Izvršenje državnog budžeta je ključna komponenta upravljanja ekonomijom moderne Rusije. Ovaj proces sadrži mnoge nijanse. Hoće li se ruska vlada nositi s tržišnim izazovima? Koliko je deficit budžeta kritičan i kako ga napraviti u suficitu?

Šta je državni budžet

Termin „budžet“ dolazi od engleskog budžeta („novčanik“). Ovo je skup prihoda i rashoda zemlje sastavljen u obliku posebne procjene za određeni vremenski period (obično godinu dana). Prilikom sastavljanja budžeta navode se izvori novčanih primanja za državnu blagajnu i formira se struktura rashoda. Ko ima ove odgovornosti?

Budžet Rusije sastavlja Vlada zemlje, a odobrava ga Parlament. Na kraju svake finansijske godine najviši izvršni organ izvještava o izvršenju državnog budžeta. Rezultat isplate sredstava može biti različit. Prvo, može se ispostaviti da je u deficitu (rashodi su veći od prihoda). Drugo, sprovođenje glavne državne finansijske procjene može biti u suficitu (kada prihodi, naprotiv, premašuju rashode). I treće, budžet može biti uravnotežen (prihodi i rashodi su skoro jednaki).

Struktura prihoda

Prihodovna strana državnih budžeta većine zemalja zasniva se na porezima (dažbinama, doprinosima), emisijama valuta i kreditima. Ruski savezni budžet u 2012. godini imao je sljedeću strukturu prihoda. Najveći prihod za državu je bio od premija osiguranja (17,51% prihoda, ili skoro 4 triliona 102 milijarde rubalja). Druga najveća stavka prihoda bio je čelik (17,49% ili oko 4 triliona 100 milijardi rubalja). Od klasifikovanih budžeta, treće mjesto zauzeo je porez na vađenje minerala (10,49% prihoda, ili oko 2 triliona 460 milijardi rubalja). Ali treba napomenuti da, prema vladinim izvještajima, 11,81% budžetskih prihoda čine „ostali prihodi“, oni zapravo zauzimaju treće mjesto u strukturi dobiti.

Sve ove brojke odražavaju konsolidovani budžet Rusije. Podijeljen je na federalni dio, regionalne procjene i stavke rashoda koje se odnose na djelatnost državnih fondova - penziono, osiguranje i zdravstveno osiguranje. Kao takav, ruski federalni budžet u 2012. godini formiran je prvenstveno kroz carine. Premije osiguranja išle su u državne fondove.

Struktura troškova

Budžetski rashodi država obično se vezuju za ispunjavanje socijalnih obaveza, odbranu države, ulaganja u infrastrukturu (novi putevi, komunikacije i sl.), kao i servisiranje duga. Ruski budžet u 2012. godini uključivao je sljedeće glavne stavke rashoda. Prvo, to su iste socijalne obaveze (3 triliona 185,8 milijardi rubalja). Druga najveća stavka budžetske potrošnje bila je nacionalna ekonomija (1 bilion 712,2 milijarde rubalja). Na trećem mjestu je nacionalna sigurnost (797,6 milijardi rubalja). Rashodi za odbranu su prilično zaostali (783 milijarde rubalja). Zanimljivo je da rashodi ruskog budžeta uključuju takozvane „tajne stavke“, i to u ogromnim novčanim iznosima - 1 bilion 841,8 milijardi rubalja u 2012.

Budžet i javni dug

Ako je budžet zemlje u deficitu, onda državni zajmovi postaju jedan od glavnih izvora njegovog popunjavanja. One mogu biti interne (povjerioci su građani i organizacije koje kupuju državne obveznice) ili eksterne, primljene od stranih rezidenata. Ukupni državni dug zemlje uključuje zbir glavnice i kamate zajma. Stručnjaci smatraju da iznos javnog duga treba da bude srazmjeran ključnim makroekonomskim pokazateljima.

To uključuje veličinu duga po glavi stanovnika, njegov odnos prema BDP-u zemlje i obimu izvoza, kao i vladine troškove za servisiranje kredita. Neki ekonomisti smatraju da je odnos državnog duga važan, a strani kreditori često na osnovu svih ovih pokazatelja procjenjuju solventnost zemalja.

Zašto budžet može biti u deficitu?

Vlada ga je odredila za Rusiju za period 2014-2016. Po mišljenju pojedinih stručnjaka, to je zbog činjenice da se privreda zemlje nalazi u tranzicionom periodu i da u ovoj fazi nema mogućnosti da odgovori na izazove tržišta. Kao rezultat toga, vlada je prinuđena da dopusti da rashodi budžeta premašuju prihode i započne praksu zaduživanja.

Glavni problem ovdje je, prema analitičarima, nedovoljan razvoj neresursnih sektora ruske privrede, niska dinamika inovacija i otvaranje novih radnih mjesta u oblastima gdje postoje nove tehnologije. Istovremeno, napominju stručnjaci, država ne postavlja zadatak koji se odnosi na poboljšanje kvaliteta socijalnih usluga. Uprkos važnosti ove oblasti budžetskih rashoda.

