Munitsipal kvadrat metrlarni aholining mulkiga o'tkazish jarayoni xususiylashtirish deb ataladi. Bir qarashda, davlat juda yaxshi shartnoma taklif qiladi. Biroq, Rossiyada xususiylashtirish rasmiylar kutgan darajada davom etmayapti. Aholining bunday inertsiyasining sababi nima va xususiylashtirish qaysi yilgacha amal qiladi?

1991 yilda SSSR hukumati kursi keskin o'zgarganidan keyin davlat jiddiy iqtisodiy muammolarga duch keldi. Bunday vaziyatda mamlakatning butun uy-joy fondini byudjet mablag'lari hisobidan mustaqil saqlash imkonsiz bo'lib qoldi. Yozda xususiylashtirish to'g'risidagi qonunning birinchi tahriri qabul qilindi. O'shandan beri qonun loyihasiga bir necha bor o'zgartirishlar kiritilgan.

Hozirgi vaqtda Rossiyada xususiylashtirish qonuniy ravishda ochiq.

Vaqt o‘tishi bilan fuqarolarga uy-joy mulk huquqini tekin o‘tkazish to‘lovga almashtirilishi rejalashtirilgan. Biroq, bugungi kunda jarayonning mexanizmi haqida aniq tushuncha yo'q. Deputatlar bu borada ish olib bormoqda.

Rossiyada kvartiralarni xususiylashtirish qaysi yilda boshlangan? Birinchi uy egalari 1992 yilda paydo bo'lgan. Hujjatlarni rasmiylashtirishda barcha aholi, jumladan, yosh bolalar ham ishtirok etishlari kerak edi. Ularning manfaatlarini ota-onalar yoki vasiylar himoya qilgan.

Uy-joy teng ulushlarda o'tdi. Qonunda o'z huquqlaridan voz kechish imkoniyati ko'zda tutilgan, ammo buni faqat mehnatga layoqatli fuqarolar qilishlari mumkin edi. Kelajakda ularga binolardan umrbod foydalanish huquqi berildi.

Xususiylashtirish muddatini uzaytirish sabablari

Shartlarni doimiy ravishda uzaytirishning sabablaridan biri aholining inertsiyasi edi. Rossiyada xususiylashtirish boshlanganda, hukumat fuqarolar o'zlariga egalik qilish huquqiga ega bo'lgan hisoblagichlarni juda tez ro'yxatdan o'tkazishiga ishongan. Darhaqiqat, bugungi kunda ham, oradan 27 yil o'tib, uy-joylarning atigi 80 foizi qurib bitkazildi. Milliy miqyosda qolgan 20% byudjet uchun muhim ko'rsatkichdir.

Nega odamlar bunday yaxshi shartnoma tuzishga shoshilmayaptilar? Bu erda oilaviy munosabatlar, hayotiy vaziyat, mas'uliyatli ijarachining ijtimoiy mavqei rol o'ynaydi. Hujjatlar bilan shaxsan shug'ullanish talab etiladi. Hamma fuqarolar ham bunga tayyor emas va buni xohlamaydi.

2014 yilda Qrim va Sevastopolning anneksiya qilinishi bilan hukumat ushbu hududlar aholisining qonuniy huquqlaridan foydalanish muddatini uzaytirdi. Rossiya fuqarolari teng huquqlarga ega va uy-joy huquqi asosiylaridan biri bo'lib qolmoqda.

Oxirgi o'zgarishlar 2017 yil fevral oyida kiritilgan. Qonunchilar bepul xususiylashtirish shartlarini butunlay bekor qildilar.

Uy-joylarni xususiylashtirishning afzalliklari

Xususiy mulk insonga o'zini erkin his qilish imkonini beradi.

Sizning ixtiyoringizda kvartiraga ega bo'lish quyidagi sabablarga ko'ra foydalidir:

• Xususiylashtirilgan uy-joy rus uchun muhim kapitaldir. Agar davlat mulki bo'lgan kvartirada faqat ijarachiga tegishli bo'lgan shaxslar yashashi mumkin bo'lsa, har qanday shaxs o'z uyida ro'yxatga olinishi mumkin. Fuqarolik nikohlarining keng tarqalishi davrida bu imkoniyat alohida ahamiyatga ega.
• Xususiy mulkni sotish, hadya qilish, meros qilib qoldirish mumkin.
• Uy-joyni bepul tasarruf etish fuqarolarga ish topishda, yashash joyini o'zgartirishda ko'proq harakatchanlikni beradi.
• Ko'chmas mulkka investitsiya qilish foydali investitsiya hisoblanadi.
• Odamlar o'z uylarini ta'mirlashga sarmoya kiritishga ko'proq tayyor - bu oilaning hayot sifatini yaxshilaydi. Ijarachining davlat fondiga sarmoya kiritishi mantiqiy emas.

Qonun xususiy mulkni ijaraga berishga ruxsat beradi. Rossiyaning yirik shaharlarida bu fuqarolar uchun yaxshi qo'shimcha daromad manbai bo'ldi.

Rossiyada uy-joylarni xususiylashtirishning salbiy daqiqalari

Agar yangi egalar uchun Rossiyada xususiylashtirishning salbiy tomonlarini hisobga olmasak, maqola bir tomonlama bo'ladi. Uy-joy fondini berish orqali davlat nafaqat moddiy boyliklarni, balki uni saqlash uchun hamroh bo'lgan mas'uliyatni o'tkazadi.

Yangi mulkka ega bo'lgan ijarachilarga tushadigan xavf va og'irliklar:

• Soliq to'lash zarurati. Agar yaqin vaqtgacha uy-joy solig'i miqdori oila uchun ahamiyatli bo'lmagan bo'lsa, progressiv shkala joriy etilishi bilan u sezilarli darajada oshdi. Bozor qiymatiga asoslangan soliqqa tortish katta shaharlardagi kambag'allarga eng ko'p zarba berdi.
• Kommunal to'lovlarni oshirish. Hujjatlarni qayta ro'yxatdan o'tkazish, ceteris paribus, o'z mablag'lari hisobidan umumiy uy aloqalarini ta'minlash, binoni saqlash zaruriyatini keltirib chiqaradi.
• Sovet davrida eskirgan ichki aloqa bilan yangi mulkning mazmuni sukut bo'yicha davlatdan baxtli egalariga o'tadi.
• Xususiylashtirish jarayonidan o‘tgan vayron bo‘lgan va favqulodda vaziyat fondi yangi, aholi uchun noqulay bo‘lgan normalar bo‘yicha hisob-kitob qilinmoqda. Munitsipal uy-joylarni ko'chirishda barcha ro'yxatga olinganlar sanitariya me'yorlariga muvofiq kvadrat metr oladi. Bugungi kunda u 18 kv. har bir ijarachiga m. Xususiylashtirilgan kvartiraning egalari ro'yxatga olinganlarning soni va jinsidan qat'i nazar, xuddi shunday maydonga ishonishlari mumkin.
• Egalari o'z uylarida har qanday fors-major holatlari uchun qo'shnilari oldida javobgardirlar. Kvartira davlat mulki bo'lsa-da, trubaning sinishi shahar hokimiyatiga tegishli. Kvartirani xususiylashtirish bo'yicha hujjatlarni rasmiylashtirish bilanoq, egalari qo'shnilarga zarar etkazilgan ta'mirlash uchun pul to'lashlari shart.

Davlat xususiylashtirilgan uy-joylarni qaytarib berish imkoniyatini yaratdi. Bu, agar hujjatlarni rasmiylashtirgandan so'ng, egasi o'zgarmagan bo'lsa va kvartirada qo'shimcha ijarachilar ro'yxatga olinmagan bo'lsa, amalga oshirilishi mumkin. Biroq, bu huquq fuqarolar tomonidan kamdan-kam hollarda qo'llaniladi.

Kvartiralarni xususiylashtirish nechanchi yilda boshlangan?

Yirik korxonalarni chetga surib, ruslar uy-joy fondini xususiylashtirishdan ko'proq manfaatdor. Sovet davrida ko'pchilik fuqarolar korxonalarda bir necha yil ishlash uchun kvartirani "olish" imkoniyatiga ega edilar. Ba'zan buning uchun Shimolning eng noqulay sharoitlariga borish kerak edi. Kvartiralar ijtimoiy ijara asosida ajratildi. Mulk huquqi davlat yoki munitsipalitet tomonidan saqlanib qolgan. Kamdan-kam istisnolardan tashqari, bu holat Rossiyada kvartiralarni xususiylashtirish boshlangan 1990-yillarga qadar davom etdi.

Rossiyada xususiylashtirish to'g'risidagi birinchi qonun qachon qabul qilingan

Xususiylashtirish-sledk, buning natijasida davlat yoki kommunal mulk xususiy mulkdorlar qo'liga o'tadi.

20-asrning so'nggi o'n yilligining boshlari nafaqat siyosiy, balki iqtisodiy yo'nalishdagi o'zgarishlar bilan ajralib turdi. Biroq, bu o'sha vaqtga qadar mulkda kvartirani o'rganish mumkin emas edi, degani emas. Qurilish kooperativlari allaqachon o'sha paytda edi. Bundan tashqari, 1988 yil 02. 12. SSSR Vazirlar Soveti "Fuqarolarga davlat va jamoat uy-joy fondi uylarida kvartiralarni sotish to'g'risida" qaror qabul qildi. Ya'ni, kvartirani sotib olish allaqachon mumkin edi, garchi uni hozirgi ma'noda xususiylashtirish deb atash mumkin emas. Bir-ikki yil davomida respublikalar darajasida shunga o'xshash aktlar qabul qilindi.

Biroq, bu harakat muvaffaqiyatli bo'lmadi, chunki kvartira to'liq narxda sotib olinishi kerak edi. Halol sovet fuqarosida bunday pul yo'q edi. Va agar ular bo'lsa, unda ular kelib chiqishini tushuntirishlari kerak edi.

Rivojlanayotgan kapitalizm davrining ko'pgina qoidalari singari, 1991 yilgi qonun ham juda qo'pol va xomaki edi. Unda xususiylashtirish tartibining o'zi aniq ko'rsatilmagan. Fuqarolarning ayrim toifalari yomon himoyalangan. Qisman yamalgan teshiklar allaqachon mahalliy darajada. Hozirgacha joylarda xususiylashtirishning amaliy tartibi uy-joylarni ijarachilarning mulkiga o‘tkazish bo‘yicha xizmatlar ko‘rsatish bo‘yicha hududiy normativ hujjatlar bilan tartibga solinadi.

Hududiy aktlarning nomi biroz farq qilishi mumkin, ammo uning mohiyati bir xil bo'lib qoladi - u xususiylashtirishni rasmiylashtirishning amaliy tartibini belgilaydi. Bu yerda fuqaro hujjatlarni nima va qayerga topshirish kerakligi haqidagi savollariga javob topadi.

Xususiylashtirish to'g'risidagi qonun hujjatlariga o'zgartirishlar

Albatta, shoshqaloqlik bilan qabul qilingan qonunni takomillashtirish kerak edi, unda bir qator teshiklar bor edi. Bitimning protsessual tartibi bilan ham, ayrim toifalar va fuqarolarni himoya qilish bilan ham bog'liq.

Shunday qilib, faqat 1993 yildan keyin bolalarni himoya qilish tarafini olgan Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumi tomonidan o'zgartirishlar qabul qilindi va tushuntirishlar berildi. Shu vaqtgacha ota-onalar o'z farzandlarini xususiylashtirishda ishtirok etishdan butunlay chiqarib tashladilar. Noto'g'ri hisob-kitoblarning oqibatlari hali ham davom etmoqda. Bunday hollarda da'vo muddati osongina tiklanadi.

Endi butunlay voyaga yetgan bolalar buzilgan huquqlarini himoya qilish uchun sudga murojaat qilishadi. Bir vaqtlar qonunni buzgan holda xususiylashtirilgan kvartiralar egalarini bir necha marta o'zgartirishi mumkin. Natijada noqonuniy xususiylashtirishdan keyin tuzilgan bitimlar haqiqiy emas deb topilib, oxirgi mulkdor katta miqdorda zarar ko‘radi. Axir, uy-joy uchun pulni qaytarish deyarli mumkin emas.

Yetim bolalarni himoya qilish maqsadida ularga davlat tomonidan ajratilgan kvartiralarni xususiylashtirishga 5 yil muddatga moratoriy belgilandi. Ammo bu ham darhol sodir bo'lmadi. Oqibatda ko‘pchilik yetim bolalar firibgarlar changaliga tushib, ko‘chada qolib ketishdi.

So'nggi yillarda yana bir muhim o'zgarish kommunal kvartiralarga ta'sir qildi. 1991 yilgi qonunda ular haqida umuman aytilmagan, ammo SSSR parchalanganidan keyin bu turdagi ko'chmas mulk juda ko'p bo'lib chiqdi. Umumiy maydonlar bilan kvartirani xususiylashtirish printsipial jihatdan mumkinmi degan savol tug'ildi. Bu savolga javob 2000-yillardan keyin RF Qurolli Kuchlari Plenumida berilgan. Haqiqatan ham, bunday uy-joylarni xususiylashtirish mumkin. Hatto alohida xonalarning aholisining roziligi ham talab qilinmaydi. Shu bilan birga, umumiy foydalanish joylari umumiy bo'lib qoladi va mulkka o'tkazilmaydi.

Bularga qo'shimcha ravishda bir qator kamroq seziladigan o'zgarishlar va aniqliklar mavjud edi. Hozirda shahar yoki davlat uy-joy fondining qariyb 80 foizi xususiylashtirildi va bu boradagi qonunchilikni takomillashtirish davom etishi mumkin.

Xususiylashtirish qachon tugaydi?

Bu, ehtimol, so'nggi yillardagi eng dolzarb savol. Fuqarolar ba'zan yaxshi sharoitlarni yoki to'g'ri daqiqani kutgan holda xususiylashtirishni kechiktirishdi. Kimdir barcha ro'yxatga olingan shaxslarning roziligi yo'qligi sababli uy-joyni xususiylashtira olmadi. Bu uy-joylarni bepul xususiylashtirish uchun "vaqt yo'qligi" qo'rquvini yaratdi.

1991 yilgi qonunning birinchi tahririda xususiylashtirish shartlari ko'zda tutilmagan. Biroq, Rossiya Federatsiyasining 2004 yildagi yangi Uy-joy kodeksi xususiylashtirish haqida sukut saqladi. Shuning uchun 01.03.2005 yil yangi Kodeksning kuchga kirgan sanasi xususiylashtirishning oxirgi muddati hisoblanadi.

Natijada, o'zgartirishlar kiritildi va dasturning tugash muddati 01.01.2007 yilgacha qoldirildi. Kengaytma yana besh marta takrorlandi. Yangilanishlar qatoridagi eng so'nggisi 2017 yilgi O'zgartirishlar to'g'risidagi qonun edi.

Dastlab xususiylashtirishni faqat fuqarolarning ayrim toifalari va hududlar uchun kengaytirish rejalashtirilgan edi. Uzoq muhokamalardan so‘ng qonunning yakuniy tahriri bu masalani hal qildi. Xususiylashtirish tugamasligi kerak.

Diqqat! Endi xususiylashtirishda ishtirok etish huquqiga ega bo'lgan har bir rus uni istalgan vaqtda amalga oshirishi mumkin. Xususiylashtirish rasmiy ravishda muddatsiz bo'ldi.

Rossiyada kvartiralarni xususiylashtirish qaysi yilda boshlangan?

Biz ularda yashashga, o'lishga va kamdan-kam hollarda - boshqasiga, yaxshiroq joyga yoki bir-ikki metrga almashtirishga haqli edik. Mahalliy moskvaliklar aqldan ozishdi, chunki Garden Ring yaqinida yashovchi qarindoshlari ularni baland shiftli, katta oshxona va koridorli ajoyib kvartiralarini tark eta olmadilar. Qariyalar jiyani yoki amakivachchasini ro'yxatdan o'tkazishga muvaffaq bo'lgan holatlar bundan mustasno edi. Lekin, birinchidan, bunga qodir bo'lish ham kerak edi, ikkinchidan, keksalar qarindoshlari omon qolishidan qo'rqishdi. Shu sababli, kvartiralar egalari bilan qoldi va keyinchalik kerakli odamlarga etib bordi.

