Бесплатная приватизация жилого фонда в России действует уже достаточно давно и никак не может закончится. Сроки окончания программы переносили уже не единожды. И сегодня у многих возникает вопрос: будет ли бесплатная 2016 года. От этого напрямую зависит, стоит ли многим поторопиться. Ведь по данным статистики, еще около трети жилого фонда в стране не переведено в частную форму владения.

Приватизация жилья была предложена государством населению с тем прицелом, что граждане, переведя муниципальные квадратные метры в свою собственность, будут сами заботиться о них: отвечать за ремонт, заботиться об уборке общих площадей и т.д.

В первые же годом своим новым правом воспользовались многие. Но власти упорно не желают сворачивать программу и продолжают ее снова и снова. Хотя у тех, кто не идет на приватизацию, даже бесплатную, есть свои резоны отказываться от такого предложения. И их даже не пугает тот факт, что приватизация квартиры после 1 марта 2016 года может стать невозможной.

Почему многие не хотят использовать возможность бесплатной приватизации

С одной стороны, кажется, что перевод жилья в свою собственность – лучшее, что могло бы предложить государство человеку. Однако причин, по которым иногда стоит отказаться от таких предложений, бывает не так и мало.

Так, например, одной из них является обилие аварийного жилья в России. Ведь приватизировать такую недвижимость – значит обеспечить себя натуральной головной болью. Ведь такие дома требуют достаточно серьезного ухода. А если их будут сносить, то владелец окажется перед сложным выбором – для переселения и расселения собственников действуют несколько иные условия, чем для тех, кто живет в муниципальном фонде.

Что говорят официальные представители

Некоторые эксперты, которые входят во властные управляющие структуры, утверждают, что приватизация жилья в 2016 году после 1 марта (эта дата сейчас была определена как конечная) нецелесообразна дальше, т.к. из-за нее государство никак не может сформировать свой жилой фонд, который принято называть маневренным.

Происходит так потому, что никто не знает, сколько человек из неопределившихся сможет передумать в ближайшее время. Поэтому эксперты считают, что следует больше не продолжать данное мероприятие. Тем более, что у неопределившихся было время все окончательно решить.

Какие варианты могут быть после

Бесплатная приватизация жилья (квартиры) до 1 марта 2016 года продлится без каких-либо изменений. А вот затем могут появиться варианты. Так, например, эксперты считают, что власти могут пойти по западному пути. То есть муниципальное жилье будет передаваться в пользование владельцам на несколько иных условиях, чем это происходит сейчас. Предлагается оформлять жилье в аренду на определенный срок без права последующего проживания наследникам.

Также есть версия, что приватизация сохранится, только будет она, естественно, уже платной. Стоит понимать, что никаких поблажек не будет – приватизировать жилье можно будет исключительно с привязкой к рыночным ценам. А это уже достаточно серьезные цифры.

В январе стало известно, что бесплатная приватизация для всех граждан России будет продлена еще на один год - до 1 марта 2017 года, при этом власти дали понять, что на новое продление сроков бесплатной приватизации рассчитывать не стоит. О плюсах и минусах приватизации, а также о том, что потребуется для приватизации жилья в 2016 году, читайте в нашей новой статье.

Плюсы и минусы приватизации.

Надо ли приватизировать жилье? На этот вопрос каждому придется отвечать самостоятельно, ведь ситуаций может быть множество и в каждом случае требуется индивидуальный подход. Давайте попробуем разобраться в плюсах и минусах приватизации.

Плюсы приватизации:

• Жилье переходит в вашу собственность. Вы можете продать или подарить квартиру без согласования с чиновниками.
  Выселить вас из жилья невозможно, только по решению суда.
• Если дом будет признан аварийным, вам должно быть предоставлено новое жилье, либо выплачена компенсация в размере рыночной стоимости квартиры.
• Приватизированную квартиру можно завещать или получить в наследство.
• Вы можете прописывать новых жильцов в квартиру без согласования с муниципальными властями.

