų perviršis, viršijantis jos pajamas per finansinius metus. Skiriamos einamieji (laikinai, neviršijantys 10% biudžeto pajamų) ir lėtiniai (ilgalaikiai, kritiniai, viršijantys 20% pajamų).Tvirtinus deficitinį valstybės biudžetą, dažniausiai nustatoma didžiausia leistina jo vertė. Jį viršijus vykdant biudžetą, biudžetas sekvestruojamas, t. y. proporcingai mažinamos likusio biudžeto laikotarpio išlaidos visoms išlaidų straipsniams, išskyrus socialiai saugomas.

Biudžeto perteklius- valstybės pajamų viršija jos išlaidas finansiniais metais.

Biudžeto deficito ir pertekliaus laikotarpių kaitaliojimas leidžia subalansuoti biudžetą ne metams, o 5 metams. Toks požiūris leidžia valstybei laviruoti savo finansais, kad verslo ciklas būtų išlygintas apie 30–40% (50.1 pav.)

50.1 pav. Ciklinis valstybės biudžeto balansavimas
R – valstybės pajamos; G – vyriausybės išlaidos; M yra subalansuotas biudžetas.

Valstybės skola

Valstybės skola– ϶ᴛᴏ per ankstesnius metus sukaupto bendro valstybės biudžeto deficito viršijimą virš jo pertekliaus. Šalies valstybės skola formuojasi tiek vidaus, tiek išorės skolinimosi sąskaita.

Vidaus valstybės skola - ϲʙᴏ jos šalies vyriausybės skola. Verta paminėti, kad jis aptarnaujamas išleidžiant vyriausybės obligacijas ir gaunant paskolas iš šalies centrinio banko.

Išorės valstybės skola - valstybės skola užsienio kreditoriams: asmenims, valstybėms, tarptautinėms organizacijoms. Jei valdžia nepajėgia sumokėti ϲʙᴏ-osios valstybės skolos ir nesilaiko mokėjimo terminų, susidaro įsipareigojimų nevykdymo situacija – laikinas įsipareigojimų atsisakymas, užtraukiantis sankcijas kreditoriams iki boikoto ir užsienyje esančio valstybės turto konfiskavimo.

Didelė valstybės skola ardo valstybės finansų sistemą, blogina verslo klimatą šalyje ir ženkliai riboja gyventojų gerovės augimą.

Apmokestinimo principas

mokesčiai– ϶ᴛᴏ fizinių ir juridinių asmenų privalomieji mokėjimai, renkami valstybės. Verta paminėti, kad jos sudaro 90% šalies valstybės biudžeto pajamų dalį.

Mokesčiai, be fiskalinės funkcijos (t.y. valstybės biudžeto pildymo), yra skirti:

1. reguliavimas;
2. stimuliavimas;
3. pajamų perskirstymas.

A. Smitho sukurti racionalaus apmokestinimo principai neprarado savo aktualumo iki šių dienų:

• Teisingumo principas: mokesčių naštą turi nešti visa visuomenė, o mokesčių slėpimas, įvairių atsiskaitymo su valstybe „pilkųjų schemų“ kūrimas turi būti visuomenės pasmerktas.
• Apibrėžtumo principas: mokestis turi būti konkretus savo dydžiu, terminu ir mokėjimo būdu. Neįmanoma įvesti mokesčių atgaline data (šiuolaikinė praktika Rusijoje)
• Patogumo principas: mokestis turi būti patogus pirmiausia gyventojams, o ne mokesčių pareigūnui.
• Ekonomiškumo principas: mokesčių surinkimo kaina neturi būti per didelė, apsunkinanti visuomenę.

Tiesioginis ir netiesioginis apmokestinimas

Pagal surinkimo būdą mokesčiai skiriami tiesioginiai ir netiesioginiai.

Tiesioginiai mokesčiai – ϶ᴛᴏ matomi mokesčiai, nes jie nustatomi nuo asmens ar įmonės gaunamų pajamų, taip pat nuo jų turto: pajamų mokestis, pelno mokestis, paveldėjimo ir dovanojimo mokestis, žemės ir turto mokestis ir kt.

Netiesioginiai mokesčiai - ϶ᴛᴏ implicitiniai mokesčiai, nematomi vartotojams, nes jais apmokestinami gamintojai, kuriuos valstybė įpareigoja įtraukti juos į prekių kainą ir iškart po pardavimo pervesti į valstybės pajamas. Tai apyvartos mokestis, pridėtinės vertės mokestis, pardavimo mokestis, akcizai.

Apmokestinant didelį vaidmenį vaidina mokesčių tarifai – mokesčio suma, tenkanti apmokestinimo vienetui. Jei jos bus per didelės, gyventojų ekonominis aktyvumas bus suvaržytas. 80-ųjų pradžioje. 20 amžiaus Tuo metu prezidento R. Reagano patarėjas A. Lafferis išsiaiškino faktą, kad padidinus tarifus tik iki tam tikros ribos padidėja mokesčių į iždą gavimas, po kurio gyventojai pereina į šešėlinę ekonomiką, mieliau nemokėdami. mokesčiai iš viso. Beje, ši situacija ekonomikos teorijoje aprašoma naudojant Laffer kreivę (50.2 pav.)