Rossiyada uy-joylarni xususiylashtirish qachon tugaydi, Rossiya Federatsiyasining rasmiy rahbariyati nima deydi? Rossiyada uy-joylarni xususiylashtirish: qaysi yilda boshlangan va uni uzaytirishga kim qaror qilgan?

Uy-joylarni birinchi xususiylashtirish nechanchi yilda boshlangan? Rossiya Federatsiyasi Prezidentining qarori bilan tasdiqlangan Uy-joy fondini tekinga berishni xususiylashtirish to'g'risidagi nizom bilan uy-joy xususiylashtirila boshladi. garajlar, shahar oldidan berilgan yer uchastkalari

2015-yilda xususiylashtirish qancha muddatga uzaytirildi – aholiga nisbatan to‘rtinchi qadam

Dastlabki to'lovsiz ipoteka! Bu mahalla 10 qavatli turar-joy binolari, ikkita maktab, ikkita bolalar bog'chasi, savdo markazlari, poliklinikalar. Turli balandlikdagi binolar: qavatlar. Birinchi qavatlarda kompaniya ofislari, do‘konlar, kafelar va aholiga xizmat ko‘rsatish bo‘limlari joylashgan. Avtoulovchilar uchun - liftli joylardan ko'ra ko'proq to'xtash joyi. O'rmonga yaqinroqda piyodalar maydoni, o'rmonda yugurish va velosiped yo'llari tarmog'i mavjud. Xaridorga 27 dan kvadrat metrgacha bo'lgan xonali kvartiralar va studiyalar taklif etiladi.

Kvartiralarda katta oshxona, ikki yoki uch tomondan derazalar mavjud. Bir metrning o'rtacha narxi - rub. Avtomobilda siz Mozhayskoe, Rublevo-Uspenskoe, Minskoe shossesiga borishingiz mumkin. LCD Odinburg haqida ko'proq. Hamma ham, albatta, kvartiraning xususiylashtirilishi baxt keltirmadi. Kimdir muvaffaqiyatsiz bitim tuzdi, kimdir firibgarlarning qurboni bo'ldi. Kvartira egasi uyni kapital ta’mirlash jamg‘armasiga badal to‘lashi, kvartirani ijaraga bergan taqdirda mulk solig‘i va jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig‘ini to‘lashi shart. Raqamlar noyobdir - zamonaviy dunyoda bunday ko'plab egalar hech qaerda yo'q.

Biz bilan uy-joyni xususiylashtirish cheksizdir. Hokimiyat bu jarayonni bir necha bor yakunlashni rejalashtirgan, ammo oxir-oqibat, ular odamlarga istalgan vaqtda kvartiraga egalik qilish imkoniyatini qoldirishga qaror qilishdi, bu qonunda belgilab qo'yilgan uy-joyni hali kim xususiylashtirmagan? Bular qarindoshlari kvartirani o'zaro qanday taqsimlash bo'yicha kelishuvga erishmagan oilalar, davlatdan uy-joy kutayotgan fuqarolar, ular ijtimoiy dasturlar bo'yicha olish huquqiga ega.

Gap, birinchi navbatda, mehribonlik uylarini tark etgandan so'ng, kvartiraga ega bo'lgan avariyali, eskirgan uy-joylar, kazarmalar, yotoqxonalar, etim bolalar haqida bormoqda. Uy-joyni xususiylashtirmoqchi bo'lganlar quyidagilarni yodda tutishlari kerak. Xususiylashtirish huquqi hayotda faqat bir marta beriladi. Uy-joyni mulkka ro'yxatdan o'tkazishda voyaga etmagan bolalarning huquqlarini hisobga olish kerak.

Agar oila kvartirani xususiylashtirishga qaror qilsa, lekin uning a'zolaridan biri rad etsa, u bu kvartirada abadiy yashash huquqini oladi. Va buni qolgan qarindoshlar hisobga olishlari kerak: axir, ular ijarachi bilan kvartirani sotishda muvaffaqiyat qozonishlari dargumon. Jarayonning o'zi bepul, taxminan 45 kun davom etadi. O‘tmishga nazar tashlaydigan bo‘lsak, xususiylashtirish mamlakat uchun ne’mat bo‘ldi: u ko‘chmas mulk bozorini yaratdi.

Va bu ipoteka kreditlarining rivojlanishiga yordam berdi: axir, ruslar bankka quruq qo'l bilan kelmadilar - xususiylashtirilgan kvartirani sotishdan olingan summa dastlabki to'lov sifatida ishlatilgan. Portalimizda kvadrat metr olamiga oid eng qiziqarli ma'lumotlar: qanday qilib sotib olish, sotish, ipoteka olish va boshqa ko'chmas mulk bitimlarini tuzish; uy-joylarning qanday segmentlari va sinflari mavjudligi, shuningdek, Moskva va Moskva viloyatidagi eng yaxshi turar-joy majmualari qayerda qurilayotgani.

Rossiyada kvartiralarni xususiylashtirish - bu afsona: davlat har doim boshqa odamlarning hisoblagichlarini o'zi uchun oladi

Xususiylashtirishni bekor qilish mumkinmi? Xususiylashtirish boshlangan yil Uy-joylarni xususiylashtirish nechanchi yilda boshlangan? Yilning 4-iyulini Rossiyada kvartiralarni xususiylashtirishning boshlanish sanasi deb hisoblash mumkin.

Rossiyada xususiylashtirish

Benjamin Franklin Nikolay Matveev: Salom! Bu munozara platformasi “ROGHT! Mening ismim Nikolay Matveev. Va bu erda bugungi mavzu: Rossiyada uy-joylarni bepul xususiylashtirish muddatsiz deb e'lon qilindi. Belgilangan muddat bir necha bor orqaga surildi.

Yilda muddatni uzaytirish haqidagi qonunni Vladimir Putin imzoladi.

Rossiyada uy-joylarni xususiylashtirish

O'zi uchun advokat Shunday qilib, agar uy-joyni xususiylashtirish huquqiga ega bo'lgan shaxslardan biri bunga rozilik bermasa, uy-joyni xususiylashtirish mumkin emas. Xususiylashtirish huquqiga ega bo'lgan shaxslardan birortasining roziligisiz tuzilgan kvartirani mulkka o'tkazish to'g'risidagi shartnoma noqonuniy hisoblanadi va sudga shikoyat qilinishi mumkin. Qonunga ko'ra, uy-joyni bepul xususiylashtirish to'g'ri kelishi kerak edi. Uy-joylarni xususiylashtirishning amaldagi muddati uzaytirildi. Fuqarolarning uy-joyga bo'lgan mulkiy huquqlarini tan olishga hech qanday rasmiy o'zgartirishlar kiritilmagan, Rossiya qonunchiligi tom ma'noda qoidalarni takrorlagan. umumittifoq qonuni. Bizning qisqa tarixiy chekinishimiz ikkita xulosa chiqarishga imkon beradi. Yuqori organlar quyi organlarga fuqarolarga tegishli bo'lgan narsalarni berishni buyurishi talab qilinadi. Boshqacha aytganda, xususiy mulkdan tekin foydalanishga doir mavjud barcha taqiqlarni olib tashlash talab etiladi. Rossiya Federatsiyasida kvartirani xususiylashtirish Foydalanishda bo'lgan uy-joyga ega bo'lgan fuqarolar, qoida tariqasida, bu kvartira bo'lib, kvartirada yoki yakka mulkda ro'yxatdan o'tgan har bir ijarachining ulushini ko'rsatgan holda uni jami olish huquqiga ega. 14 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan voyaga etmaganlar, shu jumladan xususiylashtirish huquqiga ega bo'lgan barcha voyaga etgan fuqarolarning ruxsati bilan uy-joy egasi bo'lishi mumkin.

Kvartirani bepul xususiylashtirish 2018 yilgacha uzaytirildi, qanday qonun qabul qilindi?

Tayyorgarlik bosqichi[ manbani tahrirlash ] Davlat mulkini ommaviy xususiylashtirish orqali bozor iqtisodiyotiga o‘tish bo‘yicha birinchi loyiha Stanislav Shatalin boshchiligidagi iqtisodchilar guruhi tomonidan yil davomida ishlab chiqilgan kunlar dasturi doirasida taklif qilingan edi. Biroq kasaba uyushmalari darajasida dastur rad etildi. Xuddi shu moddaning 25-moddasida xususiylashtirish tushunchasi davlat yoki kommunal mulkni xususiy mulkka o'tkazish sifatida qonun bilan mustahkamlangan. U № 21-sonli farmonga asoslanadi.

Uy-joyni xususiylashtirish: qanday bo'ldi?

Murojaatning asosiy qismida mulkka ro'yxatga olinadigan kvartira yoki uyning manzili, shuningdek, asosiy xususiyatlar ko'rsatilgan. Tugallangan arizaga fuqaroning bepul xususiylashtirish huquqini amalga oshirish uchun tasdiqlangan hujjatlar to'plami ilova qilinadi. Xususiylashtirish doirasida turar-joy binolarini o'tkazish to'g'risidagi shartnoma mahalliy hokimiyatning vakolatli bo'linmasi tomonidan fuqaroning arizasi ko'rib chiqilgandan va ilova qilingan hujjatlar bilan tanishgandan keyingina tuzilishi mumkin.

Shu bilan birga, qonun matnidan kelib chiqadiki: fuqarolarning mulki haqiqiy erkin olib qo'yiladigan xususiy mulkdir. Ammo bu qonun uzoq davom etmadi. Fuqarolarning uy-joyga bo'lgan mulkiy huquqlarini tan olishda rasmiy ravishda hech narsa o'zgarmadi, Rossiya qonunchiligi tom ma'noda Butunittifoq qonunining qoidalarini takrorladi. Egalik va erkinlik Bizning qisqa tarixiy chekinishimiz ikkita xulosa chiqarishga imkon beradi. Yuqori organlar quyi organlarga fuqarolarga tegishli bo'lgan narsalarni berishni buyurishi talab qilinadi. Boshqacha aytganda, xususiy mulkdan tekin foydalanishga doir mavjud barcha taqiqlarni olib tashlash talab etiladi. Tarixiy jihatdan, bu uy-joylarni xususiylashtirishga birinchi urinish edi. Ushbu hujjat e'lon qilmagan, ya'ni mahalliy hokimiyat organlariga kvartiralarni ijarachilarga sotishga ruxsat bergan.

Dastlabki to'lovsiz ipoteka! Bu mahalla 10 qavatli turar-joy binolari, ikkita maktab, ikkita bolalar bog'chasi, savdo markazlari, poliklinikalar. Turli balandlikdagi binolar: qavatlar. Birinchi qavatlarda kompaniya ofislari, do‘konlar, kafelar va aholiga xizmat ko‘rsatish bo‘limlari joylashgan. Avtoulovchilar uchun - liftli joylardan ko'ra ko'proq to'xtash joyi. O'rmonga yaqinroqda piyodalar maydoni, o'rmonda yugurish va velosiped yo'llari tarmog'i mavjud. Xaridorga 27 dan kvadrat metrgacha bo'lgan xonali kvartiralar va studiyalar taklif etiladi. Kvartiralarda katta oshxona, ikki yoki uch tomondan derazalar mavjud. Bir metrning o'rtacha narxi - rub.

Rossiyada xususiylashtirish deklarativ xarakterga ega. Ya'ni, bu majburiy emas. Ushbu Qonun xususiylashtirishni amalga oshirishning asosiy tamoyillarini belgilaydi hamda mulkiy munosabatlarni o‘zgartirishning huquqiy, ijtimoiy va iqtisodiy asoslarini belgilaydi. Ayni paytda Rossiya Federatsiyasining har qanday fuqarosi o'z uy-joyini bepul xususiylashtirish huquqiga ega. Hukumat ushbu dasturning amal qilish muddatini 5 marta uzaytirdi, natijada bir yarim yil oldin Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Vladimir Vladimirovich Putin fuqarolarning real mulkni bepul xususiylashtirish huquqini yana kengaytirgan Federal qonunni imzoladi. mulk. Bundan tashqari, bu imkoniyat noaniq muddatga uzaytirilmoqda, bu hali ham hokimiyat tomonidan cheklanmagan. Biroq, fuqaroning mulkni xususiylashtirish huquqiga ega yoki yo'q bo'lgan muayyan mezonlar mavjud. Bu haqda ko'proq maqolaning keyingi bandlarida.

Uy-joyni xususiylashtirish: qanday qilib millioner bo'lish mumkin? O'sha kuni juda kam sonli fuqarolar yigirma yil ichida ularning kamtarona uylari bozorda million rubl yoki undan ko'proq narxga sotilishi mumkinligiga ishonishadi. Shaharlardagi uy-joylarning erkin bozori, biz buni bugungi kunda ko‘rib turibmiz va mamlakatning har bir fuqarosi foydalanilgan uy-joyni bir marta bepul xususiylashtirish imkoniyati o‘rtasida bevosita sababiy bog‘liqlik mavjud. Aynan uy-joylarni bepul xususiylashtirishni yo'lga qo'yish tufayli shahar kvartiralari bozori tezda qonuniy va ommaviy bo'ldi. Va eng muhimi: bu pulga aylandi. Davlat uy-joy fondi uylarida yashash maydonini to'g'ridan-to'g'ri almashish shaklida SSSRda shahar uy-joy bozori xususiylashtirish boshlanishidan oldin ham mavjud edi. To'g'ri, bu davlat tomonidan juda qattiq tartibga solingan.

Rossiyada xususiylashtirish

Rossiyada xususiylashtirish- Rossiya Federatsiyasining (sobiq RSFSR) davlat mulkini 1990-yillarning boshidan (SSSR parchalanganidan keyin) Rossiyada amalga oshirilgan xususiy mulkka o'tkazish jarayoni. Xususiylashtirish odatda o‘sha davrda hukumatda muhim lavozimlarni egallab turgan E.T.Gaydar va A.B.Chubayslarning nomlari bilan bog‘lanadi. Xususiylashtirish natijasida Rossiya davlat mulkining katta qismi xususiy mulkka o'tdi.

Rossiyada xususiylashtirish ko'pincha keskin tanqid qilinadi. Ta'kidlanishicha, yangi mulk egalari uni savobiga ko'ra emas, balki davlatning birinchi shaxslari va ularning qarindoshlari bilan shaxsiy aloqalari va norasmiy munosabatlari tufayli olgan. Xususiylashtirish Rossiyada oligarxlarning paydo bo'lishi, Rossiya aholisining juda kuchli va adolatsiz iqtisodiy tabaqalanishi bilan bog'liq. Rossiya aholisining katta qismi 1990-yillardagi xususiylashtirishni axloqsiz va jinoiy deb biladi. Xalq buni hatto “tortishish” deb ham ataydi.

Boshqa tomondan, Vladimir Mauning so'zlariga ko'ra, xususiylashtirish o'ta og'ir iqtisodiy, moliyaviy va siyosiy sharoitda amalga oshirildi: Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining Prezident va Hukumat bilan qarama-qarshiligi qonunchilik bazasini yaratishni qiyinlashtirdi. institutsional islohotlarni amalga oshirish; Hukumat Oliy Kengash tomonidan kuchli lobbichilik bosimi ostida edi; xususiylashtirish boshlangan davrda davlat o‘z mulkini samarali nazorat qila olmadi, stixiyali xususiylashtirish ommaviy hodisaga aylandi – korxonalarni rivojlantirish uchun emas, balki tezkorlik bilan amalga oshirish uchun tashkil etilgan direktorlar tomonidan korxonalar ustidan nazoratni tortib olishi. foyda.

Vladimir Mauning fikricha, xususiylashtirishning asosiy iqtisodiy vazifasi ishlab chiqarish vositalariga xususiy mulkchilik institutini yaratish orqali iqtisodiyot samaradorligini oshirish edi. Iqtisodiyotning ayrim sohalarida (xizmat ko'rsatish, savdo) bu vazifa juda tez hal qilingan bo'lsa, sanoat va qishloq xo'jaligida ko'zlangan samaraga ancha sekin erishildi, bu asosan Mauning fikricha, xususiylashtirilgan korxonalar mehnat mulkiga aylanganligi sababli erishildi. jamoalar. , ya'ni ularning direktorlari nazorati ostida - va kelajakda va mulkida. Biroq keyinroq Anatoliy Chubaysning o‘zi xususiylashtirish kommunistlarning hokimiyatga kelishiga yo‘l qo‘ymaslik maqsadida amalga oshirilganini aytdi.