Минусы приватизации:

• Вы обязаны ежегодно платить налог на приватизированную квартиру и взносы на капитальный ремонт.
• После приватизации квартиры вы теряете право на получение компенсации при пожаре, наводнении, взрыве газа и т.д.
• Приватизированную квартиру наследуют все законные наследники в том случае, если нет завещания.

Какое жилье нельзя приватизировать?

Вопреки распространенному мнению, приватизировать можно далеко не каждую квартиру. Так, нельзя приватизировать квадратные метры, которые находятся в аварийном доме, общежитии или служебном помещении. Однако есть и исключения – разрешается приватизировать жилье, которое относится к жилищному фонду совхоза или предприятию в сельской местности, приравненному к их жилищному фонду.

Что будет, если не приватизировать жилье?

По мнению экспертов, опасность потерять квартиру при отказе от приватизации минимальна. Если вы не приватизируете жилье, вы будете находиться в статусе нанимателей с обязанностями платить за наем жилого помещения в соответствии с тарифами, установленными муниципалитетом.

Какие документы потребуются для бесплатной приватизации?

Обратите внимание, что перечень необходимых документов для приватизации жилья не установлен на федеральном уровне. Полный список документов зависит от региона, в котором вы проживаете. Однако документы для приватизации, которые будут необходимы в любом субъекте РФ, перечислить можно:

• заявление на приватизацию;
• паспорта всех граждан, которые будут участвовать в приватизации квартиры;
• технический и кадастровый паспорта на квартиру;
• договор социального найма или ордер на вселение;
• свидетельство Ф3 о регистрации по месту пребывания;
• выписка из домовой книги о лицах, прописанных в квартире;
• справка о том, что гражданин не участвовал в приватизации;
• выписка из лицевого счета об отсутствии задолженности по коммунальным платежам;
• если приватизацией занимается только один из членов семьи, то потребуются и доверенности на его имя от каждого совершеннолетнего лица, зарегистрированного в квартире.

Поправку о бессрочном продлении бесплатной всеобщей приватизации жилых помещений.

Ранее законодательство предусматривало, что бесплатная приватизация завершится 1 марта 2017 г.

Предыстория

До перестройки законодательство СССР не допускало полноценной частной собственности на жилье. Даже индивидуальные жилые дома находились в государственной или личной собственности, которую нельзя было открыто продавать или покупать. Похожий статус был у жилищных и жилищно-строительных кооперативов, которые разрешено стало создавать в 1958 г. для получения жилья в многоквартирных домах.

2 декабря 1988 г. Совет министров СССР принял постановление "О продаже гражданам в собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда". Согласно документу, получение гражданами квартир в личную собственность должно было "способствовать бережному отношению к жилью и повышению его долговечности, а также закреплению кадров". Соответствующие законы были приняты и на уровне РСФСР в 1989 г.

В 1990 г. советским и российским законодательством была разрешена частная собственность, процесс приватизации жилья был запущен в странах Прибалтики и Казахской ССР. Однако в РСФСР к тому времени было приватизировано всего 0,09% жилого фонда, поскольку для этого требовалось выкупить квартиру у государства.

Закон о приватизации

4 июля 1991 г. председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин подписал закон "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", который предусматривал "бесплатную передачу или продажу в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде".

С 23 декабря 1992 г. закон носит название "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и действует до сих пор с изменениями. Согласно документу, жилье может перейти в частную собственность при согласии проживающих в квартире или в доме, при условии своевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг и ряда других условий. В частности, не подлежат приватизации квартиры в аварийных домах и служебные помещения (общежития, жилье в закрытых военных городках).

Приватизация является добровольной. При желании проживающие могут не переводить свое жилье в частную собственность. В этом случае они заключают с собственником (в частности, с муниципалитетом) бессрочный договор социального найма. В его рамках они не имеют права в полной мере распоряжаться жилым помещением, например, продавать или сдавать в аренду, а также обязаны оплачивать установленную арендную ставку. Но при этом они освобождаются от налога на недвижимость и платы за капитальный ремонт, что является обязанностью собственников приватизированного жилья.

