Сельский кредит для развития ЛПХ

Многие задумываются над тем, чтобы обзавестись собственным подсобным хозяйством. Для этих целей разработан такой банковский продукт, как кредит на ЛПХ (личное подсобное хозяйство) или, как его ещё называют, сельский кредит . Более того, государство разработало программу субсидирования таких намерений своих граждан. Давайте попробуем во всём этом разобраться.

Сельский кредит – ЛПХ – раскрываем понятие

Вначале давайте раскроем само понятие личного подсобного хозяйства – что закон вкладывает в него? Это непредпринимательская деятельность граждан, связанная с производством и переработкой разнообразной сельскохозяйственной продукции (растительного и животного происхождения), предназначенной не на продажу, а на удовлетворение персональных нужд данной конкретной семьи.

Сельский кредит – ЛПХ – нормативно-правовая база

Наши парламентарии издали в 2003 году (7 июля) целый федеральный закон за номером 112, который регулирует создание и развитие личных подсобных хозяйств. В том числе в нем изложены правовые взаимоотношения между гражданами, ведущими ЛПХ, и властями, а также обозначена государственная поддержка данной деятельности.

Сельский кредит на ЛПХ – меры государственной поддержки

В соответствии с ФЗ-112 предусмотрены следующие меры господдержки граждан, развивающих ЛПХ:

• Создание инфраструктуры – подъездных путей, инженерных сетей;
• Селекционная и племенная работа с животными;
• Ежегодные бесплатные вет. осмотры скота, вакцинация и лечение.

Кроме того, в соответствии с правительственным постановлением от 4 февраля 2009 года за номером 90 (с последующей редакцией от 31 декабря 2010 года за номером 1209) гражданам, ведущим ЛПХ, предоставляются субсидии по сельским кредитам в размере, не превышающем ставку рефинансирования. Субсидии идут на погашение процентов по взятым кредитам на ЛПХ, причём 95% субсидии выделяется из федерального бюджета, а 5% — из местного, областного.

Сельский кредит на развитие ЛПХ – как получить

Чтобы получить субсидию на заем для ЛПХ, понадобится представить в отдел сельского хозяйства местной администрации следующие документы:

1. Выписка из похозяйственной книги, в которой засвидетельствован учёт ЛПХ конкретного гражданина (выдается органами местного самоуправления).
2. Информация о личном или расчетном счете Заемщика в любом российском банке, открытом для перечисления субсидии.
3. Копия кредитного договора, выписка из ссудного счета, график погашения займа и уплаты процентов по нему (всё должно быть заверено печатью банка или с/х КПКГ).

Сельский кредит на ЛПХ – условия предоставления гос. субсидий

Государство готово субсидировать только добросовестно обслуживаемые Заемщиком кредиты. Есть еще несколько условий выделения субсидии:

1. Кредит ЛПХ должен быть выдан в сумме до 300 тысяч рублей на срок до 2 лет и предназначен для покупки:

• ГСМ, запчастей и расходных материалов для с/х техники, тракторов и грузовиков;
• Кормов;
• Семян;
• Удобрений;
• Средств защиты с/х и плодовых растений от насекомых и болезней;
• Посадочного материала (включая мальков рыбы);
• Ветеринарных препаратов;
• Электроэнергии, затрачиваемой на орошение посадок;
• Различных материалов для парников и теплиц (грунт, стекло, плёнка, песок и т.п.).
• Оборудования для животноводства (доильные аппараты, кормушки, поилки и т.п.);
• Оборудование для переработки продуктов животноводства и с/х работ;
• С/х малогабаритная техника (культиваторы, сеялки, мини-комбайны и т.п.);
• Тракторы с мощностью до 100 л.с. и агрегатируемые с ними машины с/х назначения;
• Грузовики с нагруженной массой до 3,5 т.

1. Кредит ЛПХ должен быть выдан в сумме до 300 тысяч рублей на срок до 2 лет и предназначаться для уплаты страховой премии (взносов) при страховании урожая с/х культур.
2. Кредит на ЛПХ должен быть выдан в сумме до 700 тысяч рублей на срок до 5 лет и идти на покупку:

Сельский кредит на ЛПХ – банки, где можно его получить

Конечно же, в первую очередь за таким займом следует обратиться в Россельхозбанк. Также выдают сельские кредиты:

• Сбербанк;
• АК-Барс банк;
• Русфинансбанк и многие другие.

Подробнее об условиях выдачи кредитов на ЛПХ мы расскажем в другой статье. Следите за нашими анонсами!