Xususiylashtirishning normativ-huquqiy bazasi

Rossiyada xususiylashtirish 1988 yilda SSSRning "Davlat korxonasi (birlashmasi) to'g'risida" gi qonuni qabul qilingandan keyin boshlandi. Ushbu bosqichda u zarur me'yoriy-huquqiy baza mavjud bo'lmaganda amalga oshirildi. Shu bilan birga, uning haqiqiy ko'lami noma'lum bo'lib qoldi. OECD (Iqtisodiy Hamkorlik va Rivojlanish Tashkiloti) maʼlumotlariga koʻra, 1992-yilning yoziga (xususiylashtirish dasturining boshlanishi) 2000 dan ortiq korxona “oʻz-oʻzidan” xususiylashtirilgan. Faqat 1991 yilda xususiylashtirish to'g'risidagi qonunchilikni ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasining 07.03.1991 yildagi "Rossiya Federatsiyasida davlat va munitsipal korxonalarni xususiylashtirish to'g'risida" gi Qonuni bilan boshlandi (5.7.1992 yildagi tahrirda).

Voucherni xususiylashtirish bahsli edi. Xususiylashtirish formati asosan Hukumat va Oliy Kengash o‘rtasida turli davrlarda qabul qilingan me’yoriy-huquqiy hujjatlar va turli lobbi guruhlari manfaatlarini hisobga olgan holda murosa qilish natijasida yuzaga keldi. Shunday qilib, E. Gaidar va A. Chubais dastlab pul evaziga bosqichma-bosqich xususiylashtirish foydasiga voz kechishni taklif qilib, vaucherni xususiylashtirish tarafdorlari emas edilar. Biroq, RSFSRning 1991 yil 3 iyundagi "Davlat va munitsipal korxonalarni xususiylashtirish to'g'risida" gi qonuni shaxsiylashtirilgan xususiylashtirish hisobvaraqlari yordamida xususiylashtirishni nazarda tutgan. Ushbu yechimning nochorligi uning korruptsiyaga nisbatan zaifligi edi: korxonalar xodimlarining o'z aktsiyalarini qaytarib sotib olish huquqini hisobga olgan holda, direktorlar xodimlarga bosim o'tkazib, korxonalar ustidan nazoratni qo'lga olish uchun keng imkoniyatlarga ega bo'lar edi. Oliy Kengash va Hukumat pozitsiyasi o'rtasidagi kelishuv sifatida cheklar anonimlashtirildi (bu xususiylashtirishni bozor sxemasiga yaqinlashtirdi), mehnat jamoalarining aksiyalarni imtiyozli sotib olish huquqi saqlanib qoldi.

Aholining asosiy qismi vaucherlar bilan nima qilishni bilmas edi, shuning uchun ularni xaridorlarga sotishni boshladilar. Vaucherlarning narxi tez pasayib, 1993 yil mayiga kelib 3-4 ming rublgacha tushdi. Vaucherlarni amalga oshirishga ko'maklashish maqsadida vaucherlarni turli kompaniyalar aksiyalariga almashtiruvchi chek investitsiya fondlari tashkil etildi.

Vaucher investitsiya fondlarining ishlash sxemasi taxminan bir xil edi: mablag'lar aholidan vaucherlarni yig'di, vaucher auktsionida qatnashdi va vaucherlar uchun foydali korxonalarning aktsiyalarini sotib oldi. Keyinchalik, aksiyalar chek investitsiya fondlari balansidan mintaqadagi nufuzli guruhlar (ko'pincha uyushgan jinoyatchilik) tomonidan nazorat qilinadigan tuzilmalar balansiga past balans qiymatida sotilgan va keyinchalik amalda tugatish uchun fondda nominal aktivlar qoldirilgan.

Ko'p jihatdan Rossiyadagi xususiylashtirish Frantsiya inqilobi davrida Frantsiyadagi cherkov erlarini xususiylashtirish tarixini takrorladi. O'sha paytda cherkov yerlari musodara qilingan va bu yerlar negizida (keyinchalik muhojirlarning sobiq mulklari va tojga tegishli erlar yerlar ro'yxatiga qo'shilgan) banknotalar muomalaga chiqarilib, keyinchalik ular muomalaga chiqarila boshlandi. pul sifatida ishlatiladi. Keyinchalik erlar kim oshdi savdolarida sotildi, unda badavlat dehqonlar va burjualarning kambag'al dehqonlarga nisbatan ustunligi bo'lib, bu Rossiyadagi kabi jamiyatning tabaqalanishiga olib keldi.

Ko'plab tanqidchilar ta'kidlashicha, vaucherlarni xususiylashtirish insofsiz, adolatsiz bo'lib, tor doiradagi odamlarning noloyiq keskin boyib ketishiga olib keldi. Bunga javoban A. Chubays shunday ta’kidlaydi: “Biz “halol” yoki “insofsiz” xususiylashtirishni tanlay olmadik, chunki halol xususiylashtirish qonunlarni amalga oshirishga qodir kuchli davlat tomonidan o‘rnatilgan aniq qoidalarni nazarda tutadi. 1990-yillar boshida bizda davlat, qonun va tartib yoʻq edi... Biz gangster kommunizmi yoki gangster kapitalizmi oʻrtasida tanlov qilishimiz kerak edi.

Aktsiyalar uchun auksionlar

1995-yilda bir qancha yirik kompaniyalarning (masalan, YuKOS, Norilsk Nikel, Sibneft) davlat aksiyalari paketlari bilan taʼminlangan ssudalar bilan davlat gʻaznasini toʻldirish maqsadida auksionlar auksionlari oʻtkazildi. Hukumat qarzlarni to'lamadi, shuning uchun aksiyalar paketlari kreditorlarning mulkiga aylandi.

Hukumat olishi kerak bo'lgan mablag'lar miqdori federal byudjet daromadlarining taxminan 1,85 foizini tashkil etdi.

Byudjetni to'ldirish uchun kim oshdi savdolari g'oyasi ONEXIM bankini boshqargan Vladimir Potanin tomonidan ilgari surilgan. Tashabbusni o'sha paytdagi Bosh vazirning birinchi o'rinbosari Anatoliy Chubays va Bosh vazir o'rinbosari Oleg Soskovets qo'llab-quvvatlagan (bu Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining o'sha paytdagi raisi Sergey Dubininning so'zlariga ko'ra, birinchi bo'lib auktsionlar o'tkazish masalasini ko'targan. Vazirlar Mahkamasi majlisida). Kim oshdi savdolari o‘tkazilishini Davlat mulk qo‘mitasi rahbari Alfred Kox nazorat qildi.

Aktsiyalarga qarz berish auktsionlari natijasida milliarder oligarxlar paydo bo'ldi (Berezovskiy, Xodorkovskiy, Abramovich va boshqalar).

A. Chubays ssudalar auktsionlarini quyidagicha asoslaydi: “Agar biz ssudalarni aktsiyalarga xususiylashtirishni amalga oshirmaganimizda, 1996 yilgi saylovlarda kommunistlar g‘alaba qozongan bo‘lardi va bu Rossiyadagi so‘nggi erkin saylovlar bo‘lardi. , chunki bu yigitlar hokimiyatdan osonlikcha voz kechishmaydi. Shu bilan birga, u ta'kidlaydi: "O'sha paytda men qanday narxni to'lashimiz kerakligini to'liq tushunmagan edim. Men odamlarda paydo bo'lgan adolatsizlikning chuqur tuyg'usini etarlicha baholamadim.

Moskvada xususiylashtirish

Moskvada xususiylashtirish 1992 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan boshlandi, bu poytaxtga mustaqil ishlab chiqilgan reja va jadvalga muvofiq kommunal mulkni xususiylashtirishni jadallashtirish huquqini berdi. Natijada, Moskvadagi kichik korxonalarning muhim qismi vaucherni xususiylashtirishning faol bosqichi boshlanishidan oldin sotilgan (1993). 1994-yilning oʻrtalariga kelib shahardagi barcha korxona va tashkilotlarning 20% ​​dan ortigʻi davlat sektorida edi. Xususiylashtirilgan savdo korxonalarining ulushi butun Rossiya bo'yicha o'rtacha ulushdan sezilarli darajada oshdi. Qurilishdagi aksiyadorlik jamiyatlari soni respublika bo‘yicha xuddi shu ko‘rsatkichdan uch barobar ko‘p bo‘ldi. 1996 yil boshida Moskvadagi xususiylashtirish Rossiyada undan olingan barcha daromadlarning to'rtdan biridan ko'prog'ini olib keldi. [Qarang: A. Kanina. Moskva mamlakatdagi yagona erkin iqtisodiy zonadir. "Nezavisimaya gazeta" 19.03.1996.]

Poytaxtdagi vaziyat xususiylashtirish tarafdorlariga juda kuchli dalil keltirishi mumkin, ayniqsa Moskva rahbariyati va Davlat mulk qo'mitasi o'rtasidagi xususiylashtirish usullari bo'yicha shiddatli munozaralarni esga olsak. G‘arb iqtisodiyotiga xos bo‘lgan barcha xususiyatlari bilan “bum” holatini boshidan kechirayotgan shahar, har qanday taxminlarga qaramay, mamlakatning mutlaq moliyaviy markaziga aylandi.Ba’zi hisob-kitoblarga ko‘ra, u butun iqtisodiy faoliyatning 70 foizini tashkil qilgan. mamlakatning jami bank aylanmasi.o'sish - 1995 yilning birinchi olti oyida shaharda kapital qo'yilmalarning o'sish sur'ati 111,21% ni tashkil etdi, uning butun mamlakat bo'ylab 22% ga kamayishi Moskva va Rossiyaning qolgan aholisi o'rtasida o'sdi. intensiv ravishda.

Xususiylashtirishning Moskva modelida boshidanoq aktsiyalarning 29% emas, balki 12-15%% chex auktsionlariga qo'yilgan. Katta aksiyalar bloklari shahar tashqarisida qoldi, keyinchalik ular ixtisoslashtirilgan auktsionlar va investitsiya tanlovlarida sotila boshlandi. Moskva mulk jamg'armasi ma'lumotlariga ko'ra, bu nafaqat qo'shimcha moliyaviy resurslar olish imkonini berdi, balki ishlab chiqarishni modernizatsiya va rekonstruksiya qilishga investitsiyalarni jalb qilishga ham muvaffaq bo'ldi. [Qarang: M. Portyagin. Investorlar Moskva ko'chmas mulkini yaxshi ko'radilar. "Mustaqil gazeta". 30/5/1996.]

Moskvadagi xususiylashtirishning Davlat mulk qo'mitasi talablariga mos kelmasligiga misol sifatida Kalibr zavodi keltirildi. 1992 yil narxlarida 49% ulush 35 million rublni tashkil etdi, Davlat mulk qo'mitasining usullariga ko'ra, u 700 million rubldan ko'p bo'lmagan narxga sotilishi kerak edi, ammo investitsiya tanlovi natijalariga ko'ra zavod 11 milliard rublga sotib olingan va tanlov g'olibi shartlariga 7 milliard rubl uchun investitsiya majburiyatlari kiritilgan. va kompaniyaning 9 milliard rubl miqdoridagi qarzlarini to'lash. Ya'ni, bitimning umumiy narxi 27 milliard rubldan oshdi, bu GKI metodologiyasi yordamida hisoblanganidan 40 baravar yuqori. [Qarang: "Moskva mulki: egasi va shaharni topish. M. 1996. S. 11-24.]

Shu bilan birga, “Kalibr” zavodi o‘ziga xos bo‘lganini ta’kidlash lozim: birinchidan, u shahar markazida juda qimmat va nufuzli hududda joylashgan bo‘lsa, ikkinchidan, katta davlat mudofaa buyurtmasini olishga umid qilgan. Moskvada qo'llaniladigan investitsiya tanlovlari modeli butun mamlakatga qaraganda ancha katta samara berdi. Masalan, 7,6 milliard rubllik aksiyalar bloklarini sotish, masalan, 2,4 trillion rubldan ortiq investitsiyalarni jalb qilish imkonini berdi. Shu bilan birga, "kichik" xususiylashtirish ham rivojlandi. 1995 yilda davlat va munitsipal mulk 1,368 trillion rublga sotilgan. [Qarang: M. Portyagin Investors love...]

Shunga qaramay, jiddiy tahlil qilishga urinishlar Moskva xususiylashtirish usulining Davlat mulk qo'mitasi usullaridan tubdan ustunligi haqidagi xulosaga shubha tug'diradi. Avvalo, shaharning geografik xususiyati o'ziga xosdir. Moskva Rossiya taraqqiyotida G‘arb uchun tramplin bo‘ldi. Poytaxtda hukumat, sarmoya, savdo va boshqa iqtisodiy qarorlarni qabul qiluvchi shaxslarning to‘planishi, shuningdek, nisbatan rivojlangan infratuzilma ko‘plab G‘arb kompaniyalarini poytaxtga joylashtirishga majbur qildi va uning mamlakatda rivojlanmaganligi ko‘pincha Moskvani o‘z faoliyatini cheklashga majbur qildi. . Unda xorijliklar va yangi rus ishbilarmonlarining ko'chmas mulkka bo'lgan katta talabi mavjudligi shahar iqtisodiyotining rivojlanishidagi omil bo'lib, uni ortiqcha baholab bo'lmaydi.

Moskvaning iqtisodiy boshqaruv tizimi o'ziga xos edi. Bu davlat va xususiy tashkilotlar funktsiyalarining ajoyib uyg'unligi bilan ajralib turardi. Iqtisodiyotning shahar meriyasi bevosita yoki bilvosita ishtirok etmaydigan tarmoqlari deyarli yo'qligiga qaramay, xususiy sektor ba'zan hatto shahar va davlat organlari funktsiyalarini ham bajargan. Misol uchun, "Mosprivatization" aktsiyadorlik jamiyati poytaxtdagi barcha uy-joy bitimlarini rasman ro'yxatdan o'tkazdi. Tabiiyki, bunday transsendental iqtisodiy liberallashtirish misli ko'rilmagan tez boyitish uchun imkoniyatlar yaratdi. Nafaqat Moskva va boshqa mintaqalar o'rtasida, balki shaharning o'zida ham mulkiy tabaqalanish muammosi ayniqsa keskinlashdi. Rossiyada 1994 yilda aholining eng badavlat 20% daromadlari ulushi 1994 yilda 46,3% va 1995 yilning birinchi yarmida 47,1%, Moskvada esa mos ravishda 62,3% va 72,5% ni tashkil etdi. [Qarang: A. Kanina. Moskva…]

Biroq, eng muhim salbiy ko'rsatkich Moskva ishbilarmonlik faoliyatidagi tarkibiy o'zgarishlar bo'ldi. Sanoatning, birinchi navbatda, ichki bozor ehtiyojlarini (oziq-ovqat, qurilish materiallari va boshqalar) ta'minlovchi ulushi oshdi va butun mamlakat uchun ishlaydigan sanoat tarmoqlarining (mashinasozlik, avtomobilsozlik, metallga ishlov berish, harbiy-sanoat kompleksi) ulushi oshdi. kamaydi. Shunday qilib, Moskva yirik sanoat shaharlaridan biri maqomini yo'qotdi va savdo va moliyaviy markazga aylandi. Ko'rinib turibdiki, poytaxtning yirik sanoati tez o'sib borayotgan tijorat va moliyaviy kapital, jumladan, sanoat korxonalarining moliyaviy va boshqa aktivlarini o'z foydasiga qayta taqsimlagan komprador kapitali bilan raqobatga dosh bera olmadi. Shunday qilib, taxmin qilish mumkinki, Moskva iqtisodiy rivojlanishining nisbiy muvaffaqiyati va xususiylashtirishning yuqori tezligi o'rtasidagi bog'liqlik asosan poytaxtning maqomi va uning geografik joylashuvi bilan bog'liq.

