Российское правительство приняло решение ввести программу адресной продуктовой помощи. Поэтому по поручению вице-премьера Аркадия Дворковича будут введены продовольственные карточки в 2017 году. На талоны на еду будут выделены около 140 миллиардов рублей на будущий год. На 2018 год планируется выделить 214,2 миллиарда.

Раньше Министерство промышленной торговли предлагало выпустить особые карточки социального типа для нуждающихся слоев населения. Предполагалось, что на эти карточки будут начисляться бонусы, которые впоследствии можно использовать для получения продукции отечественного производства. Есть предположение, что такая карточная система не только поможет нуждающимся, но и сможет поддержать отечественную торговлю и сельскохозяйственную отрасль.

История продуктовых карточек

О продуктовых карточках наши соотечественники слышали еще во времена первой мировой войны. Этот термин не нов, но в Советском Союзе талоны на продукты отменили лишь после конца Второй мировой. В период перестройки карточки возродились, но никто о тех кризисных временах не может вспомнить с теплотой.

Успешным примером ввода продовольственных карточек могут похвастаться США. Штаты ввели такую форму помощи населению во времена Великой депрессии. Каждому, кто жил за чертой бедности, каждый месяц оказывали продуктовую помощь от государства. Государство помогало людям, которые зарабатывали меньше 1600 долларов в месяц.

Гражданам Америки и малоимущим эмигрантам выделяли сумму в пределах 200 долларов. Этого было достаточно для покупки продуктов,

поскольку они в Соединенных Штатах были относительно дешевые.

Стоит ли вводить продовольственные карточки в 2017 году?

Из-за стремительного падения курса рубля цены неустанно растут. В ближайшее время неизвестно, чего можно ожидать от мировой экономики. Даже небольшое колебание стоимости нефти существенно сказывается на ценах на продукты, коммунальные платежи и прочие необходимые товары.

В большинстве регионов Российской Федерации зарплаты у людей крошечные. Дохода едва хватает на оплату коммунальных услуг, проезд на работу. Далеко не у всех хватает денег на полноценное питание, медикаменты, одежду. Поэтому помощь малоимущим людям необходима, как воздух.

Субсидирование продуктов: первые «ласточки»

Ожидалось, что данная программа социальной помощи малоимущему населению начнет функционировать с третьего квартала 2016 года. В сентябре прошлого года Минпромторг предложил властям проект программы карточек, которые должны помочь продовольствием малоимущим слоям населения. На эту идею министерство натолкнуло резкое падение курса рубля, а также рост цен на отдельные виды необходимых продуктов.

Как будет выглядеть государственная помощь?

Субсидировать приобретение продуктов предполагается с помощью аналогов банковских карточек, на которые власти начислят конкретные суммы денег. Их можно будет потратить на продукты из списка.

Как утверждают правительственные чиновники, система должна дать ощутимый толчок для отечественных производителей и розничной торговли. Тем самым нивелируется падение спроса на продукцию. В зависимости от региона страны размер помощи будет разным, исходя из размера доходов населения, а также стоимости потребительской корзины. Поэтому вопрос о том, введут ли продовольственные карточки в 2017 году в России, уже не стоит. Но возникает другой вопрос: сколько денег выделят каждому малоимущему гражданину нашей страны?

Список продуктов, которые можно получить по продовольственным карточкам в 2017 году

В списке соцтоваров будут такие продукты, как:

• саженцы и семена растений;


• фрукты, овощи российского производства;


• рыба;


• мясомолочные продукты.

По талонам можно будет получить исключительно продукты российского производства. Купить за них алкоголь и табачные изделия не удастся. Карточки будут функционировать во всех торговых точках, которые подключены к системе электронных платежей.

Число нуждающихся в такой поддержке - около 20 миллионов человек. Однако вряд ли им всем удастся получить помощь в связи с требованиями к доходам.