Написано, что субъектам Федерации дано право самим устанавливать предельные (максимальные) размеры земельных участков, предоставленных для ведения ЛПХ. А каков механизм выявления и «отъема» лишних соток? Можно ли владельцам ЛПХ, ожидать какой-либо государственной помощи?

Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» не устанавливает механизм выявления суперкрупных личных подсобных хозяйств и порядок устранения допущенных нарушений по превышению максимального размера общей площади участков, занятых ЛПХ.

Видимо, в этом случае в соответствии со статьей 6 Гражданского кодекса РФ на практике будет применяться аналогия закона, то есть, в переводе с юридического на понятный всем язык, станут применять законы, регулирующие сходные отношения.

И в данном конкретном случае можно ориентироваться на нормы статьи 5 федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в которой установлено, что если «нарушаются требования максимального размера общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые могут находиться одновременно в собственности гражданина, его супруги и близких родственников, и собственник не произведет в течение года отчуждение сверхнормативной площади, то учреждение юстиции (регистрационная палата) обязано в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта РФ, который в течение месяца обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже лишней земли».

Что же касается государственной поддержки ЛПХ, то на этот счет в комментируемом законе есть соответствующая статья 7, так и озаглавленная: «Государственная и иная поддержка личных подсобных хозяйств».

В статье записано:

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют меры поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. Государственная поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, может осуществляться по следующим направлениям:

• формирование инфраструктуры обслуживания (подъездные пути, средства связи, водо- и энергоснабжение и другое) и обеспечения деятельности личных подсобных хозяйств, содействие созданию сбытовых (торговых), перерабатывающих, обслуживающих и иных сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
• стимулирование развития личных подсобных хозяйств путем создания организационно-правовых, экологических и социальных условий, в том числе предоставление личным подсобным хозяйствам и (или) обслуживающим их сельскохозяйственным кооперативам и иным организациям государственных финансовых и материально-технических ресурсов на возвратной основе, а также научно-технических разработок и технологий;
• проведение мероприятий по повышению качества продуктивных и племенных сельскохозяйственных животных, организации искусственного осеменения сельскохозяйственных животных;
• ежегодное бесплатное проведение ветеринарного осмотра скота, организация его ветеринарного обслуживания, борьба с заразными болезнями животных.

3. На личные подсобные хозяйства распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственных товаропроизводителей и осуществляемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатывают и осуществляют меры по развитию личных подсобных хозяйств и социально-экономическому развитию сельских поселений, в рамках соответствующих программ определяют форму, размеры и порядок поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций».

Поддержка со стороны государства

За многолетнюю практику ведения гражданами ЛПХ выработаны различные формы государственной и иной поддержки. Вот примеры.

В соответствии с указом президента РФ от 7 июня 1996 года за номером 819 «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств», начиная с 1997 года, выделялись средства из федерального бюджета на льготное кредитование строительства жилых домов и обустройство земельных участков ЛПХ, а также выделение средств из государственного лизингового фонда на приобретение племенного и рабочего скота, сельхозтехники, инвентаря и оборудования. Эта норма действует и по сей день.

Государственной поддержкой является и освобождение владельцев ЛПХ полностью или частично от налогов, взносов во внебюджетные фонды и платежей в соответствии с федеральными законами. Так, согласно подпункту 13 части 1 статьи 217 Налогового кодекса РФ освобождаются от налогообложения доходы граждан от продажи продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах.

Кроме того, в соответствии со статьями 6 и 8 закона РФ «О плате за землю» земельный налог на наделы ЛПХ в границах и вне черты сельских поселений приравнен к налогу, взимаемому с сельскохозяйственных организаций, то есть его размер в 10 раз меньше, чем налог, взимаемый с дачников или с владельцев земельных участков для ИЖС. В черте городских поселений для ЛПХ налог равен 3 процентам от ставок земельного налога, установленного в конкретном городском поселении.

Соответствующими законами определены льготы на подоходный налог (налоговые вычеты на расходы при приобретении земельных участков, жилых домов, хозяйственных сооружений и строений), налог на имущество, расположенное на земельном участке ЛПХ, плата на забор воды для орошения и т.д.

По целевой государственной программе можно получить субсидию на развитие фермерского хозяйства в сумме от 1 до 4 миллионов рублей. Она действует до 2020 года, тысячи семейных ферм и начинающих предпринимателей уже получили гранты.

Заниматься производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции могут любые ИП и организации. Однако для аграрного сектора предусмотрены специальные условия и особые формы хозяйствования. Как стать фермером, какое предприятие создать, чтобы получить субсидии на развитие, налоговые льготы, дешевые кредиты? Чтобы сделать осознанный выбор, надо обратить внимание на такие моменты, как:

• способы организации крестьянско-фермерского хозяйства (КФХ);
• налогообложение, социальные платежи во внебюджетные фонды;
• выгодные программы господдержки сельхозтоваропроизводителей.