Effektlar

1. Rossiyada sotsializmdan kapitalizmga o'tish davri boshlandi.
2. Rossiyada nisbatan kam pul evaziga olgan mulkka ega bo'lgan "oligarxlar" guruhi paydo bo'ldi.
3. Xususiylashtirish ko'plab rossiyaliklarning ko'z o'ngida murosaga keldi. Xususiylashtirishning asosiy mafkurachilaridan biri Anatoliy Chubaysning siyosiy reytingi hali ham Rossiya siyosatchilari orasida eng past ko'rsatkichlardan biri hisoblanadi.
4. 2008 yil boshida ham xuddi shunday muammolar kun tartibiga chiqdi: endi ijtimoiy xizmatlarni xususiylashtirish, davlatning ijtimoiy kafolatlari, chunki ijtimoiy sohani davlat boshqaruvidagi muvaffaqiyatsizliklar yaqqol ko'rinib turibdi. Va xususiylashtirishning yangi vositasi, ehtimol, shaxsiylashtirilgan byudjetni moliyalashtirish (davlat nominal moliyaviy majburiyatlari - GIFO) yoki boshqacha qilib aytganda - davlat sertifikatlari (masalan, umumiy sertifikat va boshqalar) bo'lishi mumkin (davlat tomonidan moliyalashtirilgan holda) xususiy korxonalar uchun xizmat ko'rsatish sohasida ishlash.
5. 2008 yilda Rossiya fuqarolarining qariyb 80 foizi xususiylashtirishni insofsiz deb hisoblashda davom etmoqda va ma'lum darajada uning natijalarini qayta ko'rib chiqishga tayyor.
6. Xususiylashtirish mamlakatning industrializatsiyasiga, yengil va ishlab chiqarish sanoatida ishlab chiqarishning sezilarli qisqarishiga yordam berdi.

Rossiyadagi xususiylashtirish natijalaridan biri sovet korxonalari va qurilish trestlarining uy-joy fondini yangi tashkil etilgan xususiy kompaniyalarning ustav kapitaliga noqonuniy ravishda kiritish edi. Qonunga ko'ra, ushbu uy-joy fondi (yotoqxonalar va kvartira tipidagi yotoqxonalar) shahar yurisdiktsiyasiga o'tkazilishi kerak edi, ammo ko'p hollarda yangi mulkdorlar qonunchilikning zaifligidan foydalanib, ushbu yotoqxonalarni sotib olishdi. u erda yashaydigan odamlar. Natijada, ko'p yillar davomida ijarachilar doimiy ravishda ko'chirish tahdidlariga duch kelishadi. Noqonuniy xususiylashtirish holatlari bo'yicha da'vo muddati ko'p hollarda allaqachon o'tib ketgan, shuning uchun sudlar va prokurorlar muammoga shunchaki e'tibor bermaydilar.

Xususiylashtirish jarayonida korruptsiya

Xususiylashtirish katta korruptsiya bilan birga bo'ldi. Ichki ma'lumotlardan shaxsiy manfaatlar uchun foydalanish uchun javobgarlik nafaqat Rossiya rasmiylari, balki amerikalik maslahatchilar, Garvard jamoasi yoki korruptsiyaga duchor bo'lgan "Garvard yigitlari" ga ham tegishli. Sanoatni xususiylashtirishda Anatoliy Chubaysga yordam bergan Garvard universiteti professorlari Andrey Shleyfer va Jonatan Xey AQSh Adliya vazirligi tomonidan sudga berilgan va 2005 yilda sud ularni 28,5 million dollar miqdorida jarimaga tortgan. Nobel mukofoti sovrindori Jozef Stiglitsning fikricha, xususiylashtirish jarayonida rossiyalik oligarxlarni boyitish jarayonida ham alohida shaxslarning, ham butun Qo‘shma Shtatlarning roli o‘rganilmaganligicha qolmoqda.

Aholining munosabati

Rossiya aholisining aksariyati xususiylashtirish natijalariga salbiy munosabatda. Bir nechta ijtimoiy so'rovlar ma'lumotlari shuni ko'rsatadiki, rossiyaliklarning qariyb 80 foizi buni noqonuniy deb hisoblaydi va uning natijalarini to'liq yoki qisman qayta ko'rib chiqish tarafdori. Rossiyaliklarning qariyb 90 foizi xususiylashtirish halol yo'l bilan amalga oshirilgan va katta boyliklar nohaqlik bilan qo'lga kiritilgan, degan fikrda (tadbirkorlarning 72 foizi ham bu fikrga qo'shiladi). Tadqiqotchilarning ta'kidlashicha, Rossiya jamiyatida xususiylashtirish va uning asosida shakllangan yirik xususiy mulkni barqaror, "deyarli konsensus" rad etish shakllangan.

Ishtirokchilar va guvohlarning bayonotlarida xususiylashtirish

"Xususiylashtirishning maqsadi - Rossiyada kapitalizmni qurish, bundan tashqari, bir necha zarba yilida, butun dunyo asrlar davomida erishgan ishlab chiqarish tezligini bajargan holda"

Xususiylashtirish mafkura yoki qandaydir mavhum qadriyatlar masalasi emas edi, bu haqiqiy kundalik siyosiy kurash masalasi edi. Kommunistik rahbarlar ulkan hokimiyatga ega edilar - siyosiy, ma'muriy, moliyaviy. Ular doimo Kommunistik partiya bilan bog'langan. Biz ulardan xalos bo'lishimiz kerak edi, ammo bunga vaqtimiz yo'q edi. Hisob oylarga emas, kunlarga o'tdi.

Biz “adolatli” yoki “insofsiz” xususiylashtirishdan birini tanlay olmadik, chunki adolatli xususiylashtirish qonunlarni amalga oshirishga qodir kuchli davlat tomonidan belgilangan aniq qoidalarni talab qiladi. 1990-yillar boshida bizda na davlat, na qonun ustuvorligi bor edi. Xavfsizlik xizmati va politsiya barrikadalarning narigi tomonida edi. Ular Sovet Jinoyat kodeksiga muvofiq o'qidilar va bu xususiy biznes uchun uch yildan besh yilgacha qamoq jazosi. Biz gangster kommunizmi va gangster kapitalizmi o'rtasida tanlov qilishimiz kerak edi.

Agar biz ipoteka asosida xususiylashtirishni amalga oshirmaganimizda, 1996 yilgi saylovlarda kommunistlar g'alaba qozongan bo'lardi va bu Rossiyadagi so'nggi erkin saylovlar bo'lardi, chunki bu yigitlar hokimiyatni osonlikcha tashlab qo'yishmaydi.

• Kaxa Bendukidze, tadbirkor:

“Biz uchun xususiylashtirish osmondan tushgan manna edi. Bu biz olg'a siljishimiz va davlatdan o'zimiz xohlagan narsani imtiyozli shartlarda sotib olishimiz mumkinligini anglatardi ... Va biz Rossiyaning sanoat quvvatlaridan yog 'bo'lagi oldik ... Bugungi Rossiyadagi eng foydali sarmoya - zavodlarni arzonroq narxda sotib olishdir. xarajat ”

Shuningdek qarang

• Rossiya Federatsiyasida 1993-2003 yillardagi davlat mulkini xususiylashtirish jarayonlarini tahlil qilish.

Eslatmalar

1. W. Mau Anti-Stiglitz G'arb tanqidchilari tomonidan ko'rilgan Rossiya iqtisodiy islohotlari Voprosy ekonomiki . 1999 yil. No 11, 12
2. Arkadiy Ostrovskiy. Oligarxlarning otasi // Financial Times, 2004 yil 13 noyabr
3. Iqtisodiy hamkorlik va taraqqiyot tashkilotining (OECD) iqtisodiy sharhlari. "Rossiya Federatsiyasi". M. 1995. S. 54.
4. Hisob palatasi ... bilan. 5.
5. "RSFSRdagi mulk to'g'risida" 24.12.1990 yil
6. E. T. Gaydar, "Mag'lubiyatlar va g'alabalar kunlari"
7. Andrey Bunich. Maqolalar. “Aktsiyalar uchun auktsionlar xususiylashtirish to'g'risidagi barcha qonunlarni qo'pol ravishda buzishga aylandi”. Xususiylashtirish va milliylashtirish
8. Oligarxlarning qulashi yaqinlashmoqda | Aktsiyalar uchun auksionlar noqonuniy hisoblanadi | Oligarxlar ustidan sud
9. Aktsiyalar uchun auksionlar 1995 yil. "Kommersant" № 110 (1995) (2000 yil 21 iyun). 2012-yil 9-fevralda asl nusxadan arxivlangan. Olingan 2010-yil 14-avgust.
10. Aleksandr Malyutin.. // Kommersant-Vlast, 1998 yil 16 iyun. Olingan. 2011 yil 4 oktyabr.
11. Sergey Dubinin. Nomenklaturaning qisqacha tarixi. // Moskva yangiliklari, 2011 yil 131-son. 2012-yil 9-fevralda asl nusxadan arxivlangan. Olingan. 2011-yil 4-oktabr.
12. 2.2.3. Sotilgan davlat aktivlari narxini asossiz ravishda past baholash, soxta tenderlar, sotishning past samaradorligi // Rossiya Federatsiyasida 1993-2003 yillardagi davlat mulkini xususiylashtirish jarayonlarini tahlil qilish (ekspert-tahlil tadbiri) / Ishchi guruh rahbari - Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi raisi S. V. Stepashin . - M.: "Olita" nashriyoti, 2004 yil.
13. Jozef Stiglits Rossiya noroziliklari va global "boshqaruv inqirozi" haqida
14. Kapelyushnikov R. Qonuniyliksiz mulk? // polit.ru, 2008 yil 27 mart
15. Zorkaya N. 1990-2000-yillarda jamoatchilik fikrida xususiylashtirish va xususiy mulk // Otechestvennye zapiski, No 1 (21), 2005 y.
16. Froyanov I.Ya. Chuqurlikka sho'ng'ing. - M .: EKSMO, 2002. - S. 596. - 607 b. - ISBN 5-699-00276-6
17. Froyanov I.Ya. Chuqurlikka sho'ng'ing. - M .: EKSMO, 2002. - S. 597. - 607 b. - ISBN 5-699-00276-6

Adabiyot

• Volkov V.V. Kuchli tadbirkorlik: iqtisodiy va sotsiologik tahlil. M., SU-HSE, 2004. ISBN 5-7598-0288-7
• Volkov V.V. Sud tizimidan tashqari yoki qonunlar nima uchun ular kerak bo'lgan tarzda ishlamaydi // Favqulodda zaxira, 4 (42)/2005
• Medvedev R.A. Chubais va vaucher. Rossiya xususiylashtirish tarixidan. M.: IMPETO, 1997 yil
• Muntyan M.A., Podberezkin A.I., Strelyaev S.P. Xususiylashtirish va xususiylashtirish. - M., Yakshanba, 2005. - 308 p.
• Podberezkin A.I., Strelyaev S.P., Xoxlov O.A., Yastrebov Ya.I. Rossiya xususiylashtirish sirlari. - M. Qadamlar, 2004. - 144 b.
• Ryjkov N.I. O'n yillik katta g'alayonlar. M.: Uyushma kitobi. Ta'lim. Mehr. 1995. 567 b.
• Vilkobrisskiy M. Rossiya qanday bo'lingan. Xususiylashtirish tarixi. SPb. "Piter" nashriyoti. 2012. - 189 b.

Havolalar

• "Otechestvennye Zapiski" qalin jurnalining № 1 (22) (2005), mulkka, shu jumladan Rossiyada xususiylashtirish muammolariga bag'ishlangan. Ma'lumotnoma "Rossiyani xususiylashtirish xronikasi
• "Observer - Observer" jurnalining 1992 yil 3-sonida vaucher haqidagi hujjatlar va materiallar to'plami.
• Rossiya Garvard universitetiga xizmat ko'rsatish
• Rossiya doimiy ravishda aldangan ("G'arbiy Sharq", Kanada) Eduard Tolstun, Toronto, 2006 yil 13 noyabr - Rossiyada xususiylashtirishda AQSh maslahatchilarining roli
• Rivojlanayotgan va postsotsialistik mamlakatlarda xususiylashtirish va korporativ qimmatli qog'ozlar bozorini shakllantirishni qiyosiy tahlil qilish tajribasi (Rossiya va Misr misolida). 1991-1996 yillar. S.G‘ofurov kitobining matnidan muallifning roziligi bilan foydalaniladi.

TASS-DOSIER. 25 yil oldin, 1991 yil 4 iyulda RSFSR Oliy Kengashi raisi Boris Yeltsin "Uy-joy fondini xususiylashtirish to'g'risida" gi qonunni imzoladi, bu Rossiyada uy-joylarni xususiylashtirishning boshlanishi edi.

fon

Qayta qurishdan oldin SSSR qonunchiligi uy-joyga to'liq huquqli xususiy mulkchilikka ruxsat bermagan. Hatto yakka tartibdagi turar-joy binolari ham davlat yoki xususiy mulkda bo'lib, ularni ochiqchasiga sotish yoki sotib olish mumkin emas edi. Shunga o'xshash holat 1958 yilda ko'p qavatli uylarda uy-joy olish uchun tashkil etila boshlangan uy-joy va uy-joy qurilish kooperativlarida edi.

1988 yil 2 dekabrda SSSR Vazirlar Kengashi "Fuqarolarga davlat va jamoat uy-joy fondi uylaridagi kvartiralarni sotish to'g'risida" qaror qabul qildi. Hujjatga ko‘ra, fuqarolarning shaxsiy mulkdagi kvartiralarni olishi “uy-joyga ehtiyotkorona munosabatda bo‘lishga va uning mustahkamligini oshirishga, shuningdek, xodimlarni saqlab qolishga hissa qo‘shishi” kerak edi. Tegishli qonunlar 1989 yilda RSFSR darajasida ham qabul qilingan.

1990 yilda Sovet va Rossiya qonunchiligi xususiy mulkka ruxsat berdi, Boltiqbo'yi mamlakatlari va Qozog'iston SSRda uy-joylarni xususiylashtirish jarayoni boshlandi. Biroq, RSFSRda o'sha paytga qadar uy-joy fondining atigi 0,09 foizi xususiylashtirilgan edi, chunki buning uchun davlatdan kvartira sotib olish kerak edi.

Xususiylashtirish to'g'risidagi qonun

1991 yil 4 iyulda RSFSR Oliy Kengashining raisi Boris Yeltsin "RSFSRda uy-joy fondini xususiylashtirish to'g'risida" gi qonunni imzoladi, unda "fuqarolarning ixtiyoriy ravishda mulkiga bepul berish yoki sotish" nazarda tutilgan. davlat va kommunal uy-joy fondida ular egallab turgan turar-joy binolari.

1992 yil 23 dekabrdan boshlab qonun "Rossiya Federatsiyasida uy-joy fondini xususiylashtirish to'g'risida" deb nomlandi va o'zgartirishlar bilan hali ham amal qiladi. Hujjatga ko‘ra, uy-joy kommunal xizmat haqini o‘z vaqtida to‘lash va boshqa bir qator shartlar qo‘yilgan holda kvartira yoki uyda yashovchi shaxslarning roziligi bilan xususiy mulkka o‘tkazilishi mumkin. Jumladan, avariya holatidagi binolar va xizmat binolaridagi kvartiralar (yotoqxonalar, yopiq harbiy shaharchalardagi turar joylar) xususiylashtirilmaydi.

Xususiylashtirish ixtiyoriydir. Agar xohlasa, fuqarolar o'z uylarini xususiy mulkka o'tkaza olmaydilar. Bunday holda, ular egasi bilan (xususan, munitsipalitet bilan) ijtimoiy ish bilan ta'minlash bo'yicha ochiq shartnoma tuzadilar. Uning doirasida ular turar-joy binolarini to'liq tasarruf etish, masalan, sotish yoki ijaraga berish huquqiga ega emaslar, shuningdek, belgilangan ijara stavkasini to'lashlari shart. Lekin, shu bilan birga, ular ko'chmas mulk solig'i va kapital ta'mirlashdan ozod qilingan, bu esa xususiylashtirilgan uy-joy mulkdorlari zimmasidadir.

Amaldagi qonunchilik shuningdek, deprivatizatsiya - ilgari amalga oshirilgan xususiylashtirishni rad etish va ijtimoiy mehnat shartnomasiga o'tish imkonini beradi.