Опыты социальных карточек

Стоит отметить, что в пробном - тестовом режиме в 2015 году уже внедряли карточную систему в отдельных регионах государства. Например, в Саратове процессом руководил облпотребсоюз.

В Российской Федерации программа выдачи социальных талонов только разрабатывается. Тем временем в марте 2016 года уже была введена такая система в самопровозглашенной ДНР. Из-за критической ситуации многие предприятия были вынуждены буквально выдавать зарплату людям едой. В Донецкой области, в городе Макеевка на заводе «Факел», который выпускает механизмы для соблюдения безопасности в шахтах, последнюю зарплату своим сотрудникам выдали продуктовыми карточками.

Продовольственные карточки в 2017 году позволят расширить рацион малоимущих граждан страны, которые по финансовым причинам не в силах позволить себе качественное питание. Власти уверенны, что данная социальная помощь закрепиться в регионах, и уже к 2018 году на социальные выплаты будет выделено больше средств.

Как утверждают разработчики проекта, в будущем году будут выдавать не только социальные карточки для покупки продуктов, но и организовывать пункты выдачи бесплатного льготного питания.

Экономика

Русранд

Модернизация государственной экономической политики России

Эта работа представляется от имени большого творческого коллектива, руководимого Степаном Степановичем Сулакшиным. О масштабах погружения в поставленную проблему говорит число управленческих задач (их более 550), которые мы анализировали и для которых находили решения. Была сформулирована программа действий, и, как будет вид но ниже, речь идет о смене модели экономики Российской Федерации. Скачать

25.08.2019 17:54 2

Экономика



Буркина Фасо

Придется Путину в третий раз рассказывать байку про галоши

Меня, как советского патриота, Путин в свое время очень сильно обидел своим вредным высказыванием про то, что в СССР ничего делать не могли для продажи на внешних рынок. Мол, делали хорошо только галоши и те, только в Африку могли продать. И которое он повторил второй раз для тех кто не понял его презрительного отношения к…

25.08.2019 13:23 29

Экономика



ria.ru

Эксперт оценил последствия отказа CMA CGM от использования Севморпути

МОСКВА, 24 авг - РИА Новости. Отказ французского контейнерного перевозчика CMA CGM использовать арктические трассы, в первую очередь Северный морской путь, не приведет к корректировкам и сокращению прогнозного грузопотока этого маршрута, поскольку на объемы перевозок этой компании изначально не было расчетов, рассказал РИА Новости эксперт по контейнерным перевозкам, гендиректор исследовательского агентства Infranews Алексей Безбородов. Один из…

24.08.2019 23:39 32

Экономика



Буркина Фасо

Импорт пальмового масла продолжает расти

Многие заметили, что на полках магазинов молочные продукты стали разделять на якобы натуральные и честно содержащие растительные масла (пальмовое масло). Лично я поразился тому, как много на полках якобы натурального продукта и как мало суррогатов. Причем, те сыры и масло в которых я совершено не был уверен, что они натуральные, оказались среди натуральных. Например, сыр…

24.08.2019 16:35 55

Экономика



Эль Мюрид

Четырехдневка

Последние дни идет какая-то космическая по степени кажущегося отрыва от реальности информация о том, что правительство и лично Медведев активно рассматривают вопрос о переходе на 4-дневную рабочую неделю. Сегодня премьер на встрече с председателем РСПП Шохиным назвал условие такого перехода — повышение производительности труда. Звучит, безусловно, логично, но смысл нововведения остается крайне туманным. Туман слегка…

24.08.2019 8:55 66

Экономика



vestifinance.ru

Глобальный кризис только начинается

Москва, 23 августа — «Вести.Экономика» Похоже, прогнозы стратега Societe Generale Альберта Эдвардса оправдались: согласно подсчетам BofA доходность глобального долга на сумму $19 трлн перешла на отрицательную территорию, достигнув отметки -3 процентных пунктов. И теперь практически каждый стратег спешит превзойти в своих прогнозах стратега SocGen, предсказавшего текущее изменение несколько лет, если не десятилетий назад, прогнозируя еще более…