Особенности КФХ: какую форму лучше выбрать

Сразу нужно отметить, что правовой статус КФХ отличается двойственностью. С 1990 года они создавались в форме юридических лиц, а с 1994 — как ИП без образования юрлица. В 2003 году был принят закон № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», где оно определяется как семейно-родственное объединение граждан по соглашению. Однако с 2012 года такое добровольное образование вправе создать юридическое лицо — КФХ-ЮЛ.

Таким образом, сейчас официально существуют три разновидности фермерских хозяйств. Для их организации обязательно выполнение следующих условий:

• занятие производством агропродукции, а также ее переработкой, хранением, перевозкой и реализацией;
• личное участие в деятельности хозяйства, независимо от наличия (отсутствия) родственных отношений.

Чем они отличаются друг от друга?

ИП, зарегистрированный главой КФХ, и действующий единолично.

В соответствии с законом КФХ может организовать один человек. В этом случае он мало чем отличается от других предпринимателей, но приобретает преимущества своего особого статуса. Регистрация ИП проводится как обычно. Одновременно с подачей общего пакета требуемых документов заполняется сразу два заявления: N Р21001 и N Р21002 — на КФХ. Предприниматель может работать в хозяйстве один, или привлекать наемных работников как работодатель.

КФХ, основанное на соглашении (без образования юрлица).

Такое хозяйство создается как договорное объединение лиц, связанных семейными отношениями или родством. Посторонних граждан может быть не больше 5 человек. Имущество находится в общей совместной или долевой собственности, это прописывается в соглашении. Там же указывается избранный глава КФХ, который должен иметь статус ИП. Он совершает все сделки от имени хозяйства, является его официальным представителем во всех органах. Чтобы все участники были зарегистрированы как члены фермерского хозяйства, в ФНС представляется соглашение.

Тот, кто добровольно покидает хозяйство, теряет право на землю и орудия производства. Он получает только денежную компенсацию, соразмерную его части в общем имуществе, и в течение 2-х лет после выхода несет субсидиарную ответственность по общим долгам в пределах своей доли. Фактически, эта форма отличается от единоличного хозяйства более сложными имущественными взаимоотношениями, и необходимостью уплачивать страховые взносы за каждого участника.

КФХ как организационно-правовая форма юридического лица (ст.86.1 ГК).

В данном случае образуется коммерческая организация на основе членства — корпоративное юридическое лицо. Наличие родственных связей не является обязательным, но должны соблюдаться все остальные условия:

• компания осуществляет деятельность в сфере с/хозяйства;
• участником организации может быть только член КФХ;
• каждый из партнеров должен внести имущественный вклад;
• все партнеры обязаны принимать личное участие в работе.

Собственником имущества является КФХ. Однако в отличие, например, от ООО , законом предусмотрена субсидиарная ответственность его членов по обязательствам хозяйства, причем не ограниченная размером. Есть еще одна особенность. Коммерческая организация может участвовать в любых сделках, стать банкротом или ликвидироваться. Но для земельного участка действует правило: он может быть продан с публичных торгов только тому, кто будет и дальше использовать его для сельскохозяйственного производства.

Эти ограничения делают «юридическое лицо» неполноценным. КФХ-ЮЛ больше похоже на простое товарищество, однако в последнем все участники обладают статусом ИП. Единственный плюс — не обязательны родственные отношения. На практике это условие соблюдается только для старых организаций, образованных до 1994 года. Сейчас же сначала требуется создать КФХ по соглашению, после чего оно приобретает право зарегистрироваться как юридическое лицо. Такой фермерский бизнес имеет больше ограничений, чем обычное предпринимательство.

Правая проблема. В законе отсутствуют нормы, позволяющие принудительно исключить члена КФХ из участников, как это допускается для других коммерческих организаций. Поэтому избавиться от партнера, не выполняющего свои обязанности, или причинившего убытки хозяйству, невозможно. Он может выйти из фермерского хозяйства только по собственному желанию (ст. 1, № 74-ФЗ). Это касается как добровольного объединения по соглашению, так и юрлица.

