Introducere

securitate economică- starea economiei, care asigură o creștere economică suficient de ridicată și durabilă; satisfacerea eficientă a nevoilor economice; controlul statului asupra circulației și utilizării resurselor naționale; protecţia intereselor economice ale ţării la nivel naţional şi internaţional. O parte integrantă a securității naționale, fundația și baza materială a acesteia. Obiectul securității economice îl constituie atât sistemul economic în ansamblu, cât și elementele sale constitutive: resurse naturale, active de producție și neproducție, imobiliare, resurse financiare, resurse umane, structuri economice, familie, personalitate.

Amenințări la adresa securității economice- fenomene si procese care au un impact negativ asupra economiei tarii, incalcand interesele economice ale individului, societatii si statului.

Indicatori de securitate economică- aceștia sunt cei mai semnificativi parametri care dau o idee generală a stării sistemului economic în ansamblu, a stabilității și mobilității acestuia: creșterea PIB-ului, nivelul și calitatea vieții majorității populației, ratele inflației, șomajul, structura economică, stratificarea proprietății a populației, incriminarea economiei, starea bazei tehnice a economiei, cheltuielile pentru cercetare și dezvoltare, competitivitatea, dependența de import, deschiderea economiei, datoria internă și externă a statului.

Măsuri pentru asigurarea securității economice- un set de metode, acțiuni conștiente care vizează prevenirea amenințărilor interne și externe la adresa securității.

1. Securitatea activității economice externe a întreprinderii

1.1. Activitatea economică externă: concept și forme

Activitatea economică externă (FEA) este un ansamblu de metode și mijloace de comerț, cooperare economică, științifică și tehnică, relații monetare și financiare și de credit cu țările străine. Cea mai importantă parte a activității economice externe este comerțul exterior, care este definit ca activitate antreprenorială în domeniul schimburilor internaționale de bunuri, lucrări, servicii, informații și rezultate ale activității intelectuale.

O întreprindere care participă la activitatea economică străină este o entitate juridică independentă care are proprietăți separate, are dreptul în nume propriu de a dobândi proprietate și drepturi personale non-proprietate, să poarte obligații și, de asemenea, să fie reclamantă în instanță, tribunal de arbitraj și arbitraj. În calitate de participant la activitatea economică străină, întreprinderea trebuie să aibă obiective de activitate clar definite, care sunt definite în documentele sale constitutive. Scopurile și obiectivele unei tranzacții economice străine nu trebuie să intre în conflict cu ceea ce este definit în statut sau în alte documente constitutive ale întreprinderii.

Organizațiile și asociațiile publice pot fi și ele subiecte ale activității economice străine. Aceștia se pot alătura unor asociații internaționale neguvernamentale, pot menține contacte internaționale directe și pot încheia acorduri relevante.

Odată cu independența existentă a participanților la activitatea economică străină, statul își rezervă dreptul de a reglementa cele mai importante aspecte ale acestei activități. Fundamentele reglementării de stat a activității economice străine sunt definite conceptual în Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activității economice străine”. Reglementarea de stat a activității economice străine se bazează pe anumite metode economice și administrative. Acestea includ reglementarea vamală și tarifară sub forma aplicării unui tarif de import-export; cote, licențiere etc.

În Rusia, politica de comerț exterior de stat este dezvoltată sub conducerea președintelui de către Guvernul Federației Ruse, iar autoritățile federale direct responsabile de implementarea acesteia sunt Ministerul Industriei și Comerțului al Federației Ruse și Comitetul Vamal de Stat ( SCC).

Forme de activitate economică externă a întreprinderii

În activitatea economică străină se disting operațiunile de export, import, reexport și contra tranzacții.

Exportul reprezintă exportul de mărfuri de pe teritoriul vamal al țării în străinătate fără obligația de reimportare a acestora și eventuala prestare de către persoane străine a unor servicii și drepturi asupra rezultatelor proprietății intelectuale.

Import - achiziționarea de bunuri de la un vânzător străin, importul acestuia pe teritoriul vamal al țării cumpărătorului.

Reexport - achiziționarea de bunuri de la un vânzător străin, importul acesteia pe teritoriul țării cumpărătorului, revânzarea acestui produs în forma sa originală în străinătate către un cumpărător străin.

Comerțul contrar (tranzacțiile contrar) sunt tranzacții de export-import legate organizațional, în care exportatorul se obligă să accepte total sau parțial costul mărfurilor contraimportate ale cumpărătorului drept plată pentru costul mărfurilor sale. Cooperarea în barter bazată pe schimbul de mărfuri poate servi ca exemplu de tranzacții de contor.

Direcții ale activității economice externe

În stadiul actual de dezvoltare economică se pot distinge două direcții ale activității economice externe a întreprinderii: asociațiile în participațiune și încheierea de contracte de comerț exterior cu contrapărți străine.

Problemele juridice ale asociațiilor în participațiune sunt determinate de normele legislației comerciale și civile ale statului în care este creată societatea în participațiune.

Încheierea și punerea în aplicare a contractului pe piața externă este supusă reglementării legale cu privire la următoarele aspecte: acordurile internaționale privind activitatea economică străină și normele de drept civil. Drepturile și obligațiile părților la realizarea unei tranzacții economice străine sunt determinate de acele acte legislative care sunt în vigoare la locul încheierii acesteia.

Un contract de comerț exterior este un contract de vânzare, furnizare, prestare a oricărei lucrări, servicii, încheiat de două sau mai multe părți (contrapărți). Contractul este documentul principal, de bază, care determină măsura răspunderii părților pentru îndeplinirea obligațiilor, prin urmare, rezultatul final al tranzacției depinde de corectitudinea întocmirii acesteia.

Contractul trebuie să includă următoarele secțiuni;

• Dispoziții generale;
• obiectul contractului;
• pretul si valoarea contractului;
• termenii de livrare a mărfurilor;
• termeni de plată;
• ambalarea și etichetarea mărfurilor;
• procedura de depunere a cererilor;
• sancțiuni și amenzi;
• forta majora si solutionarea litigiilor.

În scopul uniformizării practicii internaționale, a fost introdusă și este în vigoare o colecție de interpretări ale termenilor comerciali internaționali „Incoterms” emise de Camera de Comerț Internațională. Pentru a evita neînțelegerile între contrapărți, contractele pun accentul pe utilizarea Incoterm-urilor sau, dimpotrivă, pe o rezervă privind utilizarea unor condiții speciale. Federația Rusă este parte la Convenția ONU din 1980 privind contractele de vânzare internațională de bunuri.

Cunoașterea și aplicarea Convenției fac posibilă utilizarea unui regim juridic unificat pentru controlul contractelor de vânzare în activitatea economică externă a unei întreprinderi. Acest lucru este important, întrucât diferiți parteneri străini aduc cu ei caracteristici naționale în soluționarea acelorași probleme, în unele cazuri este problematic să se determine statul a cărui lege reglementează relațiile în temeiul unui anumit tratat. Prin urmare, dacă în contracte nu sunt decontate poziții, se aplică convenția, indiferent dacă există sau nu o referire la aceasta. Criteriul de aplicare a Convenției în executarea contractelor internaționale este prezența întreprinderilor comerciale - părți la contract în diferite state, în timp ce aceste state trebuie să fie părți la Convenție.

Modalități de implementare a operațiunilor de export-import

În prezent, o întreprindere poate desfășura operațiuni de export-import în mod independent prin implementarea de contracte directe cu parteneri străini sau prin intermediari - alte întreprinderi care își prestează serviciile în activitatea economică străină. Alegerea formei juridice a activității economice străine depinde de oportunitățile și nevoile economice ale întreprinderii.

Realizandu-si obiectivele in activitatea economica straina prin alte intreprinderi, intreprinderea exportatoare (importatorul) foloseste contracte de agentie, contracte de comisioane, contracte de furnizare. La încheierea unui contract de comision, la încheierea de contracte cu contrapărți străine, un agent de comision întreprindere acționează în numele întreprinderii-producător (angajament) al mărfurilor exportate (importate). Pe lângă semnarea contractului, comisionarul se obligă să implementeze acest contract în anumite condiții, în special, de regulă, pe cheltuiala committentului. Drept urmare, societatea-comisionar primește un comision în valoare de un anumit procent din valoarea totală a contractului de comun acord al părților.

Dacă vorbim de acorduri de comision, atunci întreprinderea exportatoare (importatorul) dă instrucțiuni, în nume propriu, să încheie contracte cu o altă întreprindere contra unei anumite taxe.

O varietate de tipuri și forme de activitate economică externă a întreprinderilor ar trebui să contribuie la creșterea eficienței relațiilor externe ale statului în ansamblu. Acest lucru va rezolva probleme precum creșterea resurselor valutare și a volumelor comerciale, îmbunătățirea structurii exporturilor și importurilor, achitarea datoriilor curente, extinderea zonelor de cooperare și atragerea de capital și tehnologie în țară.

1.2. Caracteristicile politicii de export a întreprinderii

În desfășurarea activităților de export, întreprinderea trebuie să aibă o idee clară despre scopul exporturilor, strategia activităților de export, cerințele pieței externe, capacitățile și resursele acesteia în prezent și în viitor, comportamentul concurenților. , cu alte cuvinte, trebuie să dezvolte o politică specifică de export.

Politica de export a întreprinderii presupune dezvoltarea unei strategii și a principiilor activităților întreprinderii pe piața externă, formarea unui sortiment de export de mărfuri, precum și determinarea ratei de reînnoire a produselor de export, prețurile, nivelurile de calitate, garanțiile. și serviciul post-vânzare.

Cea mai importantă componentă a politicii de export a întreprinderii este formarea și gestionarea sortimentului de export de mărfuri. Sarcina principală este ca exportatorul să ofere în timp util un anumit set de mărfuri care să corespundă profilului activității sale de producție și să satisfacă cel mai pe deplin cerințele anumitor categorii de cumpărători străini.

Formarea unui astfel de sortiment este o problemă a mărfurilor specifice, a seriei lor individuale, determinând relația dintre bunurile vechi și noi, mărfurile de producție unică și în serie, bunurile obișnuite de înaltă tehnologie, mărfurile sau licențe, know-how.

Pe baza practicii internaționale, este recomandabil să se producă nu doar un produs, ci gama parametrică a acestora, de exemplu, un set de pompe de același tip, dar care diferă ca performanță. Cu cât seria parametrică și setul de sortimente sunt mai largi, cu atât este mai probabil ca cumpărătorul să-și găsească produsul. Aceasta, la rândul său, întărește poziția companiei pe piața externă.

Întreprinderile exportatoare se confruntă cu concurența internațională pe piața externă.

Se pot distinge următoarele tipuri de competiție:

• concurența funcțională se datorează faptului că orice nevoie poate fi satisfăcută într-o varietate de moduri; prin urmare, toate bunurile care satisfac aceste nevoi sunt concurenti functionali;
• concurența specifică este o consecință a faptului că bunurile concepute pentru a satisface o nevoie specifică pot diferi în parametri semnificativi;
• concurență pe subiecte - rezultatul faptului că produsele identice pot diferi doar prin caracteristici calitative;
• Concurența prețurilor înseamnă că bunuri similare sunt oferite la prețuri diferite. În concurența directă a prețurilor, firmele fac publicitate pe scară largă pentru reducerile de preț ale produselor lor fabricate sau disponibile comercial;
• concurența fără preț evidențiază fiabilitatea mai mare decât concurenții, prețul mai mic și un design mai modern.