23.08.2019 23:48 58

Экономика



Новости экономики: труба, прорывы и не только. 23.08.2019

Минтруд повысил прожиточный минимум на II квартал до 11185 рублей Министерство труда и социальной защиты своим приказом (размещен на портале правовой информации) повысило прожиточный минимум россиян на II квартал до 11185 руб. Прожиточный минимум для трудоспособного населения установлен на уровне 12130 руб., для пенсионеров — 9236 руб., детей — 11004 руб. Минтруд заявил ранее, что…

23.08.2019 23:41 53

Экономика



vestifinance.ru

Прибыль банков РФ за 7 месяцев выросла в 1,5 раза

Прибыль российских банков в январе-июле увеличилась на 51,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 1,178 трлн руб., сообщается в обзоре ЦБ о развитии банковского сектора. «Прибыль (нетто) банковского сектора за семь месяцев 2019 г. составила 1,178 трлн руб., за семь месяцев 2018 г. – 776 млрд руб. Динамика финансового результата в текущем году относительно…

22.08.2019 22:06 27

Экономика



Редакция "Народного Журналиста"

Новости экономики: труба, прорывы и не только. 22.08.2019

Минфин попросил ЦБ напечатать 280 млрд рублей для «Роснефти» Новый пакет налоговый льгот для «Роснефти», который был одобрен президентом РФ Владимиром Путиным и проходит последние согласования в правительстве, придется оплатить за счет денежной эмиссии ЦБ. Снижение налогов для Приобского месторождения, одного из крупнейших в России, будут стоить бюджету 60 млрд рублей в год, сообщил в…

22.08.2019 21:47 75

Экономика



Примечания

Медведев поручил Минтруду проработать вопрос по 4-дневной рабочей неделе

Фото: Известия Минтруд должен до 30 сентября представить в правительство свою позицию о перспективах введения в России четырехдневной рабочей недели, пишут «Известия» со ссылкой на перечень поручений, данных премьер-министром Дмитрием Медведевым по итогам выступления на Международной конференции труда в Женеве. В документе говорится, что чиновники должны оценить влияние четырехдневной недели на экономику, в том числе…

22.08.2019 18:25 37

Экономика



Русранд Татьяна Владимировна Воеводина

Из чего сделан хлеб?

Есть темы вечные: как нам обустроить Россию или кто виноват. А есть сезонные: как правильно загорать или как отличить ложные опята от настоящих. В последние годы выдвигается популярная сезонная тема, приуроченная к окончанию сбора урожая: как нас кормят хлебом из фуражного зерна. Тема настолько благодатная, что того гляди перерастёт в вечную. Распространилось мнение, что злонамеренные производители зерна выращивают кормовые сорта, которые…

22.08.2019 14:33 33

Экономика



Редакция "Народного Журналиста"

Новости экономики: труба, прорывы и не только. 21.08.2019

Карикатуры Ёлкина «Роснефть» потеряла треть денежного потока из-за скандала с «Дружбой» Скандал с загрязнением российской нефти хлором, из-за которого около месяца простаивал трубопровод «Дружба», а европейские покупатели вернули в РФ больше миллиона тонн бракованного сырья, ударил по финансовым результатам «Роснефти». По итогам первого полугодия крупнейшая добывающая компания России отчиталась о резком сокращении операционного денежного потока…

21.08.2019 21:23 70

Экономика



ruinformer.com

В России грядет подорожание автомобилей

C 1 августа АвтоВАЗ увеличил стоимость моделей Lada в среднем на 0,9%. Повышение связано с тем, что концерн из-за истечения срока соглашения о промсборке не смог претендовать на компенсации ввозных пошлин на автокомпоненты. Об это сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на источник на рынке и представителя АвтоВАЗа. Сегодня в России действует соглашение о промышленной сборке между автопроизводителями и…