50.2 pav. Laffer kreivė

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

1. Mokesčiai ir valstybės biudžetas

Visuomenėje besivystantys ekonominiai santykiai dėl pinigų naudojimo vadinami finansais. Nemažą jų dalį valdžia sukaupia viešųjų finansų pavidalu. Nemaža BNP dalis perskirstoma per viešuosius finansus. Pagrindinė viešųjų finansų grandis yra biudžetas.

Unitarinių valstijų biudžeto struktūra skiriasi nuo federalinių: pirmosios turi du biudžeto lygius – nacionalinį (federalinį) ir vietinį, o antrosios – tris: tarp federalinio ir vietinio biudžeto yra tarpinis regioninis ryšys valstybės biudžetų pavidalu. (JAV), valstijos (Vokietija), federacijos subjektai (Rusija). Jei sujungsime visus biudžetų lygius, gautume konsoliduotą valstybės biudžetą, kuris naudojamas specialiai pinigų srautų šalies ūkyje analizei ir prognozavimui.

Pagrindinė šalies biudžeto struktūros grandis yra valstybės biudžeto -valstybės finansinis planas dėl centralizuoto piniginių išteklių pritraukimo ir išlaidų savo funkcijoms vykdyti.

Išsivysčiusios rinkos ekonomikos šalyse valstybės biudžetas, be savo tiesioginių funkcijų užtikrinti šalies saugumą, išlaikyti valstybės valdymo aparatą, vykdyti socialinę politiką ir plėtoti mokslą, švietimą, kultūrą, atlieka dar vieną papildomą funkciją – reguliuoti ekonomiką, t. netiesiogiai įtakojantys įmonių elgesį rinkoje, siekiant tvarios plėtros.

Biudžeto perteklius ir deficitas

Valstybės biudžetas sudaromas kaip metų pajamų ir išlaidų balansas. Pajamų ir išlaidų dalių lygiateisiškumas reiškia biudžeto balansą, tačiau ekonomikos cikliškumo buvimą, aktyvios stabilizavimo politikos poreikį ir struktūrinių šalies ekonomikos pokyčių įgyvendinimą, kad būtų pasiektas pasiekimas. mokslo ir technikos pažanga, dažnai lemia jų pačių biudžeto dalių neatitikimą ir deficito (dažniau) bei pertekliaus (rečiau) atsiradimą.

biudžeto deficitas -valstybės išlaidų perviršis viršija pajamas per finansinius metus. Yra dabartinės (laikinosios, neviršijančios 10% biudžeto pajamų) ir lėtinės (ilgalaikės, kritinės, viršijančios 20% pajamų). Tvirtinant deficitinį valstybės biudžetą, dažniausiai nustatoma didžiausia leistina jo vertė. Jį viršijus vykdant biudžetą, biudžetas sekvestruojamas, t. y. proporcingai mažinamos likusio biudžeto laikotarpio išlaidos visoms išlaidų straipsniams, išskyrus socialiai saugomas.

Biudžeto perteklius -valstybės pajamų viršijimo, viršijančio jos išlaidas finansiniais metais, suma.

Biudžeto deficito ir pertekliaus laikotarpių kaitaliojimas leidžia subalansuoti biudžetą ne metams, o 5 metams. Toks požiūris leidžia valstybei manevruoti savo finansais, kad verslo ciklas būtų išlygintas apie 30-40% (1 pav.).

1 pav. Valstybės biudžeto ciklinis balansavimas R - valstybės pajamos; G – vyriausybės išlaidos; M – subalansuotas biudžetas.

Valstybės skola

Valstybės skola -tai bendro per ankstesnius metus sukaupto valstybės biudžeto deficito perviršis viršija jo perteklių.Šalies valstybės skola formuojasi tiek vidaus, tiek išorės skolinimosi sąskaita.

Vidaus valstybės skola - savo šalies vyriausybės skola. Jis aptarnaujamas išleidžiant vyriausybės obligacijas ir gaunant paskolas iš šalies centrinio banko.

Išorės valstybės skola - valstybės skola užsienio kreditoriams: asmenims, valstybėms, tarptautinėms organizacijoms. Jei valdžia nepajėgia sumokėti valstybės skolos ir praleidžia mokėjimo terminus, susidaro įsipareigojimų nevykdymo situacija – laikinas įsipareigojimų atsisakymas, užtraukiantis sankcijas kreditoriams iki boikoto ir užsienyje esančio valstybės turto konfiskavimo.

Didelė valstybės skola ardo valstybės finansų sistemą, blogina verslo klimatą šalyje ir ženkliai riboja gyventojų gerovės augimą.

Apmokestinimo principas

mokesčiai -Tai yra privalomi fizinių ir juridinių asmenų mokėjimai, kuriuos renka valstybė. Jie sudaro 90% šalies valstybės biudžeto pajamų dalies.