Principii de bază ale asigurării securității economice externe a regiunii în domeniul juridic al reglementării vamale și tarifare

Relațiile economice dintre state au o istorie lungă. Timp de secole, ele au existat mai ales ca comerț exterior, rezolvând problemele furnizării populației cu bunuri pe care economia națională nu le producea eficient sau nu le producea deloc. Pe parcursul evoluției, relațiile comerciale externe s-au dezvoltat în comerț exterior și s-au transformat într-un ansamblu complex de relații economice internaționale, care se construiesc pe baza unor principii de asigurare a securității economice a subiecților acestor relații, corespunzătoare domeniului juridic. a ţării căreia îi aparţin.

În practica rusă, cele mai importante instrumente juridice includ, pe lângă Constituție și Codul civil, legile federale. Cea mai importantă este Legea federală „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior” (denumită în continuare Legea), care stabilește principiile reglementării de stat a activităților de comerț exterior.

Aceste principii reprezintă baza inițială în mecanismul de formare a abordărilor pentru asigurarea securității economice externe la nivel macro și micro. Acestea garantează continuitatea și coerența procesului de elaborare a regulilor, asigură relația dintre legislația comerțului exterior și politica comercială externă și, în special, politica vamală. Principiile joacă un rol deosebit în formarea practicii judiciare și administrative. Ele contribuie, de asemenea, la desființarea normelor depășite și la adoptarea de noi norme legale, la interpretarea actelor juridice și la eliminarea lacunelor în legislație pentru asigurarea securității economice externe a economiei naționale și regionale.

Printre principiile asigurării securității economice externe a economiei naționale și regionale, care stau la baza reglementării sale de stat, se numără cele generale (respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, legalitatea, federalismul, egalitatea juridică și protecția judiciară a drepturilor subiective etc.) si cele speciale. Principii speciale sunt consacrate în articolul 4 din lege.

Principiile reglementării legale a asigurării securității economice externe a activității economice externe a regiunilor includ următoarele:

• · Primul principiu al unității politicii de comerț exterior ca parte integrantă a politicii economice externe la nivel macro și micro. Acesta este principiul de bază al reglementării securității economice externe în domeniul juridic. Politica de comerț exterior a regiunii este subordonată scopurilor și cerințelor politicii externe a statului și nu le poate contrazice. Aceasta implică necesitatea armonizării deciziilor specifice din domeniul comerțului exterior al regiunii cu directivele generale ale politicii externe a statului. În acest sens, interesele de politică externă pot împinge în plan secund argumentele eficienței economice a unui anumit acord de comerț exterior. De exemplu, aderarea Federației Ruse la sancțiuni internaționale împotriva oricărui stat presupune încetarea imediată a operațiunilor de comerț exterior cu această țară, oricât de benefice ar fi acestea pentru entitățile economice care participă la activitatea economică externă.
• · Al doilea principiu este principiul unității sistemului de reglementare de stat a activităților de comerț exterior și controlul asupra implementării acestuia la nivel național și regional. Acesta este al doilea ca important principiu de sprijin legal pentru securitatea economică externă a regiunii. Unitatea sistemului de reglementare de stat a activităților de comerț exterior la nivel național și regional se datorează unui număr de factori, printre care, în primul rând, trebuie menționat:

ь unitatea scopului reglementării comerțului exterior: protecția suveranității economice, asigurarea securității economice a Federației Ruse, stimularea dezvoltării economiilor naționale și regionale în implementarea activităților de comerț exterior și asigurarea condițiilor pentru integrarea efectivă atât a Rusiei. economia în ansamblu și regiunile sale în economia mondială;

l unitatea politicii naționale și regionale a comerțului exterior;

ь atribuirea în jurisdicția Federației Ruse a următoarelor domenii de activitate: stabilirea bazelor juridice ale pieței unice; financiar, valutar, credit, reglementare vamală, emisiune monetară, bazele politicii de preț; serviciile economice federale, inclusiv băncile federale etc.

unitatea teritoriului vamal al Federației Ruse.

Acest principiu completează din punct de vedere juridic cerința de a stabili un sistem unificat de control vamal al activităților de comerț exterior. În conformitate cu articolul 35 din lege, controlul asupra implementării activităților de comerț exterior este efectuat de autoritățile de stat relevante ale Federației Ruse și de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse din competența lor. Al treilea principiu ca important al asigurării securității economice externe este principiul unității politicii de control al exporturilor, ca principiu cel mai important de sprijin legal pentru securitatea economică externă a statului și a regiunilor sale.

Sistemul de control al exporturilor, atât la nivel național, cât și regional, este un set de măsuri pentru implementarea de către autoritățile executive federale a procedurii stabilite de legea rusă pentru exportul de arme și echipamente militare, precum și anumite tipuri de materii prime, materiale, echipamente, tehnologii și informații tehnice științifice care pot fi utilizate în crearea de arme și echipamente militare (așa-numitele bunuri cu dublă utilizare), pentru a preveni exportul de arme de distrugere în masă și alte tipuri de arme și tehnologii cele mai periculoase pentru crearea acestora, precum și măsuri de identificare, prevenire și suprimare a încălcărilor acestei proceduri.

Politica de control al exporturilor este realizată în scopul implementării sarcinilor statului de asigurare, atât în ​​general, a securității naționale, cât și a securității economice a regiunilor, a intereselor politice, economice și militare, precum și a îndeplinirii obligațiilor internaționale ale Federației Ruse. .

Una dintre condiţiile necesare pentru atingerea obiectivelor stabilite este asigurarea unităţii politicii de control al exporturilor. Garantul unității politicii de control al exporturilor este președintele Federației Ruse, care reglementează cooperarea în domeniul militar-tehnic, aprobă listele mărfurilor supuse controlului la export.

Procedura de export de bunuri, lucrări, servicii, rezultate ale activității intelectuale care intră sub incidența sistemului de control al exporturilor este stabilită de Guvernul Federației Ruse. În 2001, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la controlul exporturilor”, care a stabilit principiile pentru implementarea politicii de stat, baza legală pentru activitățile autorităților de stat ale Federației Ruse în domeniul controlului exporturilor și, de asemenea, a determinat drepturile. , îndatoririle și responsabilitățile participanților la activitatea economică străină pentru asigurarea securității economice. În conformitate cu articolul 3 din această lege, problemele de asigurare a controlului exporturilor sunt de competența exclusivă a Federației Ruse. Principiul unității politicii de control al exporturilor este strâns legat de principiul unității politicii de comerț exterior.

Al patrulea principiu ca importanță este unitatea teritoriului vamal al Federației Ruse. Termenul „teritoriu vamal” se referă la teritoriul în care legislația vamală a unei anumite țări este în vigoare. Teritoriul vamal al Federației Ruse este teritoriul asupra căruia Federația Rusă are jurisdicție exclusivă în ceea ce privește afacerile vamale. Codul Vamal al Federației Ruse, adoptat în 2003, definește teritoriul vamal al Federației Ruse după cum urmează:

• · teritoriul Federației Ruse constituie un singur teritoriu vamal;
• · teritoriul vamal al Federației Ruse include și insule artificiale, instalații și structuri situate în zona economică exclusivă a Federației Ruse și pe platoul continental al Federației Ruse, asupra cărora Federația Rusă își exercită jurisdicția în conformitate cu legislația Federația Rusă;
• · pe teritoriul Federației Ruse pot exista zone economice speciale create în conformitate cu legile federale care fac parte din teritoriul vamal al Federației Ruse. Pentru a determina limitele spațiale ale teritoriului vamal se folosește conceptul de „frontieră vamală”. Frontiera vamala se intelege ca linia de limitare a teritoriului vamal. Frontiera vamală conturează limitele spațiale ale legislației vamale a unui stat dat și separă teritoriile vamale ale țărilor vecine. Principiul unității teritoriului vamal vizează prevenirea apariției comerțului exterior și a particularismului vamal și exclude posibilitatea apariției unor frontiere vamale interne.

Principiul unității teritoriului vamal este în concordanță cu normele legale cuprinse în Constituția Federației Ruse, care stabilește unitatea spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, sprijinul pentru concurență și libertatea economiei. activitate; conține o interdicție privind stabilirea frontierelor vamale interne, precum și cu articolul 71, paragraful g, în care stabilirea bazelor legale ale unei piețe unice și reglementarea vamală sunt de competența Federației Ruse.

Următorul al cincilea principiu ca important este principiul sprijinului legal pentru prioritatea măsurilor de reglementare economică pentru a asigura securitatea economică externă a economiei naționale și regionale. Politica de comerț exterior de stat se realizează prin aplicarea metodelor economice și administrative de reglementare a activităților de comerț exterior în conformitate cu legislația actuală a Federației Ruse.

Una sau alta metodă de reglementare presupune utilizarea unor instrumente specifice de reglementare de stat a activităților de comerț exterior, care pot fi combinate condiționat în următoarele grupe:

Prima grupă - instrumente tarifare vamale (tarife de import și export);

Al doilea grup este instrumentele paratarifare (sau cvasi-tarifare), a căror utilizare nu este în mod oficial legată de reglementarea vamală și tarifară, dar are de fapt un efect similar asupra activității de comerț exterior (taxe vamale și alte plăți vamale nefiscale, accize, TVA perceput de autoritățile vamale);

A treia grupă este reglementarea monetară și financiară (procedura de efectuare a tranzacțiilor valutare, restricții valutare, control valutar asupra activităților de comerț exterior etc.);

A patra grupă este taxele antidumping și compensatorii, cu ajutorul cărora sunt protejate interesele producătorilor naționali, lupta împotriva prețului scăzut al mărfurilor exportate și utilizarea subvențiilor la export;

A cincea grupă este monopolul de stat asupra comerțului exterior cu anumite mărfuri;

A șasea grupă - stabilirea barierelor tehnice pentru controlul importurilor în ceea ce privește conformitatea acestora cu standardele naționale de siguranță și calitate;

A șaptea grupă - cotarea (cotarea) operațiunilor de comerț exterior, adică restrângerea livrărilor de export și/sau import cu o anumită cantitate de mărfuri sau valoarea totală a acestora pentru o perioadă de timp determinată;

A opta grupă este licențele, care implică eliberarea de permise (licențe) de către autoritățile executive autorizate pentru operațiuni de export și/sau import. În stadiul actual de dezvoltare, statul urmărește să reglementeze activitățile de comerț exterior nu prin interdicții și restricții administrative, ci prin crearea de condiții economice favorabile pentru implementarea acelor operațiuni de comerț exterior care contribuie la îmbunătățirea eficienței economiei ruse, implementarea sarcini specifice dezvoltării socio-economice a Federației Ruse și a regiunilor sale.

Și invers, pentru operațiunile care amenință securitatea economică externă la toate nivelurile, se creează condiții economice mai puțin favorabile sau se ridică cu totul bariere prohibitive. În aceste scopuri se folosesc instrumente economice de reglementare a comerțului exterior - scăderea sau creșterea tarifelor vamale de import, modificarea procedurii de efectuare a tranzacțiilor valutare etc.