21.08.2019 19:47 41

Экономика



finanz.ru

Росстат обнаружил скачок зарплат в нефтяных компаниях более чем на 40%

Российский нефтегазовый сектор продолжает удерживать пальму первенства по темпам роста зарплат в экономике. В июле средняя зарплата в компаниях, добывающих углеводороды, подскочила на 41,6% в годовом выражении и достигла 172 942 рубля в месяц, сообщил Росстат в докладе «О социально- экономическом положении» страны. Относительно июня средняя зарплата нефтяников выросла на 13,3%, или примерно 20 тысяч…

20.08.2019 22:34 56

Экономика



delyagin.ru

Зачем россиян хотят перевести на четырёхдневную рабочую неделю

Китай взбодрил экономику снижением налогов, россиянам могут предложить лишь снотворное. Лечить больную экономику правительство собирается неизвестным науке способом, в результате чего люди могут потерять не только зарплату, но и саму возможность зарабатывать. При этом отменять повышение НДС для потребителей и налоговые льготы для крупных корпораций никто не собирается. В середине июня премьер-министр Дмитрий Медведев в…

20.08.2019 22:16 183

Экономика



Буркина Фасо

Тревожные сигналы от экономики

Карикатура Ёлкина Росстат вчера опубликовал отчет о социально-экономическом положении России за январь-июль 2019 года. В нем имеется ряд тревожных признаков, свидетельствующих об ухудшении дел в экономике России и социальном положении. Я собрал эти данные в наглядную диаграмму: На ней позитивные показатели окрашены в зеленый цвет. а негативные в красный. Ручной Росстат, прямо подчиненный министерству экономики РФ, давно…

20.08.2019 21:45 73

Экономика



vesma.today

Правительство хочет ввести новый экосбор. Он может повысить цены на товары и продукты

В правительстве РФ обсуждается идея ввести полную утилизацию товаров и упаковки, — пишет «Коммерсант». Речь идет, в частности, об увеличении нормативов утилизации до 100%. Министерства должны подготовить «дорожную карту» к середине 2020, следует из письма вице-премьера Алексея Гордеева. За счет повышения нормативов предлагается резко увеличить собираемость экосбора - с 2,2 млрд рублей до 136 ежегодно….

19.08.2019 19:35 66

Экономика



vesma.today

Счетная палата: доходы россиян падают 6-й год подряд

В первом полугодии 2019 года реальные располагаемые денежные доходы россиян снизились на 1,3%. Об этом сообщается на сайте Счетной палаты. В аналитической записке ведомства говорится, что реальные доходы граждан упали, несмотря на рост начисленной зарплаты на 1,8% и назначенных пенсий на 0,8%. При этом инфляция после мартовского пика в 5,3% в июне замедлилась до 4,7%….

19.08.2019 19:29 46

Экономика



Буркина Фасо

Несколько цифр к дефолту 1998 года

Фото Ельцин-центра в Екатеринбурге Вчера была 21-я годовщина августовского дефолта 1998 года. Вроде давно было, а помнится, как вчера. В этот день правительство Ельцина-Кириенко объявило отказ от исполнения своих обязательств по гособлигациям и от поддержки курса рубля, который был зафиксирован после деноминации 1997 года на уровне 6 рублей за доллар. Все это вместе оказалось вторым…

18.08.2019 21:36 136

Экономика



Проект Кремля 2.0

На что тратят наши деньги: налоги и федеральный бюджет

Сам загадочный государственный бюджет, кроме масштабов, мало чем отличается от вашего плана на что потратить зарплату. Рассчитывается и утверждается он по представлению гос. думы Федеральным Советом, причем заранее — на следующий год. Давайте же посмотрим на что именно тратятся деньги, полученные государством от нас в виде налогов.