Mokesčiai, be fiskalinės funkcijos (t.y. valstybės biudžeto pildymo), yra skirti:

1. reguliavimas;

2. stimuliavimas;

3. pajamų perskirstymas.

A. Smitho sukurti racionalaus apmokestinimo principai neprarado savo aktualumo iki šių dienų:

· Teisingumo principas: mokesčių naštą turi nešti visa visuomenė, o mokesčių slėpimas, įvairių atsiskaitymo su valstybe „pilkųjų schemų“ kūrimas turi būti visuomenės smerkiamas.

· Apibrėžtumo principas: mokestis turi būti konkretus pagal dydį, terminą ir mokėjimo būdą. Mokesčių atgaline data įvesti neįmanoma (šiuolaikinė praktika Rusijoje).

· Patogumo principas: mokestis turi būti patogus pirmiausia gyventojams, o ne mokesčių mokėtojui.

· Ekonomiškumo principas: mokesčių surinkimo kaina neturi būti per didelė, apsunkinanti visuomenę.

Tiesioginis ir netiesioginis apmokestinimas

Pagal surinkimo būdą mokesčiai skiriami tiesioginiai ir netiesioginiai.

Tiesioginiai mokesčiai - Tai yra matomi mokesčiai, nes jie nustatomi nuo asmens ar įmonės gaunamų pajamų, taip pat nuo jų turto: pajamų mokestis, pelno mokestis, paveldimo turto ir dovanojimo mokestis, žemės ir turto mokestis ir kt.

Netiesioginiai mokesčiai – Tai numanomi mokesčiai, nematomi vartotojams, nes jais apmokestinami gamintojai, kuriuos valstybė įpareigoja įtraukti juos į prekių kainą ir iškart po pardavimo pervesti į valstybės pajamas. Tai apyvartos mokestis, pridėtinės vertės mokestis, pardavimo mokestis, akcizai. biudžeto pertekliaus skolos turto apmokestinimas

Laffer kreivė

Apmokestinant didelį vaidmenį vaidina mokesčių tarifai – mokesčio suma, tenkanti apmokestinimo vienetui. Jei jos bus per didelės, gyventojų ekonominis aktyvumas bus suvaržytas. 80-ųjų pradžioje. 20 amžiaus Tuometinis prezidento R. Reagano patarėjas A. Lafferis nustatė, kad tarifų padidinimas padidina mokesčių srautą į iždą tik iki tam tikros ribos, po kurios gyventojai pereina į šešėlinę ekonomiką, pirmenybę teikdami visai nemokėti mokesčių. Ši situacija ekonomikos teorijoje aprašoma naudojant Laffer kreivę (2 pav.).

2 pav. Laffer kreivė

2. Nuosavybė teisine ir ekonomine prasme.Nuosavybės rūšys ir formos

Nuosavybė yra viena iš pagrindinių teisinių kategorijų. Todėl išskiriami teisiniai ir ekonominiai turto priežiūros aspektai. Iš teisinės pusės nuosavybė reiškia savininkų, nuosavybės subjektų santykį su jos objektais. Jas detaliai apibrėžia privatinė teisė (Rusijoje – Civilinis kodeksas), pagal kurią savininko teisinės galios yra teisė turėti, naudoti turtą ir juo disponuoti savo nuožiūra. Priklausomai nuo to, kas yra nuosavybės teisės subjektas, yra nuosavybės teisinių santykių rūšys. Kadangi pagrindiniai subjektai yra pilietis ir valstybė, todėl pagrindinės teisinės nuosavybės formos yra privati ​​ir valstybinė. Teisine prasme bet kokia nevalstybinė nuosavybės forma yra privati. Pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą yra tokios teisinės nuosavybės formos:

O privatus

O valstija (federalinė ir federacijos subjektai)

O savivaldybė

O mišrus

Nuosavybė ekonomine to žodžio prasme išreiškia objektyviai besivystančius žmonių ekonominius santykius gamybos, paskirstymo, mainų ir vartojimo procese, kuriame realizuojamas tam tikrų gėrybių pasisavinimas. Taigi asmuo, turėdamas savo darbo jėgą ir sudarydamas darbo santykius, pasisavina darbo užmokestį ir taip realizuoja nuosavybės santykius. Verslininkas, turėdamas nuosavybės teisę į kapitalą, pasisavina pelną. Žemės savininkas, išnuomodamas žemę, skiria palūkanas už šią paskolą. Taigi kiekvienas savininkas, užmegzdamas ūkinius santykius su kitais savininkais, realizuoja ekonominius nuosavybės santykius. Verslininkas, turėdamas nuosavybės teisę į kapitalą, pasisavina pelną. Žemės savininkas, išnuomodamas žemę, pasisavina nuomos mokestį. Skolintojas, išduodamas paskolą, priskiria šiai paskolai palūkanas. Taigi kiekvienas savininkas, užmegzdamas ūkinius santykius su kitais savininkais, savo turtą realizuoja tam tikra ūkine forma: darbo užmokestis, pelnas, nuoma, palūkanos, t.y. tam tikra pajamų forma.