Măsurile administrative pot fi utilizate numai dacă este imposibil să se realizeze obiectivele stabilite cu ajutorul măsurilor economice. Astfel, în conformitate cu articolul 15 din lege, restricțiile cantitative la exporturi și importuri, care sunt un fel de restricții administrative asupra activităților de comerț exterior, pot fi introduse numai în scopuri excepționale (pentru a asigura securitatea națională a Federației Ruse și a regiunilor acesteia). , să îndeplinească obligațiile internaționale ale Federației Ruse etc.).

Al șaselea principiu ca important este principiul egalității participanților la activitățile de comerț exterior și al nediscriminării acestora. este strâns legată de principiul constituțional al egalității juridice, recunoașterii și protecției în mod egal a proprietății private, de stat, municipale și de altă natură.

Acest principiu este de o importanță deosebită și în legătură cu următoarea împrejurare. Federația Rusă și subiecții săi (republici din cadrul Federației Ruse, teritorii, regiuni, orașe federale Moscova și Sankt Petersburg, regiuni autonome, districte autonome) acționează în sfera comerțului exterior în două calități principale - ca purtător al puterii de stat ( reglementarea reglementară a activităților de comerț exterior, licențierea operațiunilor de comerț exterior etc.) și ca entitate de afaceri (devenind participanți direcți la activitățile de comerț exterior, intră în relații de drept civil cu contrapărțile din comerțul exterior).

În același timp, statul (Federația Rusă, subiecții Federației Ruse), intrând în relații de drept civil în sfera comerțului exterior, acționează ca subiect egal, alături de alți participanți la activitățile de comerț exterior. Prevederea corespunzătoare este garantată de normele Constituției Federației Ruse, precum și de Codul civil al Federației Ruse.

Următorul al șaptelea principiu ca important al asigurării securității economice externe a statului și a regiunilor este principiul protecției de stat a drepturilor și intereselor legitime ale participanților la activitățile de comerț exterior.

Statul asigură protecția drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice care participă la activități de comerț exterior.

Dacă interesele participanților la operațiunile de comerț exterior au avut de suferit din cauza participării Federației Ruse la sancțiuni internaționale, aceștia au dreptul la despăgubiri pentru pierderile în instanță pe cheltuiala bugetului federal.

Pentru a proteja interesele economice ale persoanelor ruse afectate de acțiunile statelor străine, Federația Rusă poate introduce măsuri de represalii. În conformitate cu aceasta, programul federal anual pentru dezvoltarea activităților de comerț exterior în ceea ce privește asigurarea VEB ar trebui să conțină o listă de cazuri de discriminare și încălcare a obligațiilor împotriva persoanelor ruse, precum și o listă a măsurilor de răspuns luate sau planificate.

Astfel, limitele reglementării de stat a mecanismului de asigurare a securității economice a activității economice străine sunt determinate, pe de o parte, de necesitatea extinderii exporturilor naționale și a dezvoltării formelor de cooperare internațională; iar pe de altă parte, regulile organizațiilor internaționale privind reglementarea activităților de comerț exterior ale statelor.

Practica mondială a economiei de piață a dezvoltat metode destul de eficiente de reglementare de stat a mecanismului de asigurare a securității economice externe atât la nivel federal, cât și la nivel regional, deși două tendințe contradictorii încă se ciocnesc în acest domeniu: protecționismul (protejarea propriei producții de concurența străină). ) și liberalism (oferind posibilă o mai mare libertate de acces pentru bunurile și serviciile străine pe piața internă).

Rezumând cele de mai sus, trebuie precizat că eficiența asigurării securității economice externe a regiunii va fi atinsă numai atunci când o barieră efectivă în calea amenințărilor la adresa economiei regionale este asigurată pe baza unei analize cât mai complete a cerințelor legale, normelor. și standarde.

Articole tehnice din periodice
„Centrul Regional pentru Tehnologii Inovatoare”
SECURITATEA ECONOMICĂ STRĂINĂ A FEDERĂȚIA RUSĂ:
NOI AMENINȚĂRI ȘI NEUTRALIZAREA LOR ÎN CONDIȚII ACELERĂRII INTEGRĂRII EURASIANE
Securitate economică externă
ca o componentă a securităţii economice a ţării.

Tabelul 26. Estimări care caracterizează dependența economică externă a Rusiei

Sursa: Glazyev S.Yu. Despre amenințările externe și interne la adresa securității economice a Rusiei în fața agresiunii americane. // Raport științific, M. 2014, p. - 52-53.

Pentru a forma o listă a indicatorilor generali ai stării securității economice externe, vom folosi indicatori individuali din Tabelul 26, dar îi vom completa și, pentru comoditate, îi vom împărți în subgrupe (vezi Tabelul 27).

I. Indicatori macroeconomici generali

Tabelul 27. Indicatori ai securității economice externe și valorile prag ale acestora
II. Indicatori de diversificare a exporturilor: pe produse, pe țări importatoare,
pentru utilizarea în calculul monedelor naționale și regionale

Tabelul 27. Indicatori ai securității economice externe și valorile prag ale acestora
III. Indicatori de diversificare a importurilor: pe produse, pe țări exportatoare,
privind utilizarea monedelor în calculele monedelor naționale și regionale

În general, trebuie remarcat faptul că noile state baltice independente sunt astăzi una dintre cele mai intolerante, dispuse negativ față de țările Rusiei. Ei au fost cei care au căutat cu cea mai mare hotărâre impunerea de sancțiuni împotriva Rusiei, realizând în același timp că economiile naționale vor avea de suferit mai mult. Produsele agricole și materiile prime, a căror interdicție de import Rusia a impus-o, reprezintă aproape 17% din totalul exporturilor Estoniei către Rusia (aproximativ 240 de milioane de euro), Letonia - mai mult de 37% (aproximativ 448 de milioane de euro) și Lituania. - peste 40 % (aproximativ 300 milioane euro). Industria pescuitului va fi grav afectată. Cea mai mare fabrică din Letonia pentru producția de șprot Brivais vilnis produce 90% din produsele sale pentru Rusia etc. Acum, țările baltice cer oficialilor europeni să compenseze pierderile lor. În general, pierderile Estoniei se vor ridica, conform estimărilor celei mai mari bănci comerciale din Țările Baltice, filiala din Estonia a Suediei Swedbank, până la 89 de milioane de euro, Letonia - până la 54 de milioane de euro, Lituania - până la 900 de milioane de euro .

În general, cazul statelor baltice este un exemplu viu al modului în care politica externă a statelor poate contrazice interesele lor economice. Și asta se întâmplă de când și-au câștigat independența. De exemplu, una dintre condițiile pentru aderarea Lituaniei la UE a fost închiderea centralei nucleare Ignalina, care, conform diverselor estimări, asigura între 70% și 80% din necesarul de energie electrică al țării. Comisia Europeană și-a explicat decizia având în vedere siguranța mediului, deși cu puțin timp înainte, AIEA a recunoscut stația ca fiind complet sigură. Cu toate acestea, Lituania a acceptat această condiție.

Până în prezent, lucrările de închidere a stației nu au fost finalizate. Inițial, UE a promis că va finanța integral închiderea și construcția noii CNE Visaginas. Cu toate acestea, criza financiară din 2008 și-a făcut ajustări. Cele 700 de milioane de dolari alocate au fost suficienți doar pentru a opri prima unitate de alimentare, pentru a o opri pe a doua și pentru a construi cimitirul în întregime pe umerii guvernului lituanian. Potrivit experților, închiderea stației a devenit cea mai scumpă din lume. Problema furnizării țării cu energie electrică a căzut și pe umerii guvernului lituanian. Astăzi, Lituania este aproape complet dependentă de aprovizionarea cu gaz și petrol rusești. Dar asta nu înseamnă că UE și-a abandonat planurile. Pentru a distruge legăturile dintre Lituania și alte țări baltice cu Rusia și pentru a le integra în sistemul energetic al Europei continentale - ENTSO-E, sunt deja implementate o serie de proiecte: ESTLINK (conexiune în curent direct între Estonia și Finlanda), LITPOLLINK (pod energetic în construcție între Lituania și Polonia), SWEDLINK (linie de cablu de construcție între Lituania și Suedia) și altele. În cazul conectării sincrone la ENTSO-E a sistemelor energetice ale țărilor baltice, va urma separarea acestora de UES-ul Rusiei. Dar, în același timp, prețul energiei electrice în țările baltice va crește semnificativ.

Acest caz particular este o ilustrare bună a ceea ce sa întâmplat cu economiile țărilor baltice după aderarea la UE, adoptarea reglementărilor tehnice europene și o politică comercială externă comună. Închiderea și ruinarea producției, migrarea populației și trecerea majorității populației apte de muncă în sectorul serviciilor.

Dar chiar și în aceste condiții, țările baltice continuă să fie conducătorii ideilor SUA. În jocul geopolitic pentru regiunea baltică, Rusia încă pierde fără speranță.

În plus, Conceptul din 2008 definește atitudinea Rusiei față de asociațiile de integrare în spațiul țărilor CSI fără participarea Rusiei, despre care nu s-a spus nimic în Conceptul din 2000, deși deja în 1997, împreună cu CSI, deloc prietenos GUAM (Azerbaidjan). , Georgia, Moldova) a acţionat în spaţiul post-sovietic. , Ucraina), care şi-a început activitatea ca forum consultativ, iar în 2006 s-a transformat într-o organizaţie internaţională. Interesant este că Forumul Consultativ a fost fondat la 10 octombrie 1997 în cadrul Summit-ului Consiliului Europei de la Strasbourg. „Atitudinea Rusiei față de formațiunile subregionale și alte structuri fără participarea Rusiei în spațiul CSI este determinată pe baza unei evaluări a contribuției lor reale la asigurarea bunei vecinătăți și a stabilității, pe disponibilitatea lor de a ține cont efectiv de interesele ruse legitime și de a respecta mecanismele de cooperare existente. .” O formulare destul de vagă, din moment ce nu este clar cine și după ce criterii va evalua „contribuția reală la asigurarea bunei vecinătăți și stabilitate și ce măsuri va lua Rusia în cazul în care se va stabili faptul relațiilor neprietenoase, pentru că vorbim despre post. - Spațiul sovietic. Apropo, în 2006, Statele Unite au luat inițiativa de a crea în regiune, fără participarea Rusiei, o nouă grupare de integrare în Asia Centrală, care să înlocuiască EurAsEC, CES și SCO existente - Parteneriatul pentru Cooperare și Dezvoltare. din Asia Centrală Mare (PCCA) - Kazahstan, Uzbekistan, Kârgâzstan, Turkmenistan, Tadjikistan și Afganistan. Scopul Parteneriatului a fost de a planifica, coordona și implementa o serie de programe dezvoltate în SUA.

Conceptul din 2013 pe acest subiect prevede că „deși respectă dreptul partenerilor din Commonwealth de a construi relații cu alți actori internaționali, Rusia reprezintă îndeplinirea cuprinzătoare de către statele membre CSI a obligațiilor care le revin în cadrul structurilor de integrare regională cu participarea Rusiei, asigurarea proceselor de integrare a dezvoltării ulterioare și a cooperării reciproc avantajoase în spațiul CSI”. În acest caz, este prea devreme pentru a trage concluzii. Cu toate acestea, sarcina Rusiei este stabilită destul de clar aici - să continue să fie un nucleu de integrare, pentru ca membrii grupurilor de integrare să își îndeplinească obligațiile.