18.08.2019 16:53 117

Экономика



По сообщениям информационных агентств

​Признаки глобального кризиса-2019

фото отсюда Как понять, что кризис уже близко? Экономика циклична, а самый актуальный и для бизнеса, и для граждан цикл — среднесрочный экономический цикл, он же цикл Жюгляра. Длится он обычно 7-12 лет, и в ближайшем будущем, очень вероятно, мы увидим очередной мировой экономический кризис. Довольно легко выстроить ряд: 1997 год (азиатский кризис, эхо которого…

18.08.2019 14:06 96

Экономика



ruinformer.com

Цена на нефть может рухнуть до минимума

В ближайшие десять лет спрос на нефть неминуемо сократится из-за возобновляемых источников энергии и падения цен на аккумуляторы. Эта ситуация поможет экологии, но самым разрушительным образом повлияет на нефтяную промышленность. К такому выводу в ежемесячном докладе пришли аналитики банка BNP Paribas. По их мнению, в перспективе электромобили вытеснят с рынка привычный транспорт. Из-за бурного развития…

16.08.2019 19:00 77

Экономика



finanz.ru

В бюджете «Газпрома» не хватает $7 млрд

Резкое падение цен на газ в Европе, сокращение спроса от ключевых клиентов и необходимость строить дорогостоящие трубопроводы в Турцию, Китай и в обход Украины — проели «дыру» в бюджете «Газпрома». Газовый холдинг продолжает фиксировать сокращение экспорта на всех направлениях, включая Европу и страны бывшего СССР, и завершит 2019 год с кассовым разрывом в 7 млрд…

Само выражение “продовольственные карточки” в 2017 году вызывает странные чувства. Люди старшего поколения могут вспомнить войну и послевоенные годы, когда продукты выдавались по таким карточкам. Люди помоложе хорошо помнят последние годы существования СССР, когда наступил всеобщий дефицит всего и вся, включая элементарные продукты питания, которые распределялись с помощью “талонов”. Однако, страна снова возвращается к идее продуктовых карточек, и в 2017 году они вновь входят в обиход.

Почему возникла идея ввести продовольственные карточки

Не секрет, что начиная с 2014 года жить наиболее бедным слоям российского населения становится всё сложнее и сложнее. Стоимость продуктов взлетела вверх, их качество так же резко упало, тарифы постоянно растут, а бюджет элементарно не располагает достаточными деньгами для того, чтобы индексировать пенсии и пособия на достаточную для компенсации уровня инфляции величину. Так, в 2017 году вообще не будет индексации пенсий, заморожены и многие другие выплаты.

Число россиян, которые проваливаются за черту бедности, год от года растёт, поэтому невзирая на скромные возможности бюджета, правительство было вынуждено искать способы поддержки самых нуждающихся, одним из таких способов и стало предложение вновь ввести в стране продовольственные карточки уже в 2017 году.

Как будут выглядеть продовольственные карточки в 2017 году?

Карточки будут представлять собой пластиковую карту наподобие банковской, на которую каждый месяц будет начисляться определённая сумма денег, однако, потратить эти средства можно будет исключительно на те товары, которые определило правительство, а именно:

• Мясные продукты,
• Молочные продукты,
• Рыба,
• Овощи и фрукты (только российские),
• Семена и саженцы.

Как мы видим, в список включили наиболее необходимые для относительно здорового питания продукты, хотя, к примеру, хлеба в нём нет. Радует, что не забыто было и о подсобном хозяйстве, и государство решило включить в список семена и саженцы для тех, кто занимается натуральным хозяйством и выращивает овощи на собственном огороде.

Таким образом, правительство запрещает использовать средства с продовольственных карточек на покупку сигарет или алкоголя, а также ограничивает приобретаемые по карте товары исключительно российскими. Тем самым происходит параллельная поддержка российских производителей продуктов питания. В правительстве надеются, что продовольственные карточки в 2017 году дадут толчок развитию этих производителей, как и развитию отечественного ритейла, который также испытывает некоторый спад в продажах.