Turtinių santykių sistema apima visų pirma du poliarinius santykius – pasisavinimą ir susvetimėjimą. Pasisavinimas išreiškiamas tuo, kad niekas negali naudoti gamybos priemonių, neužmezgęs santykių su jų savininku. Susvetimėjimas – tai tam tikro asmens galimybės naudoti tam tikrą objektą gamyboje ir vartojimui atėmimas, įvykęs nuosavybės objekto pardavimo procese.

Tarp šių nuosavybės santykių vidinės struktūros polių yra valdymo, naudojimo ir disponavimo santykiai. Nuosavybė – tai dalinis pasisavinimas, leidžiantis savininkui pasisavinti dalį pajamų iš jam nepriklausančių gamybos priemonių naudojimo. Nuosavybės objektų naudojimas – tai gamybos priemonių veikimas gamybos procese. Disponavimas reiškia nuosavybės naudojimo valdymą, kuris šiuo metu yra valdytojų prerogatyva.

Ekonominiu požiūriu turtas egzistuoja ten, kur jis realizuojamas. Nuosavybės formos – tai pajamų iš savo gamybos veiksnių pasisavinimas ir dalyvavimas valdant turtą. Todėl ekonominės nuosavybės formos skiriasi pajamų pasiskirstymo formomis:

O dažnas pasisavinimas – individuali privati ​​nuosavybė;

O grupė (kolektyvinė), uždarasis asignavimas - jungtinė (bendrinė) (kooperatyvinė, bendroji) nuosavybė;

O grupės atviras asignavimas – įmonės turtas;

O pasisavinimas visuomenės (ar jos lygio – teritorijos) interesais – valstybės turtas (federalinis, federacijos subjektai, savivaldybė).

Fnuosavybės formos ir rūšys.

Turto klasifikacija apima šių dviejų tipų paskirstymą: privatus Ir viešas nuosavybė.

Pasaulinė praktika rodo, kad apibrėžiamas nuosavybės tipas yra privatus, kuris pasireiškia trimis pagrindinėmis formomis:

Apie viengungius

Apie filialą

Apie įmonę

Privatus turtas.

Privati ​​nuosavybė – individualaus piliečio ar šeimos nuosavybė, priklausanti žemės sklypams su pastatais, būstu, prekių gamybos, vartotojų paslaugų, prekybos ir kitų verslo sričių įmonėms, pastatams, statiniams, įrengimams, transporto priemonėms ir kitoms gamybos priemonėms, kaip taip pat lėšos, akcijos, obligacijos ir kiti vertybiniai popieriai. Privati ​​nuosavybė sukuriama ir dauginama piliečiui dalyvaujant gamyboje ir kitaip disponuojant savo gebėjimais dirbti, pajamas iš verslinės veiklos, valdant savo ūkį ir pajamas iš lėšų, investuotų į kredito įstaigas, akcijas ir kitus vertybinius popierius, įsigijimą. turto paveldėjimo būdu ir kitais įstatymų leidžiamais pagrindais

Vienišas turtas.

Vieninteliui turtui būdinga tai, kad fizinis ar juridinis asmuo įgyvendina visus turtinius santykius (perleidimą, disponavimą, valdymą, naudojimą). Kalbame apie izoliuotus paprastus prekių gamintojus, kurie kartu yra ir gamybos priemonių, ir darbo jėgos savininkai. Čia gali būti panaudotas šeimos narių darbas, pavyzdžiui, šeimos ūkiai. Be to, individualus turtas gali būti atstovaujamas individualaus privataus asmens nuosavybe, kuris taip pat gali naudoti samdomą darbą.

Partnerio nuosavybė.

Bendruomenės turtas apima asociaciją viena ar kita forma kelių juridinių ar fizinių asmenų turtą, kapitalą bendrai ūkinei veiklai vykdyti. Čia kalbama apie įmonės formavimąsi steigėjų pajiniais įnašais (gamybos priemonės, žemė, pinigai, materialinės vertybės, naujoviškos idėjos). Jie gali būti sukurti visiškos arba ribotos atsakomybės pagrindu. Įmonės steigėjai visa atsakomybe prisiima visą atsakomybę prieš savo kreditorius visu savo turtu, įskaitant ir tą, kuris neįeina į šios įmonės bendrijos turtą. Be to, tai ir abipusė atsakomybė: vieno iš partnerių lėšų trūkumas atsiskaitant su kreditoriais kompensuojamas kitų partnerių turtu. Ribotos civilinės atsakomybės įmonėse partnerėse jos steigėjai atsako savo kreditoriams tik kiekvienam iš jų priklausančia kapitalo dalimi (akcijų paketu). Turtinė atsakomybė netaikoma jos dalyvių turtui, nesusijusiam su įmonės partnerės turtu. Tokių įmonių akcijos platinamos tik tarp jų steigėjų.

įmonės nuosavybė.