1991 yil 4 iyuldagi qonunda uy-joylarni bepul xususiylashtirishni tugatish uchun hech qanday muddat belgilanmagan, ammo Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Vladimir Putin tomonidan 2004 yil 29 dekabrda imzolangan Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksida (LC) ko'zda tutilmagan. bepul xususiylashtirish tartibi.

2005 yil 1 martdan boshlab, Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi kuchga kirganidan so'ng, uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida ilgari amalda bo'lgan deyarli barcha me'yoriy hujjatlar bekor qilindi, ammo bu to'g'risidagi qonun uchun istisno qilindi. xususiylashtirish. Dastlab 2007 yil 1 yanvarda bekor qilinishi rejalashtirilgan edi, ammo keyin bu sanalar besh marta qoldirildi. 2016-yilning 29-fevralida Rossiya Prezidenti Vladimir Putin uy-joylarni bepul xususiylashtirish muddatini 2017-yil 1-martgacha qoldirdi, uni yanada uzaytirish masalasi muhokama qilinmoqda.

Statistika

Rosstat ma'lumotlariga ko'ra, 2000 yilga kelib, xususiylashtiriladigan uy-joylarning umumiy sonining 47 foizi, 2010 yilga kelib - 75 foizi xususiy mulkka aylandi.

Rosstatning so'nggi e'lon qilingan ma'lumotlariga ko'ra, 2015 yil 1 yanvar holatiga ko'ra, Rossiyada umumiy maydoni 1 milliard 489 million kvadrat metr bo'lgan jami 30 million 158 ming turar-joy binolari xususiylashtirilgan. m, ya'ni xususiylashtiriladiganlarning 79%. 2016 yil yanvar oyida Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi vazirligi rahbari Mixail Men Rossiyada xususiylashtirilgan uy-joylarning ulushi taxminan 80% ni tashkil etishini e'lon qildi.

Xususiylashtirilgan kvartiralarning ulushi mintaqalar bo'yicha farq qiladi. Masalan, Chuvashiyada 83,3%, Xabarovsk o'lkasida - 76,5%.

Moskvada, 2016 yil aprel holatiga ko'ra, shahar mulki departamenti ma'lumotlariga ko'ra, 2,8 million xonadon (85% dan ortiq) xususiylashtirildi, ulardan 2015-2016 yillarda. 60,7 ming.

Bozor iqtisodiyotining xarakterli xususiyatlaridan biri mulkchilik shakllarining xilma-xilligidir. Rossiya iqtisodiyotini bozor iqtisodiyotiga o'tkazishda mulkni davlat tasarrufidan chiqarish va xususiylashtirish asosiy vazifalardan biri bo'lganligi bejiz emas.

ostida davlat tasarrufidan chiqarish uning umumiy hajmida davlat mulki ulushining qisqarishini tushunish. Mamlakatimizda iqtisodiyotning ma’muriy-buyruqbozlik tizimi amal qilgan davrda davlat mulki ishlab chiqarish vositalari va resurslarga (mulkchilik hajmining 95 foizigacha) mulkchilik tarkibida monopol mavqeni egallagan. Bugun vaziyat tubdan o'zgardi. Davlat tasarrufidan chiqarishning asosiy yo‘nalishi davlat va kommunal mulkni xususiylashtirish edi.

Mulk - davlat mulkini jismoniy va yuridik shaxslarning xususiy mulkiga aylantirish jarayoni. Rossiyada keng xususiylashtirish jarayoni Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 3 iyuldagi 1531-1-sonli "Rossiya Federatsiyasida davlat va munitsipal korxonalarni xususiylashtirish to'g'risida" (endi amal qilmaydi) qonuni bilan belgilab qo'yilgan va birinchi. 1992 yil uchun Rossiya Federatsiyasida davlat va munitsipal korxonalarni xususiylashtirish bo'yicha Davlat dasturi (Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 1992 yil 11 iyundagi 2980-1-sonli qarori bilan tasdiqlangan) (endi kuchga kirmaydi).

Ushbu va boshqa hukumat hujjatlari quyidagilarni belgilab berdi xususiylashtirish maqsadlari:

• mulkchilikning turli shakllari faoliyatida tenglikni ta'minlash;
• ishlab chiqarishni monopoliyadan chiqarish;
• aholining turli guruhlari va qatlamlari daromadlarini muvozanatlash;
• daromad va mulkni qayta taqsimlash, mulkdorlar sinfini yaratish;
• fond bozorining rivojlanishi.

Bundan tashqari, ushbu Qonun va undan keyingi me'yoriy hujjatlar o'rnatildi xususiylashtirish usullari:

• korxonalarni, shuningdek tugatilayotgan korxonalarning mol-mulklarini tender savdolari orqali sotish;
• korxonalarni kim oshdi savdosida sotish;
• korxonalar (korporatsiyalar) kapitalidagi ulushlarni (ulushlarni) sotish;
• ijaraga olingan korxonalarning mulkini qayta sotib olish.

Rossiyada xususiylashtirish bosqichlari

Rossiyada xususiylashtirishning maqsad va vazifalarini hal qilish ikki bosqichda amalga oshirildi.

Birinchi bosqich 1992 yil boshidan 1994 yil oxirigacha bo'lib o'tdi. Ushbu bosqichning xususiyatlari quyidagilardan iborat edi:

• xususiylashtirishning o'ta yuqori sur'atlari (masalan, 1994 yilda savdo va maishiy xizmat ko'rsatish korxonalarining o'rtacha 75 foizi xususiylashtirilgan);
• egasiga bepul xususiylashtirish cheklari tizimini joriy etish (xalq bunday cheklarni vaucher deb atagan).

Bu tizim davlat mulkining yarmini xususiy shaxslarga tekin taqsimlash imkonini berdi. Xususiylashtirishning ushbu usulining aniq kamchiliklari uning past rentabelligi edi.

Ikkinchi bosqich xususiylashtirish 1995 yilda boshlangan va hozirgacha davom etmoqda. Uning asosiy vazifalari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "1995-1997 yillarda Rossiya iqtisodiyotini isloh qilish va rivojlantirish" dasturida (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 28 apreldagi 439-son qarori bilan tasdiqlangan) va Farmonda belgilangan. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1994 yil 22 iyuldagi 1535-sonli "Rossiya Federatsiyasida 1994 yil 1 iyuldan keyin davlat va munitsipal korxonalarni xususiylashtirish bo'yicha Davlat dasturining asosiy qoidalari to'g'risida". Nihoyat, xususiylashtirish jarayoniga eng muhim tuzatishlar 1997 yil 21 iyuldagi 123-FE-sonli "Rossiya Federatsiyasida davlat mulkini xususiylashtirish va munitsipal mulkni xususiylashtirish asoslari to'g'risida" Federal qonunining qoidalari bilan amalga oshirildi. (endi kuchga kirmaydi). Ushbu Qonun xususiylashtirishning sifat jihatidan yangi xarakterini belgilab berdi. Xususan, davlat mulkini asosan tekinga berishdan bozorda belgilangan narxlarda sotishga o‘tishga; xususiylashtirish mahalliy korxonalar faoliyati samaradorligini oshirishga xizmat qilishi kerakligini ta'kidladi; davlat mulkini begonalashtirishda muammoning ijtimoiy tomonlarini hisobga olish zarurligi belgilandi.

Umuman olganda, mulkni davlat tasarrufidan chiqarish va xususiylashtirishning mahalliy tajribasi ko‘rsatganidek, mulkiy munosabatlarni o‘zgartirish jarayoni murakkab va ziddiyatli bo‘lib, bunda davlat faol ishtirok etishi kerak. Aynan shu narsa xususiylashtirishning asosiy vazifalarini hal etish bilan bir qatorda shaxslar va butun jamiyat manfaatlari muvozanatini ta'minlashi kerak.

Rossiyada xususiylashtirishning ijtimoiy va iqtisodiy oqibatlari

XX asrda. davlat mulkini xususiylashtirish keng tarqalib, deyarli barcha yirik mamlakatlarni qamrab oldi. Xususiylashtirish haqida birinchi eslatma XIII asrga to'g'ri keladi. Angliyada.

Xususiylashtirish deganda mulk huquqining davlatdan xususiy shaxslarga o‘tishi tushuniladi davlat firmalarini xususiy shaxslarga to‘liq sotish yoki mol-mulkning bir qismini sotish va davlat mulkini tasarruf etish huquqini berish shartlari to‘g‘risida.

Federal qonunga muvofiq “Davlat va kommunal mulkni xususiylashtirish to‘g‘risida» davlat va kommunal mulkni xususiylashtirish - bu Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari yoki munitsipalitetlarga tegishli bo'lgan mulkni jismoniy va yuridik shaxslarning mulkiga to'lash uchun begonalashtirish. Ushbu ta'riflardan kelib chiqadiki, xususiylashtirishning asosiy xususiyati uning kompensatsion xarakter. Ba'zi mualliflar "xususiylashtirish" va "davlat tasarrufidan chiqarish" tushunchalarini farqlaydilar, ikkinchisi - xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni bevosita boshqarish funktsiyalarini qisman yoki to'liq (shu jumladan xususiylashtirish yo'li bilan) davlatdan jismoniy va yuridik shaxslarga o'tkazish tushuniladi. Xususiylashtirish qoplanadigan xususiyatga ega bo'lib, davlat tasarrufidan chiqarish turli shakllarda bo'lishi mumkin.

- Bu ishlab chiqarish vositalariga, mulkka, uy-joyga, yerga va hokazolarga egalik huquqini davlat tasarrufidan chiqarish jarayonidir. Ushbu hodisa davlat mulki ob'ektlarini manfaatdor shaxslarning mulkiga tekin o'tkazish yoki sotish orqali xususiy, aksiyadorlik yoki korporativ mulkni shu asosda shakllantirish orqali amalga oshiriladi.

Rossiyada xususiylashtirish- davlat firmalarining odatiy savdosidan farqli o'laroq, kengroq va asosiy hodisa. Rossiya bir-birini to'ldiruvchi ikkita parallel jarayon bilan tavsiflanadi: davlatning bozor iqtisodiyoti doirasida u tomonidan bajarilmaydigan mulkiy munosabatlarni tartibga soluvchi muayyan funktsiyalaridan bosqichma-bosqich ozod bo'lishi (bu erda biz bir-birini to'ldirish imkoniyatlarini kamaytirish jarayoni haqida gapiramiz. davlat mulkiy huquqiy munosabatlarning huquqiy ob'ekti sifatida) va yangi huquqiy va iqtisodiy tuzilmalar va mexanizmlarni shakllantirish, ularsiz xususiy mulk tizimini to'liq amalga oshirish qiyin. Shuni hisobga olish kerakki, oxirgi jarayon birinchisiga qo'shimcha bo'lib, davlatning o'zini o'zi yo'q qilishdan keyin sodir bo'ladi. Davlat o'zinikini kamaytirish bilan birga, o'tkazilgan mulkni nazorat qilish va tartibga solishda qolishi kerak va.

Xususiylashtirishning mohiyati

Xususiylashtirishning mohiyatini keng va tor ma’noda ifodalash mumkin. Keng ma’noda xususiylashtirish deganda xususiy sektor ulushining ortishi bilan birga iqtisodiyotning davlat sektori kengayishining qisqarishi yoki sekinlashishi tushuniladi. Tor ma’noda xususiylashtirish davlatga tegishli ishlab chiqarish vositalariga, mulkiy qiymatlarga, kapitalga egalik huquqining aksiyadorlik jamiyatlari yoki xususiy shaxslarga to’liq yoki qisman o’tishidir. Xususiylashtirish, asosan, butun mamlakat iqtisodiyotining raqobatini kuchaytirishga va xo'jalik ob'ektlaridan foydalanish samaradorligini oshirishga yordam berishi kerak.

Shunday qilib, xususiylashtirishning asosiy mazmuni markazlashtirilgan rejali iqtisodiyotning u yoki bu texnik-ishlab chiqarish majmuasiga asoslangan ishlab chiqaruvchilar va korxonalarni kapitalga asoslangan sub'ektlarga aylantirishni o'z ichiga olishi mumkin. Kapital esa qo’shimcha qiymatni tashiydi va muhim funksiyalardagi o’zgarishlarni, hayot davrlarini, moliyani taqsimlashni va sobiq davlat korxonalaridagi tarkibiy o’zgarishlarni oshiradi.

Xususiylashtirish maqsadlari

Davlat mulkini xususiylashtirish orqali ko'plab vazifalar hal etiladi:

• korxonalar faoliyati samaradorligini oshirish
• soliq to'lovchilar hisobidan davlat xarajatlarini qisqartirish
• byudjet daromadlarining oshishi
• ichki va tashqi qarzning tugatilishi yoki mumkin bo'lgan qisqarishi
• bozor bilan kurash
• qarz kapitali bozorining kengayishi
• ko'payishi va aholi soni
• xodimlarni kompaniya kapitalini boshqarishga jalb qilish
• kasaba uyushmalari harakatining qisqarishi
• kichik va o'rta mulkdorlar uchun keng ijtimoiy bazani yaratish va boshqalar.

Demak, xususiylashtirish kontseptsiyasining asosiy mohiyati ishlab chiqarish samaradorligidan iborat bo‘lib, buni tasdiqlaydi ayrim korxonalar xususiy sektor tomonidan muvaffaqiyatliroq boshqariladi. Xususiylashtirish butun mamlakat iqtisodiyotini mustahkamlashga yordam berishi kerak.

Rossiyada xususiylashtirishning o'tkazilishi va natijalari

Xususiylashtirish natijalarini ko'rib chiqishda iqtisodiy va ijtimoiy sohani hisobga olish kerak. Rossiyani xususiylashtirish massiv edi nafaqat mazmuni, balki tuzilishi va ko'lami bilan ham. U nafaqat alohida korxonalar samaradorligini oshirish muammosini, balki mulkiy munosabatlarni tubdan o'zgartirishni, ya'ni jamiyatning iqtisodiy asoslarini o'zgartirish muammosini hal qilish uchun ishlab chiqilgan.

Rossiya islohotlarining boshidanoq demokratiya va bozor asoslarini yaratish uchun zarur bo'lgan tezkor va keng qamrovli xususiylashtirish birinchi o'rinda bo'ldi. Ko'p sabablarga ko'ra unga madaniyatli xususiyatni berish mumkin emas edi. Mamlakatni nazoratsiz xususiylashtirish, davlat mulki amalda qonunni buzmagan holda xususiy shaxslarga o'tkazib berish bilan to'lib-toshgan edi.

Rossiyada xususiylashtirish natijasida qisqa vaqt ichida iqtisodiyotning nodavlat sektori shakllandi, bozor institutlari va iqtisodiyotning yangi korporativ sektori (qimmatli qog'ozlar bozori, aktsiyadorlik jamiyatlari, banklar, institutsional investorlar tizimi, sug'urta kompaniyalari), xususiylashtirilgan mulkka qonuniy egalik huquqining taqsimlanishi kuzatildi, shu bilan birga ijtimoiy nizolar minimallashtirildi.

90-yillarning oxiriga kelib, xususiylashtirishning bir qator strategik maqsadlariga erishilmadi. 20-asr umuman mulk shakllarini o'zgartirish muammosi allaqachon hal qilingan:

• samarali xususiy mulkdorlarning keng qatlami shakllanmagan;
• iqtisodiyotni tarkibiy qayta qurish natijasida korxonalar samaradorligini oshirish kuzatilmadi;
• xususiylashtirish jarayonida jalb qilingan investitsiyalar korxonalarning texnik, ijtimoiy va ishlab chiqarish rivojlanishi uchun yetarli emasligi;
• ayrim tarmoqlarda korxonalarning jahon va ichki bozorlarda raqobatbardosh mavqeini saqlab qolishning imkoni bo‘lmadi.

Amalda, Rossiyada davlat mulkini xususiylashtirish shunday bo'ldiki, aslida markaziy rejalashtirishning xususiy tizimlari, xususiy monopoliyalar yaratildi, ular davlatning markaziy rejalashtirish o'rnini egalladi.

Xususiylashtirish davrida Rossiya keskin kamaydi. Ushbu holat xususiylashtirilgan korxonalarning aktivlari qiymatining past baholanishi bilan bog'liq bo'lib, bu xususiylashtirish bitimining narxini noto'g'ri belgilashga va federal byudjetga sotilgan mulk uchun mablag'larni olishdan kamomad bo'lishiga olib keldi (rasm).