Activitatea organizațiilor internaționale continuă să fie activă în spațiul post-sovietic, inclusiv NATO, față de a cărui extindere Rusia și-a exprimat atitudinea încă din Concepția din 2000. „Evaluând cu adevărat rolul Organizației Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), Rusia pornește de la importanța cooperării cu aceasta în interesul menținerii securității și stabilității pe continent. Intensitatea cooperării cu NATO va depinde de punerea în aplicare a Acordului privind neutilizarea forței și amenințarea cu forța, nedesfășurarea de noi membri ai forțelor armate convenționale, a armelor nucleare și a vehiculelor lor de livrare pe teritorii. Rusia menține o atitudine negativă față de extinderea NATO. Poziția aparent dură a Rusiei cu privire la extinderea NATO nu a împiedicat alianța din 2004 să accepte ca membri Bulgaria, România, Slovacia și Slovenia, pe lângă noile state baltice independente. În 2007, Senatul SUA a adoptat în unanimitate un proiect de lege pentru a sprijini intrarea Georgiei, Ucrainei, Albaniei, Croației și Macedoniei în NATO. Mai mult, aproximativ 19 milioane de dolari au fost alocați de la bugetul federal al SUA în 2007 pentru „asistență de securitate” pentru pregătirea aderării la NATO, în 2008 - 12 milioane de dolari, în perioada 2008-2012 aceștia aproximativ 30 de milioane au fost cheltuiți pentru obiectiv.78

În Conceptul din 2008, Rusia își subliniază din nou atitudinea negativă față de admiterea Georgiei și Ucrainei în NATO, precum și față de apropierea infrastructurii militare NATO de granițele ruse în general și face acest lucru, practic fără a modifica formularea anul 2000. „Evaluând în mod realist rolul NATO, Rusia pornește de la importanța dezvoltării progresive a cooperării în formatul Consiliului Rusia-NATO în interesul asigurării predictibilității și stabilității în regiunea euro-atlantică. Rusia va construi relații cu NATO ținând cont de gradul de pregătire a alianței pentru un parteneriat egal. Rusia menține o atitudine negativă față de extinderea NATO, în special față de planurile de a admite Ucraina și Georgia în alianță, precum și de a aduce infrastructura militară a NATO mai aproape de granițele ruse în general. Cu toate acestea, în 2009, Albania și Croația s-au alăturat Alianței. Concurenții oficiali la intrare sunt acum: Georgia, Ucraina, Macedonia, Serbia, Bosnia și Herțegovina.

Russkikh OI Securitatea economică externă a Federației Ruse// Concept. –2015. -Nr 08 (august). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. unu

ART15283UDK339.9

Russkikh Olga Igorevna, studentă la Instituția de învățământ autonomă de stat federală de învățământ profesional superior „Universitatea Federală Siberiană”, Krasnoyarsk [email protected]

Securitatea economică externă a Federației Ruse

Adnotare. Articolul analizează parametrii securității economice externe care caracterizează eficacitatea mecanismului de asigurare a securității economice externe a Federației Ruse, ținând cont de impactul asupra economiei naționale a unei combinații de factori externi și interni.Cuvinte cheie: Federația Rusă , securitatea economică externă a statului, securitatea națională, sistemul economic Secția: (04) economie.

Securitatea economică externă a statului este o stare de satisfacere a intereselor țării în sfera economică externă a activității economice, rezistentă la amenințările externe și interne, garantând creșterea nivelului și calității vieții populației sale. Securitatea economică externă este o componentă a sistemului de securitate națională al statului. Este recomandabil să se analizeze securitatea economică externă în trei domenii principale: circulația mărfurilor și a materiilor prime (securitatea externă a mărfurilor), circulația obiectelor de proprietate intelectuală (securitatea tehnologică externă) și resursele financiare (securitatea financiară externă). La rândul său, în fiecare zonă există o serie de amenințări și interese care afectează starea securității economice externe a statului. Satisfacerea intereselor securității economice externe în toate domeniile asigură poziționarea Rusiei ca principal exportator de produse competitive, principal participant la progresul științific și tehnologic, precum și ca stat cu un sistem financiar stabil funcțional, atractiv pentru cooperarea financiară. Eficacitatea asigurării securității economice externe trebuie evaluată folosind un sistem obiectiv de parametri și criterii de performanță a sistemului economic al statului. Deci, în practica mondială, parametrii pragurilor de criză ale economiei sunt folosiți destul de larg. Ele au fost determinate de un număr de oameni de știință autohtoni și pentru realitatea rusă. Acești termeni au fost introduși pentru prima dată în circulația științifică de către oamenii de știință ruși care încercau să evalueze rezultatele reformelor rusești în prima jumătate a anilor 1990. Lista criteriilor pentru securitatea economică a Federației Ruse este consemnată în Decretul Guvernului Federația Rusă din 27 decembrie 1996 Nr. 1569 „Cu privire la măsurile prioritare pentru implementarea strategiei de stat pentru securitatea economică a Federației Ruse” . Astfel, se pot distinge următoarele criterii pentru securitatea economică a Federației Ruse: starea datoriei publice externe; stimularea și diversificarea exporturilor rusești, nivelul obstacolelor și restricțiilor pentru afaceri în sfera economică externă; dependența țării de importuri. ; Participarea Rusiei la cooperarea internațională; O. I. Rusă Securitate economică externă Federația Rusă// Concept. –2015. -Nr 08 (august). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 2

rezultatele generale ale comertului exterior;starea pietei proprietatii intelectuale;fuga de capital;starea sistemului monetar si financiar.Fiecare criteriu prezentat cuprinde mai multe obiecte de evaluare a acestuia. Deci, de exemplu, starea datoriei publice externe ar trebui evaluată în funcție de următorii parametri: ponderea exporturilor și importurilor mondiale, incl. pe industrie; diversificarea țărilor partenere; balanța comercială, incl. pe industrii; volumul cifrei de afaceri din comerțul exterior; raportul dintre rata de modificare a exporturilor și rata de modificare a importurilor. Valorile de prag ale acestor parametri ar trebui formate pe baza unor indicatori similari ai țărilor lider ale lumii, precum şi asupra indicatorilor Rusiei în diferitele ei perioade istorice. În prezent, în Federația Rusă nu există un document principal, care să fie parte integrantă a mecanismului de asigurare a securității economice externe, de asigurare a regularității și eficienței activităților structurilor interesate în acest domeniu - „Strategia pentru securitatea economică externă”. ". Absența acestuia complică semnificativ integrarea efectivă a țării noastre în economia mondială, nu ne permite să folosim pe deplin avantajele activității economice străine pentru a consolida competitivitatea și a asigura ritmuri sustenabile de creștere economică.În prezent, următorii factori externi și interni influențează securitatea economică externă a Federației Ruse: starea sferelor producției, starea sectorului bancar rusesc, starea pieței de valori, printre principalii factori interni, cel mai important este starea sectorului de producție al statului. Pentru a analiza acest indicator, se obișnuiește să se folosească indicatorul PIB (PPP), care este cea mai exactă caracteristică care determină nivelul de dezvoltare economică, precum și creșterea economică (Tabelul 1).

Tabelul 1 Comparația PIB-ului (PPA) al Rusiei și al altor țări pentru 2014

Clasament ȚarăPIB (PPA) 2013PIB (PPA) 2014*creștere% miliarde $% creștere $miliard $% creștere1.

US168003.4172902.92.

PRC133959.3145008.23.

India50695.953906.24.

Japonia46993.047701.45.

Germania32332.132801.56.

Rusia25561.325600.27.

Brazilia24233.825304.08.

UK23913.224201.59.

Franța22781.723000.810.Mexic18432.618903.4*prognoză bazată pe rezultatele trimestrului 3 din 2014 Russkikh O.I.Securitatea economică externă a Federației Ruse// Concept. –2015. -Nr 08 (august). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 3

Economia Rusiei în 2014 a intrat fără probleme într-o perioadă de recesiune-criză economică. Motivul scăderii valorilor PIB-ului în 2014 au fost sancțiunile țărilor occidentale împotriva marilor companii rusești, precum și scăderea prețului petrolului. Totuși, dacă analizăm datele trimestriale privind PIB-ul, atunci în trimestrul I al anului 2015 față de aceeași perioadă din 2014, se înregistrează o creștere a acestui indicator cu 7,2%, așa cum se arată în Fig. 1. .merg cu încredere China și India, în ţările lider ale Uniunii Europene.

Orez. 1. Produsul intern brut al Federației Ruse pentru perioada de la Iq. 2014 până la Iq. 2015

În ceea ce privește PIB-ul, Rusia rămâne în urma țărilor avansate ale lumii: acest indicator al Federației Ruse este de 6 ori mai mic decât cel al Statelor Unite, de 3,5 ori mai mic decât PIB-ul Chinei. O scădere bruscă a PIB a început în 1991, când volumul producției industriale a scăzut cu un factor de trei. Starea sectorului de producție este influențată de factori precum: disponibilitatea împrumuturilor, resurse de investiții; nivelul concurenței străine; dezvoltarea științei și tehnologiei; valoarea impozitării; sprijinul pentru producătorii autohtoni; nivelul corupției, în special. în organismele guvernamentale, starea sistemului de protecție a drepturilor de proprietate, inclusiv intelectuale.Ca un alt factor care afectează securitatea economică străină, experții notează starea sectorului bancar rus al economiei, ale cărui principale probleme sunt capitalizarea scăzută și competitivitatea. În Rusia, întreprinderile industriale sunt forțate să lucreze în condiții de auto-investiție, ele reprezentând 84% din investiția totală, inclusiv aproape 70% finanțate din fonduri proprii - profit și amortizare. Totodată, referindu-se la experiența țărilor avansate, trebuie menționat că cele mai mari bănci capabile să îndeplinească funcțiile de investitor major au fost create în cadrul CTN-urilor pentru a servi nevoile marilor companii.Următorul factor care afectează străinătatea securitatea economică este starea pieței de valori din Rusia. Valoarea acțiunilor companiilor autohtone este influențată de factori precum cursul de schimb al dolarului, prețul petrolului, precum și relațiile politice ale Rusiei cu alte țări. Astfel, în 2015, bursa rusă continuă să scadă pe fondul impactului negativ al pieței chineze și al scăderii prețului petrolului. Piața de mărfuri, în primul rând piața petrolului, continuă să se corecteze, ceea ce este cauzat de încheierea negocierilor privind Iranul I trimestrul II trimestrul III trimestrul IV trimestrul I trimestrul I 20142015 rublRusskikh OI Securitatea economică externă a Federației Ruse// Concept. –2015. -Nr 08 (august). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. patru