Įmonės turtas yra pagrįstas kapitalo funkcionavimu, kuris susidaro laisvai parduodant nuosavybės teises – akcijas. Kiekvienas akcininkas yra atviros akcinės bendrovės kapitalo savininkas. Priešingai nei bendrija, jei pastaroji veikia kaip uždarosios akcinės bendrovės, atviro tipo įmonių akcijos yra laisvai parduodamos ir perkamos rinkose. Atsižvelgiant į tai, po tam tikrų laikotarpių gali pasikeisti akcijų savininkai – fiktyvus kapitalas, o įmonė gyvuos iki jos likvidavimo ar reorganizavimo momento. Pabrėžtina, kad nors ir fragmentiškai, privatūs akcijų savininkai yra atstovaujami įmonių nuosavybėje, vis dėlto tai gali būti laikoma pereinamąja forma iš privačios į viešąją nuosavybę.

Kalbant apie viešąjį turtą, norėčiau apsvarstyti:

O kolektyvas,

O valstybė,

O viešoji nuosavybė.

kolektyvinė nuosavybė.

Kolektyvinis turtas susidaro jį paskirstant tarp konkrečioje įmonėje dirbančių kolektyvo narių. Paprastai ji veikia kaip akcinis kapitalas, tačiau akcijos gali būti platinamos tik tarp šios įmonės darbuotojų. Tai nedalomas bendras darbo kolektyvo turtas – nuo ​​įmonės valdymo iki nekvalifikuotų darbuotojų. Darbuotojui išėjus iš įmonės, išėjus į pensiją ar mirus, jo dalis ar akcijos lieka įmonės žinioje, bus parduodamos (ar perleistos) naujiems darbuotojams arba paskirstomos jau dirbantiems kolektyvo nariams. Tokiu atveju iš įmonės išėjusiam, į pensiją išėjusiam darbuotojui ar mirusiojo artimiesiems bus grąžinta tik akcijų vertė pinigais. Todėl kolektyvinis turtas ir toliau funkcionuos net ir visiškai atnaujinus visą įmonės personalą.

Ši nuosavybės forma Vakaruose vis labiau plinta.

Pavyzdžiui, JAV tokių įmonių jau yra daugiau nei 10 000. Jas remia valstybė, suteikdama kreditus ir mokesčių lengvatas. Tai vienas iš būdų paversti darbuotoją savininku, kai turtiniai santykiai tiek darbo jėgoje, tiek gamybos priemonėse įasmeninami tame pačiame asmenyje.

Valstybės turtas.

Valstybės nuosavybė veikia kaip visų visuomenės narių nuosavybė. Tačiau asignavimo santykių įgyvendinimą per nuosavybės santykius vykdo valstybės aparatas, kuris yra skirtas visų gyventojų sluoksnių, profesinių ir socialinių visuomenės grupių socialiniams ekonominiams interesams įkūnyti.

Valdžia, suvokdama valstybės nuosavybės santykius, pirmiausia turi vykdyti tokią ekonominę politiką, panaudodama šio įgyvendinimo lėšas, kuri leistų subalansuoti įvairių visuomenės sluoksnių interesus, sušvelninti socialinius prieštaravimus ir konfliktus.

Kita problema – neleisti valstybinei biurokratijai uzurpuoti visuomenės nuosavybės teises ir panaudoti šį turtą jo apyvartos tikslais arba tokiomis formomis, kurios daro visuomenei ekonominę, socialinę ir aplinkosauginę žalą.

Viešoji nuosavybė.

Kalbant apie viešąjį turtą. Nustatytu laiku

SSRS Konstitucija, tuomet ji turi grynai teisinį aiškinimą, tuo tarpu ekonominių nuosavybės santykių požiūriu ji negalėjo ir negali būti įgyvendinta artimiausioje ateityje: yra neatitikimas, neatitikimas tarp teisinės formos ir teisinės formos bei konstitucijos. ekonominio turinio. Tiesą sakant, forma buvo be turinio. Viešoji nuosavybė suponuoja, kad visa viešoji nuosavybė tiesiogiai, tiesiogiai ir kartu priklauso visiems ir kiekvienam atskirai.

Šiuo santykiu disponavimas būtų realizuotas kiekvieno visuomenės nario viešosios nuosavybės nuosavybės santykiais.

Istorinė kapitalo kaupimo tendencija iš pradžių nurodo individualios privačios nuosavybės neigimą kapitalistinės privačios nuosavybės atžvilgiu, vėliau kapitalistinės privačios nuosavybės neigimą ir individualios nuosavybės įtvirtinimą socialinės nuosavybės rėmuose. Tai yra neigimo neigimas.

Ji atkuria ne privačią, o individualią nuosavybę, remdamasi kapitalizmo epochos pasiekimais, kooperacija ir bendra žemės bei paties darbo gaminamų gamybos priemonių nuosavybe, t.y. viešosios nuosavybės teise. Taigi galime daryti išvadą, kad viešoji nuosavybė priklauso visiems žmonėms, t.y. visiems ir visiems vienu metu, o tai suponuoja visišką laisvę keisti darbą.