Xususiylashtirish jarayonida begonalashtirilgan davlat aktivlari qiymatini real baholash imkonini bermagan baholash usuli qo'llanildi. Ba'zi hollarda, aslida hech qanday baholash o'tkazilmagan. Xususiylashtirish natijasida korxonalar faoliyatining samaradorligi pasaygan.

Rasmiy ravishda davlat tasarrufidan chiqarish, mulkni tahlil qilish va nazorat qilishning xususiy qo'llarga o'tkazilishi xususiylashtirish davlat dasturida belgilangan maqsadlarga erisha olmadi. Maqsadlarning bir qismi “samarali mulkdor”ni shakllantirish, mamlakatning ijtimoiy va barqaror bozor iqtisodiyotini yaratish edi.

Xususiylashtirishda noqonuniy xatti-harakatlar, korruptsiya uchun ko'plab bo'shliqlar aniqlandi keyinchalik iqtisodiyotga salbiy ta'sir ko'rsatdi. Huquqbuzarliklar boy egalarining tor qatlamini yaratishga olib keldi, bu esa aholi o'rtasidagi qarama-qarshiliklarni kuchaytirdi.

Rossiyada xususiylashtirishning ijtimoiy-iqtisodiy samaradorligi past bo'ldi. Ommaviy xususiylashtirishni amalga oshirishda aholining aksariyat qatlamlarining manfaatlari va huquqlari, fuqarolarning teng huquqliligi prinsipi hurmat qilinmadi. Xususiylashtirish jamiyatning tabaqalanishini keskin oshirdi (jadval).

Jadvaldan ko'rinib turibdiki, faqat 2007 yilda Rossiya fuqarolari real pul daromadlari bo'yicha 1990 yil darajasidan oshib ketishdi.Qashshoqlik chegarasida yashovchi odamlar soni barqaror yuqoriligicha qolmoqda va mamlakat aholisining taxminan 1/5 qismini tashkil qiladi. Biroq, mamlakatning o'rta sinfini bosqichma-bosqich oshirib boruvchi ijobiy istiqbollar mavjud.

Davlat korxonalarini, ayniqsa Rossiyaning milliy boyliklarini (neft-kimyo, neft va gaz sanoati, o'rmon xo'jaligi, tog'-kon sanoati, sellyuloza-qog'oz sanoati, rangli metallurgiya) o'zlashtirish bilan bog'liq yuqori rentabellikdagi korxonalarni xususiylashtirishda tashkilotlar xodimlariga imtiyozlar berish. ), bunday korxonalar boshqaruvi va boshqaruvining asossiz boyib ketishiga va aholining ushbu tarmoqlar (ta'lim, ijtimoiy soha, sog'liqni saqlash, fan, madaniyat) bilan bog'liq bo'lmagan boshqa qatlamlari turmush darajasining keskin pasayishiga olib keldi.

Korxonalarni xususiylashtirish doirasida siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy jihatlar bir-biri bilan chambarchas bog'liq.

Ga ko'ra " o'nlik» koeffitsienti, bu mamlakatning eng boy va eng kambag'al aholisining 10% daromadlarining nisbatini ko'rsatadi. SSSR 1990 yil. dan 4,4 edi, ya'ni. boy qatlamning daromadi kambag'allar daromadidan 4,4 barobar ko'p bo'ldi. 1998 yil uchun Rossiyada tegishli ko'rsatkich 22,7 ni tashkil etdi. Natijada, Markaziy va Sharqiy Evropa mamlakatlariga nisbatan ijtimoiy tengsizlikning katta o'sishi kuzatildi.

Aksariyat aholining bozor narxlarida sotib olish uchun kapitali yo'q edi. Agar korxonalar haqiqiy qiymatidan ancha past sotilgan bo'lsa, unda bu sotib olish egasi uchun yuqori qiymatga ega emas edi. Daromadlar mulkdorlar tomonidan musodara qilindi va xorijga eksport qilindi, bu esa korxonaning eskirgan mablag'larini yangilashga imkon bermadi.

Rossiyada xususiylashtirish natijasida xususiylashtirilgan korxonalar xodimlari ijtimoiy himoyaga ega bo'lmadilar, ijtimoiy infratuzilma ob'ektlarining rivojlanishi kamaydi, ayrim hollarda ularni yo'q qilish tezlashdi. Tashkilotlar va mahalliy hokimiyat organlari ko'p hollarda "asosiy bo'lmagan aktivlarni" joriy moliyalashtirishdan bosh tortdilar. Byudjet mablag'lariga bog'liq bo'lgan tashkilotlarning xodimlari juda og'ir ahvolda bo'lib chiqdi - bular: o'qituvchilar, olimlar, shifokorlar, politsiya, harbiylar va boshqalar. Iqtisodiyotning davlat sektorini moliyalashtirishning asosiy manbai byudjet mablag'lari bo'lib, ular asosan ustuvor joriy xarajatlar va korxonalar xodimlarining ish haqiga yo'naltirildi.

Xususiylashtirish natijasida tovar taqchilligi bartaraf etildi va rublning ichki konvertatsiyasi ta'minlandi..

Bozor iqtisodiyotiga o‘tish sharoitida xususiylashtirish barcha davlat tuzilmalari va umumiy iqtisodiy islohotlar bilan hamkorlikda amalga oshirilishi kerak. Xususiylashtirish butun mamlakat iqtisodiyotida raqobatning kuchayishiga yordam berishi kerak.

Rejali iqtisodiyotdan bozor iqtisodiyotiga o'tish davrida bozor mavjud bo'lmagan sharoitda amalga oshiriladigan xususiylashtirish raqobat bozorini shakllantirishda muhim rol o'ynaydi. Lekin har holda, xususiylashtirishning jahon tajribasini hisobga olish kerak. Xususiylashtirish jarayonida samarali boshqaruv, investitsiyalarni jalb qilish va o'rta qatlamni shakllantirish yoki saqlab qolish majburiydir. Milliy xavfsizlik va kelajakdagi mamlakatlarga ta'sirini hisobga olish kerak.

Rossiyada xususiylashtirish- xususiylashtirish, Rossiya Federatsiyasining davlat mulkini xususiy mulkka o'tkazish jarayoni, Rossiyada 1990-yillarning boshidan beri (SSSR parchalanganidan keyin) amalga oshirilgan va zo'ravonlik, korruptsiya va keng tarqalgan zo'ravonlik darajasi bilan birga kelgan. jinoyat. Xususiylashtirish odatda o'sha paytda hukumatda asosiy lavozimlarni egallagan E. T. Gaydar va A. B. Chubays nomlari bilan bog'liq. Xususiylashtirish natijasida Rossiya davlat mulkining katta qismi xususiy mulkka o'tdi.

Xususiylashtirish ko'pincha qattiq tanqid qilinadi. Ta'kidlanishicha, yangi mulk egalari uni savobiga ko'ra emas, balki davlatning birinchi shaxslari va ularning qarindoshlari bilan shaxsiy aloqalari va norasmiy munosabatlari tufayli olgan. Xususiylashtirish Rossiyada oligarxlarning paydo bo'lishi, Rossiya aholisining juda kuchli va adolatsiz iqtisodiy tabaqalanishi bilan bog'liq. Rossiya aholisining katta qismi 1990-yillardagi xususiylashtirishni axloqsiz va jinoiy deb biladi. Xalq buni hatto “tortishish” deb ham ataydi.

Boshqa tomondan, Vladimir Mauning so'zlariga ko'ra, xususiylashtirish o'ta og'ir iqtisodiy, moliyaviy va siyosiy sharoitda amalga oshirildi: Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining Prezident va Hukumat bilan qarama-qarshiligi qonunchilik bazasini yaratishni qiyinlashtirdi. institutsional islohotlarni amalga oshirish; Hukumat Oliy Kengash tomonidan kuchli lobbichilik bosimi ostida edi; xususiylashtirish boshlangan davrda davlat o‘z mulkini samarali nazorat qila olmadi, o‘z-o‘zidan xususiylashtirish ommaviy hodisaga aylandi – korxonalarni rivojlantirish uchun emas, balki ularni tezkorlik bilan amalga oshirish uchun tashkil etilgan direktorlar tomonidan korxonalar ustidan nazoratni tortib olishi. foyda.

Vladimir Mauning fikricha, xususiylashtirishning asosiy iqtisodiy vazifasi ishlab chiqarish vositalariga xususiy mulkchilik institutini yaratish orqali iqtisodiyot samaradorligini oshirish edi. Iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarida (xizmat ko'rsatish, savdo) bu vazifa juda tez hal qilingan bo'lsa, sanoat va qishloq xo'jaligida ko'zlangan samaraga ancha sekin erishildi, asosan Mau fikricha, xususiylashtirilgan korxonalar mehnat mulkiga aylandi. jamoalar. , ya'ni ularning direktorlari nazorati ostida - va kelajakda va mulkida. Biroq keyinroq Anatoliy Chubaysning o‘zi xususiylashtirish kommunistlarning hokimiyatga kelishiga yo‘l qo‘ymaslik maqsadida amalga oshirilganini aytdi.

Xususiylashtirishning normativ-huquqiy bazasi

Rossiyada xususiylashtirish 1988 yilda SSSRning "Davlat korxonasi (birlashmasi) to'g'risida" gi qonuni qabul qilingandan keyin boshlandi. Ushbu bosqichda u zarur me'yoriy-huquqiy baza mavjud bo'lmaganda amalga oshirildi. Shu bilan birga, uning haqiqiy ko'lami noma'lum bo'lib qoldi. 1992 yilning yozida (xususiylashtirish dasturining boshlanishi) OECD hisob-kitoblariga ko'ra, 2000 dan ortiq korxonalar "o'z-o'zidan" xususiylashtirildi. Faqat 1991 yilda xususiylashtirish to'g'risidagi qonunchilikni ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasining 07.03.1991 yildagi "Rossiya Federatsiyasida davlat va munitsipal korxonalarni xususiylashtirish to'g'risida" gi Qonuni bilan boshlandi (5.7.1992 yildagi tahrirda).

1992 yil o'rtalariga qadar Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni xususiylashtirish va bankrotlik jarayonlarini tartibga soluvchi bir qator qonunlar va qarorlar, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining "RSFSRda ro'yxatga olingan xususiylashtirish hisobvaraqlari va depozitlari to'g'risida" gi qonunlarini qabul qildi. Xususiylashtirishni tashkil etish va xususiylashtirishning yagona davlat siyosatini amalga oshirish to'g'risidagi qonun, shu jumladan uni tartibga solish va uslubiy ta'minlash Rossiya Federatsiyasi Davlat mulkini boshqarish davlat qo'mitasiga (GKI) yuklandi. Rossiya Federal mulk jamg'armasi (RFFI) davlat mulkining sotuvchisi va vaqtincha egasi sifatida aniqlandi. Shu bilan birga, Davlat mulk qo'mitasi Rossiya Federatsiyasi hukumati oldida, RFBR esa Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi oldida hisobdor edi.

Rossiyada 3 yil davomida davlat xususiylashtirish dasturlari ham xususiylashtirishning me'yoriy-huquqiy bazasiga tegishli edi. Ularda joriy yil uchun vazifalar va keyingi ikki yil uchun prognoz mavjud. Ushbu qonunlar asosida Rossiya Davlat mulkini boshqarish davlat qo'mitasi (GKI) nizomlar chiqardi, shuningdek, ushbu aktlar va Xususiylashtirish dasturiga tushuntirishlar berdi. Shu bilan birga, yer va uy-joy fondini, ijtimoiy-madaniy muassasalar hamda madaniy va tabiiy meros obyektlarini xususiylashtirish ushbu qonunlar vakolatidan tashqarida qoldi. Ushbu qonunlarga qo'shimcha ravishda, xususiylashtirishning ayrim jihatlari boshqa qonunlarga ham tegishli edi, masalan, 25.12.1990 yildagi "Korxonalar va tadbirkorlik faoliyati to'g'risida".

1991 yil noyabrdan majburiy xususiylashtirish bosqichi boshlandi. Bu Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 29.12.1991 yildagi 341-sonli Farmoniga asoslanib, "1992 yil uchun davlat va kommunal korxonalarni xususiylashtirish dasturining asosiy qoidalari" ni tasdiqladi. 29.1.1992 yildagi 66-sonli "Davlat va munitsipal korxonalarni xususiylashtirishni jadallashtirish to'g'risida"gi Farmon xususiylashtirishning amaliy mexanizmini belgilab berdi. 1992 yil uchun davlat xususiylashtirish dasturi 1992 yil iyun oyida Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi tomonidan qabul qilingan. U quyidagi maqsadlarni e'lon qildi:

• korxonalarni xususiylashtirish orqali ularning samaradorligini oshirish;
• raqobat muhitini yaratish va milliy iqtisodiyotni monopoliyadan chiqarishga ko‘maklashish;
• xususiylashtirishdan olingan mablag‘lar hisobidan xorijiy investitsiyalarni jalb etish, aholini ijtimoiy himoya qilish va ijtimoiy infratuzilma ob’ektlarini rivojlantirish;
• rossiya Federatsiyasini moliyaviy barqarorlashtirish jarayoniga yordam berish;
• 1993-1994 yillarda xususiylashtirish ko'lamini kengaytirish uchun shart-sharoitlar va tashkiliy tuzilmalarni yaratish.

Rossiya Federatsiyasida Xususiylashtirish dasturida vaucher, pul va "kichik" xususiylashtirish ko'zda tutilgan. Qonunchilikda belgilangan dasturga ko‘ra, kichik korxonalar kim oshdi savdosida sotilishi yoki to‘g‘ridan-to‘g‘ri ushbu korxonalarda ishlovchi jismoniy shaxslarga sotilishi shart edi. Yirik korxonalar xususiylashtirishdan oldin majburiy ravishda korporatsiya qilinishi kerak edi. O'rta korxonalarni davlat tasarrufidan chiqarishgacha ularni korporativlashtirish korxonalarning o'z ixtiyorida qoldi.

Xususiylashtirish dasturida barcha davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari hamda mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari uchun majburiy bo‘lgan xususiylashtirish bo‘yicha cheklovlar belgilandi, shu bilan birga ushbu organlar tomonidan qo‘shimcha cheklovlar kiritish va cheklovlarni kengaytirilgan talqin qilish taqiqlandi. Ob'ektlar va korxonalarni xususiylashtirish to'g'risidagi masalani ko'rib chiqishda Rossiya Federatsiyasi hukumati, Davlat mulk qo'mitasi va uning hududiy organlari korxonani 100% ulushli ochiq aktsiyadorlik jamiyatiga aylantirish orqali xususiylashtirishni taqiqlash huquqiga ega edi. davlat mulkida yoki uni davlat (davlat) korxonasiga aylantirish yo'li bilan ta'minlangan.

Xususiylashtirish to'g'risida qaror qabul qilingan taqdirda, har bir aniq holatda uni amalga oshirish usullari tegishli mulkni boshqarish qo'mitasining xususiylashtirish bo'yicha ishchi komissiyasi tomonidan belgilanadi. 1/1/1992 yildagi aktivlari qiymati 1 million rubldan oshmaydigan korxonalar. auktsion yoki tender orqali "kichik" xususiylashtirishga tushdi. Shuningdek, kim oshdi savdosi orqali avval ijaraga berilgan noturar joy obyektlari, qurilishi tugallanmagan ob’ektlar, tugatilayotgan yoki faoliyat ko‘rsatayotgan korxonalarning mol-mulki ham xususiylashtirildi. Qarzdor korxonalar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining maxsus farmonlariga qadar qoldirildi.