Faktori budžetskog suficita

Uprkos činjenici da je ruski budžet u 2014. planiran sa deficitom, Vlada Ruske Federacije ne isključuje mogućnost da rashodna strana i dalje bude manja od prihodne. Dva su glavna razloga za to - povoljan kurs rublje prema vodećim svjetskim valutama (prihodi koje ruski budžet ima u dolarima rastu u rubljama), kao i prilično visoke cijene nafte. Među dodatnim faktorima, stručnjaci navode ugodne cijene za izvozne proizvode ruskih proizvođača. Zahvaljujući dobrim tržišnim uslovima, budžet se može korigovati na jesen. Ali, kako napominju analitičari, moguće promjene mogu se ticati i vjerovatnoće prelaska na zaduživanje – kao u situaciji sa deficitom. Do sada je vlada uključila deficit od 0,5% BDP-a u godišnji budžet Rusije. Zanimljivo je da je optimista: prema stranim ekonomistima, ruski budžet će biti izvršen sa suficitom od 0,3% BDP-a.

Kako se odobrava ruski budžet

Godišnji budžet Rusije formira se u nekoliko faza. Prvo, Vlada radi sa tim, pravi kalkulacije za stavke prihoda i rashoda, opravdava formulaciju i analizira ekonomsku situaciju. U toku je izrada kompletne strukture ruskog budžeta. Zatim se projekat podnosi Državnoj dumi na razmatranje. U sljedećoj fazi poslanici Dume šalju dokument Komitetu koji se bavi budžetskom, poreskom, bankarskom i finansijskom politikom.

Tamo dokumente koje dostavlja Vlada proučavaju zvaničnici, stručni ekonomisti, finansijeri i naučnici. Zatim se projekat pokazuje predsedniku Rusije, šalje drugim komitetima Državne dume i na kraju stiže u Računsku komoru, koja donosi zaključak. Ovaj postupak uključuje provjeru budžetskog projekta na zakonitost, validnost prihoda i rashoda. Nakon toga, Državna duma počinje proces usvajanja budžeta u četiri čitanja. Ako je ova faza uspješna, tada se odobreni dokument prenosi Vijeću Federacije. Ako tamo bude usvojen budžet, onda projekat ide predsedniku Rusije na potpis.

Dinamika rashoda ruskog budžeta

Prihodne, a posebno rashodne stavke budžeta Ruske Federacije nisu konstantne vrijednosti. Vrijednosti prvih mogu varirati zbog tržišnih uslova, kvaliteta rada fiskalnih vlasti i finansijskih institucija. Drugi će iz godine u godinu prilagođavati sama Vlada, u zavisnosti od ciljeva koje smatra prioritetnim. Upečatljiv primjer su rashodi pod rubrikom „nacionalna ekonomija“. Ako je 2009. njihova vrijednost bila oko 1 bilion 63 milijarde rubalja, onda je 2010. brojka porasla za 303 milijarde, a godinu dana kasnije za još 336.

Primjer stavke budžetskih rashoda čija je dinamika dvosmislena je „nacionalna odbrana“. Država je 2009. godine na finansiranje ove oblasti potrošila oko 712 milijardi rubalja, godinu dana kasnije - znatno manje, 678. Ali 2011. godine došlo je do naglog povećanja novčanih tokova za odbranu - 793 milijarde rubalja iz državnog budžeta. U 2012. brojka je ponovo pala na 783. Istovremeno, ukupan obim ruskog saveznog budžeta je stalno rastao od 2009. do 2012. godine.

Izvršenje ruskog budžeta

Nakon što su sprovedene sve zakonodavne procedure, počinje da se izvršava državni budžet Rusije. Glavni zadaci ovdje su, prema analitičarima, osiguranje blagovremenog prijema poreza i kontrola kvaliteta transfera sredstava primaocima. Područje odgovornosti Vlade Ruske Federacije uključuje prihode i rashode ruskog budžeta na saveznom nivou. Za isplatu sredstava u konstitutivnim entitetima nadležna su regionalna izvršna vlast. Lokalne opštinske administracije prate usklađenost sa zahtjevima glavnog finansijskog dokumenta zemlje u gradovima, okruzima i okruzima.

Dešava se da ruski budžet u godini krize ili recesije u globalnoj ekonomiji može biti predmet sekvestracije. Najčešće je to zbog pogoršanja uslova na tržištu energije. Specifičnosti ove industrije su takve da je teško prognozirati cijene goriva, napominju stručnjaci. obično povezano sa smanjenjem rashodnih stavki u jednakim proporcijama (ali mogu postojati i tzv. „zaštićene“ oblasti finansiranja).

Fiskalna politika Rusije za naredne godine

U junu 2013. godine predsjednik naše zemlje je u jednoj od svojih poruka iznio nove vektore u politici državnog budžeta. Prvo, šef države je istakao da ekonomska situacija u Rusiji i svetu stvara nove izazove. Drugo, Vladimir Putin je jasno stavio do znanja da je model ekonomskog razvoja Ruske Federacije, zasnovan na visokim cijenama nafte, iscrpio resurse za dalji dinamičan rast (kao što je bio slučaj, na primjer, 2000-2008). Obim izvoza raste sporo, praktično nepromijenjen u 2012. godini, au odnosu na BDP potpuno je opao.