Nuosavybės formų keitimo būdai

Ekonominiai santykiai dėl pasisavinimo yra mobilūs. Tai reiškia, kad nuosavybės formos gali būti perleistos iš vienos į kitą. Šis procesas atliekamas įvairiais būdais. Apžvelgsiu svarbiausius:

Nacionalizacija- įmonių ir ištisų ūkio sektorių perėjimas iš privačios nuosavybės į valstybinę

Privatizavimas(iš lot. privatus - privatus) - gamybos priemonių nuosavybės nutautinimo ir perdavimo privačių ir akcinių bendrovių, atskirų asmenų (privatininkų) ir darbo kolektyvų nuosavybėn proceso dalis išpirkimo pagrindu. arba lizingu su vėlesnio išpirkimo teise, taip pat nemokamai , t.y. valstybės turto pavertimas kitomis nuosavybės formomis. Privatizavimo formos apima ir tam tikros akcijų dalies pardavimą; denacionalizavimas ir reprivatizavimas (valstybės turto perdavimas kitoms nuosavybės formoms)

Denacionalizavimas- valstybės grąžinti nacionalizuotą turtą buvusiems savininkams. Šiuo metu šis procesas yra paplitęs Baltijos šalyse – Estijoje, Latvijoje, Lietuvoje.

Reprivatizavimas- tai valstybės turto, atsiradusio anksčiau perkant įmones, žemę, bankus, akcijas ir kt., grąžinimas privačiai nuosavybei. iš privačių savininkų. Reprivatizacija, kaip taisyklė, nėra lydima valstybės valdžios aktų.

Pprivatizavimas.

Turto transformacijos Rusijoje dažniausiai siejamos su privatizavimu.

Tačiau privatizavimas yra tik viena iš formų. Nuosavybės transformacijos apima ir teisių perskirstymą pagal tą pačią nuosavybės formą, ir perėjimą iš vienos nuosavybės formos į kitą. Privatizavimo teorijoje ir jos praktikos apibendrinant išliko daug diskutuotinų ir neišspręstų problemų. Be to, Rusijos perėjimo į rinkos ekonomiką sąlygomis išryškėja nauji momentai, svarbūs tolimesnei privatizavimo proceso raidai. Reikia turėti omenyje, kad net pati „privatizavimo“ sąvoka ir jos koreliacija su kategorijomis „privati ​​nuosavybė“ ir „nutautinimas“ vis dar interpretuojama skirtingai. Ypač karštos diskusijos dėl privatizavimo vietos ekonomikos reformoje; dėl privatizavimo, kainų liberalizavimo ir struktūrinio koregavimo eiliškumo ar vienalaikiškumo; apie privatizavimo tikslus; pagaliau apie ekonominio efektyvumo ir socialinio teisingumo, apmokėjimo ir nemokumo derinį naudojamuose privatizavimo modeliuose. Privatizavimo būdo pasirinkimo, jo tempo ir prioritetų nustatymo kriterijai išlieka savarankiškomis problemomis. Privatizavimas yra ypatinga ekonominių santykių sistema, atsirandanti pasikeitus gamybos priemonių nuosavybės formai: iš „valstybinio“ į „privačią“. Tai apima prioritetų susiejimą, atspindintį valstybės valdžios institucijų, įmonių darbo kolektyvų ir visų gyventojų interesų derinį vykstant esminiams pokyčiams.

Privatizavimo ir nutautinimo dialektika slypi tame, kad privatizavimas yra nuosavybės nutautinimas.

Pagal federalinį įstatymą „Dėl valstybės turto privatizavimo ir savivaldybių turto privatizavimo Rusijos Federacijoje pagrindų“ privatizavimas suprantamas kaip „Rusijos Federacijos subjektams priklausančio turto (privatizavimo objektų) užmokestis perleidimas. Rusijos Federacija ar savivaldybės fizinių ir juridinių asmenų nuosavybėn“ - įrengimai, pastatai, kitas įmonių materialusis turtas, valstybės ir savivaldybių akcijos UAB kapitale.

Šiuolaikinėje Rusijoje privatizavimas įgavo platų mastą, mechanizmą nulėmė Privatizavimo įstatymas, priimtas 1991 m. Šis įstatymas padėjo pagrindus privatizavimui:

1. Apibrėžiamos trys privatizavimo formos: įmonių pardavimas aukciono būdu, konkurso būdu, jas korporuojant.

2.Sukurtos dvi valstybinės struktūros: valstybės (savivaldybių) turto valdymo komitetai ir turto fondas. Pirmosios funkcijos apėmė privatizavimo planų rengimą ir veiklos, susijusios su įmonių pasirengimu privatizuoti, įgyvendinimą. Pastarieji vykdo įmonių pardavimą aukcionuose, jų akcijų pardavimą.

3. nustatyti privatizavimo objektai ir jų piniginė vertė.

Ypatinga reikšmė buvo skirta turto vertei. Nutarta įmones vertinti pagal ilgalaikio gamybos turto likutinę vertę. Privatizavimo proceso organizavimo Rusijos ekonomikoje analizė rodo daugybę jam būdingų teigiamų ir neigiamų bruožų.