По оценкам экспертов, в подобной помощи в стране нуждается примерно 20 миллионов человек, однако далеко не факт, что все из них могут получить продовольственные карточки в 2017 году. Что же касается заложенных в бюджете денег на такой вид помощи нуждающимся гражданам, то на 2017 год выделяется 140 миллиардов рублей, а на 2018 — уже 214 миллиардов.

В мировой истории есть как минимум один очень удачный пример реализации системы продуктовых карточек, это США времён великой депрессии. Если отечественное нововведение будет похоже на этот опыт и хотя бы частично повторит американский успех подобной программы, можно будет считать идею крайне удачной.

«Мы очень рассчитываем, что в этом году мы стартанем с этой программой», — сказал он.

В настоящее время программа продовольственной помощи уже прошла основные этапы согласования с ведомствами. поддержало программу, на очереди доработка с Минфином, добавил Мантуров.

Одна из задач программы, по его словам, — обеспечить адресную поддержку тем категориям граждан, которые не могут себе позволить приобрести определенный набор продуктов питания. Например, свежее охлажденное мясо, свежую охлажденную рыбу, свежие овощи.

«Чтобы стимулировать такую возможность, мы выходили с инициативой внедрения продовольственных субсидий через систему адресной поддержки. Такая система работает во многих странах мира», — сказал Мантуров.

Министр подчеркнул, что это не накопительная система и будет правильнее, если граждане будут полностью тратить выделяемые средства на продукцию отечественных производителей. «Если в течение месяца ты не потратил эти деньги, они сгорают», — сказал он.

Стратегия-2017

Говорить о Стратегии продовольственной помощи Минпромторг начал еще осенью 2015 года. Она предполагает поддержку определенных категорий граждан путем создания специальной карты.

На запуск программы продовольственных карточек для малоимущих граждан может потребоваться 240 млрд руб., рассказал замглавы министерства .

По его словам, финансирование предполагается из федерального и реги льных бюджетов, количество потенциальных участников программы — около 15-16 млн человек.

В затраты на программу оценили в шесть раз ниже — в 40 млрд руб., рассказал осенью 2016 года глава министерства . Он сообщил также, что его ведомство прорабатывает создание механизма внебюджетного финансирования программы, так как в бюджете соответствующие средства пока отсутствуют.

Карточка для малоимущих граждан будет представлять собой «электронную карту покупателя», на которую будут зачислять средства. Их можно будет тратить на определенные виды товаров и продуктов, в частности на свежие скоропортящиеся отечественного производства.

В программу в настоящее время включены мясная, молочная, рыбная продукция, овощи и фрукты, яйца и зелень.

Исключены крупы и мясные консервы. Однако в Минпромторге не исключали расширение перечня, в него может войти замороженная рыбная и мясная продукция. На импортные товары и продукты льготы распространяться не будут.

Также отмечалось, что в программе продуктовых электронных карт смогут участвовать все торговые точки, которые подключены к центральной процессинговой системе программы, курировать программу будет один из крупнейших банков в стране.

Программа может «обеспечить бюджетную эффективность в размере минимум 2 руб. вклада в ВВП на каждый рубль, вложенный в программу», сообщал Евтухов. Помимо того что нуждающиеся получат помощь, программа поддержит спрос на российские продукты питания, торговлю и сельское хозяйство, планирует министерство.

Ранее Минпромторг рассчитывал, что программа электронных продовольственных карт покупателя может заработать во второй половине 2016 года.

Нет денег, нет программы

Данной программой должно заниматься не Министерство промышленности и торговли, а Министерство труда и социальной защиты, считает заведующий Центром анализа соцпрограмм и рисков Института Сергей . По мнению экономиста, если эта программа действительно направлена на социальную поддержку населения, то заниматься ею должно профильное министерство.

«Я понимаю, почему Минпромторг хочет реализовывать эту программу — с другой стороны, это поддержка отечественного производителя. Но, по-моему, отечественный производитель сейчас особых проблем не испытывает: импорт сократился, переориентировался на другие страны, собственное производство реально выросло», — добавляет эксперт.

Если и запускать программу, то, по словам Смирнова, она должна коррелировать с другими программами поддержки малоимущего населения, которые реализуются в России. «Меня напрягает отсутствие взаимодействия между Минпромторгом и — это неразумно, помощь может попасть тем, кто в ней реально не нуждается, а нуждающиеся могут ее и не получить», — резюмирует экономист.

Задумка Минпромторга напоминает американскую Food Stamp Program (программа льготной покупки продуктов), когда дают ограниченные по потреблению талоны, по которым можно купить продукты, отметила директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

То, что предлагает Минпромторг, «касается поддержки промышленности, а не поддержки населения», потому что программа будет вынуждать людей покупать определенные виды продуктов, считает она.

«Хорошо это или плохо, я не знаю. Нужно ли еще больше стимулировать покупать отечественное, когда доходы продолжают сокращаться, для меня большой вопрос. Особенного выбора у бедных людей нет, соус песто и прочие деликатесы они и так не покупают. В какой мере это поддержит российскую промышленность, для меня загадка», — говорит Зубаревич.

Оба эксперта обратили внимание на то, что информации о выделении бюджетных денег на программу продовольственного обеспечения пока не появлялось. В не ответили «Газете.Ru» на соответствующий вопрос и другие запросы о возможной конфигурации программы.

Если соответствующие расходы были бы включены в текущую версию бюджета, Минпромторг в конце года об этом сообщил бы, полагает Смирнов из ВШЭ. Зубаревич также задалась вопросом об источниках финансирования. «Если это дополнительные деньги для российских потребителей, то вопрос — откуда возьмутся деньги? Это что, дополнительные средства федерального бюджета, которых нет? Пока нет ответа на этот вопрос — нечего и обсуждать», — резюмировала она.

В Минпромторге дополнительные вопросы о программе и ее финансировании также оставили без ответа.

Запуск программы продуктовых талонов в России. Ожидается, что инициатива обойдется государству в 300 миллиардов рублей. Правительство надеется убить двух зайцев разом: оказать поддержку миллионам малоимущих и помочь отечественному производителю, подстегнув спрос на наши товары. Четкие параметры программы пока не определены. Эксперты полагают, что она начнет действовать не ранее 2018 года.

Назад в СССР

Подзабытые экономические инструменты советской эпохи постепенно возвращаются к жизни. Государство уже начало выпускать для населения - у желающих снова есть возможность одолжить деньги правительству. Кроме того, в обозримом будущем нуждающиеся россияне получат на руки продуктовые талоны.

Обе программы - «народных облигаций» и продовольственных карточек - население чаще всего связывает с проблемами, что неудивительно. Первая напоминает о регулярных дефолтах, которые в прошлом допускало государство по своим обязательствам; вторая ассоциируется с тотальным дефицитом товаров и недостатками плановой экономической системы.

Но, как говорят власти, такие параллели проводить в современных условиях не стоит. Финансовая система России стабильна: госдолг находится на низком уровне, золотовалютные резервы превышают долларов, а пустых полок в магазинах давно не видели.

В таких условиях государство может себе позволить эксперименты, тем более что «советские» инструменты внедряются не только ради населения, но и ради поддержки и развития разных секторов экономики. Финансового - в случае с «народными ОФЗ», агропрома - в случае с талонами на питание.

Спираль бедности

Разумеется, одной только поддержкой сельского хозяйства дело не ограничится. В России действительно много людей, нуждающихся в помощи.