programul nuclear și perspectiva ridicării embargoului petrolului în luna decembrie a acestui an. Iranul intră în cursa producătorilor de petrol care nu vor reduce nivelurile de producție, în ciuda încetinirii cererii din China. În acest context, rubla continuă să slăbească față de alte valute, în principal față de dolar și euro. De o importanță nu mică pentru dinamica rublei sunt acțiunile Băncii Centrale a Federației Ruse, care cumpără în mod activ valută străină de pe piață.Principalii parametri ai securității economice externe sunt indicatori care caracterizează comerțul exterior al Federației Ruse. . Următoarea este o analiză a unui număr de indicatori care caracterizează starea securității economice externe a Federației Ruse.Recent, a existat o creștere uriașă a exporturilor mondiale, în acest sens, determinarea locului Rusiei în comerțul mondial prezintă un interes deosebit. Potrivit experților OMC, creșterea comerțului global în 2014 a fost de doar 2,8%, aproximativ în concordanță cu media precedentă de trei ani de 2,4%. În 2015, așa cum era de așteptat, creșterea cifrei de afaceri din comerțul mondial va fi de 3,3%, iar în 2016 va crește la 4%. Poziția Federației Ruse în clasamentul exportatorilor mondiali s-a înrăutățit ușor față de 2013 – locul 11 ​​și 497 miliarde USD față de locul 10 și respectiv 523 miliarde USD, ceea ce se datorează în primul rând scăderii semnificative a prețurilor la energie și reducerii ofertei. volume de produse tradiționale de export rusesc, inclusiv pe fondul introducerii de sancțiuni comerciale și politice împotriva Rusiei și a slăbirii economiei naționale. Ponderea țării în exporturile globale a scăzut și ea de la 2,8% la 2,6%, care este cel mai prost rezultat din ultimii 5 ani. În zona importurilor, Rusia a coborât cu o poziție pe locul 17, în timp ce ponderea sa a scăzut la 1,6%. Excluzând comerțul intra-regional cu mărfuri din țările UE, Rusia s-a clasat pe locul 7 în ceea ce privește exporturile și pe locul 11 ​​în ceea ce privește importurile în lume în 2013. -locul 7, respectiv 8. Astfel, în 2014, comparativ cu anul precedent, Federația Rusă și-a înrăutățit aproape toate pozițiile în clasamentul OMC, cu excepția exportului de servicii comerciale. Următorul indicator analizat este diversificarea străinilor. pieţelor. Luați în considerare volumul cifrei de afaceri din comerțul exterior al Federației Ruse. În general, cifra de afaceri din comerțul exterior a Rusiei a scăzut în 2014 (comparativ cu 2013) cu 5,7%, în valoare de 793,968 miliarde dolari.Rate de scădere cu două cifre au fost înregistrate în comerțul Rusiei cu țările europene care au susținut sancțiuni anti-ruse - Marea Britanie (-19,6). %), Franța (-16,7%), Polonia (-15,8%) și Finlanda (-14,4%). Comerțul cu alte țări UE a scăzut mai lent. Astfel, de exemplu, volumul comerțului cu Italia a scăzut cu 8,8%, cu Germania - cu 6,7%, iar cu Țările de Jos - cu doar 2,7%. Cel mai mare partener comercial al Federației Ruse în 2014 a devenit din nou China, cifra de afaceri comercială cu care a scăzut cu 0,8%, însumând 88,1 miliarde USD, sau aproximativ 11% din cifra de afaceri din comerțul exterior al Rusiei (vezi Fig. 2). Când se studiază dinamica cifrei de afaceri în comerțul exterior, este de interes să se identifice motivele schimbării acestui indicator. După cum se poate observa în Fig. 3, scăderea cifrei de afaceri din comerțul exterior este asociată atât cu o scădere a importurilor, cât și cu o scădere a exporturilor.Exporturile de bunuri precum petrol, cărbune, minereu, gaze naturale, nichel neprelucrat, aluminiu și cherestea, conform Serviciului Vamal al Federației Ruse în 2013, s-a ridicat la 50,6% din volumul exporturilor de mărfuri ale Rusiei, în 2014 -46,95% (vezi Tabelul 2).

Russkikh OI Securitatea economică externă a Federației Ruse// Concept. –2015. -Nr 08 (august). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 5

Orez. 2. Dinamica cifrei de afaceri din comerțul exterior pentru perioada 2009–2014 (miliard de dolari)

Orez. 3. Dinamica comerțului exterior în perioada 2010–2014 (în miliarde de dolari)

masa 2

Exporturile rusești ale celor mai importante mărfuri pentru 2013–2015 (în milioane USD)

Код ТНВЭДНаименование товарной отрасли201320142015*2601Руды и концентраты железные2 388,51 951,1155,12701Уголь каменный11 821,211 644,91 427,92709Нефть сырая173 668,3153 878,315 002,42711210000Газ природный67 232,354 730,47 407,94403Лесоматериалы необработанные1 641,01 776,8213,07502Никель brut3 626,43 892,7490,27601 aluminiu brut6 193,35 446,71 159,4

Total: 266 571,00233 320,9025855,9

Volumul exporturilor anuale de bunuri si servicii526392.4496 944.557 885.2* sunt prezentate date pentru ianuarie-februarie 2015

Conform statisticilor vamale din ianuarie-februarie 2015, cifra de afaceri din comerțul exterior al Rusiei a fost de 83,9 miliarde de dolari SUA și a scăzut cu 28,9% față de ianuarie-februarie 2014. Un studiu suplimentar al structurii exporturilor de mărfuri ale Rusiei este prezentat în Fig. Structura de export arată o dependență ridicată a economiei interne de vânzarea produselor minerale și a materiilor prime. 71% din exporturile de mărfuri sunt compuse din Russkikh OI Securitatea economică externă a Federației Ruse// Concept. –2015. -Nr 08 (august). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 6

Cota principală este reprezentată de combustibili și produse energetice, în timp ce în țările UE, SUA, Japonia și China, 70–80% din exporturi sunt produse de inginerie.Astfel, experiența mondială arată că cea mai eficientă structură de export este cea unde ponderea principală în structura de export aparține produselor de fabricație, în special industriilor de înaltă tehnologie cu știință intensivă, mai degrabă decât industriilor de materii prime.Este evident că în Rusia singura alternativă la dezvoltarea industriilor cu știință intensivă și de înaltă tehnologie este aceea de a se bazează pe tehnologii și companii care au învățat cum să le transforme în dezvoltare durabilă și să creeze locuri de muncă în economie nouă ordine tehnologică.

Orez. 4. Structura exporturilor de mărfuri ale Federației Ruse în 2014 (în %)

Pentru a menține o poziție competitivă pe piețele mondiale pentru produse de înaltă tehnologie (intensive în știință), Rusia ar trebui să se străduiască nu numai să atingă un nivel fix de cotă în exportul global al acestor mărfuri, ci și să caute parteneri strategici. Atingerea acestor obiective va face posibilă obținerea accesului la piețele de noi tehnologii și, în plus, limitarea atacului asupra piețelor strategice nu numai ale țărilor partenere, ci și ale țărilor concurente.Pentru a evalua securitatea economică externă a unui stat, este se recomanda analizarea parametrilor de export cu parametrii importurilor de produse si servicii. Structura de mărfuri a importurilor Rusiei este dominată de mașini, echipamente și vehicule, produse alimentare și produse chimice (vezi Fig. 5). Următorul parametru al securității economice externe care este relevant pentru considerare este mărimea datoriei externe a statului. Presiunea puternică a datoriei din ultimii 20 de ani a redus atractivitatea Rusiei pentru capitalul străin nespeculativ. Plata creanțelor la datoria externă s-a efectuat în principal pe cheltuiala noilor împrumuturi externe. Această situație nu numai că a complicat cursul reformelor interne, dar a însemnat și pierderea parțială a independenței țării în luarea deciziilor privind gestionarea economiei (vezi Fig. 6).La sfârșitul anului 2014, datoria externă a Rusiei a scăzut cu 18%, până la 599,5 miliarde USD. o parte revine obligațiilor companiilor autohtone față de creditorii externi (376,5 miliarde USD) și datoriilor bancare (171,1 miliarde USD) Pentru a evalua securitatea economică externă, ar trebui să folosiți parametrul volumului datoriei externe față de PIB. Valoarea maximă admisă a acestui parametru este considerată a fi 25%, ceea ce caracterizează dezvoltarea dependentă a economiei țării (fig. 7). 4% 71% 6% 0% 2% 0% 2% 8% 5% 2% ) Produse minerale Produse din industria chimică, cauciuc Piele brută, blănuri și produse din acestea Produse din lemn și celuloză și hârtie Textile, produse textile și încălțăminte Pietre prețioase, metale prețioase și produse din acestea Metale și produse din acestea Mașini, echipamente și vehicule Alte bunuri Concept. –2015. -Nr 08 (august). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 7

Orez. 5. Structura importurilor rusești ale celor mai importante mărfuri în 2014 (în %)

Orez. 6. Datoria externă a Federației Ruse pentru perioada 2005–2015 (în miliarde de dolari SUA)

Orez. 7. Mărimea datoriei externe a Rusiei în comparație cu alte țări pentru trimestrul II al anului 20138%1%1%5%0%5%5%73%2%Produse alimentare și materii prime agricole (cu excepția textilelor) Produse minerale Combustibil și produse energetice Produse din industria chimică, cauciuc Piele brută, blănuri și produse din acesteaTextile, produse textile și încălțăminteMetale și produse din acesteaMașini, echipamente și vehiculeAlte bunuriRusskikh OI Securitatea economică externă a Federației Ruse// Concept. –2015. -Nr 08 (august). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. opt

Potrivit indicatorilor relativi, datoria publică externă a Rusiei este de 3% din PIB-ul țării, ceea ce este semnificativ sub pragul maxim și indică o dezvoltare independentă financiar a economiei. Următorul parametru al securității economice externe este starea și utilizarea statului. rezervele internaționale În 2014, rezervele internaționale ale Băncii Centrale a Federației Ruse au scăzut cu 124 de miliarde de dolari, sau aproape un sfert. În două luni din 2015, acestea au scăzut cu încă 25 de miliarde.De la 1 iunie 2015, rezervele internaționale din Rusia se ridicau la 358,8 miliarde de dolari SUA. Valoarea record a MRR a fost atinsă în august 2008 -598 miliarde de dolari. volumul rezervelor a scăzut la 376 miliarde de dolari (în martie 2009). Potrivit Băncii Centrale, în iunie 2015 suma fondurilor în valută străină a crescut și a însumat 298384 milioane dolari SUA, soldul contului DST a scăzut (la data de 01.06.2015 -7915 milioane dolari SUA), poziția rezervei în FMI (2596 milioane dolari SUA) și volumul aurului monetar (datorită modificărilor cursului de schimb) (47.875 milioane USD) (Fig. 8).

Orez. 8. Dinamica compoziției rezervei valutare a Federației Ruse pentru perioada 06/01/2014 până la 06/01/2015

Potrivit șefului Băncii Centrale, E. Nabiullina, rezervele Rusiei sunt în prezent suficiente la standardele internaționale, dar având în vedere specificul situației actuale, un nivel de 500 de miliarde de dolari ar fi confortabil. Banca Centrală intenționează să aducă indicatorul la această țintă în câțiva ani Un alt parametru al securității economice externe poate fi volumul datoriei externe a sectorului privat. La sfârșitul anului 2014, această cifră este egală cu 255 de miliarde de dolari, ceea ce reprezintă aproximativ 20% din PIB și indică o dezvoltare destul de dependentă a afacerilor interne de capitalul străin.O cantitate semnificativă de datorie externă și o pondere mare a pasivelor către non- -rezidenții în structura globală a datoriilor pentru cei mai mari exportatori, ceea ce se datorează următoarelor motive: companiile preferă finanțarea în valută pentru „acoperire naturală”, când ponderea datoriei în valută corespunde aproximativ cu ponderea acesteia în venituri; costul finanțarea pe piețele externe pentru companiile cu grad de investiție este în general mai scăzută, iar termenele de finanțare sunt mai lungi (vezi Fig. 9).Companiile de petrol și gaze sunt principalii debitori pe piețele externe. Cele mai mari trei companii rusești de petrol și gaze reprezintă cel puțin 3,2 trilioane. ruble, care reprezintă aproximativ 20% din datoria externă totală a sectorului nefinanciar. Pentru cele mai mari companii de petrol și gaze, ponderea datoriei externe în structura totală a obligațiilor lor de datorie este de 84%2. Acest indicator este cel mai ridicat în comparație cu alte industrii. –2015. -Nr 08 (august). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 9

Fig. 9. Distribuția datoriei externe a companiilor pe industrie și structura datoriei totale a companiilor din Federația Rusă

Următorul parametru al securității economice externe este volumul ieșirii de capital din Rusia, precum și volumul investițiilor străine în Federația Rusă și raportul acestor indicatori.În 2014, investițiile străine directe în Rusia au scăzut cu 70%, până la 19 miliarde de dolari, conform raportului Conferinței ONU pentru Comerț și Dezvoltare (UNCTAD). Ca motive pentru o scădere atât de puternică a interesului investitorilor din țară, autorii studiului au numit sancțiuni împotriva Rusiei, precum și perspective negative de creștere economică.O analiză a parametrilor securității economice externe a arătat că majoritatea indicatorilor nu și-au atins nivelul lor. valori critice, dar in general sunt semnificativ inferioare celor din tarile dezvoltate.Raman problemele cele mai acute precum orientarea bruta a exporturilor, vulnerabilitatea ridicata a exporturilor de produse manufacturate, dependenta tarii de alimente de import si de produse stiintifice si tehnice, dependența sectorului privat de resurse financiare străine și altele. Această situație este agravată de influența factorilor de globalizare, ceea ce impune crearea unui mecanism de asigurare a securității economice externe adecvat realităților moderne.Lipsa de eficacitate a mecanismului existent de asigurare a securității economice externe se datorează în mare măsură lipsei un cadru legal și administrativ clar.La nivel de stat se acordă foarte puțină atenție problemelor de securitate economică externă, nu există o Strategie de securitate economică externă sau alt document fundamental capabil să acopere toate aspectele securității statului în activitatea economică externă. Instituţiile necesare de securitate economică străină sunt practic absente sau extrem de ineficiente; De aici imperfecțiunea bazei legislative, contradicțiile politicii de stat duse de diverse direcții și alte obstacole în calea funcționării normale a entităților economice în activitatea economică externă. Russkikh OI Securitatea economică externă a Federației Ruse// Concept. –2015. -Nr 08 (august). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. zece

Legături către surse 1. Spartak L.N. Strategia economică externă a Rusiei în contextul globalizării // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. -2008. –#5. -DIN. 3.2 Lista țărilor după PIB (PPP) // Wikipedia.–URL: https://ru.wikipedia.org.

3.Serviciul Federal de Statistică de Stat. -URL: http://www.gks.ru.4.Portal de informare „FINAM”. –URL: http://www.finam.ru.5.Rezultatele comerțului mondial cu bunuri și servicii în 2014. –URL: http://www.webeconomy.ru/index.php?page=cat&newsid=3100&type=news.6.Site-ul oficial al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse. –URL: http://info.minfin.ru/export_import.php.7.Ibid.8.Exportul celor mai importante mărfuri pentru ianuarie-februarie 2015// Site-ul oficial al Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse. –URL:http://www.customs.ru.9.Structura de mărfuri a exporturilor Federației Ruse cu toate țările ianuarie-decembrie 2014// Site-ul oficial al Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse. –URL:http://customs.ru.10.Cum s-a schimbat datoria externă a Rusiei din 2005 până în 2015? // Argumente și fapte.–URL: http://www.aif.ru/dontknows/infographics/1468913.11.Structura mărfurilor a exporturilor...Decret.source.12.Cum s-a schimbat datoria externă a Rusiei din 2005 până în 2015? Decret. sursa 13. Ibid. 14. Are Rusia suficiente rezerve de aur si valuta? –URL:http://www.banki.ru/news/daytheme/?id=7826272.15.Rezervele internaționale din Rusia nu s-au modificat // Portalul de informații Vesti. –URL:http://www.vestifinance.ru/articles/57290.16.Financial Stability Review pentru octombrie 2014// Banca Centrală a Federației Ruse. –URL: http://www.cbr.ru/publ/Stability/finstab2014_23r.pdf.

Olga Russkikh, studentă, Institutul de Management al Proceselor de Afaceri și Economie, Universitatea Federală Siberiană, [email protected] securitatea Federației Ruse Lucrarea analizează parametrii și pragurile de siguranță economică externă care caracterizează mecanismele eficiente de asigurare a securității comerțului exterior al Federației Ruse, ținând cont de impactul asupra economiei naționale a setului de factori externi și interni. Cuvinte cheie: Federația Rusă, stat străin securitate, securitate națională, sistem economic.Referințe1.Spartak,L. N. Vneshnejekonomicheskaja strategija Rossii v uslovijah globalizacii// Mirovaja economic i mezhdunarodnye otnoshenija. -2008. -#5. -P. 3 (în rusă).2.Spisok stran po VVP (PPS) // Vikipedija. –URL: https://ru.wikipedia.org (în rusă).3.Federal "naja sluzhba gosudarstvennoj statistiki. –URL: http://www.gks.ru(în rusă).4.Portalul Informacionnyj "FINAM" -URL: http://www.finam.ru(în rusă).5.Itogi mirovoj torgovli tovarami i uslugami v 2014 godu.-URL: http://www.webeconomy.ru/index.php?page=cat&newsid = 3100&type=news(in Russian).6.Oficial "nyj sajt Ministerstva finansov Rossijskoj Federacii. –URL: http://info.minfin.ru/export_import.php(în rusă).7.Ibid.8.Eksportimport vazhnejshih tovarov za janvar"fevral" 2015 goda// Oficial"nyj sajt Federal"noj Tamozhennoj sluzhby RF. –URL:http://www.customs.ru (în rusă).9.Tovarnaja struktura jeksporta Rossijskoj Federacii so vsemi stranami janvar "dekabr" 2014 g. // Oficial "nyj site Federal" noj Tamozhennojsluzhby RF. –URL:http://customs.ru (în rusă).10.Kak menjalsja vneshnij dolg Rossii s 2005 po 2015 god?// Argumenty i facty. –URL: http://www.aif.ru/dontknows/infographics/1468913 (în rusă).11.Tovarnaja struktura jeksporta… Op. cit.12.Cum menjalsja vneshnij dolg Rossii s 2005 to 2015 god? op. cit.13.Ibid.14.Dostatochno li u Rossii zolotovaljutnyh rezervov. –URL: http://www.banki.ru/news/daytheme/?id=7826272 (în rusă).15.Mezhdunarodnye rezervy v Rossii ne izmenilis" // Informacionnyj portal "Vesti". –URL: http:// www.vestifinance.ru/articles/57290 (în rusă).16.Obzor finansovoj stabil "nosti za oktjabr" 2014 goda// Central "nyj Bank Rossijskoj Federacii. –URL: http://www.cbr.ru/publ/Stability/finstab2014_23r.pdf(în rusă).Russkikh O.I.Securitatea economică externă a Federației Ruse// Concept. –2015. -Nr 08 (august). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. unsprezece

A primit o recenzie pozitivă A primit o recenzie pozitivă A primit o recenzie pozitivă 30/07/15

© Concept, jurnal electronic științific și metodologic, 2015© Russkikh O.I., 2015www.ekoncept.ru

Activitățile eficiente de asigurare a securității activității economice străine presupune luarea în considerare a întregii varietăți de factori și condiții care generează riscuri economice, cunoașterea naturii funcționării mecanismelor și instrumentelor de reglementare a situației din acest domeniu.

Managementul direct al riscului activității economice străine este o funcție a participanților la activitatea economică străină, care sunt, după cum se indică în Legea federală nr. 183-F3 „Cu privire la controlul exporturilor”, entități economice - persoane juridice și persoane fizice implicate în schimburile internaționale. de bunuri, informații, servicii, rezultate ale activității intelectuale (sau drepturi asupra acestora).

Politica statului în domeniul activităţii economice externe are ca scop crearea unui climat de afaceri favorabil, armonizarea intereselor participanţilor la activitatea economică străină. Astfel, statul influențează indirect minimizarea riscurilor în domeniul activității economice externe.

Statele partenere în activitatea economică externă urmăresc propria politică economică externă, în care se împletesc elemente de confruntare competitivă și parteneriate. Așa se formează la nivel supranațional legături și relații specifice în domeniul activității economice externe.

În consecință, asigurarea securității economice și contracararea riscurilor în domeniul activității economice externe acoperă nivelurile micro-mezo și macro. Fiecare dintre ele are propriile riscuri și amenințări specifice și se aplică seturi speciale de măsuri pentru a proteja împotriva lor. În acest caz, poate exista un conflict de interese și o coincidență de interese și neutralitatea lor reciprocă, ceea ce complică foarte mult interacțiunea părților în procesul activității economice străine.

Factorii de risc ai activității economice străine asociați cu intrarea lumii în era unei noi ordini tehnologice, era societății informaționale, devin din ce în ce mai importanți. Sprijinul organizatoric și juridic pentru securitatea activității economice străine ar trebui să se concentreze din ce în ce mai mult pe cerințe speciale din cauza obiectivului strategic proclamat oficial al Rusiei - tranziția țării în viitor la modelul societății informaționale, care implică crearea unui economia digitală în Rusia. Baza principală pentru asigurarea securității este cadrul legal.

Suportul juridic al securității economice străine îl reprezintă întregul ansamblu de acte normative care reglementează procedura raporturilor juridice în acest domeniu din punctul de vedere al creării condițiilor care să contracareze apariția amenințărilor la adresa securității. Gama unor astfel de relații juridice include două niveluri de relații: 1) interacțiunea organelor statului și a participanților la activitatea economică străină și 2) relații contractuale între țări în acest domeniu - bilaterale, multilaterale, internaționale.

Subiectul reglementării juridice de primul nivel îl constituie relația dintre stat și alți subiecți ai activității economice străine (persoane juridice și persoane fizice), în privința cărora sunt prevăzute normele de reglementare vamală, fiscală și valutară. Acestea vizează asigurarea funcționării efective a infrastructurii care asigură operațiunile de export-import, prevenirea infracțiunilor în sfera economiei externe, susținerea și crearea condițiilor favorabile activității economice externe. Se aplică instrumentele de reglementare vamal-tarifară și netarifară. În a doua direcție, statul reglementează relațiile cu alte state în vederea asigurării ordinii și securității în sfera economică externă. Legislația vamală reglementează cuprinzător toate aspectele principale ale relațiilor juridice din sfera economică externă. Prezintă o grupă de norme care definesc aspecte metodologice, inclusiv procedura de determinare a valorii în vamă, procedura de determinare a țării de origine a mărfurilor, metode de acordare a preferințelor tarifare etc. O altă grupă de norme este formată din vamă și tarif. parametri - ratele taxelor vamale. O altă grupă este reprezentată de norme care asigură respectarea ordinii juridice stabilite în domeniul vamal și tarifar, prevăzând răspunderea (penală, administrativă, economică) pentru săvârșirea de infracțiuni în domeniul vamal și tarifar.

Una dintre principalele calități ale legislației vamale ar trebui să fie stabilitatea, care asigură stabilitatea și predictibilitatea condițiilor de implementare a tranzacțiilor de export-import și a altor tranzacții economice pentru participanții la activitatea economică străină. Publicitatea și transparența normelor de drept vamal sunt la fel de importante. Dar, în același timp, există norme marcate „secret”, „de uz oficial”. Acestea includ, de exemplu, regulile care guvernează tehnologia controlului vamal.

O parte importantă a reglementării juridice a sferei economice externe o reprezintă măsurile economice și administrative de reglementare netarifară. Măsurile economice includ controlul vamal și tarifar, subvenții și subvenții, taxe antidumping etc. Măsurile administrative netarifare de reglementare includ embargouri, licențiere și cote. Măsurile netarifare diferă prin gradul de severitate al mijloacelor utilizate. Printre cele mai severe se numără blocada și embargoul vamal, aplicate în condițiile unor forme extreme de confruntare între țări pe piețele mondiale. În legătură cu aplicarea acestor norme legislative pot apărea probleme care reprezintă o amenințare pentru activitatea economică străină.

Raporturile juridice în domeniul reglementării netarifare sunt determinate de normele de drept ale fiecărei țări și de dreptul internațional. Scopurile și natura reglementării legale a activității economice străine sunt diferite în diferite țări, ceea ce provoacă contradicții pe piețele mondiale pentru bunuri, servicii și lucrări. Complicarea situaţiei pentru participanţii la activitatea economică străină este tendinţa de trecere treptată a unor funcţii de reglementare a pieţei de la nivel naţional la nivel supranaţional. Reglementarea relațiilor economice externe poate fi folosită ca mijloc de presiune politică.

Mai sus, au fost notate doar câteva exemple particulare despre modul în care pot apărea amenințările de securitate în sfera economică externă. Măsurile de asigurare a securității relațiilor economice externe trebuie să poată face față întregii game de amenințări și riscuri. Este necesară o strategie pe termen lung în acest domeniu al securității naționale, a cărei componentă obligatorie este cadrul de reglementare. Natura multifațetă a problemelor de securitate economică determină natura lor interdisciplinară.

Deși în Federația Rusă nu există un document de reglementare special în această problemă, o serie de acte juridice fundamentale prezintă pe deplin prevederile referitoare la problemele reglementării de stat a securității economice străine. Evident, nu este suficient doar crearea unui cadru legal cu drepturi depline pentru asigurarea securității economice externe. De asemenea, este absolut necesară asigurarea organizatorică a punerii în aplicare a prevederilor consacrate în actele juridice de reglementare. În același timp, este important să se diferențieze regulile referitoare la diferite tipuri și forme de activitate economică străină, cum ar fi, de exemplu, importul și exportul de bunuri importante din punct de vedere strategic, importul de bunuri și servicii pentru nevoile statului, comerțul la frontieră, tranzitul. operațiuni, infrastructură, suport informațional, reexport și reimport, ajutor umanitar internațional, investiții străine etc.

În general, reglementarea legală a securității economice externe în Rusia trebuie să îndeplinească simultan o serie de cerințe: a) să asigure protecția efectivă a intereselor naționale ale țării; b) să răspundă intereselor și să nu creeze o povară excesivă asupra participanților la activitatea economică străină; c) să respecte normele dreptului internațional și termenii acordurilor internaționale încheiate de Federația Rusă.

Pe măsură ce Federația Rusă se dezvoltă în direcția formării bazelor societății informaționale, cerințele de a aduce cadrul legal al relațiilor economice externe în conformitate cu noile condiții de funcționare a acestei sfere vor deveni din ce în ce mai urgente.

În setul format de documente oficiale care definesc obiectivele și căile dezvoltării în siguranță a economiei naționale a Rusiei, nu există niciun act care definește strategia și politica statului în domeniul asigurării securității activității economice externe. Dar acest bloc de întrebări este prezentat destul de complet în documente de orientare mai generală.

Există o strictă continuitate și consecvență în formarea cadrului de reglementare care determină perspectivele de dezvoltare a țării și modalitățile de realizare a obiectivelor stabilite, inclusiv dezvoltarea relațiilor economice externe. Baza legislativă a fost legea federală din 28 decembrie 2010 „Cu privire la securitate” și legea federală „Cu privire la planificarea strategică în Federația Rusă” din 28 iunie 2014.

Urmează aprobarea prin decrete de către Președinte a celor trei strategii. Aceasta este Strategia de Securitate Națională a Federației Ruse din 31 decembrie 2015. În mai 2017, două strategii pentru perioada până în 2030 au fost aprobate sincron prin decret prezidențial: „Strategia pentru Dezvoltarea Societății Informaționale în Federația Rusă pentru 2017-2030” și „Strategia de securitate economică a Federației Ruse pentru perioada până în 2030”.

Din punctul de vedere al stării domeniului juridic pentru dezvoltarea economiei ruse, anul 2017 este un punct de cotitură în sensul că a fost stabilit cadrul normativ și legal pentru trecerea țării la faza unei societăți informaționale sigure. Deja la două luni după adoptarea a două strategii „mai” în 2017 - în iulie 2017 - cerința Strategiei de securitate economică a fost îndeplinită - Guvernul Federației Ruse a aprobat un program detaliat de dezvoltare - „Economia digitală a Federației Ruse”. Programul oferă o foaie de parcurs detaliată pentru implementarea sa practică. Următorul pas ar trebui să fie formarea unui set de acte legislative și de acte normative care să prevadă crearea unor mecanisme și instrumente specifice, a unei baze de resurse și a unui corp de performeri care să asigure mișcarea treptată a economiei țării către obiectivele evidențiate în Strategii.

Este de remarcat faptul că, pentru prima dată în Rusia, a fost creat un set atât de puternic sincronizat și echilibrat de acte juridice care determină viitorul țării pe termen lung. Dacă acest cadru de reglementare va deveni baza unor procese reale de transformare este o chestiune de voință a instituțiilor puterii, de pregătirea entităților economice, de adecvarea bazei de resurse pentru sarcinile ambițioase stabilite și de prezența unei percepții conștiente pozitive. de către societatea civilă de noi obiective și programe de dezvoltare.

Din păcate, în cele șase luni care s-au scurs de la adoptarea strategiilor de mai sus, societatea rusă nu a simțit nicio schimbare reală în procesele socio-economice, nici un strigăt public adecvat scopurilor grandioase stabilite. Nu există informații despre începerea vreunei reforme instituționale care vizează implementarea practică a sarcinilor propuse de strategii. Cel mai probabil, reformarea domeniului juridic efectuată în 2017 este percepută în toate sectoarele societății ruse ca o altă încercare infructuoasă de a inversa radical situația, de a implementa un nou model progresiv de dezvoltare a țării. Probabil cel mai dificil lucru din realitățile vieții rusești este depășirea inerției și a scepticismului unei părți semnificative a societății civile, dar, mai ales, a funcționarilor din structurile de putere la diferite niveluri, de la federal la municipal.

Viabilitatea noilor inițiative ale celor mai înalte autorități menite să creeze bazele legale pentru dezvoltarea unei societăți informaționale sigure în Rusia până în 2030 va fi determinată de consistența și eficacitatea acțiunilor tuturor participanților la proces, în care unul dintre componente responsabile este dezvoltarea în siguranță a sferei economice externe.

Toate documentele oficiale sus-menționate conțin prevederi referitoare la sfera economică externă și aspecte de asigurare a securității acesteia cu integralitatea necesară. Aici ne vom limita să luăm în considerare acest aspect al reglementării legale într-un singur document - Strategia de securitate economică a Federației Ruse pentru perioada până în 2030. Această Strategie reflectă următoarele trei probleme, direct sau indirect legate de fundamentele asigurării securității economice externe a Rusiei:

• 1. În prima secțiune a Strategiei „Dispoziții generale” se prezintă următoarea prevedere, care dezvăluie semnificația conceptului de „securitate economică” (art. 7, alin. 1): „Securitatea economică este starea de protecție a economiei naționale; de amenințări externe și interne, în care este asigurată suveranitatea economică a țării, unitatea spațiului său economic, condițiile de implementare a priorităților naționale strategice ale Federației Ruse”. Această definiție prezintă clar componenta economică externă - „protecția împotriva amenințărilor externe” și „suveranitatea economică”, care este asigurată în cadrul protejării economiei de amenințările externe. Acest lucru este relevat în următoarea formulare adoptată în Strategie - „Suveranitatea economică a Federației Ruse... independența existentă în mod obiectiv a statului în conducerea politicii interne și externe, ținând cont de obligațiile internaționale”. De asemenea, trebuie acordată atenție menționării priorităților naționale, care, după cum reiese dintr-un alt document - Strategia pentru Dezvoltarea Societății Informaționale în Rusia, sunt obiective desemnate printr-un singur termen - „economia digitală”.
• 2. În secțiunea a doua a Strategiei de securitate economică a Rusiei la art. 12 numesc 25 de tipuri de provocări și amenințări, dintre care 12 se referă la sfera economică externă. Prin urmare, putem, simplificând pe cât posibil situația, să afirmăm că aproape 50% din securitatea economică a Rusiei ar trebui asigurată prin protecție împotriva amenințărilor externe. Acest lucru confirmă urgența excepțional de mare a problemelor de asigurare a securității economice externe. Trebuie remarcat mai ales că din 12 riscuri de amenințare externă, doar 4 sunt direct legate de starea economiei ruse și, prin urmare, sunt susceptibile de reglementare la nivel național. Restul de 8 riscuri și amenințări externe sunt determinate de situația economică globală sau de acțiunile unilaterale ale altor țări ale lumii. Oportunitățile de a le contracara sunt limitate doar de măsuri de creare a echilibrelor adecvate și de neutralizare a consecințelor negative ale impactului lor.
• 3. A treia secțiune a Strategiei, care definește scopurile, direcțiile și sarcinile în domeniul asigurării securității economice a Federației Ruse, are și o componentă semnificativă legată de problemele asigurării securității economice externe. În această secțiune, un loc semnificativ îl ocupă prevederile care dezvăluie obiectivele Strategiei în sfera economică externă. Toate cele patru obiective enumerate mai jos se numără printre condițiile necesare pentru formarea bazelor societății informaționale din Rusia. Acestea includ:
  • - consolidarea suveranității economice a țării;
  • - creșterea stabilității economiei la impactul provocărilor și amenințărilor externe;
  • - mentinerea potentialului stiintific si tehnic la nivel mondial;
  • - mentinerea potentialului complexului militar-industrial la nivelul necesar solutionarii problemelor de sprijin militar si economic pentru apararea tarii.

În Strategia de securitate economică, printre direcțiile principale ale politicii de stat în domeniul asigurării securității economice externe a Federației Ruse, direcția „Îmbunătățirea eficienței cooperării economice externe și realizarea avantajelor competitive ale sectoarelor economice orientate spre export. " este prezentat. Această direcție a politicii de stat dezvăluie în mod direct principalele condiții pentru asigurarea securității sferei economice externe, care este deosebit de relevantă pentru Rusia în formarea societății informaționale.

Punerea în aplicare a acestei direcții, așa cum este menționat la art. 21 din Strategie ar trebui să asigure rezolvarea sarcinilor specifice:

• 1. Construirea unui sistem juridic internaţional adecvat de relaţii economice.
• 2. Extinderea parteneriatelor și a legăturilor de integrare în cadrul CSI, EAEU, BRICS, SCO și alte organizații internaționale.
• 3. Crearea de asociații de integrare regională și transregională.
• 4. Asistență organizațiilor ruse în transferul și implementarea tehnologiilor avansate.
• 5. Extinderea gamei și volumului exporturilor non-mărfuri, geografia relațiilor economice externe.
• 6. Suport de consultanta juridica pentru exportatorii din strainatate.
• 7. Încheierea acordurilor interguvernamentale și extinderea cooperării economice internaționale și a altor forme de asistență pentru participanții ruși la activitatea economică externă.
• 8. Promovarea dezvoltării întreprinderilor din sectorul non-primar pentru ca acestea să ajungă la nivelul liderilor mondiali în economia mondială.
• 9. Dezvoltarea infrastructurii pieței în vederea promovării promovării produselor rusești pe piețele externe.

De remarcat că într-o serie de alte domenii ale politicii de stat sunt prezentate și sarcini care au legătură directă cu sfera relațiilor economice externe. Astfel, în secțiunea Strategiei „Evaluarea stării securității economice”, este prezentată o listă de indicatori estimați, care include următoarele caracteristici ale sferei economice externe: datoria externă a Federației Ruse, inclusiv datoria de stat; importul (exportul) net de capital; indicele volumului fizic de export; indicele volumului fizic al importurilor; balanță comercială; ponderea mașinilor, echipamentelor și vehiculelor în volumul total al exporturilor fără resurse în volumul total al importurilor; ponderea bunurilor, lucrărilor, serviciilor inovatoare în totalul exporturilor; ponderea importurilor în volumul resurselor de produse alimentare. Acestea sunt cele mai semnificative aspecte ale securității economice străine, a căror reglementare de stat este prevăzută de Strategia pentru Securitatea Economică a Rusiei pentru perioada până în 2030.

Problemele asigurării securității activității economice străine comune economiei naționale sunt refractate în mod special în fiecare regiune individuală a țării. De exemplu, în cadrul regiunii Orientului Îndepărtat, pentru a-i asigura securitatea economică, trebuie rezolvate următoarele probleme cele mai stringente: reducerea gradului de dependență de alimente importate și produse high-tech; eficientizarea pe bază de paritate a tranzacțiilor financiare internaționale; creșterea ponderii produselor din sectoarele prelucrătoare ale economiei la export; optimizarea modelului de relaţii economice externe cu ţările din regiunea Asia-Pacific (APR). Luați în considerare problema asigurării securității activității economice străine pe exemplul regiunii Orientului Îndepărtat.

Mișcarea în direcția soluționării problemelor de contracarare a riscurilor este determinată atât de participanții la activitatea economică externă, cât și de instituțiile autorităților regionale. Aceștia din urmă, acționând în limitele competențelor lor legal mandatate, formează și implementează programe teritoriale pentru dezvoltarea activității economice străine, coordonează și controlează activitatea participanților la activitatea economică străină, încheie acorduri interstatale pe probleme de relații comerciale externe,

Importanţa deosebită a reglementării de stat a activităţii economice străine la nivel regional se datorează unor împrejurări precum: posibilitatea soluţionării prompte a problemelor emergente; o mai mare conștientizare a situației; avantaje de natură organizatorică în crearea de centre și programe interteritoriale pentru dezvoltarea activității economice externe și reducerea riscurilor economice în acest domeniu. Un exemplu în acest sens este crearea unei macroregiuni care include regiunile Orientului Îndepărtat și Baikal. O astfel de comunitate este concepută pentru a facilita depășirea nivelurilor crescute de riscuri ale activității economice străine din cauza unor factori precum condițiile climatice dure, infrastructura slab dezvoltată, deficitul de resurse umane și un nivel relativ scăzut de dezvoltare socio-economică în general.

Tendințele generale în dezvoltarea comerțului exterior și a relațiilor economice în regiunea Orientului Îndepărtat sunt estimate conform statisticilor actuale. Deci, de exemplu, în teritoriul Khabarovsk, cifra de afaceri din comerțul exterior în 2016 ca procent din 2015 a fost de 121,1%. În primul trimestru al anului 2017, cifra de afaceri din comerțul exterior a crescut cu 25,3% față de perioada corespunzătoare din 2016. Ponderea exporturilor în cifra de afaceri din comerțul exterior a fost de 78%. Țările non-CSI au reprezentat 99,3% din cifra de afaceri din comerțul exterior și doar 0,7% - pentru țările CSI. Datele date mărturisesc direcția pozitivă a dezvoltării comerțului exterior pe teritoriul Khabarovsk.

Noi oportunități pentru dezvoltarea activității economice externe în regiunea Orientului Îndepărtat ar trebui să apară, deoarece prevederile setului de documente de politică de stat - „Hectarul Orientului Îndepărtat”, Conceptul politicii demografice a Orientului Îndepărtat, portofoliul de acorduri privind atragerea Investitorii coreeni în Districtul Federal din Orientul Îndepărtat, proiecte de acorduri cu China privind dezvoltarea coridoarelor de transport, crearea teritoriului de dezvoltare avansată „Nikolaevsk”, introducerea de reguli pentru intrarea simplificată a străinilor pe teritoriul Orientului Îndepărtat etc. .

Noua etapă așteptată în dezvoltarea Orientului Îndepărtat nu va crea doar noi oportunități pentru activitatea economică străină, dar va necesita și o atenție deosebită la problemele de asigurare a securității activității economice străine. Structura de risc a activității economice străine se va modifica. De exemplu, ponderea riscurilor non-economice asociate cu activitatea economică străină poate crește. Situația în domeniul riscurilor cauzate de factorul uman se poate înrăutăți, extinderea amplorii activităților fiind asociată cu implicarea de personal nou, al cărui profesionalism și seriozitate nu sunt întotdeauna susceptibile de controlul necesar. Acestea sunt trăsăturile regionale ale condițiilor activității economice străine, prezentate pe exemplul Districtului Federal din Orientul Îndepărtat. Aceștia confirmă necesitatea luării în considerare a specificului teritorial în formarea unui set de măsuri de gestionare a riscurilor în domeniul activității economice externe.

Specificul condițiilor de dezvoltare a Districtului Federal din Orientul Îndepărtat este determinat de următoarele circumstanțe principale:

• 1. Pe întregul spațiu economic al Rusiei, inclusiv pe teritoriul Orientului Îndepărtat, există mecanisme și modele comune pentru țară în formarea situației actuale și a tendințelor în dinamica potențialului socio-economic, implementarea obiectivelor și principiile activității economice străine.
• 2. În cadrul acestor tendințe generale se disting clar specificul Orientului Îndepărtat, datorită în primul rând unor determinanți obiectivi bine-cunoscuti precum poziția sa istorică, culturală, etno-națională, demografică și economică și geografică.
• 3. Influența acestor determinanți obiectivi ca principale condiții de dezvoltare a regiunii este extrem de ambiguă. Ele pot acționa simultan ca stimulente puternice pentru o dezvoltare socio-economică durabilă rapidă și ca obstacole insurmontabile în calea funcționării stimulentelor pozitive pentru implementarea programelor pentru dezvoltarea integrată a Orientului Îndepărtat rus. Raportul acestor doi vectori ai impactului factorilor obiectivi depinde, în primul rând, de: a) natura impactului componentei subiective a sistemului determinanților dezvoltării (în special factorul uman în toată diversitatea sa de manifestări); b) instituţiile puterii de stat ale regiunii şi centrul federal, care formează modelul actual de management al regiunii şi o strategie pe termen lung pentru dezvoltarea acesteia.
• 4. Influența factorului uman poate fi reprezentată de diverse combinații a trei componente principale: a) un sistem de valori, nevoi, standarde comportamentale ale populației din regiune care determină preferințele dominante în domeniul muncii și satisfacerea nevoilor. în domeniul susținerii vieții personale a gospodăriilor; b) alegerea conștientă a stilului, direcției și instrumentelor de reglementare a relațiilor publice din regiune de către autoritățile de stat și municipale; c) particularitățile formării componenței și alegerea modalităților de implementare a planurilor de afaceri de către reprezentanții sectorului antreprenorial al economiei Orientului Îndepărtat.
• 5. O importanță deosebită pentru dezvoltarea efectivă a regiunii Orientului Îndepărtat este stabilirea țintelor de către cele mai înalte autorități ale Rusiei pentru dezvoltarea prioritară a acestei regiuni și crearea unui set de condiții organizatorice, juridice, materiale, tehnice și de politică externă pentru rezolva aceasta problema. Principalele documente oficiale pe această temă sunt: ​​Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 septembrie 2013 nr. 819 (modificat la 15 noiembrie 2016) „Cu privire la Comisia guvernamentală pentru dezvoltarea socio-economică a Orientului Îndepărtat și regiunea Baikal”; aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 29 martie 2013 nr. 466-r, programul de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea socio-economică a Orientului Îndepărtat și a regiunii Baikal”, conceput pentru perioada 2014- 2025. si etc.
• 6. La asigurarea securității economice a regiunii Orientului Îndepărtat este necesară implementarea unui sistem de măsuri care să contracareze principalele riscuri asociate cu: a) probleme în implementarea programelor de dezvoltare pentru regiunea Orientului Îndepărtat - riscuri de finanțare insuficientă a programe socio-economice pentru dezvoltarea regiunii; riscurile problemelor apărute în susținerea normativă juridică și științifică și metodologică a programelor de stat pentru dezvoltarea regiunii; riscurile de planificare de slabă calitate pentru dezvoltarea regiunii; riscuri de management ineficient al procesului de implementare a programelor de stat pentru dezvoltarea regiunii; b) riscuri asociate cu instabilitatea situaţiei politice şi economice internaţionale; c) riscurile macroeconomice interne ale Federației Ruse; d) riscuri cauzate de regularităţi nefavorabile pentru Orientul Îndepărtat în amplasarea elementelor din baza de resurse a producţiei.
• 7. Mecanismul de asigurare a securității economice ar trebui să fie reprezentat de un set de măsuri interconectate și echilibrate pentru a contracara provocările și riscurile de natură economică, politică, socială, juridică și organizațională. Pentru mai multe detalii despre această problemă, consultați.
• 8. Un set de măsuri pentru asigurarea securității economice ar trebui integrat într-un sistem unic de gestionare a dezvoltării socio-economice a regiunii Pentru mai multe detalii pe această temă, a se vedea.