Pagrindinės neigiamos savybės yra šios:

1. Įvairių ūkio šakų įmonių privatizavimo metodų vienodumas, vienijantis ilgalaikio turto vertės ir darbo kolektyvų skaičiaus. Privatizavimo pramonei būdingi bruožai buvo sumažinti iki įmonių privatizavimo planų derinimo su ministerijomis (departamentais) ir korporacijos ribojimo pirmuoju variantu išleidžiant „auksinę akciją“ tvarka.

2. Regioninės privatizavimo specifikos ignoravimas. Privatizavimo tempų ir metodų skirtumus regionuose lėmė vietos valdžios veiksmai, viršijantys jų kompetenciją.

3. Dažniausiai nemokamas (arba nominalus mokestis) nuosavybės teisės perleidimo būdas. Jos organizacinė forma yra privatizavimo čekių sistemos įvedimas davėjui.

4.Aukštų „užduočių“ privatizavimo požiūriu ir apimtimis administracinis nustatymas.

Privatizavimo pasekmės yra daugelio mokslinių diskusijų objektas. Ir tai nenuostabu, nes privatizavimas yra nepaprastai sudėtingas procesas, paliečiantis beveik visas ekonominio, politinio ir socialinio gyvenimo sritis. Apskritai daugelį sprendimų galima sumažinti iki vieno: privatizavimo rezultatai nuvilia.

Priglobta Allbest.ru

Panašūs dokumentai

Biudžeto sistemos konstravimo principai. Valstybės biudžeto pajamos ir išlaidos. Biudžeto deficito ir pertekliaus esmė. Valstybės skolos sampratos ekonominė esmė. Valstybės skolos rūšys: išorinė ir vidinė, jų klasifikavimo parametrai.

Kursinis darbas, pridėtas 2009-12-02


Biudžeto deficito ir pertekliaus ekonominių pasekmių atsiradimo priežastys ir įvertinimas. Bendra valstybės skolos sudėtis ir atskleidimas, jos ryšys su biudžeto deficitu. Biudžeto deficito finansavimo šaltiniai ir valstybės skolos valdymas.

Kursinis darbas, pridėtas 2013-08-06


Biudžeto deficito samprata ir jo priežastys. Reguliavimo rūšys, sąvokos, biudžeto deficito finansavimas. Valstybės skola. Valstybės skolos rūšys, priežastys ir pasekmės. Biudžeto deficito raida respublikoje

Kursinis darbas, pridėtas 2005-01-06


Valstybės biudžeto pajamų sudėties tyrimas – pagrindinis einamųjų metų valstybės finansinis planas, turintis įstatymo galią. Valstybės biudžeto išlaidos: ekonominė reikšmė, klasifikacija, struktūra. Biudžeto deficito samprata ir priežastys.

kontrolinis darbas, pridėtas 2010-08-13


Valstybės skolos priežastys. Biudžeto deficito ir valstybės skolos ryšys. Valstybės skolos pasekmės. Valstybės paskolų konvertavimas ir konsolidavimas. Valstybės skolos įtaka Rusijos ekonomikos vystymuisi.

Kursinis darbas, pridėtas 2009-11-10


Šalies vidaus skolos formavimosi teorinių pagrindų apibūdinimas. Biudžeto deficito esmė, rūšys ir augimo veiksniai. Pilna Baltarusijos Respublikos konsoliduoto biudžeto analizė. Daug žadančios biudžeto deficito mažinimo kryptys.

Kursinis darbas, pridėtas 2015-03-24


Valstybės skolos esmė, priežastys ir pasekmės, įtaka Rusijos ekonomikos vystymuisi. Valstybės skolos mažinimo būdai. Rusijos Federacijos federalinio biudžeto deficito įvertinimas. Jo prognozė 2010–2012 m. ir finansavimo šaltinius.

Kursinis darbas, pridėtas 2010-11-09


Valstybės biudžeto sistema. Biudžeto formavimas rinkos ekonomikos šalyse ir Rusijoje. Valstybės biudžeto deficitas. Biudžeto deficito rūšys. Biudžeto deficito finansavimas. Valstybės skola. Rusijos Federacijos valstybės skolos problemos.

Kursinis darbas, pridėtas 2003-11-06


Pagrindinės tvaraus biudžeto deficito priežastys ir būdai jį sumažinti. Rusijos Federacijos federalinio biudžeto analizė. Biudžeto politikos tobulinimo kryptys. Valstybės skolos valdymo pagrindinių strateginių krypčių analizė.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-08-06


Valstybės biudžetas kaip pagrindinis šalies finansinis planas, jo struktūra ir pagrindinės makroekonominės funkcijos. Biudžeto pertekliaus ir deficito samprata. Subalansuoto biudžeto daugiklis. Valstybės biudžeto ir jo ypatybių subalansavimas Rusijoje.

Rusijos Federacijos biudžeto sistemą sudaro trijų lygių biudžetai:

Pirmasis lygis yra federalinis biudžetas ir valstybės nebiudžetinių fondų biudžetai;

Antrasis lygis yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetai ir teritorinių valstybės nebiudžetinių fondų biudžetai;

Trečias lygis – vietiniai biudžetai.