«По данным Всемирного банка, из-за инфляционного шока, девальвации и рецессии в 2015 году уровень бедности в России поднялся с 11,2 до 13,4 процента. Численность бедного населения увеличилась на 3,1 миллиона человек, достигнув в общей сложности 19,2 миллиона человек. Показатели 2016 года вряд ли сильно улучшились из-за продолжающейся рецессии», - комментирует аналитик «Финама» Тимур Нигматуллин.

Складывается рискованная ситуация. Рост уровня бедности ведет к тому, что все большей граждан выпадает из экономики, снижая уровень потребления. Это, в свою очередь, охлаждает саму экономику и замедляет ее рост. Далее как по спирали: без приемлемого роста ВВП благосостояние людей не восстановится.

«Кардинальному сокращению уровня бедности способствовал бы быстрый запуск системы продовольственных карточек. У малоимущих слоев большая часть расходов идет именно на продукты питания. Система поддержки способствовала бы существенному повышению их уровня жизни и возвращению людей в экономический оборот», - полагает Нигматуллин.

«Программа направлена на помощь семьям, которые за последние четыре года оказались за чертой бедности. Число таких семей продолжает увеличиваться. По предварительной оценке, талонами можно охватить 13 миллионов человек», - объясняет член экспертно-консультационного совета при , доцент .

Многим слово «талон» напоминает о временах дефицита. Но сейчас в России сложилась принципиально иная экономическая ситуация.

Покупай российское

Предполагается, что обладатель карточки сможет купить определенные товары только отечественного производства. В список, одобренный , вошли хлеб, мука, крупы, макароны, картофель, овощи и фрукты, сахар и соль, вода, яйца, растительное масло, мясо, рыба и молоко. Сигареты и алкоголь приобрести не получится.

«Живых» денег от правительства ни карточка, ни ее владелец не увидят: на нее будут перечисляться баллы. Накопить их не получится, непотраченные баллы сгорают. Так государство собирается стимулировать потребление скоропортящихся товаров, произведенных в России. По замыслу инициаторов, человек получает баллы, быстро их тратит и быстро потребляет продукты. У него остается больше свободных денег, его уровень благосостояния приподнимается, а сельхозпроизводители получают дополнительный драйвер роста.

Фото: Кирилл Каллиников / РИА Новости

Подарок к 2018-му

«Стартануть» с этой программой, если пользоваться формулировкой Мантурова, в 2017 году вряд ли удастся. Хотя Минфин и благословил выпуск продуктовых талонов, четкие рамки (окончательный объем ассигнований или, например, уровень материального достатка претендующих на помощь россиян) пока так и не заданы. Эксперты полагают, что государство запустит программу в 2018-м, увязав ее с выборами.

Тимур Нигматуллин из «Финама» допускает, что инициативу реализуют именно в следующем году. Он отмечает, что программа в большей степени является социальной, нежели экономической. «Ослабление рубля и продэмбарго в достаточной мере поддерживают отечественных производителей, их продукция получила существенное конкурентное преимущество на местном и глобальном рынках», - пояснил он.

Первый вице-президент «Опоры России» согласен, что программа позволит смягчить общий уровень социальной напряженности: «Сейчас в России насчитывается около 23 миллионов малоимущих. Скорее всего, получателями помощи будут не все, в некоторых случаях программа будет оказываться адресно, на семью. Судя по всему, можно говорить примерно о 15 миллионах получателей. Стоимость реализации программы оценивается в 300 миллиардов рублей, это большие деньги для бюджета. Выделить такую сумму Минфин сейчас точно не сможет, если только ценой урезания других расходных статей. Но в 2017 году никто и не собирается вводить продуктовые карты, это сделают в 2018-м».

В целом Сигал оценивает программу продовольственной помощи положительно и считает ее одним из самых эффективных способов поддержки населения. «К минимуму сведена вероятность мошенничества и обналичивания. В ином случае правительству пришлось бы усиливать денежную помощь за счет пособий, но это весьма опасный вариант с точки зрения монетарной политики. Да и эффективность такой помощи относительно низка», - резюмировал эксперт.