Korxonalarning asosiy qismi xususiylashtirish jarayonida ochiq aktsiyadorlik jamiyatlariga (AOOT) aylantirilishi kerak edi. Ular uchun xususiylashtirishning quyidagi shakllari nazarda tutilgan:

davlat yoki munitsipal mulkdagi aksiyalar paketini (shu jumladan “oltin” ulushni) ta’minlash; imtiyozli sotish va xususiylashtirilgan korxonaning mehnat jamoasi a'zolariga ulushlarni berish; mulkni ijaraga beruvchi korxonalar tomonidan ijara shartnomalari bo'yicha sotib olish; aktsiyalarni chekda ("voucher") yoki naqd kim oshdi savdosida sotish; aktsiyalarni tender orqali sotish, shu jumladan xususiylashtirish. 1995 yilgacha auktsiondan tashqari musobaqalar deyarli hech qanday rol o'ynamaganidan afsuslanish mumkin. Rossiya sharoitida xususiylashtirishning auktsion shakli qat'iy qo'llanilgan, ekspertlar esa "xususiylashtirilgan korxonalarni asosan kim oshdi savdosi orqali sotish majburiyatini oldindan o'z zimmalariga olish ko'plab bitimlarda mamlakat uchun maqbul natijalarni olishdan bosh tortishni anglatadi ... xususiylashtirish auktsion usuli sezilarli darajada qo'l Rossiya tomonini bog'laydi ... xorijiy investorlar bilan muzokaralar. [A.Z.Astapovich, L.M.Grigoryev. Rossiyadagi xorijiy investitsiyalar... p. 28.]

Qisqa vaqt ichida, ko'pincha idoralararo muvofiqlashtirishsiz qabul qilingan xususiylashtirishning me'yoriy-huquqiy bazasi, tabiiyki, etarli darajada to'liq bo'lishi mumkin emas edi. Xususiylashtirish Davlat dasturi ijrosi davomi sifatida Prezidentning qator farmonlari va idoraviy hujjatlar qabul qilindi. Shu bilan birga, davlat mulkini boshqarish mexanizmlari belgilanmagan, atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha yangi mulkdorlarga qo'yiladigan talablar, mamlakatning iqtisodiy mustaqilligi, xavfsizligi va mudofaa qobiliyatini ta'minlash mexanizmlari shakllantirilmagan. 1995 yilga kelib korporatsiyalangan sanoat majmuasi, 20% to'lovga layoqatsiz deb e'lon qilindi; qarang: Hisob palatasi ... p. 11], markaz va hududlarning davlat mulkini boshqarish nuqtai nazaridan munosabatlari, huquq va majburiyatlarini taqsimlash. Bundan tashqari, mulkchilikning bir shaklini boshqasiga o'zgartirish doirasini cheklovchi norma va mezonlar mavjud emas edi. Normativ-huquqiy bazada milliylashtirish va sekvestrlash tushunchalari umuman yo'q edi.

Vaucherni xususiylashtirish

Vaucher xususiylashtirish 1992-1994 yillarda amalga oshirildi. Undan oldin RSFSR Oliy Kengashining 1991 yil yozida qabul qilingan, davlat korxonalarini sotib olish va ularni aktsiyadorlik jamiyatlariga aylantirishni nazarda tutgan qonun hujjatlari qabul qilingan. Xususiylashtirishni soddalashtirish uchun "RSFSRda nominal xususiylashtirish hisobvaraqlari va depozitlari to'g'risida" gi qonun qabul qilindi, unga ko'ra Rossiyaning har bir fuqarosi nominal xususiylashtirish hisob raqamiga ega bo'lib, unga xususiylashtirilgan davlat mulkini to'lash uchun mo'ljallangan pul mablag'lari kiritilishi kerak edi. . Qonun xususiylashtirish depozitlarini boshqa shaxslarga sotishga ruxsat bermagan. Biroq, bu qonun amalga oshirilmadi va uning o'rniga vaucher xususiylashtirish amalga oshirildi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Davlat va kommunal korxonalarni xususiylashtirishni jadallashtirish to'g'risida" gi farmonlari (1991 yil 29 dekabr), "Davlat va kommunal korxonalarni xususiylashtirishni jadallashtirish to'g'risida" (1992 yil 29 yanvar), "Davlat va kommunal korxonalarni xususiylashtirishni jadallashtirish to'g'risida" davlat korxonalari, davlat korxonalarining ixtiyoriy birlashmalari aktsiyadorlik jamiyatlariga" (1992 yil 1 iyul), "Rossiya Federatsiyasida xususiylashtirishni tekshirish tizimini joriy etish to'g'risida" (1992 yil 14 avgust), "Davlat dasturi to'g'risida" Rossiya Federatsiyasida davlat va munitsipal korxonalarni xususiylashtirish" (1993 yil 24 dekabr).

Voucherni xususiylashtirish bahsli edi. Xususiylashtirish formati asosan Hukumat va Oliy Kengash o‘rtasida turli davrlarda qabul qilingan me’yoriy-huquqiy hujjatlar va turli lobbi guruhlari manfaatlarini hisobga olgan holda murosa qilish natijasida yuzaga keldi. Shunday qilib, E. Gaidar va A. Chubais dastlab vaucherli xususiylashtirish tarafdorlari emas edilar, bu esa pul evaziga bosqichma-bosqich xususiylashtirish foydasiga voz kechish kerakligini taklif qildi. Biroq, RSFSRning 1991 yil 3 iyundagi "Davlat va munitsipal korxonalarni xususiylashtirish to'g'risida" gi qonuni shaxsiylashtirilgan xususiylashtirish hisobvaraqlari yordamida xususiylashtirishni nazarda tutgan. Ushbu yechimning nochorligi uning korruptsiyaga nisbatan zaifligi edi: korxonalar xodimlarining o'z aktsiyalarini qaytarib sotib olish huquqini hisobga olgan holda, direktorlar xodimlarga bosim o'tkazib, korxonalar ustidan nazoratni qo'lga olish uchun keng imkoniyatlarga ega bo'lar edi. Oliy Kengash va Hukumat pozitsiyasi o'rtasidagi kelishuv sifatida cheklar anonimlashtirildi (bu xususiylashtirishni bozor sxemasiga yaqinlashtirdi), mehnat jamoalarining aksiyalarni imtiyozli sotib olish huquqi saqlanib qoldi.

1992 yilning yozida aholiga bepul tarqatiladigan vaucherlar (xususiylashtirish cheklari) joriy etildi. Har bir vaucher uchun vaucherni kim olganidan qat'i nazar, 25 rubl to'lash kerak edi - kattalar yoki bola. Voucherning nominal qiymati 10 ming rublni tashkil etdi. Mamlakat korxonalarining mol-mulki 1400 milliard rublga baholandi va bu miqdorga vaucherlar berildi. Xususiylashtirishga rahbarlik qilgan Davlat mulk qo‘mitasi rahbari Chubaysning so‘zlariga ko‘ra, bitta vaucher qiymati jihatidan ikkita “Volga” avtomobiliga teng bo‘lgan. Ammo bu mashinalarni vaucher evaziga sotib olishning iloji yo‘q edi.

Bitta vaucher evaziga olinishi mumkin bo'lgan aksiyalar paketining real bozor qiymati vaucher evaziga aktsiyalari sotib olingan kompaniyaga, shuningdek, bu sodir bo'lgan hududga qarab juda xilma-xil bo'lgan. Masalan, Nijniy Novgorod viloyatida bitta vaucherni 1994 yilda RAO Gazpromning 2000 aktsiyasiga (ularning bozor qiymati 2008 yilda taxminan 700 ming rubl), Moskva viloyatida - Gazpromning 700 ta aksiyasiga (2008 yilda 700 dona) almashtirish mumkin edi. "Gazprom" aksiyalari).- taxminan 245 ming rubl), Moskvada - "Gazprom" ning 50 ta aksiyasi uchun (2008 yilda 17 ming rubl).Bir vaucher uchun GUM Savdo uyining 7 ta aktsiyasini (100 rubldan kam) olish mumkin. 2008 G.)

Sobiq iqtisodiyot vaziri Andrey Nechaev vaucher sxemasi haqida shunday dedi:

Amaldagi xususiylashtirish modeli nuqtai nazaridan vaucherning nominal qiymati muhim emas edi. Vaucher faqat xususiylashtirish vaqtida biror narsa sotib olish huquqini belgilab berdi. Uning haqiqiy qiymati ma'lum bir korxonada xususiylashtirishning o'ziga xos holatiga bog'liq edi. Qayerdadir vaucherda siz 3 ta aktsiya olishingiz mumkin edi, qayerdadir - 300. Shu ma'noda unga 1 rublni ham, 100 ming rublni ham yozish mumkin edi, bu uning xarid qobiliyatini bir zarraga ham o'zgartirmaydi. Menimcha, bu qimmatli qog‘ozni nominal bilan ta’minlash g‘oyasi Oliy Kengashga tegishli edi. Nominal qiymatni hech bo'lmaganda biron bir oqilona asosga ega bo'lish uchun ular uni aholi jon boshiga asosiy vositalar qiymatiga bog'lashga qaror qilishdi.

Xususiylashtirishning bunday tartibi "qizil direktorlar" deb ataladigan, ya'ni sovet davrida ushbu lavozimlarni olgan korxonalar rahbarlariga jiddiy afzalliklarni berdi. Ko'p hollarda korxona aktsiyalarining asosiy ulushi mehnat jamoalari qo'liga o'tgan; ma'muriy bosimdan foydalangan holda, direktorlar aktsiyadorlar yig'ilishlarida kerakli ovoz berish natijalariga erishishlari va keyinchalik ko'pincha korxonalar xodimlarining ulushini sotib olishlari va to'liq egalariga aylanishlari mumkin edi.

Biroq, xususiylashtirish mafkurachilari bir necha bor ta'kidlaganlarki, xususiylashtirish cheklarining tezkor chiqarilishi aynan "qizil direktorlar"ning xususiylashtirishni o'zlari uchun foydaliroq bo'lgan sxemalar bo'yicha lobbi qilish va amalga oshirish imkoniyatlarini cheklashga qaratilgan. 2004 yil noyabr oyida A. Chubays The Financial Times gazetasiga bergan intervyusida shunday dedi: “Kommunistik yetakchilar ulkan hokimiyatga ega edilar – siyosiy, ma’muriy, moliyaviy... Biz ulardan qutulishimiz kerak edi, lekin bunga vaqtimiz yo‘q edi. . Hisob oylar uchun emas, balki kunlar uchun edi.

Aholining asosiy qismi vaucherlar bilan nima qilishni bilmas edi, shuning uchun ularni xaridorlarga sotishni boshladilar. Vaucherlarning narxi tez pasayib, 1993 yil mayiga kelib 3-4 ming rublgacha tushdi. Vaucherlarni sotishga ko'maklashish maqsadida vaucherlarni turli kompaniyalarning aktsiyalariga almashtiradigan chek investitsiya fondlari tashkil etildi.

Vaucher investitsiya fondlarining ishlash sxemasi taxminan bir xil edi: mablag'lar aholidan vaucherlarni yig'di, vaucher auktsionida qatnashdi va vaucherlar uchun foydali korxonalarning aktsiyalarini sotib oldi. Keyinchalik, aksiyalar chek investitsiya fondlari balansidan mintaqadagi nufuzli guruhlar (ko'pincha uyushgan jinoyatchilik) tomonidan nazorat qilinadigan tuzilmalar balansiga past balans qiymatida sotilgan va keyinchalik amalda tugatish uchun fondda nominal aktivlar qoldirilgan.

Ko'p jihatdan Rossiyadagi xususiylashtirish Frantsiya inqilobi davrida Frantsiyadagi cherkov erlarini xususiylashtirish tarixini takrorladi. O'sha paytda cherkov yerlari musodara qilingan va bu yerlar negizida (keyinchalik muhojirlarning sobiq mulklari va tojga tegishli erlar yerlar ro'yxatiga qo'shilgan) banknotalar muomalaga chiqarilib, keyinchalik ular muomalaga chiqarila boshlandi. pul sifatida ishlatiladi. Keyinchalik erlar kim oshdi savdolarida sotildi, unda badavlat dehqonlar va burjualarning kambag'al dehqonlarga nisbatan ustunligi bo'lib, bu Rossiyadagi kabi jamiyatning tabaqalanishiga olib keldi.

Ko'plab tanqidchilar ta'kidlashicha, vaucherlarni xususiylashtirish insofsiz, adolatsiz bo'lib, tor doiradagi odamlarning noloyiq keskin boyib ketishiga olib keldi. Bunga javoban A. Chubays shunday ta’kidlaydi: “Biz “halol” yoki “insofsiz” xususiylashtirishni tanlay olmadik, chunki halol xususiylashtirish qonunlarni ijro eta oladigan kuchli davlat tomonidan o‘rnatilgan aniq qoidalarni nazarda tutadi. 1990-yillarning boshida bizda davlat, qonun va tartib yoʻq edi... Biz gangster kommunizmi yoki gangster kapitalizmi oʻrtasida tanlov qilishimiz kerak edi”.

Aktsiyalar uchun auksionlar

Davlat g'aznasini to'ldirish maqsadida 1995 yilda aktsiyalarga qarz berish auktsionlari o'tkazilgan. Hukumat ayrim davlat korxonalarini xususiylashtirish orqali pul yig'ishni rejalashtirgan. Byudjetni to'ldirish uchun kim oshdi savdolari g'oyasi ONEXIM bankini boshqargan Vladimir Potanin tomonidan ilgari surilgan. Tashabbusni o'sha paytdagi Bosh vazirning birinchi o'rinbosari Anatoliy Chubays va Bosh vazir o'rinbosari Oleg Soskovets qo'llab-quvvatlagan (bu Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining o'sha paytdagi raisi Sergey Dubininning so'zlariga ko'ra, birinchi bo'lib auktsionlar o'tkazish masalasini ko'targan. Vazirlar Mahkamasi majlisida). Kim oshdi savdolari o‘tkazilishini Davlat mulk qo‘mitasi rahbari Alfred Kox nazorat qildi.

Bir qator yirik kompaniyalar sotuvga qo'yildi. Auktsionlar ipoteka auktsionlari deb ataldi, chunki oddiy auktsionlardan farqli o'laroq, kompaniyalar sotilmaydi, balki garovga qo'yilgan. Biroq, ular qaytarib sotib olinmadi. Aksariyat ekspertlarning fikriga ko'ra, juda past narxlar o'rnatilgan. Auktsionlarda raqobat juda past edi. Rossiya Hisob palatasi ta'kidlaganidek, "auktsionlar ishtirokchilari va ularning kafillari tarkibini tahlil qilish shuni ko'rsatdiki, aksariyat hollarda kim oshdi savdolarida raqobat bo'lmagan". Ko'pgina hollarda, tanlovda bir shaxs yoki bir guruh shaxslarga tegishli bo'lgan bir nechta firma ishtirok etdi. Bundan tashqari, davlat korxonalari ko'pincha o'z pullariga emas, balki davlatdan qarzga olingan pulga sotib olindi. Hisob palatasining hisobotida ta'kidlanganidek, "federal mulk garovidan olingan kreditlar miqdori o'sha paytda Rossiya Moliya vazirligi tomonidan federal byudjetning vaqtincha bo'sh valyuta mablag'lari miqdoriga teng edi. tijorat banklarining depozit hisobvaraqlari, keyinchalik ular aktsiyalarga qarz berish auktsionlarida g'olib bo'lishdi.<…>Shunday qilib, davlat korxonalarining aktsiyalari bilan ta'minlangan Rossiya Federatsiyasiga kredit berish operatsiyalari soxta deb hisoblanishi mumkin, chunki banklar haqiqatan ham davlatni davlat pullari bilan "kreditlashgan". Rossiya Moliya vazirligi ilgari konsortsiumda ishtirok etuvchi banklarning hisobvaraqlariga deyarli kreditga teng miqdorda mablag'larni joylashtirgan, keyin esa bu mablag'lar Rossiya Federatsiyasi hukumatining aktsiyalari bilan garovga olingan kredit sifatida Rossiya Federatsiyasi hukumatiga o'tkazilgan. eng jozibali korxonalar. Natijada davlatga “kredit bergan” banklar to‘g‘ridan-to‘g‘ri yoki affillangan shaxslar orqali o‘zlari garovga qo‘ygan davlat korxonalari aksiyalari paketlarining egasiga aylanish imkoniga ega bo‘ldilar”. Bundan tashqari, auktsion o‘tkazish qoidalariga zid ravishda banklar tomonidan Markaziy bankdagi hisob raqamiga kredit mablag‘lari yuborilmagan, mablag‘lar o‘sha tijorat banklarida, balki maxsus hisobvaraqlarda qolgan.

Aktsiyalarga qarz berish auktsionlari natijasida milliarder oligarxlar paydo bo'ldi (Berezovskiy, Xodorkovskiy, Abramovich va boshqalar).