Rusijos Federacijos valstybiniai nebiudžetiniai fondai yra:

Rusijos Federacijos pensijų fondas;

RF socialinio draudimo fondas;

Federalinis privalomojo sveikatos draudimo fondas ir kt.

Šios lėšos daugiausiai papildomos socialinėmis įmokomis (30 proc.), kurias už darbuotoją sumoka darbdavys. Tie. 100 rublių darbuotojui, 30 rublių - mokestis jam, kurie patenka į šias nebiudžetines lėšas.

Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžetas (regioninis biudžetas) ir jos teritorijoje esančių savivaldybių biudžetų rinkinys sudaro Rusijos Federaciją sudarančio subjekto konsoliduotą biudžetą.

Federalinis biudžetas ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konsoliduoti biudžetai sudaro Rusijos Federacijos konsoliduotą biudžetą.

Biudžeto pajamos gaunamos iš mokestinių ir nemokestinių pajamų, taip pat iš neatlygintinų pervedimų.

Mokesčių pajamos apima federalinius, regioninius ir vietinius mokesčius ir rinkliavas, numatytus Rusijos Federacijos mokesčių teisės aktuose, taip pat baudas ir baudas.

Biudžetas tvirtinamas per tris svarstymus (biudžeto sudarymo procesas). Jį priima Valstybės Dūma (žemieji rūmai - deputatai), tvirtina Federacijos taryba (aukštieji rūmai - Rusijos Federacijos valdytojų ir subjektų vadovų taryba) ir pasirašo Rusijos Federacijos prezidentas. federalinis įstatymas.

Pirmuoju svarstymu formuojama bendra socialinė-ekonominė valstybės raidos samprata, t.y. Kam turėtų būti išleisti pinigai? Parenkami pagrindiniai prioritetai.

Antrajame svarstyme finansai skirstomi pagal pagrindinius punktus ir pagal Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus.

Trečiuoju svarstymu Valstybės Dūmoje sukuriamos darbo grupės, kurios skirsto finansus straipsnių ribose. Pavyzdžiui, pavaduotojas Smolinas vadovauja Švietimo ir mokslo darbo grupei ir jie detaliau skirsto šiems tikslams per antrąjį svarstymą skirtas lėšas (pvz., kiek mokslui, kiek aukštajam mokslui, kiek viduriniam mokslui). ir kt.).

Federalinį biudžetą sudaro šie mokesčiai ir rinkliavos:

Mokestis yra privalomas, individualiai neatlygintinas mokėjimas, renkamas iš organizacijų ir fizinių asmenų jų lėšų perleidimo forma. Mokestis reikalingas valstybės ir savivaldybių veiklai finansiškai remti.

Mokestis – iš organizacijų ir asmenų imamas privalomas mokestis, kurio mokėjimas yra viena iš sąlygų, kad valstybės organai galėtų atlikti juridiškai reikšmingus veiksmus jų interesais, įskaitant tam tikrų teisių suteikimą ar leidimų (licencijų) išdavimą.

Pridėtinės vertės mokestis (PVM) paprastai yra 18%, lengvatinis tarifas yra 10%.

Pelno mokestis (20%);

Pajamų iš kapitalo mokestis;

Gyventojų pajamų mokestis (13 proc.);

Socialinės įmokos (30,0 proc.);

Vyriausybės pareiga;

muito mokestis;

Žemės gelmių naudojimo mokestis;

miško mokestis;

vandens mokestis;

Ekologiškas.

Regioniniai mokesčiai apima:

pelno mokestis;

Nuosavybės mokėstis;

Transporto mokestis;

Mokestis už azartinių lošimų verslą (kur jis buvo apsistojęs, specialiose zonose);

Vietiniai mokesčiai apima:

Žemės mokestis;

Paveldėjimo arba dovanojimo mokestis;

Asmens turto mokestis.

Valstybės renkamų mokesčių ir privalomųjų įmokų visuma, jų nustatymo, keitimo ir kontrolės formų ir būdų principai sudaro mokesčių sistemą.

Statybos mokesčių principai:

Vienybės principas. Tie. ekonominės erdvės vienovė, o tai reiškia, kad Rusijos Federacijos teritorijoje neleidžiama nustatyti muitų sienų, rinkliavų ir bet kokių kitų kliūčių laisvam prekių, darbų, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimui.

Mobilumo principas. Prireikus mokesčius galima greitai pakeisti.

Stabilumo principas. Mokesčių sistema turėtų veikti keletą metų.

Daugialypiškumo principas. Įvairių mokesčių įvairovė leidžia vykdyti lanksčią mokesčių politiką, fiksuoti mokesčių mokėtojų mokumą, atsižvelgti į įvairių įmonių ir teritorijų specifiką.

Mokesčių funkcijos:

Fiskalinis (kolektyvinis);

Ekonominė (reguliacinė), kuri savo ruožtu skirstoma į perskirstomąją (tarp skirtingų lygių biudžetų), skatinamąją (naudų ir sankcijų sistema), apskaitą ir kontrolę.

Mokesčių rinkimas patikėtas Mokesčių ir muitų ministerijai, taip pat jos regioniniams ir vietiniams skyriams.