Vladimir Putin je naveo period planiranog restrukturiranja budžetske politike - 2014-2016. On je krenuo da razvije opcije za privlačenje alternativnih izvora prihoda ako se deficit poveća na nepredvidiv način. Šef države je takođe napomenuo da je neophodno izmeniti zakone koji će uspostaviti proceduru za izradu dugoročnih, strateških prognoza za razvoj ruske privrede i izgradnju budžetske politike.

Glavne funkcije vlade dodijeljene su centralnim vlastima. Kako bi ispunili svoje dužnosti, formira se centralizovani finansijski fond za finansijsku podršku nacionalnim manifestacijama - savezni budžet. U čl. 71. Ustava Ruske Federacije navodi da su federalni budžet, savezni porezi i naknade i savezni fondovi za regionalni razvoj u nadležnosti Ruske Federacije.

Preko saveznog budžeta vrši se proces raspodjele i preraspodjele bruto domaćeg proizvoda zemlje i stvorenog nacionalnog dohotka između sektora nacionalne ekonomije, regiona i društvenih slojeva stanovništva. Savezni budžet je odgovoran za finansiranje državnih organa i upravljanja, aktivnosti koje se odnose na osiguranje odbrambene sposobnosti države, razvoj nauke i obuku visokokvalifikovanih stručnjaka.

Sredstva saveznog budžeta su glavni izvor finansiranja strukturnog restrukturiranja privrede, konverzije preduzeća vojno-industrijskog kompleksa, razvoja perspektivnih oblasti u oblasti proizvodnje i pionirskog razvoja novih teritorijalnih proizvodnih kompleksa.

Federalni budžet igra važnu ulogu u održavanju i razvoju umjetnosti, kulture i medija.

Za rješavanje ovih problema, federalni budžet u skladu sa Zakon RSFSR "O osnovama poreskog sistema" 1991 i Porezni zakonik Ruske Federacije 1998. je obdarena federalnim porezima i neporeskim prihodima.

Prihodi federalnog budžeta

• 1. Porezni prihodi federalnog budžeta obuhvataju:
  • * federalni porezi i naknade, čiji su spisak i stope utvrđeni poreskim zakonodavstvom Ruske Federacije, i odobreni su razmjeri njihove raspodjele u redoslijedu budžetske regulacije između budžeta različitih nivoa proračunskog sistema Ruske Federacije saveznim zakonom o saveznom budžetu za narednu finansijsku godinu;
  • * carine, carine i druga carinska plaćanja;
  • * državnu pristojbu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
• 2. Neporeski prihodi federalnog budžeta obuhvataju:
  • * prihod od korišćenja imovine u državnom vlasništvu, prihod od plaćenih usluga koje pružaju budžetske institucije u nadležnosti državnih organa Ruske Federacije;
  • * prihod od prodaje imovine u državnom vlasništvu - na način i prema standardima utvrđenim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima državnih organa Ruske Federacije;
  • * dio dobiti jedinstvenih preduzeća osnovanih u Ruskoj Federaciji koji ostaje nakon plaćanja poreza i drugih obaveznih plaćanja - u iznosima koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije;
  • * dobit Banke Rusije - prema standardima utvrđenim saveznim zakonima;
  • * prihod od inostrane ekonomske aktivnosti;
  • * prihod od prodaje državnih dionica i rezervi.

Sastav i struktura prihoda federalnog budžeta karakterizirati podatke u tabeli. 4.3.

Tabela 4.3. Savezni budžet Ruske Federacije za 1997

Glavni izvor prihoda saveznog budžeta su prihodi od poreza (76%). Najznačajniji porezi su porez na dodatu vrijednost i akcize - više od 40% svih budžetskih prihoda, porez na dobit je samo 10%, porezi na spoljnotrgovinske i spoljnoekonomske transakcije - oko 8%, od čega uvozne dažbine zauzimaju glavno mjesto.

Drugu grupu čine neporeski prihodi - 12%. Tu spadaju: prihodi od državne imovine, od prodaje državne imovine, od prodaje državnih rezervi, od inostrane ekonomske aktivnosti.

Treća grupa su prihodi iz ciljanih budžetskih sredstava - 11% (Federalni fond za puteve, Federalni fond za životnu sredinu, Fond za razvoj carinskog sistema i dr.).

Pored navedenih poreskih i neporeskih prihoda, oni se koriste za pokriće budžetskog deficita. interna i eksterna zaduživanja. Od zaduživanja na domaćem finansijskom tržištu treba istaći privlačenje sredstava u okviru državnih kratkoročnih obveznica (GKO), obveznica državnih štednih kredita (OGSZ), državnih obveznica netržišnih kredita (OGNZ). Godine 1997. ovi izvori su ušli u budžet u iznosu od 63.222 milijarde rubalja. Eksterne pozajmice su zajmovi međunarodnih finansijskih organizacija, zajmovi stranih država, stranih komercijalnih banaka i firmi. Iz ovih izvora je 1997. godine primljeno 62.923 milijarde rubalja.

Rashodi federalnog budžeta

• 1. U skladu sa zakonodavstvom na snazi ​​u Ruskoj Federaciji, sljedeće vrste troškova finansiraju se isključivo iz saveznog budžeta:
  • * obezbjeđivanje aktivnosti predsjednika Ruske Federacije, Federalne skupštine Ruske Federacije, Računske komore Ruske Federacije, Centralne izborne komisije Ruske Federacije, saveznih organa izvršne vlasti i njihovih teritorijalnih tijela;
  • * funkcionisanje federalnog pravosudnog sistema;
  • * obavljanje međunarodnih aktivnosti u opštim saveznim interesima (finansijska podrška implementaciji međudržavnih sporazuma i sporazuma sa međunarodnim finansijskim organizacijama, međunarodna kulturna, naučna i informatička saradnja saveznih organa izvršne vlasti, doprinosi Ruske Federacije međunarodnim organizacijama, drugi troškovi u oblast međunarodne saradnje);
  • * nacionalna odbrana i osiguranje državne bezbednosti, sprovođenje konverzije odbrambene industrije;
  • * fundamentalno istraživanje i promocija naučnog i tehnološkog napretka;
  • * državna podrška željezničkom, vazdušnom i pomorskom saobraćaju;
  • * državna podrška nuklearnoj energiji;
  • * likvidacije posljedica vanrednih situacija i elementarnih nepogoda na saveznom nivou;
  • * istraživanje i korištenje svemira;
  • * održavanje institucija koje su u federalnom vlasništvu ili pod upravom državnih organa Ruske Federacije;
  • * formiranje federalne imovine;
  • * servisiranje i otplata javnog duga Ruske Federacije;
  • * naknada državnim vanbudžetskim fondovima za troškove isplate državnih penzija i naknada, drugih socijalnih davanja koja se finansiraju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije iz federalnog budžeta;
  • * popunjavanje državnih rezervi plemenitih metala i dragog kamenja, državnih materijalnih rezervi;
  • * održavanje izbora i referenduma Ruske Federacije;
  • * savezni investicioni program;
  • * obezbjeđivanje provođenja odluka saveznih organa vlasti koje su dovele do povećanja rashoda budžeta ili smanjenja budžetskih prihoda budžeta drugih nivoa;
  • * obezbeđivanje sprovođenja određenih državnih ovlašćenja prenetih na druge nivoe vlasti;
  • * finansijska podrška konstitutivnim subjektima Ruske Federacije;
  • * službene statističke evidencije itd.
• 2. Osim toga, sredstva federalnog budžeta koriste se za finansiranje aktivnosti regionalnog i lokalnog značaja koje su uključene u ciljane regionalne i lokalne programe.

U dogovoru sa regionalnim i lokalnim vlastima, iz federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih budžeta zajednički se finansiraju sljedeće vrste troškova:

• * državna podrška industriji, građevinarstvu i građevinskoj industriji, poljoprivredi, drumskom i riječnom saobraćaju, komunikacijama i putnoj infrastrukturi, metrou;
• * osiguravanje aktivnosti provođenja zakona;
• * obezbjeđenje zaštite od požara;
• * istraživačko-razvojni i projektantsko-istraživački rad koji obezbjeđuje naučno-tehnološki napredak;
• * osiguranje socijalne zaštite stanovništva;
• * obezbjeđivanje zaštite životne sredine, zaštite i reprodukcije prirodnih resursa, obezbjeđivanje hidrometeoroloških aktivnosti;
• * obezbjeđivanje prevencije i likvidacije posljedica vanrednih situacija i elementarnih nepogoda međuregionalnog razmjera;
• * razvoj tržišne infrastrukture;
• * osiguranje razvoja saveznih i nacionalnih odnosa;
• * osiguravanje rada izbornih komisija konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
• * osiguranje aktivnosti medija;
• * finansijska pomoć drugim budžetima;
• * ostali troškovi kojima zajednički upravljaju Ruska Federacija, konstitutivni subjekti Ruske Federacije i opštine.

Sastav i struktura rashoda federalnog budžeta za 1997. godinu predstavlja sto. 4.4.

Tabela 4.4. Rashodi federalnog budžeta

Ruska Federacija za 1997. (u cijenama iz 1997.)

Specifičnost federalnog budžeta je finansiranje iz ovog budžeta državnih rashoda za odbranu, međunarodne aktivnosti i fundamentalna naučna istraživanja. Federalni budžet finansira 100% državnih rashoda za odbranu i međunarodne aktivnosti, 93% za osnovna naučna istraživanja, 76% za provođenje zakona, 89% za prevenciju i odgovor na vanredne situacije i posljedice prirodnih katastrofa.

Najveći iznos sredstava u rashodima federalnog budžeta izdvaja se za odbranu zemlje, koji zajedno sa rashodima za provođenje zakona i bezbjednost čine približno 1/3 svih budžetskih rashoda.

Drugo mjesto (14%) zauzimaju izdaci za društvene i kulturne događaje. U obimu državnih rashoda na visoko obrazovanje, sredstva federalnog budžeta prelaze 90%, stručno i srednje specijalizovano obrazovanje - oko 50%, socijalnu politiku - oko 50%, kulturu i umjetnost - više od 20%.

Treće mjesto u rashodima federalnog budžeta zauzimaju sve veća izdvajanja za servisiranje javnog duga (više od 9%).

Troškovi podrške sektorima nacionalne ekonomije čine oko 8% svih troškova. Istovremeno, rashodi federalnog budžeta premašuju 40% državnih rashoda za industriju, energetiku, građevinarstvo i preko 30% za poljoprivredu.

Federalni budžet je važan instrument za međuregionalnu preraspodjelu nacionalnih sredstava. Na račun federalnih poreza formira se Fond za finansijsku podršku regiona, a subvencije i subvencije se dodjeljuju iz federalnog budžeta konstitutivnim entitetima Ruske Federacije. U 1997. godini, u obliku transfera, subvencija i subvencija, te sredstava transferisanih kroz međusobna poravnanja, regioni su primili oko 70 triliona. rub.

Vladimir Putin je 20. decembra potpisao glavni finansijski dokument zemlje za narednu godinu. Prema njegovim riječima, blagostanje Rusa se neće mnogo poboljšati u bliskoj budućnosti, ali bi se moglo još više pogoršati u 2018-2020. Jer, ako pogledamo ruski budžet za 2017. u brojkama, onda se to može opisati samo kao „jedenje“. Nažalost, ne predviđa nikakav pravi antikrizni program ili plan zamjene uvoza. Ali postoji nekoliko zanimljivih tačaka koje mogu sugerirati kakva budućnost, prema vladinim prognozama, čeka građane Ruske Federacije.

Koji budžet u brojkama su poslanici usvojili za Rusiju 2017.

U glavnom finansijskom dokumentu zemlje navodi se da država sljedeće godine namjerava potrošiti oko 16,241 biliona rubalja uz prihod od 13,488 biliona rubalja. Šta ove brojke znače za obične Ruse?

Tri teške godine

Struktura troškova u dolarima

Ako pogledamo prognozu rashoda za 2017. godinu, onda se u odnosu na prošlu godinu njihov ukupni iznos u federalnom budžetu nije mnogo promijenio. Uglavnom, 16.241 ili 16.098 triliona rubalja nije velika razlika. Po sadašnjem kursu (60,8528 rubalja/dolar), oko 250 milijardi dolara. Poređenja radi: rashodi u budžetu SAD su 16 puta veći, a u budžetu Belorusije 30 puta manji.

Međutim, ako pogledate ne ukupne količine, već strukturu troškova, jasno se može uočiti trend povećanja ubrizgavanja novca u snage sigurnosti i vojske uz smanjenje potrošnje na društvene, naučne, medicinske i obrazovne sfere. Konkretno, u odnosu na prošlu godinu:

• medicinski troškovi će se smanjiti za 10%;
• troškovi stambeno-komunalnih usluga će porasti za 40%;
• penzioni fond će dobiti manje od 175 milijardi rubalja;
• obrazovnom sektoru će nedostajati oko 8%.

Istovremeno, budžet za odbranu biće povećan za 72 milijarde rubalja, ne računajući planirano povećanje plata značajnog dela snaga bezbednosti.

Dio rashoda:

Šta takvo prilagođavanje budžeta znači za prosječnog građanina? jednostavno je:

1. Rast vojnih izdataka ukazuje na pripremu za vojne sukobe.
2. Povećana potrošnja na Ministarstvo unutrašnjih poslova i obavještajne službe ukazuje na pripremu za unutrašnje nemire.
3. Smanjenje potrošnje na socijalnu, obrazovnu i medicinsku sferu sa velikim iznosom rezervi pokazuje da se priliv novca smanjuje i to je dugoročni trend.

Izvori prihoda

Što se tiče prihoda uključenih u savezni budžet, njihova veličina se također malo razlikuje od prošlogodišnjih - 13,44 biliona u 2017. do 13,738 biliona rubalja u 2016. godini. Radi se o oko 225 milijardi dolara.

Budžetski prihodi:

Kao što se vidi iz tabele, prihodi od nafte koje predviđa Vlada će u narednoj godini biti smanjeni, ali se to planira pokriti povećanjem raznih poreza, naknada, akciza i dažbina.

Realni budžetski deficit

Što se tiče prihoda i rashoda, treba razjasniti jednu nijansu – pravilno razumevanje veličine deficita. Poenta je da predstavnici vlasti u vijestima, komentarišući federalni budžet, kažu: “Sljedeće godine će budžetski deficit Ruske Federacije biti na nivou (broj) posto BDP-a.” Šta nije u redu?

BDP je bruto domaći proizvod cjelokupne ekonomije države, dok su federalni budžet Rusije rashodi i izdaci svih državnih organa, tj. samo mali dio privrede zemlje. Drugim riječima, ono što vladini zvaničnici govore kada upoređuju budžetski deficit sa BDP-om isto je kao i finansije pojedinačnog vaspitača sa prihodima vrtića. Broj će biti manji, ali ne daje pravo razumijevanje nivoa troškova i izdataka zaposlenika.

U stvarnosti, ako pogledate ruski budžet za 2017. u brojkama, ispada da je njegov deficit 20%. Jednostavno, država troši 20% više nego što zarađuje!

Šta je zanimljivo u saveznom budžetu za 2017.

Kao što je već napomenuto, savezni budžet Ruske Federacije za narednu godinu sadrži nekoliko zanimljivih tačaka koje nam mogu reći šta Ruse čeka u budućnosti. Najvažnije od njih su sljedeće.

Skrivanje vojne potrošnje

Prema zvaničnim informacijama, država planira da u 2017. godini smanji vojnu potrošnju - sa 3,89 na 2,84 triliona rubalja. Štaviše, 2,771 bilion rubalja ovog iznosa su tajni predmeti, čiju namjenu praktično niko ne kontrolira. Međutim, ako uzmemo u obzir budžetske izdatke koji se odnose na vojsku, a nisu navedeni u članku o odbrani, onda možemo naći isti iznos sredstava koji se izdvaja za vojsku.

Stručnjaci procjenjuju da će budžet za 2017. potrošiti do 4,5 biliona rubalja na vojne troškove. Međutim, značajan dio njih, kao i službeni troškovi vojske, je povjerljiv.

Na šta se troše ta sredstva? Idealno za vojsku i obezbeđivanje vojnog osoblja svim potrebnim, uključujući smeštaj i prevoz. Ali u stvarnosti je sve malo drugačije. Na primjer, 2016. godine vlada je izdvojila dodatnih 800 milijardi „tajnih“ rubalja za otplatu kredita koje je vojska podigla 2010. za ponovno naoružavanje. Kako je potrošen novac uzet na kredit možete saznati iz slučaja Evgenije Vasiljeve.

O čijem trošku će se izvršiti usklađivanje budžeta?

Sljedeća zanimljivost koja se može primijetiti kada se ruski budžet za 2017. godinu posmatra u brojkama je da planiraju da pokriju 20% deficita korištenjem novca iz rezervnog fonda i fonda nacionalnog blagostanja. Iz prve će biti uzeto skoro sve - 50 milijardi dolara, iz druge deo koji nedostaje. Istovremeno, prihod će biti smanjen i zbog privatizacije državne imovine i usklađivanja budžeta:

• likvidacija dijela dugoročnih investicionih projekata;
• mineralizacija indeksacije plata državnih službenika;
• smanjenje subvencija po regionima.

Prognoza za narednu godinu o ključnim pokazateljima za rusku ekonomiju sadržana je u dokumentu

1. Prosječna cijena barela nafte je 40 dolara.
2. Prosječni godišnji kurs dolara je 67 rubalja.
3. Predviđeni BDP je 1,4 triliona dolara (86,8 biliona rubalja).
4. Rezervni fond će u 2018. biti jednak 0.
5. Veličina majčinog je 453 hiljade rubalja.

Osim toga, prilagođavanjem budžeta za narednu godinu smanjit će se programska izdvajanja:

• “Ekonomski razvoj i inovativna ekonomija” - pad od 22,8%;
• “Promovisanje zapošljavanja” - smanjenje za 29,4%;
• „Razvoj zdravstva“ – smanjenje za 25%.

Sažetak

Da sumiramo, možemo reći da ruski budžet za 2017. u brojkama ukazuje na nastavak ekonomske krize. Istovremeno, Vlada nema plan za izlazak iz nje. Oni jednostavno žele da sačekaju, pokrivajući nestašicu novca privatizacijom i trošenjem rezervnih sredstava.

Bitka za budžet za 2017. je završena

Rezultat pretrage za upit:

Oblik formiranja i trošenja fonda sredstava namijenjenih za finansijsku podršku zadataka i funkcija iz nadležnosti Ruske Federacije; godine usvaja Federalna skupština Ruske Federacije kao zakon.

Federalni budžet- glavna karika budžetskog sistema Ruske Federacije. To je glavni instrument za preraspodjelu BDP-a i nacionalnog dohotka u cijeloj državi. Na federalnom nivou formiraju se glavni pravci tekuće budžetske politike u zemlji, izbor budžetskih prioriteta i utvrđivanje osnovnih principa za izgradnju međubudžetskih odnosa.

Prihodi savezni budžet formiraju se iz poreskih i neporeskih prihoda, sredstava iz međusobnih obračuna sa budžetima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, drugih besplatnih transfera, kao i stanja sredstava na kraju prethodne godine. Na glavne poreske prihode savezni budžet uključuju: PDV, akcize na određene vrste dobara (usluga) i određene vrste mineralnih sirovina, porez na dobit (prihod) organizacija, porez na prihod od kapitala, državnu dažbinu, carinu i carine, plaćanja za korištenje podzemlje, šumski resursi, vodni objekti, ekološka taksa, federalne naknade za licenciranje i registraciju, itd. Neporeski prihodi savezni budžet ostvaruju se od: prihoda od korišćenja ili prodaje imovine u federalnom vlasništvu; dio dobiti unitarnih preduzeća stvorenih od strane Ruske Federacije koji ostaje nakon plaćanja poreza i drugih obaveznih plaćanja (u iznosima koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije), dobiti Banke Rusije (prema standardima utvrđenim saveznim zakonima) ; prihodi od inostrane ekonomske aktivnosti, prihodi od prodaje državnih rezervi i rezervi. U skladu sa godišnje usvojenim zakonima o savezni budžet za narednu finansijsku godinu u prihodima savezni budžet uključena su i sredstva iz ciljanih sredstava saveznog budžeta.

Budžetska statistika pokazuje da su glavni prihodi u savezni budžet Rusija se sastoji od plaćanja poreza, koja čine više od 80 posto. prihod; dok je u savezni budžet dominiraju prihodi od indirektnih poreza (PDV, akcize, carine i dr.). Indirektno oporezivanje stvara pouzdanu i lako kontroliranu osnovicu prihoda, ali, u konačnici, daljnji rast ovih poreza dovodi do sve većeg prebacivanja poreznog tereta na ramena krajnjeg potrošača.

U isto vrijeme, na primjer, moderni američki federalni poreski sistem se formira iz tri glavna izvora: poreza na dohodak građana, poreza na dohodak, poreza i doprinosa za socijalno osiguranje. Zajedno, ova 3 poreza čine više od 90 posto. sav prihod. Preostale budžetske prihode u Sjedinjenim Državama čine akcize i neke druge vrste poreza. Raspodjela dohotka koja se razvila u američkom društvu čini građanina glavnim primaocem gotovinskih prihoda, zbog čega on djeluje kao glavni porezni obveznik.

Troškovi savezni budžet sastoje se, s jedne strane, od onih troškova koji se finansiraju isključivo iz savezni budžet, a sa druge strane, njihovi troškovi koji se odnose na predmete zajedničke nadležnosti. Prvi uključuje troškove podrške aktivnostima predsjednika Ruske Federacije, Federalne skupštine Ruske Federacije, Računske komore Ruske Federacije, Centralne izborne komisije Ruske Federacije, saveznih organa izvršne vlasti i njihovih teritorijalnih tijela, i ostali troškovi za opću vladu; troškovi za obavljanje međunarodnih aktivnosti u opštim saveznim interesima; izdaci za odbranu države i osiguranje sigurnosti države i građana; za fundamentalno istraživanje i unapređenje naučnog i tehnološkog napretka; za državnu podršku nuklearnoj energiji; troškovi u vezi sa likvidacijom posledica vanrednih situacija i saveznih katastrofa; istraživanje i korištenje svemira; održavanje institucija koje su u federalnom vlasništvu ili pod upravom državnih organa Ruske Federacije; formiranje federalne imovine; servisiranje i otplata državnog duga Ruske Federacije; naknada državnim vanbudžetskim fondovima za troškove isplate državnih penzija i naknada, drugih socijalnih davanja koja podliježu financiranju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije iz fondova savezni budžet; popunjavanje državnih rezervi plemenitih metala i dragog kamenja, državnih materijalnih rezervi; izdatke za realizaciju saveznog investicionog programa; obezbjeđuje provođenje odluka organa savezne vlasti koje su dovele do povećanja rashoda budžeta ili smanjenja budžetskih prihoda budžeta drugih nivoa; obezbijediti provođenje određenih državnih ovlaštenja prenesenih na druge nivoe vlasti; finansijska podrška konstitutivnim entitetima Ruske Federacije; itd. Trenutno najveća stavka rashoda je savezni budžet Rusija servisira javni dug, dok svi izdaci za socijalne svrhe (obrazovanje, kultura, umjetnost i kinematografija, zdravstvo i fizičko vaspitanje, socijalna politika) jedva „dosežu“ polovinu izdataka za servisiranje javnog duga. Troškovi samo na plaćanje kamata na unutrašnji i spoljni dug vlade u savezni budžet za 2001. godinu planirano je u iznosu od 20 posto. Značajni su po svom nivou i izdaci za odbranu zemlje - 18 odsto. Izdaci budžeta za finansiranje sektora realnog sektora privrede (industrija, građevinarstvo i dr.) planirani su na nivou od 3,7 odsto, što je nedovoljno za ciljano finansijsko regulisanje sektorske i teritorijalne strukture društvene proizvodnje.

oblik formiranja i trošenja sredstava namijenjenih za podršku zadacima i funkcijama koje spadaju u nadležnost Ruske Federacije.

Savezni budžet i konsolidovani budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije čine konsolidovani budžet Ruske Federacije. Vidi Budžet konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Procedura za sastavljanje, razmatranje, odobravanje, izvršenje i praćenje izvršenja federalnog budžeta utvrđena je u skladu sa normama Budžetskog zakonika Ruske Federacije od 31. jula 1998. godine, kojim se utvrđuju opšta načela budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije. Ruska Federacija, pravni osnov za funkcionisanje budžetskog sistema Ruske Federacije, pravni status pravnih odnosa budžetskih subjekata, postupak regulisanja međubudžetskih odnosa, osnove budžetskog procesa u Ruskoj Federaciji, osnove i vrste odgovornost za kršenje budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije.

Savezni budžet se izrađuje i odobrava u obliku saveznog zakona.

Savezni budžet, zajedno sa budžetima državnih vanbudžetskih fondova, čini prvi nivo budžetskog sistema Ruske Federacije, koji se takođe sastoji od: drugog nivoa - budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i budžeta teritorijalnih državnih vanbudžetskih fondova i treći nivo – lokalni budžeti.

Budžetski sistem Ruske Federacije zasniva se na principima: a) jedinstva budžetskog sistema Ruske Federacije; b) diferencijaciju prihoda i rashoda između nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije; c) nezavisnost budžeta; d) potpunost odraza prihoda i rashoda budžeta, budžeta državnih vanbudžetskih fondova; e) bilans budžeta; f) efikasnost i ekonomičnost korišćenja budžetskih sredstava; g) opšta (ukupna) pokrivenost budžetskih troškova; h) publicitet; i) pouzdanost budžeta; j) ciljanost i ciljanost budžetskih sredstava.

Načelo jedinstva budžetskog sistema Ruske Federacije znači jedinstvo pravnog okvira, monetarnog sistema, oblika budžetske dokumentacije, principa budžetskog procesa u Ruskoj Federaciji, sankcija za kršenje budžetskih zakona Ruske Federacije, kao i jedinstvenu proceduru finansiranja budžetskih rashoda na svim nivoima budžetskog sistema Ruske Federacije, vođenje računovodstvenih evidencija sredstava iz federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih budžeta.

Načelo razgraničenja prihoda i rashoda između nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije sastoji se u dodjeljivanju odgovarajućih vrsta prihoda (u cjelini ili djelimično) i ovlasti za vršenje troškova državnim organima Ruske Federacije, državnim organima. vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave.

Načelo budžetske nezavisnosti uključuje: a) pravo zakonodavnih (predstavničkih) organa državne vlasti i organa lokalne uprave na svakom nivou budžetskog sistema Ruske Federacije da samostalno sprovode budžetski proces; b) prisustvo sopstvenih izvora prihoda za budžete svakog nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, utvrđenih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije; c) zakonodavna konsolidacija regulisanja budžetskih prihoda, ovlašćenja za ostvarivanje prihoda odgovarajućih budžeta u skladu sa budžetom i poreskim zakonodavstvom Ruske Federacije; d) pravo državnih organa i organa lokalne samouprave da samostalno, u skladu sa zakonom, utvrđuju pravce trošenja sredstava iz odgovarajućih budžeta; e) pravo državnih organa i organa lokalne samouprave da samostalno, u skladu sa zakonom, utvrđuju izvore finansiranja deficita odgovarajućih budžeta; f) nedozvoljenost povlačenja prihoda dodatno dobijenih tokom sprovođenja zakona (odluka) o budžetu, visine viška prihoda nad rashodima budžeta i visine ušteda na budžetskim rashodima; g) neprihvatljivost naknade iz budžeta drugih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije za gubitke u prihodima i dodatne rashode koji su nastali tokom implementacije zakona (odluka) o budžetu, izuzev slučajeva koji se odnose na promjene u zakonodavstvo.

Načelo potpunosti odražavanja prihoda i rashoda budžeta, budžeta državnih vanbudžetskih fondova znači da svi prihodi i rashodi budžeta, budžeta državnih vanbudžetskih fondova i drugi obavezni prihodi utvrđeni poreskim i budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije Federacije, zakoni o državnim vanbudžetskim fondovima podliježu odražavanju u budžetima, budžeti državnih vanbudžetskih fondova obavezno iu cijelosti. Svi državni i opštinski troškovi podliježu finansiranju iz budžetskih sredstava i državnih vanbudžetskih sredstava akumuliranih u budžetskom sistemu Ruske Federacije. Poreski krediti, odgode i rate za plaćanje poreza i drugih obaveznih plaćanja u potpunosti se obračunavaju posebno za prihode budžeta, budžeta državnih vanbudžetskih fondova i za rashode budžeta, budžeta državnih vanbudžetskih fondova, osim odgađanja i rata za plaćanje poreza i drugih obaveznih plaćanja predviđenih u toku tekuće finansijske godine.

Načelo budžetske ravnoteže pretpostavlja da obim budžetskih rashoda mora odgovarati ukupnom obimu budžetskih prihoda i primitaka iz izvora finansiranja njegovog deficita. Prilikom sastavljanja, odobravanja i izvršenja budžeta, nadležni organi moraju polaziti od potrebe da minimiziraju veličinu budžetskog deficita.

Načelo efikasnosti i ekonomičnosti u korišćenju budžetskih sredstava je da pri sastavljanju i izvršenju budžeta nadležni organi i primaoci budžetskih sredstava moraju polaziti od potrebe da ostvare određene rezultate koristeći najmanji iznos sredstava ili ostvare najbolji rezultat koristeći iznos sredstava utvrđen budžetom.

Načelo ukupne (ukupne) pokrića troškova znači da svi rashodi budžeta moraju biti pokriveni ukupnim iznosom budžetskih prihoda i primitaka iz izvora finansiranja njegovog deficita. Budžetski prihodi i primanja iz izvora finansiranja njegovog deficita ne mogu se vezati za određene budžetske rashode, izuzev prihoda ciljanih budžetskih sredstava, kao ni u slučaju centralizacije sredstava iz budžeta drugih nivoa budžetskog sistema. Ruska Federacija.

Načelo transparentnosti podrazumijeva: a) obavezno objavljivanje u javnoj štampi odobrenih budžeta i izvještaja o njihovom izvršenju, potpunu prezentaciju informacija o napretku izvršenja budžeta, kao i dostupnost drugih informacija odlukom zakonodavnih (predstavničkih) tijela. organa državne vlasti i lokalne samouprave; b) obavezna otvorenost prema društvu i medijima procedura za razmatranje i donošenje odluka o nacrtima budžeta, uključujući i o pitanjima koja izazivaju neslaganje bilo unutar zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti, bilo između zakonodavnog (predstavničkog) i izvršnog tijela države moć. Tajne stavke mogu biti odobrene samo kao dio federalnog budžeta.

Nepotpuna definicija ↓