A. Chubays ssudalar auktsionlarini quyidagicha asoslaydi: “Agar biz ssudalarni aktsiyalarga xususiylashtirishni amalga oshirmaganimizda, 1996 yilgi saylovlarda kommunistlar g‘alaba qozongan bo‘lardi va bu Rossiyadagi so‘nggi erkin saylovlar bo‘lardi. , chunki bu yigitlar hokimiyatdan osonlikcha voz kechishmaydi. Shu bilan birga, u ta'kidlaydi: "O'sha paytda men qanday narxni to'lashimiz kerakligini to'liq tushunmagan edim. Men odamlarda paydo bo'lgan adolatsizlikning chuqur tuyg'usini etarlicha baholamadim.

Hukumat olishi kerak bo'lgan mablag'lar miqdori federal byudjet daromadlarining taxminan 1,85 foizini tashkil etdi. Hisob palatasi o'z tekshiruvlari natijalarini shunday xulosa qildi: "aksiyalarga ssudalar bo'yicha auktsionlar natijasida federal mulkni begonalashtirish sezilarli darajada past narxlarda amalga oshirildi va raqobat haqiqatda soxtalashtirildi".

1995 yil noyabr-dekabr oylarida Rossiyada aktsiyalarni sotish bo'yicha auktsionlar o'tkazildi

	Kompaniya		Byudjetga tushgan mablag'lar, million AQSh dollari	Auktsion g'oliblari
	Norilsk nikel			ONEXIM banki
				"Laguna" YoAJ (aslida - Bank MENATEP)
				LUKoil-Imperial
	Sidanco (hozirgi TNK-BP)			IFC Bank (aslida IFC va Alfa Group konsortsiumi)
	Sibneft			"Neft moliya kompaniyasi" YoAJ (kafil - Kapital jamg'arma banki)
	Surgutneftegaz			"Surgutneftegaz" NPF (kafil - ONEXIMbank)
	Novolipetsk temir-po'lat zavodi			Bank IFC (aslida - "Renaissance Capital")
				Novorossiysk yuk tashish kompaniyasi (Novoship)
	"Nafta-Moskva" OAJ			"NaftaFin" YoAJ (aslida korxona rahbariyati)
	AO Mechel			"Rabikom" MChJ
	Shimoli-g'arbiy daryo transport kompaniyasi
	Murmansk yuk tashish kompaniyasi			"Strateg" YoAJ (aslida - Bank MENATEP)

Moskvada xususiylashtirish

Moskvada xususiylashtirish 1992 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan boshlandi, bu poytaxtga mustaqil ishlab chiqilgan reja va jadvalga muvofiq kommunal mulkni xususiylashtirishni jadallashtirish huquqini berdi. Natijada, Moskvadagi kichik korxonalarning muhim qismi vaucherni xususiylashtirishning faol bosqichi boshlanishidan oldin sotilgan (1993). 1994-yilning oʻrtalariga kelib shahardagi barcha korxona va tashkilotlarning 20% ​​dan ortigʻi davlat sektorida edi. Xususiylashtirilgan savdo korxonalarining ulushi butun Rossiya bo'yicha o'rtacha ulushdan sezilarli darajada oshdi. Qurilishdagi aksiyadorlik jamiyatlari soni respublika bo‘yicha xuddi shu ko‘rsatkichdan uch barobar ko‘p bo‘ldi. 1996 yil boshida Moskvadagi xususiylashtirish Rossiyada undan olingan barcha daromadlarning to'rtdan biridan ko'prog'ini olib keldi. [Qarang: A. Kanina. Moskva mamlakatdagi yagona erkin iqtisodiy zonadir. "Nezavisimaya gazeta" 19.03.1996.]

Poytaxtdagi vaziyat xususiylashtirish tarafdorlariga juda kuchli dalil keltirishi mumkin, ayniqsa Moskva rahbariyati va Davlat mulk qo'mitasi o'rtasidagi xususiylashtirish usullari bo'yicha shiddatli munozaralarni esga olsak. G‘arb iqtisodiyotiga xos bo‘lgan barcha xususiyatlari bilan “bum”ni boshidan kechirayotgan shahar, har qanday taxminlarga qaramay, mamlakatning mutlaq moliyaviy markaziga aylandi.Ba’zi hisob-kitoblarga ko‘ra, u mamlakat jami bank aylanmasining 70% gacha hissasiga to‘g‘ri kelgan. O'sish - 1995 yilning birinchi olti oyida shaharda kapital qo'yilmalarning o'sish sur'ati 111,21% ni tashkil etdi, shu bilan birga uning mamlakat bo'yicha umumiy qisqarishi 22% ni tashkil etdi.Moskva aholisi va Rossiyaning qolgan qismi o'rtasida intensiv o'sdi.

Xususiylashtirishning Moskva modelida boshidanoq aktsiyalarning 29% emas, balki 12-15%% chex auktsionlariga qo'yilgan. Katta aksiyalar bloklari shahar tashqarisida qoldi, keyinchalik ular ixtisoslashtirilgan auktsionlar va investitsiya tanlovlarida sotila boshlandi. Moskva mulk jamg'armasi ma'lumotlariga ko'ra, bu nafaqat qo'shimcha moliyaviy resurslar olish imkonini berdi, balki ishlab chiqarishni modernizatsiya va rekonstruksiya qilishga investitsiyalarni jalb qilishga ham muvaffaq bo'ldi. [Qarang: M. Portyagin. Investorlar Moskva ko'chmas mulkini yaxshi ko'radilar. "Mustaqil gazeta". 30/5/1996.]

Moskvadagi xususiylashtirishning Davlat mulk qo'mitasi talablariga mos kelmasligiga misol sifatida Kalibr zavodi keltirildi. 1992 yil narxlarida 49% ulush 35 million rublni tashkil etdi, Davlat mulk qo'mitasining usullariga ko'ra, u 700 million rubldan ko'p bo'lmagan narxga sotilishi kerak edi, ammo investitsiya tanlovi natijalariga ko'ra zavod 11 milliard rublga sotib olingan va tanlov g'olibi shartlariga 7 milliard rubl uchun investitsiya majburiyatlari kiritilgan. va kompaniyaning 9 milliard rubl miqdoridagi qarzlarini to'lash. Ya'ni, bitimning umumiy narxi 27 milliard rubldan oshdi, bu GKI metodologiyasi yordamida hisoblanganidan 40 baravar yuqori. [Qarang: "Moskva mulki: egasi va shaharni topish. M. 1996. S. 11-24.]

Shu bilan birga, “Kalibr” zavodi o‘ziga xos bo‘lganini ta’kidlash lozim: birinchidan, u shahar markazida juda qimmat va nufuzli hududda joylashgan bo‘lsa, ikkinchidan, katta davlat mudofaa buyurtmasini olishga umid qilgan. Moskvada qo'llaniladigan investitsiya tanlovlari modeli butun mamlakatga qaraganda ancha katta samara berdi. Masalan, 7,6 milliard rubllik aksiyalar bloklarini sotish, masalan, 2,4 trillion rubldan ortiq investitsiyalarni jalb qilish imkonini berdi. Shu bilan birga, "kichik" xususiylashtirish ham rivojlandi. 1995 yilda davlat va munitsipal mulk 1,368 trillion rublga sotilgan. [Qarang: M. Portyagin Investors love...]

Shunga qaramay, jiddiy tahlil qilishga urinishlar xususiylashtirishning Moskva usuli Davlat mulk qo'mitasi usullaridan tubdan ustunlikka ega degan xulosaga shubha tug'diradi. Avvalo, shaharning geografik xususiyati o'ziga xosdir. Moskva Rossiya taraqqiyotida G‘arb uchun tramplin bo‘ldi. Kapitalda davlat, investitsiya, savdo va boshqa iqtisodiy qarorlarni qabul qiluvchi shaxslarning kontsentratsiyasi, shuningdek, nisbatan rivojlangan infratuzilma ko'plab G'arb kompaniyalarini poytaxtga joylashtirishga majbur qildi va uning mamlakatda rivojlanmaganligi Moskvani ko'pincha o'z faoliyatini cheklashga majbur qildi. uning faoliyati. Unda xorijliklar va yangi rus ishbilarmonlarining ko'chmas mulkka bo'lgan katta talabi mavjudligi shahar iqtisodiyotining rivojlanishidagi omil bo'lib, uni ortiqcha baholab bo'lmaydi.

Moskvaning iqtisodiy boshqaruv tizimi o'ziga xos edi. Bu davlat va xususiy tashkilotlar funktsiyalarining ajoyib uyg'unligi bilan ajralib turardi. Iqtisodiyotning shahar meriyasi bevosita yoki bilvosita ishtirok etmaydigan tarmoqlari deyarli yo'qligiga qaramay, xususiy sektor ba'zan hatto shahar va davlat organlari funktsiyalarini ham bajargan. Misol uchun, "Mosprivatization" aktsiyadorlik jamiyati poytaxtdagi barcha uy-joy bitimlarini rasman ro'yxatdan o'tkazdi. Tabiiyki, bunday transsendental iqtisodiy liberallashtirish misli ko'rilmagan tez boyitish uchun imkoniyatlar yaratdi. Nafaqat Moskva va boshqa mintaqalar o'rtasida, balki shaharning o'zida ham mulkiy tabaqalanish muammosi ayniqsa keskinlashdi. Rossiyada 1994 yilda aholining eng badavlat 20% daromadlari ulushi 1994 yilda 46,3% va 1995 yilning birinchi yarmida 47,1%, Moskvada esa mos ravishda 62,3% va 72,5% ni tashkil etdi. [Qarang: A. Kanina. Moskva…]

Biroq, eng muhim salbiy ko'rsatkich Moskva ishbilarmonlik faoliyatidagi tarkibiy o'zgarishlar bo'ldi. Sanoatning, birinchi navbatda, ichki bozor ehtiyojlarini (oziq-ovqat, qurilish materiallari va boshqalar) ta'minlovchi ulushi oshdi va butun mamlakat uchun ishlaydigan sanoat tarmoqlarining (mashinasozlik, avtomobilsozlik, metallga ishlov berish, harbiy-sanoat kompleksi) ulushi oshdi. kamaydi. Shunday qilib, Moskva yirik sanoat shaharlaridan biri maqomini yo'qotdi va savdo va moliyaviy markazga aylandi. Ko'rinib turibdiki, poytaxtning yirik sanoati tez o'sib borayotgan tijorat va moliyaviy kapital, jumladan, sanoat korxonalarining moliyaviy va boshqa aktivlarini o'z foydasiga qayta taqsimlagan komprador kapitali bilan raqobatga dosh bera olmadi. Shunday qilib, biz Moskvaning iqtisodiy rivojlanishining nisbiy muvaffaqiyati va xususiylashtirishning yuqori tezligi o'rtasidagi bog'liqlik asosan tasodifiy bo'lib, poytaxtning holati va uning geografik joylashuvi bilan bog'liq deb taxmin qilishimiz mumkin.

Effektlar

1. Rossiyada sotsializmdan kapitalizmga o'tish davri boshlandi.
2. Rossiyada nisbatan kam pul evaziga olgan mulkka ega bo'lgan "oligarxlar" guruhi paydo bo'ldi.
3. Xususiylashtirish ko'plab rossiyaliklarning ko'z o'ngida murosaga keldi. Xususiylashtirishning asosiy mafkurachilaridan biri Anatoliy Chubaysning siyosiy reytingi hali ham Rossiya siyosatchilari orasida eng past ko'rsatkichlardan biri hisoblanadi.
4. 2008 yil boshida ham xuddi shunday muammolar kun tartibiga chiqdi: endi ijtimoiy xizmatlarni xususiylashtirish, davlatning ijtimoiy kafolatlari, chunki ijtimoiy sohani davlat boshqaruvidagi muvaffaqiyatsizliklar yaqqol ko'rinib turibdi. Va xususiylashtirishning yangi vositasi, ehtimol, shaxsiylashtirilgan byudjetni moliyalashtirish (davlat nominal moliyaviy majburiyatlari - GIFO) yoki boshqacha qilib aytganda - davlat sertifikatlari (masalan, umumiy sertifikat va boshqalar) bo'lishi mumkin (davlat tomonidan moliyalashtirilgan holda) xususiy korxonalar uchun xizmat ko'rsatish sohasida ishlash.
5. 2008 yilda Rossiya fuqarolarining qariyb 80 foizi xususiylashtirishni insofsiz deb hisoblashda davom etmoqda va ma'lum darajada uning natijalarini qayta ko'rib chiqishga tayyor.
6. Xususiylashtirish mamlakatning sanoatsizlanishiga, yengil va ishlab chiqarish sanoatida ishlab chiqarishning sezilarli qisqarishiga yordam berdi.

Aholining munosabati

Rossiya aholisining aksariyati xususiylashtirish natijalariga salbiy munosabatda. Bir nechta ijtimoiy so'rovlar ma'lumotlari shuni ko'rsatadiki, rossiyaliklarning qariyb 80 foizi buni noqonuniy deb hisoblaydi va uning natijalarini to'liq yoki qisman qayta ko'rib chiqish tarafdori. Rossiyaliklarning qariyb 90 foizi xususiylashtirish halol yo'l bilan amalga oshirilgan va katta boyliklar nohaqlik bilan qo'lga kiritilgan, degan fikrda (tadbirkorlarning 72 foizi ham bu fikrga qo'shiladi). Tadqiqotchilarning fikriga ko'ra, Rossiya jamiyatida xususiylashtirish va uning asosida shakllangan yirik xususiy mulkni barqaror, "deyarli konsensus" rad etish shakllangan.

Levada markazining xodimi N. Zorkaya 2005 yilda vaucherni xususiylashtirish boshlanganidan beri jamoatchilik fikrida deyarli darhol ishonchsizlik yoki keskin salbiy munosabat hukmronlik qilganini yozgan. 1993 yildagi so'rovlarga ko'ra, respondentlarning yarmidan ko'pi (50-55%) vaucherlarning taqsimlanishini "hech narsani o'zgartirmaydigan vitrina" deb hisoblashgan. Respondentlarning aksariyati (1993 yil ma'lumotlariga ko'ra, 74%) dastlab xususiylashtirish natijasida davlat korxonalarining asosiy qismi "umumiy aholi" emas, balki "cheklangan doiradagi shaxslar" mulkiga aylanadi, deb hisoblagan. Aholining mutlaq ko‘pchiligi davlat mulkini, ayniqsa, energetika tarmog‘idagi yirik korxonalarni, qazib olish sanoatini va hokazolarni xususiylashtirish noqonuniy, deb hisoblab, xususiylashtirish natijalarini qayta ko‘rib chiqish tarafdori edi.

Ishtirokchilar va guvohlarning bayonotlarida xususiylashtirish

• Anatoliy Chubais:

Xususiylashtirish mafkura yoki qandaydir mavhum qadriyatlar masalasi emas edi, bu haqiqiy kundalik siyosiy kurash masalasi edi. Kommunistik rahbarlar ulkan hokimiyatga ega edilar - siyosiy, ma'muriy, moliyaviy. Ular doimo Kommunistik partiya bilan bog'langan. Biz ulardan xalos bo'lishimiz kerak edi, ammo bunga vaqtimiz yo'q edi. Hisob oylar uchun emas, balki kunlar uchun edi. Biz “adolatli” yoki “insofsiz” xususiylashtirishni tanlay olmadik, chunki adolatli xususiylashtirish qonunlarni amalga oshirishga qodir kuchli davlat tomonidan belgilangan aniq qoidalarni nazarda tutadi. 1990-yillar boshida bizda na davlat, na qonun ustuvorligi bor edi. Xavfsizlik xizmati va politsiya barrikadalarning narigi tomonida edi. Ular Sovet Jinoyat kodeksiga muvofiq o'qidilar va bu xususiy biznes uchun uch yildan besh yilgacha qamoq jazosi. Biz gangster kommunizmi va gangster kapitalizmi o'rtasida tanlov qilishimiz kerak edi. Agar biz ipoteka asosida xususiylashtirishni amalga oshirmaganimizda, 1996 yilgi saylovlarda kommunistlar g'alaba qozongan bo'lardi va bu Rossiyadagi so'nggi erkin saylovlar bo'lardi, chunki bu yigitlar hokimiyatni osonlikcha tashlab qo'yishmaydi.

• Kaxa Bendukidze, tadbirkor: