В настоящее время в экономической литературе в качестве метода определения критериев выделяют индикативный подход , то есть использование различных индикаторов. Индикаторы представляют собой пороговые (предельные) значения различных показателей деятельности социально-экономической системы .
За пределами этих значений система теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства страны, коррупции. Однако, по мнению ряда экономистов, важны не сами индикаторы, а их динамика. Поскольку лишь динамика отражает соотношение показателей и пороговых значений, обозначая перемены развития системы.
В этом случае оценка экономической безопасности осуществляется методом сравнения фактических показателей (абсолютных и относительных) деятельности с индикаторами.
Существенным недостатком данного подхода является сложность определения точности, достоверности индикаторов, отсутствие исчерпывающих методических рекомендаций для определения индикаторов, которые учитывали бы специфику социально-экономической системы.
Так, в Государственной стратегии экономической безопасности РФ зафиксировано, что для ее реализации должны быть разработаны количественные и качественные параметры состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны, что дает право полагать использование индикативного подхода для оценки экономической безопасности РФ.
Между тем, разработка методологии построения предельно критических показателей очень сложна. Это, прежде всего, связано со сложностью российской статистики, достоверность и надежность которой часто вызывает нарекания. Так, Федеральный орган государственной статистики РФ не исчисляет дефлятор ВВП, а правительство оперирует собственными оценками этого трудоемкого показателя. Определение предельных пороговых значений грешит субъективизмом и эклектикой. В качестве порогов берутся данные по отдельным (или группе) развитым странам, а также по самой РФ в лучшие ее времена, либо оценки различных авторов.
В начале 2000 г. Центром финансово-банковских исследований Института экономики РАН было предложено из всей совокупности показателей, оценивающих экономическую безопасность использовать 150, которые можно назвать индикаторами, исходя из следующих трех их отличительных свойств:
Они количественно отражают угрозы экономической безопасности;
Обладают высокой чувствительностью и изменчивостью и поэто-му большей способностью предупреждать общество, государство и субъекты рынка о возможных опасностях в связи с изменением макроэкономической си-туации, принимаемых правительством мерах в сфере экономической политики;
Взаимодействуют между собой в достаточно сильной степени.
Впоследствии Центром были сформированыуже 4 группы пороговых значе-ний:
1) макроэкономических, отражающих главные, принципиальные черты национальных интересов и утверждаемых на правительственном уровне;
2) рас-крывающих и дополняющих эти главные черты и утверждаемых Минэконом-развития России;
3) функционального и отраслевого уровня, утверждаемых со-ответствующими министерствами;
4) экономической безопасности регионов.
Рассмотрим примерный перечень индикаторов и их пороговых значений, разработанных экспертами Совета безопасности РФ и используемых для оценки экономической безопасности в Российской Федерации.
Таблица 1.1 - Перечень индикаторов состояния экономики, по которым устанавливаются пороговые значениян/p>
| Показатель | Пороговое значение |
| 1. Способность экономики к устойчивому развитию | |
| 1. Объем ВВП в целом, млрд. руб. | 6 000 |
| 2. Валовый сбор зерна, млн. т. | |
| 3. Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, % | |
| 4. Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции, % | |
| 5. Доля в промышленном производстве машиностроения, % | |
| 6. Доля в ВВП инвестиций в основной капитал, % | |
| 7. Затраты на оборону, в % к ВВП | |
| 8. Затраты на научные исследования, в % к ВВП | |
| 9. Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции (машиностроение), % | |
| 10. Отношение прироста разведанных запасов полезных ископаемых к объему их добычи, % | |
| 2. Социальная сфера | |
| 1. Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, % | |
| 2. Продолжительность жизни населения, лет | |
| 3. Отношение доходов 10 % самых высокодоходных групп населения к доходам 10 % самых низкодоходных групп населения, % | |
| 4. Уровень преступности (число преступлений на 100 тыс. человек), тыс. | |
| 5. Расходы на образование, в % к ВВП | |
| 6. Уровень безработицы в % к ЭАН по методологии МОТ, % | |
| 7. Отношение среднедушевого денежного дохода к прожиточному минимуму, % | |
| 8. Отношение среднемесячного размера пенсии к прожиточному минимуму, % | |
| 9. Доля в ВВП на культуру, % | 0,5 |
| 10. Доля в ВВП на здравоохранение, % | 1,0 |
| 11. Доля в ВВП за образование, 5 | 1,5 |
| 12. Соотношение банковского процента по вкладам населения и темпа инфляции, % | |
| 13. Дифференциация субъектов РФ по величине прожиточного минимума, % | 1,5 |
| 3. Устойчивость финансовой системы | |
| 1. Уровень инфляции за год, % | |
| 2. Объем внутреннего долга, в % к ВВП за сопоставимый период времени | |
| 3. Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга, в % к налоговым поступлениям бюджета | |
| 4. Доля расходов на обслуживание государственного долга, в % от общего объема расходов федерального бюджета | |
| 5. Объем внешнего долга, в % к ВВП | |
| 6. Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета, % | |
| 7. Дефицит бюджета, в % к ВВП | |
| 8. Объем иностранной валюты по отношению к рублевой массе в национальной валюте, % | |
| 9. Объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей, % | |
| 10. Объем золотовалютных резервов, млрд. долл. | |
| 11. Уровень монетизации, в % к ВВП | |
| 4. Внешняя торговля | |
| 1. Доля товарных ресурсов поступивших по импорту в общем объеме товарных ресурсов, %, в том числе: | |
| - продовольственных товаров | |
| - продукции химической и нефтехимической промышленности | |
| - продукции легкой промышленности | |
| - машин и оборудования, из них | |
| - металлорежущих станков | |
| - кузнечно-прессовых машин | |
| - сельскохозяйственной техники | |
| 2. Доля экспорта в общем объеме добычи и производства продукции, %, в том числе: | |
| - топливно-энергетических ресурсов, из них: | |
| - нефти | |
| - продукции цветной и черной металлургии | |
| - рыбной продукции | |
| 3. Сальдо внешней торговли, млрд. долл. | |
| 4. Доля импорта во внутреннем потреблении, % : - в том числе продовольствие, % |
Примечание : большинство пороговых значений определено на основании совместных оценок групп экспертов.
Источник: Экономическая безопасность России (тенденции, методология , организация) / под ред. В.К. Сенчагова. М.: Институт экономики РАН. 2000.
Кроме того, разработаны и представлены предельно критические значения, являющиеся границами безопасности развития российского общества. Сопоставляя приведенные в табл. 1.2 данные с фактическим положением дел, можно прогнозировать вероятные последствия.
Таблица 1.2 - Предельно критические значения - границы безопасности развития российского общества
| Показатель | Предельно критические значения в мировой практике | Источник данных | Вероятные социально-политические и экономические последствия |
| Сфера экономики | |||
| 1. Уровень падения ВВП, % | 30-40 | Официальная мировая статистика: данные о падении ВВП США в период великой депрессии | Деиндустриализация экономики |
| 2. Доля импортных продуктов питания, % | Данные международной федерации агропроизводителей | Стратегическая зависимость жизнедеятельности страны от экспорта | |
| 3. Доля в экспорте продукции обрабатывающей промышленности, % | Колониально-сырьевая структура экономики | ||
| 4. Доля в экспорте высокотехнологичной продукции, % | 10-15 | Обобщенное значение показателя развитых стран | Технологическое отставание экономики |
| 5. Доля от ВВП государственных ассигнований на науку, % | Независимая газета, 1995, 2 февраля | Разрушение интеллектуального потенциала | |
| Социальная сфера | |||
| 6. Соотношение доходов 10 % самых богатых и 10 % самых бедных групп населения | 10:1 | Обобщенное значение показателя развитых стран | Антагонизация социальной структуры |
| 7. Доля населения, живущего на пороге бедности, % | Обобщенное значение показателя развитых стран | Люмпенизация населения | |
| 8. Соотношение минимальной и средней заработной платы | 1:3 | Обобщенное значение показателя развитых стран | Деквалификация и пауперизация рабочей силы |
| 9. Уровень безработицы, % | 8-10 | Обобщенное значение показателя развитых стран | Рост социально обездоленных категорий населения |
| Демографическая ситуация | |||
| 10. Условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) | Расчетное значение коэффициента при нулевой депопуляции | Интенсивная депопуляция, вымирание населения страны | |
| 11. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной в фертильном возрасте) | 2,14-2,15 | Значение коэффициента, необходимого для простого воспроизводства | Отсутствие простого замещения поколений |
| 12. Средняя продолжительность жизни населения, лет | 75-79 | Данные ООН по развитым странам | Ухудшение здоровья населения |
| 13. Коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет в общей численности населения), % | Данные Федеральной службы государственной статистики (среднемировое значение) | Старение населения | |
| Экологическая ситуация | |||
| 14. Суммарное поступление от экологических платежей (в % от ВНП) | Данные Организации экономического содействия и развития (по Германии) | Низкий уровень экологического контроля | |
| Девиантное поведение | |||
| 15. Уровень преступности (число преступлений на 100 тыс. человек) | 5-6 тыс. | Данные академии МВД | Криминализация общества |
| 16. Уровень потребления алкоголя, л | 8 л абсолютного алкоголя на человека в год | Данные всемирной организации здравоохранения | Физическая деградация населения |
| 17. Число суицидов на 1000 жителей | Данные Российского Федерального научно-методического суицидного центра | Психическая деградация населения | |
| 18. Уровень распространения психологической патологии на 1000 жителей | Данные Минздрава РФ | Психологическая деградация населения | |
| 19. Доля граждан, выступающих за кардинальное изменение политической системы, % | Данные М. Доган, представленные в статье «Легитимность режимов и кризис доверия» (см. Социологические исследования 1994 г. № 6, с. 151) | Делигитимация власти | |
| 20. Уровень доверия населения к центральным органам власти, % | 20-25 | Данные аналитического центра АСПИ РАН | Отчуждение власти от народа |
На основе анализа современной литературы, посвященной проблемам экономической безопасности, агрегировано можно выделить следующие методы оценки и измерения уровня экономической безопасности:
2. Метод анализа и обработки сценария предполагает на основе анализа динамики развития социально-экономической системы разработку научно обоснованных прогнозовдальнейшего развития и принятия определенных решений в конкретных областях управленческой деятельности.
Сценарий является некоторой относительной, условной оценкой возможного развития системы, так как всегда строится в рамках предположений о будущих условиях развития. Которые чаще всего принципиально непредсказуемы. Другими словами, сценарий отвечает на вопрос: «Что может быть, если условия развития системы сложатся так… ?». Как известно, ничего другого о будущем любой системы узнать нельзя, и в этом смысле сценарий отражает прогностические возможности науки.
3. Метод экспертных оценок предполагает при оценке экономической безопасности использование мнения специалиста или коллектива специалистов, основанное на профессиональном, научном и практическом опыте.
4. Теоретико-игровые методы . Предшественником теоретико-игрового метода были традиционные совещания на различных уровнях управления. Обычно на таких совещаниях принимаются важные технологические, экономические и социальные решения. Совещание проходит за несколько сеансов игры - обычно 10-12. На первом сеансе все участники вводят в компьютер свои максимальные требования. После обработки этих данных компьютер выдает вариант решения каждому участнику совещания.
Если данный вариант по отношению к заложенной модели является некорректным или невыполнимым, то каждому участнику даются рекомендации о желательных изменениях первоначальных требований. После обсуждения участники вводят коррективы и процесс продолжается либо до достижения консенсуса, либо до принятия общего решения о неэффективности нового изделия и нецелесообразности его производства (отрицательное решение).
5. Математические методы (метод теории нечетких систем и др.)
6. Метод, основанный на расчете средневзвешенных значений по каждой группе индикаторов (с учетом ранжирования стран по методологии Всемирного банка: высоко, средне и слаборазвитые). Суть данного метода заключается в том, что определяются значения параметров для конкретной страны и выделяются показатели: «лидирующие», «совпадающие», «отстающие» по отношению к среднемировым величинам. Полученные результаты объединяются в группы с различным уровнем отклонений от стандартов.
I группа объединяет показатели, имеющие отклонения от среднемировых значений от 0 до 10% (приемлемый уровень безопасности).
II группа объединяет показатели, имеющие отклонения от среднемировых значений от 10 до 25 % (критическая ситуация в экономике).
III группа объединяет показатели с отклонениями от 25 % до 50 % (экономический кризис).
IV группа - показатели с отклонением величин свыше 50 % (экономическая катастрофа).
7. Использование интегрального показателя уровня экономической безопасности (индекса экономической безопасности) . Индекс является композитным, отражает гармоничное развитие социально-экономической системы, охватывает во взаимосвязи все сферы экономики (социальную, финансовую, внешнеэкономическую и др.)
Рассмотренные критерии и методики позволяют,с одной стороны, оценить степень изученности данной проблемы, с другой - сделать вывод оботсутствии наиболее полного, достоверного метода оценки экономической безопасности в современных условиях.
Существует также система функциональных критериев обеспечения экономической безопасностис использованием интегрального показателя экономической безопасности. В соответствии с этим подходом определяются угрозы и степень негативного их влияния на уровень экономической безопасности, а также выделяются ряд функциональных целей экономической безопасности, к которым относят:
Финансовую устойчивость, независимость страны в целом;
Уровень инновационного развития страны, ее ресурсный, технологический потенциалы;
Правовое обеспечение деятельности хозяйствующих субъектов и др.
В частности, Булавко В.Г. выделяет критериальные показатели экономической безопасности по различным сферам экономики:
Производственная сфера на макроэкономическом уровне;
Энергетическая сфера;
Научно-техническая сфера;
Финансовая сфера;
Социальная сфера;
Внешнеэкономическая сфера;
Инвестиционная сфера;
Продовольственная сфера;
Экологическая сфера;
Сфера совершенствования правопорядка;
Сфере правового регулирования.
Рассчитав сводные показатели степени кризисности в каждой из сфер экономики, Булавко В.Г. на основании полученных данных осуществляет комплексную оценку безопасности в экономической сфере по формуле:
где - нормализованная оценка степени кризисности ситуации; N - количество сфер; - коэффициент, бальная оценка.
В условиях, когда нормализованная оценка какой-либо сферы , то она может заменяться значением , что предполагает ситуацию, в которой конкретная величина показателя не будет иметь большего значения и оценка по экономической безопасности не подвергнется искажению со стороны одной сферы.
Значения показателя в виде балльных оценок определяются на основе диапазона данных (таблица 1.3), определенных исходя их характера ситуации при определении степени кризисности в сфере экономической безопасности.
Таблица 1.3 - Возможные диапазоны бальных оценок ситуации, используемые в качестве стандартных показателей при определении степени кризисности в сфере экономической безопасности
Нормализованная оценка степени кризисности ситуации по экономической безопасности в целом сопоставляется с соответствующими пороговыми значениями, которые в свою очередь, определяются как среднеарифметические величины пороговых нормализованных значений степени кризисности ситуации в разрезе сфер по формуле:
Также в современной литературе, посвященной обеспечению экономической выделяют методику рейтинговой оценки стран (регионов) по состоянию экономической безопасности , которая основана на расчете интегрального показателя экономической безопасности , определяемого по формуле:
где - отклонение стандартизированных значений показателей от некоторого эталона.
Минимальное значение свидетельствует о наилучшем состоянии экономической безопасности.
В качестве показателей в данной методике могут применяться следующие:
Состояние банковской сферы региона;
Состояние расчетно-платежной системы;
Уровень доходов населения;
Финансово-экономические показатели деятельности предприятий;
Бюджетная система, ВВП и пр.
Разработке и совершенствованию методики статистической оценки экономической безопасности регионов посвящены работы Олейникова Е.А., Бурцева В.В. и др. Сущность разработанного ими метода заключается в формировании системы статистических показателей исследования уровня экономической безопасности, характеризующей основные звенья экономической системы.
Далее проводится анализ динамики экономической безопасности по годам на основе системы статистических показателей. Затем формируются интегральные показатели экономической безопасности по разработанной системе показателей, и, как итог, получение на их основе обобщенных и детализированных оценок экономической безопасности.
| Результаты обучения | ||
| УК ОС-1.1 | ||
| ПК-7.1 | ||
Объем дисциплины
Место дисциплины
Дисциплина Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью относится к обязательным дисциплинам вариативной части Блока 1 учебного плана подготовки магистров по направлению 38.04.02 «Менеджмент» программа «Управление экономической безопасностью». Дисциплина изучается на 1 курсе в 1 семестре для студентов очной формы обучения.
Освоение дисциплины опирается на общеэкономические знания, приобретенные на предыдущей ступени образования.
Дисциплина реализуется совместно с изучением таких дисциплин как: Б1.Б.4 Разработка управленческих решений, Б1.Б.1 История и методология экономической науки и менеджмента.
Таблица 1
| № п/п | Наименование тем (разделов) | Объем дисциплины, Академ. час./Астроном. час. | Форма текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации | ||||||
| Всего | Контактная работа обучающихся с преподавателем по видам учебных занятий | СР | |||||||
| Л | ЛР | ПЗ | КСР | ||||||
| Заочная форма обучения 1 семестр | |||||||||
| Тема 1 | Основные положения теории безопасности: термины и определения. Национальная безопасность России. | 19/14,25 | 1/0,75 | 2/1,5 | 16/12 | Д Р | |||
| Тема 2 | 19/14,25 | 1/0,75 | 2/1,5 | 16/12 | Д Р Т | ||||
| Тема 3 | Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности Сущность, стратегические цели и задачи обеспечения экономической безопасности | 19/14,25 | 1/0,75 | 2/1,5 | 16/12 | Д Р Т | |||
| Тема 4 | Виды экономической безопасности России в условиях глобального развития | 19/14,25 | 1/0,75 | 2/1,5 | 16/12 | Д Р Т | |||
| Тема 5 | Методологические основы оценки уровня экономической безопасности | 20/15 | 1/0,75 | 2/1,5 | 17/12,75 | Д Р Т | |||
| Тема 6 | Угрозы и пороговые значения индикаторов экономической безопасности | 20/15 | 1/0,75 | 2/1,5 | 17/12,75 | Д Р Т | |||
| Тема 7 | Организационные структуры и правовое обеспечение экономической безопасности | 19/14,25 | 2/1,5 | 17/12,75 | Д Р Т | ||||
| Тема 8 | Формирование организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности | 19/14,25 | 2/1,5 | 17/12,75 | Д Р Т | ||||
| Тема 9 | Инновационная парадигма организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности | 17/12,75 | 17/12,75 | Д Р Т | |||||
| Промежуточная аттестация | Экзамен | ||||||||
| Контроль | 9/6,75 | ||||||||
| Всего: | 180/135 | 6/4,5 | 16/12 | 149/111,75 | |||||
Формы текущего контроля: Дискуссия (Д), реферат (Р), тест (Т).
Тема 2. Россия в условиях глобализации
1. Экономическая макро- и микросистемы: сущность, характеристика, закономерности.
2. Экономические интересы и цели индивида и общества: проблемы согласования и координации.
3. Роль и функции государства в функционировании экономических систем. Микро- и макроаспекты формирования экономической политики (стратегии) государства.
4. Концепция обеспечения экономической безопасности в макро- и микросистемах. Макро и микроэкономические параметры как показатели экономической безопасности.
5. Объекты и субъекты безопасности макро- и микроэкономических систем.
6.Международный, национальный и региональный уровни экономической безопасности.
7. Безопасность в системообразующих сферах.
Примерные темы рефератов
1. Экономическая макро- и микросистемы: сущность, характеристика, закономерности
2. Механизмы дисбаланса экономической системы, ухудшающие ее безопасность, и пути их преодоления.
Примерный перечень тем для дискуссии
1. Экономическая политика и индикаторы экономической безопасности страны и региона.
2. Виды экономической политики
3. Антикризисная экономическая политика
4. Система и механизмы обеспечения экономической безопасности России
5. Роль государства в обеспечении экономической безопасности
6. Государственная стратегия экономической безопасности РФ.
1 Экономическая политика государства и ее основные звенья.
2 Социальная политика в системе экономической безопасности.
3 Инвестиции и инновации в системе экономической безопасности.
4 Теневая экономика как угроза экономической безопасности страны.
5 Экономическое и социальное положение регионов в РФ на современном этапе.
6 Роль банковской системы в системе экономической безопасности.
Контент-тест:
Примерный перечень тем для дискуссии
1 Характеристика основных типов регионов России, их основные черты.
2 Основные параметры экономической безопасности региона
3 Региональные условия возникновения кризисных ситуаций и их диагностика.
4 Научно-методические подходы к формированию региональной системы управления экономической безопасностью
5 Основные виды угроз экономическим интересам региона и методы их диагностики.
6 Методы и механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности
7. Состав пороговых значений индикаторов экономической безопасности на региональном уровне
8. Систематизация пороговых уровней дифференциации регионов.
9. Особенности формирования механизма обеспечения экономической безопасности регионов Российской Федерации
Примерные темы рефератов
1 Региональные аспекты обеспечения экономической безопасности
2 Регионы России - тенденции накопления угроз экономической безопасности. Основные параметры экономической безопасности региона
3 Депрессивные регионы - реальность возникновения социально-экономических конфликтов и возможные
4 Региональные условия возникновения кризисных ситуаций и их диагностика пути их решения
Примерный перечень тем для дискуссии
1. Система безопасности организации, ее основные компоненты.
2. Объект, субъект и принципы обеспечения безопасности организации.
3. Классификация уровней экономической безопасности предприятий.
4. Критерии и показатели экономической безопасности предприятия.
5. Инструментарий оперативного управления организацией.
6. Отраслевая специализация при определении уровня экономической безопасности.
7. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий промышленности.
8. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий, занятых в сфере строительства
9. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий транспорта и связи.
10. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий оптово-розничной торговли.
11. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий сферы услуг.
12. Управление экономической безопасностью предприятия
13. Характеристика основных нормативно-правовых актов, регулирующих экономическую безопасность предприятия
14. Создание и организационная структура служб безопасности предприятий
Проектное задание
По своему предприятию или организации охарактеризуйте угрозы экономической безопасности и инструменты управления ими
Контент-тест:
1.В современный спектр угроз экономической безопасности России не входит:
1. Экономические угрозы;
2. Военно-политические угрозы;
3. Социальные угрозы;
4. Ресурсные угрозы.
Правильный ответ -4.
2. По типам угроз экономическую безопасность можно разделить на:
1. Объективные угрозы;
2. Субъективные угрозы;
3. Внешние угрозы;
4. Внутренние угрозы;
5. Все ответы верны.
Правильный ответ -5.
3. К прямым угрозам экономической безопасности не относится:
1. Спад производства;
2. Вывод капитала за рубеж;
3. Ухудшение инновационного потенциала;
4. Рост безработицы.
Правильный ответ -3.
4. К внутренним угрозам экономической безопасности не относится:
1. Сокращение численности населения;
2. Криминализация экономики;
3. Имущественная дифференциация населения;
4. Топливно- сырьевая направленность российского экспорта.
Правильный ответ -5.
5. К внешним угрозам экономической безопасности России не относится:
1. Преобладание в импорте предметов потребления;
2. Топливно-сырьевая направленность российского экспорта;
3. Сокращение численности населения;
4. Слабая государственная поддержка экспорта.
Правильный ответ -3.
6. К методам оценки экономической безопасности относятся:
1. Метод экспертной оценки;
2. Метод анализа и обработки сценариев;
3. Теоретико- игровые методы;
4. Полезностные методы;
5. Все ответы верны.
Правильный ответ -5.
7. К методам оценки экономической безопасности не относятся:
1. Метод распознавания образов;
2. Методы теории нечетких систем;
3. Метод многомерного статистического анализа;
4. Метод предотвращения возможных угроз.
Правильный ответ -4.
Примерные темы рефератов
1. Пути устранения внутренних угроз экономической безопасност
2. Пути устранения внеших угроз экономической безопасности
Примерный перечень тем для дискуссии
- Повышение надежности и результативности системы обеспечениянациональных интересов в экономике страны
- Эффективность деятельности государственных органов управления экономической безопасностью страны
Примерные темы рефератов
- . Цели, задачи, инструменты и стимулы формирования международной экономической безопасности (МЭБ)
- Криминализация экономики и ее влияние на безопасность личности, общества и государства.
Примерный перечень тем для дискуссии
1.Эффективность структуры организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности России
2. Место и роль промышленной сферы в обеспечении экономической безопасности
Примерные темы рефератов
1. Место и роль субъектов хозяйствования в системе экономической безопасности
2. Среда функционирования субъектов хозяйствования
3. Социально-экономические особенности функционирования субъектов хозяйствования на долгосрочную перспективу
Примерный перечень тем для дискуссии
1.Роль инновационной составляющей в обеспечении экономической безопасности
2.Разработка модели инновационного развития субъектов хозяйствования по обеспечению экономической безопасности
Примерные темы рефератов
1. Инновационное развитие социального партнерства в контексте обеспечения экономической безопасности
2. Перспективы развития основ обеспечения экономической безопасности в инновационной сфере
Шкалы оценивания
Типовые оценочные средства
Вопросы для подготовки к экзамену
1. Понятие «экономическая безопасность»: определение, категории и содержание.
2. Уровни экономической безопасности государства.
3. Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности.
4. Основные положения Государственной стратегии экономической безопасности России.
5. Объекты и предмет экономической безопасности.
6. Методы оценки экономической безопасности.
7. Отражение проблем экономической безопасности в программах социально экономического развития России.
8. Система экономической безопасности. Экономические интересы и приоритеты России.
9. Экономическая политика государства и экономическая безопасность
10. Угрозы экономической безопасности России.
11. Критерии и индикаторы (показатели, параметры) экономической безопасности страны.
12. Классификация показателей экономической безопасности.
13. Пороговые значения некоторых основных показателей экономической безопасности.
14. Основные задачи и меры по обеспечению экономической безопасности России.
15. Основные виды угроз экономическим интересам региона.
16. Сценарии и основные мероприятия по обеспечению экономической безопасности региона, проводимые органами управления на государственном и региональном уровнях (на примере Ростовской области).
17. Приоритеты государственной социальной политики.
18. Политика демографической безопасности.
19. Политика продовольственной безопасности.
20. Основные направления обеспечения экологической безопасности страны
21. Обеспечение экономической безопасности в реальном секторе экономике. Основные проблемы.
22. Инвестиции в системе факторов обеспечения экономической безопасности России.
23. Финансовая безопасность и ее основные инструменты.
24. Налоговая политика как фактор обеспечения экономической безопасности.
25. Оценка влияние внутреннего и внешнего долга на экономическую безопасность.
26. Состояние национальной валюты как фактор экономической безопасности.
27. Бегство капитала: сущность, масштабы и меры противодействия.
28. Понятие внешнеэкономической безопасности, ее связь с национальными интересами.
29. Пороговые значения экономической безопасности России во внешнеэкономической сфере.
30. Угрозы внешнеэкономической безопасности.
31. Функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности.
32. Средства и методы таможенных органов по обеспечению экономической безопасности.
33. Глобализация и экономическая безопасность России.
34. Государственный бюджет, его уровни и проблемы обеспечения его безопасности.
35. Законодательно-правовое и организационное обеспечение экономической безопасности России
В качестве практических заданий на экзамене используются средства аналогичные средствам, применяемым в ходе текущего контроля.
Шкала оценивания
За ответ при сдаче экзамена студенту начисляются баллы в соответствии с приведенной ниже шкалой.
Оценка, получаемая студентом при сдаче экзамена, является кумулятивной (для очной формы обучения) и учитывает не только уровень ответа студента на экзамене, но и баллы, заработанные им в течение семестра: к баллам, полученным студентом за работу в семестре (до 60-ти баллов), прибавляются баллы за ответ на экзамене, и полученные баллы переводятся в итоговые оценки в соответствии с нижеприведенной шкалой.
Шкала формирования итоговой оценки для студентов очной формы обучения
Методические материалы
Экзамен проводится в устной форме (направлен на оценку уровня освоения компетенции).
Билет состоит из теоретического вопроса, ситуационного задания.
Устные экзамены могут проводиться в различных формах: в одном случае можно задать вопрос студенту и дать ему время на подготовку ответа, в другом - может быть проведена беседа без предоставления времени на обдумывание вопросов, т.е. собеседование по предложенному студенту вопросу производится без подготовки к ответу. Но в обоих случаях должна состояться непринужденная беседа по изученным разделам курса или его частям (в зависимости от того, как предусмотрено программой изучение курса - в целом или по частям). Студент также обязан знать, что в некоторых случаях может быть проведено собеседование с двумя и более студентами одновременно. При этом на поставленный преподавателем вопрос отвечает один студент, а другие его слушают, а потом, если в этом есть необходимость, дополняют и исправляют ошибки отвечающего. При такой форме экзамена студенты должны продемонстрировать и знания, и умение вести полемику и отстаивать свою точку зрения, а также находить недостатки в ответах своих сокурсников и уметь их исправлять. Устный экзамен проводится по билетам, ответы студентов оцениваются по следующей системе: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно». Экзамен принимается преподавателями, руководящими практическими занятиями группы или читающими лекции по данному курсу.
Результаты сдачи экзамена оцениваются отметкой «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно».
Методические материалы включают вопросы для подготовки к зачету и экзамену.
В ходе изучения дисциплины студентам предлагается:
1. В рамках лекционных занятий – принимать участие в лекциях;
2. В рамках практических занятий – принимать участие в дискуссии, опросе;
3. В рамках промежуточного тестирования – решить тестовые задания, позволяющие оценить остаточные знания;
4. В рамках самостоятельной работы – готовить доклады, рефераты, эссе на заданную тематику.
5. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины
В рамках освоения дисциплины Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью предусмотрены следующие формы работы студента: посещение лекций, семинарских занятий, подготовка рефератов, выполнение проектного задания, участие в дискуссиях, выполнение тестовых заданий
Дисциплина Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью разбита на темы, которые представляют собой логически завершенные блоки и являются комплексом знаний, умений и навыков, которые подлежат контролю.
Контроль освоения тем включает в себя проведение дискуссии, обсуждение рефератов, выполнение проектного задания, тестовых заданий, что предусмотрено рабочей программой дисциплины.
В курсе используются классические аудиторные методы проведения занятий, в том числе освоение темы на лекции, при выполнении внеаудиторной (самостоятельной) работы и завершается на семинарском занятии.
Проведение занятий в форме лекций имеет своей целью обеспечение студентов теоретическими знаниями, развитие интереса к учебной деятельности и конкретной учебной дисциплине, формирование ориентиров для самостоятельной работы над курсом. В ходе обучения применяются лекции следующих типов: вводная, информационная и обзорная, проблемная, лекция-дискуссия.
На семинарских занятиях предполагается рассмотреть наиболее важные, существенные, сложные вопросы, которые представляют определенные затруднения при самостоятельном изучении студентами дисциплины.
Семинарские занятия включают в себя специально подготовленные доклады, выступления по одной из актуальных проблем согласно темам, включенным в круг вопросов для изучения дисциплины. Тема для такого выступления выбирается студентом из предложенного перечня тем. На семинаре студент проявляет свои знания предмета, корректирует информацию, полученную в процессе лекционных и внеаудиторных занятий, формирует определенный имидж в глазах преподавателя, приобретает навыки устного выступления и культуры дискуссии. Практические занятия направлены на то, чтобы с помощью преподавателя студенты закрепили лекционный материал и получили практический навык решения учебных ситуаций.
Внеаудиторная самостоятельная работа студентов над курсом организована в форме домашней работы, логически продолжающей аудиторные занятия по заданию преподавателя с установленными сроками исполнения. Дидактические цели: закрепление, углубление, расширение и систематизация знаний; формирование умений; самостоятельное овладение новым программным материалом; развитие самостоятельности мышления. Предусмотрены домашние работы текущего и опережающего характера; самоконтроль.
Итоговый контроль осуществляется в форме экзамена.
Требования к выполнению самостоятельной работы.
1. Самостоятельная работа должна выполняться в соответствии заданием преподавателя.
2. Результаты самостоятельной работы должны, иметь научную или практическую значимость, демонстрировать компетентность автора в раскрываемых вопросах, проявлять умения использовать теоретические знания при выполнении практических задач.
3. Самостоятельная работа, выполненная в письменной форме, должна быть исполнена самостоятельно, оформлена в соответствии с требованиями и представлена для контроля преподавателю в установленные сроки.
Выполнение указанных требований учитывается при оценке самостоятельной работы обучающегося.
Виды самостоятельной работы: проработка лекций, чтение обязательной и дополнительной литературы, подготовка к опросу, написание реферата.
При самостоятельной подготовке к занятиям студенту необходимо:
Изучить теоретический материал по данной теме (конспект занятия);
Выполнить задания, предложенные преподавателем, к занятию;
Составить перечень вопросов, вызывающих затруднения, неясности или сомнения, обсудить их с преподавателем или на занятии.
Вопросы для самостоятельной подготовки к занятиям лекционного типа
Тема 1. Основные положения теории безопасности: термины и определения. Национальная безопасность России.
Определение категории опасности и безопасности, отношений безопасности и деструктивных факторов в рыночной системе хозяйства. Структура понятия «национальная безопасность». Концептуальная позиция государства в сфере обеспечения национальной безопасности. Национальные интересы и приоритеты России в современном мире. Многогранность стратегических национальных интересов России в сфере экономики.
Тема 2. Россия в условиях глобализации
Современный потенциал России. Оценка социально-экономической ситуации России. Дисбалансы в статусе России как геополитической державы. Особенности формирования российского рынка. Факторы, обеспечивающие национальную экономическую безопасность России в условиях глобализации. Глобализация корпоративных образований.
Интернет-ресурсы.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью
направление подготовки
38.04.02 Менеджмент
Профиль: «Управление экономической безопасностью»
Квалификация: магистр
заочная форма обучения
Год набора – 2017
д.э.н., профессор кафедры менеджмента Коваленко Н.В.
Заведующий кафедрой менеджмента, к.э.н., доцент В.В. Некрасова
1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения программы.. 5
2. Объем и место дисциплины в структуре ОП ВО.. 5
4. Материалы текущего контроля успеваемости обучающихся и фонд оценочных средств промежуточной аттестации по дисциплине. 10
5. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины.. 19
6. Учебная литература и ресурсы информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине 23
6.1 Основная литература. 23
6.2 Дополнительная литература. 23
6.3 Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы. 23
6.4 Нормативные правовые документы. 23
6.5 Интернет-ресурсы. 23
7. Материально-техническая база, информационные технологии, программное обеспечение и информационные справочные системы.. 23
1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных
с планируемыми результатами освоения программы
1.1 Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью обеспечивает овладение следующими компетенциями с учетом этапа:
| Код компетенции | Наименование компетенции | Код этапа освоения компетенции | Наименование этапа освоения компетенции |
| УК ОС-1 | способность применять критический анализ и системный подход для решения профессиональных задач | УК ОС-1.1 | способность на основе критического анализа собранной информации об объекте представить его в виде структурных элементов и взаимосвязей между ними |
| ПК-7 | способностью обобщать и критически оценивать результаты исследований актуальных проблем управления, полученные отечественными и зарубежными исследователями; | ПК-7.1 | способностью обобщать результаты исследований актуальных проблем управления, полученные отечественными и зарубежными исследователями |
1.2. В результате освоения дисциплины у студента должны быть сформированы:
| ОТФ/ТФ (при наличии профстандарта) | Код этапа освоения компетенции | Результаты обучения |
| Ведение планово-экономической работы в любых организациях | УК ОС-1.1 | На уровне знаний: сущность и структуру экономической безопасности; сущность государственного регулирования для достижения стабильного развития через показатели экономической безопасности; специфику использования индикаторов экономической безопасности для реализации государственной экономической политики на разных уровнях управления. |
| На уровне умений: оценивать уровень экономической безопасности; идентифицировать внутренние и внешние угрозы национальной экономики страны, уметь их распознавать под влиянием изменяющихся геополитических и геоэкономических факторов, а также российского бизнес-климата; выявлять функции бизнес-структур и определять роль некоммерческого сектора экономики в обеспечении системы управления экономической безопасностью страны.. | ||
| На уровне навыков: навыками анализа социально значимых факторов экономической безопасности региона; навыками прогнозировать тенденции, связанные с экономической безопасностью социальных систем. | ||
| Разработка методических документов | ПК-7.1 | На уровне знаний: знать: историю развития управленческой мысли в России и за рубежом; российские и зарубежные концепции менеджмента; |
| На уровне умений: оценивать тенденции развития управленческой мысли, анализировать экономические интересы субъектов управленческих отношений; | ||
| На уровне навыков: навыками применения методов анализа и обобщения информации; навыками работы с научной и учебной литературой. |
2. Объем и место дисциплины в структуре ОП ВО
Объем дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины - 5 зачетные единицы (180/135 часов)
Для изучения дисциплины предусмотрено 180/135 часов на заочной форме обучения. На контактную работу с преподавателем отведено для студентов:
Заочной формы обучения – 22/16,5 академических часа (6/4,5 часов – лекции, 16/12 часов – практические занятия).
На самостоятельную работу выделено для студентов:
Заочной формы обучения – 149/111,75 академических часов.
Промежуточная аттестация проводится в форме экзамена.
Место дисциплины
Дисциплина Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью относится к обязательным дисциплинам вариативной ча
- ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
- МЕТОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В статье рассмотрены теоретические аспекты экономической безопасности, выявлено ее понятие и сущность. Приведены различные методы оценки экономической безопасности.
- Анализ состава, динамики и структура бюджета домашних хозяйств
Экономическая безопасность страны является одной из важнейших функциональных областей, поскольку без достаточной экономической поддержки нельзя говорить о национальной стабильности, устойчивом развитии, самообеспеченности экономики.
Экономическая безопасность - это состояние экономики, в котором защита национальных, региональных, местных и личных социально-экономических интересов в условиях негативных воздействий, достигается посредством внедрения институциональных норм управления, закрепленных в нормативных правовых актах .
Система эффективной экономической безопасности позволит государству своевременно реагировать на внутренние и внешние угрозы.
Для определения уровня экономической безопасности используются разные методы. В обобщенном виде они могут быть представлены в виде 4 групп (рис.1).
Рисунок 1. Основные методы экономической безопасности
Также, кроме основных методов оценки экономической безопасности, существует ряд и других методик, которые представлены на рисунке 2.
Рисунок 2. Методы экономической безопасности Рассмотрим более подробно каждый метод:
1. Метод анализа и обработки сценариев
Сущность данного метода заключается в организации взаимодействия высококвалифицированных специалистов всевозможных областей в разработке и заключении сложного для формализации социально-политических и социально-экономических задач с внедрением передового математического моделирования.
2. Методы оптимизации
Как правило, данные методы применяются в аналитическом описании изученных процессов для синтеза любого избранного аспекта финансовой защищенности. Данный вариант значимо ограничивает сферу охвата критериев, потому что настоящие процессы становления государств характеризуются почти всеми показателями, некоторые из них, не могут быть количественно отнесены в простой аналитической форме.
3. Теоретико-игровые методы
Данные методы с целью рассмотрения двусторонних и многосторонних остроконфликтных ситуаций и синтеза характеристик управления конфликтующих сторон с учетом их воздействия друг на друга. Эти методы предоставляют отличные результаты в тех вариантах, когда настоящие процессы имеют все шансы быть преобразованы в игры.
4. Методы распознавания образов
Точная база концепции распознавания образов предполагает собою набор методов математической статистики, теории вероятности, теории игр, концепции данных, статистической теории взаимосвязи.
5. Методы теории нечетких систем
Данные методы являются более передовыми средствами изучения сложных вопросов. Они дают возможность формализовать неправильные, несовершенные, зачастую двойственные познания, которые применяются в доводах специалистов, т.е. перевести компьютерную речь к естественному языку для специалистов. На сегодняшний день этот метод является одним из немногих математически работающих со смысловым содержанием наших слов.
6. Методы многомерного статистического анализа
Суть данного метода состоит в переходе с начальной концепции, как правило высококоррелированных финансовых характеристик, к новейшим, ранее некоррелированным составляющим либо условиям, число которых менее, ограничивает целую или предельно вероятную часть изменчивости начальных характеристик. Данная задача целиком удовлетворена методом компонентного анализа, который относится к одному из методов факторного анализа.
Каждый из данных методов оценки экономической безопасности имеет свои плюсы и минусы, которые выражаются в различной степени, в зависимости от существующего использованного материала, способностей компьютерных вычислений и присутствия надлежащего программного обеспечения. Поэтому более результативным считается совместное применение данных методов со стремительным и эластичным подключением конкретного метода в зависимости от проблемы .
Оценивая экономическую безопасность любого государства, в основном используют методы экспертной оценки. Данный метод предназначен для описания количественных и качественных характеристик изучаемых процессов. Используются логические правила принятия решений, которые формируются экспертами на основе их собственных идей и знаний в любой области проблем. К ним относятся, в частности, точечная оценка уровня кризиса и ранжирования территорий по степени угрозы экономической безопасности, основанная на анализе результатов признания фактических показателей экономической безопасности с помощью последовательных решений, принятие правил, полученных после обучения по предлагаемым наборам показателей экономической безопасности .
Также существует следующая группа методов оценки экономической безопасности, которая представлена на рисунке 3.
Рисунок 3. Методы оценки экономической безопасности Также можно выделить следующую классификацию методов оценки экономической безопасности, которая представлена на рисунке 4.
Рисунок 4. Методы оценки экономической безопасности Экономическая безопасность каждого самостоятельного государства, принадлежащая экономическому союзу, гарантируется как собственными личными стараниями, так и коллективной защищенностью, сделанной наднациональными органами этого союза. Приоритетной задачей каждого развивающегося государства - выход из экономического кризиса, гарантия размеренного финансового становления, а затем через всевозможные финансовые реформы отыскать собственную нишу в экономике развивающихся государств. Данная, исключительно сложная, неувязка имеет возможность быть решена только в тесном сотрудничестве с другими странами.
Следует отметить, что общепринятых методов оценки экономической безопасности нет. Важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и предотвращению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно в нынешней социально-политической ситуации в России. В современной практике существует система различных методов, определяющих уровень экономической безопасности. Однако достоверность методов определяется применимостью результатов оценки на практике, а также ее универсальностью.
Список литературы
- Архипов, А.Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. – 2015. – №9. – С. 236.
- Бостанджян, В.Д. Основы экономической безопасности М.: Альфа, 2016. – С. 287.
- Моисеев, Н.В. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики, 2015. – № 12. – С. 35–58.
УДК 519.8:681.518
методика оценки экономическом безопасности региона
а. В. иВАноВ, соискатель кафедры экономики и финансов Б-таП: and_rey2002@bk. ги Уральский социально-экономический институт Академии труда и социальных отношений
В статье представлен обзор подходов к оценке уровня экономической безопасности региона, выявлены их достоинства и недостатки. Предложена авторская методика оценки экономической безопасности региона на основе системы показателей. Представлены результаты апробации указанной методики на примере Челябинской области.
Ключевые слова: экономическая безопасность, региональная экономика, методика оценки, система показателей, мониторинг уровня экономической безопасности региона.
Экономическая безопасность является производной от понятия «национальная безопасность», которая, в свою очередь, есть защищенность жизненно важных интересов личностей (граждан), общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по своей природе (политических, военных, экономических, информационных, экологических и др.) .
Экономическая безопасность региона (ЭБР) - это способность территории обеспечить устойчивость и поступательность развития территории в условиях экономической самостоятельности и интеграции с экономикой Российской Федерации при возможном воздействии неблагоприятных факторов (угроз безопасности), способность сохранять иммунитет к действию угроз, ослаблять и нейтрализовывать их действие .
Проблема оценки и мониторинга уровня экономической безопасности региона заключается не в отсутствии достаточного числа подходов и
концепций, а в том, что существует большое число предложенных моделей в рамках различных аспектов функционирования современной экономики. В самом общем виде мониторинг экономической безопасности можно построить либо на основе комплексной оценки либо отдать приоритет какой-либо из составляющих экономической безопасности и рассмотреть ее более детально.
Для определения уровня экономической безопасности региона в настоящее время используются различные методы, а именно:
Методы, основанные на определении и мониторинге основных макроэкономических показателей и сравнении их с пороговыми значениями, а также использовании индикативного анализа;
Метод экспертной оценки для ранжирования территорий по уровню угроз;
Методы, основанные на использовании относительных темповых показателей по основным макроэкономическим показателям и динамике их изменений;
Методы математического аппарата, в том числе многомерного статистического анализа, теории игр с природой и др.;
Методы, основанные на использовании экономических инструментов при оценке последствий угроз безопасности через количественное определение материального ущерба. Однако используемые методы имеют определенные ограничения, в частности:
1) определение тех показателей, сравнение которых с пороговыми значениями позволит дать
комплексную оценку состояния экономики страны, является проблематичным;
2) субъективность экспертных оценок;
3) необходимость применения строгого математического аппарата заметно ограничивает число показателей, которые могут быть использованы;
4) трудоемкость и неоднозначность вычислительных процедур, а также сложность в четкой идентификации угрозы и ущерба .
По мнению автора, следует поддержать мнение российских исследователей экономической безопасности о том, что при разработке системы мониторинга экономической безопасности и оценки состояния региона целесообразно определиться, какая эффективность будет положена в основу анализа: ресурсная или целевая.
Для субъектов, принимающих решения, актуальной задачей является целевая эффективность. Регион представляется как целенаправленная и многоцелевая система, имеющая неоднородные внутренние и внешние цели, самостоятельные подцели отдельных подсистем, систему показателей измерения целей, многообразные стратегии их достижения и др.
Однако социально-экономическая система региона имеет сложную внутреннюю структуру, в состав которой входят подсистемы: население, производство, непроизводственная сфера, экология, пространство, финансы, внешняя экономическая сфера. Это в свою очередь повышает актуальность оценки ресурсной эффективности.
В существующих методиках оценки экономической безопасности региона представлены три основные группы показателей, которые основаны:
1) на наличии единого показателя (чаще представляют собой относительные значения в расчете на душу населения);
3) на определении ущерба (интегральная компромиссная оценка уровня социально-экономической безопасности региона).
Кроме этого, необходимы показатели не только исследуемого региона, но также средние общероссийские значения данных показателей и, по возможности, средние значения по федеральному округу, к которому относится исследуемый регион.
1) стабильности функционирования и развития региона;
2) стабильности функционирования и развития регионального рынка капитала и страхования;
3) уровня экономической безопасности и устойчивости совокупности предприятий, функционирующих на территории региона;
УПРАВЛЕНИЕ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЕГИОНА РАЗВИТИЕ РЕГИОНА
Обеспечение выполнения функций социально-экономической системы -региона в требуемых объемах, сроки и с минимальными затратами Повышение уровня и качества жизни населения за счет повышения эффективности региональной экономики
инструменты
объект управления
Региональная социально-экономическая политика, реализуемая с помощью программных мероприятий
Стратегическое планирование
Региональный маркетинг
Региональный социально-экономический комплекс _и его подразделения_
предмет управления
источники ресурсов
признаки
эффективш
управления
механизм обеспечения
Отношения между субъектами хозяйствования и органами управления по поводу оптимизации использования ресурсов в целях решения проблем функционирования и развития региона
Трудовые, материальные, финансовые, информационные ресурсы
Структурно-логическая схема исследования проблем экономической безопасности региона как инструмента обеспечения его социально-экономического развития
региональная экономика: теория и практика
4) уровня экономической безопасности совокупности индивидуумов, проживающих на данной ^ территории.
Структурно-логическая схема исследования ^ проблем экономической безопасности региона как инструмента обеспечения его социально-экономического развития представлена на рисунке.
При этом только гарантия устойчивого развития всех элементов данной системы позволит судить об уровне экономической безопасности региона.
Результаты апробации методики на примере о Челябинской области в период 2005-2009 гг. пред- 5 ставлены в табл. 2. §
Балльная оценка показателей определяется на основе представленных в табл. 1 критериев. «
Взвешенная оценка показателей определяется 5й произведением балла по каждому показателю на у § его вес. Ц 5
Оценка составляющей показателей определя- § о
ется суммой оценок частных показателей блока ^
(например, оценка блока 1 = ЕОценок 1.1___1.12). я л
Таким образом, Челябинская область харак- s ч теризуется значениями интегрального показателя g от 2 до 3. Уровень ее экономической безопасности 2 я
выше среднего, однако необходимо отметить су- S я
щественное его сокращение в 2009 г., что связано с g кризисными тенденциями в экономике. На сокраще- ^ ние интегрального показателя ЭБР отрицательное § ^ влияние оказали результаты оценки группы обще- & региональных показателей, показателей совокуп- g ности предприятий региона, а также показателей, 50 характеризующих региональный рынок труда. ¡g Таким образом, представленная методика оцен- « ки уровня экономической безопасности региона, g реализованная с применением Microsoft Excel, ^ включает следующие этапы: 1) выборка и внесение в программу абсолютных значений статических показателей за 2005-2009 гг.; 2) расчет индексов роста показателей (каждый последующий год к предыдущему) - динамический показатель за данный период; 3) разработка критериев оценки статических и динамического показателей по трехбалльной шкале на основе сопоставления со средним по РФ уровнем показателей; 4) количественная (балльная) оценка показателей в соответствии с системой критериев; Комментарий 1. Общерегиональные показатели ВРП (добавленная стоимость) должен возрастать быстрее объемов промышленного производства Степень изношенности основных фондов должна сокращаться С позиции экономической безопасности регионы должны стремиться к максимизации экспорта при минимизации импорта Объемы промышленного производства должны расти Объемы производства сельскохозяйственной продукции должны расти Оборот розничной торговли на душу населения должен возрастать Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, должно увеличиваться Критерии оценки 3 балла Л V й а î s Л Л Л Л Л 2 балла | г г г г г г г г г г г г г г 1 балл V Л V V V V V Показатель Индекс роста ВРП /индекс роста промышленного производства Индекс степени износа основных фондов | Соотношение экспорта и импорта в совокупности со странами ближнего зарубежья и СНГ Индекс промышленного производства в долях единицы Индексы производства продукции сельского хозяйства Динамика оборота розничной торговли на душу населения, в долях единицы Динамика числа организаций, выполнявших научные исследования и разработки № пункта - РЕгионлльнляэкономика: теория и практика 1 балл 2 балла 3 балла 1.8 Выбросы к улавливанию загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников > 1 ~ 1 < 1 и^ гшп Выбросы по сравнению с улавливаемыми объемами загрязняющих атмосферу веществ должны сокращаться. Это повышает экологическую безопасность 1.9 Объем оборотной и последовательно используемой воды к объему использования свежей воды < 1 ~ 1 > 1 и -^тах Объем оборотной и последовательно используемой воды к объему использования свежей воды должен возрастать. Это повышает экологическую безопасность 1.10 Объем сбора загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты к объему использования свежей воды < 1 ~ 1 > 1 и -^тах Объем сбора загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты к объему использования свежей воды должен возрастать. Это повышает экологическую безопасность 1.11 Фактическое конечное потребление домашних хозяйств к ВРП региона > 1 < 1 ~ 1 Фактическое конечное потребление домашних хозяйств к ВРП региона должно быть стабильным 1.12 Индекс роста отношения валового накопления основного капитала к ВРП < 1 ~ 1 > 1 Валовое накопление основного капитала к ВРП должно возрастать 2.1 Индекс роста отношения кредитных организаций региона к кредитным организациям РФ < 1 ~ 1 > 2.2 Индекс роста отношения филиалов кредитных организаций в регионе к филиалам кредитных организаций в РФ < 1 ~ 1 > 1 Рост показателя свидетельствует о росте финансовой независимости субъектов хозяйствования и физических лиц региона и повышении конкуренции среди кредитных организаций за потребителя их продуктов 2.3 Индекс отношения кредитов к депозитам в руб. по физическим лицам > 1 ~ 1 < 1 Показатель «кредиты/депозиты в руб. по физическим лицам» должен сокращаться, что будет свидетельствовать о росте финансовой независимости физических лиц региона 2.4 Индекс отношения кредитов к депозитам в руб. по юридическим лицам < 1 ~ 1 > 1 Показатель «кредиты/депозиты в руб. по юридическим лицам» должен быть больше 1 и расти, поскольку депозиты для организации - низкодоходный актив, а кредиты - средство увеличения объемов деятельности и прибыли 2.5 Индекс отношения кредитов к депозитам в валюте по физическим лицам > 1 ~ 1 < 1 Показатель «кредиты/депозит в валюте по физическим лицам» должен сокращаться, что свидетельствует о росте финансовой независимости физических лиц региона 2.6 Индекс отношения кредитов к депозитам в валюте по юридическим лицам < 1 ~ 1 > 1 Показатель «кредиты/депозиты в валюте по юридическим лицам» должен быть больше 1 и расти, поскольку депозиты для организации - низкодоходный актив, а кредиты - средство увеличения объемов деятельности и прибыли 2.7 Выплаты по договорам страхования/ страховые премии > 1 ~ 1 < 1 Выплаты по договорам страхования не должны превышать страховые премии, что будет свидетельствовать о стабильности работы страховых организаций 2.8 Доходы/расходы консолидированных бюджетов региона < 1 ~ 1 > 1 Доходы консолидированных бюджетов региона должны превышать его расходы. Бездефицитный бюджет - залог финансовой безопасности региона 1=1 ■та о о» № Показатель Критерии оценки Комментарий пункта 1 балл 2 балла 3 балла 3.1 Коэффициент автономии, % <40 40-50 >50 Коэффициент автономии должен превышать 50 %, т. е. собственного капитала в составе финансовых источников должно быть больше, чем заемного для обеспечения финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов Индекс роста коэффициента автономии < 1 ~ 1 > 1 Коэффициент автономии для обеспечения финансовой устойчивости в динамике должен возрастать 3.2 Коэффициент обеспеченности собственными материальными оборотными средствами, % <0 0 >0 Коэффициент обеспеченности собственными материальными оборотными средствами с позиции финансовой устойчивости должен быть больше нуля Индекс роста коэффициента обеспечен- < 1 (<0 ~ 1 > 1 или < 0 Коэффициент обеспеченности собственными материальными оборот- ности собственными материальными с + на -) (с - на +) ными средствами в динамике должен расти оборотными средствами 3.3 Рентабельность активов, % <СР ~СР >СР Рентабельность активов должна превышать ставку рефинансирования ("СР), результаты функционирования реального сектора экономики должны опережать инфляцию Индекс роста рентабельности активов < 1 ~ 1 > 1 Рентабельность активов в динамике должна возрастать 3.4 Коэффициент текущей ликвидности < 1 1-1,2 > 1,2 Коэффициент текущей ликвидности с позиции обеспечения платежеспособности должен быть не менее 1,2 Индекс роста коэффициента текущей < 1 ~ 1 > 1 Коэффициент текущей ликвидности в динамике должен возрастать ликвидности 3.5 Рентабельность оборота (проданных товаров), % <1 А. инф 4. инф >1 Д. инф Рентабельность оборота должна превышать темп инфляции Индекс роста рентабельности оборота < 1 ~ 1 > 1 Рентабельность оборота в динамике должна расти 3.6 Коэффициент самоокупаемости < 1 ~ 1 > 1 Коэффициент самоокупаемости должен быть больше единицы (выручка должна покрывать затраты и формировать прибыль) Индекс роста коэффициента < 1 ~ 1 > 1 Коэффициент самоокупаемости в динамике должен возрастать самоокупаемости 3.7 Индекс роста коэффициента деловой активности < 1 ~ 1 > 1 Коэффициент деловой активности в динамике должен возрастать 3.8 Норма прибыли (чистая прибыль/ выручка), % <0 0 >0 Норма прибыли должна быть положительной Индекс роста нормы прибыли < 1 ~ 1 > 1 Норма прибыли в динамике должна возрастать 3.9 Реинвестиции к приросту (снижению) капитала < 1 ~ 1 > 1(< 0 при сокращении капитала) С позиции финансовой устойчивости реинвестиции должны обеспечивать прирост капитала и погашение ранее взятых обязательств Индекс роста отношения реинвестиций к < 1 (<0 ~ 1 > 1 (<0 Показатель отношения реинвестиций и прироста капитала должен приросту капитала с - на + при сокращении показателя) с - на +) расти в динамике 1=1 ■в о о» № пункта Показатель Критерии оценки Комментарий 1 балл 2 балла 3 балла 3.10 Соотношение дебиторской задолженности/кредиторской задолженности < 1 ~ 1 > 1 С позиции платежеспособности объем дебиторской задолженности должен покрывать кредиторскую задолженность Индекс роста соотношения дебиторской и кредиторской задолженностей < 1 ~ 1 > 1 С позиции платежеспособности показатель отношения дебиторской и кредиторской задолженностей должен возрастать 3.11 По отрасли специализации: индекс производства < 100 ~ 100 > 100 Индекс производства по отрасли специализации (экономическому виду деятельности, характеризующемуся максимальной долей в ВРП) региона должен возрастать 4.1 Индекс роста отношения численности населения к площади территории < 1 > 1 ~ 1 С позиции обеспечения экономической безопасности численность территории должна быть стабильной 4.2 Соотношение мужчин и женщин >РФ ^РФ <РФ С учетом страновых и демографических особенностей оценка показателей проводится в сравнении со средним по РФ уровнем (см. табл. 2, разд. 4) 4.3 Экономически активное население/население >РФ ^РФ <РФ 4.4 Численность занятых в экономике/экономически активное население <РФ ^РФ >РФ 4.5 Уровень безработицы, в % >РФ ^РФ <РФ 4.6 Динамика среднедушевых доходов населения <РФ ^РФ >РФ 4.7 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % >РФ ^РФ <РФ 4.8 Соотношение среднедушевых денежных доходов к потребительским расходам (на душу населения) <РФ ^РФ >РФ 4.9 Число зарегистрированных преступлений на 100 000 чел. населения >РФ ^РФ <РФ С1> ВС Я м Таблица 2 Оценка уровня экономической безопасности Челябинской области в период 2005-2009 гг. 1. Общерегиональные показатели 1.1 Индекс роста ВРП /индекс роста промышленного производства 0,876 0,865 0,873 0,834 0,943 1 1 1 1 1 0,083 0,083 0,083 0,083 0,083 0,083 1.2 Индекс степени износа основных фондов 1,045 0,983 1,007 0,974 0,993 1 3 2 3 2 0,083 0,083 0,250 0,167 0,250 0,167 1.3 Соотношение экспорта и импорта в совокупности со странами ближнего зарубежья и СНГ 3,155 3,178 2,555 3,183 1,896 3 3 3 3 3 0,083 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 № пункта Показатель Значение показателей Балльная оценка показателей Вес* Взвешенная оценка показателей 2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009 1.4 Индекс промышленного производства в долях единицы 1,053 1,105 1,125 0,963 0,801 3 3 3 1 1 0,083 0,250 0,250 0,250 0,083 0,083 1.5 Индексы производства продукции сельского хозяйства 1,281 1,146 0,99 1,018 1,026 3 3 2 3 3 0,083 0,250 0,250 0,167 0,250 0,250 1.6 Динамика оборота розничной торговли на душу населения, в долях единицы 1,414 1,359 1,270 1,356 1,022 3 3 3 3 3 0,083 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 1.7 Динамика числа организаций, выполнявших научные исследования и разработки 0,930 1,050 1,238 0,942 0,959 1 3 3 1 1 0,083 0,083 0,250 0,250 0,083 0,083 1.8 Выбросы к улавливанию загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников 0,202 0,185 0,190 0,361 0,194 3 3 3 3 3 0,083 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 1.9 Объем оборотной и последовательно используемой воды к объему использования свежей воды 10,338 11,297 11,909 12,283 12,322 3 3 3 3 3 0,083 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 1.10 Объем сбора загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты к объему использования свежей воды 0,829 0,831 0,858 1,009 1,010 1 1 1 2 2 0,083 0,083 0,083 0,083 0,167 0,167 1.11 Фактическое конечное потребление домашних хозяйств к ВРИ региона 0,671 0,705 0,680 0,772 0,926 2 2 2 2 2 0,083 0,167 0,167 0,167 0,167 0,167 1.12 Валовое накопление основного капитала к ВРИ 0,209 0,201 0,218 0,262 0,255 2 1 3 3 1 0,083 0,167 0,083 0,250 0,250 0,083 Индекс роста отношения валового накопления основного капитала к ВРИ 1,001 0,961 1,085 1,202 0,974 Оценка составляющей «Общерегиональные показатели» 1,000 2,167 2,417 2,417 2,333 2,083 2. Региональный рынок капитала и страхования 2.1 Кредитные организации региона / кредитные организации (КО) РФ 0,0096 0,0101 0,0097 0,0099 0,0104 3 3 1 3 3 0,125 0,375 0,375 0,125 0,375 0,375 Индекс роста отношения кредитных организаций региона к кредитным организациям РФ 1,131 1,054 0,959 1,025 1,047 2.2 Филиалы КО в регионе/ филиалы КО в РФ 0,0328 0,0323 0,0339 0,0343 0,0330 2 1 3 3 1 0,125 0,250 0,125 0,375 0,375 0,125 Индекс роста отношения филиалов КО в регионе к филиалам КО в РФ 0,992 0,986 1,048 1,013 0,962 2.3 Кредиты/депозит в рублях по физическим лицам 0,707 0,875 1,102 1,451 0,971 1 1 1 1 3 0,125 0,125 0,125 0,125 0,125 0,375 Индекс отношения кредитов к депозитам в рублях по физическим лицам 1,118 1,238 1,259 1,317 0,669 1=1 ■в о о» 2.4 Кредиты/депозиты в рублях по юридическим лицам 10,706 8,435 11,256 7,662 7,932 1 1 3 1 3 0,125 0,125 0,125 0,375 0,125 0,375 Индекс отношения кредитов к депозитам 0,323 0,788 1,334 0,681 1,035 в рублях по юридическим лицам 2.5 Кредит/депозит в валюте по физическим лицам 0,103 0,281 0,460 0,234 0,152 1 1 1 3 3 0,125 0,125 0,125 0,125 0,375 0,375 Индекс отношения кредитов к депозитам 1,455 2,722 1,638 0,508 0,651 в валюте по физическим лицам 2.6 Кредиты/депозиты в валюте по юридическим лицам 44,918 131,7 36,550 1,629 1,376 3 3 1 1 1 0,125 0,375 0,375 0,125 0,125 0,125 Индекс отношения кредитов к депозитам 9,680 2,932 0,278 0,045 0,844 в валюте по юридическим лицам 2.7 Выплаты по договорам страхования/ страховые премии 0,595 0,773 0,893 0,905 0,944 3 3 3 3 3 0,125 0,375 0,375 0,375 0,375 0,375 2.8 Доходы /расходы консолидированных бюджетов региона 0,987 1,131 1,084 0,947 0,947 1 3 3 1 1 0,125 0,125 0,375 0,375 0,125 0,125 Оценка составляющей «Региональный рынок капитала и страхования» 1,000 1,875 2,000 2,000 2,000 2,250 3. Совокупность предприятий региона 3.1 Коэффициент автономии, % 48,1 46,9 43,9 45,2 46,3 2 2 2 2 2 0,045 0,091 0,091 0,091 0,091 0,091 3.1 Индекс роста коэффициента автономии 0,994 0,975 0,936 1,030 1,024 1 1 1 3 3 0,045 0,045 0,045 0,045 0,136 0,136 3.2 Коэффициент обеспеченности собственными материальными оборотными средствами, % 3,8 2 -5,8 4 -2,4 3 3 1 3 1 0,045 0,136 0,136 0,045 0,136 0,045 3.2 Индекс роста коэффициента обеспеченности собственными материальными оборотными средствами 0,442 0,526 -2,900 -0,690 -0,600 1 1 1 3 1 0,045 0,045 0,045 0,045 0,136 0,045 3.3 Рентабельность активов, % 11,5 14 14,1 5,5 3,9 1 3 3 1 1 0,045 0,045 0,136 0,136 0,045 0,045 Ставка рефинансирования 13 12-»11 10,5 10,5-» 13 13-> 8,75 Индекс роста рентабельности активов 0,935 1,217 1,007 0,390 0,709 1 3 2 1 1 0,045 0,045 0,136 0,091 0,045 0,045 3.4 Коэффициент текущей ликвидности 1,317 1,347 1,231 1,399 1,409 3 3 3 3 3 0,045 0,136 0,136 0,136 0,136 0,136 Индекс роста коэффициента текущей 1,023 1,023 0,914 1,136 1,007 3 3 1 3 2 0,045 0,136 0,136 0,045 0,136 0,091 ликвидности 3.5 Рентабельность оборота (проданных товаров), % 10,6 11,9 11,6 10,3 6,8 2 3 2 1 1 0,045 0,091 0,136 0,091 0,045 0,045 Индекс инфляции 10,9 9 11,9 13,3 8,1 Индекс роста рентабельности оборота 0,822 1,123 0,975 0,888 0,660 1 3 1 1 1 0,045 0,045 0,136 0,045 0,045 0,045 1=1 ■та о о» № Значение показателей Балльная оценка Взвешенная оценка пун- Показатель показателей Вес* показателей кта 2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009 3.6 Коэффициент самоокупаемости 1,081 1,096 1,109 1,042 1,041 3 3 3 3 3 0,045 0,136 0,136 0,136 0,136 0,136 Индекс роста коэффициента 0,980 1,013 1,012 0,940 0,999 1 3 3 1 2 0,045 0,045 0,136 0,136 0,045 0,091 самоокупаемости 3.7 Коэффициент деловой активности 1,406 1,601 1,569 1,403 0,943 3 3 1 1 1 0,091 0,273 0,273 0,091 0,091 0,091 Индекс роста коэффициента деловой 1,124 1,138 0,980 0,894 0,672 активности 3.8 Норма прибыли, % 6,0 7,0 8,0 2,9 3,0 3 3 3 3 3 0,045 0,136 0,136 0,136 0,136 0,136 Индекс роста нормы прибыли 0,812 1,179 1,140 0,357 1,067 1 3 3 1 3 0,045 0,045 0,136 0,136 0,045 0,136 3.9 Реинвестиции к приросту (снижению) капитала -33,43 1,029 0,526 1,421 -58,96 3 3 1 3 3 0,045 0,136 0,136 0,045 0,136 0,136 Индекс роста отношения реинвестиций -36,94 -0,031 0,511 2,703 -41,5 3 1 1 3 3 0,045 0,136 0,045 0,045 0,136 0,136 к приросту капитала 3.10 Соотношение дебиторской задолженности /кредиторской задолженности 0,818 0,833 0,906 0,963 0,995 1 1 1 1 1 0,045 0,045 0,045 0,045 0,045 0,045 Индекс роста соотношения дебиторской 1,121 1,018 1,087 1,063 1,033 3 3 3 3 3 0,045 0,136 0,136 0,136 0,136 0,136 и кредиторской задолженностей 3.11 По сфере специализации: индекс производства 106,8 111,2 113,4 96,2 79,2 3 3 3 1 1 0,091 0,273 0,273 0,273 0,091 0,091 Оценка составляющей «Совокупность предприятий региона» 1,000 2,182 2,591 1,955 1,955 1,864 4. Региональный рынок труда (население) 4.1 Индекс роста отношения численности населения к площади 0,994 0,996 0,998 0,999 1,000 1 1 1 1 2 0,111 0,111 0,111 0,111 0,111 0,222 4.2 Соотношение мужчин и женщин 1,174 1,176 1,177 1,178 1,179 3 3 3 3 3 0,111 0,333 0,333 0,333 0,333 0,333 Тот же показатель по РФ 1,158 1,16 1,161 1,162 1,162 4.3 Экономически активное население/население 0,514 0,519 0,498 0,535 0,537 2 3 3 2 1 0,111 0,222 0,333 0,333 0,222 0,111 Тот же показатель по РФ 0,514 0,521 0,529 0,534 0,533 4.4 Численность занятых в экономике/экономически активное население региона 0,922 0,922 0,964 0,904 0,872 3 3 3 2 1 0,111 0,333 0,333 0,333 0,222 0,111 Тот же показатель по РФ 0,910 0,906 0,905 0,904 0,892 4.5 Уровень безработицы в регионе, % 8,1 8,6 5,2 5,4 5,1 3 3 3 3 3 0,111 0,333 0,333 0,333 0,333 0,333 Тот же показатель по РФ 9,4 10,6 7,8 7,2 7,2 4.6 Динамика среднедушевых доходов населения в регионе 1,355 1,319 1,235 1,319 1,077 3 3 2 3 1 0,111 0,333 0,333 0,222 0,333 0,111 Тот же показатель по РФ 1,266 1,257 1,236 1,186 1,138 1=1 ■в о о» ю <и а н о к и я ö 8 £ § и о 5) определение веса показателей внутри блока показателей (показатели приняты равновесными, однако их вес дифференцирован согласно числу показателей внутри блока. Каждый из четырех блоков показателей наделен весом в 25 % от общей оценки); 6) взвешенная оценка значения показателей путем умножения балла на вес показателя; 7) определение итоговой оценки показателя путем суммирования оценок. В целях сравнительной оценки уровня экономической безопасности регионов составляется их рейтинг путем сортировки значений оценки уровня экономической безопасности по критерию уменьшения значений (начиная с максимального и заканчивая минимальным значениями). Отбор групп регионов по критерию значения оценки уровня экономической безопасности первоначально предлагается проводить с использованием шкалы: От 1 до 1,999 баллов - регионы с уровнем экономической безопасности ниже среднего; От 2 до 3 баллов - регионы с уровнем экономической безопасности выше среднего. В продолжение научного исследования указанная шкала может быть уточнена, причем совокупность регионов страны целесообразно разделить на три или более групп. Согласно рангу регионов перспективным направлением становится разработка дифференцированных управленческих воздействий, связанных с закреплением или наращиванием уровня экономической безопасности для регионов каждого типа. Список литературы 1. Комплексная методика диагностики экономической безопасности территориальных образований Российской Федерации (вторая редакция) / под ред. А. И. Татаркина. Екатеринбург, 2001. 2. Экономическая и национальная безопасность: учеб. для вузов / под ред. Е. А. Олейникова. М., 2005. 3. Яшин С.Н., Пузов Е.Н. Мониторинг экономической безопасности регионов на базе их сравнительной оценки и определения эффективности развития территорий // Финансы и кредит. 2006. № 3. С. 31-36. региональная экономика: теория и практика Для того, чтобы понять и осознать значение категории «экономическая безопасность» необходимо дать характеристику термину «безопасность» и определит в чем его суть. Безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала. «Желательное» состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности . В зависимости от изменения этого сочетания, будет меняться и понятие «желательное» изменение. Таким образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности. Оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и т.д. Вообще, категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе. Так, например, по мнению В. Тамбовцева, «...под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы» . В. А. Савин считает, что «экономическая безопасность» представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности . По Л. И. Абалкину «экономическая безопасность» - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику . Итак, в общем смысле слова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства. Обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах . Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить, грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей - внешних и внутренних, долговременных и текущих. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их отражения. Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты. Экономическая безопасность традиционно рассматривается как качественная важнейшая характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов. Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента: 1. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями. 2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.). 3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики. Элементы экономической безопасности можно представить на рисунке 1.1. Рисунок 1.1 - Элементы экономической безопасности Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, её стабильности и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, охвативший российское общество, существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз экономической безопасности. Для лучшего понимания сущности экономической безопасности важно уяснить её связь с понятиями «развитие» и «устойчивость». Развитие - один из компонентов экономической безопасности. Ведь если экономика не развивается, то резко сокращаются возможности её выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам . Устойчивость и безопасность - важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки». Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности самовыживания в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов. Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья. Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки : 1) ресурсного потенциала и возможностей его развития; 2) уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; 3) конкурентоспособности экономики; 4) целостности территории и экономического пространства; 5) суверенитета, независимости и возможности противостояния, внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов. Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т. д. Следовательно, можно сделать вывод, что за пределами значений пороговых показателей национальная экономика теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства. Среди показателей экономической безопасности можно выделить показатели : Экономического роста (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.); Характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны; Характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность); Качества жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т. д). Пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, в частности : Предельно допустимый уровень снижения экономической активности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможно самостоятельное экономическое развитие страны на технически современном, конкурентоспособном базисе, сохранение демократических основ общественного строя, поддержание оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательного потенциала; Предельно допустимое снижение уровня и качества жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов; создается угроза утраты наиболее продуктивной части национального «человеческого капитала» и нации как органичной части цивилизованной общности; Предельно допустимый уровень снижения затрат на поддержание и воспроизводство природно-экологического потенциала, за пределами которого возникает опасность необратимого разрушения элементов природной среды, утраты жизненно важных ресурсных источников экономического роста, а также значительных территорий проживания, размещения производства и рекреации, нанесение непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущего поколений и др. Уровень экономической безопасности предопределяется следующими факторами : Геополитическим и экономико-географическим положением страны и связанным с этим размещением производительных сил на территории страны, доступом к отечественным и зарубежным стратегическим ресурсам; Экономической и военно-политической мощью страны и ее конкурентными позициями в мировой экономической системе по стратегически важным видам экономической деятельности; Ориентацией институциональной системы страны на поддержку отраслей национальной экономики, от которых зависит уровень экономической безопасности; Приоритетами экономической политики государства в отношении детерминант обеспечивающими конкурентные преимущества отраслей и предприятий национальной экономики; Приоритетами экономической политики государства в отношении социально-экономической и экологической сферы, обеспечивающими достижение международных стандартов качества жизни населения страны; Параметрами отраслевой и региональной структур ВВП, учитывающими стратегическую значимость отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения экономической безопасности; Перечисленные факторы, по существу, отражают спектр внешних и внутренних угроз экономической безопасности. Каждая из угроз представляет определенную степень опасности для страны, что, в свою очередь, предопределяет приоритеты противодействия этим угрозам. Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности представлены в таблице 1.1. экономический безопасность челябинск Таблица 1.1 - Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности Внешние угрозы Внутренние угрозы 1 Угрозы, обусловленные геополитическим положением страны (агрессия, военно-политические конфликты, терроризм и т. п.) 1 Угрозы, обусловленные нерациональной экономической политикой государства в отношении социальной сферы, вызывающей высокий уровень бедности, криминализации и социальной напряженности в обществе 2 Угрозы, обусловленные экономической экспансией доминирующих экономик и доминирующих военно-политических союзов 2 Угрозы, обусловленные нерациональной отраслевой и региональной структурой ВВП 3 Угрозы, обусловленные импортной интервенцией на внутренние рынки стратегически важных товаров и услуг 2 3 Угрозы, обусловленные несовершенством институциональной среды в отношении экологии и нерациональной экономической политикой в отношении экстерналий, возникающих в процессе экономической деятельности. В сфере экономик угрозы носят комплексный характер и обусловлены: сокращением ВВП; снижением инвестиционной, инновационной активности; снижением научно-технического потенциала; стагнацией аграрного сектора; разбалансированием банковской системы; ростом внешнего и внутреннего долга; преобладанием в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих; преобладанием в импортных поставках продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости и медикаменты . Обобщая выше сказанное, можно сказать, что экономическая безопасность - это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь. Из этого можно сделать два вывода: Первый. Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д. Второй. Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.
Вам также будет интересно:
Переселение из ветхого и аварийного жилья – необходимая мера, направленная на...
Расчетный счет необходим юридическим и физическим лицам для того, чтобы участвовать в...
Для продажи унаследованной квартиры сначала следует официально вступить в наследство
, а...
Акционерное общество «Важно. Новое страхование» представляет собой достаточно стремительно...
Финансисты напомнили, в каком случае у компаний есть право не вести раздельный учет сумм...