Действующим законодательством также допускается деприватизация - отказ от ранее осуществленной приватизации и переход на договор социального найма.

Сроки

Закон от 4 июля 1991 г. не вводил каких-либо сроков окончания бесплатной приватизации жилья, однако Жилищный кодекс (ЖК) РФ, подписанный президентом РФ Владимиром Путиным 29 декабря 2004 г. процедуры бесплатной приватизации не предусматривал.

С 1 марта 2005 г., после вступления в силу Жилищного кодекса РФ, почти все действовавшие ранее регулирующие акты в области ЖКХ были отменены, однако для закона о приватизации было сделано исключение. Первоначального его планировалось отменить 1 января 2007 г., однако затем эти сроки переносились пять раз. 29 февраля 2016 г. Путин отложил окончание сроков бесплатной приватизации жилья до 1 марта 2017 г.

27 января 2017 г. Госдума приняла в первом чтении законопроект, которым было предусмотрено, что после 1 марта бесплатно приватизировать жилье могли только дети-сироты, граждане, проживающие в аварийном жилье, и жители Крыма и Севастополя. 7 февраля премьер-министр Дмитрий Медведев предложил сделать приватизацию жилья бесплатной и бессрочной для всех граждан.

Статистика

По данным Росстата, к 2000 г. в частную собственность перешло 47% от общего числа подлежащего приватизации жилья, к 2010 г. - 75%. Согласно последним публиковавшимся данным Росстата, на 1 января 2015 г. всего в России приватизировано 30 млн 158 тыс. жилых помещений общей площадью 1 млрд 489 млн кв. м, то есть 79% от подлежащих приватизации. В январе 2016 г. глава Министерства строительства и ЖКХ Михаил Мень сообщил, что процент приватизированного жилья по России составляет около 80%.

Процент приватизированных квартир между регионами разнится. Например, в Чувашии он составляет 83,3%, в Хабаровском крае - 76,5%. В Москве, по данным департамента городского имущества на апрель 2016 г., приватизировано 2,8 млн квартир (более 85%). Всего в 2016 г., по данным столичного управления Росреестра, было зарегистрировано 75 тыс. 758 прав на жилые помещения.

По официальным данным в России каждая пятая квартира не приватизирована. До 1992 года весь жилищный фонд находился в ведении государства, а граждане арендовали его на основании договора социального найма. Согласно этого договора человек, проживающий в квартире, не имел прав собственности.

На протяжении последних десятилетий в рамках закона о бесплатной приватизации люди имели право переоформить жильё в личную собственность. В силу различных причин это успели сделать не все желающие, поэтому сроки о продлении данной процедуры на бесплатной основе были в очередной раз пересмотрены. Теперь все, кто не успел выполнить необходимые процедуры, смогут совершить это в 2019 году.

Срок реализации программы

Изначально рассматривалась возможность пролонгации бесплатной приватизации только для жителей Крыма и граждан, проживающих в аварийных домах, но законопроект был пересмотрен и доработан.

Первоначально Госдума намеревалась продлить действие программы на весь 2019 год, объясняя своё решение тем, что такого срока должно хватить желающим для проведения всех этапов переоформления. Но по инициативе Президента Российской федерации, всесторонне изучившего этот вопрос, было внесено предложение об отмене временных лимитов бесплатной приватизации жилого фонда для россиян.

Такое предложение было поддержано практически всеми фракциями и успешно принято. Документ был рассмотрен на заседании 15 февраля и одобрен Советом Федерации 17 числа, а официально утверждён 22 февраля 2017 года. В Федеральном законе «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 22.02.2017 N 14-ФЗ указано, что Федеральный закон от 29 февраля 2016 года N 33-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 9, ст. 1168) признан утратившим силу с момента подписания.

По мнению правительства, решение о пролонгации позволит снизить ажиотаж вокруг данного вопроса и ликвидирует социальное напряжение в определённых слоях общества.

Изменения для владельцев после приватизации

Для тех, кто интересуется изменениями после переоформления жилья, необходимо понимать, что вступление во владение несёт с собой ряд новых прав и обязанностей:

• возможность продажи жилой недвижимости;
• проведение полномасштабных перепланировок и реконструкции;
• участие в сборе средств для капитальных ремонтов;
• погашение налога на недвижимость.

Для государства не приватизированные квартиры становятся бюджетным балластом, так как все подобные расходы на содержание домов и отсутствие налоговых поступлений от владельцев создают дефицит соответствующих фондов.

Согласно этому изменению в законодательстве ожидается поступление около 5,6 млрд руб. ежегодно на протяжении 2018-2019 годов. С этой точки зрения снятие временных ограничений по бесплатной приватизации квартир выгодно не только для владельцев, но и для государства.

Кому выгодна пролонгация

Приватизация квартиры значительно расширяет права владельца. Совершив переоформление, можно распоряжаться недвижимостью следующим образом:

• продать;
• сдавать в аренду;
• указывать в завещании;
• использовать в качестве залога в банке;
• дарить;
• обменивать.

Бесплатная приватизация выгодна и для тех, кто планирует привязать к квартире юридический адрес или коммерческое предприятие.

Есть категории, для которых отсрочка была особенно важна. Например, большой ажиотаж возник в Крыму и Севастополе после присоединения в 2014 году. Местному населению необходимо было подробно изучить весь механизм, рассмотреть его алгоритм и пути реализации, что стало проблемой в связи с недостатком времени, необходимым на переоформление и замену остальных важных документов. Поэтому в данном регионе дело обстоит хуже, чем в остальных. Изначально предполагалось пролонгировать для них срок, отпущенный на переоформление, до 2020 года. Но в связи с общим решением у них есть возможность производить все необходимые действия не в авральном порядке.

Возможность приватизировать жильё крайне важна и для тех людей, которые проживают в аварийных домах, планируемых для сноса. Переоформление собственности даёт им право претендовать на выдачу новых квартир, поэтому в их случае отсрочка является крайне важным моментом, помогающим воплотить в жизнь социальные государственные гарантии.

Перечень необходимых документов

Чтобы успеть совершить переоформление квартиры в 2019 году, нужно заранее подготовить такие документы:

• справка формы №3 из ЖЭКа о количестве прописанных особ;
• техническая документация на квартиру, оформленная в ЖЭКе;
• заявление о согласии, которое в присутствии начальника ЖЭКа должны подписать все лица, достигшие 14 лет, прописанные в квартире;
• свидетельства о рождении детей, не достигших 14 лет;
• паспорта всех жильцов старше 14 лет;
• справка с ЖЭКа, где находилось прежнее место прописки для подтверждения того, что законное право на приватизацию не было реализовано ранее;
• выписка из единого госреестра прав на недвижимость;
• чек о погашении госпошлины.

Если последний раз прописка менялась ранее 1 января 1993 года, то справка из ЖЭКа по предыдущему месту прописки не понадобится.

Для людей, имеющих детей (родных, усыновлённых или в опекунстве) добавочно необходима справка от ведомства опеки и попечительства.

Алгоритм приватизации

В 2019 году процесс будет происходить в 3 основных этапа:

• На первом этапе необходимо собрать полный комплект вышеозначенных документов.
• Когда весь перечень будет подготовлен, можно начинать процедуру переоформления. Для этого необходимо обратиться в ближайшее отделение МФЦ и передать туда документы и заявление. Инспектор подробно рассматривает их комплектность и правильность заполнения, после чего озвучивает дату, когда должно состоятся заседание по этому вопросу. Во время заседания члены комиссии принимают коллегиальное решение о позитивном или негативном вердикте о возможности приватизации квартиры конкретными лицами. Если будет вынесено утвердительное решение, заявителю на руки выдаётся документ, подтверждающий право вступления во владение квартирой.
• На третьем этапе необходимо оформить свидетельство. Для этого нужно посетить государственного регистратора, имея на руках разрешительный документ, полученный в жилищном комитете. На основании предоставленного решения он выдаст свидетельство о праве собственности.

После постановки жилья на технический учёт в БТИ передача жилища в частную собственность считается полностью совершённой.

Сколько времени занимает

Предварительный сбор всех необходимых данных и оформление заявления занимает не более недели.

С моменты подачи пакета документов в многофункциональный центр начинает действовать регламент рассмотрения заявления о бесплатной приватизации, который предусматривает получение окончательного решения в течение времени, не превышающем 60 календарных дней, то есть, 2 месяца. Данное решение может быть получено и раньше при условии низкой загруженности жилищного комитета.

Государственный регистратор обслуживает граждан в течение одного дня. Итого, переоформление в среднем занимает не около 70 дней.

Что можно приватизировать

Программа бесплатной приватизации касается жилья, которое находится в муниципальном или государственном ведомстве. Исключение из этого перечня составляют:

• квартиры-музеи;
• помещения в служебных домах;
• квартиры, расположенные на территории заповедных зон;
• жильё в аварийном состоянии;
• квартиры в закрытых военных городках.

Кто может воспользоваться правом

В том случае, когда количество совершеннолетних жильцов, прописанных в квартире, больше одного, то оформление проводит один из них, предоставляя все необходимые документы за остальных. В своём лице он представляет интересы всех будущих собственников.

Если кто-то из взрослых людей, прописанных в жилье, не согласен на приватизацию, то процедуру провести будет невозможно.

Те граждане, которые в момент переоформления находятся вне зоны досягаемости и не могут официально засвидетельствовать своё мнение по этому вопросу (например, длительно находящиеся за границей, на службе в рядах армии или в месте лишения свободы) автоматически получают свою долю после возвращения.

Совершеннолетние граждане могут реализовать право на бесплатную приватизацию единожды, а несовершеннолетние – дважды: до и после наступления совершеннолетия.

При желании повторной реализации права на приватизацию необходимо будет платить полную кадастровую стоимость жилья.

«Квартирный вопрос» остается актуальным для многих россиян. Кто-то не имеет никакой крыши над головой. А кто-то годами и даже десятилетиями живет под крышей не своего, а чужого дома.

Обеспеченность жильем в России невысока – 23,4 кв. м на человека. Радует, что это гораздо больше, чем в Японии (15,8 кв. м), Китае (8,25 кв. м) или Сингапуре (6,4 кв. м). Но обидно, что меньше, чем в Польше (25,0 кв. м), Германии (39,0 кв. м) или США (69,7 кв. м). Тем более что по социальным стандартам ООН, на одного жителя должно приходиться не менее 30 кв. м.

Думая о среднестатистическом российском жилье, перед глазами всплывают картинки ветхих и аварийных зданий, которым так «богата» наша страна. По данным Росстата в 2014 году такие непригодные для нормального проживания дома имели общую площадь 93,3 млн кв. м. А если подумать о технически пригодном, но морально устаревшем жилье, то становится ясно, что на жилищный фонд необъятной России смотреть без слез не получается.

Долгая дорога приватизации

С начала 90-х годов прошлого столетия в нашей стране продолжается процесс приватизации жилья. Если говорить о динамике передачи квадратных метров в частную собственность, то пик приходится на 2000–2005 годы. Тогда граждане обрадовались возможности стать единоличными собственниками жилплощади, потому что ничего другого от государства получить было нельзя.Приватизация зиждилась на трех основополагающих принципах:

• добровольность – никто не может принудить человека приватизировать занимаемое им государственное или муниципальное жилье;
• бесплатность – получения жилья в собственность не требует материального подкрепления, а денежные траты могут быть совершены только для оформления документов и уплаты госпошлины;
• однократность – участвовать в бесплатной приватизации можно только один раз в жизни (за исключением несовершеннолетних участников, которые при достижении 18 лет смогут лично единожды воспользоваться этим правом).

Переоформление жилья в собственность имело множество преимуществ. Приватизированное жилье – это капитал. Его всегда можно продать, а вырученные деньги потратить по своему усмотрению (купить другое имущество, вложить в ценные бумаги или инвестировать в собственный бизнес).

Это шанс улучшить свои жилищные условия. Продав приватизированную квартиру или дом, можно приобрести жилье лучшего (по критериям отдельного гражданина) качества или местоположения. Это дало возможность выбирать, где жить, как жить и сколько платить за проживание.

Приватизированное жилье – это потенциальный источник постоянного дохода. Такое жилье можно законным образом сдавать в аренду целиком или частично и при этом ежемесячно получать определенную сумму. Особенно это облегчило аренду комнат в коммунальных квартирах, где отпала необходимость получать на это согласие всех соседей.

Наследовать муниципальную жилплощадь невозможно. В ней могут проживать лица, получившие постоянную регистрацию. Если человек проживал один, то после его смерти жилье возвращалось в собственность муниципалитета или государства. Жилье в частной собственности можно завещать или подарить любому, даже не родственнику.

Приватизированное жилье – это залог достойной старости. Свою квартиру или дом пожилой человек может использовать как вклад для приезда в хороший специализированный дом или для заключения договора ренты. Получить банковский заем на крупную сумму легче, если в качестве залога использовать реальные квадратные метры. Также иностранные консульства более склонны выдавать визы гражданам, у которых в собственности есть недвижимость.

На сегодняшний день в частной собственности находится 88,6% всего жилищного фонда РФ, а общая доля муниципального и государственного жилья составляет 11,1%. Это означает, что не все граждане воспользовались своим законным правом на приватизацию, которая длится уже почти 25 лет.

Что год грядущий нам готовит

Правительство в очередной раз приняло решение продлить бесплатную приватизацию до 1 марта 2016 года . Это сделано в первую очередь ради тех граждан, которые не приватизировали свою жилплощадь, потому что проживают в ветхом или аварийном жилье и ожидают улучшения жилищных условий.

Также есть сложности в приватизации общежитий, а в них проживает большое количество российских семей.

Подумали чиновники и об «очередниках», которые не успели получить положенное им социальное жилье, и о тех, кто судится за жилплощадь: и о тех, кто находится в длительных командировках и поэтому не успевают пройти всю бумажную волокиту (например, военные).

Вспомнили даже о заключенных, которые хоть и непутевые, но все же граждане страны с приватизационными правами.

Что будет после часа «Х»? Здесь возможны разные варианты развития событий:

• Бесплатную приватизацию продляет еще на год. А почему нет? Если столько лет сроки меняли, хорошо бы еще разочек не сдвинуть. История может повторяться. Но отечественные депутаты иногда тоже жаждут перемен. Поэтому если человек может приватизировать жилье до марта, пусть лучше сделает это.
• Бесплатная приватизация останется правом для тех, кто не принял в ней участие по очень уважительным причинам. Перечень этих причин будет утвержден на законодательном уровне. Остальные несознательные должны будут забыть о бесплатных дарах правительства навсегда.
• Приватизация станет платной для всех. Государство великодушно позволит «не успевшим» выкупать желанные для них квадратные метры. Какова цена вопроса? Пока никто толком не знает. Возможно, по рыночной стоимости. А, возможно, в размере определенного процента от кадастровой или рыночной стоимости.

А что же будет с теми, кто стоит в очереди на жилплощадь? Эксперты прогнозируют внедрение западного подхода к этой категории квартир и домов. Договор социального (некоммерческого) найма может быть заменен на договор аренды. То есть проживание будет временным, в собственность жилплощадь передаваться не будет. И тогда можно будет смело сказать: «В гостях хорошо, а дома у меня нет».

Сейчас ясно одно: новый федеральный нормативный акт о приватизации не утвержден и Закон о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации по-прежнему действует. Доживем до 1 марта 2016 года – посмотрим.