Налогообложение сельхозтоваропроизводителей и льготы

Любое предприятие, занятое в агрокомплексе, включая фермерское хозяйство, имеет право . Он уплачивается в размере 6% (доходы минус расходы), и дополнительно выгоден тем, что в состав расходов можно включать убытки вследствие гибели урожая. Такие плательщики освобождаются от налогов на прибыль, с доходов физических лиц (НДФЛ), на имущество, НДС. Льготы не распространяются на доходы, облагаемые по ставке 30% и таможенные товары. Однако КФХ вправе применять любую другую систему налогообложения : общую (ОСНО) или упрощенку (УСН), если считают ее более подходящей.

Что касается взносов на пенсии и медицинские страховки (ПФР, ФФОМС), то никаких исключений не допускается. Глава платит за себя, как ИП, и за членов крестьянско-фермерского хозяйства , хотя они такого статуса не имеют. Единственное послабление — фиксированная сумма независимо от размеров дохода. Так что, если соглашение подписали 5 человек, то сумма возрастает в 5 раз. За наемных работников все налоги и социальные отчисления уплачиваются как обычно в зависимости от размера зарплаты. Когда один из членов КФХ регистрируется как ИП , например, для занятия другим видом деятельности, глава хозяйства все равно должен заплатить за него страховые взносы.

Государственные субсидии на возмещение части затрат на оплату семян, электроэнергии, техники может получить не только фермер, но и обычный предприниматель, работающий на общей системе. Однако главы КФХ не уплачивают с них налоги, а ИП — облагаются по общей ставке 13% в части всех полученных доходов, включая материальную выгоду (Письмо Минфина N 03-04-05/34876 от 26.08.2013).

Участие в программах господдержки КФХ

В рамках «Госпрограммы развития сельского хозяйства … на 2013-2020 годы» действует

11 подпрограмм. Они предусматривают самые разные формы поддержки: льготное кредитование, покрытие убытков, расходов на оформление земли, покупку техники, газификацию, восстановление систем орошения и так далее. Их реализацией занимается Министерство сельского хозяйства, Ассоциация КФХ (АККОР). Подробную информацию можно найти на официальных сайтах.

В каждой области утверждается свой план мероприятий, разрабатываются своя целевая программа, которую утверждает Минсельхоз. Условия участия в конкурсах на получение грантов и субсидий публикуются на сайтах местных администраций. Претенденты должны представить бизнес-план развития хозяйства, отбор производится непосредственно в регионе (рис.1). Для примера рассмотрим три из них.

1 «Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годов»

В 2013 году в ней участвовали 76 регионов, на нее было выделено 2 млрд. рублей, гранты получили почти 3 000 фермеров. На 2015 год выделялась сумма 3,2 млрд. рублей, деньги получили 3500 начинающих предпринимателей, средний размер на одно хозяйство — 1,14 млн. рублей.

2 «Развитие семейных животноводческих ферм».

В этой подпрограмме принимают участие 70 субъектов федерации. На 1,5 млрд. рублей госбюджетных средств было построено и реконструировано 797 ферм. Конкурс на участие доходил до 30 заявок на место. В 2015 году было выделено 3,08 млрд. рублей, их получили 958 хозяйств. Средняя сумма гранта составила 4,35 млн. рублей на одну ферму.

3 «Поддержка малых форм хозяйствования».

По этой программе года субсидии выделяются не только КФХ, но и другим представителям агрокомплекса: предпринимателям, сельскохозяйственным кооперативам.

Деньги можно получить:

• на строительство (реконструкцию, модернизацию) производственных зданий, цехов;
• оборудование лабораторий для проведения ветеринарной экспертизы, контроля качества сельхозпродукции;
• оснащение, модернизацию помещений для убоя скота, переработки, хранения мяса, рыбы, молока, овощей;
• приобретение специального транспорта: вагонов, фургонов, прицепов для перевозки товара, в том числе по лизингу.

За 2015 год такую поддержку получили 88 сельхозкооперативов из 25 регионов на общую сумму около 1 млрд. рублей. Из них: 34 заняты пеработкой мясопродукции, 33 — молока и молочных продуктов, 21 — овощей и ягод.

Недавно в требования для отбора участников внесли изменения:

• к получению гранта начинающему фермеру допускаются предприниматели с опытом всего 6 месяцев (за 3 года);
• срок использования субсидий продлен до 18 месяцев (было 12), для животноводческих ферм — 24 месяца (было 18);
• начинающий фермер через 3 года после полного освоения выделенных средств может получить деньги на семейную ферму;
• запрещается выделение субсидии на развитие животноводства, если глава КФХ ранее был учредителем коммерческой организации;
• для получения гранта должна отсутствовать просрочка по уплате страховых взносов, а также пеней и штрафов.

Выводы

Организовать фермерское хозяйство как бизнес можно в форме КФХ, если составить хороший бизнес план и проявить настойчивость, подавая заявки на участие в федеральных и региональных целевых программах. Также ничто не мешает заниматься сельским хозяйством, создав ООО или ИП. Особенно если рассчитывать на деньги частных инвесторов — при отсутствии ограничений в плане личного участия, семейственности, субсидиарной ответственности. Фермерам государство по закону оказывает поддержку, содействует их созданию и развитию. Напомним, что во всех остальных случаях — предпринимательство осуществляется на свой страх и риск.

Развитие сельского хозяйства, особенно в условиях возникновения острой потребности в импортозамещении ряда продуктов, ранее поставляемых из стран зарубежья, является одной из приоритетных задач государственной политики России. Поддержка фермеров осуществляется разными способами, в число которых входит выдача субсидий на развитие личного подсобного хозяйства.

Кому положена такая субсидия, каков ее размер, и что нужно сделать владельцу ЛПХ, чтобы получить финансовую помощь от государства?

Что такое личное подсобное хозяйство?

Понятие личного подсобного хозяйства установлено положениями Федерального закона № 112 от 7.07.2003. Согласно ст. 2 указанного нормативного акта, под ЛПХ понимается особая форма непредпринимательской деятельности, направленной на производство и переработку сельскохозяйственной продукции.

Реализация продукции, полученной в результате ведения гражданином и членами его семьи, не требует соответствующей регистрации в налоговом органе. Гражданин имеет право на ведение личного подсобного хозяйства с момента регистрации прав на земельный участок, предназначенный для осуществления указанной деятельности.

Виды субсидий, предоставляемых владельцу личного подсобного хозяйства

Направления, в которых оказывается государственная поддержка, установлены ст. 7 Федерального закона № 112 от 7.07.2003.

Согласно положениям статьи, государственная поддержка ЛПХ ведется по следующим направлениям:

• формирование всей необходимой инфраструктуры в непосредственной близости от ЛПХ (в частности, средства связи, транспортное сообщение, обеспечение электричеством, газом и водой и т.д.), а также на формирование сельскохозяйственных кооперативов, позволяющих облегчить процедуру переработки и сбыта произведенной продукции;
• создание организационно-правовых, экологических и социальных условий, позволяющих обеспечить нормальное функционирование ЛПХ, а также предоставление владельцам таких хозяйств доступа к научным разработкам и технологиям.

Денежные средства в рамках программы субсидирования личных подсобных хозяйств выделяются на:

• содержание коров (при условии определенной численности поголовья на момент обращения за субсидией);
• возмещение части затрат на модернизацию или приобретение новой техники, а также развитие технологий, используемых при ведении ЛПХ;
• возмещение части затрат на убой скота;
• искусственное осеменение коров:
• приобретение горюче-смазочных материалов, запчастей для сельскохозяйственной деятельности, минеральных удобрений и ветеринарных препаратов и т.п.

Порядок получения субсидии на развитие личного подсобного хозяйства

Для того чтобы получить право на использование бюджетных средств в целях развития личного подсобного хозяйства, потребуется собрать следующий пакет документов:

• заявление на получение субсидии;
• выписку из похозяйственной книги, используемой при ведении ЛПХ;
• копии платежных документов, подтверждающих факт несения затрат на развитие ЛПХ;
• копии технических паспортов транспорта, используемого в ЛПХ;
• копии договоров на получение кредита или займа, направленного на развитие ЛПХ;
• реестр скота;
• акты выполненных работ по убою скота и т.п.

Согласно действующему законодательству, размер субсидий, направляемых на развитие ЛПХ, устанавливается властями на региональном уровне.

Налогообложение субсидий, полученных на развитие личного подсобного хозяйства

Согласно п. 13.1 ст. 217 Налогового кодекса РФ, полученные на развитие личного подсобного хозяйства и использованные по назначению, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц. При этом законодатель отмечает, что для освобождения от налогового бремени необходимо выполнение следующих условий:

• общая площадь земельного участка, используемого для ведения ЛПХ, не должна превышать 0,5 га (этот норматив может быть увеличен региональными властями, но не более чем в 5 раз);
• для работы в ЛПХ не привлекаются наемные работники.

Итак, действующее законодательство предоставляет владельцам личных подсобных хозяйств право на получение субсидий с целью развития сельского хозяйства в стране. Точный размер и порядок получения бюджетных денежных средств устанавливается на региональном уровне: именно поэтому наиболее полную информацию о правилах предоставления субсидии можно получить в органах местного самоуправления. Стоит помнить, что средства на развитие ЛФХ выделяют практически все субъекты федерации, поэтому пренебрегать своими правами на их получение не стоит.